请求政府的复查申请书

请求政府的复查申请书（通用12篇）

请求政府的复查申请书 篇1

淄博圣源纳菲尔钨合金表面工程有限公司

关于高效清洁多元钨合金新型表面处理技术

请求政府扶持的申请

一、承建单位情况介绍

淄博圣源纳菲尔钨合金表面工程有限公司位于淄博高新技术产业开发区，于2004年4月1日注册成立，利用原关停的水泥厂存量资产，主要从事利用清洁钨合金表面处理技术对金属表面进行防腐、耐磨处理，占地100余亩。经过数年的研究，克服了重重困难，建设了钨基合金生产线两条。主导产品为：钨合金防腐油管、防腐抽油杆、防腐耐磨管（杆）接箍，防腐耐磨螺杆钻具、防腐耐磨抽油泵的泵筒和柱塞、液压起重耐磨件、煤矿机械液压支柱、耐磨连杆等。

产品已在胜利油田、大庆油田、中原油田等得到广泛使用。并出口至美国、加拿大、迪拜、中东等，得到了高度评价，引起国内外的高度关注。

公司现有厂房5000平方米，可利用土地90余亩。水、电、暖、通讯设备齐全，交通便利，为企业的后续发展提供了保障。

本项目所采用的钨合金纳米晶表面处理技术拥有自主产权，达到国际先进水平，申请多项国家专利。2010年通过专家鉴定，该技术在产业化应用方面达到了国际领先水平，并于同年被评为山东省环境保护示范工程。2011年获得科技进步二等奖。

二、该技术主要创新点

镀硬铬是电镀行业中应用最广泛的镀种之一，但六价铬也是最严重的、最难处理的电镀工业的污染源之一。本技术的研发是目前电镀行业解决重金属污染的重要途径，本技术工艺节电，节水，物料利用率高，是电镀行业的一次革命。

（1）本工艺开发了新型电镀液，避免了铬、氰的使用带来的环境风险。新镀液

具有良好的分散能力、覆盖能力和高的电流效率，镀层硬度与镀硬铬相当，但是耐磨、耐蚀性要优于传统镀硬铬镀层。

（2）建立电沉积多元钨合金的新工艺。通过pH值、电流密度和沉积温度等工艺参数的调控，使能耗和水耗比传统镀硬铬技术均有大幅下降，主要原料资源利用率达到98%，实现电镀过程高效、清洁、环保。

（3）通过应用自动补加装置，实现镀液的循环利用；通过使用不溶性阳极和新型镀液，避免电镀污泥的产生和排放，突破电沉积多元钨合金产业化的技术瓶颈，并实现该技术的产业化。

三、实施意义

由于传统的电镀铬工艺已在人们心中根深蒂固，它因成本低而被广泛应用，但是在这样要求低碳生活的条件下，它已远远不适合人类可持续发展的要求。但是从现在各地区的电镀生产情况看，传统镀铬生产厂家往往采取游击战术、隐蔽生产、逃避环境监管，且偷逃税款。落后的生产工艺严重污染着环境。而同时却得不到严重的处罚，对他们来说仍然有利可图。

今天，我们已经有了可代替传统镀铬的的新技术，这项技术是符合国际社会和中国可持续发展观的好项目，关闭传统镀铬生产厂家刻不容缓。

发展工艺清洁、耐磨耐蚀的表面工程技术并实现产业化，是替代目前能耗高，污染重的硬铬电镀技术的必由之路。清洁的钨合金表面工程技术的研发与应用，对推动我国表面工程技术的发展和再制造水平的提高、减少环境的污染、节约资源和能源都有着重要的意义。

四、目前公司困难及需要解决的问题

公司从事钨基合金电镀技术的研发、生产以来，前期科研及市场拓展投入数额达4000多万元。但是相对来说现有设备还比较简陋，离自动化生产差距很大。为了

将钨基合金电镀这种零排放，清洁生产工艺大力推广应用，需投入1000万元对现有设备进行改造升级。现在我们拥有高新技术、节能、环保的新工艺、新产品却无法将企业做大、做强。产能的扩大，产量的提高需要巨额资金做保障。我们恳求各级政府、职能部门予以真诚的帮助与扶持。

我们呼吁各级政府及执法部门要尽一步加大监管力度，彻底关停传统镀铬生产线和生产厂家，杜绝污染源的存在。对创新技术加大扶持力度，从政策、资金等各方面给予倾斜，早日使环保节能的新技术全面推广，以此造福人类。

淄博圣源纳菲尔钨合金表面工程有限公司 2011年12月1日

请求政府的复查申请书 篇2

(一) 《政府信息公开条例》第十三条规定, 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出政府信息公开申请 (1) 。此条中的“三需要”被认为是对申请者主体资格的限制, 但“三需要”的规定较为原则不宜操作, 最高院就此作出了明确答复, 认为满足特殊需要属实体问题, 不应作为认定申请人资格的条件。学者们也持此观点, 认为政府信息公开案件原告资格基本上呈开放状态。这为少数人滥用申请权创造了条件。 (2)

(二) 《条例》第28条规定, 申请公开政府信息的公民确有经济困难的, 经本人申请, 政府信息公开工作机构负责人审核同意, 可以减免相关费用 (3) 。实践中, 对申请人只收取必要的成本费, 初衷是为了更好的服务人民群众, 保障公民知情权。但却为恶意申请人滥用申请权提供了条件。

(三) 透过滥用申请权, 会发现这是由于申请人的利益受到侵害, 对政府的处理不满, 被迫走上了信息公开申请之路。以申请公开名义行信访之实。

二、国外处理申请权滥用的做法

英国通过列举申请权滥用的案例来防止滥用。如:1.当地政府所制定的为保护本区域免受龙的袭击方面的具体计划;2.当地政府自2012年3月以来所冰冻的动物种及冰冻数量;3.当地政府邀请巫师等提供服务的次数以及这些服务是否用于成年人、孩童、宠物或建筑物;4.当地政府在本行政区域内建设的环形公路数量;5.当地政府为行星爆炸、陨石降落或太阳磁暴灾害所制定的计划预案和所安排的经费 (4) , 等等。

日本在中央与地方分别作出规定。中央的认定标准较为原则, 如总务省规定, 在认定滥用申请权时, 应考虑是否会对政府正常的工作秩序及公民合法权益产生不利影响。地方的规定要比中央明确, 如横滨市规定, 要考虑申请人的言行目的、申请内容是否损害国家及其他公民的合法权益;在申请过程中, 有无不配合等不当行为。

三、对我国规制滥用申请权的建议

(一) 不可将“三需要”作为限制申请人资格的条件。

我们会发现“三需要”规定的内容比较原则, 如果把“三需要”作为申请人资格的限制条件, 这样无论对于行政机关还是法院都难以准确认定, 实际中难以操作。最重要的是政府信息公开申请权, 其实质是公民的知情权, 保障社会公众对政府信息的知情权是《条例》的立法目的之一。如果加以限制将是舍本逐末, 背离了制定《条例》的初衷。实际上, 世界上大多数国家都未对申请人的资格进行限制性规定。

(二) 可以通过收费进行控制, 合理的收费制度, 是科学配置政府信息资源的重要手段。

(5) 如美国内政部规定7级以下文秘职员一小时收取24美元, 8级至12级的专业级职员一小时收取42美元。 (6) 我国信息公开申请只收取成本费, 较低的收费会让申请人有无所谓的心态。这虽不能从根本上解决滥用申请权问题, 但对滥用申请权可起到迅速遏制的效果。

(三) 政府信息公开本是政府的义务, 是政府服务于人民的表现。

因此, 政府应当及时主动公开政府信息, 建设阳光政府。在履行公开信息义务时, 要坚持“服务群众, 主动公开, 消除疑惑, 排除矛盾”。即使是不属于主动公开的信息, 但涉及申请人的合法权益, 政府也应当以适当的方式使当事人知晓。所以, 政府要主动公开, 以维护群众利益为出发点, 处理好关系群众利益的问题, 从根本上解决申请权滥用问题。

摘要：我国《政府信息公开条例》实施以来, 出现了申请人“大量多次”申请的申请权滥用问题。这违背了我国《政府信息公开条例》制定的初衷和立法目的。因此需要分析出现的原因, 并提出解决的方法。同时申请权滥用, 是各国普遍面临的问题。可以借鉴国外的处理方法来解决我国申请权滥用问题。

关键词：申请权滥用,普遍问题,应对措施

参考文献

[1]李广宇.政府信息公开非正常申请案件的现状及对策[J].人民司法, 2015 (15) .

[2]肖卫兵.论政府信息公开申请权滥用行为规制[J].当代法学, 2015 (5) .

[3]吕艳滨.日本对滥用政府信息公开申请权的认定[J].人民司法, 2015 (15) .

[4]后向东.美国联邦信息公开制度研究[M].北京:中国法制出版社, 2014:78.

请求政府的复查申请书 篇3

众所周知的是在我国的发明专利申请审查体系中遵循“先公开，后审查”的制度，也即根据中国专利法第三十四条的规定：“国务院专利行政部门收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请日起满十八个月，即行公布”，同时根据该条款的规定：“国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请”，这也就是所谓的“提前公开”。对于国内申请人而言，出于加快审查进度的考虑，请求提前公开的情形相当普遍，但是这种行为有其有利的地方，自然也会有其弊端，对此已经有很多人进行了探讨，笔者在此不再赘述，仅就某些可能被人们所忽视的方面作一简要的讨论。

本国优先权以及PCT国际申请

笔者所提及的容易被人们所忽视的方面就是以某一“在先发明专利申请”作为本国优先权基础，在12个月的期限内再次提交发明专利申请的情形；或者是以此在先申请为优先权基础，在12个月的期限内提交PCT国际申请的情形以及在后续进入主要国家后可能出现的情况；甚至还涉及以在先的“实用新型申请”为优先权基础要求本国优先权或者提交PCT国际申请的情况。

如果在上述情况中，申请人对于在先申请提出了提前公开的请求，那么在形式审查合格后，中国专利局会尽早公开申请文件，这个过程在实践中往往会进行得很快，在很多情况下在12个月的优先权期限内就会作出公开。

在先申请公开之后，无论申请人出于何种考虑，决定要以此在先申请作为优先权基础要求本国优先权而再次提交一个发明专利申请或者是提交PCT国际申请时，就需要注意这种提前公开的行为对后续申请的影响。具体而言，也要大致区分为三种情况。

第一种情况就是在先申请和在后申请的主题完全一致，甚至是所有文本都完全一致，那么在这种情况下，提前公开的行为不会对在后申请造成什么影响。因为按照巴黎公约的规定，在后申请完全可以享有在先申请的权益，在先申请无论公开与否，无论是被谁公开，都不会成为现有技术。当然如果要求了本国优先权，按照中国专利法的相关规定，在先申请就会被视为撤回并且是不可以恢复的，但是这只是涉及重复授权的问题，与在先申请的公开行为是无关的。

第二种情况就是在先申请和在后申请的主题完全不一致，或者说是风马牛不相及，那么在这种情况下，在先申请是否已经公开事实上对于后续的申请也没有什么影响。因为在后申请本身就不应该享有这个优先权，其申请日应当以其自身的物理申请日为准，而在先申请即便已经公开，成为了现有技术，但是由于二者之间根本无关联，也几乎不会对后续申请的新颖性和创造性造成不利冲击。

第三种情况则是比较麻烦的，也就是在先申请和在后申请的主题有部分重合，例如在先申请记载了A主题或者A技术方案，而在后申请要求保护的是A和B两个技术方案，而且这两个技术方案之间有很大的关联性。那么由于B主题或者B技术方案并没有记载在在先申请中，不应该享有优先权，其申请日是以在后申请自身的物理申请日为准，并且由于在先申请已经公开且A和B两个技术方案之间有较强的关联性，那么提前公开的在先申请作为 B技术方案的现有技术，就会对B技术方案的创造性产生很不利的影响。与之相反，如果在先申请没有在优先权的12个月期限之内公开，那么就不会有成为现有技术的风险。

还有一种情况也是在先申请和在后申请的主题有部分重合，但是与上述情况略有不同的是，在先申请记载了A主题或者A技术方案，而在后申请要求保护的是A技术方案，二者之间有重合之处。这种情况在化学领域中是很常见的，例如申请人发明了某种新的化合物，并且用分子式对这种化合物进行了描述，出于抢时间申请专利的目的，申请人提交了一个专利申请，其中描述的只有用分子式表示的这个具体化合物，并且出于加快审查的目的，提出了提前公开请求并很快申请文件就被公开了。此后，申请人在这个具体化合物的基础上做了一定的研究和扩充，将其范围扩充到了具有多个马库什变量或者并列选项的通式化合物，这样保护范围得到了有效的扩大。此时如果申请人想要以在先的那个比较简陋的专利申请作为优先权再次提交一个发明专利申请或者是PCT国际申请，那么所面临的问题就是在先申请会作为现有技术对后续申请造成极大的障碍。因为对于具有多个马库什变量的通式化合物权利要求来说，会被视为大量的单独技术方案的集合，也即大量的具体化合物的集合，其中既涵盖了在先申请中所记载了那一个具体化合物，又涵盖了与之不同的由各个马库什变量组合起来的其他化合物。毫无疑问的是在先申请中所记载的那个具体化合物是可以享有优先权的，而其他化合物由于未记载在在先申请中，可能无法享有优先权，并且由于在先申请的提前公开，已经成为了涉及这些化合物的技术方案的现有技术，无疑会对这些化合物的创造性造成极大的影响。

事实上这个有关化合物的案例是笔者在若干年前遇到的一个真实案例，由于申请人对于专利制度的了解不够和费用原因，在研发出一个新的化合物之后自己撰写了申请文件，其中对于化合物的用途也就是优点大加描述，但是在说明书以及权利要求书中只记载和要求保护这个具体的化合物。而在后续发觉此化合物具有潜在的商业前途之后，聘请了专业的人员来进行撰写，并且以在先申请为优先权基础提交了PCT国际申请，就是在国际检索单位的审查员进行的检索中发现了在先申请已经在优先权期限内被公开了，由此在国际检索报告中出现了一篇PX或PY类文件，并且对于后续进入各个国家产生了影响。

外国优先权或者PCT国际申请进入国家后的情形

在此笔者仅以本人大致所了解的欧洲专利局和美国专利局的情况为例进行简要的说明。

欧洲专利局的标准和我国基本上是一致的，稍有不同的是在我国的实践中，一般是在检索发现存在P类文件时审查员才会去核实优先权是否成立，这也是出于节省程序提高效率的考虑。而欧洲专利局则是要求申请人自己声明优先权文件和申请文件二者之间是否相同或不同，如果不同，则申请人有义务提供优先权文件的译文（和申请文件的语种一致），并且甚至是指出区别之处。以上文提及的那个化合物的案例为例，在该PCT申请进入欧洲专利局进行审查之后，欧洲专利局的审查员所提出的审查意见和国际检索单位出具的检索报告几乎是一样的，也是把提前公开的在先申请作为P类文件，然后核实优先权的是否成立，然后评价通式化合物的新颖性以及创造性。

美国专利局的情况与此大相径庭，原因即在于美国所一贯坚持的先发明制度以及尤其是他们引以为傲的长达1年的宽限期制度。以AIA法案为界限，在AIA法案之前，由于现有技术是以发明日来界定，并且对于享有宽限期的条件宽松，因此即便在先申请已经在中国公开，也不会成为现有技术；而在AIA法案之后，美国采用了“First Inventor to File Provision”，尽管设立了“the Effective Filing Date”这么一个概念，但是对于宽限期的使用仍然相对宽松，尤其是对发明人自己公开发明的情况更是几乎不设限制，因此，对于在美国专利局的程序来说，发明人请求在中国提前公开优先权申请与否不会造成什么影响。

实用新型的情形

顺便提及的是在先申请是一个实用新型专利申请的情况，由于实用新型专利申请是在授权时才会公开的，所以其公开的日期无法确定。在实践中实用新型的审查进度是很快的，在12个月优先权期限之内即完成审查并且授权公告的情况比比皆是，在此情况下，如果以实用新型作为优先权基础去申请发明专利申请，同样会出现在先申请在优先权的12个月期限之内被“提前公开”的情况，也会对后续的发明申请造成影响。

另外比较麻烦的是本国优先权或者是PCT国际申请再次进入中国国家阶段的时候，由于实用新型已经被授予专利权，按照专利法实施细则第32条的规定，已经被授予专利权的在先申请是不能作为要求本国优先权的基础的，这样就会导致在后申请丧失优先权并且导致最早申请日的变化，同时由于在先的实用新型申请的授权以及公开，就会作为现有技术对后续的发明申请或者PCT国际申请进入中国国家阶段的专利申请造成极大的打击。因此在这种情况下，一定要注意尽快提交后续申请，也即在实用新型授权之前完成后续申请的提交工作，而不要等待优先权的12个月期限慢慢消耗过去。

结语

在专利领域中，任何的公开行为都有可能导致现有技术的产生，申请人自己请求的公开行为也不例外。由于对专利知识的了解不够、盲目追求加快审查进度以及不注重申请文件的撰写质量，申请人会因一些考虑不周的行为而为自己后续的专利申请造成障碍。

复查申请书 篇4

临埠中学位于北城新区3公里处，学校创办于1988年，南距镇政府驻地1公里，北临孝河公园，东靠滨河大道，西傍张南公路，交通便利，环境优雅。学校占地面积85800平方米， 32个教学班，在校学生1512人，在编教职工184人，学历达标率100%。20xx年被省教育厅、省环保局批准为兰山区农村中学首批省级绿色示范学校，20xx年被市爱卫会评为市级卫生先进单位，20xx年又被省爱卫会确定为省级卫生先进单位。校园环境绿化、美化、硬化面积均居同类中学前列，是一所规模较大，基础设施完备的发展中农村中学。

长期以来，我校领导高度重视卫生管理工作，把卫生管理作为一项重要工作来抓，同时，投入大量的人力、物力进行了卫生基础设施、绿化建设及办公场所禁烟宣传。目前，我校拥有高标准公共厕所2处，垃圾回收箱近20个，固定黑板报17块，各种卫生用具齐全。

近年来，我校在各级爱卫会的关心指导下，通过全体员工的共同努力，卫生管理工作不断上新台阶，也得到了上级主管部门的充分肯定。20xx年，我校被评为“省卫生先进单位”。

20xx年新班子换届以来，我校进一步健全卫生管理机构，不断完善卫生管理制度和加大考核力度，并建立了《临埠中学突发性公共卫生事件应急处置预案》等应急预案体系，极大提升了我校卫生管理工作的层次，根据区爱卫会《关于开展省市级卫生先进单位和卫生村评选工作的通知》文件精神，经自查，我校符合申报省级卫生先进单位复查的申报条件，现向贵会提出申报省级卫生先进单位的复查申请。同时，热忱欢迎各级爱卫会来我校检查指导。

特此申请。

低保复查申请书 篇5

尊敬的：

男，现年区城镇居民，住。

申请事由：请求对本人“低保”进行复核

尊敬的领导，我很小就因火灾重度烧伤而造成四肢残疾，并经残疾核实发证定为二级残疾人，多年来靠父母扶持和国家给予的低保金维持我的基本生活。可是就是在2010年4月份的“低保”复查工作中，我的低保全被取消，这样我的生活进入困境。现在我的母亲徐思翠体弱多病，加之父亲贺永成又是下岗职工，他们没有收入，而我的四肢疾病随时发作。这种情况下，我的生活环境雪上加霜。为此，我特向上级领导申请请求对我的“低保”金进行调查复核，并希望给予发放以维持我的基本生活为盼！

特此申请

申请人：

行政复查申请书 篇6

由此可见，草菅人命的陈金秀和张孝红都是金果坪乡人民政府行政官员大人先生们心目中的心肝宝贝!同样，也由此可见，在这个“以人为本、珍爱生命”的“和谐社会”，一条活生生的人命在金果坪乡人民政府行政官员们的心目中是何等地微不足道!!!

鉴于以上情况，特向巴东县人民政府提出复查申请，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条、第六十八条第一款之规定;《中华人民共和国民法通则》第九十九条第一款、第一百二十条第一款、第一百二十一条之规定，特向巴东县人民政府提出书面请求如下： 一、依法彻查陈金秀在本案中行政乱作为、收受贿赂、弄虚作假侵害公民合法权益的严重问题，并予以严查严办;

二、依法严厉查处张孝红在本案中诈骗钱财、冒充他人丈夫贿赂国家机关工作人员、勾结工作人员炮制假通知书，残害无辜生命等罪行，以达到扫黑除恶，维持社会安定团结，维护公民合法权益之目的;

三、责令金果坪乡计生办赔偿我相应的损失;

四、治庸问责，整顿吏治，严肃追究金果坪乡人民政府负有责任的行政官员的严重行政不作为的责任。

此呈 巴东县人民政府

申请人：

请求政府的复查申请书 篇7

不当得利已经成为一项独立的制度是债权发生的重要原因之一。如何处理不当得利返还请求权与其他请求权的关系目前司法实务与学界的主流观点是辅助说与竞合说。

(一) 辅助学说

辅助说的观点认为不当得利返还请求权不具有独立性, 它仅是一种辅助性的权利。因此, 该类请求权和民法上其他的请求权无竞合问题之说, 不当得利请求权之适用仅限于在其他请求权不能得到满足之时。辅助说根据其发展过程又有绝对辅助说和相对辅助说之分。绝对辅助说明确不当得利请求权对其他请求权仅具有辅助性功能, 其适用条件极其严格, 仅在其他请求权不能行使抑或得不到满足时;相对辅助说则认为不当得利请求权于这样两种情况下不存在, 即请求权是由于契约上或者因于所有权发生时;由于侵权行为、无因管理之请求权, 又或基于其他具体规定而生请求权, 尤其是该等请求权由于时效等原因消灭时, 此时可能存在与不当得利返还请求权发生竞合情况, 权利人可自主选择行使不当得利返还请求权或其他权利。瑞士司法实践、理论界均采取辅助学说, 法国通说亦采同样见解。立法中有明确规定的两个法典是《意大利民法典》、《澳门民法典》。辅助说是为防止因扩大不当得利请求权适用范围而导致其他制度弱化或丧失其规范功能。此顾虑在《法国民法典》有据可查。

(二) 竞合学说

与辅助之说不同, 竞合学说肯定不当得利返还请求权的独立性质, 认为该请求权存在与其他请求权发生竞合之可能, 并由权利人选择行使。以该学说为主导性学说的国家为日本、德国等国家。另外, 我国台湾地区判例学说也一直肯定不当得利请求权是一项独立的权利, 原则上该请求权应与其他请求权可竞合并存。王泽鉴教授认为现代民法上不当得利请求权有其特定的构成要件及法律后果, 有一定明确的适用范围, 并不会造成法律体系混乱, 应当肯定其独立性。

我国司法实践中多采取辅助说, 一般存在其他请求权时否认不当得利请求权的行使。关于不当得利的规定, 我国只有一个法律条文和一条司法解释, 但是不能因此否认它的独立性和重要性。不当得利有独立的构成要件, 其特性也明显区别于其他请求权。据此, 我国立法应明确不当得利返还请求权同其他请求权存在竞合的可能性。至于辅助说担心的导致不当得利请求权的滥用现象, 我认为没有必要, 相反还可以彰显不当得利的制度功能, 促进其调整民事关系功能的实现。

二、不当得利请求权与相关请求权

(一) 与合同法上请求权

1.基于合同的履行请求权与不当得利请求权

案例1.乙出卖房屋给甲, 届期迟不履行, 仍继续使用或出租他人, 而受有利益, 乙所获利益能否成立不当得利?

本案例中乙虽受有利益却仍是房屋所有权人, 其获益系基于所有权, 并未侵害甲的权益内容, 不能成立不当得利。甲只能基于乙的违约行为请求违约损害赔偿, 此情形不能产生竞合。王泽鉴持这一观点。而史尚宽先生认为“在债务不履行时, 债务人因利用其应给付之标的物, 受有利益时, 可构成不当得利。”郑玉波先生也认为, 在债务人仅未履行债务的情形下, 并不据此免除其债务, 因此不存在不当得利情形。但因给付迟延债务人对于标的物加以利用而受有利益时, 则不防成立不当得利。

笔者认为, 乙的处分时有权处分, 在这种有权处分的情况下其所获利益是合法的, 不符合不当得利之构成要件, 因而不构成不当得利。于此情形, 并不存在不当得利请求权与违约责任请求权之竞合。

案例2.出租人甲与乙签订租房合同, 月租金2000元, 合同约定被告不得转租。在租赁期间, 乙未经甲允许而转租给丙, 月租4000。一个月后甲发现, 遂提出解约。甲对于乙因违约获利的4000元可否主张权利?主张何种权利?

本案中甲可以行使违约救济毫无疑问, 但是此违约救济不能对全部4000元主张权利。乙违约转租已经侵害了甲的所有权, 构成侵权, 甲可否据此请求侵权损害赔偿?然而, 甲亦不能以侵权行为的规定向乙请求其违法违约所得的租金, 因为租金并不是甲所受损害及所失利益。可是, 乙获利又没有合法依据。

据此, 笔者主张乙构成不当得利, 其一, 不当得利制度构建目的乃在排除受益人无法律上原因所受之利益;其二, 任何人不能未经允许, 利用他人之物获利, 否则, 有违公允, 即使没有给对方造成损失亦然。另外, 如果一方违约获利更大, 而不允许合同忠实履行另一方请求不当得利, 则法律无疑是在鼓励违约行为。此种情形下, 不当得利请求权可与违约责任请求权产生竞合。权利人甲可以自由选择对其更为有利的请求权予以行使。

(二) 与无因管理请求权

案例:甲有某屋, 出国期间, 该屋遭台风毁损, 邻居某乙雇工修缮, 支出5万元。乙得向甲主张何种权利, 有无不当得利请求权产生?假设乙知道甲于台风前已决定拆屋建大厦, 其法律关系又如何?

无因管理, 指无法律上或约定的义务而为他人事务进行管理, 并且管理事务需利于本人, 不能违反本人明示的或可推知的意思, 如本案。无因管理为法定之债, 因本人依法律上原因受有利益, 并不涉及不当得利之债, 不会存在无因管理请求权同不当得利请求权竞合。而本案中在“管理人”违反本人明示的意思之下而管理本人事务下, 不会构成无因管理, 更不会存在两者竞合之可能。因此, 不论何种情况下, 无因管理请求权与不当得利请求权均不存在竞合可能。

(三) 与物权之请求权

所有物返还请求权、不当得利返还请求权能否竞合在理论界与实务界争论多年, 无有定论。我国理论界普遍认为两者不能并立。传统理论认为物权请求权与不当得利请求权是相互排斥的。这是罗马法以来所确立的原则。当标的物物权未变动时, 权利人可基于物权请求权要求对方返还;物权变动时, 适用不当得利返还。

现代学者突破了传统学说, 认为占有本身可视为一种利益, 针对无权占有人, 所有人当然可以依据所有权返还请求权之请求;同时占有本身亦可以发生占有不当得利, 权利人亦得依不当得利之请求权请求占有物之返还。史尚宽先生认为“所有人得自另一种观点, 谓占有人以所有人之损害, 无法律上之原因受有占有之利益, 因而得基于不当得利之请求权请求占有物之返还。盖此返还请求权, 不应因所有人同时有所有权之物上返还请求权, 而被摒弃也。”王泽鉴先生认为, 占有是一种法律上的地位, 占有人拥有占有即取得了受法律保护的利益, 便发生基于占有的不当得利返还请求权。返还同一标的物, 可成立占有不当得利请求权和所有物返还请求权的竞合。例如甲鱼塘中的鱼跳到乙的鱼塘中, 对于此类基于自然事件而产生的不当得利, 受损人甲既可依据不当得利返还请求权要求乙返还原物, 亦可基于所有权返还请求权要求乙返还原物。

(四) 与侵权损害赔偿之请求权

关于这两者关系, 我国学界基本达成共识, 认为它们可以竞合。我国司法实践中, 仍然奉行辅助说, 认为两者互斥。一般而言, 两者发生责任竞合的情形主要包括: (1) 无权处分; (2) 非法出租他人财产; (3) 非法利用他人之物获取利益; (4) 侵害知识产权、人格权获取利益。

案例:甲将一幅名画放于乙处保管, 乙以自己的名义作价10万元将画卖给不知情的丙, (假设市价10万元)

(1) 甲如何主张其权利?可行使哪些权利?

(2) 倘若卖了12万元, 甲是否可对全部12万主张权利?

(3) 若是只作价8万元, 法律关系又该如何?

本案中第一个问题, 乙无权处分侵权致人损害, 受有利益, 而其获利不具有法律上原因。此时既构成不当得利, 又构成侵权。不当得利请求权与侵权损害赔偿请求权发生竞合。甲可以选择行使两种权利之一。关于第二种情况, 甲主张不当得利请求权比较有利, 可以要求乙返还高于市价的全部获利, 即12万元。而对于最后一种情形下, 甲可选择主张侵权损害赔偿并要求乙赔偿其全部损失。侵权损害赔偿是以填补受害人损失为目的, 不当得利请求权的返还范围以利益为确定标准。正如案例所指出的那样, 当两者发生竞合时, 权利人可以选择行使对其更为有利的权利。

当然不是所有的侵权行为都会发生不当得利, 比如甲明知汽车为乙所有, 仍将其赠与给不知情的丙。则甲因没有获利不构成不当得利, 但是甲构成侵权, 乙有权要求甲承担侵权损害赔偿责任。

三、我国不当得利请求权的实践

我国现行法律及司法解释对不当得利制度的规定略显单薄, 仅有两个条文, 尚需要立法进一步完善。取得不当利益, 没有合法依据, 并造成他人损失的, 应当将取得的不当利益返还受损失的人。返还的不当利益, 应当不限于原物, 还包括原物所生的孳息。利用不当得利所获得的其他利益, 扣除必要的劳务管理费用之后, 应当上缴国家。此处其他利益是利用本应属于受损人的利益而获得的利益, 何以要上缴国家而不是归还于受损人?如此规定是基于什么考虑?

不当得利请求权在我国司法实践中一直没有得到重视, 固然与法律的不完善有关, 另一方面与理论界对不当得利请求权在法律体系中的定位的误解也有很大关系。尤其是不当得利请求权与其他请求权的模糊界限导致不当得利请求权在司法判决中极少被直接作为判案的依据, 往往以其他相关请求权为判案依据。因此, 不当得利请求权与其他请求权之间关系的厘清, 对于不当得利请求权的司法实践具有现实意义。

四、结语

作为一种债权请求权, 不当得利之债权请求权和其他债权请求权之间的关系, 一方面涉及理论问题及实务问题;另一方面涉及民法领域各个制度的功能体系, 关系到不当得利返还请求权在民法体系中作用的发挥。解决不当得利请求权在理论和司法实践中的适用问题, 不同的法系、不同的国家和学者仍存在较大的分歧。即便如此, 我们应当肯定不当得利请求权的独立性并在此基础上承认它与其他财产上请求权的竞合关系, 更好地协调民法各项制度的功能, 充分实现民法维护公平正义这一根本价值理念。

参考文献

[1]李光华.不当得利请求权若干问题研究[D].南京师范大学, 2010.

[2]王泽鉴.不当得利[M].北京:北京大学出版社, 2009.

[3]宋一.试析不当得利返还请求权与其他请求权的关系[J].商业经济, 2010 (04) .

信访事项复查申请书 篇8

《物业服务企业资质管理办法》第7条：新设立的物业服务企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。

青浦区住房保障和房屋管理局20XX年12月5日给申请人的函(证据编号4)证明：“宾泉物业注册于青浦，并于20XX年9月12日在青浦房地局申请并获得《上海市物业管理企业资质等级证书》”。

根据《物业服务企业资质管理办法》第14条，如果重新核定，也要先办理注销手续。

复查申请书样本[小编推荐] 篇9

浚县信访事项复查委员会：

申请人：姓名×××性别×年龄 ×民族 × 身份证号码： ××单位或住址： ×× ××

被申请人：××××

复查请求事项：我对处理意见第×条不服，要求对××××问题进行复查。

事实与理由：

1、2、申请人签字（盖章）：

年 月 日

提供材料：

档案达标复查促进医院档案管理 篇10

我院综合档案室成立于1992年, 集中统一管理医院十大类档案, 于1992年被评为市直机关三级档案室, 1998年获科技事业单位档案管理国家二级称号。晋升档案管理国家二级以来, 我院坚持不懈地抓紧抓好档案管理工作, 在医院领导的关心和重视下, 档案工作不断发展。今年根据南宁市档案局下发《关于开展对科技档案事业单位档案管理等级复查工作的通知》要求, 我院领导高度重视, 详细制定了档案迎检工作方案, 成立了迎检工作领导小组及办公室, 结合工作实际, 认真按照《科技事业单位档案管理国家级考核内容及评分标准》, 组织人员对档案工作开展自查自纠, 使我院的档案管理工作符合档案管理国家二级的标准。2011年7月, 南宁市档案局复查小组, 根据国家档案局的升级达标有关规定, 对我院的档案工作进行了达标复查, 结果为合格。我院档案工作保持了国家二级的荣誉, 这是13年来医院贯彻落实档案法, 领导的重视, 各职能科室大力支持、档案工作人员共同努力所取得的成绩。总结这次达标复查, 对今后档案工作应注意的方面进行一些探讨, 以此促进档案工作管理的常青树。

1 以法治档, 强化职能

1.1 贯彻执行《档案法》, 规范档案的管理制度

医院通过举办学习班、各种会议、全员考试、出版报等形式, 加大《档案法》的宣传力度, 强化职工法制观念, 使职工明确档案与各项工作的密切关系, 积极地协助做好档案管理工作。建立健全档案管理的各项规章制度, 将《档案法》贯穿于档案管理的各项规章制度之中, 以法治档, 体现档案法规的威力和作用。

1.2 确实履行管理职能

综合档案室是医院办公室领导的职能科室, 具有一定的管理职能, 并有具体的档案业务工作。首先, 档案管理人员要强化档案意识, 并对全院各职能科室档案工作进行指导。其次, 要改变工作方式, 主要在服务方式上由被动服务转变为主动提供服务。主动深入临床一线调查研究医疗、科研、教学等对档案信息的需求, 履行管理职能, 使档案工作处于良性循环状态。医院升级达标工作具有一般共性, 又有职能科室工作特点, 档案管理人员要明确自己工作的重心和职责, 监督指导和做好本职业务两不误。另外, 形成以各职能科室兼职档案管理人员为主的材料收集网络, 充分发挥医院档案管理网络的作用。切实搞好各项基础管理, 不断提高档案管理水平。

2 发挥档案人员的主观能动性, 提高自身的综合素质

2.1 要加强专业知识学习, 树立学习无止境的观念

档案管理人员要创造性学习和工作, 提高创新能力。要与时俱进, 积极参加各种形式的档案培训班, 不断更新知识, 提高档案理论知识。即通过专业培训、进修学习、继续教育等形式提高档案管理人员的业务知识水平;同时, 还要不断学习、掌握档案的操作技能, 如:档案的收集、分类、鉴定、整理、编目的技能等, 从而提高自身的综合素质。

2.2 管理理念的创新

应努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者, 形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念[2]。收集是档案管理工作的前提和基础, 事前介入、事中参与, 可大大地提高档案材料的归档率和完整率。

2.3 注重交流与沟通能力的培养

档案工作者要加强联系, 促进交流, 加强之间的合作, 充分发挥档案协会应有的作用。保持与同行之间、系统之间的业务交流, 并且要互通信息, 及时了解档案的新进展和新信息。

2.4 要成为档案事业的复合型人才

档案工作者要牢固树立科学发展观, 充分调动工作积极性和创造性, 让个人价值在档案工作提升中得到充分的体现。档案工作涉及面广, 是一项业务性较强的工作;档案管理工作知识面广, 又是一门综合性的学科。因此, 档案工作者除了掌握档案专业知识以外, 还要善于学习与档案有关的相关知识, 如文书学、计算机基础学、图书情报学等。还可根据所在行业的特点, 学习有关的知识, 为档案工作打下良好的基础。只有这样, 才能更好地开展档案管理工作。

2.5 要善于吸收新知识、掌握新技能

如积极采用先进的档案管理技术和手段, 能应用电脑软件管理档案, 提高档案的管理质量;能利用网络扩大视野, 为利用者提供准确而全面的档案材料。同时, 档案管理人员, 要有针对性地为医疗和科研、教学工作提供信息, 以满足医疗、教学、科研、行政管理等需要, 实现档案信息资源的共享。这样, 才能使档案室成为真正意义上的医院档案资料信息中心。

3 积极开发利用档案信息, 不断创新档案工作, 提升档案管理水平

档案资料的信息资源最终在于利用。档案室要积极利用档案信息资料, 为医院发展提供服务。例如积极开展档案信息编研工作, 深入挖掘民生信息, 主动提供系统的档案信息服务。利用档案信息资料编制各种文件汇编等编研材料, 如《医院科研成果汇编》、医院名老专家简介等, 档案管理人员书写论文还可利用档案信息资料等。对医疗卫生事业作出贡献的专家、优秀的中青年科技工作者大力宣传报道, 有利于促进医院职业道德建设, 树立医院形象, 利于提高社会大众对医院的信任度[3]。档案编研的根本目的在于, 编研出高水平的文献信息, 开发医院丰富的档案信息, 为医院服务, 促进医院档案建设。但是, 档案编研成果的多少、质量高低与否则是档案达标的重要内容, 也是衡量档案工作水平高低的标准。这项工作反映着档案人员的业务素质和能力水平, 并且能够进一步提高档案的利用率。随着社会主义市场经济的发展及目前正在进行的医疗卫生体制改革, 对医院档案工作提出了更新的要求, 更好地开展档案工作和理论的创新是档案室需要加强的一个方面。我们要不满足于已经取得的成绩, 结合医院档案工作实际情况, 进行探索和尝试, 不断加大开发档案信息资源力度, 把档案的信息源功能渗透到医院管理工作中的每个环节, 最大限度发挥医院档案的作用。要准确地把握新时期医疗发展的特点, 做好医院档案管理工作, 使医院档案更好地为临床医疗服务, 开创档案工作新局面。我们可以预测, 有之前创优达标铺垫的良好基础, 有上级领导的支持, 并通过不懈的努力, 就一定能使医院档案工作再上一层楼。

总之, 南宁市档案局的达标复查工作达到了预期目的。它不仅是对获科技事业单位档案管理国家二级的检查, 而且是对医院档案工作的一次大检阅, 是巩固达标成果, 提高医院档案管理整体水平的重要措施。为此, 档案局要定期或不定期地对档案工作进行检查, 以便促进档案工作向前发展。然而, 档案工作要做好, 必须要依靠全体档案人员的不断努力、不断进步, 才能不断发展。在今后的征途里, 我们要不断努力开展档案编研工作, 加强档案管理内涵建设, 使我院的档案编研工作向深层次、高质量、规范化、多样化发展, 多为医院的各项工作提供更好的服务, 充分发挥档案的信息作用。

参考文献

[1]苏艳梅.浅谈档案管理在医院管理中的重要地位与作用[J].临床医药实践, 2010, (2) :106.

[2]罗梓元.关于医院档案管理创新的几点思考[J].科技传播, 2010 (18) :55.

申请复查报告 篇11

督查科：

二科监督小组监管的春江路2号地一号楼项目在2014年4月16日接受贵科检查，对于贵科现场发现的质量安全问题我监督小组已要求该项目的施工单位、监理单位进行了整改。整改情况如下：

1、相关的责任单位关键岗位人员已到岗履职；

2、施工许可证正在办理之中；

3、已加强对楼梯现浇板、梁板施工缝留置的控制；

4、砼质量的蜂窝、麻面、孔洞、疏松、鼓膜等问题已进行了处理；

5、施工现场已留置同条件养护试块；

6、地基、基础已验收；

7、临时用电、脚手架、临边防护、模板支撑已基本整改到位。

现特此申请贵科对该项目进行复查。

复查申请报告 篇12

住址：丰都县十直镇红庙子村6组。电话：1551359

第三人(利害关系人)：四川国豪种业有限责任公司。

地址：四川绵阳市青义镇。

第三人(利害关系人)：四川华丰种业有限责任公司。

地址：四川成都市外东狮子山2号。

第三人(利害关系人)：丰都县植保站十直镇第二服务部。

法定代表人江金明。住址：丰都县农业局内。

第三人(一审被告二审被上诉人)：丰都县农业委员会(原丰都县农业局)。

被申请人：丰都县人民法院。

请求事项：申请人不服被申请人丰都县人民法院20XX年3月31日《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》，依据信访条例的规定，申请复查，请求撤销该答复，立案再审。

事实和理由

(一)、被申请人原判决书遗漏必须参加诉讼的当事人。第三人四川国豪种业有限公司和第三人四川华丰种业有限责任公司，分别是“金优725”和“冈优177”的品种所有权人，这两家公司才有审定申请权或引种申请权和掌握“审定”、“引种”文件，而且是这两家公司从四川把种子送至重庆市各区县分配到第三人丰都县植保站十直镇第二服务部书面委托代销，要求以公司的名义销售，与本案有利害关系。申请人夫妻俩代销种子持的《营业执照》注册登记名称是第三人丰都县植保站十直镇第二服务部，以服务部的名义在经营，案卷第97页第13、14行法定代表人江金明的笔录证实十直镇第二服务部是丰都县植保站的分支机构，第98页第1行证实申请人的妻子陈云珍是服务部的负责人、申请人是从业人员，与本案有利害关系。而且申请人《行政诉状》中列了上述三个第三人为当事人，被申请人以传票方式传唤当事人在20XX年2月10日开庭(案卷104—109页丰都县法院传票存根为证)，有一个第三人到庭参加了诉讼，有两个第三人未到庭参加庭审。但被申请人《判决书》中，既未列到庭参加诉讼的第三人四川国豪种业有限责任公司驻丰都负责人代吉荣，也没有列未到庭参加诉讼的当事人第三人四川华丰种业有限责任公司和第三人丰都县植保站十直镇第二服务部负责人江金明。符合最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十条规定，应当立案再审。

(二)被申请人对本案关键性诉讼请求的问题审理遗漏，原判决和信访答复没有记载，没有查清楚的问题如下：

1、该种子的来源和进货渠道是否正当正规?

2、两个农作物新品种的品种所有权人是谁?应该由谁申请审定或申请引种?孙开俊有无权申请审定或申请引种?即使是通过审定了或同意引种了孙开俊有无权掌管该两个品种的“审定”、“引种”文件?

3、本案中原告孙开俊出示的《农作物种子代销委托书》和《营业执照》经庭审质证，具有关联性，原判决书中已予以确认，既然确认了，在本案中又起了什么作用?

4、本案该具体行政行为是否违反《行政复议法》第二十八条之规定?

这些最基本的、而且是必须要查清楚的问题都没有查清楚，就断章取义违法认定申请人违法并擅自经营、销售四川国豪种业有限公司的“金优725”和四川华丰种业有限公司的“冈优177”小袋包装的杂交水稻种子未经重庆市农作物品种审定委员会审定引进的事实成立。事实上，依法律规定不应是申请人个人在经营种子，而是两家委托单位和营业执照上核定的法定单位在经营种子，即三个第三人(企业)在经营种子，即使是违法行为也是三个第三人(企业)违法。

(三)、被申请人档案案卷中第45、46页《询问笔录》是假的，是复制的，第三人丰都县农业局存档案卷中也没有申请人亲笔签字的原件。

(四)、申请人代销的新品种是通过四川审定了的。第三人丰都县农业局没有提供“相邻省市审定通过的农作物新品种未经销售所在地农业行政主管部门审定通过或未经同意引种的，视为经营未经审定种子，参照《种子法》第六十四条按经营未经审定种子进行处罚”的法律依据或规范性文件。被申请人丰都县人民法院依据一审案卷中第95页被告超期提供的《电话记录》为法律依据，违返行政诉讼法第五十二条、五十三条之规定。

(五)、被申请人丰都县人民法院20XX年3月9日(20XX)丰法司建字第1号司法建议书明确载明：丰都县农业局作出的处理决定和逾期提交证据违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款和最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第二十六条规定。

(六)、被申请人《丰都县人民法院关于孙开俊信访案的复查情况报告》中明确的记载：“七、该案存在的问题经复查，该案存在以下问题：

1、丰都县农业局办案人员在20XX年11月21日检查丰都县十直镇种子市场时，对孙开俊经营的“冈优177”33公斤，“金优725”31公斤杂交水稻种子，经电话请示丰都县农业局局长刘武洪，同意对该批种子进行登记保存。但没有按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定的“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人”的规定，而是在20XX年2月19日才作出处罚决定书送达给孙开俊。

2、该案我院于20XX年12月10日受理本案，同月12日向被告丰都县农业局送达应诉通知书和举证责任须知及在20XX年2月10日的开庭传票，告知在收到起诉状副本之日起十日内提供据以作出具体行政行为的全部证据和所依据的规定性文件。但丰都县农业局在没有申请延期缓交证据和规定性文件，系规定期限后才提供的，按照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第二款规定：被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供据以作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。那么，丰都县农业局逾期所交的作出具体行政行为的证据和规定性文件能否作为本案的证据采用?

3、本院以传票方式传唤当事人在20XX年2月10日开庭，有一个第三人到庭参加了诉讼，有两个第三人未到庭参加庭审，但判决书中既未列到庭参加诉讼的第三人四川国豪种业有限责任公司驻丰都负责人代吉荣，也没有列未到庭参加诉讼的当事人第三人四川华丰种业有限责任公司和第三人丰都县植保站十直镇第二服务部负责人江金明。判决书是否存在漏列当事人的严重暇疵?

4、我院在20XX年3月9日以(20XX)丰法司建字第1号司法建议书载明：丰都县农业局作出处理决定和逾期提交证据违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款、最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条、最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十四条的规定，会增加重新作出行政处罚决定的难度，因而维持20XX年6月27日对孙开俊作出的丰农种(20XX)字第006号行政处罚决定和判决驳回孙开俊要求赔偿其种子款1280元的诉讼请求。该建议书怎么又被信访人孙开俊复印。

以上4点，均违反我国《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条、四十八条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第二款以及判决书中漏列当事人的规定，说明该案确实存在明显的暇疵?但该案已经过两级人民法院审理，二审维持，且又经过重庆市高级人民法院再审，对信访人孙开俊申请再审予以驳回。

八、复查后的处理意见1、该案已经两级法院判决和重庆市高级人民法院复查，均认为原判是正确，且已发生法律效力，但案件确实存在明显的暇疵，是否可告知信访人申请重庆市高级人民法院再审?“

(七)、申请人夫妻俩共同卖种子的行为是履行第三人丰都县植保站十直镇第二服务部目标责任书的相关义务，是在单位上班工作。充分证明申请人夫妻俩都不是经营主体，经营主体是第三人丰都县植保植检站法人单位。有重庆市第三中级人民法院20XX年9月18日作出的(20XX)渝三中法民监字第57号驳回申请再审通知书为证。

以上七点足够认定原判决确有错误，应当立案再审纠正。但被申请人20XX年3月31日《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》却说原判决正确，希申请人服判息诉。

综上所述，被申请人《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》与《丰都县人民法院关于孙开俊信访案的复查情况报告》中实际复查的结果不相符合，属阴阳法律文书。申请人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误。依据行政诉讼法第六十二条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十条之规定及信访条例的规定，特申请信访复查，纠正确实存在明显的暇疵、严重错误的判决和错误的信访答复。

此致!

重庆市第三中级人民法院

申请人：

20XX年4月13日