(若羌县)2011年度乡镇财政工作专项经费使用绩效评价报告2011.11.10
(若羌县)2011年度乡镇财政工作专项经费使用绩效评价报告2011.11.10 篇1
若羌县2011乡镇财政工作专项经费使用
绩效评价报告
自治州乡镇财政管理局：
根据自治区财政厅、自治州乡镇财政管理局《编制乡镇财政工作专项经费使用绩效评价报告》文件要求，若羌县结合《自治区乡镇财政工作专项经费使用管理暂行办法》（新财乡财[2011]3号）及《自治州乡镇财政管理局2011年工作要点》具体要求，全面开展了若羌县乡镇财政管理各项工作，现将若羌县2011乡镇财政工作专项经费使用绩效评价报告如下:
一、专项资金概况
乡镇财政工作专项经费是指：财政支持乡镇财政履行职责，加强乡镇财政资金监管，创新和推进乡镇财政管理工作而设立的专项补助经费。
2011，州财政局下拨若羌县乡镇财政工作专项经费10万元，由县财政局负责管理并严格按照《自治区乡镇财政工作专项经费使用管理暂行办法》（新财乡财„2011‟3号）文件规定，对其资金进行了合理分配和使用。截止目前，所拨资金已全部使用于乡镇财政管理各项工作。
二、专项资金的使用范围和原则
（一）乡镇财政管理于改革工作的综合考核奖补；
（二）推进村账乡代理工作的奖补；
（三）对乡镇财政资金监管示范县（市）和规范化财政所的考核奖补；
（四）乡镇财政人员培训补助；
（五）乡镇财政信息化建设补助；
（六）改善乡镇财政基本办公条件的补助。
乡镇财政工作专项经费的使用坚持“统筹安排、以奖代补、抓款专用、跟踪问效”的原则。
三、绩效目标
若羌县乡镇财政工作专项经费的绩效目标为：充实和转变乡镇财政职能、强化乡镇财政收支管理、加强和提升乡镇财政资金监督管理、加大乡镇财政队伍建设力度、改善乡镇财政办公场所建设、探索村级公益事业建设一事一议财政奖补、国有农牧场体制改革、“两级”债务化解完善长效机制。
四、专项资金使用效益情况
（一）加强和完善乡镇财政资金监管。一是开展了若羌县乡镇财政资金监管调研工作。2011若羌县共对3个乡镇的乡镇财政资金使用管理等情况进行了6次调研，完成了对乡镇基层政权建设资金、农田水利建设资金、乡镇涉农补助资金等50多项乡镇财政专项资金的监管；二是配置了乡镇资金监管办公设施。对3个乡镇财政所的乡镇资金监管档案专柜、档案封皮等购置，加强了乡镇财政专项资金的独立监管管理；三是健全了乡镇资金监管农户基础信息和乡镇部门基础信息。从年初着手收集、整理和完善所有乡镇农牧民的基础资料，印制、装订了内容涵盖了37项农牧民相关补助信息的《若羌县
农牧民基础资料采集表》。并在“一卡通”财政内网录制农户补贴基础信息，建立农户电子信息数据库。同时着手收集、整理和完善所有乡镇部门的各项基础信息资料，建立了信息动态收集管理机制，印制成乡镇索引，为资金拨付使用提供了保障。四是健全了建立县乡两级资金信息通达台帐和乡镇项目资金收支台帐。县乡财局将每笔下拨的乡镇预算资金都建立了明细台帐。财政所对下达到乡镇部门使用的各类项目资金建立资金收支明细台帐。财政所将总台帐中各乡镇的资金信息进行梳理，建立各乡镇的资金信息总台帐，随时做好资金监管。五是搭建了乡镇财政资金网络监管平台。对3个乡镇财政所的财政内网进行了检查、修复、搭建，建立了县、乡两级乡镇财政资金监管互动、互管、互助平台，促进了乡镇财政专项资金网络化监管长效机制；六是开展了乡镇财政资金抽查检查、专项培训。全年共开展乡镇财政资金监管抽查检查6次，专项培训10多次，全年近5各月时间每周都开展夜读学习培训、每月开展例会学习培训，有效规范了乡镇财政资金监管工作。
（二）加大村级公益事业建设一事一议财政奖补、乡村两级债务、国有农牧场调研。一是开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设监督检查。全年共对3个乡1个国营牧场2010、2011的40个村级一事一议财政奖补项目的开展实施、资金使用等情况进行了调研、监督检查，落实了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目各阶段领导监督检查到位、资金落实到位等，保障了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的顺利实施。二是开展乡村两级债务清理锁定。按照自治区、自治州乡村两级债务挤掉水分、再锁定要求，我县对2005年前84笔1412.67万元、2006年后60笔383.83万元，总计1796.5万元的乡村两级债务债务进行了重新清理、审计，汇总，确保了乡村两级债务数字的真实可靠性；三是开展国有农牧场体制改革调研。对铁木里克国营牧场的人员基本情况、职工社会养老保险、上级财政补助资金使用等情况进行了调研，促进了国有农牧场上级财政专项资金的合理合规使用，保障了国有农牧场后续改革改制。
（三）改善乡镇财政所建设和基础设施建设。
一、完善了乡镇财政所基础工作。一是收集、整理和完善乡镇财政管理的各项基础信息资料。二是制定“一岗一册”岗位工作手册，梳理岗位操作流程。三是建立财政资金收支台帐。四是做好开展各项业务工作所形成的资料的整理和归档工作。
二、加强了财政所新建工作。按照“因地制宜、以奖代补、分级负担、三年改善”的原则做好全县乡镇财政所建设工作。按照《自治区乡镇财政所建设以奖代补资金管理办法》和科学化、精细化的管理要求于2011年6月对吾塔木乡财政所开工新建，现已基本完工；对瓦石峡乡财政所建设各项前期工作已基本完成，因小城镇规划原因，待明年开工新建。
三、加强了财政所软、硬件办公设施。2011年共投入近8万元资金为乡镇财政所配备了3台复印机、3台A3打印机、26组档案柜、5套办公桌椅、4台电脑、6个公示牌等办公设备，保证了工作人员人手一台电脑，显著地提升了乡镇基层办公人员办公设施。
（四）加强乡镇财政干部队伍建设。
一、健全完善业务管理考核制度。细化工作分工、完善岗位工作职责、制定业务目标考核奖惩办法。
二、以月工作例会、工作开展情况、定期通报等多项措施来评定
干部的考评档次。将一次性考核细化到月度考核，使考核与实际工作衔接，加强了工作人员的责任意识，提高了干部管理效率。
三、年底为财政所招录工作人员，确保每个财政所至少有3人以上办公人员。
四、存在的问题及建议
乡镇财政管理工作经费投入额度较小。随着乡镇财政管理工作的越来越精细，各项工作监督管理的要求越来越高，需要投入的人力、物力、财力越来越大，靠仅有的少量经费难以起到做好做细乡镇财政各项管理工作，建议上级财政部门能够考虑。
（一）随着财政体制改革的加快，财政工作更加程序化、网络化，工作内容不断增多，承担的工作任务更重。我县乡镇财政队伍人员不足问题已是困扰乡镇财政工作的瓶颈。根据《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》及若羌县乡镇财政管理局、乡镇财政所岗位设置要求，我县乡镇财政管理局及乡镇财政所缺少10名以上工作人员。
（二）增加乡镇财政管理工作经费，保障乡镇财政管理各项工作的顺利开展；
（三）考虑增加硬件设备的投入，如：车辆、打印机等，方便更好的开展乡镇财政管理调研工作。
若羌县乡镇财政管理局
二〇一一年十一月八日