周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年)

周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年)（精选4篇）

周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年) 篇1

周 晓 东 同 志

在全区防汛防旱工作会议上的讲话

二〇一〇年五月八日

同志们：

这次全区防汛防旱工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市防汛防旱工作会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作情况，研究分析今年汛期形势，部署落实防汛防旱各项任务，确保安全度汛，为全区经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。马上，陈区长还要作重要讲话，希望大家回去以后，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的防汛防旱工作先讲几点意见。

过去的一年，我区汛情相对平稳，总体上偏旱，局部出现阶段性涝情，台风袭击和水污染事件对我区造一定的损失和影响。在积极应对金融危机的同时，全区各地、各有关部门能够立足于防，精心组织，全面落实防汛防旱各项措施。特别是在水污染事件发生后，能够有效应对危机，迅速关闭新洋港沿线闸门，及时保障用水安全。总体来说，在大家的共同努力下，我们的应急能力有了新提升，防汛调度有了新转变，应对突发事件有了新经险，城市防洪有了新突破，能把各类水旱灾害损失降到最低。总结去年的防汛防旱工作，归纳起来，表现为“五个到位”：

一是领导重视，组织保障到位。区委、区政府高度重视防汛防旱工作，汛前王书记、陈区长亲自带队到盐东、黄尖等地检查指导防汛工作；7月初，区行政中心刚刚搬迁，王书记就来到区防汛指挥部听取防汛工作汇报。各级党政负责同志都能够深入基层，检查防汛工作，释污、关闸防污、实时观测”等一系列紧急措施，及时有效地保障用水安全。8号台风“莫拉克”袭击盐城，市区水位超警戒，各相关地方及时关闭防洪闸门，封闭通向外河的敞口，组织人员上堤巡查，保证大市区联圩排涝，成功地抗击了台风袭击，市区无一处受淹，市民生活、生产秩序正常。全区各地也超前准备，有效组织抗台工作，最大限度地降低了灾害损失。

五是各司其责，协调配合到位。各部门都能够把防汛抗旱工作作为一件大事来抓，对本单位职责范围内的防汛防旱工作进行研究，做好安排，全力以赴为防汛防旱搞好服务。水利部门和防办认真组织汛前检查，扎实抓好水利建设和水利工程安全运行，努力提高科学防洪、工程防洪和专业防洪的水平；气象部门加强预测预报，及时提供气象预报和灾情数据；财政部门及时安排防汛防旱经费投入；计划、交通、农林、卫生、公安、民政、新闻等部门都能够在确保防汛防旱用电、通信、航道畅通、灾后农业生产恢复、维护社会稳定等方面，充分发挥职能部门作用，密切配合，保证防汛抗灾工作的顺利开展。

应当说，在“基础好、天帮忙、人努力”等多重有利因素的情况下，2009年防汛防旱工作取得了显著成效，水旱灾害损失是近几年来最少的一年。在肯定成绩的同时，我们也要看到我区防汛防旱体系还存在许多薄弱环节，主要表现为“四个突出”。一是防洪工程问题突出。部分圩区不设防，全区不设防地区的面积达220平方公里，占全区落水面积的24%；病险工程多，据汛前检查统计，全区有260个敞口，100座病险闸站，200多公里圩堤不达标，新洋港黄尖段有400米圩堤因风浪冲刷倒坎严重，属险工险段，青墩柴坝段有150米圩堤

管理亟待加强等等。这些问题必须引起各地、各有关部门的高度重视，我们要从全局和战略的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，高度戒备，严密防备，从容应对，一丝不苟地做好防汛防旱工作。

今年是全面完成“十一五”目标任务、科学谋划“十二五”发展规划的重要一年，也是巩固应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的防汛防旱工作，意义十分重要，责任十分重大。据气象资料初步分析，今年我区主汛期降水正常偏多，入梅后降雨集中，局部致涝的可能性偏大。出梅后有可能发生伏旱，预计有2个左右的台风影响我区，影响程度可能较去年重。除旱涝灾害外，其他极端性气候灾害，如雷雨大风、龙卷风、冰雹、雷电、短时强降雨等发生的频率也会较高，很可能是一个自然灾害较重的年份。面对严峻的形势，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，特别是在当前经济形势持续回升向好、转型升级的关键阶段，在实施沿海大开发战略、全面加快沿海经济快速发展的重要时期，我们更要立足于防，超前做好各项准备工作，对可能出现的汛情、灾情充分估计，落实对策措施，把损失降到最低，影响降到最小。在工作中，我们要重点抓好以下几个方面：

一是抓紧处理各类度汛隐患。防汛防旱关键在“防”，而“防”的关键是看汛前检查彻底不彻底，处臵到位不到位。从前一阶段检查情况来看，发现不少问题，存在不少隐患。对今天会议上电视专题片通报的存在问题，各地要引起高度重视，积极筹措资金，抓紧时间认真处理，在处理工作中要突出“快、严、治”。快，现在离主汛期还有一段时间，要抢抓有利时机，对影响今汛安全的工程隐患和薄弱

把严格执法作为汛期河道管理的一项重点来抓。按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚决消除重要流域性和区域性河道内违章渔网和河道内阻水设施，严肃查处各类违法行为，保证河道防洪岸线安全和稳定。在这里，我要重点对当前的河道整治和长效管护工作在再强调一下，大家知道，今年是“十一五”规划的最后一年，今年省里要对“十一五”期间的河道疏浚成果进行全面验收。由于前几年河道疏浚后的管护工作没有及时跟上，导致许多已疏浚河道河面垃圾、漂浮物等杂物堆满了水面，甚至有的河水都难以流动，象这样的河道，是肯定不能通过验收，而不通过验收的后果就是省里会取消我区实施河道疏浚第三轮规划（2010年-2011年）资格、取消下一阶段小型农田水利重点县项目资格、取消今后几年内省水利项目的申报资格，同时还将极大地影响我区在省里的位臵、形象，可以说，如果一旦不通过验收，对我区今后水利事业乃至农业农村经济发展的影响是致命的。因此，各地一定要高度重视这项工作，近期要重点做好以下三项工作：一是要迅速成立专门班子，认真组织开展突击月活动，将本地河道逐条整治到位。区水利部门要做好相关台帐资料的准备以及对各地河道整治标准进行指导和考核；二是要迅速筹足整治和管护资金，为河道的保洁提供资金保障；三是要迅速落实管护人员，突击月结束后，各地必须把管护人员落实到位，否则起不到突击月活动所要达到的效果。

四是强化“三预”体系建设。凡事预则立，不预则废。多年来的防洪防旱实践表明，预案、预报、预警等“三预”建设工作的好坏，直接关系到防汛防旱工作的好坏。各地都要按照“指挥决策科学化、市区防洪工程工作中，我区出人出资，为市区第三、第五防洪区成功实现大包围作出了贡献，今年我区将继续推进城市防洪排涝的关键控制建筑物和骨干排水河道建设，进一步完善大包围防洪体系。重点建设朝阳河东站、小新河东、西站等城市防洪骨干工程，抢时间、争速度，尽量提早竣工，确保汛期发挥作用，积极配合市有关部门，做好南洋中心河闸站的建设工作。同时，加快城市河道疏浚整治，落实经费，明确责任，保证河道排水畅通。各镇也要重视中心集镇的防洪工作，加强水利基础设施建设，实现镇区防洪圈合围，确保中心镇区不淹、不涝。

七是认真做好防旱防污防台工作。在抓好防汛工作的同时，我们也要认真抓好防旱、防污和防台工作，我区降雨时空分布不均，加之我区地处里下河下游，属典型的“锅底洼”地区，污水易进难出，极易引发水污染事件。各地必须高度重视防旱和水污染事件防范工作，根据水资源实际状况，科学确定种养结构，加大水质应急监测和水资源的管理保护力度，切实增加抗旱和水污染应急处臵能力，为经济社会协调可持续发展提供重要的水资源保证和水环境支撑，要积极做好防台工作。近年来，影响我区的台风增多增强，破坏性较大，各地要不断完善防台风预案，增强预案的可操作性，不断提高防台工作水平，最大限度地降低灾害损失。

同志们，防汛防旱工作任务重，责任大。我们要积极行动起来，按照“防大汛、抗大灾”的要求，振奋精神，同心同德，尽心尽力，努力夺取防汛防旱工作的全面胜利，为策应沿海大开发战略、促进全区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年) 篇2

一、认清形势，强化责任刚才**副省长传达了习近平总书记关于切实抓好机构改革期间防汛抗旱工作的重要指示，省委、省政府主要领导的具体指示精神，并对抓好今年的防汛防台抗旱工作作了全面的部署。

**书记、**市长对做好我市的防汛防台抗旱工作也高度重视，专门作指示、提要求。各地、各有关部门要认真落实，结合原有分工履职尽责，形成合力，抓紧抓实防汛抗旱各项工作。

从气象部门的分析情况看，截止

月

日，全市平均降雨量、平均气温均已经与常年同期发生了明显变化。预计今年我市气象年景总体较差，汛期暴雨洪涝灾害偏重、影响台风偏多，强对流天气仍然频繁，防汛形势错综复杂，不容乐观。近年来，各级高度重视基层防汛防台体系建设，基本实现了乡镇“七个有”和村（社区）“八个一”。但也存在一些问题隐患，需要进一步提升和完善，譬如部分避灾安置场所结构老化、物资保障不足等，请各地进一步予以重视，及时进行整改调整。

各级、各有关部门一定要提高认识，杜绝麻痹松劲思想，进一步坚定“不死人、少伤人、少损失”这个总目标，以毫不松懈的决心和态度，提前做好防汛防台抗旱应对准备等各项工作。

二、突出重点，严密防范一是抓紧推进涉水工程建设。

全面推进绍兴平原和“两江”—81—流域“双十”防洪排涝项目，确保今年完成水利投资

亿元以上。特别是要加快完成14

座小型水库除险加固和

座山塘综合整治；保质保量完成10

处易涝点改造和

125

公里雨水管网建设、69

公里管网提标、1520

公里排水管网清淤等城市排涝工程项目建设。

二是抓紧隐患排查整治。

山区要重点排查山区小流域山洪地质灾害易发区、病险水库和屋顶山塘下游、农家乐、休闲旅游场所；城市和平原地区要重点排查低洼易涝区以及开发区、城乡结合部、城市地下空间、建筑工地、出租房、重要基础设施。特别是要把曾经发生险情的河道、存在隐患的病险工程和地质灾害隐患点，作为重中之重来整治。

三是抓紧完善应急预案。

重点围绕水库安全度汛、江河防洪抢险、山洪灾害防御、地质灾害隐患点、城市防水排涝、群众转移避险等六个方面，完善工作预案。

四是抓紧应急准备。

从汛前检查情况看，全市已落实防汛抢险队伍和抢险人员，防汛物资也基本储备到位。但也存在物资储备针对性不强、时间存放太久、管理混乱等现象。请各地、各有关部门切实加强物资管理工作，全面作一次检查，抓紧补齐补足抢险救灾需要的物资，确保一旦出险时，能够及时供得上、控得住。

五是明确岗位责任。

要把防汛责任制层层分解落实到岗、到位、到人，这是做好防汛工作的核心环节。去年市防办对全市

1356—82—名各类基层防汛防台责任人进行了电话抽查，总体较好，但也发现个别的电话不通、情况不明等现象。请各级责任人对照自己的岗位、分管的工作，抓紧熟悉了解；已经安装的防汛管理

APP，要加快熟悉，确保熟练应用、联系及时畅通。

六是完善好机制。

市、县两级防指要加强统筹协调，负好指挥责任，强化部门间联合会商。要进一步健全完善“统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、有序高效”的指挥协同机制，充分发挥市、县两级“一个总指挥部+三个分指挥部+监测预警中心”组织指挥体系的作用。各防指成员单位要各司其职、各负其责，细化任务，通力合作。加强军民、警民的联合联防，确保拉得出、用得上。

七是加强宣传引导和值班值守。

要高度重视信息发布、新闻宣传和舆论引导，充分发挥好电视、广播、网站、微信等新媒体作用，及时向社会动态发布汛情和相关预警信息，主动回应社会关切，做好正面引导，营造好的舆论氛围。要加强防汛防台应急期间的信息报送管理，按照“一个口子、一个标准、第一时间”的要求，加强信息的采集、核对和报送。各级防汛部门要严格实行汛期

周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年) 篇3

是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是重点建设面临困难最多、挑战最大的一年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，全区上下齐心协力、克难攻坚，牢牢把握“三号文件”、新增中央投资等重大政策机遇和“三大战略”、“五个黔江”等重大任务要求，以开展“项目建设

年”活动为载体，扎实推进重点项目建设，切实带动投资快速增长，为应对金融危机、实现“保增长”目标作出了重要贡献。去年重点项目工作主要呈现五个方面的特点：

（一）重点建设担纲投资主力，拉动经济平稳较快增长。全区57个重点建设项目完成投资52.9亿元，完成年计划的103%，增长64.2%，带动全区固定资产投资完成71.3亿元，增长27.5%，促进全区实现地区生产总值79.1亿元，增长16.1％。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资贡献率比去年提高了5.5个百分点，达到63%，主动力作用进一步增强。而在带动投资增长上，重点建设投资贡献了70%以上，为推动经济平稳较快增长发挥了主要支撑作用。

（二）续建项目保持快速增长，新开工项目实现历史突破。去年全区重点建设在完善细化工作措施，全力保证续建项目投资强度的同时，进一步加大新开工项目工作力度，使续建项目和新开工项目呈现齐头并进、全面推进的良好格局。27个续建项目完成投资33.8亿元，超年度计划11.9个百分点，对整个重点建设投资贡献度达到63%。计划新开工项目在个数较多（30个）、投资额较大的情况下，开工率达到93%，处于历史最好水平。

（三）项目前期工作推进有力，一批专项取得重大进展。争取舟白机场提标调概获国家发改委批复，争取到黔张常铁路、梁黔高速公路项目最有利黔江发展方案，完成黔恩高速公路工可预审。pvc一体化项目完成前期审批顺利开工建设。重庆经济职业学院通过高校设置评议委员会评审。一批重大前期项目取得突破性进展，为2010年重点项目建设奠定了良好基础。

（四）争资立项工作扎实推进，新增投资带动效果明显。全力应对金融危机，抢抓政策机遇，积极对接国市补投资政策，最大限度争取国市各部门专项资金支持，努力保证工程建设需求，全年争取重点建设项目国市投资19.8亿元，增长45%。其中44个中央扩大内需投资项目到位资金4.1亿元，为重点建设提供了3.1亿元资金支持，对全区抓投资、保增长发挥了“四两拨千斤”的作用。

（五）项目推进机制不断完善，要素保障能力显著增强。在继续实行区级领导联系重点项目责任制的基础上，推进重点建设项目成果倒逼工作法，完善重点项目目标考核办法，充分发挥鸿业、城投两大投融资主体作用，重点建设要素保障能力显著增强。重点项目到位资金51亿元，资金保障率达到96.4%；争取市上审批建设用地4500亩，有力保障了重点建设用地需求。

全区重点项目建设工作虽取得一定成绩，但也反映出一些矛盾和问题：一是部分项目没有完成计划进度。去年全区有37个项目未达到形象进度要求，占项目总数65%，影响了投资规模，削弱了投资对gdp的进一步贡献。二是征地拆迁难度大，施工环境不优。因征地拆迁安置补偿政策调整以及历史遗留问题等引发的矛盾纠纷和阻工现象突出，已经成为制约重点建设推进的重要瓶颈。三是项目建设管理不够规范。项目建设因前期工作不到位、决策随意性、监理不到位、业主监管不到位、施工管理不到位等多种原因，直接导致工程项目工期延误和投资超概。

2010年是“十一五”规划“收官”之年和“十二五”规划“定向”之年，也是全面贯彻落实3号文件和振兴“两翼”战略的发力之年，重点建设和投资工作不仅是拉动经济增长的主要动力，也是确保各项任务得以实施的重要支撑，决定着全区经济工作成败，各级各部门要进一步提高认识，全面把握今年重点建设和投资工作面临的新形势和新要求。从机遇上看，国内外经济复苏的大趋势，中央关于“促转变”的新要求，以及“保持”和“继续”的宏观调控大政策，是今年我区保持投资稳定较快增长，进一步发挥支撑经济社会发展作用的良好外部环境和政策条件。同时，随着东部加工工业和低端劳动密集型产业启动新一轮产业转移，国发3号文件、振兴“两翼”战略、区域性中心城市发展和新一轮西部大开发政策加快实施，也为我区经济和投资扩张提供了新机遇。从挑战上看。一是宏观调控政策有新变化。尽管明年宏观调控政策的连续性将得到保持，但更加强调了政策的针对性和灵活性，“有保有压”将充分展现，投资导向会更加强化区域协调和产业升级。中央投资总量不会有新的增加，信贷增长速度和投放范围都将受到控制。因此必须要针对宏观调控政策的变化调整，在投资工作上及早做好充分准备。二是投资项目管理有新要求。国家对项目开工管理的出发点不再是保增长，而是强调转变发展方式和加大调整结构力度。相应将在规划、用地、环评、节

能减排、安全生产、信贷等各环节出台越来越严格的管理标尺，争资立项工作难度加大。三是区域发展竞争有新压力。，我区固定资产投资总量和增幅在6个区域性中心城市中均排最后一位，绝对额比倒数第二的涪陵少110亿元，呈现出差距进一步拉大的趋势；与渝东南其它区县相比，我区投资增幅排名倒数第二，比发展最快的酉阳低51.9个百分点。面对你追我赶、赛

势发展的逼人态势，不进则退，慢进更退，各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好投资和重点项目建设工作。

二、强化措施，狠抓落实，确保2010年重点项目建设任务全面完成今年重点项目工作的总体要求是：要按照“抢抓机遇，强化保障，加强管理，全面提速”的要求，(来源：公务员在线 http://）大力开展“项目建设管理效益年”活动，加大领导力度，强化目标责任制落实，千方百计化解要素制约，努力提高项目建设效益，确保全面完成各项重点项目建设任务。总体目标是：加强50个重点项目建设，完成投资80.7亿元，其中：续建项目22个，完成投资53.9亿元；新开工项目28个，完成投资26.8亿元；年内完工投用11个。加快推进40个重大项目前期工作，力争30个项目取得突破性进展。带动全社会投资100亿元。

今年要完成重点项目各项任务，必须着力抓好以下四个方面的工作：

（一）全面提速，加快重点项目建设进度。今年的重点项目盘子已敲定，各级各部门要科学安排，分类实施。一是抓紧开工建设一批新开工项目。加快项目立项审批、规划选址、用地审查、环境评价、施工设计、招标投标等前期工作，尽快解决资金保障、征地拆迁、供水供电、交通组织等问题，争取28个新开工项目在一季度实现开工10个，全力保证二季度开工80%，三季度全面开工。二是加快推进一批续建项目。加大施工组织，强化督促检查，及时解决问题，保证续建项目投资强度，加快推进22个续建项目进入投资高峰期。对年内要求完工的在建项目要细化工作措施，搞好环境协调，严密施工组织，力争项目早投产、早见效。三是全力推进一批重大前期项目。各前期工作责任单位要强化前期工作组织，组建工作班子，抽调精干人员，专门负责项目前期工作推进。要分解细化目标任务，制定阶段工作计划，着力突破重点环节，加快项目报批进度，抓紧落实相关建设条件。

（二）强化领导，狠抓重点项目责任制落实。区政府分管领导要加大工作力度，牵头抓好责任重点项目，深入一线，靠前指挥，现场办公，亲自督办，及时研究、协调解决项目前期工作和推进实施中的矛盾问题，确保项目顺利实施。强化重点项目责任制，对重点项目实行一位领导牵头、一个部门负责、一个班子运作、一套方案管理的“四个一”工作机制，各项目实施单位要切实加强重点项目建设领导，实行“一把手”负责制，对一些关系我区发展的重大建设项目，要抽调精兵强将组成专门的项目管理班子对项目实施管理；深化重点项目建设管理问责制，区委督导巡查组、区政府督查室要进一步强化重点项目工作专项督查，进一步落实责任追究制度和黄牌警告制度，对工作落实不及时、不到位，或者敷衍塞责的责任单位和相关部门要予以黄牌警告、通报批评。这次会上向大家印发了2010年重点建设项目和重大前期项目责任制再次征求意见，希望大家认真讨论修改和完善，及时向区重点办反馈意见，正式通知下发后区政府将严格按照责任制办法进行目标考核，逗硬奖惩。

（三）强化要素保障，着力突破重点项目建设关键环节

1．精心组织项目实施。一是各项目实施单位要按照合同工期科学制定实施方案和考核奖惩方案，切实抓好“四制”管理，加强现场监管；要督促监理单位履职，确保监理人员全天候到位；要阶段性开展督促检查，确保工程按进度计划推进。二是各项目施工单位要合理安排工期，围绕项目建设的开工、施工、攻坚、竣工等几个关键环节，紧抓4至10月项目建设的黄金时间，打破常规，轮班作业，全力加快项目建设进度。三是各服务部门要认真履行职能职责，严格实行首问负责制和服务承诺制，切实精简审批程序，提高办事效率，搞好协作配合，围绕重点项目打总体战。相关街道、镇乡要加强宣传引导，搞好矛盾纠纷协调工作，做好属地环境保障，营造良好建设环境。

2．强化建设资金保障。一是搞好向上争资。要进一步研究国市政策，捕捉政策信息，力争向上争取资金上有新的、更大的突破，确保2010年完成争资20亿元，力争达到25亿元（含市级投资主体投资）。二是抓好信贷融资。各项目单位要继续抓住适度宽松货币政策机遇，加强与金融部门主动衔接，按照信贷投放意向和要求，抓好完善项目前期工作，提高项目成熟度，争取信贷更大支持。区重点办、金融办要切实做好项目推介工作，牵头组织开展银企座谈，寻求银企合作。进一步发挥国有投资主体投资融资作用，推进城投、鸿业等国有投资企业作为市场主体对外融资。三是强化招商引资。拓宽招商范围，凡是具备条件的项目都应纳入招商范围，采取bt、bot等方式，引进有实力、讲诚信的集团、商家来黔投资发展。四是鼓励社会投资。要深化投资体制改革，降低投资准入门槛，拓宽社会投资领域，大力培育民间投资，引导更多社会资金投入重点建设；要采用“一事一议”办法，充分调动农村受益群众的积极性，发动他们捐资出钱、投工投劳，共同参与和推进农村道路、农田水利等基础设施项目建设。

3．加大征地拆迁力度。各项目实施单位要多渠道筹集征地拆迁资金，严格执行有关法律法规和政策标准，深入细致地做好群众思想工作，不折不扣地兑现落实征地、拆迁补偿安置政策，维护好农民的合法权益。区国土、征迁、劳动等职能部门要提前介入开展工作，拓宽宣传渠道，通过走村串户宣讲、编制发放宣传小册子等形式，加强对群众的宣传教育，争取群众对重点建设的理解和支持。政法部门要研究措施，加大支持重点建设力度。

4．深化项目前期工作。各级各有关部门要抓住国市正在全面谋划各专项规划及“十二五”规划的重要机遇，结合我区“十二五”规划编制，切实抓好“十二五”规划项目的策划储备，尤其要提前谋划关系长远发展的重大基础设施项目、产业龙头项目和社会事业骨干项目，及时主动与市级相关部门汇报沟通，争取有更多的重大项目挤入国市“十二五”规划盘子。区重点办要进一步充实完善“500个项目亿投资”重大项目动态储备库，确保每年都有一批前期项目转入开工建设，形成“策划一批，储备一批，推进一批”的动态更新、滚动储备机制。

（四）强化管理，扎实开展“项目建设管理效益年”活动

以完善投资管理制度和创新项目建设管理手段为抓手，以开展新开工项目促进活动、项目现场质量安全管理提升活动、建设领域招标投标规范活动、投资效益显现督查活动等四大活动为载体，突出过程管理、进度管理、施工管理、安全管理等四个关键环节，全面开展项目建设效益管理年活动，努力实现政府投资项目超投资、超规模、超标准、超工期现象得到有效控制，工程质量明显提高，项目建设管理效益明显提升。

1．狠抓项目过程管理。一是严格执行基本建设程序。提高投资决策质量，扩大公众参与度，建立项目评审机制，确定合理投资估算；提高前期工作质量，积极推行限额设计和风险包干，有效控制工程量和工程造价，建立设计责任追究机制，规范建筑咨询市场。二是加强设计和概预算管理。推行设计优化制度，总结并推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标；严格项目调概管理，建立项目超概责任追究制度，抓好项目实施阶段投资控制；强化对增加投资的经济惩罚和行政处罚机制，建立节约投资奖励机制，对因工作不力造成超概的严肃追究责任。三是严格招投标管理。加快公共资源交易平台建设，大胆探索创新招投标监管方式，建立全区统一规范的公共资源综合交易市场，按规定必须招标的工程建设项目必须实行统一进场、集中交易、按责监管、行政监察；严肃查办规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为以及领导干部干预招标投标活动的案件。

2．强化项目进度管理。一是合理制定工期。对列入年度投资的项目要及早开展项目前期工作，确定开工时间，加强合同工期管理，按时开工并按合同工期组织施工。二是科学编制进度计划。制定合理高效的施工进度计划，按进度计划组织施工。三是加强监理跟踪检查。严格审查批准施工进度计划，加强施工督促。

3．突出项目施工管理。一是落实质量体系。建立行政领导、施工单位法人工程质量责任终身追究制。二是强化政府监督。对住宅、公共建筑和基础设施项目，相关监管单位必须实行强制性工程质量监督，严格执行建筑节能标准，加强检测检验，提升工程品质。三是加强质量控制和质量监督。施工单位要加强施工交底工作，严格按照设计图和施工标准，规范施工，并健全质量自检体系，严格事前、事中和事后质量控制。

周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年) 篇4

（二〇一〇年一月十八日）

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实市委经济工作会议、市“两会”精神，回顾总结2009年全市教育工作，表彰2009目标完成优秀和先进单位，部署2010年全市教育工作，进一步统一思想，振奋精神，切实推动我市教育事业健康均衡发展。市政府副市长周志远同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、2009年工作回顾

2009年，全市教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化教育改革、优化教育资源、提高队伍素质、强化内部管理，着力打造和谐校园、构建和谐教育，各项工作保持了平稳较快发展的良好态势，圆满完成了市委、市政府和省教育厅下达的工作目标任务，有的工作走在全省前列，成为我市教育工作的新亮点，全市教育系统再次受到市政府通令嘉奖。

——项目建设力度进一步加大。2009年，市教育局累计争取各级资金1.82亿元，以“项目建设年”活动为载体，强力推进“866”教育重点项目建设。其中，市直八项重点工程进展顺利，市外国语高中建设项目一期工程已经开工建设,完成投资4321万元；市阳光小学建设总投资1966万元、设施投资250万元，建筑面积9365平方米，已建成投入使用；职教园区建设地址及建设方案已确定，完成了规划招标工作；投资918.8万元、建筑面积4900平方米的市崤函小学综合楼已开工建设；市第二实验幼儿园活动中心、市四中操场、市第三实验小学操场建设和直属义务教育阶段学校电化教育“班班通”工程均已完成。全市性6项重点建设工程中，完成农村义务教育阶段学校58765平方米校舍维修工程；211所标准化项目学校建设累计投入资金8035 万元，完成施工面积179461平方米；灵宝市、卢氏县、陕县职教中心建设投入资金4160万元。还有农村初中改造工程项目学校5所，中央资金937万元，目前已完成投资860万元；渑池、陕县新农村卫生新校园建设项目学校16所，工程资金480万元，目前已经完工待验；陕县特殊教育学校项目1所，投入资金542万元，目前已竣工投入使用。另外，全市校安工程、寄宿制学校建设工程、中职实训基地建设、薄弱学校改造工程和县级重点教育项目进展顺利。

——深入开展学习实践活动。突出以“强化、推进、提高”的活动主题，以“强化党员干部素质，推进各类教育发展，提高教育教学质量”为重点，周密部署、精心组织局机关和全市各级各类学校深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决重城轻村、重基轻职、重公轻民、重任轻管、重用轻培、重知轻能等“六重六轻”问题，力求使学习实践活动与教育的中心工作、学校管理上台阶活动、“项目建设年”活动、“两转两提”等重点工作实现“六个结合”。组织开展了理论学习、下基层调研、征求意见、分析检查、群众评议等活动，收集县级领导专题论文4份、调研报告29份，科级以上领导干部心得体会文章90篇。先后举办各层次、各类型征求意见座谈会、专题民主（组织）生活会、专题辅导报告会等110多次；开展“人民满意学校”评选征文比赛、演讲比赛、“中华美文诵读演讲赛”、“红歌大家唱”等主题实践活动160多次；组织市直教育系统2800余名干部教职工开展了“建言献策”活动，突出了教育部门的行业特色和实践特点，有力推动了各阶段工作有序推进、扎实开展。

——基础教育均衡发展步伐不断加快。以基础教育均衡发展先进县创建为抓手，召开了全市基础教育均衡发展灵宝现场会，对全市基础教育均衡发展提出了具体要求和安排部署。全面推进农村中小学标准化学校和乡（镇）寄宿制中小学建设，农村办学条件进一步改善。普通高中按照“三年统筹，主攻质量”的教学总体思路，稳步实施新课程改革，加强模块教学的研究，抓常规、抓学风、抓学法、抓衔接，建立相应的管理机制和落实措施，高中教学逐步走上了统筹兼顾、全面发展的科学发展轨道。义马市创建河南省教育厅义务教育均衡发展成效显著单位工作通过省厅验收并命名。

——职业成人教育服务作用不断彰显。强力实施《三门峡市职业教育攻坚计划》，启动三门峡市职教园区建设，筹建三门峡市职业教育集团，积极争取申报省级职业教育改革试验区。完善中职生学籍管理系统和资助系统，春秋两季累计发放中职生国家助学金2179万元。安置2009年毕业生5182人，就业率达96.8%。以乡（镇）成人学校为主体，加强返乡农民工培训工作，发挥职业教育和培训的主阵地作用，充分挖掘潜力，面向市场需求开展培训，受到群众普遍好评。组织参加全省中等职业教育技能大赛，其中工艺美术、电子产品装配与调试等4个项目共有38人获奖，7个项目获得团体奖，为历次参赛中参赛项目最多、参赛人员最多、获得奖励最多的一次。认真落实“双证书”制度，采取各种有效措施促进中职学生职业资格认证工作，职业技能鉴定已基本覆盖到全市职业学校适合职业技能鉴定的专业。灵宝市创建职教强县工作顺利通过验收，渑池县坡头乡被评为省级示范性乡镇成人文化学校。

——“五项活动”效果明显。以敬业爱岗主题教育、班主任比武、校长讲校、满意学校创建、星级科室创建等“五项活动”为载体，深入开展学校管理上台阶活动，不断丰富活动内涵，努力提升管理水平。在全市各级各类学校组织了社会、家长、学生评教活动，继续开展“千名岗位标兵”评选活动，并对首届岗位标兵进行回督。建立了班主任数据库，将全市8800多名班主任和35岁以下青年教师纳入活动范围，组织开展班主任工作案例评选，班主任比武活动取得明显成效。从学校管理、师德师风、安全稳定、办学效益等四个方面，采取教育行政部门评价和学生代表、教师代表、学生家长代表以及社会有关职能部门代表座谈、问卷相结合的方式进行，促使学校管理进一步向科学化、精细化转变，有效提升了人民群众和社会各界对学校的满意度。通过“校内讲”、“乡（镇）讲”、“县（市、区）讲”，最后确定27名校长将参加“市级讲”，培养了一批注重学习、乐于思考、勇于创新、精于管理的校长队伍。市、县两级教育行政部门围绕整体素质、履行职责、科室管理、团结协作、廉洁自律的创建目标，采取基本考评与重点考评相结合和内部述职评议与外部社会各界评议相结合的办法，扎实开展星级科室创建活动，服务水平和机关效能得到有效提升。

——办学行为进一步规范。严格规范中小学办学行为，对学生到校时间、学校早晚自习、节假日补课情况进行规范要求，加大对全市中等及中等以下学校管理规范化督导评估和暗访力度，为全面规范中小学办学行为起到了积极的促进作用。各级各类学校按照市教育局的要求，依据课程设置标准，基本上开足开齐了课程。师资不足的部分乡镇，采取“走教”的方式，保证了课程的开设和教学任务的完成。规范集体备课、课堂教学、作业批改等重点环节，课堂教学效益明显提高。

——教师队伍进一步优化。市直首次面向社会公开招聘了50名小学教师，组织实施了356名特岗教师招聘工作，为全市教师招聘工作积累了经验。加强校长队伍建设，举办了“十一五”第一期提高培训班，培训校长55人，11人参加省级以上高级研修。在市直初中优秀课改教师评选中，实现差额考评、说课比赛的形式，充分发挥评选工作应有的借鉴交流、导向激励作用。积极稳妥实施义务教育阶段教师基础性绩效工资改革，共涉及在职教职工19749人、退休人员4290人、退职人员77人。根据上级有关文件精神，与有关部门出台了《三门峡市义务教育阶段教师绩效工资实施方案》，各校制订的考核办法已通过教代会并报主管教育行政部门备案。从落实情况看，目前操作的程序是严格的，绝大多数教师是满意的。

——安全稳定工作进一步加强。全面落实平安建设责任目标，加强安全管理，强化安全知识教育，加大隐患排查整改力度和科技防控力度，各级各类学校没有出现大的安全事故。积极建立校园风险防范体系，900余所学校267161人参加了校方责任险。以防震减灾为重点，有针对性地开展了防震、防火等自然灾害的安全演练，有效提高了广大师生的安全自救、自护能力。深入开展艾滋病、常见病尤其是甲型H1N1流感等传染病的预防工作，有效保障了师生生命健康和人身安全。开展校园及周边环境综合治理专项行动，514所学校7664台电脑安装绿色上网软件，全市校园及周边环境面貌得到较大改善。加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持领导阅批群众来信制度，维护了全市教育系统稳定。

——招生考试管理成效明显。全年圆满完成了普通高、中招等23项国家级、省级统考组织实施工作，组织了全市中招理化生实验操作、体育考试工作，实现了平安和谐考试的工作目标。加强市、县两级招生服务大厅建设，累计投入资金60余万元，对服务大厅进行了改扩建，充实了服务设施。进一步提升招生考试信息化管理水平，市、县保密室实现了网上图像信息监控，建成省、市、县三级视频会议专用网络，规范了试卷安全保密工作。市招办自主研发的“自学考试网上报名付费信息管理系统”、“普通高招艺术、体育专业报名资格审查软件程序”和“普通高中学业水平考试信息管理系统”受到省招办的高度评价和充分肯定。

——教育教学质量不断提高。全面贯彻“面向全体学生、提高全面素质”的“两全”教育理念，突出“基础知识、基本技能”的“双基”教学，各级各类学校教育教学质量稳步提升。特别是我市去年高考各批次上线率持续增长：普通类一本上线598人，上线率3.44%，比上年增长0.27个百分点；普通类二本线以上2489人，上线率14.34%，比上年增长1个百分点；普通类三本线以上5099人，上线率达29.37%，比上年增长2.37个百分点；普通类专科一批线以上9410人，上线率54.21%，比上年增长3.95个百分点；600分以上考生达113人，创历史新高。全年教师有714人（次）在省级以上学科赛讲、技能大赛、规范字书法大赛等活动中获奖，学生有495人（次）在省级以上物理竞赛、英语才艺展示、艺术展演等比赛中获奖。

另外，我们的党风廉政建设、安全生产、普法和依法治市、节能减排、优化经济发展环境、精神文明创建、人口和计划生育、“四城”联创、行政执法、“双拥”、工会、老干部等工作均完成工作目标任务，教育新闻宣传和信息工作也取得了显著成绩。

上述成绩的取得，是市委、市政府和省教育厅正确领导的结果，是各级党委、政府有力推进和社会各界大力支持的结果，更是全市教育系统广大干部师生团结一致、艰苦奋斗、不懈努力的结果，当然更包含着在座各位的辛勤劳动和心血。借此机会，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，对存在的问题和不足，我们也要有清醒的认识：区域之间、城乡之间、校际之间、学科之间发展仍不够均衡；教育资源配置不尽合理，城区大班额问题依然存在，农村学校的办学条件相对较差；中等职业教育与普通高中教育发展不够协调；精通理论、熟悉业务、善于管理的人才还比较缺乏；教师队伍素质参差不齐，结构不优，适应新课改和高效课堂的能力仍需提高，职业学校“双师型”教师严重缺乏；农村教师待遇偏低，队伍不够稳定；个别教师职业道德不强，敬业精神不够；优质教育资源缺乏，学科带头人、名师和品牌学校、品牌校长还很稀缺；学校管理的制度化、规范化、精细化、科学化程度还不够等等。这些困难和问题绝不可忽视，必须增强忧患意识，深入开展调查研究，积极创新思路和举措，切实加以克服和解决。

二、2010年工作重点

2010年，是实现“十一五”教育发展规划目标的最后一年，也是承上启下的关键一年，做好今年的教育工作尤为重要。2010年工作要点已印发，请大家认真学习，狠抓落实，确保圆满或超额完成工作目标。在此，我重点强调三点意见：

（一）明晰一个思路，就是要让全市教育系统都明确2010年全市教育工作思路。

2010年全市教育工作思路是：深入学习实践科学发展观，以落实“两个文件”（《三门峡市人民政府关于深化改革推进基础教育均衡发展的意见》和《三门峡市职业教育攻坚计划（2009-2012年）》）为主题，以学校管理上台阶活动为主线，以敬业爱岗主题教育、校长讲校、班主任比武、满意学校和星级科室创建等“五项活动”为载体，以构建高效课堂为突破口，强化“两全”教育理念，全面推进素质教育，努力办人民满意的三门峡教育。

（二）突出两个创建，就是要切实抓好、做实满意学校和星级科室创建工作。

1.关于满意学校创建。

教育是民族振兴的基础工程，教育是最大的民生工程。因此，教育改革发展要以人民满意为立足点和落脚点。全市各级各类学校作为三门峡教育的重要组成部分和前沿阵地，只有每所学校都办成人民满意学校，三门峡教育才是人民满意的教育。因此，我们要扎扎实实地深入开展人民满意学校创建工作。但目前各级各类学校还不同程度存在着课堂效益不高、学校管理精细化不够、学生课业负担过重、办学行为和个别教师行为不够规范、教师素质和工作积极性有待提高、安全意识不强、校园文化气氛不浓等一些突出问题，创建满意学校就显得尤为重要。创建满意学校，着力点要放在“一高”、“两无”、“三优”上。

——“一高”，就是构建高效课堂。构建高效课堂是全面提高教学质量的必由之路，是实施素质教育的重要组成部分，特别是在规范办学行为的形势下，必须把构建高效课堂提上重要议事日程，这一点希望同志们要有清醒的认识，各级教育行政部门要在全市教育系统宣传、造势，提高广大干部、教职工的认识，调动广大干部、教职工全员参与的主动性、积极性和创造性。我们不能把高效课堂定位在工作目标的层面上，因为相当一部分教师还不具备较高的教科研能力，粗放式管理的高效课堂构建注定落不到实处。因此，要把挖掘、整理、构建本土化的高效课堂模式作为这项工作的落脚点。构建高效课堂模式由市教研室牵头，整合市、县、乡、校四级教科研力量，科学合理安排部署，通过借鉴外地成熟经验，总结我市学校的典型做法，根据教育方针、教学规律和课堂标准的要求，争取尽快形成分学段、分学科、分课型，以课标、教学流程、评价方式、巩固实践等为主要内容的高效课堂模式。在此基础上，各地、各学校要加大创新和教科研力度，形成相对固化的高效课堂模式，坚持实施，不能半途而废；广大教师要充分发挥各自的聪明才智，优化课堂教学流程，创新课堂教学手段，使课堂教学更加高效，绝不能再退回去走老师讲、学生听的灌输式教学的老路子上去。各级各类学校要把教师实施高效课堂情况作为绩效工资考核的重要内容，作为职务晋升、评先评优的重要依据。

构建高效课堂，最主要的两个因素是教师和学生。没有高素质的教师，构建高效课堂就是一句空话；没有具有良好学习习惯和浓厚学习兴趣的学生，构建高效课堂就会像打不好基础的高楼。因此，一方面，各县（市、区）教育行政部门，各级各类学校要切实抓好教师培训工作，明确培训目标、优化培训方法、注重培训实效。在加强师德培训的同时，着力加强重点学科、短缺学科教师培训工作。要鼓励、引导广大教师树立终身学习的理念，在干中学、在学中干，在实践中不断总结经验，不断提高水平。要注重对边远、贫困地区教师的培训。要采取“走出去、请进来”、与名校联合等有效途径，舍得花钱、下大力气提高广大教师的专业素养，为构建高效课堂奠定坚实的基础。各级各类学校教师作为课堂教学的组织者、引导者与合作者，要通过开发资源、充分备课、精心组织教学，营造生动活泼的课堂环境，最大限度地调动学生学习的积极性和主动性，促进学生的全面发展，减轻学生的课业负担。另一方面，要通过教育引导和改革学生评价方法，有效地培养学生的自信心，激发学生学习热情，培养学生浓厚学习兴趣，使广大学生形成良好的学习习惯，得到积极的情绪体验，能够在课堂上和课前自主学习，主动确定学习目标，成为学习的主人。在评价学生时，不仅要关注结果，更要注重学生发展与成长的过程，有机地将终结性评价与形成性评价结合起来，促进学生可持续成长，全面提高学生素质。

作为高效课堂的组织者和推动者，校长要牢固树立“科研兴校”意识，确立“以学生为本”的教科研思路，切实加强对教科研工作的领导，进一步完善教科研机制，精心组织教师搞好教科研工作；市、县两级教研部门要按照“严、细、实、恒”的要求，抓好检查、督导、落实，努力提高教科研队伍的业务能力，真正为提高教育教学质量提供指导和服务。严，就是要提高标准，定位高远，攻艰克难，彰显作为；细，就是要明确职责，不辱使命，精雕细琢，精益求精；实，就是要着眼服务，立足实际，深入基层，深入师生；恒，就是要认准目标，常抓不懈，潜心研究，矢志不移。这是今后我们评价市县两级教研部门工作的重要标准。

构建高效课堂，虽然有目标教学法、洋思、衡水、杜郎口等比较成功的经验，但对于我们来说，仍然是一个新课题、新挑战。希望教育部门和学校的主要负责人要提高认识、坚定信心、迎难而上，为构建高效课堂提供保障、创造条件、营造氛围，做构建高效课堂的设计师、带头人，努力为全面提高我市的教育教学质量作出更大的贡献。

——“两无”，就是无投拆、无重大安全事故。

无投拆，重点要放在干部工作作风、生活作风的转变上，放在教师良好师德师风的培养上，放在办学行为的规范上，放在教职工的利益分配上。目前，不少学校不同程度的都有干部工作、生活作风和教师体罚、变相体罚学生、语言暴力、冷暴力，以及学校乱收费、绩效工资分配不分等方面的投拆，虽然是个别现象，但绝不能放纵和轻视。各学校要建立完善符合法律法规、符合学校管理实际、符合广大师生正确意愿的各项规章制度，进一步规范办学行为；各级各类学校中层以上领导干部要加强学习，提高党性修养，转变工作作风和生活作风，提升管理水平；要继续开展好爱岗敬业主题教育月活动，用《中小学教师道德行为规范》和《三门峡教师二十不准》规范教师言行，为教育教学改革提供坚实的保障。无重大安全事故，就是要以对师生极端负责的态度，切实把学校安全工作摆在重要位置，切实落实在行动上。“安全每一天”是学校安全工作的目标。要在三个方面作文章：一是建立责任和责任追究制。要进一步细化安全目标，建立横到边、纵到底的责任制，做到不留一个环节，不落一个岗位；对由于责任不落实而出现的安全事故，要严肃追究有关人员的责任。二是完善制度。各级各类学校都要根据有关法律法规和教育行政部门的要求，建立和完善各项安全工作制度，做到每个师生心中有制度、行为有规范。三是狠抓工作落实。要有计划地进行安全知识教育，提高广大师生的安全防范意识；要定期拉网式排查安全隐患，建立台账，做到底子清、情况明；要限期整改排查出来的安全隐患，学校一时无法排除的安全隐患，在封闭弃用的同时，要及时向上级主管部门汇报。要通过扎实有效的工作，努力为师生创造安全、和谐的学习、生活环境。

——“三优”，就是有优良的校园周边环境、优美的校园文化环境和优质的教育教学质量。

近年来，市、县两级政府都成立了教育、公安、工商、文化等部门组成的校园周边环境综合治理领导小组，并开展了有效的综治整治行动，解决了不少突出问题，但目前不少学校周边仍然存在着社会治安、交通安全、流动摊点等一些影响青少年健康成长的突出问题。因此，我们要继续把创造优良的校园周边环境作为育人的重要环节，切实予以高度重视，彻底转变一些校长认为管理主体不是学校和学校没有执法权的错误认识，积极主动同公安、工商、卫生、文化等部门沟通，解决好校园周边200米以内舞厅、歌厅、游戏厅、网吧、彩票投注站、成人用品店、不卫生食品摊点等问题。市、县两级校园周边环境综合治理领导小组办公室都设在教育行政部门，学校本身不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报。办公室人员要定期不定期对辖区学校周边环境状况进行检查，建立台账，及时向领导小组主要负责人汇报，切实做好协调沟通、检查处理等工作，进一步优化校园周边环境。

校园文化作为一种环境教育力量，对学生的健康成长有着巨大的影响，也是学校凝聚人心、展示形象、提高文明程度的重要体现。各级各类学校要在认真梳理、挖掘学校校园文化内涵的基础上，进一步加大工作力度，构建优美的校园文化环境。在校园物质文化环境建设中，要注重绿化、净化、美化校园和师生的工作、学习、活动场所，使师生在优美的校园文化环境中受到潜移默化的启迪和教育，陶冶师生的情操，激发师生的开拓进取精神；在校园精神文化建设中，要把重点放在校风、教风、学风和班风建设，以及良好人际关系的形成上，努力构建被全体师生员工认同的文化观念、价值观念、生活观念等；在校园制度文化建设中，要以学习实践科学发展观活动为契机，修订各种制度，废除那些不符合法律法规、不符合素质教育特征、不被广大师生认同的制度，制订、修订和完善各项规章制度，并将各项规章制度予以执行和落实，使其真正起到规范师生言行的重要作用。校园文化建设是一种无形的教育形式，各级各类学校要切实把校园文化建设纳入学校发展的总体规划，树立全员共建意识，努力形成积极健康的校园文化。

教育教学质量是学校发展的基础，是学校的生命线。各级各类学校要始终把提高教育教学质量作为学校工作的中心，树立全面、正确的质量观，强力推进素质教育，促进学生个性发展、健康成长；要注重年级统筹工作，在师资配备、资源利用等方面，科学合理地统筹安排，确保不因为某一个年级或某一个环节的问题而影响学生发展；要注重教学常规管理，加强备课、授课、作业批改等环节的监管，切实落实教学任务，实现教学目标；要进一步加强和改进思想道德建设，广泛开展“三理”教育，加强法制教育，强化学生行为规范教育，弘扬和培育民族精神。同时，加强学校、家庭、社会沟通，构建齐抓共管的教育格局。继续推进中小学远程教育管理和应用，积极拓展中小学现代远程教育工程应用模式，创建一批“班班通、堂堂用”试点学校。广大教师要进一步强化“两全”理念，突出“双基”训练，努力培养大批高素质的合格人才。

2.关于星级科室创建。这项活动开展一年来，取得了一定成效，但与我们原来的期望仍有一定距离。2010年，市、县两级教育行政部门要把星级科室创建工作作为机关工作的重点之一，落实责任，强化措施，切实通过创建活动转变机关工作作风，提高服务水平，提升行政效能。各县（市、区）教体局要把乡（镇）中心校纳入创建之中。

作风事关成败，效能决定兴衰。无数事实证明，没有过硬的作风，就建不成过硬的队伍；没有一流的作风，就干不成一流的事业。所以，我们要认真总结2009年星级科室创建的经验，探索新的措施,实现新的目标。一要倡树良好作风。要坚持不懈地加强思想理论建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。二要健全完善机制。加强民主集中制建设，进一步完善科学决策机制、工作协调机制、干部考核综合评价机制等，努力促进各项工作科学化、制度化、规范化。三要解决突出问题。在2010年的星级科室创建中，要着重解决好作风浮漂、工作不实、组织纪律观念淡化等问题，不断改进思想作风、学风、工作作风和生活作风，以优良的作风带政风、促发展。

（三）狠抓一个落实，就是切实抓好市委、市政府工作目标的落实。

一要落实工作目标责任。今天的教育工作会议上，市教育局将与各县（市、区）教体局、直属各学校签订目标责任书。各县（市、区）教体局和直属各学校要高度重视，进一步细化目标，明确责任，严明纪律，跟进考核，确保工作任务圆满完成。尤其要加强过程管理，注意收集各个方面和每个环节的工作资料，包括相关文件、报表、名册、图片、影像资料等，在接受检查和考核时，能拿出实实在在的成绩，拿出不说话的档案资料。

二要讲究工作方法。教育工作千头万绪，量大面宽，在推动各项工作进展的同时，必须理清思路，集中精力，突出重点，抓出成效，以点带面地推动全局工作。具体工作中，要善于抓重点，攻难点、创亮点。

抓重点，就是找准工作突破口，集中人力、物力取得目标领域的新胜利。2010年的目标任务、重点工作已经明确，希望各县（市、区）教体局紧密结合实际，分清轻重缓急，理出思路，超前谋划，提前安排，赢得主动，占领工作制高点。市教育局各科室也要在分管领域正确处理好日常工作与重点工作的关系，集中精力做好重点工作，努力抓出新成效、做出新成绩。

攻难点，就是要下功夫认真解决人民群众关心、关注的热点难点问题。要积极主动想办法、出实招，以迎难而上的勇气，以敢为人先的精神，认真破解改革发展面临的难题，在克难攻坚中把事业推向前进。

创亮点，就是要抓好典型，发挥典型的引路、示范和带动作用。我市教育改革发展中有许多好多做法和经验需要认真总结推广，有许多先进人物和典型事迹需要大力宣传弘扬。各级教育部门和学校都要注意做好这方面的工作。

三要抓好统筹协调。一是统筹各类教育协调发展。每一种教育的规模、质量，都对其他教育产生深刻影响，只有各类教育在结构上相互支撑，规模上相互适应，质量上相互促进，才能形成合理的教育结构和开放的教育网络。二是争取各级党委、政府及各有关部门和社会各界对发展教育的关心支持，形成齐抓共管的良好机制。三是加强沟通合作，以开阔的视野、大局的意识、合作的精神，加强沟通，分工协作，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。