孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话（精选2篇）

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话 篇1

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话(2009年4月8日,根据记录整理

刚才,各位常委结合学习体会,联系工作和思想实际,分别作了交流发言。大家的发言都很精彩,体现了真学真信真实践,与分管工作结合很紧密,提出的改进措施和想法具体实在,听后很受教育,也很受鼓舞。希望大家在此基础上,继续相互学习、启发借鉴,不断加深对科学发展观和解放思想重要性的认识理解,进一步运用好解放思想这一法宝,以解放思想为先导,以科学发展观为指导,不断深化认识、提高境界,认清不足、看到差距,完善措施、抓好落实,更好地担负起领导科学和谐率先发展、全面建设文明富庶新烟台的历史重任,不辜负省委、省政府的重托和全市人民的期望。

继续解放思想,推动科学发展,是党的十七大提出的新要求,是广大人民群众的新期待,也是这次学习实践活动的核心内容。解放思想与科学发展辩证统一、相辅相成。解放思想是动力、是前提,科学发展是目的、是归宿,两者相互促进、相互推动。在两者关系问题上,我们一定要形成共识、准确把握。首先要明确,解放思想是科学发展的动力源,是科学发展的助推器,是科学发展的“金钥匙”。在影响和制约科学发展的诸多因素中,思想制约是最主要的制约,观念束缚是最大的束缚。不解放思想,不破除把经济增长等同于发展的思想观念,不冲破发展不计成本、不惜资源和环境代价的思维定势,不改变“重物轻人”的传统模式,科学发展就难以实现。同时要看到,解放思想必须符合科学发展的要求,把握科学发展的取向,紧扣科学

发展的主线。解放思想作为中国特色社会主义事业一大法宝,不同时期有着不同的要求。从认识论的角度看,认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。条件变化了,思想认识不能与时俱进,原来的正确认识就可能落后于形势,变得不正确甚至成为谬误。当前,国际国内形势发生了深刻变化,我们面临的新情况、新问题、新挑战前所未有,传统的发展方式难以为继。以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势,及时提出科学发展观这一重大战略思想和重要指导方针,强调“发展”是第一要义,“以人为本”是核心,“全面协调可持续”是基本要求,“统筹兼顾”是根本方法,实现了发展理念的重大创新,赋予了解放思想以崭新内涵。从这几年的实践看，科学发展观越来越显示出真理的力量,越来越深入人心,越来越成为我们认清形势、理清思路、战胜挑战的强大思想武器。现阶段的思想解放,如果离开了“科学发展”这个内核,就会失去目标、失去意义;离开了“科学发展”这个根本,就会偏离方向、走入歧途。我们一定要正确认识继续解放思想与推动科学发展的辩证关系,努力在解放思想的过程中用科学发展观统一思想,在科学发展的实践中深入推进思想解放,不断开辟解放思想的新境界,实现科学发展的新跨越。

烟台经过30年改革开放,特别是近几年通过贯彻落实科学发展观,经济社会发展实现了重大突破,取得了丰硕成果,各方面工作都站在了新的历史起点上。但我们也要清醒看到,与科学发展观的要求相比,与形势任务和上级要求相比,与先进城市和群众期望相比,我们还存在一些问题和不足。主要表现在:面对严峻形势和复杂局面, 各级干部的思想观念、工作方式、领导作风还有不相适应的地方,驾驭复杂局势的能力、领导科学发展的水平、破解发展难题的本领还需进一步提高;经济结构不合理、支撑体系不牢固、增长方式不科学等经济发展的深层次矛盾,在外部环境剧烈变化时集中凸显出来,还需要加快转变工作指导和发展方式,从根本上促进又好又快发展;经济社会发展、城乡统筹发展、区域协调发展还不够平衡,城乡居民收入差距比较大,民生方面一些反映强烈的突出问题还没有很好解决,推动工作落实、改善保障民生的力度还需进一步加大;一些领导干部做群众工作的能力不强,个别基层党组织软弱涣散,少数党员干部素质不高,不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用;社会治安、社会稳定方面一些久拖不决的矛盾没有得到有效解决,等等。这些问题的存在,不同程度地影响了全面建设文明富庶新烟台的历史进程。我们一定要正视这些问题,通过开展解放思想大讨论,切实转变影响科学发展的思想观念,切实破除制约科学发展的体制机制性障碍,切实解决干部作风方面存在的突出问题,不断增强大局意识、忧患意识、责任意识,始终保持昂扬向上、科学务实、争创一流的精神状态,努力以思想的进一步解放、观念的进一步更新、作风的进一步转变,推动经济社会又好又快发展。

关于如何继续解放思想、推动科学发展,刚才各位常委在发言中结合各自工作,谈了许多具体内容,讲得都很好。要切实运用好这些成果,真正在抓落实上狠下功

夫、务求实效。下面,我结合这段时间的学习调研,就当前解放思想需要着力把握好的问题,谈五点认

识和思考。

第一,解放思想要进一步提高科学思维水平。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论,充满了辩证唯物主义和历史唯物主义精神,我们必须坚定不移地运用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高自己的思维水平和认识能力。

首先,要善于进行战略思维。不谋全局者,不足谋一域。不站在战略角度谋划工作,思考问题就会陷入狭隘认识和片面角度,各项工作就会偏离正确方向。常委一班人一定要善于从全局的高度和战略的角度,思考研究经济社会发展中的一些具体问题,坚决贯彻中央和省委、省政府一系列大政方针和决策部署,准确把握当前国际国内经济社会发展大势,正确运用经济社会发展的客观规律,推动全市经济社会又好又快发展。去年11月份,结合纪念改革开放30周年,我们邀请国务院发展研究中心领导和专家来烟调查研究,举办烟台发展高层论坛座谈会及报告会,深刻分析市情和国内外形势,使我们对烟台未来的发展定位、发展思路、发展目标有了新的认识和把握;今年省人代会期间,姜异康书记在参加烟台代表团讨论时,明确要求我们在实施胶东高端产业聚集区和黄河三角洲带动战略中,突出特色、积极作为,打造新的优势、创造新的业绩。对这些战略层面的举措和要求,我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握,切实贯彻落实到具体工作当中。

其次,要善于进行辩证思维。从中央和省领导同志一系列讲话、上级一系列会议精神和文件中,可以强烈感受到辩证法的内涵。

比如,前几年形势好的时候,中央和省委反复告诫要有忧患意识,充分看到当今世界经济一体化的情况下,外部动荡必然会对发展造成冲击;去年下半年以来形势不利的时候,又客观实在地分析问题,指出国内的消费市场广阔、物质积累丰富、回旋余地很大,只要深入落实科学发展观,科学务实、积极作为,就可以渡过难关、继续保持一个良好的发展态势。特别是中央一再强调提振信心,姜异康书记一再强调化危为

机、转危为机、以“为”求机,这都充分体现了辩证思维。我们要善于用辩证思维分析判断和科学把握形势,始终保持坚定信心和昂扬斗志,以积极的姿态应对挑战,从变化的形势中捕捉机遇,努力走出一条以“为”化危、转“危”为机的新路子。

再是,要善于进行创新思维。毛泽东同志早就说过,对抗上级指示最妙的方法,就是机械地执行上级指示,一针见血地批评了执行上级指示缺乏创新精神的问题。任何事业的发展,都离不开创新精神和主观能动性的发挥。回顾改革开放30年历史,实际上就是一部不守教条、不循陈规、不断探索的历史。如果没有一点“闯”的胆识、“破”的勇气、“试”的精神,就不会有今天的辉煌成就。这些年,我们在巩固扩大已有优势的基础上,提出做好八项重点工作,积极培植增创新的优势,目的就是把烟台的资源禀赋和优势潜力充分发挥出来,不断实现新的发展、新的提高。在今后工作中,我们要继续大力营造“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚氛围,使各级既有解放思想的勇气,更有突破条条框框的智慧,不唯上、不唯书、只唯实,努力实现观念更新、思路创新、工作创新、体制创新, 在推进经济文化强省建设中尽快建成文明富庶新烟台,努力使烟台在我们这一届班子任期内发展得又好又快、更好更快。

第二,解放思想要进一步增强改革开放意识。经过30年改革开放,总体上看我国社会主义市场经济体制已基本建立。但这种体制还只是初步的,在诸多方面还需要进一步规范完善。现在改革到了攻坚阶段,涉及的领域更深层、问题更敏感、利益关系更复杂,推进难度越来越大。如果说过去的改革主要是“改别人”,现成的改革则更多涉及到改革者自身的利益,涉及到各级党政部门。“改别人”相对容易,“改自己”则艰难得多。一些职能部门长期形成的“部门利益”和“部门权力”,要真正触及和彻底打破不是一件容易的事情。进一步解放思想,就是要不畏艰难险阻,敢啃“硬骨头”,善打“攻坚战”,通过不断深化改革,为科学发展提供有力的体制机制保障。在这一点上,也有个思想境界问题。只要是为了整体利益和全局工作,部门的利益、分管的利益、个人的利益都应当放在一边。

对外开放是烟台的最大优势、潜力和希望所在。烟台之所以有今天的发展变化,对外开放是决定性因素,起到了巨大的促进和拉动作用,做出了不可替代的重要贡献。当前,受国际金融危机影响,我市外贸进出口、注册外资、实际到帐外资、签约项目等都出现大幅度下滑。对外开放上不去,烟台在新一轮竞争发展中就难以取胜。我们一定要更加牢固地树立“大开放大发展,小开放小发展,不开放难发展”的理念。进一下把对外开放摆到更加突出的战略位置,充分发挥先行的开放优势、良好的区位优势、优越的资源禀赋,一刻也不松

懈、一刻也不停顿地抓开放、促发展、上水平。认真落实前不久召开的全市对外开放座谈会精神,突出做好减轻企业负担、破解物流瓶颈、提供金融支持、落实鼓励政策、培育招商载体、改进引资方式、开拓国际市场、提供人才支持、转变工作作风、加强宣传推介十项重点工作,强化措施、分解责任、抓好落实,齐心协力开创对外开放的新局面。

第三,解放思想要进一步强化效益优先观念。科学发展观的第一要义是发展,基本要求是全面协调可持续。长期以来,我们一直坚持以经济建设为中心,集中精力把经济搞上去,做大做强总量,壮大整体实力,这是完全正确的,必须始终坚持,但也要清醒看到,由于在加快发展中对全面发展认识不足、关注不够,出现了经济发展与生态环境、自然资源的矛盾日益加剧,经济社会发展“一条腿长、一条腿短”等问题。一方面是物质财富的快速积累,另一方面是经济结构不够合理,发展方式仍然粗放,社会事业相对滞后,各种矛盾此消彼张,“发展中的烦恼”、“现代化的难题”不断涌现。严峻的现实告诉我们,不加快发展不行,不实行全面、协调、可持续的科学发展更不行。各级一定要着力转变把经济建设等同于全面发展、简单以经济增长速度论英雄的思想观念,牢固树立经济社会全面发展、区域之间协调发展、城市农村统筹发展的理念,努力推动经济社会步入科学发展的轨道。

经济发展最困难时期,也是提升质量水平的最佳时期。要充分利用当前国际金融危机提供的倒逼机制,加快调整经济结构和转变

发展方式,积极构建现代产业体系,大力发展耗能低、污染少的先进制造业和现代服务业,发展高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的支柱产业,努力走出“结构增效”、“结构降耗”、“结构减排”的新路子;坚持把科技创新作为中间环节,推动经济增长从“资源依赖”向“科技依赖”转变,把发展循环经济作为重要结合点,做到既促增长又降消耗;全力推进事关全局、影响长远的重大交通、能源和产业项目建设,为实现更长时间、更高水平发展奠定坚实基础。同时,继续加快以“一山两河”为节点的中心市区融合,扎实推进社会主义新农村建设,继续做好帮扶栖霞、支持长岛工作,努力缩小城乡、区域差距;加快文化大市强市建设,大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神,繁荣发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业,满足群众日益增长的精神文化需要;深入开展三年大造林工程,加强各种资源和生态环境保护,做到“既要金山银山,更要绿水青山”,真正实现经济发展与资源环境相互协调、人与自然和谐相处。

第四,解放思想要进一步落实以人为本理念。以人为本、执政为民是党的执政理念,关注、保障和改善民生是科学发展的必然要求和重要内容。过去我们在这个问题的认识上是不全面、不到位的,一谈到解放思想,往往强调的是如何加快发展、增加物质财富,见“物”多、见“人”少。这次解放思想大讨论,包括整个学习实践活动,突出强调了以人为本、实践特色,要求建立人民群众得实惠的长效机制,着力提高人民群众的幸福指数。发展是一个阶段性的过程。

温饱问题基本解决以后,人的发展需求也会“水涨船高”。如果就经济抓经济,不研究作为生产者和消费者的人,不关注广大市民的愿望和要求,不解决人民群众特别是困难弱势群体的现实问题,发展就不可能得到老百姓的衷心拥护,也不可能持续长久。前段时间,省委对我市落实科学发展观情况进行考核,电话随机调查的群众满意率从去年百分之八十四点几,降低到百分之八十一点几,这既与国际金融危机影响有关系,同时也反映了我们在关心群众利益、解决实际问题方面做的还不够。这几年,我们重视民生问题和群众工作,在解决事关群众切身利益的各种问题上采取了一系列具体措施。前年提出办好10个方面35件惠民实事,各级用于保障和改善民生的支出达到110多亿元;去年召开全市群众工作会议,提出办好新的20件惠民实事,民

生支出达到130多亿元。这些举措都促进了与人民群众的联系,维护了群众利益,也促进了人民群众主体作用的发挥。最近国家公布了医改方案,对类似这些上级有明确要求、我们又必须做的事情,各级一定要抓紧时间、尽快落实。

关注民生也是抓发展。当前中央和省应对金融危机一个非常鲜明的特点,就是把改善民生作为拉动内需的重要举措,这既解决了群众困难、增加了社会投入,也为渡过难关、战胜挑战打下了良好的社会基础,我们要进一步深入改革、扩大开放、科学发展也更容易得到群众的拥护和支持。姜异康书记在今年省人代会参加烟台代表团讨论时指出,烟台条件很优越,不能满足于现有水平,应当在统筹城乡、关注民生上有很好的思考和实践。去年我市人均GDP超过7100美元, 高出全省平均水平2400多美元,已经具备了很好的物质基础。我们一定要认真落实姜书记的指示要求,牢固树立“以人为本”理念,在坚持增加物质财富的同时,继续加大改善民生力度,进一步解决好就业、住房、物价、医疗、保障等群众关注的热点难点问题,扎实推进政府为民服务实事工程,组织开展好爱心捐助、结对帮扶等活动,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第五,解放思想要进一步加强常委自身建设。领导干部是解放思想的引领者、科学发展的推动者。市委常委会作为全市的领导核心,能不能深入解放思想,思想解放到什么程度,取得什么样的成果,直接关系到这次学习实践活动的成效,影响到科学发展观的落实。大家一定要发挥好表率和示范作用,无论是在解放思想大讨论中,还是在学习实践活动的各个阶段,都要善于听取人民群众的批评建议,自觉从人民群众中吸取智慧和营养;善于总结经验寻找差距,自觉把自己放进去深入思考;善于组织力量解决突出问题,自觉把科学发展观的要求落实到工作的各个方面,大兴学习实践之风。学习无止境,本领也需要不断提高和增强。领导干部并不是职务越高能力就越强,大家都应该相互取长补短、学习提高。要勇于实践、勤于实践,学习本领、提高本领,切实解决好本领恐慌问题。大兴求真务实之风。少说多做、埋头实干,精简会议、压缩文件,提高效率、加快节奏,定下来的事情就要雷厉风行地干起来,重要工作主动靠前指挥,扎扎实实把各项事业推向前进。当前,要结合开展“寻计问策”大调研活动,多深入企业、深入基层、深入群众,切实帮助他们解决实际问题,与

他们同呼吸、共命运，同舟共济、共克时艰。最近，云南省委书记白 恩培在干部队伍建设问题上，要求各级领导干部切实做到个人形象一 面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，讲得非常好，我们要认真 学习、自觉落实。大兴艰苦奋斗之风。带头勤俭节约、带头吃苦奉献，坚决压缩一般性开支，提高财政资金使用效益，真正把有限的资金和 资源用在刀刃上、用到经济社会发展最急需的地方。大兴廉洁勤政之 风。珍惜广大干部群众对我们的信任，更好地严格要求自己，自觉加 强党性修养和作风锻炼，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展 “作风建设八落实”活动，切实管好自己、管好家属子女和身边工作 人员，以为民务实清廉的模范行动，影响和带动全市党风廉政建设和 反腐败斗争深入开展。在加强自身建设的同时，要按照科学发展观的要求，认真履 行抓班子带队伍的职责，着力建立健全符合科学发展观要求的党政领 导班子和领导干部综合考核评价体系，特别是从制度上加强引导，把 各级领导班子和领导干部的注意力转移到推动科学发展、让人民群众 满意上来，不断增强各级干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、开 拓创新的能力、执行落实的能力、服务群众的能力、沟通协调的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素质高、能力强、作风硬，群众公 认、上级认可，能够驾驭复杂局势、领导科学发展的坚强干部队伍，为全市科学和谐率先发展提供坚强的政治和组织保证。

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话 篇2

同志们: 我们今天召开这次加快发展民营经济动员大会,主要是动员全市上下在思想上大发动、政策上大推动、工作上大行动，进一步掀起全民创业热潮，在建设文明富庶新烟台的新的历史进程中，把我市民营经济提高到一个新的水平。刚才我们隆重表彰了发展民营经济先进县市区和“百强”民营企业。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，向为烟台发展作出突出贡献的广大干部职工和民营企业家表示崇高的敬意！

下面，我讲四个问题。

一、充分认识发展民营经济的重大意义，进一步增强工作责任感和紧迫感

改革开放以来，我市民营经济取得了长足发展。到2006年底，全市个体工商户和种类民营企业发展到18.1万户，从业人员191.2万人；去年全市民营经济完成增加值1862亿元，上交税金155.8亿元，分别占全市GDP和税收总额的78%和66%。民营经济在推动经济增长、扩大社会就业、提高居民收入、增加财政税收、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。

面对民营经济已有的成绩，分析面临的形势和任务，对比外地先进典型和成功经验，当前需要我们认真思考这样几个问题：一是我市民营经济的能量是否得到了充分释放，进一步发展蕴藏

和私营企业在全省既少于青岛、潍坊，也不及德州、临沂。今后在继续支持通过国有集体企业改制而成长壮大的民营企业的同时，必须在发展原创型企业上下功夫。改制型企业和原创型企业有着内在的联系，“改制”不能代替“原创”但可以带动“原创”。我们今后能够利用好已有的改制型企业资源，坚持一手抓改制型企业上档升级、辐射拉动，一手抓原创型企业联姻靠强、借势发展，完全可以走出一条巩固提升改制型、突破发展原创型路子。二是从我市内外资经济相互联系着，外资引进得开放之先成绩很大，内资企业借势发展条件优越，在外资企业与民营企业联动发展上潜力巨大。作为全国首批14个沿海对外开放城市，对外开放一直是我们的优势所在。特别是在经过这几年全市上下共同努力，我们在对外开放上取得了突破性发展。外资和民资企业在市场机制方面有着很强的认同感。借助这一优势，坚持把扩大对外开放同加快发展民营经济有机结合，不仅可以促进对外开放上水平，也会推动民营经济进入新的发展空间。近年来，珠三角地区代助开放优势，推动“民外合璧”，实现了民营企业遍地开花。人口只有156万的东莞市，2006年实际利用外资43.4亿美元，等于我们当年新增户数的7倍，相当于我们总户数的一半还多。我市去年民营企业实际利用外资7.5亿美元，占全市的35%，这与民营经济的地位并不相称。“十五”期间，我市GDP由不足千亿元增加到2000亿元，民营经济发挥了重要作用；“十一五”要再翻一番，达到4000亿元，民营经济仍然担负着重任。因此站在新的历史起点上，我

集群初见端倪，为民营企业的孕育、成长和发展提供了广阔的空间。大家还应知道，胶东历史上属齐国重商文化的影响范围，当年的登州府商贾云集，龙口、莱州生意兴隆达四海，烟台又是开埠最早的通商口岸之一，是中华民族工业的重要发祥地。当今的烟台地处改革开放前沿，得天下风气之先，人民勤劳智慧，群众眼界开阔，这是发展民营经济最为宝贵的财富，也是烟台民营经济发展的根本潜力所在。因此，只要我们统一思想，坚定信心，鼓足干劲，奋发努力，全市民营经济完全可以实现突破性发展。

（二）要以新的姿态对待民营经济，把思想统一到推动民营经济加快发展上来。这些年我们抓民营经济下了很大功夫，但与突破性发展的要求相比差距很大，进一步转恋观念、优化环境、改进工作势在必行。近几年来，各级各部门冲破思想上的束缚和观念上的禁锢，围绕民营经济发展做了大量的工作，扶持民营经济的政策体系逐步健全，发展环境不断改善，这一点必须充分肯定。但对比先进地区和民营经济突破性发展的要求，我们在政策待遇、发展环境、推进措施和思想观念方面还有不小差距。时至今日，歧视民营经济的现象依然存在，民营企业尤其是中小民营企业有些地方还不能完全与国有企业、外资企业享受同等待遇和公平的竞争机会。有的执法管理部门和工作人员，对待民营企业只收钱、不服务，甚至“吃、拿、卡、要、冷、硬、横刁”。民营经济迫切需要的资金扶持、融资担保和公共服务平台建设等方面，我们做得还很不够。民营经济在发展过程中，既有条件的制约、

更快的发展，必须摆到全局位置、提到战备高度来抓。民营经济以民为本，符合科学发展观要求，符合构建和谐社会的要求。加快发展民营经济，是强市之路、富民之源、兴业之基、固本之策，对建设文明富庶新烟台具有重大意义。哪个地方民营经济搞得好，哪个地方就充满活力、百业兴旺，哪个地方百姓腰包就鼓，地方财政源就足。大家都知道，温州一没有丰富的自然资源，二没有良好的工业基础，他们创造经济奇迹靠的是民营经济，走的是家家办厂，户户经商的成功之路，苏州、无锡等地工业基础好、综合实力强，他们也充分认识到民营经济的巨大威力，着手“民营赶超”战略。最近三年，这两个市民营经济总量都实现了翻番，GDP、财政收入保持了快速增长势头，群众收入持续大幅度提高。2006年苏州所属的昆山市，实现GDP和财政收入分别达到932亿元和151.3亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.9万元。两年前，昆山城乡居民工资性收入和群众自主创业收入之比是78：22，如今已变成45：55，群众自主创业收入大幅度提高。实践证明，抓民营，得民心，顺民意，符合人民群众的根本利益；民营经济的快速发展，有着强市、富民、兴业、固本的极其重要作用。因此，中央反复强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。刚刚结束的全国人代会，通过了《物权法》和新的《企业所得税法》，确定了国资、民资、外资企业在市场中平等的竞争的地位，统一了中资企业和外资企业的税收标准。这既体现了人民的意愿，代表了人民的利益，也是推动民营经济大发展的重大

体工商户，全市民营经济就可以有一个大的改观。要通过宽松的环境、优惠的政策、积极的扶持，充分挖掘各种资源，激各种资本，调动各方力量，掀起全民创业热潮。要通过产业带动扩展一片，市场拉动辐射一片，骨干推动影响一片，资源挖掘一片，努力实现民营经济总量的快速膨胀。要充分发挥机关事业单位有心创业者、城镇富余劳动力和人才、农村各种能工巧匠、大中专毕业生和复退军人等“五股力量”的作用，鼓励他们带头创办、领办、参加和帮办民营企业。这“五股力量”有需求、有载体、有门路、有信息、有头脑、有能力，能够充分动员起来，实现铺天盖地发展就大有希望。为此，各级各有关部门要进一步制定完善有关自主创业，引导大中专毕业生主动创业，扶持下岗职工二次创业，吸引农村能人大胆创业，不断掀起全民创业的热潮。与此同时，我们还要吸引市外资金和人才来我市创业发展，在内外结合、城市互动上下功夫，真正形成铺天盖地的发展局面。

（二）抓骨干支撑，在“顶天立地”上突破，进一步提升区域经济竞争能力。突破性发展民营经济，既要有铺天盖地的群体效应，又要有顶天立地的骨干支撑。今天我们表彰的百强民营企业，都是行业的龙头和骨干企业。其中68个纳税过千万元的企业，纳税总额26.5亿元，平均每个企业纳税近4000万元。这些企业已经成为地方经济发展的支撑力量和地方财力的重要支柱。但值得注意的是，目前我市还有近1/5的乡镇（街道）年地方财政收入不足200万元。显然，这些地方都没有象样的肯干企业，如果

动区域经济发展中起到了举足轻重的作用。莱州的石材、招远的粉比、龙口和福山的汽车配件等，都为带动当地经济发展发挥了重大作用，做出了突出贡献。但与先进地区相比，我们的特色产业还不够强盛。温州柳市镇不到50平方公里，10万常住人员，但仅从事低压电器生产的企业就达1700家，其中年产值500万元以上规模的超过200家，吸纳了外来人员11万人。因此，推动民营经济发展，必须在彰显行特色上狠下功夫，不断提高产品的知名度和竞争力，形成一批在全省、全国叫得响的专业村、产业镇和特色产业集群。要坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的路子，立足于各地的传统工艺、特色产品和自然资源，大力发展“一村一品”、“一乡一业”，把资源优势转化为产品优势，把生产优势转化成产业优势，把特色优势转化为经济优势，加快构筑具有地方特色和比较优势的区域经济发展格局。要大力培植产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密的产业集群，使松散的“点状”经济向联系紧密的“链条”经济、“块状”经济升级，带动特色产品和产业做大做强。

三、着力优化发展环境，为突破性发展民营经济创造良好条件

民营经济是典型的环境经济。我们必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，采取更加有力的措施，进一步优化创业环境，为民营经济突破性发展提供可靠保证。这

空间。要在寓管理于服务上下功夫，尽量减少前置审批环节，降低准入门槛，放宽登记限制。要坚持各种经济成份一视同仁，在税费、投融资、土地使用和对外贸易等方面，对民营经济实行同等的待遇，保护民营企业参与公平竞争。

二是要合理收费、减轻负担，让创业者感到顺心。通过这几年机关效能建设，我市发展环境整体上有了明显改善，但环境建设方面仍然存在不少问题，这其中群众反映最多的就是收费问题。据全国工商联调查，当前个体私营企业需要缴纳各种费用达375项，这些还都是合理合法的收费，不包括各种摊派、赞助等。据了解，有的部门把收费作为考核下级部门和工作人员的标准，甚至作为工作重点，这就不可避免地带来乱收费、重复收费、搭车收费等。最近我让有关部门搞了个调查，一般说来，开办一个普通的小店，各种费用就在万元以上。民营企业创业之初的艰难，局外人很难体会到，特别是对那些下岗职工和初次进入二、三产业的农民来讲，迫切需要的是理解和支持，十分担心的是遭遇不测，每走一步都如履薄冰。大家都知道，每一棵参天大树都要出自于嫩小的幼苗，啃噬幼苗毁坏的是生命，长成大树将收获其丰硕果实。因此，我们一定要多站在群众的角度想问题，怀着对人民群众的深厚感情来做工作，满腔热情地对待创业者，真正做到对他们倍加关爱、热情呵护。这次会后，各级各部门都要对现有收费项目和执行情况进行全面排查，对影响发展环境的收费项目该取消的取消，能减少的减少，必须收的尽量按下限征收，并实

真正通过优质服务让投资者满意，让创业者放心。根据民营企业反映的问题，当前，一要加快信用评估和融资担保体系建设。民营企业融资困难、渠道不畅是制约我市民营经济做强、做大的重要因素之一。各级各有关部门要按照《中小企业促进法》的要求和上级的有关部署，积极探索建立适合市场需要和我市特点的中小企业信用评估和融资担保体系，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，支持企业依法开展多种形式的互助性融资担保，扩展融资服务项目，帮助民营经济缓解资金制约瓶颈。二是要加强人才交流和培训体系建设。从事和劳动社会保障部门要及时了解民营企业人才需求状况，建立人才库，鼓励各类人才到民营企业发展。要开展不同形式的人才招聘活动，广邀各类人才来烟创业，帮助民营企业扩大人才来源渠道。要大力开展面向民营企业的人才培训，加强与高等院校、职业学校、科研单位的沟通与合作，努力为民营企业培养更多适用人才。三要加快完善企业咨询服务体系建设。在发挥好现有律师事务所、会计事务所等中介机构作用的同时，积极引导支持既有实践经验又有丰富理论知识的人才创办种类管理咨询机构，为民营企业提供创业铺导、企业诊断、市场营销、产权交易、对外合作、信息咨询等全方位、一条龙服务，当好政府的助手和企业的参谋。四是要加强行业协会建设。行业协会是企业自我管理的民间组织，是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，在建立从业规范、开展自律监管、保障公平公平竞争、打击假冒伪劣等许多方面发挥着重要作用。各级

情况进行一次考核，并及时通报情况，激励先进，鞭策落后。要建立干部联民企制度，今年首先在市直机关把这一活动开展起来，支持领导干部与民营企业家交朋友、结对子，帮助企业解决遇到的各种困难和问题。在活动开展过程中，要充分尊重民营企业的意愿，坚持从实际需要出发，有针对性地搞好结对联系，确保活动真正收到实效。要组织开展民营企业“双强双百”创建活动，每年评选一批强县、强镇和百强民营企业、百佳个体工商户，大张旗鼓地进行表彰。

要进一步加强企业家队伍建设。企业家是民营企业发展的核心所在，抓民营经济必须高度重视企业家队伍建设。千千万万民营企业家脱颖而出之日，就是烟台经济腾飞和民众富庶之时。首先要为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境，支持他们放手发展、尽展才华。在全社会营造尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围，鼓励和支持更多的人争当创业家。要加大奖励激励力度，对于做出突出贡献的企业家，既要舍得给予他们物质奖励，又要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位。全市广大民营企业家要不断强化机遇意识、开拓意识、拼搏进取意识和勇创大业意识，进一步增强责任感、光荣感、自豪感和自信心，把企业发展与全市大局紧密联系在一起，把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，全身心投入到创造财富、奉献社会中去。要不断自我加压，树立更高理想，追求远大目标，始终保持创业的热情和发展的欲望，不断创造新的辉煌。