防旱

防旱（精选7篇）

防旱 篇1

防旱抗旱工作方案

防旱抗旱工作方案 为有效应对今年可能发生的旱情，预防和减轻干旱灾害损失,维护城乡居民生活、生产用水秩序，确保农业增产、农民增收，促进全市经济高质量发展，特制定 xx 年防旱抗旱工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，认真践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，切实提高政治站位，强化底线思维，增强忧患意识，综合运用行政、工程、经济、法律、科技等手段，最大限度减轻干旱灾害损失和影响，保障粮食安全、城乡供水安全和生态环境安全，为实现全市经济高质量发展提供有力支撑。

二、工作原则 坚持各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责原则；坚持预防为主，综合治理，防抗救结合原则；坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益原则；坚持依法抗旱救灾，实行军民协同、专群结合、部门配合、社会参与原则；坚持兴利除害结合，开源节流并重，合理开发、优化配置、全面节约、有效保

护水资源，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求。

三、目标任务 优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产和生态用水。发生中度干旱时，保障城乡居民基本生活用水和城镇重点工业企业基本用水需求，保障农作物生长关键期基本用水需求；发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，工农业生产损失降至最低程度。

四、有关要求 抗旱工作事关保民生、保安全、保发展、保稳定，意义深远、责任重大。各地各有关部门务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，超前部署，加强监测，及时会商，强化措施，全力做好防旱抗旱工作。

（一）强化组织领导。各地各有关部门要把抗旱救灾作为一项重要工作，聚焦旱情、强化措施，全力做好抗旱救灾各项工作；针对重点地区和薄弱环节，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线进行指导，确保抗旱各项工作有序、有力、有效进行；基层党员干部要率先垂范，深入抗旱一线，做好抗旱服务工作。

（二）强化监测预警。要加强雨情、水情、墒情、水质等监测，及时研判旱情及其发展趋势，市防指将适时启动相应级别的抗旱应急响应；气象、应急、水利、财政、住

建、农业、林业、电力、交通等部门和各应急救援队伍要各司其职、各尽其责，全面做好抗旱救灾工作。要强化科学供水，统筹利用好现有水源，做好水源调配，强化节约用水，规范用水秩序，严格灌溉管理，全面提升水资源利用效率和效益；供水紧张的地区要根据实际情况压缩或暂停高耗水企业用水。

（三）强化资金筹措。市财政要建立和完善与经济社会发展水平及抗旱减灾要求相适应的资金投入机制，保障抗旱减灾工作的正常开展。各乡（镇、街道、场）要鼓励群众投工投劳和社会资金投入抗旱救灾。发生严重干旱和特大干旱灾害，应当根据抗旱工作需要，增加抗旱应急经费。要切实吃透抗旱补助政策，积极争取上级部门支持，为抗旱提供资金和物资保障。同时，要加强抗旱救灾资金监管，实行专款专用，建立资金使用台账，做到资金使用程序合规到位，确保补助资金发挥最大效益。要主动帮助旱区解决抗旱设备设施维修、拉水提水油电费资金困难，全力保障受旱群众饮水安全和生产生活正常秩序。

（四）强化值班值守。各地各有关部门要根据职责分工做好值班值守，及时掌握雨情、水情、墒情、旱情信息和抗旱工程运行及调度情况，做好各类旱情灾情信息的接收和上报工作；根据旱情发展情况，增派人员参与值班值守和重大干旱灾害应急处置工作。值班人员要坚守岗位，密

切跟踪旱情发展，遇突发情况，要快速反应，及时调度。要加强信息沟通，确保不迟报、不漏报、不错报。

（五）强化民生保障。各乡（镇、街道、场）要对辖区群众饮用水困难分布、农业生产及工业生产受灾受影响等情况进行全面细致摸排，认真组织开展抗旱服务，积极引导群众进行生产自救，优先保障群众饮水安全，最大限度减少灾害损失；要强化后续措施，适时组织改种补种和抗旱秋播，调整农业种植结构，确保受灾不减产、减产不减收；要加快推进农田水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力,保障粮食高产稳产和农民持续增收。

（六）强化重点服务。要因地制宜，彻底解决农村因旱饮水困难。偏远山区，可采取引山泉水，有条件的地方，可打应急深机井；当城区供水水源短缺时，水利部门应实施应急引水调水补水，重新分配水源；气象部门应抓住有利时机，适时开展人工增雨作业，在“开源”上寻求突破；将对城区高耗水企业采取定额供水、限时供水、分片供水，同时宣传动员群众以节约用水等有效措施来“节流”，从而形成“一盘棋”的供水体系；对工程性缺水的地区，组织救援队伍适时拉水送水；引导社会抗旱服务组织开展驰援工作，确保人畜饮水安全。

（七）强化督促管控。各乡（镇、街道、场）督促有关单位提前开展水利工程修缮及灌区渠道清淤，提高灌溉水

利用率；加强机电泵站维修和保养，确保设备长期保持良好运行状态；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大农业资源和生态环境的保护与修复力度，落实资源管控措施。

防旱 篇2

1.1 微滴灌技术

目前, 微滴灌技术应用于农田灌溉, 它被认为是最节约水的一种灌水方法。微灌技术是在植物根部附近的土壤中铺设经管网和出水管道 (滴灌带) 或滴头, 把带有一定压力水, 缓慢而均匀地滴入。该技术适用于近水源的平地、山地地长季节蔬菜栽培等。这种灌水方法可以就近取水, 它具有以较少水量供应并最大限度满足蔬菜需水的优点, 灌水时间可以自由选择, 水湿润土壤的表面, 可明显降低水分的无效蒸发。由于该技术不产生地面径流, 掌握施水深度更准确。同时通过将肥料注入水中, 可以提供蔬菜所需的养分和水分, 稳定保持蔬菜所需的土壤水分, 可以有效提高蔬菜的产量及品质, 带来良好经济利益。

1.2 集雨补灌技术

集雨补灌技术是指根据自然陂降、径流流向等在灌溉农区进行修建水窖等集雨措施, 适用于高山地区丘陵等引水困难的地区。实践中要将被动抗旱变成主动抗旱, 在蔬菜播种季节或任何可能发生干旱的时候, 保证及时有效地补充需水要求。集雨补灌提高作物水分利用效率, 应用表明其节水可达30%以上, 从而达到增产目的。

1.3 地膜覆盖技术

地膜覆盖技术是指利用塑料薄膜覆盖地面, 进行蔬菜和其它作物的生产技术, 它被称为“不推自广”的措施, 它具有技术操作简单、成本低及种植适用范围广的优点。它主要通过覆膜切断土壤水分自然蒸发的通路, 减少水分损失, 不仅在早春覆盖, 夏、秋高温伏旱季节覆盖效果十分的显著。地膜覆盖的抗旱保墒效果在多年北方旱区应用中, 已经得到验证。地膜覆盖栽培可以增温保温, 为蔬菜保水养分, 同时还能防除病虫草, 最终促进蔬菜早熟增加其产量。

1.4“小地龙”灌溉技术

所谓“小地龙”, 就是使用微喷带, 将其末端出水口堵住, 在塑料管壁上开一定数量直径1mm左右的出水小孔, 进行灌溉时在地面铺设管道, 使水从小孔向上方及两侧呈喷出呈带状, 微喷带管径约为60mm, 又称之为“低压喷灌带”。它具有操作简单及方便实用的优点, 成本不到喷灌的1/10, 同时效果也显著。特别适用于蔬菜苗期, 低矮蔬菜在丘陵地区、地势不平地区的灌溉。

2 农艺管理措施

(1) 育苗移栽及抗旱保苗。育苗移栽可以减少种子、薄膜等的用量降低成本, 育苗较为集中, 占地面积小从而省工省力。移栽后可以保证苗全、苗齐, 尽量保持土壤处于湿润状态, 有条件可以应用微喷滴灌、微蓄微灌等其它抗旱节水方法。 (2) 遮光降温和水分管理。遮强光、降低温度是遮阳网主要作用, 防治高温灼苗, 降低其不良作用, 覆盖遮阳网是蔬菜生产在干旱季节的抗旱防旱的一项, 不仅降温效果很明显, 还保证蔬菜进行光合作用, 为蔬菜的生长创造良好的环境。遮光率根据所种蔬菜的需光特点来精确地计算, 科学合理地使用遮阳网需要考虑其颜色、材质、重量。在干旱条件下, 对蔬菜进行灌水要掌握需水的关键时期, 避免在高温时刻, 尽量选择清晨或者旁晚, 通过测定或者观察土壤含水量对灌水量和时间进行综合判断。原则上为了避免破坏表层土壤团粒结构, 应该尽量采用小水走沟浸墒, 否则土壤水分的损失更加严重。 (3) 施肥技术。一般按照薄肥勤施的原则, 间隔约7天于清晨或者旁晚进行施肥, 可以是沼液肥、稀释的人粪肥及其它叶面肥。追加施肥时要避免肥料过于集中造成烧根, 要求薄施、匀施, 降低蔬菜根系对水分的吸收, 施肥后必须及时灌水, 或直接加水稀释再浇施。为了提高蔬菜的抗旱性及加速其生长, 实践中可以应用滴管施肥。增加施肥的深度, 接近蔬菜根系有利于吸收。可选择氮肥, 但用量要适当, 用量太少则蔬菜瘦弱, 用量过多蔬菜徒长反而增加需水量, 削弱其抗旱力。磷肥与钾肥比例增加有利于蔬菜的抗旱性, 抗旱力还有可以加上硼和铜。

3 病虫害防治

蔬菜病虫害的发生可由伏旱季节诱发产生, 并且危害加重, 最为显著是甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、瓜绢螟, 预防是高温干旱条件下防治病虫害的关键。高温干旱环境中防治病虫害要减少药物的使用, 如有必要使用, 应该避免高温时间段, 用药浓度降低, 以降低药害的发生的危险, 注意使用人员的安全问题。总之病虫害防治尽量使用黄板、性诱剂或杀虫灯等方法防治。

摘要：季节性干旱的发生会对蔬菜栽培产生严重的危害, 需要尽早进行防旱和抗旱的技术措施。每类技术措施有其适用范围, 不同地区应因地制宜科学合理选择。工程技术措施包括微滴灌、地膜覆盖、集雨补灌、“小地龙”灌溉技术, 而在农艺管理方面, 也有着不同的措施, 本文通过对蔬菜栽培的防旱以及抗旱的技术进行分析, 从而对农业增产等领域进行深入研究。

关键词：蔬菜栽培,防旱,抗旱

参考文献

[1] 张毅功.植物营养和遗传育种关系分析与对策[J].河北农业大学学报, 2009 (12)

都江堰的防旱启示 篇3

洞庭湖季节性缺水而导致洞庭平原旱灾频发已是不争事实，造成季节性缺水的原因有三：

一是荆江“四口”年均入湖水量呈大幅度降低。如1937年有1936亿立方米，到三峡水厍运行前的2002年只有625亿立方米 ，65年里减少了1311亿立方米，年递减20余亿立方米；三峡水库运行后2003—2008年年均为498亿立方米，比运行前纯减少127亿立方米。

二是与此同时，湖、资、沅、澧“四水”入湖水量也在减少。如三峡水库运行前的1999—2002年年均有1815亿立方米，运行后的2003—2008年年均只有1546亿立方米，年均纯减少269亿立方四水。

三是这些年来降水量减少。

因此，要解决季节性缺水，光靠水库加大放水作用有限，如这些年三峡水库及湘江东江水库的超常规放水所起作用就可说明，。

对解决洞庭湖季节性缺水方案进行了比较研究，这些方案是：引江济湖、建城陵矶枢纽工程、松滋口建闸、变湖为库的蓄洪补枯和三峡水库提前蓄水等。

现在看来，只有“引江济湖”才能解决。“引江济湖”我以为可以从都江堰水利工程解决成都平原旱情得到启发。

首先，洞庭平原和成都平原有可比性，两平原都有一条悬河或悬江。成都平原西缘为岷江，岷江高于成都平原几十米，如都江堰市距成都市仅50千米，两地落差竞达273米；洞庭平原北缘是荆江，荆江高于洞庭平原7～8米，在洪水期间，荆江与南嘴水位相差14米。悬江有弊有利，弊在汛期易发洪灾，利在枯水期发生旱灾可引水自流灌溉。

洪灾的问题成都平原通过都江堰水利工程已经解决，旱灾也由都江堰水利工程引岷江水自流入成都平原而解决。洞庭平原防洪因有三峡水厍成为“安全屏障”而退居其次，抗旱已成为主要矛盾。都江堰水利工程利用悬江之利，能否启迪我们也能利用荆江这条悬江之利，引荆江水自流入洞庭平原？

其次，都江堰水利工程主要由三部分组成：一是宝瓶口工程，将阻挡岷江水向东流入成都平原的玉垒山开凿一个引水口；二是鱼嘴工程，将岷江水一分为二，枯水期可分一部分水流入宝瓶口；三是飞沙堰工程，既能控制宝瓶口入成都平原水量，又能“正面取水，侧面排沙”。按洞庭平原和北缘荆江的特点，只需吸取宝瓶口引水工程的经验即可，无需在荆江建鱼嘴和飞沙堰类似工程。

再次，在荆江开凿引水口，是效法都江堰水利工程的关键。我认为在湖北省宜都市洋溪最好，其优点有六：一是枯水期最低水位洋溪荆江37米，开凿的洋溪口引水至新江口的松滋河（直距约20千米）水位34米，故洋溪引水自流至松滋河再入洞庭平原完全不成问题；二是开挖洋溪口，因岩土工程地质条件稳定，汛期不会使引水口溃决成为洞庭湖洪灾隐患；三是在季节性缺水期可引300个流量入湖，就有100～200亿立方流动的水解决包括湖北几个县在内的洞庭湖从上游到下游的旱情；四是可使环洞庭湖黄金水道在季节性缺水期仍能通航1000吨级集装箱船舶；五是引入的水是流动的水，使洞庭湖换水周期缩短，能充分发挥湿地是“地球之肾”的功能，对生态环境保护极为有益；六是引水300个流量对荆江5000～6000个流量是一个小数目，而且引入的300个流量大部又将从城陵矶返还长江，故对长江总的水文形势影响不大。

防汛防旱会议讲话 篇4

现在已经进入汛期，防汛抗旱的准备工作非常紧迫。去年7月底我刚来**工作时，正值**遭受严重的夏季干旱，当时一些老同志向我介绍情况，谈到怎么认识**的县情，都讲到了第一位就是防汛抗旱。长期以来，**在防汛抗旱工作上积累了十分宝贵的经验，取得了很大的成绩。这些年，我县的水情发生了一些变化，但防汛抗旱工作始终是我们面临的一项重要任务，水情仍然是我县最基本的县情。刚才，文元同志代表县政府对今年防汛抗旱工作进行了全面部署，他讲的意见，我都同意，请各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：

一、筑牢思想防线。从现在掌握的情况看，今年防汛抗旱的形势复杂严峻、任务十分艰巨，容不得有半点松懈，必须未雨绸缪，作好充分准备。今年上午，县指挥部召开了**年防汛会商会议，气象、水文部门分析，今年前涝后旱，水旱交替，灾害较多。5月下旬至7月上旬降雨量偏多，有洪涝灾害发生，澧水将出现超警戒水位洪水;雨季结束后，可能出现较严重的干旱。目前，我县防汛抗旱基础设施仍不完备，基础仍然薄弱。去年重旱期间，山区乡镇抗旱灌溉“最后一公里”问题就十分突出。加上各地领导班子调整，山丘区与平湖区相互交流比较多，有些同志对水情、汛情、旱情还有一个熟悉过程，部分同志甚至没有经历过抗洪抢险。因此，我们一定要认清形势，提高认识，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把思想统一到省委、省政府的要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来。

二、突出工作重点。一方面，要突出防汛抗灾的重点区域。湖区堤垸始终是全县防洪保安的主战场。一定要在主汛期来临之前，扎扎实实做好各项准备工作。另一方面，要突出薄弱环节，抓好应急体系建设。当前，要把水库保安、山洪地质灾害防御作为防汛工作的重点和难点，结合前一段防汛检查暴露出的问题，抓好险工隐患处置，健全水库、山洪灾害易发区的预测、预报、预警机制，一旦灾情、险情发生，确保能有效组织、快速反应、临危不乱。在全面作好防汛准备的同时，要作好抗旱准备工作。近年来干旱损失越来越大，一定要坚持防汛抗旱两手抓，针对今年可能出现的全县性大旱，结合解决农村饮水安全问题，在组织领导、应急预案、防御手段等方面加大工作力度。?

三、加强科学调度。防汛抗旱是一项系统工程，必须遵循规律、尊重科学。一方面，要把科学预测和水库调度紧密结合起来。县水利局是县指挥部的参谋部，一定要把水库调度好、控制好，汛前留足库容，雨季结束前抓好蓄水保水，科学调度，灵活运用，确保防汛与抗旱顺利转换。各水库管理单位要绝对服从全县防汛抗旱工作大局，服从命令，服从调度，充分发挥好水利工程的抗灾减灾效益。另一方面，要把山洪灾害防御与监测预警紧密结合起来。要认真总结近几年的经验，依托已经建成的山洪灾害监测预警系统，制定科学实用的应急预案，落实预警预报措施，明确防御责任。7个山洪地质灾害重点乡镇(码头铺、杨家坊、方石坪、澧南、道河、闸口、宜万)要将人员紧急转移职责，落实到村组、到党员干部、到危险区的每一户居民。逐村抓好安全转移演练，遇到特大降雨，迅速转移危险区群众，确保群众生命财产安全。

四、强化工作保障。一是强化工程保障。要抓紧完成水利工程扫尾，加强施工调度和监管，确保工程进度和质量;继续开展防汛安全大检查，对不符合防汛要求、存在安全隐患的工程，要及时排查，迅速处理。二是强化预案保障。县里的防汛抗旱工作预案已经下发，各单位针对近年来防汛抗旱工作中发现的新问题，及时修订、完善和细化本单位防灾抗灾预案，不断提高预案的针对性和可操作性。三要强化物资保障。要抓紧清点盘查防汛抢险救灾物资，该补的补、该修的修，确保数量充足、质量可靠、使用便捷。四要强化队伍保障。加强防汛抗旱队伍建设，装备必备的抢险设备，加强培训和演练，确保关键时刻拉得上、顶得住。特别是要发挥民兵预备役部队的主力军作用，加强沟通联系，及时通报情况，共同做好抢险救灾工作。五要强化纪律保障。要严明纪律，服从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机，对拒不执行或延误执行县指挥部调度命令的，要依法依规严肃查处，决不姑息迁就。

五、加强组织领导。要按照县防指的要求，进一步明确职责、落实责任，健全统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、社会共同参与的工作机制，切实将防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱和抢险救灾各个环节，形成全面发动、全民参与、全力以赴的良好局面，确保防汛抗旱各项工作有效开展。特别是县城区新成立的四个街道，从防汛责任区的划分、到防汛责任落实、防汛队伍落实、工程管理守护落实，要无缝对接，逐项细化，不能出现空挡。要建立和完善协调统一、上下联动、口径一致的宣传报道机制，大力宣传防汛抗旱工作成效，积极引导社会舆论，营造良好的防汛抗旱工作氛围。

防汛防旱工作会议讲话稿 篇5

在社会一步步向前发展的今天，很多地方都会使用到讲话稿，讲话稿通过讲话人口头表达后，可以起到传播真理、经验，抒发感情，发表意见的作用。还是对讲话稿一筹莫展吗？以下是小编精心整理的防汛防旱工作会议讲话稿，希望对大家有所帮助。

同志们：

大家好！

今天全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛防旱工作电视电话会议精神，分析研究全市防汛防旱形势，部署安排今年工作任务。市委、市政府对防汛防旱工作高度重视，戴源市长专门作了批示，大家要深刻领会，认真抓好落实。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，东台市、射阳县和市城乡建设局分别作了交流发言，各县（市、区）、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，强化认识，做到警钟长鸣、紧弦长绷

防汛防旱工作直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系到经济社会发展全局。近年来，通过全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形势一直比较平稳。去年，多场强降水导致我市尤其是里下河地区河网普遍超警戒水位，局部地区逼近历史最高水位。全市各地各部门密切协作、科学应对，有效减轻了灾害损失，有力保障了生产生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面胜利。虽然成绩值得肯定，但另一方面，多年没有发生特大洪涝灾害，也导致一些干部群众对防汛防旱工作产生麻痹侥幸思想，这是重大隐患和最大危险。做好防汛防旱工作，首要前提就是要筑牢思想认识“堤坝”，决不能心存侥幸，更不能搞形式、走过场。我们一定要保持清醒认识，始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦。

一要清醒认识气候变化的复杂性。

近年来，全球气候异常多变，极端灾害天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存的情况日益多发。从我市来看，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性显著增加，降雨时空分布不均更加突出，局部地区突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪等极端天气明显增多。特别是我市里下河地区，多次受台风等影响发生强降雨，局部时段、局部地区受灾已成为我市防汛防旱工作的新常态。刚才，市气象局通报了今年汛期气候趋势预测，气候的复杂性、不确定性有所凸显，受现有技术手段的局限，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。面对日益复杂的气候变化，我们必须宁可信其有，不可信其无，立足于早抓早防，牢牢把握工作主动权。

二要清醒认识市情水情的特殊性。

一方面，我市地处沿海，海岸线全省最长，随着沿海发展战略的实施，沿海防台任务更加艰巨。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤，由于建设标准有限，直面风暴潮侵袭时，存在较大的安全隐患。另一方面，我市又地处淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。随着里下河圩区工程建设标准的提高和排涝动力的增加，一旦发生区域性强降雨，泄洪河道水位上涨速度明显加快。再加上沟河淤积、湖荡萎缩，以及沿海闸下港道排水能力减小，无论是上游洪水下泄，还是本地区涝水发生，都将给全市防汛工作带来巨大压力。

三要清醒认识存在问题的严峻性。

刚才，市水利局汇报了我市汛前检查及专项督查中发现的一些突出问题，主要有部分干群存有麻痹侥幸思想、流域性工程存在险工隐患、大中型闸站工程老化失修、部分城市防洪能力不足、农村防汛体系有待完善、沿海闸下港道淤积严重、抗灾应急能力亟需提高等七个方面的问题。对于这些问题，我们一定要高度警醒，有针对性的加以整改，不断提升防范和抵御水旱灾害的综合能力，尽最大努力减少灾害造成的各类损失。

二、全力防范，强化举措，做到未雨绸缪、防患未然

今年是党的召开之年，做好今年防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地各部门要按照习近平提出的“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”，全力做好今年防汛防旱各项工作，确保全市安全度汛。

一要抓紧整改各类隐患。

各地各单位要按照“汛期不过、检查不止”的要求，在前期工作的基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，分层次、有针对性地组织防汛检查“回头看”。对水利工程设备要进行“试开试关”，确保汛期安全正常使用；对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节，要进行重点检查，确保不留死角。“回头看”检查发现的问题，要分轻重缓急，制订消险措施，明确消险时间，落实消险责任，限期整改到位。前期检查中已经发现的沿海海堤、废黄河、灌溉总渠、入海水道、通榆河的重点险工患段，要实行重点挂牌督办。主汛期前难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，落实措施和责任，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢。

二要及时清除行洪障碍。

近年来，随着经济社会发展，我市沿湖、沿河涉水开发建设项目日渐增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖的行洪和调蓄能力。对此，要以全面推行河长制为契机，进一步健全河湖管理保护的体制机制，尽快明确各级河长，全面建立市、县、镇三级河长制办公室，加大河湖管理力度，加强河湖执法监管。要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头，依法打击非法侵占河湖水域、岸线资源等行为。要做好以“四大港”为重点的清障清淤工作，抓紧组织清除河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾（读增）、鱼簖（读断）、网箱等行洪障碍，保障河湖行蓄洪安全。对市区主城区已经统计出的59道明坝暗埂，各责任主体必须在5月底前清除完毕，对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，也要制订方案，组织清除，确保沟河排水畅通。

三要加强重点区域布防。

要重点做好沿海防台工作。沿海六个县（市、区）要按照台风强度、预警级别，细化完善防台预案，对台风影响到来前，沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所等，预案中都要有可行性强的具体措施。要抓紧组织对海堤薄弱堤段，特别是新围垦海堤的防御进行应急加固，加快实施在建工程。针对沿海港口、港城、工农业园区防洪排涝工程设施建设滞后的实际情况，各地要配足应急排涝设备；对一时无法达标的沿海堤防，要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。要重点做好城市防洪排涝工作。对排查出的地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域，特别是近几年已受淹过的区域，要逐一过细落实防御责任，制订度汛应急预案，落实具体抢险措施。要重点做好里下河地区防汛工作。对不达标圩堤抓紧组织应急加固，确保外洪挡得住；对防洪排涝设施抓紧检修，确保运转可靠，内涝排得出；对现有敞口，要备足土源，做好应急封闭准备。

四要切实强化应急保障。

要强化预案体系建设，针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，进一步修订完善各类预案和运行调度规程，做到预案在手、遇事不慌。要强化预报预警体系建设，气象、水文等部门要密切监视雨情、水情的发展变化，准确及时发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设，形成以专业化队伍为基础，第三方力量为保障的多层次防汛抗旱队伍体系，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度。强化防汛物资储备管理，抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，并注意提高新技术新产品的储备比例，宁可储而不用，不可不备；同时对仓储地点、管理方式等加强研究，提升物资紧急调运能力，确保防汛物资储备安全和应急抢险需要。

三、明确责任，强化衔接，做到落实到岗、责任到人

一要强化责任落实。

各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、优化人员调配，调整充实各级防指成员，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到各个环节。党政领导和防汛部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛情况，掌握第一手材料，更好地履行防汛领导责任。市防指要加大对防汛防旱责任制的督促检查，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员。各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，必须亲临一线，坐镇指挥。要加大专业知识培训力度，切实提高决策指挥和突发灾害事件应对能力。

二要强化部门联动。

各地各部门要树立大局意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作。各县（市、区）要开展军地联合防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力；水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平；国土部门要加强地质灾害点的隐患排查，并严格落实安全防范措施；交通部门要协同公安部门，在汛情紧张时，做好船只限速行驶直至断航、车辆绕道等交通管制工作；财政部门要切实保障防汛防旱资金需要；新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照各自职责分工，共同做好防汛防旱工作。

三要强化纪律约束。

防汛防旱工作是一个有机整体，上下游、左右岸相互关联、关系紧密。各地各有关部门特别是防指成员单位要坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。现在已经进入汛期，要建立健全防汛值班制度，严格落实24小时值班，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通，确保汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，形成齐抓共管的强大合力，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利！

谢谢大家！

同志们：

大家好！

这次防汛工作会议非常重要。下面，我讲两点意见。

一、认清形势，充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备

由于我市特殊的水系分布和地理环境，虽然自1998年以来，连续七年没有出现全市性或全流域性的洪灾，但局部的、不同程度的洪涝灾害每年都有出现。总结过去的防汛抗洪工作，我认为有三点启示：

一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比较好的。特别是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到，今年春节前后这些部门就开始部署防汛准备工作，如组织修正防洪预案，制订全市小二型以上重点水库限蓄水位和控制运行方案，明确堤防责任人，成立防汛检查组，开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等，各项工作都在有序展开。

二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此，市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书，坚持防汛工作行政首长负责制，层层落实防汛责任制，在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。

三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作，来不得半点虚假和马虎，一定要做到防洪工程和非工程措施两手抓，两手都要硬。近几年为什么我市防汛抗洪工作能取得胜利，安全度汛，并把损失降到最低程度，其中的主要原因是，我们加大了水利建设投入力度，修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作能力有了很大提高，洪水预测预报和调度水平有了很大的进步。同时，用于防汛的资源增加了，为防汛抗洪提供了必要的物质保障。

但同时也要看到，当前有三种不良现象，务必引起大家的高度关注。

一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有出现特大洪水，而且随着防洪能力有所提高，部分干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，认为防汛检查年年搞，没有引起足够重视，防汛检查存在着应付、走过场现象。

二是一手硬一手软现象。对防洪工程建设重视，但对防洪非工程措施重视不够，落实不够。主要表现在：防汛抢险物料储备数量不足、权属不明、虚报敷衍，防汛行政首长责任制未真正落实，抢险队伍未建立，防汛预案未修订落实等。

三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管，巡查人员工作不到位。许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象，一旦发生险情，难以组织有效的抗洪抢险。还有就是，河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严重。

这些现象，在省防总3月初对我市的检查中就多次提到，并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是：文昌桥西侧河滨商城严重碍洪，属违法建筑，必须坚决依法拆除；河西堤、万年堤、新桥堤施工迟缓，尚未形成防洪保护圈，要加快施工进度；整体防洪标准低，虽经过多年加固仍有84处险工险段，要尽快除险加固；x等山区县地质灾害要尽力防范。遇超标准特大洪水，属不可抗拒因素，但如果由于责任制、抢险人员及物资储备等未落实而出了问题，那就是犯罪，根据《防洪法》要坚决追究当事人法律责任。

据历年气象、水文数据资料，综合今年1—3月份降水太多、日照时间特少、气温特低以及去年发生的厄尔尼诺现象和印度洋海啸、地震等影响天气的多种因素进行分析，我市今年局部地区发生洪涝灾害的可能性很大。面对今年可能出现的洪水，省委、省政府要求我们要做到“五个确保”：一是确保所有水库不垮坝；二是确保保护万亩以上农田的圩堤不决堤；三是确保不发生大面积的内涝；四是确保城市和交通干线不受淹；五是确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。这“五个确保”是历年来对防汛工作提出的最高要求。之所以这样提，我认为，首先是落实科学发展观，贯彻以人为本的思想，把人民群众的生命财产安全放在首位，需要提出高标准的要求。第二是做好“三农”工作的需要。去年我市“三农”工作做得好，农业大丰收。今年中央和省委又出台了一号文件，继续加大对“三农”工作的支持力度。我市提出今年粮食产量要保持基本稳定，农民收入要在去年的基础上确保增长8%，力争10%。如果在防汛工作跟不上，造成重大灾害，就会影响整个粮食和农业生产。第三，经过这几年的发展，我市经济水平有所提高，基础设施、工业企业也得以较快发展，如果再遇到象1998年那样的大洪水，损失会更严重，这就需要防汛工作提供强有力的保障。因此，大家一定要把防汛工作作为当前重中之重的工作来抓，要立足于防大汛、抗大灾、抢大险，扎扎实实做好各项准备工作，确保全市安全度汛。

二、明确目标，落实职责，全力以赴做好今年防汛工作

“五个确保”是今年我市防汛工作的总要求，围绕这个总体要求，大家在工作中要“抓牢三个环节，做好四项准备”。

（一）抓牢三个环节。

一是水情预报。气象水文是防汛的耳目，及时准确的气象和水文信息是夺取防汛抗洪胜利的重要前提和基础，有关单位一定要保证汛情测得准确、报得及时。

二是指挥调度。调度要科学，指挥要果断，政令要畅通，组织要有序。防汛抗洪就象一场战争，险情就是命令。全市各县区、各部门和单位都要无条件服从防汛指挥部指挥，市防指的指令要不折不扣的执行。各级水行政主管部门要依法加强河道管理，加强涉河建设项目的审批，加强对“四无”水电站的清理，禁止侵占河道、人为设障、盲目围垦河流滩地和随意占用天然蓄水洼地的.现象发生。对影响行洪、危及堤防安全的河障，要坚决依法清除，确保行洪安全。

三是查险抢护。当发生洪水时，要高度重视巡堤查险，及时发现险情，及时处理。要做好抢大险、抢难险、堵决口的充分准备。

（二）做好四项准备。

一是组织准备。组织准备的核心是责任制，而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。汛前要逐级公布辖区内河道、水库等行政首长防汛责任制名单。要充分发挥各套班子、各部门领导的作用，把责任分解到人，实行分区域、分工程、分堤段的领导包干责任制。对重点工程、在建水利工程、万亩以上圩堤和各类病险水库，都要落实防汛行政责任人和技术责任人，并向社会公布，接受社会和人民的监督。在防汛抗洪中，各级党政领导和防汛工作部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛情况，掌握第一手材料，努力提高防汛指挥能力，更好地履行防汛领导责任。要进一步明确和细化防汛指挥部各成员单位的职责，加强防洪工作的组织协调，互通信息、统一指挥、各负其责，团结抗洪。

二是方案准备。要根据防洪工程和经济社会情况的变化，结合洪水资源的开发利用，及时修订、完善、细化防御洪水方案和洪水调度方案，提高可操作性。

三是物资准备。根据市、县（区）、乡镇和重点水利工程现场三级储备原则，认真做好防汛抢险物资的补充和储备工作。特别是重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资一定要足额储备到位。宁可储备不用，不可不储备。

四是队伍准备。要落实好专业抢险队伍和群防队伍，组织开展技术培训和实战演练，确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。今天，市政府将向各县（区）下达防汛目标任务书。这既是任务的下达，更是责任的明确。各地要按目标任务书的要求，层层分解，将责任落实到人，确保防汛工作落到实处。

同志们，防汛无小事。防汛工作事关人民生命财产安全和社会稳定、发展大局。我们的任务光荣而艰巨，全市上下要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，全力做好汛前各项准备工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。

谢谢大家！

同志们：

大家好！

今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要目的是传达贯彻省、市《关于迎战新一轮强降雨的紧急通知》精神和全省全市防汛抗灾工作电视电话会议精神，分析当前防汛抗灾形势，安排部署下一阶段工作。刚才，xx通报了近期天气情况，xx汇报了全县防汛救灾工作情况，稍后，xxx还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，始终保持高度警惕

今年气象年景总体偏差，入汛以来，我县先后遭遇了x次强降雨过程，通过大家的不懈努力，均未出现大灾。取得这样的成绩，县委、县政府给予充分肯定。但也正因为没有发生大的灾情，极易产生麻痹大意思想，容易滋生侥幸心理，必须始终保持高度警惕。从现状看，我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少，主要体现在“四多”上：

一是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县，现有地质灾害点xxx个，地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌，也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节，各地往年因洪灾死亡的人员基本都是山洪地质灾害造成的。

二是病险水库多。据检查统计，全县现有病险水库xx座，其中重点监控的达xx座，前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。

三是流域内涉及群众多。贯穿我县的两条主水系分别途径xx、xx、xx等6个乡镇，为我们防汛抗灾增加了极大压力。

四是低洼地面上的村庄学校多。这个问题极易造成群死群伤，在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。

从今后几天的防汛形势看，大汛将至。目前，根据气象部门预报，全省即将迎来第七次强降雨，我县也将从30日开始局部地区出现大到暴雨，此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次，极有可能发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。对此，各级各部门必须始终保持高度警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，绝不能畏难厌战，要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照县委、县政府的要求，扎实做好当前防汛抗灾工作。

二、突出重点，狠抓防汛关键环节

防汛抗灾工作事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是党委、政府义不容辞的责任，必须牢牢把握关键环节，确保万无一失。要加强病险水库安全巡查。水库安全管理员要加强对水库的巡查，尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守，确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施，拆除在河道中设置的碍洪建筑物，恢复天然河流状态。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导，充分发动乡、村、组干部群众，立即对已查明的地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查，做到及时发现，果断避让。要加强重要交通干线维护，尤其要加强对道路两边山体的巡查，防止出现山体滑坡阻断重要交通干线，造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大，极易发生流域性洪灾，必须加强流域水库的调度衔接，病险水库要严格控制运行。当前，重点是要加强与市里的协调配合，及时沟通信息，防止因调度不利造成洪涝灾害。

三、狠抓落实，严格落实各项措施

1、加强预警预报。

气象、水利部门要切实加强对雨情、水情的监测与分析，及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情，及时发布预警，确保预警信息和上级指令下达及时，群众知晓，政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络，通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式，及时传递防汛信息，使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范，作好应对准备，将灾害损失降到最低程度。

2、落实抢险力量。

要立足于防大汛、抗大洪，进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍，根据应急预案，加强实战演练，确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具，严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资，物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备，确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作，确保各类物资、器材处于完好状态，满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

3、加快灾后重建。

入汛以来的3次强降雨，已给我县造成了近xxx万元损失。这次即将到来的汛情，将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照“保总产、保增收”的目标，将灾后改种改制和农业结构调整结合起来，全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运，抓住时机搞好改种补种，加强受灾作物的培管和病虫害防治，力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量，采取先易后难、先急后缓的办法，抓紧恢复水毁设施，对一时难以修复的，则应采取积极有效的过渡性临时措施。

四、加强领导，确保各项工作高效展开

一是落实工作责任。

各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导，把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中，县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是加强值班备勤。

各单位要严格落实24小时值班制度，主要领导和分管领导要带头到岗到位，决不允许擅自离职守，通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要坚持24小时昼夜轮流值班，确保险情能得到及时有效处置。

三是严肃工作纪律。

防汛期间，领导干部必须坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和乡镇主要领导未经县委、县政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛抗灾中，各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对不服从调度或因工作不力造成严重后查的，要坚决追究有关人员的责任。

同志们，防汛抗灾工作责任重于泰山。各级各部门务必要迅速行动起来，认真落实会议精神，切实加大工作力度，扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，为确保全县安全度汛，维护经济社会健康发展做出积极的贡献。

关于防汛防旱工作情况的汇报 篇6

泰州市水利局

（2011年7月12日）

尊敬的徐市长、各位领导：

在防汛的关键时期，徐市长一行专程冒雨视察，这是对水利工作者的极大鼓励和鞭策。在此，我代表市水利局向各位领导表示衷心的感谢，下面我就今年的防汛防旱工作向各位领导做一汇报。

一、今年以来的防汛准备工作

今年以来，我市按照“防大汛、抗大涝、救大灾”的要求，扎实做好各项防汛准备工作，科学应对出现的汛情雨情，取得了防汛的阶段性胜利。

1、认真组织险工患段安全检查。按照省防指统一部署，入汛之前，市防汛指挥部组织即各市（区）对各类水利工程进行汛前安全检查，市防办室结合月度江堤巡查和里下河湖区巡查，对重点水利工程进行了安全检查，并将检查结果正式发文通报各市（区），提出明确的除险消险要求。

2、全面落实防汛防旱工作责任制。按照《防洪法》要求，严格落实防汛防旱工作行政首长负责制，及时调整充实2011防汛防旱指挥部成员，目前市、县两级已全部调整到位，市防指成 1

员单位联络员也已明确，各级防汛防旱工作责任制已全部落实。各市（区）防汛责任人、城市防洪责任人、险工险段责任人及沿江骨干工程防汛责任人、里下河地区5000亩以上圩口防汛责任人名单，已在《泰州日报》公布，接受社会公开监督。目前，各防汛责任单位，已全面开始实行24小时防汛值班。

3、认真落实防汛储备物资、培训抢险队伍。根据省政府与我市签订的2011年防汛防旱工作责任状规定任务，各市（区）迅速行动，目前，市、县两级已储备“三袋”77万只、木材180.7立方米、树棍3.15万根、块石4.5万吨、土工布3.5万平方米。其中市防指储备编织袋20万只、树棍6000根、土工布1万平方米、块石1.5万吨。各地还对水利工程管理单位职工开展了多种形式的防汛抢险知识培训。近期，市防指还将组织部分地区开展防汛抗洪抢险综合演练活动。

4、修订完善各类防汛防旱预案。经过多年防汛防旱工作实践，市级已形成了《泰州市防汛防旱应急预案》、《泰州市长江堤防溃口性抢险预案》、《泰州市抗旱预案》、《泰州市防御台风预案》、《城市防洪预案》等应急预案，今年重点修订了《城市突发性强降雨应急预案》，以确保城市的防汛安全。各市（区）也按要求编制了相关预案。

二、前一阶段的抗旱工作情况

去年秋天以来，长江和淮河流域出现了秋、冬、春连旱，夏旱又持续到今年6月下旬，入汛后长江大通来量长期维持在1.4万立方米/秒左右，与枯水季节的流量相当，仅为常年同期流量的38%。面对严峻旱情，从春季开始，我市就严格按照《泰州市水利工程调度运行方案》，科学调度水利工程。5月中下旬，全市农业用水在即，沿江各口门自流引江不足，市防指5次请示省防指启用高港站向通南地区翻水，补充水源8000多万方，5月21日开始，省高港枢纽、江都枢纽抽引江水向里下河补充水源，这在历史上尚是第一次。由于组织调度有力，在全省大面积干旱的情况下，我市的水稻栽插基本没有受到影响。4月1日至5月2日是“第三届中国泰州水城水乡国际旅游节”，为了确保旅游节城区水源充足，水质良好，能维持在景观水位。在城区生态调水泵站建成前，我们联系省抗排站，组织12条流动机船向市区不间断补水；3月26日，市生态调水泵站正式建成后，我们保持生态调水泵站不间断开机，累计向主城区翻水20次，补充水源800多万方，同时适度保持下游口门的有序下泄，有效保障了城区的生态环境和旅游景观用水，为旅游节的顺利举办、创建文明城市的考核验收，创造了良好的水环境。

三、当前我市的防汛形势

据气象部门预测，今年梅汛期我市发生局部地区暴雨和流域性洪水灾害的几率较大，防汛形势不容乐观。6月15日入梅以来，我市已累计降雨，里下河地区先后次超过警戒水位。7月5日市区遭遇暴雨袭击，其中高港降雨108毫米，海陵降雨92毫米，全市内河水位普遍上涨，城区积水有20多处，局部积水深度达0.3 米。面对突发雨情，我们紧急组织抢排，及时清除城区的积水点，抽排涝水约30万方，保障了人民群众的财

产安全，保证了社会的稳定。

我市的防汛隐患主要有三个方面。一是长江沿线。有50多座老化破损的通江涵闸、排涝站，近1500米的江堤护坡存在浪坎浪洞，局部出现坍塌现象，靖江、泰兴、高港、经济开发区都存在河势不稳地段，局部地区的长江水下深槽正向江岸逼近，尤其是开发区滨江园区海螺码头所处江段处于嘶马弯道的顶冲点位置，如遇长江大流量的冲刷，有可能发生崩岸险情。二是里下河地区。整个区域内因四港淤积等问题没有从根本上解决，总体排涝能力仍较薄弱。我市境内圩内排涝能力对照10年一遇标准，尚缺800立方米/秒的排涝流量，内涝问题依然存在。现有的工程有222公里圩堤达不到防御91年洪水的标准，388座圩口闸、281座排涝站存在隐患。三是城区及各类园区。局部防洪排涝标准仍然不高，特别是老城区排水管网改造任务面广量大，主城区仍有31处低洼地遇强降雨容易成涝。针对严峻的防汛形势，我们切实采取四项措施。

四、当前我市的防汛形势

下一阶段，我们将按照指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化的要求，做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的各项准备。针对汛前检查发现的问题进一步落实责任，重点做好长江节点的治理和病险涵闸的加固除险，切实增强防台风、防暴雨、防大潮的能力，做好里下河地区圩堤加修、圩口闸建设、机电泵站改造，并把滞涝圩恢复到位、建设到位、保护到位。进一步加快各项在建防洪工程和除险加固工程的进度，确保主汛期

防旱 篇7

“旱”是由于降水量少, 水分蒸发量大, 水分无法满足人民生活和农业生产的一种气候现象, 从古至今都是人类面临的主要自然灾害。《说文》中提到, “旱, 不雨也”, 《谷梁传·僖公十一年》认为“不得雨曰旱”, 《墨子·七患》则解释为“二谷不收谓之旱”。“墒”是指土壤适合种子发芽和作物生长的湿度。防旱保墒, 就是指北方旱作农业地区, 人们在降水较少的季节, 用以抵抗干旱灾害、保持土壤湿度、保证农业生产的一套耕作技术体系, 具体地说, 还包括通过耕作技术减少土壤水分蒸发, 相对地增加土壤水分。

根据竺可桢先生的《中国近五千年来气候变迁的初步研究》 (1972) , 我们可知我国北方气候的变迁和水旱灾害起伏的情况。一个地方的气候变化, 必然会影响这个地区的动植物生长和农业生产, 反过来, 动植物资源的变化和农业生产技术的变迁, 又是气候变化的表现。《齐民要术》系统地总结了6世纪以前黄河中下游地区农牧业生产经验, 书中提到的农业生产技术是与6世纪以前我国北方地区的气候特点相结合的, 面对时常出现干旱的气候和总体趋向干旱的形势, 防旱保墒技术显得尤为重要。

2 公元6世纪以前我国北方气候概况

根据竺可桢先生的《中国近五千年来气候变迁的初步研究》 (1972) , 在公元6世纪前, 我国气候变迁可以划分为考古时期 (大约公元前3000年至公元前1100年) 和物候时期 (公元前1100至公元600年) , 变旱是这段时期的气候总体特征之一。

在考古时期, 我国北方的气候要比现在湿润温暖。考古发现, 仰韶文化遗址中出现了水婴和竹鼠的骨骼, 而它们属于亚热带动物, 后来在陕西地区已经不存在了, 干旱缺水是一个重要原因。公元前1100年至公元600年属于物候时期。在此时期, 周朝人们可以将官方文件写在竹简上, 所以可以假设, 在周朝初期, 我国北方气候温暖湿润, 可使竹类在黄河流域广泛生长。这在后来也不可行了, 原因之一还是干旱缺水。特别是到魏晋南北朝时期, 干旱发生率颇高, 共有大旱记录198次, 而且常常是连年干旱, 如“怀帝永嘉三年 (公元309年) , 江、汉、河、洛皆竭可涉”。大河的枯竭不是短时期内的干旱就能造成的, 而是气候持续干旱的结果。

总的来说, 我国北方地区在公元6世纪以前的气候特征是:总体温暖湿润, 但有由湿润变干旱的趋势;气候波动起伏, 变化无常, 时而出现连年干旱的现象。降水量低, 蒸发量高, 年降水变化差异大, 年内季节降水起伏大, 夏秋多雨, 春季多旱。

3《齐民要术》中的防旱保墒技术

《齐民要术》系统地总结了我国6世纪以前黄河中上游地区的北方旱作农业生产经验, 标志着我国北方传统农业精耕细作技术体系初步形成。作为精耕细作技术体系一个有机组成部分的防旱保墒技术体系也在此过程中不断地得到完善。《齐民要术》中体现的一套完善的防旱保墒技术体系可以很好地做到“天旱地不旱”, 保证北方旱作农业生产的顺利进行。

关于防旱保墒技术, 已有多位学者进行过探讨和研究。如孙继本 (1980) 结合黑龙江地区的自然地理特点, 提出了与防旱保墒技术相关的几种耕作措施;刘恩才、肖祖荫 (1989) 年探讨了当代旱区发展农业的防旱保墒技术;严火其 (1999) 总结了在干旱条件下, 我国北方的防旱保墒技术, 提出了对当代灌溉农业的反思。学界对我国传统农业的防旱保墒经验, 特别对《齐民要术》中的防旱保墒技术较为珍视。《齐民要术》中的防旱保墒技术梳理和略约阐释如下:

3.1 选育和种植耐旱作物

粟是比较耐旱的作物, 有易播种、易生长、易收获的优点, 粟在生长过程中可以不用灌溉, 适合北方旱作农业生产的自然条件。因此, 在相当长的历史时期, 粟都是北方最重要的粮食作物, 这从《种谷第三》在《齐民要术》一书的位置就能看出—粟乃当时各种粮食作物之首。即使汉代以后, 防旱保墒技术逐渐发展, 小麦种植面积扩大, 粟在北方仍有一定位置。在《旱稻第十二》中, 专门讲到了种植耐旱的旱稻技术。旱稻, 性耐旱, 适于旱地种植的栽培稻, 亦称陆稻, 泛指能适应生长于无垠旱地、坡地及干旱生态环境下的栽培稻类, 是水稻的变异型。旱稻种植具有节约农业用水、充分利用自然降水和提高经济效益的特点。因此, 选择旱稻也能起到防旱的作用。

3.2 因时制宜

这里所说的“时”, 一方面主要是指季节, 即防旱保墒要遵循季节变化的规律。在《耕田第一》中, 有“秋耕欲深, 春夏欲浅。犁欲廉, 劳欲再”的防旱保墒观念。秋天土壤中的水分较多, 可以深耕, 而春夏水分蒸发较多, 因此不宜深耕。这样做可以达到“旱也保泽也”的效果。又如《种麻第八》中引用古谚语“‘五月及泽, 父子不相借。’言及泽急, 说非辞也。夏至后者, 非唯浅短, 皮亦轻薄。此亦趋时不可失也。父子之间, 尚不相假借, 而况他人者也?”以此来佐证因时制宜对于防旱保墒的重要性。由于气候变化存在偶然性, 即使是多雨的夏秋季节, 农业生产也可能会遇到干旱的问题, 因此, 需要进行人工灌溉。但是灌溉也大有学问, 也需要把握时宜, 如《大小麦第十》中讲到“秋旱, 则以桑落时浇之”。桑叶落时, 代表着北方已进入深秋时节, 这时土壤水分蒸发小, 此时灌溉有利于土壤保墒。此外, 《黍穄第四》中提到耕种还要“燥湿候黄塲”, 以调整农业生产时间的方法来确保防旱保墒。同时, “时”的另一方面还体现在一天之时, 《种葵第十七》中提到“浇用晨夕, 日中便止”, 这是强调避免在水分蒸发强的时候进行浇水。

3.3 深耕借墒

最早关于深耕的记载见于《吕氏春秋·任地》, “五耕五耨, 必审以尽, 其深殖之度, 阴土必得。”此后, 我国农业形成了深耕的传统。深耕具有翻土、松土、混土、碎土的作用, 深耕能够改善土壤结构, 增加土壤的底墒。深耕可以疏松土壤下层, 使土壤的含水部位下移, 增加土壤的含水量, 即增加土壤的底墒。在干旱的环境中, 如果耕得浅, 则土壤过于干燥, 作物的种子就不能正常发芽和生长。因此, 只有深耕, 下接地阴, 才能为种子的发芽生长提供必要的水分条件。农谚所说的“深耕一寸土, 多耐十天旱”就是这个道理。当春天播种遇到旱灾时, 就需要借墒。《种胡荽第二十四》中讲到“春雨难期, 必须藉泽, 蹉跎失机, 则不得矣”, 就印证了深耕借墒的技术方法。在我国的传统农业生产技术体系中, 秋耕拥有十分重要的地位。秋耕可以加强土壤的熟化, 改善土壤结构, 消灭田间虫害。而对于北方旱作农业而言, 秋耕更为重要的作用是可最大限度地积蓄土壤水分, 翌年早春及时耙耱保墒, 调节春季用水矛盾。这是因为北方的降雨季节集中于夏秋, 春旱不利于播种。因此, 秋耕欲深有利早春作物及早播种。《齐民要术》就有“春种者用秋耕地”的春种方法。

3.4 浸泡种子

浸泡种子, 目的在于使种子在播种前就已经发芽, 这样可以减少作物的生长期, 以保证种子不因干旱而“胎死腹中”, 也可以弥补因干旱影响种子发芽生长所导致的时间上的损失。《汜胜之书》提到, “雪汁者, 五谷之精也, 使稼耐旱。常以冬藏雪汁, 器盛, 埋于地中。取雪汁, 渍原蚕矢。五六日, 待释, 手挪之;和谷种之, 能御旱。”《齐民要术》继承和发展了这种种子处理的方法。《种麻第八》有“泽多者, 先渍麻子令芽生, 取雨水浸之, 生芽疾”。这样做是为了在雨水多的时候, 充分利用雨水使种子快速发芽, 以从容应对接下来可能出现的旱情。《大小麦第十》讲到, “当种麦, 若天旱无雨泽, 则薄渍麦种以酢浆并蚕矢;夜半渍, 向晨速投之, 令与白露俱下。酢浆令麦耐旱, 蚕矢令麦忍寒。”在魏晋南北朝时期, 麦的地位虽不及粟, 但也成为了北方居民的主要的主食之一, 因此, 《齐民要术》十分重视麦的耐旱和耐寒。

3.5 多锄保墒

当地表干旱时, 通过锄头耧地, 可以将下面的土翻到上面, 中和土壤燥湿。《杂说》引用谚语“锄头三寸泽”来说明多锄对于防旱保墒的作用。此篇还提到了“看干湿, 随时盖磨著切”, 盖磨也称作劳, 意思是说依据土壤的干湿情况, 随时耕作, 以利于保墒。因为锄作并非只为除草, 也有防旱保墒的功能。锄作之所以能防旱保墒, 原因在于, 在锄地的过程中, 切断了土壤中的毛细管, 在土壤表面形成了一层松软的细土层, 减少了土壤的水分散失;锄地常伴随着培土壅根, 这在防旱保墒中有重要的作用。所以, 在《种谷第三》中讲到“苗出垄则深锄。锄不厌数, 周而复始, 勿以无草而暂停”。同时, 《齐民要术》不仅强调了多锄保墒的重要性, 还告诫齐民不锄耕的危害性, 即《种瓜第十四》说到的“先卧锄耧却燥土, 不耧者, 坑虽深大, 常杂燥土, 故瓜不生”, 告诉人们不注重多锄保墒, 可能就会出现“瓜不生”的结果。

3.6 镇压储水

由于过于疏松的土壤会使水分蒸发快, 为了减少水分蒸发, 我国农业在耕-耙-耱之后, 常常对过松的土壤进行镇压。通过镇压, 使表层土壤相对紧实一些, 达到保水保湿的效果。在农业生产的灌溉环节也往往会采取镇压的方法, 以利于储存水分, 保持墒情。《种芋第十六》中写到“内区中萁上, 令厚尺二寸, 以水浇之, 足践令保泽”;《栽树第三十二》讲到“每浇水尽, 即以燥土覆之, 覆则保泽, 不然则干涸”。以上都是在说灌溉之后, 用土覆盖镇压来储存水的保墒方法。

4 结语

北方地区的旱作农业有近万年的历史, 在长期的生产实践中, 我国人民主要是依靠传统的防旱保墒技术来发展农业生产的。在干旱的环境下进行农业生产, 除了积极发展灌溉技术外, 作为避免旱灾造成损失的更基本的措施———传统的防旱保墒技术应该得到重视。《齐民要术》作为我国现存的第一部系统农书, 里面蕴含着一套较为完善的防旱保墒技术体系。

通过前面的探讨, 我们可知, 我国传统的防旱保墒技术体系涉及极其丰富的内容, 贯穿于农业生产的很多环节。长期以来北方地区的农民主要是依靠上面这些技术来实现农业的稳产、高产。现在, 我国农业生产依然面临着干旱的严重威胁, 不仅北方有旱灾, 南方也时而出现百年不遇的特大旱灾。总结前人的经验, 继承和弘扬我国传统农业的先进生产技术, 对于今天的农业发展具有重要意义。

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