以推进农业产业化为抓手促进永春现代

以推进农业产业化为抓手促进永春现代（通用7篇）

以推进农业产业化为抓手促进永春现代 篇1

关以新型城镇化为引领 推进中原农业现代化的探析

农业现代化意味着农业生产方式和经营方式[1]的双重变革。农业经营方式上要发展适度规模化经营；农业生产方式要实现劳动生产率和土地生产率的共同提高，但是当前土地生产率明显滞后于劳动生产率的提高，需要借助新型城镇化建设的契机，推动土地流转，提升农业公共服务水平，培养职业化农民，助力中原农业现代化。

关 键 词：农业现代化 新型城镇化 职业化农民 公共服务 论文代写

作者简介：杜豹，河南邓州人，华中师范大学硕士毕业生，现就职于基层政府

农业现代化一直是我国现代化进程中的短板，面对着人多地少的资源状况，如何有效提高农业综合生产能力，确保粮食安全，增加农民收入，成为事关我国未来发展的重大课题。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。河南省九次党代会正式提出探索“两不三新”三化协调科学发展之路。作为全国第一农业大省，河南省的农业现代化对于全省经济社会发展乃至全国农业发展都意义深远。本文以豫西南L村为个案，对中原农业生产现状进行考察，进而对公共服务与农业现代化进行若干思考。

一、农业现代化：经营方式和生产方式的双重变革

农业现代化意味着农业经营方式和生产方式的双重变革。这是农业发展的基本规律，也是国外发达农业国家和地区的基本经验。尽管农业经营规模有差异，但是细碎化经营的状况显然是无力承载农业现代化的。

经营方式上，现代农业是集约化农业，应当适度规模化经营。单家独户的小农经营面临着诸多困境，不利于大型农业基础设施建设，不利于开展土地综合整治，也不利于大型机械化作业。在瞬息万变的市场面前，小农经营更显得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的粮食主产区，应当适度推进规模化经营，扶持种粮大户、农业公司、合作社等。

生产方式上，现代农业追求劳动生产率和土地生产率的共同提高。随着工业化、城镇化的发展，非农就业机会增加，农村剩余劳动力转移到工业和第三产业中去，从事农业的劳动力总数将会显著下降。加上农业机械化的发展，农业劳动生产率显著提高，即单个农业劳动者的农业产出会提高。现代农业生产方是利用工业化发展成果来支持农业发展，如化肥、农药、良种、农田水利、农业机械等。这些现代要素进入农业，才能根本上转变农业生产方式，显著提高土地生产率，增加农业综合产出。

二、L村农业生产现状考察

L村是笔者的家乡，在假期时间，笔者在该村进行了认真细致的调研，对农业生产现状进行全面考察。

（一）基本情况

L村位于河南省西南部，距离县城大约25公里，全村共18个村民小组，520户，共约2450人，耕地面积3500亩。该村是典型的农业村庄，人多地少，人均耕地1亩左右，以种植粮食为主，没有任何工业企业。当地地处南阳盆地西部，地势平坦，耕作便利。

村民外出务工始自上世纪90年代中期，目前青壮年劳力大部分外出务工，以广东、山东、浙江、北京等地为主，工种较为多样。在村男劳动力也在附近做工，以建筑行业居多，砖厂、建筑队、装修队等。

http:///http:/// 第13小组是重点考察的自然村，也是全村整体情况的缩影。该组是单姓自然村，共194人，耕地264.84亩，人均1.37亩。在该村18个村民小组中，该组并无特殊之处，无任何企业，外出务工84人，占劳动力总数129人的65%。农民部分收入来自于外出或当地务工收入，农业收入在大多数农户家庭收入中比例达到70%以上。

1、种植结构：该村当前种植作物是冬小麦，玉米，大豆，花生，芝麻，并种植少量的甘薯、油菜等。地理气候决定，当地可以一年两熟，一般秋季种植冬小麦，收获后种植玉米、大豆、花生等秋粮作物。这一种植结构是由地理环境决定的，也符合国家政策的要求，该市是国家产粮大县并建有国家级粮食储备库。

当地的种植结构曾经也发生过变化。上世纪末，政府号召调整种植结构，发展经济作物。烟叶、辣椒等经济作物当年都曾大面积种植。政府甚至不顾实际条件要求村民种苹果树，结果没有一棵成才挂果，不久都恢复为大田作物。2000年后，村民大量外出务工，对种植结构也产生重要影响，村民纷纷放弃烟叶、辣椒等劳动投入较高的作物，改种小麦、玉米、花生等传统作物。取消农业税后，农民种粮积极性提高，以种粮为主的种植结构更加稳固。种植大户和普通农户在种植结构方面没有明显差异。大户更倾向于种植便于机械化操作的“懒庄稼”，如小麦、大豆，以获得规模效益。玉米和花生在收获时需要大量劳动力投入，而农忙时节，各家都忙于自家生产，大户不能以较低价格获得雇工，无法及时收获。

2、投入情况：

各家的具体投入情况略有差异，这是根据多家农户调查所得平均水平。各家在选取化肥、农药、种子时常根据自己经验或者亲友推荐购买，电视广告也逐渐成为村民选择的重要参考。近两年，农户通过村委会购买小麦种子，质量较高，今年发生旱灾，购买的种子普遍比农户自留种子更加耐旱，长势良好。

农业生产的机械化水平达到较高水平，大多数农活可以由机器实现，机械成本在总投入成本中占有较高比重，小麦和玉米分别达到29%和25%。目前耗费劳力较多的是花生和玉米的收获、喷施农药等少数生产环节。、2012年作物产量及收益：

上表所列产量和价格是根据农户平均水平得出。农户在选取秋粮作物种植结构时除要考虑收入外，还需考虑家庭劳动力状况。从经济收益看，种植花生要比玉米和黄豆效益高，但是花生收获仍需手工进行，每亩需要单个劳动力投入10天，因此各家种植面积大多在1亩到3亩之间，再多无法及时收获，种植大户也不例外。

照此计算，第13组一个四口之家，耕地（除去自留地和树林地）4.8亩，若种植冬小麦和玉米，全年务农收入约可达5827元。加上农业补贴每亩106元（粮食补贴18元，农资综合直补78元），农业收入共计约5933元。

（二）农业经营方式：

自上世纪八十年代初，本村实行家庭联产承包责任制，根据人口平均分配土地，并定期根据人口变化进行调整。自此，家庭承包经营就是本村的最主要的经营方式。

本村村民外出务工始于上世纪九十年代中期，土地流转也开始较早。13组的土地流转开始于上世纪末，目前流转比例高，全组耕地264.84亩，流转111亩，流转比例到达42%。全组共44户，实际种地农户24户。从流转对象看，主要是组内流转，村外流转只有19亩，占流转面积的17%，且均系亲戚。目前，尚无企业等在本村或本组流转土地。为了应对物价上涨，土地流转价格采用实物地租形式，300斤小麦，约合270元。近十年来，土地流转价格一直没有变化。因为国家各项惠农补贴都是以户口为依据发给名义上的土地承包者，实际耕种者无法直接获益，反而要应对因农资价格上涨等导致种地成本上涨，租金上涨空间不

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http:///http:/// 大。

就土地经营规模看，本村目前的经营规模不大，全村最大经营规模不到50亩。13组最大的种植大户CYT家经营面积达到30亩，最少的只有1亩。

（三）农业生产方式

农业生产方式的进步体现在劳动生产率和土地生产率上，L村农业劳动生产率显著提高，而土地生产率提高缓慢。

1、劳动生产率显著提高

劳动生产率是衡量农业发展水平的重要标志。我们过去曾说以世界7%的耕地养活了世界19%的人口，但是我们是以世界40%的农民养活了世界19%的人口。农业劳动生产率低于世界平均水平。因而农业的发展一定伴随着农业劳动生产率的提高。由于非农就业机会的增加以及农业机械化的普及，农业劳动生产率明显提高。

（1）非农就业机会的增加。自上世纪九十年代开始，该村劳动力开始外出务工，主要去往广东、浙江等地，尽管工资绝对量较低，但相对农业收入来说，务工收入已经比较客观。外出打工潮逐渐形成，不少青年人初中毕业就到南方打工，甚至因不满16岁还需要伪造身份证。当前，外出务工成为当地人主要生存方式，务工收入占家庭收入的比重不断上升。与此同时，当地建筑业等行业的发展，也吸引了众多的在村劳动力，他们利用农闲时间在周边做零工，获得非农收入。

（2）农业机械化迅速普及。当地是平原地区，便于机械化作业，因而农业机械化推进迅速。目前，农业生产的各个主要环节都已经实现机械化。以小麦为例，从耕地、播种、收割、运输等，都可以用机械来完成，大大节省了农业劳动力。过去收割小麦前后需要一个月的时间，现在全村收割完成只需一周左右。农民的农业劳动时间相比以前大大减少。正是得益于外出务工和当地务工机会的增多以及农业机械化的发展，当地直接从事农业的劳动力总数大幅下降。以13组为例，全组共194人，劳动力129人，外出务工84人，实际务农人数43人，务农劳动力33%，人均耕作面积5.6亩。在村务农人员平时也多在村庄附近从事建筑等行业。可以看出，当地农业生产已经基本摆脱了“过密化”[2]生产状况，劳动生产率有了明显提高，人均农业产值达到历史最高水平。

2、土地生产率提高缓慢

土地生产率指单位土地的粮食产量，是衡量农业生产水平的关键指标。同一地理位置的土地，土地生产率越高，则表明农业发展水平越高。然而调查发现该村的土地生产率变化不大，小麦单产从九十年代的600斤左右增长到当前的800斤左右，近几年没有明显提高，反而受自然灾害影响，产量波动较大。2010年冬春两季持续干旱，造成小麦严重减产。其他秋粮作物也没有质的突破，产量徘徊不前。

土地生产率的提高依赖于农业生产方式的根本变革。现代科技的应用和农业基础设施的改善是农业生产方式的决定性因素。如果没有新的科技投入和农业基础设施的根本改善，粮食生产将马上面临增长极限。（1）农业科技水平滞后。

土地生产率提高的主要贡献者是化肥和农药，小麦和玉米的化肥使用成本占到生产成本的42%和54%。但是农民在使用化肥和农药方面缺少科学指导，只凭经验决策。农民一般通过电视广告或熟人介绍，选择使用某一品牌的产品，盲目性大，风险也比较大。不少农民认为化肥、农药使用量越多越好，反而导致土壤肥力下降，害虫抗药性增加。由于缺少测土配方条件，农民无法有针对性地根据实际情况施肥。优质种苗等高科技服务也仅限于村委会每年提供的少量优质种子，服务范围十分有限。整体来看，当地农业生产的科技含量还处于较低

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http:///http:/// 水平，农民还主要依靠自己和他人的经验进行生产，偶尔接受农资部门的推荐，盲目性比较大。

（2）农业基础设施薄弱。

当地农业基础设施还相当薄弱，以农田水利为例。村里共有机井45眼，2009年大旱，政府拨专款又打了10眼，村主任称仍无法满足需要。以13组为例，该村264亩耕地，只有5口井，平均每口井灌溉面积53亩，遇到旱灾时无法满足需要。九十年代，村里曾经兴修水利，在地下铺设灌溉管道，但因设计不够合理和管理不善，使用效果不好，被村民弃用。该村目前的灌溉方式是村民自购灌溉设备抽水。灌溉设备也不断更新，经历了带式水泵，轴式水泵，电机水泵几个阶段。目前以电机泵为主，农户需要购买水泵、电线、塑料水管，花费千元左右。灌溉时，农户从家里接电线到水井边，用塑料卷管将水送到自己田地。灌溉成本，每亩大约需要10元左右。由于这种电机水泵价格相对便宜，使用方便，购买者较多。13组实际种地的24户中有9户购买有水泵，自给率达到37.5%，另还有几户有购买意愿。这种农户自给型的小水利弊端十分明显。以13组为例，2009年一口机井发生故障，大家因为无法达成共识与合作，在干旱面前束手无策，只能“靠天吃饭”。

因此，单家独户无法显著改善农业生产的基础设施，比如大型水利建设、土地平整、农田道路建设等，这些涉农公共服务是政府应当承担的责任。

三、新型城镇化：助力农业现代化

中原经济区上升为国家战略后，河南省提出要探索一条“两不三新”三化协调发展的科学发展之路，在全省推进新型城镇化建设，大力建设新型农村社区。新型城镇化的建设为农业现代化建设开辟了新道路，带来了新机遇。新型城镇化将根本上改变农村居民生活和农业生产现状，在农民适度集中居住后，既能增加可耕地面积，还为土地流转创造了条件，因而将是加快发展农业现代化的良好契机。L村的新社区规划已编制完成，正在按部就班实施。

（一）适度集中居住，增加可耕地面积。在农村地区规划修建新型农村社区，实现农民适度集中居住。农民集中居住后，首先是原有的宅基地、村庄空地可以进行复垦，变为良田，而新社区的多层住宅也节约了农民的住宅用地。这样，国家基本农田不但不会减少，还会有所增加，为工商业发展和其他公共服务建设提供了充足土地。以新型农村社区开展较早的新乡市为例，新乡市新型社区建设累计完成建房面积2473万平方米，入住农户11万户，新乡城镇化率由2008年的39.2%提高到42.89%，累计完成拆迁面积5.3万亩，复垦整理土地2.6万亩。[3]就L村来说，各个自然村内都存在大量闲置空地，一家农户占用多处宅基地的现象也比较多，造成土地资源的浪费。新型社区建设规划将全村合并为一个中心社区，沿干道居住，并对村庄占地实施复垦，必将增加大量可耕地。第13组，前期土地整治，已为全村增加30余亩耕地。

（二）加速土地流转，推进规模化经营。新型城镇化建设实现农民集中居住，各个新型农村社区都具有完善的生活服务设施。社区附近通常也规划产业聚集区，帮助农民本地非农就业，将更多劳动力从土地上解放出来。新型社区相对完善的配套设施，也免除了外出务工农民的后顾之忧，更愿意将土地流转给大户种植。应当借助新型城镇化建设的契机，完善公共服务，加速土地流转，推进规模化经营，改善农业经营方式和生产方式。

1、提升公共服务水平，完善农业基础设施。农业基础设施建设是发展现代农业的必备要素，是任何经营方式都不可或缺的物质基础。因此，中原农业的现代化应当重点支持农业基础设施的完善。如上文所述，L村的农业公共服务建设还有着巨大的提升空间。要整合惠农资金，建立政府主导的公共服务体系，显著改善农业基础设施。建立公益性质的农业技术推广和服务体系，推广测土配方，指导农民根据实

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http:///http:/// 际情况选择化肥，提高有效性；推广病虫害防治实用技术，正确使用农药，提高科学性。培育和推广优质种子，改善农作物品质。大力开展农田水利建设，发展节水灌溉技术，建设高标准的旱涝保收农田。有条件的地方尝试发展有机农业，推广无公害生产，创造农产品自主品牌。

2、培养职业化农民，改变农业生产方式。

农业基础设施建设，只要加大投入，合理规划，严格落实，即可在短期内显著改善，而现代农业发展所需要的现代农民却不易大量产生。L村的化肥、农药使用率已经很高，但农民缺乏科学指导，具有很大盲目性；农田水利建设严重缺位，单家独户的小水利只能应对小的旱灾，在大型灾害面前束手无策；测土配方、农业技术培训、品种改良等在L村更是闻所未闻。现代农业要求农业生产者“有文化、懂技术、会经营”，将现代生产要素应用到农业生产中去，同时把握市场信息，科学安排农业生产活动。正如舒尔茨指出的，改造传统农业的思路是为农民提供更有生产性的高收益生产要素以及掌握新要素的知识和技能，通过提升农民的人力资本实现农业现代化。[4]因此，农民培训十分必要，为农业劳动者提供针对性强的实用技术和管理技术。建立免费的农业科技示范体系，由示范户“以点带面”，提升农民综合素质。推进新型城镇化建设，农业经营更加集约化，应当出台扶持政策，建立完整的科技推广体系，将新的要素引入农业，依靠科技进步和技术创新推动农业生产方式的根本改变。农业现代化是国家现代化战略的重要组成部分，没有农业的现代化，就没有国家的现代化。以中原农业发展来说，外出务工和当地非农就业显著改变了农业的劳动生产率，而土地生产率因为公共服务的缺位而徘徊不前。因此，要抓住新型城镇化的机遇，科学规划，正确引导，通过完善基础设施和培养现代农民，为农业发展提供优质公共服务，使农业经营方式和生产方式都显著改善，助力中原农业现代化。

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以推进农业产业化为抓手促进永春现代 篇2

关键词：生态农业,农业现代化,实践

1推进现代生态农业产业化的政策背景

2015年中央1号文件提出, 要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》又定位为农业现代化道路。习近平总书记多次强调, “绿水青山就是金山银山”。李克强总理强调, 要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业, 延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。汪洋副总理指出, 要加快构建“接二连三”的农业全产业链, 让农民更多分享二、三产业增值收益。

中央1号文件对现代农业道路的表述, 其核心思想就是“生态、高效”。通过领会中央领导同志重要讲话精神, 笔者理解现代农业是个动态概念, 其方向就是生态农业。由此看来, 当前推进农业现代化, 就是要发展现代生态农业。要树立生态产业化、产业生态化理念, 生态农业作为一个产业, 其抓手是产业化经营, 农业的一、二、三产业融合就是农业产业新阶段、升级版和新的着力点。综合归纳, 就是以现代生态农业产业化为总抓手, 解决“两板挤压” (农产品价格天花板下压、成本地板抬升) 、“双灯限行” (红灯指资源环境约束, 黄灯指世贸组织设置的黄箱政策) 、“双增制约” (农民增收、农业增效受到制约) 问题。

在广泛调研、深入思考基础上, 结合安徽实际, 安徽省农委率先提出加快现代生态农业产业化建设, 得到了省委、省政府的高度认可。2015年10月16日, 在北京组织了专家论证会, 农业部、发改委和中科院等单位专家认为:安徽大力推进现代生态农业产业化, 符合党中央、国务院对现代农业发展道路的定位, 是调结构、转方式促升级的具体实践, 具有很强的前瞻性、创新性和示范性。2015年12月17日, 农业部与安徽省政府签署了《共同推进安徽现代生态农业产业化建设合作备忘录》。

2现代生态农业产业化的理论涵义

从理论上来说, 现代生态农业产业化源自于生态农业经济管理学, 是一门交叉学科, 融合了经济学 (农业经济学) 、生态学 (农业生态学) 、管理学 (农业管理学) 3门学科知识。给现代生态农业产业化下一个定义, 就是以市场为导向, 以生态系统原理为基础, 以现代科学技术和物质装备为手段, 以品牌化、组织化、规模化为重点, 以生态效益、经济效益、社会效益有机统一为目标, 形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业经营形式。

现代生态农业产业化有3层涵义:第一, 是生态农业。生态农业是指利用人、生物与环境之间的能量转换定律和生物之间的共生、互养规律, 结合本地资源结构, 建立一个或多个“一业为主、综合发展、多级转换、良性循环”的高效无废料系统。第二, 是现代生态农业。突出现代的理念, 由自给的封闭小循环到外给的开放大循环, 由传统的一家一户小规模生产到现代社会化适度规模生产。第三, 是以产业化经营方式来推进。农业产业要生态化, 生态农业要产业化, 用市场化的力量来实现绿水青山和金山银山的有机统一, 重点是通过品牌化引领、组织化联合、规模化经营, 引导企业开发优质优价的生态农产品, 推动农业产业经营与生态良性循环互动。

推进现代生态农业产业化, 重点是打造“五链一体”, 即推进生产、加工、流通一体化, 以集群化打造产业链;通过终端产品体现, 以品牌化打造价值链;把各类主体链接在一起, 以组织化打造主体链;推动系统、整体、协调发展, 以信息化打造创新链;促进各主体利益共享、风险共担, 以共赢化打造利益链。通过这“五个链条”来促进一、二、三产业深度融合发展, 推进农业转型升级、提质增效。

3现代生态农业产业化的实践模式

实践中, 要坚持以市场为导向, 通过品牌引领、循环利用和三产融合, 探索构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的现代生态农业产业化发展模式。

3.1以品牌化运营打造产品生态圈

探索建立农产品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。如祁门红茶, 从品牌标志上来说, 首先是一个区域公共品牌, 其次是企业品牌, 再次还是产品品牌。产品的内质如何, 要看是无公害的、绿色的, 还是有机的。通过对祁门红茶的品牌化运营, 区域公共品牌、企业品牌、产品品牌三者相互联系、协同演变、有机融合, 形成了一个产品生态圈。

3.2以联合体组织打造企业生态圈

一个品牌产品包括生产、加工、流通等环节, 也就是说在产业链条上有若干个生产经营主体。目前, 各类新型经营主体发展很快, 如何提升价值链、延伸产业链、打造供应链, 形成全产业链?家庭农场、合作社希望通过与龙头企业的联合, 分享从生产、加工到销售各个环节的利润, 龙头企业也希望获得稳定的、安全的农产品原料, 降低市场交易风险, 相互之间联合与合作的需求强烈, 催生了现代农业产业化联合体。

笔者对现代农业产业化联合体下了一个定义, 就是以促进农业增效、企业增利、农民增收为目标, 以同一产业品牌为市场导向, 建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带, 以契约形成要素、产业、利益的紧密连接, 集生产、加工、服务为一体化的新型农业经营组织的联盟。这是一个理论与实践上的探索与创新。安徽不仅率先提出这个概念, 而且第一个在省级层面出台了培育现代农业产业联合体的意见和省级示范联合体评选标准。标准分为内在和外在两方面。内在聚合标准就是实现各主体间要素链接、产业链接和利益链接, 而外在协作标准则是实现经济效益、社会效益、生态效益“三效”合一。

3.3以复合式循环打造区域产业生态圈

以农业产业化为抓手促进农民增收 篇3

一、做大做强龙头企业,夯实增收的基础

农业产业化经营是农产品受到需求约束、农产品出现“卖难”而出现的经营形式,而农产品加工、销售企业就成为产业化链条中的“龙头”。为此,遵化市委、市政府认识到,支持龙头企业就是支持农业产业化,就是支持农民增收。他们采取以下措施扶持龙头企业发展壮大。

1.财政政策补贴。农产品加工业利润率相对较低,为调动企业的积极性,遵化市每年都拿出财政资金对龙头企业进行支持,出台了《关于进一步加强农业基础建设促进农业发展农民增收的扶持奖励办法》,对龙头企业基础设施建设补贴、流动资金贷款贴息等都规定了明确的扶持办法。

2.鼓励和引导工商资本、民间资本投向龙头企业。该市依托资源优势发展起了一大批以采矿、冶金为主的企业,靠此致富的一些企业家也有了帮助后富的愿望,政府就引导他们将资本投向龙头企业,有效解决了投入不足的问题。

3.依托项目建设壮大龙头企业。围绕提高农产品转化增值能力,支持现有龙头企业实施技改扩建项目。目前,全市龙头企业已发展到54家,其中国家级2家、省级6家。2007年这些企业带动农民9.2万户,为农民增收3.5亿元,全市农民人均增收581元。

二、扩大特色基地建设规模,拓宽收入增长的面

该市大力发展“多村一品、一村一品”区域特色经济,形成了35万亩板栗、1亿棒食用菌、20万亩优质鲜果、11万亩无公害蔬菜、4万头奶牛等特色产业基地。他们对这些基地实行分类指导,围绕市场需求和农户致富进行调整、优化和提高。

1.抓完善,促提高。对拥有一定基础和规模的基地进一步完善和提高,增强其带动和辐射能力,依托科技,改良品种,提高质量,增加产量,扩大其产品知名度和品牌影响力。对于这样的基地,他们推行栽培技术以加大科技含量,提高农民生产管理水平以保证质量增加产量,使基地达到标准化果园水平。

2.抓培育,促壮大。对一些成长性好、带动力强的产业基地,通过园区建设培育使其壮大。培育了优质粮食、出口园艺、新品种食用菌、精品蔬菜、有机板栗、优质奶牛等6个科技示范园区。在东新庄镇建起以优质黄桃、欧洲树莓、航天蔬菜等7个产品为主的出口园艺产品示范园区;在兴旺寨乡建起占地300亩,集新优品种展示、先进技术示范、高端产品生产为一体的精品果菜示范园区;在铁厂镇建起存栏规模200头的优质奶牛示范区;在平安镇建起双孢菇栽培食用菌示范园区。这些园区的建设有效地培育了产业化基地,起到了促进龙头企业发展和带动更多农户的作用。

3.抓创新,促发展。对尚无特色产品的乡村大力扶持,高起点谋划基地建设。一是利用信息优势发现新市场。预测市场需求变化,发现新的市场只靠企业和农户是办不好的。政府及其涉农部门利用其信息优势分析市场前景,发现新的市场需求,通过引进新品种或换代品种来扶持基地。二是传播新的生产方法。科技人员深入田间地头把先进的生产方法传授给农民,促使农民采用新技术。三是通过典型拉动产业结构调整。用成功的实践让农民看到了产业结构调整带来的收益,使他们自觉加入到基地建设中来。

三、着力发展合作组织,促进共同富裕

在农业产业化链条中,合作组织把市场、企业和农户联系起来,减少了企业和农户经营中的不确定性,提高了农民的组织化程度,实现了产业化升级和农民增收。目前,遵化市各类合作组织达到了134家,参与农户2.75万户。

1.发展和规范各类专业合作组织,降低企业和农户的经营风险。这类合作组织以龙头企业为依托,以基地为平台,以农产品品种、质量、价格、销量等为合作内容和范围,以契约形式对农户实行“订单”生产。合作社为社员提供种子、药品、化肥和技术指导,社员按照企业要求实行标准化生产。合作社实行“订单”生产,使企业原料有了保障,农产品有了稳定销路,避免了农户因缺乏市场信息而出现的“多了砍、少了赶”的现象,实现了市场经济条件下的“有计划”生产。此外,该市还鼓励农民在自愿、平等、互利的基础上,组建多种形式的专业合作经济组织,积极培育和发展农村经纪人、专业大户和其他中介组织。

2.支持农民协会发展,拓展农民增收空间。农民协会是在农户自愿的基础上,以社区为单位组成的合作组织,其主旨在于保证会员农产品的销售和权益。这种模式可以把一家一户的“小生产”组织起来,把分散经营变为集约经营,有效地解决了小生产与大市场的对接问题。这种合作组织除解决农产品的销路外,还通过规模的扩大,品牌的效应和节约运输、招商等费用获得利润,进一步拓宽了农民增收的空间。它不仅使农村中的能人致富有了依托,而且也为农村中的弱势群体带来了脱贫的机会。

3.积极探索股份合作模式,破解发展难题。提升农业产业化规模和水平,把更多农户链接到产业化进程中来,让他们分享到产业化的成果是发展中遇到的难题。积极探索各种股份合作制,实现劳动、资本、土地、人才和技术诸要素的流动及重新组合,是破解这一难题的有效形式。一是按照依法、自愿、有偿的原则,探索土地股份合作制。将土地承包经营权入股,土地变股权,农民当股东,收入靠分红。二是资本股份合作。由合作社与农户按一定比例出资,以解决农产品收购、运输、储藏中的经费来源,农户按股份从利润中分红,部分作为风险基金。这种股份合作制既筹集了资金,又把“利益共享、风险共担”落到了实处。股份合作模式以其清晰的产权界定和明确的预期收益,对合作社成员形成了现实的、制度化的行为约束力,把农户现有生产要素有效地组织起来,实现增值增收。在这一组织构架中,农户的价值观念、思维方式和行为习惯都得到更新改造。他们收获的不仅仅是经济利益,更重要的是现代生活和科技信息、营销与投资的理念、市场经济的诚信规则以及勇于开拓的企业家精神。

四、启示及政策建议

遵化市以支持农业产业化为抓手,建立农民增收的长效机制的实践,给人以深刻的启示,也向我们提出了一些需要进一步解决的问题。

1.用工业化理念指导农业产业化。随着工业化进程的加快,把农业纳入工业化之中并使之成为工业的一个部门,这是工业化进程中的一个规律。政府的作用就是利用这一规律,用工业化的理念指导农业产业化,用工业化的文明成果改造传统农业,使农业的生产方式发生根本性的变革。当广阔的田野成为龙头企业的一个车间,当城乡经济利益成为一体,城乡统筹、工农互助的局面才会真正形成。

2.政府支持是农业产业化发展壮大的原因。农业产业化发展过程就是调整和优化结构、转变发展方式的过程。产业的提升与聚集、品牌建设与市场拓展都需要政府的支持和引导。在调研中笔者发现,无论是龙头企业还是农户,一致认为产业化离不开政府的支持和引导,政府在产业政策、财政货币政策上的支持是产业化得以顺利发展的重要原因。

3.形成遵守契约的环境是农业产业化得以发展的保障。农业产业化把龙头企业和农民的利益紧密地联系在一起,而维系产业化链条的是契约。要维护契约的严肃性,形成一个遵守契约敬畏契约的环境,以便为当事人提供一个稳定而明确的预期。在推动契约的执行上须采取两项措施:一是促进有关信誉信息的自由流动。需要长期对农民进行诚信教育,宣传那些信誉好的典型,形成讲信誉的环境。同时,龙头企业也要增强社会责任,与农民结成更紧密的利益共同体,让农民更多地分享产业化经营成果。二是改进争端解决机制。以信誉为基础的机制有它的局限性,运行良好的法院体制对推动契约的执行起着决定性作用。法院的判决越及时,越具有前瞻性,人们就越能更好地预见纠纷的后果。执法的力度越强,交易的风险就越小;交易的数量越大,成本也就越低。这样,农民就会更加依赖法律来解决增收过程中的争端和纠纷,使遵守契约成为降低风险从而使收入预期更为稳定的保障。

4.制定农产品加工税收减免政策,促进产业化健康发展。随着国内外用户对农产品质量和安全标准要求的提高,龙头企业和基地都面临着实施标准化生产,在农产品质量安全检验检测方面加大投入的问题,这无疑会加大成本。国家对龙头企业少取、不取或给予补贴就能使整个产业化经营体系受益,从而使农民收入增长有稳定而可靠的保障。

作者单位:中共河北省委党校发展战略研究所

以推进农业产业化为抓手促进永春现代 篇4

现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，其方向是集约化，目标是产业化。农业产业化经营，不仅是现代农业的根本标志，也是传统农业向现代农业转变的必经之路。早在１９９７年，时任国务院副总理的姜春云同志就把乐山市确定为联系点和农业部农业产业化试点市，并多次来乐山指导农业产业化工作

。近年来，乐山市紧紧抓住农业产业化经营这个切入点，以现代农业来指导农业产业化，以农业产业化来推动现代农业建设，取得了明显成效。

一、有益的实践概括我市推进农业产业化经营，促进现代农业建设所做的各项工作，主要采取了以下四个方面的措施。

（一）培育龙头，带动农业产业化经营。龙头企业是农业产业化经营的关键。龙头企业的发展状况决定了农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果，影响着现代农业的建设进程，为此我们狠抓了龙头的建设。一是打破行业、区域界限培育龙头。我们坚持“谁有实力谁当龙头”的原则，多形式创办龙头企业，重点培育一批经济实力雄厚、产业关联度大、技术装备新、科技水平高、带动能力强和跨县、市、省的高科技型龙头企业。二是围绕主导产业壮大龙头。畜牧、林竹、茶叶、蔬菜、中药材等是我市的优势主导产业，我们围绕这五大产业，发展壮大了永丰纸业、井研食品有限公司、竹叶青公司、哈哥兔业等一批加工型龙头企业，鼓励它们提高加工水平和科技含量，让“田野”变成了“车间”，使农民成为了工人。三是对外招商引进龙头。我市着力拓展投资渠道，加大市场融资力度，引进、嫁接、催生了吉象木业、天成实业等一批龙头。目前，全市共有年销售收入１００万元以上的农产品加工龙头企业１２５家。其中，国家级龙头企业３家，省级龙头企业１１家，市级龙头企业３２家。实现年销售收入１０００万元以上的龙头企业达到４０家。龙头企业的迅速发展，为实现农业产业化经营奠定了基础，在推动现代农业建设、增加农民收入方面发挥了重要的作用。

（二）创新机制，激活农业产业化经营。创新机制是农业产业化经营的核心。现代农业的发展方向是实行集约化，而实行农业集约化经营又有赖于农民组织化程度的提高。我市以大力发展农民专业合作经济组织为载体，通过创新机制，促进了农民与龙头企业的联结，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营。一是创新利益联结机制。龙头企业与农户建立稳定合理的利益联结机制是发展农业产业化经营的核心。在产前和产中环节，鼓励龙头企业和农户双方共同投入；在产后的收购、加工、仓储和销售等环节，鼓励农户入股龙头企业，逐步形成了以产权要素联接的紧密型的经济利益共同体。二是创新利益分配机制。，在农业产业化经营过程中，鼓励龙头企业实行多形式、多环节的分红、让利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按农户交易量返还的分配机制。龙头企业将企业加工增值部分对农户进行“二次返利”，让生产环节的农户分享到农产品加工、仓储和销售等环节的利润。同时，引导龙头企业与农户签订具有法律效力的产供销合同、利润返还合同等，以契约或合同的形式，固定双方的责权利，使二次返利规范化、制度化。三是创新风险保障机制。我市通过进一步扩大和规范“订单农业”，采取按保护价收购农产品等办法，降低农户的市场风险，维护广大农民的利益。龙头企业通过建章立制、完善公积金、风险基金等提留积累制度，增强抗风险能力。通过机制创新，培育壮大了一批龙头企业群体，农民专合组织成为农民连接企业、进入市场的桥梁和纽带。目前，已发展农民专业合作经济组织３６０个，会员总数达到１１．４５万人，带动农民５４．４９万人，有力地推进了我市农业产业化经营，促进了农业现代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。

（三）依靠科技，加快农业产业化经营。科技创新是推动农业产业化经营的强大动力。在农业产业化经营各个环节普遍采用先进科学技术，可以大幅度提高整个农业产业链的科技含量和最终产品质量档次，形成强有力的科技增效机制，增强农产品市场竞争力。一是以农业园区为载体推广农业科技。在推进农业产业化经营中，以乐山国家农业科技园区为载体，采用“一区多园”，一个专业园、一个特色、一个产业，实行“政府引导、业主开发、市场化运用、产业化经营”的运行机制，采取激励政策，鼓励和支持园区企业增加科技投入，加快技术改造，引进、开发新技术和新产品。积极引导园区企业与中科院系统、四川农业大学、省农科院、省林科院、省畜科院等３０多个院校和研究所建立了院企、所企科技合作关系。井研食品公司的出口产品开发，使川农大专家的科技成果转化成为生产力。省畜科院养兔研究所和成都大学与“哈哥兔业”技术合作，使产品迅速走向市场。川农大与“竹叶青”多年的合作，使不同风味的名茶走向了世界市场。二是依靠科技进步实施标准化。我市以现代科技为手段，狠抓农业标准体系建设，制定并发布了９个农业质量标准体系、５１个农业生产技术规程，逐步形成了以国际、国家、行业、地方标准为主，企业标准为辅的种植养殖、生产管理、加工包装的质量标准体系。全市已建立８个国家级农业标准化示范基地、１７个省级农业标准化示范基地，共计８０多万亩，已获得省级以上认证的无公害种植、养殖基地６２个，认证面积达４４万亩，被认定为省级以上无公害农产品７８个、绿色食品１０个、有机食品２个。三是加大科技人才引进和科技推广。聘请３００多名各类大专院校、科研院所等科技人才来我市讲课、传授技术，培训基层农技干部１３００多人，培训示范农民２．６２万人次，培养了２５３７个农民技术员。截至目前，全市共转化应用科技成果１５６项，科技对农业经济增长的贡献率达到５０％以上。

（四）强化服务，推进农业产业化经营。搞好服务，是推进农业产业化经营的重要保障。在实践中，从三个方面着手，引导和推动农业产业化经营。一是大力实施政策扶持。近年来，市委、市政府牢固确立扶持龙头企业就是扶持农业产业化、就是扶持农业、就是扶持农民的观念，出台了《关于大力扶持龙头企业加速农业产业化经营的意见》、《关于加大金融支持农业产业化经营的意见》、《关于做好信贷支农工作的意见》、《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》等政策文件，制定和落实了国家关于促进龙头企业发展的用地、用电、税费、资金、环境等政策措施，采取多种形式培育壮大龙头企业，真正做到“扶强龙、兴小龙、育新龙、引外龙”。２００２—２００３年，井研食品公司、国强丝绸公司、天成实业、永丰公司、吉象公司、竹叶青公司享受税收优惠达６６００多万元，新增贷款达２．８亿元。二是建立健全服务体系。近几年，我市转变政府职能，变管理为服务，为产业发展提供产前、产中、产后服务。大力培育中介服务组织、农民经纪人队伍，建立了良种繁育、技术推广、产品销售等服务网络，既解决企业不能解决、千家万户不能解决，也解决不好的问题，又做长、做宽了产业链条，带动了相关产业的发展。同时还狠抓了法制和社会信用建设，在全市建立了一批信用乡镇和信用村，营造了良好的发展环境，促进了农业产业化的健康推进。三是大力开展现代信息服务。充分发挥我市农经网的作用，积极为龙头企业和农民提供市场信息、种植栽培技术等服务。目前，全市农经网已延伸到了乡、村、重点龙头企业和部分农民专业合作经济组织。２００３年，全市通过农经网销售农产品超过３亿元，占到了四川省网上农产品销售量的五分之一。峨眉山市新坪乡蘑菇协会通过农经网发布销售信息引来外地客商上门收购，受到中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红的充分肯定。

二、深刻的体会在推进农业产业化经营，建设现代农业的进程中，乐山进行了初步的探索和实践，取得了一定的成效，给我们带来了深刻的体会和深度的思考。

（一）推进农业产业化经营必须十分重视对龙头企业的培育和扶持。在农业产业化发展的过程中，龙头企业是关键环节，没有龙头企业就没有产业化。龙头企业的强弱和牵动能力大小，直接影响产业化经营的规模与成效。当前，扶持龙头企业要加快金融体制改革，切实采取措施为他们提供贷款、担保服务，增强龙头企业融资能力。在税收、土地、融资、贷款贴息、科技应用和标准化建设等方面实行优惠政策，扶持龙头企业发展。

（二）推进农业产业化经营必须提高农民的组织化程度。千家万户直接对一个企业和市场，无论从经营管理和对话地位，都难以形成有效的沟通渠道。因此，在推进农业产业化经营中，必须要在农户和企业及市场之间架起沟通的桥梁，大力培育各类以农民为主体的自我服务、自我发展的农民专业合作经济组织。要从实际出发，采取多种形式，探索建立合同约束、服务合作、利益分配和风险保障等机制。通过推行股份制、股份合作制和建立风险基金，实行利润返还等办法，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担的紧密型合作关系，真正形成利益共同体。

（三）推进农业产业化经营必须实施农业标准化。农业迫切需要实现从数量型向质量型的转换，其转换的方向正是现代农业的方向，而这种转换，首要呼唤的就是农业标准化。实施农业标准化，是积极推进农业产业化的重要基础。农业产业化是实施农业标准化，提高农业比较效益的重要手段。在目前的条件下，单纯依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增收的余地很小，必须强化质量意识和品牌意识，通过实施标准化大力发展无公害、绿色和有机食品，培育优质高效名牌农产品，从而不断提高农产品效益和市场占有率。

（四）推进农业产业化经营必须重视发挥政府作用。在推进农业产业化经营过程中，农户、龙头企业等都是行为主体，政府及其有关部门则是服务主体。一方面要充分发挥行为主体的主动性、自主性、积极性，另一方面又要发挥好各级政府的宏观决策的指导作用。各级党委、政府必须坚持“有所为，有所不为”的原则，运用市场经济的思维和办法，适应发展新要求，创新引导方式，从规划、体制、政策、环境等方面入手，通过环境吸、政策扶、宣传促、金融配等措施促进农业产业化经营快速发展。

三、探索的问题立足实践，在我市农业产业化经营的探索与实践中，也面临一些不容忽视的问题，需要我们认真研究并切实加以解决。

（一）龙头企业带动能力问题。我市农业产业化中的龙头企业除永丰、竹叶青、蓝雁三家国家级龙头企业具有一定的带动力和竞争力外，其他龙头企业自身规模小，带动能力比较弱。由此带来一系列的问题，如资本积累慢、应对市场风险的能力较差，很难形成产品规模和提高产品质量。因此，各级政府应充分认识龙头企业在促进农业产业化经营，增加农民收入上的重要作用，通过各项政策措施和有效的服务，促进龙头企业上规模、上档次，增强实力和带动力。

（二）风险保障机制问题。在农业产业化经营中，由于农业自然风险、市场风险并存，商业保险机构还未完全介入，绝大多数龙头企业未提取风险保障金，一旦农产品价格、销路或出现如非典、禽流感这样的疫情风险，龙头企业自身无法抵御。虽有部分发展较好、规模较大的龙头企业对农户实行了多形式的分红和返利，但龙头企业与农户之间的利益采取何种分配方式、如何分配，还没有作明确规定。二次返利的比例，一般是龙头企业说了算，没有进行较为科学的成本核算，存在较大的随意性。同时，龙头企业也认为，目前的二次返利，对农户体现了“利益均沾”，如有风险却是“企业独担”。为此，需要抓紧探索研究怎样在企业与农户之间建立真正的风险共担、利益共享的共同体的问题。

（三）订单农业履约问题。由于目前部分农民法律意识、守信意识还不强，虽然与龙头企业签了订单，但如果出现价格波动，特别是外来收购者扰乱市场，部分农民就只顾眼前利益而毁约，使订单农业的另一方既蒙受过去开展各项服务的损失，又蒙受当前经营利益的损失，使龙头企业经营计划和分配返利计划难以实施。为此，一方面要规范整顿市场，另一方面要规范龙头企业与农户之间、农民专业合作组织与龙头企业之间的各类合同，监督合同的执行，提高履约率。

以推进农业产业化为抓手促进永春现代 篇5

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进现代农业发展，增加农民收入，制定如下政策：

一、加大财政支持力度，促进现代农业发展

1.设立“促进现代农业发展专项资金”，列入财政支农资金范围，实行总量控制，预算管理。

2.在本市区域内注册、生产的农业企业、单位和个人，不分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。

二、加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力

3.加强水利基础设施建设。大中型水库除险加固工程，中央、省、市、县区按5：3：1：1比例筹集建设资金。列入全国专项规划建设的小型水库，中央、省、市、县区按3：4：1.5：1.5比例筹集建设资金；列入省级计划建设的小型水库，按省与市(含县区)1：1比例承担建设资金。

4.加强农村交通基础设施建设。新建村村通水泥路建设项目，市级按每公里8万元标准给予补助。列入省计划的新建农村客运站项目，市财政按省补标准1：1配套，累计补贴最高不超过本项目决算金额。

5.大力推进农村土地整治。市政府批准实施的土地整治项目，宅基地整理部分新增耕地面积，市财政每亩给予5万元补助；其他土地整理新增耕地面积，省市财政按照项目区建设标准给予补助。

6.加大农业综合开发力度。经国家、省批准立项的农业综合开发项目，市财政按照规定安排足额配套资金，农民筹资部分，由市县财政代筹。

7.整合巢湖湿地保护、粮食大县、油料大县和生猪大县奖励等项目和资金，加大农田基本设施建设力度，改善农业生产条件。

三、推进农业规模化和集约化发展，提高农业竞争力

(一)农业产业化

8.建立《合肥市农业固定资产投资项目库》，凡符合我市农业发展政策和投资导向目录，属国家鼓励、省861计划、市1346行动计划和市重点的农业项目，可直接进入《合肥市农业固定资产投资项目库》。列入《合肥市农业固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目补助。

9.固定资产投资总额在500万元以上(含500万元)的新、扩建农副产品加工和林木花卉生产项目，在项目建设期内，按申报期新增固定资产实际投资额的5%一次性给予补助，每个项目补助期限最长不超过3年。固定资产投资补助范围为项目土地使用权、厂房、设备、辅助设施等。

10.固定资产投资总额在1亿元以上(含1亿元)的新建农副产品加工项目，国际、国内知名的跨国、跨省、跨市农业企业公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一事一议”给予政策支持。

实行“一事一议”的境内外企业、项目，不重复享受固定资产投资奖补扶持政策。

11.新认定为国家级、省级农业产业化龙头企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。

12.新获得中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志的农业企业及其他组织，一次性奖励50万元；新获得省级名牌或省级著名商标称号的，一次性奖励10万元。

13.新通过认证认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品，给予一次性认证认定费用补助。

14.新确认为国家级、省级、市级农业标准化示范基地的，分别给予5万元、3万元、2万元的一次性奖励。

15.新通过部级、省级、市级质监部门发布的农业生产操作技术规程，每项分别给予8000元、5000元和3000元的一次性奖励。

16.年销售收入达到1亿元以上且当年盈利的农业企业，其销售收入较上年每增长5000万元，奖励企业1万元；当年销售收入达到30亿、50亿元以上的企业，分别给予“一企一策”特殊奖励。

17.当年实现农副产品加工产值超50亿元的县区，奖励县区领导班子20万元。以后每增加10亿元产值，奖励5万元，累计奖励不超过100万元。

18.新认定为国家农产品加工技术研发专业分中心的企业，市财政一次性奖励50万元；新认定为省级技术研发中心的企业，市财政一次性奖励20万元。

19.新取得国家级、省级“一村一品”专业示范村(乡镇)项目，按照国家和省奖补标准，市财政给予1：1配套奖励。

20.对依法登记、有效运转一年以上、社员数200户以上、运作规范、服务优质、带动效果明显的市级示范农民专业合作社，每家补助8万元；对依法登记、有效运转一年以上、会员数100户以上、运作规范、服务优质、带动效果明显的市级示范农民专业协会，每家补助4万元；对新设立并规范起步的农民专业合作社、农民专业协会，每家分别一次性补助1万元和0.5万元；对以农村土地承包经营权入股成立的专业合作社，入股农户达到100户以上且入股土地面积300亩以上的，每家一次性补助3万元。同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行补助。新获得国家级、省级示范农民专业合作社或农民专业协会项目的，按照国家和省奖补标准，市财政按照1：1比例给予配套补助。

21.参加市政府和省有关部门组织的各类农业展销会的企业和单位，一次性据实补助展位费和参展产品运输费50%。

(二)现代养殖业

22.新建并从国外引进原种猪300头以上的原种猪场，每场一次性补助200万元；新建并存栏600头以上纯种能繁母猪，以生产二元杂交母猪为主的祖代种猪场，每场一次性补助100万元；新建并存栏2000头以上的能繁母猪父母代种猪场，每场一次性补助100万元；新建并存栏3000头以上的能繁母猪父母代种猪场，每场一次性补助150万元。

23.新建年出栏商品猪5000头(猪舍建筑面积4000平方米)以上的规模养殖场(小区)，每场一次性补助25万元；新建的年出栏商品猪10000头(猪舍建筑面积8000平方米)以上的规模养猪场(小区)，每场一次性补助50万元。

24.存栏能力150头以上的新建奶牛场，300头以上的新建标准化饲养小区、托牛所，从省外购进或迁入符合标准的奶牛且集中饲养30头以上的，从国外引进的高产奶牛通过省验收并获得奖补的，市财政按省补助标准给予1：1配套补助。

25.新建年出栏100万只、200万只、300万只以上的规模肉禽场，每场分别给予10万元、20万元、30万元的一次性补助。

26.新建存栏10万套、20万套以上父母代种鸡场，每场分别给予一次性补助30万元、50万元。新建存栏3万套、5万套以上肉种鸭场，每场分别给予一次性补助20万元、30万元。

27.家禽良种企业培育的家禽新品种、配套系，新通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告的，每个品种一次性补助10万元。

28.新开发龙虾苗种繁育基地，集中连片300亩以上且年繁育虾苗2000万尾以上的，一次性补助10万元。新开发龙虾集中连片养殖基地，池塘养殖300亩以上或稻田养殖400亩以上的，一次性补助5万元；1000亩以上的，一次性补助10万元。新开发鳜鱼繁育基地，连片100亩以上且繁育规格3cm以上、苗种200万尾以上的，一次性补助10万元。新开发河蟹池塘养殖基地，集中连片300亩以上的，一次性补助5万元。

29.新开发黄鳝网箱养殖连片300亩以上，网箱个数达1000箱且带动农户100户以上的，一次性补助5万元；500亩以上，网箱个数达2000箱且带动农户150户以上的，一次性补助10万元；1000亩以上，网箱个数达4000箱且带动农户200户以上的，一次性补助20万元。

30.新认定为国家级、省级水产良种场的，按照国家和省奖补标准，市财政给予1：1配套奖励。

(三)特色种植业

31.承担国家和省级水稻产业提升、小麦高产攻关、玉米振兴计划和油菜高产创建示范项目，分别给予3万元和2万元的奖励。

32.鼓励种植大户发展粮油生产，认真落实国家各项种粮补贴政策，充分调动农民种粮积极性。对当年单个连片种植粮油500亩以上的粮油种植大户，每户奖励1万元。

33.从事研发的种业企业，在我市范围内建立制种基地连片面积1000亩以上的，每年每亩给予20元补助；对拥有自主知识产权自主研发品种新获得国家和省审定的，每个品种一次性分别奖励2万元和1万元。

34.新建无公害蔬菜设施栽培(含食用菌、草莓)小区和新建设施栽培花卉基地，分类型按面积予以补助。具体标准为：日光温室大棚，集中连片40亩以上的，每亩补助4000元。钢架大棚，集中连片70-150亩的，每亩补助2500元；151-300亩的，每亩补助3500元；300亩以上的，每亩补助4000元。

35.新建露地蔬菜，集中连片500亩以上的，每亩补助200元；501-1000亩的，每亩补助300元；1000亩以上的，每亩补助400元。对伏缺期间利用遮阳网、防虫网、杀虫灯等设施新建伏缺蔬菜生产基地，集中连片达到100亩的，每亩补助1000元。

36.新开发水生蔬菜，集中连片300-1000亩的，每亩补助200元；1001-5000亩的，每亩补助300元；5000亩以上的，每亩补助400元。

37.蔬菜瓜果花卉工厂化育苗中心新建连栋温控大棚面积2000平方米以上，年育苗能力达到200万株以上，且辅助设施齐全的，一次性奖补30万元。

(四)林木花卉业

38.新增营造连片面积50亩以上的生态林，包括水源生态林、湿地绿化、荒山荒地绿化等，每亩补助200元。当年新开发成片造林500亩以上，每个工程一次性补助10万元。

39.在铁路、高速公路、国省道、县道两侧新建绿色长廊林带3公里以上、大中型河渠两侧新建绿色长廊林带10公里以上，单行林带每公里补助2000元；林带每侧宽度达到3米且3行以上的，每公里补助5000元；林带每侧宽度达到10米的，每公里补助1万元。在乡村道路两侧新建绿色长廊林带2公里以上，林带每侧宽度达到3米或苗木干径4cm以上的高标准单行林带，每公里补助3000元。当年新开发绿色长廊路段长度30公里以上，每个工程一次性奖励10万元。市级出资建设部分，不再进行奖励。

40.市级新农村建设示范村范围内新建农田林网，庇护面积500亩以上且网格面积小于200亩的，每亩一次性补助20元；新建环村林带长度1公里以上、宽度10米以上的，每处补助1万元；规划居民点绿化覆盖率达到35%的，每处一次性补助5万元。

41.新开发苗木生产基地200亩以上且投资额在50万元以上的，建设花卉生产设施控温温室1000平方米以上，日光温室面积3000平方米以上，钢架大棚10000平方米以上，新增鲜切花生产面积50亩以上的，每处一次性补助5万元。

42.新开发经济果木林基地成片100亩以上的桃、枣等品种，每个基地一次性补助5万元。外环生态绿色长廊范围内连片发展经果林(桃、李、杏、枣等)50亩以上的，市财政按每亩200元标准予以补助，一补五年。

(五)其它类

43.鼓励土地承包经营权流转。从2009年起，单个业主受让流转土地在1000亩以上，租金在500元/亩以上，且流转期满3年的，给予一次性奖励。其中，集中连片规模经营在1000-2000亩的，每亩奖励100元；2001-3000亩的，每亩奖励150元；3001亩以上的，每亩奖励200元。县(区)土地流转服务中心达到规定建设标准并实现2万亩以上土地流转规模的，市财政一次性补助2万元；乡(镇)土地流转服务中心建设资金由县(区)、乡(镇)承担。

44.农村能源。养殖企业新建50—100立方米单体沼气发酵池沼气工程，每立方米补助300元。企业、乡村或个人新建30—50立方米厌氧池、好氧池污水净化沼气工程，每立方米补助500元。种养基地新建300立方米以上大中型沼气工程，按“一事一议”给予补助。

当年获得国家、省扶持的新建乡村农村能源项目，按国家、省奖励资金给予1：1配套。

45.农业机械化。当年新购置的农业机械，经农机管理部门审定，给予购置费10%-30%的补贴。重点鼓励水稻插秧机械、油菜收割机械、植保机械和大棚微型机械发展。

46.增加农业服务体系建设财政投入。加强农产品质量安全体系、公共植保体系、农技推广体系和农村能源体系建设。

47.加强动物防疫体系建设。将动物防疫和无规定动物疫病省级示范区建设经费列入财政预算，强制免疫疫苗配套经费由各级财政按照规定比例承担，免费发放农户使用。

48.支持农业保险。政策性农业保险按照市农险办《关于印发〈合肥市政策性农业保险试点工作实施方案(试行)〉的通知》(合农险组〔2008〕1号)和省、市有关规定执行。

四、附则

49.本政策与其他政策交叉的，不重复奖补。具体实施细则由市农业相关部门会同市财政局另行制定。

以推进农业产业化为抓手促进永春现代 篇6

互联网、移动通信、3G技术、微薄等现代化信息技术正以前所未有的速度、广度和深度，渗透、影响并改写着现在社会创新型管理的各个方面。同样，政府在这方面也发挥了巨大的能量，加大投入，努力创新，促进改革，充分运用信息网络手段不断强化社会管理和服务，极大的提升了各项工作的效率和效果。

随着以现代文化为引领的大潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，建设文化哈密，实现哈密文化体育的跨域发展，成为我们“十二五”时期的主要目标。这就要求我们以发展的眼光、创新的思维和先进的技术来武装自己，充分利用现代信息化技术创新社会管理。

一、信息化引领现代文化

（一）信息化带动文化大发展

信息化正在广泛而深刻地影响着人类的生活方式和思维方式，影响着社会生活的各个领域和各个层面，文化领域也在其中。信息化促进网络经济的发展，网络技术催生了网络文化，这是高新技术成果在文化领域的应用和体现。信息化本身就是一种文化，这是文化的新形式，正是信息化造就了众多新型的文化形态，为传统的文化拓展了新的发展空

间，推动着人类文明走向更高境界。

信息化是高效的文化传播手段。文化要形成产业必须要有广泛的社会基础，而要让大众了解、理解和接受你的文化，传播是前提。例如：随着互联网、微薄及移动通信技术的快速发展，信息、知识、思想、观念、教育、科技、人才等文化资源，都可以利用先进的技术进行随时随地的传播，尽可能的满足各族人民群众日益增长的精神需求。信息化就是高效而又低成本的传播手段，只有用先进科技传播文化成果，才能使文化产业有跨越式的发展。

（二）文化促进信息化的推进

信息化建设也要有新的文化观念来推动。信息化给我们带来了一场大的变革，如果仍然沿用旧的思维方式和观念是无法理解和适应的，信息化也是无法推广的。例如在政务微薄建设中，首先遇到的问题就是认识问题。因为旧文化形成的观念意识、工作习性无法适应先进技术带来的变革，从而给政务微薄的应用形成种种阻力。这些阻力靠技术是无法解决的，只能依靠观念的转变和更新，依靠先进文化来促进新观念的形成，才能排除认识不到位形成的阻力。所以说，信息化建设也要新的文化观念来推动。

文化的发展同样也促进了信息化的发展。网上文化市场之所以能够成为世界上发展最快的市场，是因为文化的表现形式（或者说文化产品）绝大部分是意识形态的，最容易在网上传播和交流，甚至可以在网上生产和消费。可以说正是大量文化内容在网络上的传播、交流和消费，才促进了信息技术从科技成果变成大众的生活内容，使信息化演变成了文化内涵，而反过来网络文化发展的需求又促进了信息化的发展。

用先进文化占领网上文化市场，是保证网上文化市场正常健康发展的重要手段。网上文化的形式和内容多种多样，对社会影响巨大，先进文化不去占领，落后腐朽的文化就会去占领。例如“网吧”市场，本来是一种很好的提供网上娱乐和交流的文化场所，但网上的各种不健康内容毒害了不少人的思想，特别是部分年小自制力弱的青少年深受其害，将大量的成长光阴沉迷在颓废、消极、缺乏诚信的网络行为当中，这种现象已在社会上造成严重的消极影响，损害了网络的健康发展。所以，我们必须开发丰富多彩、健康有益的网络文化产品，发展先进文化占领网上文化市场，才能保证并主导网上文化市场的健康发展。

二、信息化主导文化管理创新

加快信息化基础建设，掌握和运用现代信息传播手段，发展创造网络文化产品，建设文化信息资源库，是现代文化发展的必然选择。也是今后一个时期我们的重点任务。

1、推进电子政务建设。“十二五”时期，逐步构建统一的电子政务网络平台，满足内部办公和管理决策的需要。加

快文化系统电子政务外网建设，构建全地区文化系统门户网站集群。完善应用系统，扩展网站功能，实现政务信息、行政审批、投诉受理等业务网上办理，使政府综合门户网站集群成为服务公众和企业的窗口与纽带。

2、加快公共文化服务信息化进程。加强信息技术在公共文化服务体系中的应用，依托现有信息化建设成果和基础资源，进一步提升公共文化服务信息网络能力。扎实推进文化信息资源共享工程、公益性电子阅览室建设，提高数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字剧院建设水平。推进面向基层乡镇文化站、村文化室的信息化建设，实现文化信息内容、信息服务和信息终端进入社区、乡村，缩小城乡数字鸿沟，促进公共文化服务均等化。

3、加强文化遗产信息化建设。加快文化遗产（文物和非物质文化遗产）基础资源库的建设完善，推进数据资源的跨行业应用。加强基于先进通信技术、地理信息技术的文物遗址、考古发掘、数字博物馆、网上非遗传习所、虚拟体验中心等信息化项目的建设。促进信息技术在保护民间文化、传承民族优秀文化方面的广泛应用，丰富文化遗产的表现形式和传播手段，增强哈密文化的吸引力和影响力。

4、大力推进文化产业与信息化融合。促进信息技术在动漫游戏、文化娱乐、文化演艺和文化旅游等产业门类的普及和应用。推进文化创意设计信息化、文化生产数字化和产

品销售网络化。建设文化企业基础信息共享平台，依托法人单位基础数据库制定企业基础信息统计、交换和共享目录。鼓励运营商、数字内容提供商、文化生产、销售和服务企业，共同建设网络文化生产服务体系，推进文化产品生产和服务转型升级。

5、繁荣网络文化市场。鼓励企业通过网络媒体宣传和推介文化产品，发展企业间电子商务和企业与消费者之间的电子商务，繁荣网络文化市场。完善文化市场网络监控管理系统，建设文化市场诚信网络体系。规范网络文化传播秩序，强化信息内容管理，建设积极健康的网络文化。

地区文体局

以推进农业产业化为抓手促进永春现代 篇7

一、要把握原则，促进健康发展。一是因势利导的原则。一个地方经济发展离不开当地的资源条件、产业基储人口素质、民情习俗等因素。市场经济条件下，作为一级政府抓经济工作，就是要在综合考虑各种潜能，特别是企业和社会发展积极性的前提上，加之政策导向和扶持，顺水推舟，因势利导，迅速把诸如纺织、林竹等优势产业做强做大。二是持续增长的原则。在推进发展的过程中，要兼顾当前发展和长远发展，立足当前，面向长远，统筹区域产业发展和布局，以当前的发展为长远的发展打下基矗要严禁以牺牲长远发展为代价的急功近利行为。三是统筹兼顾的原则。要按照中央提出的“五个统筹”的要求推进区域经济发展。当前，要重点统筹城乡发展，更加重视“三农”问题，加大各级财政对农村基础设施建设的投入力度，加快推进农业产业化经营，采取积极措施消除去年旱情对农业生产的滞后影响，努力增加农民收入。要重点统筹区域经济发展，大力支持驻永中央、盛三明市属企业的改革和发展，在征地、协调与周边关系等方面尽力支持驻永大中型企业上技改项目和合资、合作项目，在做大企业的同时增强地方经济实力。要重点统筹速度、效益和就业，坚持就业优先，按照就业、税收、产值的顺序选择发展项目，重视发展具有发展前景的劳动密集型产业。

二、要突出重点，实现越跨式发展。一要紧抓产业聚集。继续按照“培育特色资源—凸显产业特色—形成区域经济竞争力”的思路，构建纺织、林竹、旅游三大产业集群。纺织方面，要依托工业园区，大力推进宝华林无纺布、英汉染整、川龙纺织、锦辉服装、侨成短纤等上规模纺织项目建设，促进整个产业的成龙配套，形成产业内部的互动发展。林竹方面，要以落实林权改革措施为新的契机，加大林、竹资源培育力度，带动后续加工发展，扎实推进“两个百万亩”、“两个中心”建设即争取用五年时间，基本建成１００万亩以桉树为主的速生丰产林基地和１００万亩以毛竹为主的竹林基地，以及全省以高品质中密度纤维板为主的木材人造板生产中心和以竹集成材为主的竹材高效利用生产中心）。旅游方面，要继续完善石林、安贞堡、天宝岩等旅游景点和配套设施，着重抓好旅游国债项目项目建设，争取五洲大酒店升级为三明市第一家四星级酒店，加大促销力度，着力打响“福建石林”品牌。二要紧抓重大项目。其一是重大基础工程项目。重点抓好三大交通项目、三大电力项目前期及建设工作。争取三泉高速公路永安段控制性工程开工，永龙高速公路完成预可研编制并通过审查，长永铁路前期工作取得重大进展；力争永安火电厂６０万千瓦机组扩建、安砂水电厂１８万千瓦机组扩容、新建１０万千瓦资源综合利用电厂开工建设，五年内使全市电力装机总规模达到１５０万千瓦。此外，要在去年完成１０９公里乡村道路建设任务的基础上，今年争取新建、改造乡村道路１５０公里。其二是生产性骨干项目。加快推进年产各１００万吨的谋成和金银湖、年产２００万吨的安砂等三大旋窑水泥项目建设，争取１—２年形成４００万吨的旋窑水泥生产能力。同时，加快推进福建汽车厂破产重组，深化智胜公司与中化的合作，依托现有企业的重大技改项目建设，做大机械、化工产业。其三是城建项目。继续推进南区开发，计划完成投资１．４亿元开工建设文体休闲中心，建设上档次的三馆一院（即图书馆、文化馆、体育综合训练馆和影剧院）。同时，加快建设城区第三水源。三要紧抓园区经济。着手对尼葛高新工业区及内部小区、水东和大兴等乡镇工业小区进行统一管理、规范操作、提升档次，重点抓好尼葛高新工业区二期８００亩工业用地和水东工业区３０００亩用地的开发建设。重点发展具有产业特色和功能特色的“区中园”、“园中园”等新型园区，着手林竹工业园区的规划、政策制定等前期工作。