挪用资金报案范文

挪用资金报案范文（精选9篇）

挪用资金报案范文 篇1

挪用公款罪的主体是国家工作人员，而且挪用的对象是公款。

职务侵占罪侵犯的客体是公司、企业或者其他单位的资金的所有权，对象是公司、企业或者其他单位的财物，既包货币形态的资金和有价证券等，也包括实物形态的公司财产，如物资、设备等。有非法占有的故意。

挪用资金罪侵犯的客体是公司、企业或者其他单位的资金的使用权，对象是公司、企业或者其他单位的资金。

挪用公款罪、挪用资金罪都没有非法占有的故意。

职务侵占罪与挪用资金罪的区别

根据刑法第二百七十二条的规定，挪用资金罪是公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，超过3个月未还的或者虽未过3个月，但数额较大，进行营利活动的或者进行非法活动的行为。两者的相同点是犯罪主体上都是公司、企业或其他单位的工作人员。客体上侵犯的都是公司、企业或其他单位的财产所有权。客观方面都表现为利用职务上的便利。

两者的区别是：⑴两者的主观目的不同，职务侵占罪以非法占为已有为目的，而挪用资金罪的行为人主观上只是暂时借用本单位的资金，没有永久占有的故意。⑵两者的犯罪对象不同，职务侵占罪的对象既可以是本单位的资金，也可以是本单位的实物。而挪用资金罪只能是本单位的资金。挪用单位实物一般不构成犯罪。⑶两者在“数额较大”的下限规定上不一致，挪用资金犯罪的规定数额要高于职务侵占犯罪。

贪污罪与职务侵占罪和挪用公款罪的区别

贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团 体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者 以其他手段非法占有公共财物的行为。

职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单 位财物非法占为己有，数额较大的行为。

挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进 行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。本罪的主体是恃殊主体，即国家工作人员，这里所说的 国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特 定性和公务（职务）性。构成挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从 事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员 ；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人 员。

贪污罪与职务侵占罪的区别：

主要是主体不同。特别注意：

（1）在企事业单位（包括金融保险单位）发生利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取单位财产行为的，①首先是看该单位是否属于国有。国有性质的，通常应 当认定为贪污罪；非国有性质的，认定为职务侵占罪。②其次看是否政府或者国 有单位委派从事公务的人员。在非国有的企事业单位和在国有资本控股、参股的 股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业、事业单 位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员。对其利用职务上的便利，将本单 位财物非法占为己有，数额较大的，应当依照《刑法》第271条第1款的规定，以 职务侵占罪定罪处罚。只有国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务 的，属于国家工作人员，应当认定为贪污罪。③再次看是否从事管理工作，不论 是在国有单位还是非国有单位，如果行为人仅仅是从事劳务性工作的人员而不是 从事管理工作的人员，如工人、勤杂人员，在工作中窃取接触到的生产资料、劳 动工具、生产成品的，只能定盗窃罪或职务侵占罪。

（2）在农村，村民委员会等基层组织人员利用协助人民政府从事行政管理工 作的职务之便，侵吞、窃取、骗取公共财产的，认定为贪污罪；村民小组长利用 职务上的便利非法占有公共财产，数额较大的，构成职务侵占罪。例如甲是X村委 会主任，在主持村委会大楼建筑工程时，利用职务便利虚报材料款，侵吞5万元工 程材料款；甲的行为：A贪污罪；B职务侵占罪；C违反党纪政纪的行为，非法所得 应予追缴；D滥用职权罪。答案B。甲的工作性质（主持村委会大楼建筑工程），不属于“协助人民政府从事特定行政管理工作”，不符合贪污罪的主体条件，不 成立贪污罪；但可构成职务侵占罪。因职务侵占罪的主体包括“公司、企业或者 其他单位的人员”（第271条），甲符合“其他单位的人员”的主体条件。再如甲 是X村委会主任，在在负责X村征地款的管理发放工作中，利用职务便利侵吞10万 元征地款，甲的行为是贪污罪。因为甲的工作性质（征地款的管理发放），属于 “协助人民政府从事特定行政管理工作”，符合贪污罪的主体条件。同理，因“ 从事公务”的职务便利受贿、挪用的，成立受贿罪、挪用公款罪；因非从事公务 的职务便利受贿、挪用的的，成立非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪。（3）“受委托管理、经营国有财产”的认定。

《刑法》第382条第2款规定的“受委托管理、经营国有财产”，是指因承包、租赁、临时聘用等管理、经营国有财产。利用职务便利侵吞此受托经管公共财 产是贪污罪。贪污罪既遂与未遂的认定

贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等 侵犯财产罪一样，应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的 标准。对于行为人利用职务上的便利，实施了虚假平账等贪污行为，但公共财物 尚未实际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂。行为 人控制公共财物后，是否将财物据为己有，不影响贪污既遂的认定。例如，行为人利用职务上的便利将单位存款从单位账户上划出，但因为意志 以外的原因未能入到个人账户上，单位尚未失控而行为人也尚未控制该笔存款，可以认为是贪污罪未遂。贪污罪与挪用公款罪的界定

一、贪污罪和挪用公款罪 犯罪主体

贪污罪和挪用公款罪都是特殊主体――国家工作人员。我国《刑法》第九十

三条规定：国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位 委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照 法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

国家工作人员根据刑法第九十三 条可以归纳为四种情形：

国家机关中从事公务的人员: 在依照法律、法规规 定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家 机关行使职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机 关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。另外，在乡镇以上党的机关、政 协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。在判断是否属于的国家机关 工作人员这一特殊主体身份的时候，还要看它是否在行使与职权有关的行为即从 事公务，及是否依法行使。

国有企事业单位、人民团体中从事公务的人员： 这一类首先要注意单位的性质必须是国有，只有全资国有的企事业单位才属于刑 法上的国有单位，国有资本控股、参股的股份公司其他均属刑法上的非国有单位，《最高人民法院关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的 人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复》明确说明“在国有 资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公 司、企业、事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员。其次，该类人 员必须是在行使国家管理职权。

国有单位委派到非国有单位从事公务的人员。受委派从事公务的人员，是指受国有单位的委托、派遣到非国有单位从事组织、领导、监督、管理等职责的人员。该类人员主要看做出委派事宜的主体身份，而不问受委派的主体是何身份。不管受委派者原来是委派单位或者接受委派单位 的人员，还是从社会上临时招聘的人员均可；不管受委派者原来是国家干部、职 工，还是农民、无业人员均可；可以是事前、事中的提名、推荐、指派、任命，也可以是事后的认可、同意、批准等；只要能够证明这种委派成立委派的形式可 以是书面或口头的。注意：接受委派的非国有单位的选举或任命并不能否认国有 单位委派的性质，除非原委派单位撤销或者解除了对其的委派。另外，国有公司、企业改制为股份有限公司后，原国有公司、企业的工作人员转入或者被改制后 的新公司聘用任命的，除非是代表国有投资主体行使管理职权的，均不以国家工 作人员论。最后，受委派的人必须是代表国有单位在非国有单位行使国家管理职 权。

“其他依照法律从事公务的人员，2000年4月29日全国人大常委会作出 立法解释，村民委员会等村基层组织人员协助政府从事七类行政管理工作，属于 “其他依照法律从事公务的人员”，可以成为贪污罪、挪用公款罪的主体。以上几种法律规定的“国家工作人员”，都有一个共同的特征就是必须是“从事 公务”的人员。最高法院《纪要》中规定“从事公务，是指代表国家机关、国有 公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务 主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。” “挪用公款罪主体是“国家工作人员”。而贪污罪的主体除了“国家工作人员 ”以外，刑法第382条第2款还规定，受国有单位委托管理、经营国有财产的人员 也可以成为贪污罪的主体。也就是说贪污罪主体范围大于挪用公款罪。这些人员 虽然既不是国家工作人员，也不是以国家工作人员论的人员，但法律特别规定可 以成为贪污罪的主体。值得注意的是，这些人员不能成为挪用公款罪的主体，因 为法律无此特别规定，“法无明文规定不为罪”，这一点，最高人民法院《关于 对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》就更 加明确，这些人员挪用国家资金的，只能定挪用资金罪，而不能定挪用公款罪。国家工作人员的职务是通过不正当途径取得的不影响刑法上国家工作人员的 认定。但如果是冒充国家工作人员从事活动的，则不能成为刑法上的国家工作人 员，其行为构成犯罪的，只能依照刑法第279条招摇撞骗罪处罚。最高人民法院研 究室曾就这一问题于2004年3月30日以法研[2004]38号文答复北京市高级人民法院 ：“行为人通过伪造国家机关公文、证件担任国家工作人员职务以后，又利用职 务上的便利实施侵占本单位财物、收受贿赂、挪用本单位资金等行为，构成犯罪 的，应当分别以伪造国家机关公文、证件罪和相应的贪污罪、受贿罪、挪用公款 罪等追究刑事责任”。

二、贪污罪与挪用公款罪 犯罪主观方面

理论上通常认为，贪污罪与挪用公款罪的关键区别在于行为人主观上是否具

有非法占有公款的故意和目的。挪用公款罪和贪污罪的主观方面虽然都是故意，但故意的内容不同。挪用公款罪是非法占用公款，目的在于非法取得对公款的 使用权。贪污罪是非法占有公共财物，目的在于非法取得公共财物的所有权，即 意图永远地非法占有公共财物。

若行为人以“挪用”的方式取得公款后，携 带公款潜逃，挥霍公款，使用公款进行违法犯罪活动等，致使公款不能退还的（《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规 定：“„挪用公款数额巨大不退还的‟，是指挪用公款数额巨大，因客观原因在 一审宣判前不能退还的。”可见，刑法规定的“不退还”，不包括主观上故意不 退还，主观不退还毫无疑问应定贪污罪），说明行为已经实际具有非法占有公共 财物的故意，应定贪污罪。贪污罪

行为人携带挪用的公款后潜逃，后又投案自首的，应区分情况区别对待。行为人

携带挪用的公款潜逃后又投案自首，并设法积极退还挪用的公款的，应按挪用公 款罪投案自首处理。因为在这种情况下，行为人没有非法占有公款的目的。如果 行为人携带挪用的公款潜逃后挥霍完公款，又无偿还能力，自首后也不积极筹款 退还或实际无法筹钱退还的，可以认定其有非法占有的目的，其投案自首的情节 只能认定为构成贪污罪后的投案自首。

根据主客观相统一的原则，虽然贪污 罪和挪用公款罪的关键区别在于行为人的主观心理状态，但是犯罪主观方面的判 断离不开行为、结果等客观事实。因此，若有充分证据证实行为人采取了贪污的 手段使其所挪用的公款不能在财务账目上得到反映的，其行为应当以贪污罪论处。例如，行为人挪用公款后采取虚假平账、销毁账目等手段，使所挪用的公款已 难以在单位财务账目上反映出来，且没有归还行为，应当以贪污罪定罪处罚。又 如，行为人截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款难以在单位财务账 目上反映出来，且没有归还行为的，就可以认定行为人有将公款占有的目的，也 应当以贪污罪定罪处罚。

另外，按照刑法394条的规定，国家工作人员在国 内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照法律规定应当交公而不交公，数额较 大的，以贪污罪定罪处罚。

三、挪用公款罪和贪污罪 犯罪客体

挪用公款罪和贪污罪在客体都侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，但两

者的区别也是明显的，挪用公款罪和贪污罪对犯罪客体，即公共财产权的侵犯程 度不同。贪污罪侵犯的是公共财产所有权中的占有、使用、收益、处分权四种权 能，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、使用和收益权。贪污罪侵犯的是公共财产 的所有权，而挪用公款罪仅侵犯的是公共财产的使用权。

四、挪用公款罪和贪污罪

犯罪客观方面 挪用公款罪在客观方面

表现为利用职务之便而为三种行为：一是挪用公款归个人使用，进行非法活动的，这是指挪用公款给自己或者其他个人，进行非法赌博、吸毒、嫖娼和其他非法经营、放高利贷等为国家法律、行政法规所禁止的行为；二是挪用公款数额较大、进行营利活动的，营利活动包括做生意、买股票、将挪用的公款归还个人在经营活动中的欠款、将公款存入银行等金融机构以获取利息利润收入等，三是挪用公款数额较大、超过三个月未还的。行为人的行为只要符合上述三种情形中的任何一种就构成挪用公款罪。

贪污罪的客观方面

表现为利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取等手段，非法占有公共财物的行为。注意：利用职务上的便利，是指行为人利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产的职权所形成的便利条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物，而不是因工作关系或主体身份所带来的某些方便条件，如因工作关系而熟悉作案环境，凭借工作人员身份进出某些机关、单位的方便等。主管，是指主体本身具有支配公共财产的职权，经手，是指具有领取、支出等经办公共财物流转事务的权限，管理：是指具有监守或保管公共财物的职权。公共财产：包括国有财产、集体财产、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产，不但包括财产本金，而且也包括其产生的孳息。

挪用公款罪和贪污罪的行为方式不同。

贪污罪在客观上表现为使用侵吞、盗窃、骗取等方法将公共财物据为己有，侵吞财物，是指行为人将自己管理或经手的公共财物非法转归自己。如：将自己管理或经手的公共财物加以隐匿、扣留，应上交的不上交，应支付的不支付，应入帐的不入帐；将自己管理、使用或经手的公共财物非法转卖或擅自赠送他人或者将追缴的赃款赃物或罚没款物私自用掉或非法据为私有。窃取财物，是指行为人利用职务之便，采取秘密窃取的方式，将自己管理的公共财物非法占有的行为，也就是通常所说的监守自盗。如果行为人仅是利用对本单位情况熟悉的条件，盗窃由其他人员经管的财物，则构成盗窃罪。骗取财物，是指行为人利用职务之便，采取虚构事实或隐瞒真相的方法，非法占有公共财物的行为。例如：行为人用涂改或伪造单据的方法虚报或谎报支出冒领公款，或多报工时或伪造工资表冒领工资等。其他方法，是指除了侵吞、盗窃、骗取之外，其他非法占有公共财物的方法，如：利用职权私自将公款存于自己名下、将利息占为已有；再如：国家工作人员利用职务之便，使用单位的雇工为自己谋利益等。

由于行为人往往采取销毁、涂改、伪造单据、账目等手段掩盖其犯罪事实，在现实生活中难以发现公共财物已经被非法侵吞，故在处理个案时考察行为人是否“采取了贪污的手段”，还应当注意从实质上把握，而不能只看表象。有时候，行为人虽然采取一些虚假手段以应付有关方面查账，但客观上不可能通过这种手段把账目真正做平，公款也不可能被其非法占有，则仍然应当以挪用公款罪定罪处罚。

挪用公款罪的行为表现为擅自决定动用本单位公款，虽然有时也采取一些欺骗手段，但一般不采用侵吞、盗窃、骗取手段。在挪用公款案件中，行为人通常会在账面上留下痕迹，甚至会留下借款凭证，因为挪用公款最终还要归还，因此，行为人一般不会采取伪造单据、销毁账目等“冲账”“平账”手段。通过查账能够发现公款被挪用的事实。

犯罪对象有所不同。

根据刑法典第384条的规定，挪用公款罪的对象有两类：一是公款；二是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，简称特定款物。挪用公款罪的犯罪对象一般是公款，“公款”，顾名思义，是指公共款项。

根据刑法第九十一条的规定，公共款项应是指：其一，国有款项；其二，劳动群众集体所有的款项；其三，用于扶贫和其它公益事业的社会捐助或者专项基金的款项。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用、运输中的私人所有的款项，应当以公共款项论。典型意义上的公款表现为货币，包括人民币、人民币外汇券和外汇；汇票、本票、支票、股票、债券等有价证券，是公款的特殊形式。因为，有价证券直接代表一定数额的货币。而贪污罪的犯罪对象是一切公共财产，包括公款和公物，其范围较之挪用公款罪要大得多。

贪污罪

由于犯罪构成要件是此罪与彼罪的唯一法律标准，故本文主要从犯罪构成的四个方面来进行叙述的，其中主观方要和客观方面是二罪区分的主要方面，其次主体的区别也不容忽视。文中在二罪的主体方面要注意二罪主体范围的细微不同和国家工作人员在现代法律和实践中的具体界定；二罪的主观方面是二罪的关键区别所在，是判断此彼的重要标准，理论上以“占有”和“占用”来区分二罪，但占有和占用的证明标准实践中分说不一，已成定论的观点由权威学者已作为范本的经验总结，在文中已有所提及，此不现赘述，由于时事变化的速度和法律规定的滞后性，具体操作时只能具体问题具体分析；犯罪的客体主要从立法和理论分析的角度具有较深远意义，在实践中意义不甚明显，在实践中学者较少评论；二罪的客观方面，表现为对象的特定性“公款”“公共财物”，行为方式的多变性，技术性等文中已详述，现今犯罪手段和方式的“版本”仍在不断升级，司法执法仍然任重道远。

挪用资金报案范文 篇2

货币资金是企业资产的重要组成部分,其具有较强的流动性。任何企业要进行生产经营活动都必须拥有货币资金,持有货币资金是经营活动的基本条件。货币资金内部控制是现代企业管理中的内部控制的重点,也是企业经营活动得以顺利进行的基础。货币资金内部控制的有效实施,能够保证货币资金的安全、完整和合法使用以及提高货币资金的使用效率。

鉴于货币资金的重要性是不可小觑的,以下结合案例来进一步论述有关货币资金控制的相关问题。

2 案例描述

陈云东系泰阳证券有限责任公司北京营业部原总经理。2002年5月30日,湖南投资经公司办公会议同意,与泰阳证券北京部签订了《有价证券代理买卖协议书》,发出《关于代理购买国债授权函》,用自有资金5000万元委托泰阳证券北京部代理购买国债。但是,泰阳证券北京部并未按照湖南投资的授权购买国债,而是买其他股票。泰阳证券北京部收到了5000万后,先后于02年6月28日和8月30日分别给湖南投资出具了国债交易报告单,证实其已经依约购买相应国债。但事后查明,该报告单是泰阳证券北京部的陈云东指使其下属做的虚假单据。但所盖的业务章为真实的。实际上,该笔资金已转入陈云东私设的账户中。事发,湖南投资要求所造成的损失由泰阳证券北京部承担。但泰阳证券却认为,挪用委托资金系陈云东个人行为。泰阳证券称,湖南投资与陈云东恶意串通,采取委托泰阳证券代理购买国债的合法形式掩盖湖南投资融资给陈云东买卖股票的非法目的,将风险转嫁给泰阳证券承担,并且认为“湖南投资集团股份有限公司的资金损失是其与陈云东造成的,泰阳证券不负任何责任。法院认为:湖南投资与泰阳证券北京部所签订的一系列协议都盖有泰阳证券北京部营业部门的公章,泰阳证券北京部出具的5000万元电脑进账单和财务收据也盖有泰阳证券北京部的业务专用章;湖南投资不是与陈云东个人发生关系,而是与泰阳证券北京部发生业务往来。最终认定:此次挪用案系泰阳证券因“内部控制问题单方面”造成的,而陈云东的行为属于职务行为,损失应有泰阳证券承担。

3 案例分析

通过上述案例.,可以将其原因归结为以下几方面:

(1)监督制约不到位,容易滋生腐败。

在本案例中,正是由于泰阳证券公司内部控制机制不完善、不到位,使得陈云东在职能权限上未能得到有效监督,放任了其不断中饱私囊的错误行径,最终造成不良后果。

(2)滥用职权必然与犯罪结缘。

本案中,陈云东利用个人职务之便,指挥下属,私盖公章,为个人谋利,使企业在经济上和声誉上都遭到了损失。

(3)体制改革滞后,缺乏科学有效的管理。

在法院判决中提到了“内部控制问题单方面”,这从法律的角度上也公正的界定了该公司内控制度的不完善,以及出现问题时,没有较科学先进的机制进行补救,从中不难看出企业体制改革的滞后性严重存在。

4 加强货币资金内部控制的对策

基于企业货币资金内部控制中出现的种种问题,需要企业加强货币资金的管理、健全企业货币资金内部控制制度。

(1)建立和完善货币资金内部控制制度。

我国目前的会计法规制度应该说是比较健全的,会计法为各行各业办理会计核算业务提供了明确的法律依据,会计基础工作规范则使会计法的要求更加细化,更具有操作性。各单位应该严格按照财经法律法规的规定,建立起一套适合自己的、完善的货币资金内部控制制度,从根本上杜绝货币资金的各种舞弊行为。

①岗位分离制度。

这一制度是货币资金内部控制制度的一项管理措施,也是货币资金内部控制的基础,把好不相容岗位分离制度关,杜绝一人办理货币资金业务的全过程,对促进企业防止货币资金被贪污盗窃及其他不法行为、保护企业财产安全完整、制止损失浪费、提高经济效益,具有巨大作用。

②加强货币资金收放控制。

货币资金收入的高低是企业经营效益的最直接反映,每个企业或单位都应该加强货币资金收入的管理。

③加强货币资金支出控制。

如何加强货币资金支出控制,降低费用和成本,防范风险,提高经济效益对每一个企业来说都是至关重要的。

④加强货币资金保管控制。

诸如,货币资金收付和保管只能由出纳人员负责,其他任何人员非经单位领导集体特别授权,不得接触货币资金;要严格执行定期现金突击盘点和核对银行对账制度,及时发现和处理问题等。

(2)确立单位负责人责任主体地位。

单位负责人有责任和义务保证内部会计监督制度的建立健全并发挥有效作用。确定单位负责人为本单位会计行为的责任主体,目的是督促单位负责人要组织有关人员建立健全内部制约机制和相关制度,以保证会计工作有序进行。同时,单位负责人应当通过监督检查,使内部会计监督制度发挥作用。在实际工作中,有一些单位也建立了相应的内部监督和控制制度,但这些制度形同虚设,并没有认真执行,造成内部管理失控,单位负责人应对此负主要责任。因此,单位负责人在重视内部会计监督制度建设的同时,应当支持、保证会计机构、会计人员依法履行职责,在单位内部会计人员实行有效监督,创造一个良好的环境。另外,单位负责人要以身作则,带头执法,不得干预、阻挠会计机构、会计人员依法履行职责,更不能授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这是法律所不允许的。在本案例中,事故的主要负责人陈云东就未能正确行使自身的职权,造成了巨大的损失。

(3)加强培训,提高员工的道德、业务素质水平财务人员的道德。

首先,单位要重视财务人员的素质教育,对于本单位实际工作中处理货币资金收付业务中出现问题和不足,展开针对性的短期业务培训,提高财务人员或相关人员的工作能力;其次,单位应定期或不定期进行提高业务水平为出发点的中长期培训,借以加强财务实力;再次,开展以财务规章制度结合各种具体案例为主的教育讲座,提高财务人员道德素质和责任感。

(4)强化内部审计,保证内部控制工作落到实处。

在我国,已有不少单位设置了内部审计机构或内部审计人员,主要从事内部财务审计,对会计工作实行控制和监督,对会计资料进行监督审查,这不仅是内部控制的有效手段,也是保证货币资金真实、完整的重要措施。

综上所述,只有加强货币资金内部控制,从根源上遏制各种舞弊造假行为,才能创造一个良好有序的财务王国,正确核算货币资金收付业务,为企业发展提供扎实的基础。

参考文献

[1]汤文颖.论货币资金内控管理[J].石家庄经济学院学报,2005, (5).

[2]姜洪斌.浅析企业货币资金内部会计控制[J].经济技术协作信息,2005,(8).

挪用单位资金储蓄构成犯罪 篇3

案发后，检察机关以挪用公款罪对A立案侦查。在侦查过程中，A辩称：自已为帮助朋友，将本营业所信贷资金以化名形式存储，没有进行任何营利活动，况且已全部归还，未造成本单位资金的损失，只不过是一种违反财经纪律和金融系统有关管理制度的行为。不构成犯罪。

根据我国《刑法》第384条规定，“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的．是挪用公款罪。”最高人民法院1998年5月9日施行的《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第(二)项规定：挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动，所获取利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。本案中，A身为农业银行工作人员，利用担任会计的职务便利，未经请示，擅自将信贷资金25万元秘密挪出存储，且数额巨大，属挪用公款进行营利活动的一种。尽管A出于帮助朋友的目的。案发前也全部归还了本金，均不会影响其挪用公款罪的成立，只不过具有量刑时可以从轻处罚的情节。

法院最后判处A有期徒刑7年。

挪用资金罪的名词解释 篇4

根据《决定》第十一条规定，公司和其他企业的董事、监事、职工利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的，构成挪用资金罪。

实施《决定》第十一条规定的行为，挪用本单位资金一万元至三万元以上的，为“数额较大”，为进行非法活动，挪用本单位资金五千元至二万元以上的，追究刑事责任。

挪用本单位资金案发后，人民检察院起诉前不退还的，依照《决定》第十条的规定定罪处罚。

二、最高人民法院《关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》(.2.16 法释〔2000〕5号)

江苏省高级人民法院：

你院苏高法〔〕94号《关于受委托管理、经营国有财产的人员能否作为挪用公款罪主体问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

挪用资金报案范文 篇5

劳动法实务

[案例]

“90后”的陈x是一名快递员，不满于快递员工作的辛苦，一心想着快速致富。经过细心留意，还真被他“琢磨”出了一条“妙计”。

陈x发现，每当有业务时，客户会打电话通知快递员来取货，填好单子后，快递员会把发货联给客户，把结账联和货品带回公司，等到月底的时候快递员再拿着结账联向客户结算当月快递费并上交公司。“既然结账联是对账凭证，把结账联留在手里不就是钱吗？”陈x为有机会钻空子颇感得意。

去年3月初，经朋友介绍，陈x揽下了金山某医疗器材公司的快递业务，每当该公司有快递需求时都会联系他取货。和正常工作流程不一样的是，这回陈群私自截留了大部分结账联，月底拿着单子跑去医疗器材公司收了2万元快递费，大部分都装进了自己口袋，几百元的零头上交公司。

小试牛刀成功后，陈x敛财的欲望更加强烈。在接下去的几个月里，他故技重施，私自收取10余家公司支付的快递费用合计6万元。然而，天下没有不透风的墙，他的小伎俩还是被公司财务发现了。东窗事发后，陈x干脆逃之夭夭，公司几番催讨未果后，只得向公安机关报警。

金山区检察院依法对陈x提起公诉。检察机关认为，陈x利用职务便利挪用本单位资金共计人民币8万元归个人使用，超过三个月未还，其行为已触犯刑法，应当以挪用资金罪追究其刑事责任。最终，法院认同了该罪名指控，判处陈x有期徒刑一年，并退赔被害单位经济损失。

法律规定：

挪用资金罪，根据我国《刑法》和有关司法解释规定，是指公司、企业或者其他单位的工作

人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的，或者虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。

律师提示：

挪用资金报案范文 篇6

关于滞留截取套取挪用财政教育专项资金问题专项清理工作实施方案

按照县委、县政府“一问责八清理”专项行动安排部署，现就我校清理滞留截留套取挪用财政专项资金问题，制定本实施方案。

一、总体要求

为了落实县委、县教育局关于“一问责八清理”专项行动的工作要求，堵塞财政资金管理漏洞，进一步提高资金使用效益，根据《魏县教育局“一问责八清理”滞留截取套取挪用财政教育专项资金问题专项清理工作实施方案》（魏教字[2016]33号）要求，对我校滞留截留套取挪用财政专项资金进行专项清理。

清理工作的主要任务是：以依法治校、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，深入清理、纠正滞留截留套取挪用财政专项资金，健全体制机制，完善政策制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。

二、组织领导

为保障财政专项资金清理工作顺利进行，成立以校长牵头，财务工作小组、监督小组为成员的财政专项资金清理工作领导小组，负责全校财政专项资金清理行动的领导、组织和协调工作。

三、清理范围和主要内容

（一）清理范围。主要包括两个方面：2013年以来义务教育公用经费、校舍维修改造等资金的发放使用、管理情况。

（二）主要问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正专项资金的申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金、截留、挪用财政专项资金、滞留、延压项目资金、未经批准擅自变更项目实施内容、地点、财务票据管理混乱，虚假发票、不规范票据、白条入账及使用大额现金支出等问题。

（三）职责分工

校委会及会计处负责制定工作实施方案，明确专项资金清理范围，研究制定专项清理工作的措施意见，协调专项资金清理中遇到的问题，及时向回隆中心校有关请示和报告事项。同时制定具体工作方案，指导、督促开展专项资金清理，采取自查自纠、监督检查、纠错整改、建章立制等措施落实清理工作要求，形成专项资金清理工作报告。

四、方法步骤

采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2016年3月至2016年6月底，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2016年3月）

我校成立滞留截留套取挪用财政专项资金问题清理工作领导小组及办公室。印发实施方案，明确目标任务，落实责任分工，按时限开展专项资金清理工作。

1.全面自查自纠（2016年3月31日前）。按照专项清理行动要求在机关内部开展自查自纠。主要工作包括：

（1）对照此次专项清理的内容和要求，全面深入查找专项资金及项目管理中存在的问题，并进一步理清资金项目管理部门责任。要边检查边整改，发现问题立即纠正。

（2）对2013年以来财政检查发现的问题，逐项检查后续整改落实情况，对未整改的，结合这次专项清理行动，立即采取有效措施，坚决做到限期整改。对清理期间群众反映的专项资金使用管理问题，要认真检查清理，并提出整改落实意见。3月25日前将我校自查自纠工作总结报回隆中心校办公室。

二、重点监督检查（2016年4月25日前）。在开展全面自查自纠的同时，全力配合县领导小组及回隆中心校工作小组做好督查工作。

三、督导纠错整改（2016年5月25日前）。根据有关规定及要求认真纠错整改。

四、完善制度、总结提高阶段（2016年6月25日前）我校将认真梳理现行项目、资金使用管理规定，区分情况，有针对性地进行调整、改进和完善；要建立健全资金使用管理岗位责任制，做到工作管理到位、政策落实到位。同时要对我校专项清理工作进行全面总结，形成包括工作开展情况、发现问题分类、纠错整改举措、整改初步成效、完善政策措施建议等内容在内的工作报告，于6月20日前报中心校办公室。

刘庄营学校

资金自查报告[范文模版] 篇7

（一）、制度建设及执行情况

1、单位内控制度建立完善并得到有效执行，其内容符合现行国家有关财经法规、制度。

2、严格执行水利部、淮委制定的各项财经管理规定、办法。

（二）、预算执行情况

1、预算编制按照规定做到了细化，内容真实、完整。

（三）、预算执行方面

1、预算收入方面

单位的各项收入做到应收尽收，所有收入均纳入单位财务帐簿，无私设帐外帐及“小金库”现象。单位各项收入无虚挂往来现象，并做到了及时入帐。

2、预算支出方面

预算支出不存在无预算、超预算支出，不存在虚列支出和预算科目间相互挤占问题，所有财政资金支出均履行了严格审批手续，不存在挤占、挪用、转移财政资金行为。

基本支出严格执行国家的有关政策及规定，无擅自扩大开支范围和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方的规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象，无违规为职工购买商业保险行为。

项目支出均按照批准的项目和用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容，扩大支出范围现象。无自行调整项目支出预算问题，所有项目支出均合法合规。不存在利用财政或自由资金对外借、贷款或违反规定进行担保问题。

3、会计核算方面

会计帐簿均按规定设置，不存在法律规定应建帐而没有建帐，或虽建帐但长期不记帐、不对帐，张目严重混乱现象。

会计制度运用严格执行国家相关规定，不存在未按规定确认收入、收支不匹配、以收坐支、不规范使用往来科目的问题。各项支出的基础资料、会计原始凭证真实、合法，无伪造、变造会计凭证、会计帐簿或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告。

不存在以各种名义虚构业务成本，虚假的发票、虚列支出；不存在利用单位套取资金，私存私放；无通过篡改会计帐目违规转出资金，私存私放现象税务处理合法合规。

会计决算的编制均按规定编制，无编制、提供虚假的或隐瞒重要事实的决算。

（四）、资产管理方面

1、增加的资产及时入帐，不存在将取得的国有资产不登记，擅自占有、使用的问题。

2、资产管理做到了责任落实，核算符合规定，帐实相符。

3、单位资产无对外投资、出租、出借、担保现象。4、无未经审批擅自处置资产，出现资产流失问题。

5、资产评估符合有关规定，无应评估未评估的事项。

（五）、政府采购方面

政府采购预算（计划）编报全面、完整。采购模式规范，采购方式选择合法。不存在无预算或超预算进行采购。不存在擅自提高采购标准现象。

（六）、合同管理方面

合同签订的主体均合法、签订程序合规，签订内容与批复的计划和预算相符，合同的执行

严格规范。不存在利用合同做违法违规的现象。

（七）、国库支付方面

1、用款计划编报及时完整，无超预算申报用款计划。

2、无大额提现等手段规避国库集中支付。

3、无利用现金发放工资津贴现象。

4、无违规归垫资金现象。

（八）、非税收入及银行帐户管理方面

1、无违反收支两条线规定，无未经批准自定项目或超标准收费现象。

2、银行帐户按规定管理，无违规开立银行帐户现象。

（九）、落实审计决定、审计报告、审计建议及各种专项检查意见情况

1、对历次内、外部审计检查发现的问题及时进行了整改落实。

2、对淮委财务检查及专项检查意见及时整改落实。

3、对照其他单位检查中发现的问题以及国家审计署公告的问题进行检查，类似问题也做到了整改落实。

总之，此次自查，单位领导高度重视，对查出的问题及时进行了整改，通过自查，对进一步加强和改进单位财经预算和资金管理工作起到了积极的促进作用。

xxx管理局

xxxx年xx月xx日

资金自查报告范文2

接到总部转发的xx集团《关于加强资金管控确保资金安全的通知》（xx财字[20xx]4号）后，我单位高度重视，经单位领导研究决定，成立了自纠自查领导小组，对单位资金管理工作进行了自查，现将自查情况说明如下：

一、制度建立及执行情况

1、单位内控制度建立完善并得到有效执行，其内容符合现行国家有关财经法规制度。

2、严格执行集团公司的各项财经管理规定、办法。

二、资金管理执行方面

1、收入方面:收入方面全部缴入结算资金账户单位的各项收入做到应收尽收，所有收入均纳入财务账簿，无私设帐外及“小金库”现象。

2、所有资金支出均履行了严格的审批手续，所有支出都填写费用报销单，有相关的经办人员签字，并经财务部审核单位负责人签字后付款，不存在挤占、挪用行为。基本支出严格执行国家的有关政策及规定，无擅自扩大开支范围和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方及集团公司公司规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象。

项目支出均按照批准的项目及用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容，扩大支出范围现象，所有项目支出均合法合规。

三、资金安全管理方面：

1、现金的管理:现金的使用范围严格执行《现金管理暂行条例》，职工工资、奖金的发放采取银行代发，月末出纳的银行日记账与会计的账务相核对，确认无误后结账。

2、财务岗位职责分工明确，明确了出纳、记账、审核等会计的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行。

3、银行账户管理方面：现有账户按照要求管理使用，对账制度每月末认真落实。

4、票据有专人管理，负责票据的收、发台账登记工作。

5、财务印章管理:财务专用章及法人章分别由二位副经理负责保管，非经单位负责人同意，不得携章外出，禁止非财务事项加盖财务印章，严禁财务章外借。

6、银行印签和空白凭证的管理:银行印签和空白凭证没有同一人保管。

7、严格实行责任追究:财务人员对工作认真负责，一丝不苟，严守职业道德。因粗心、过失造成的损失由责任人负责并承担相应费用，无法追回造成的全部资金损失由责任人自行承担。

总之此次自查，单位领导高度重视，通过自查，自纠，对进一步加强和改进资金管理工作起到了积极的促进作用。

资金自查报告范文3

县财政局：

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据 财发[20xx]94号文件精神，我公司重点对20xx年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、20xx年至20xx年专项资金的收支情况1、20xx年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金 万元，2、20xx年11月10日收到财政拨付项目资金 万元。

3、20xx年12月6日收到财政拨付项目资金 万元。4、20xx年12月18日收到财政拨付项目资金 万元。

5、20xx年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。

20xx共收到财政拨付项目资金 万元，其中： 万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。

通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。

二、存在的问题

经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点：

（一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。

（二）项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的；

（三）制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。

三、整改措施

通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施：

1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。

2、严格预算执行，强化预算监督管理。

3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作（包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等）；

4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。

单位（公章）

资金自查报告范文4

局（公司）：

根据市局（公司）的工作部署，财务管理中心严格按照的要求，认真做好“三重一大”工作，对大额度资金使用情况方面认真开展自查，现报告如下：

我局（公司）在大额度资金使用方面，能够始终将严格规范放在首位，严格按照财经纪律和国家局、省局 “三重一大”的工作要求，切实保障资金的规范使用、阳光操作和有效监管。

一、坚持民主集中原则，确保大额度资金使用方向的正确性。对大额度资金的使用坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，通过集体研究讨论决定，充分发扬民主，听取不同意见和建议，经过与会人员充分讨论研究后做出决定。大额资金的使用严格按照规定程序办理，对费用的开支建立了部门提出用款申请、分管领导审核、局领导或者局领导集体研究审批的逐级审批、分层把关的财经开支制度。

二、加强制度建设，从源头抓好对大额度资金使用的管理。通过建立健全资金内部控制制度，结合工程投资、物资采购、宣传促销等方面工作制度的不断完善，在企业内部建立重大资金和专项资金使用透明规范的运作机制，加强对资

金管理薄弱环节的整治，切实从源头抓好资金管理，确保资金安全，防止资金监管漏洞。

学校资金管理制度范文 篇8

一、学校经费预算制度

1、为加强财物管理，合理使用资金，学校及校内各部门必须实行年度预算(包括收入预算和支出预算)。

2、学校预算编制，坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。

3、预算由学校提出预算建议方案，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数，学校根据预算控制数编制预算，由主管部门报财政部门审核批复后执行。

4、预算在执行过程中一般不予调整，如果因国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的，由学校收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。

二、编报年度决算制度

编报年度决算，要认真总结一年中的预算安排、计划执行，平衡收支、财务管理，资金效果等方面的经验教训，为改革学校财务管理创造条件。

1、年度终了后，总务处应主动与上级财务部门核对各项拨款，核清追加。

2、年终前，清理暂存暂付，应收应付等款项，不得长期挂账或以领代报。

3、年终前，总务部门对各项财产物资清查盘点，做到账物相符。

三、现金管理制度

1、学校范围内一切现金、支票均通过会计办理。

2、收入的现金按规定日期送交开户银行，库存现金不得超过银行规定限额。

3、各部门一切缴款，均应填写收据，加盖现金收讫及出纳印章，收据作为收款和记账凭证，收据联单之一退给缴款人作为凭证。

4、在市内采购，须在借款后三日内报销，去外地采购借款，须在返校后三天内报销，并返回多余现金，前次借款未报销，不准再借款。

5、现金当面点清，事后概不负责。

6、现金收讨须逐笔记清，不准白条抵库，不准坐支现金。

7、出纳员每天要核算库存现金，如发现多款或短款时，立即查找原因，及时向领导汇报。

8、单位收入的现金不准以个人或部门的名义存入储蓄所，或利用银行账户代替其他单位和个人存入或支出现金。

9、在本市购买物资办理业务的超过转账起点即10000元以上都采用转账支付，不得以现金支付。

四、现金支票、转账支票的管理制度

1、不准签发空白现金支票。空白现金支票一律不得借出。

2、现金支票、转账支票和支票印鉴必须分管，不得由一人兼管。

3、开出现金支票要有合法凭证为依据，发放转账支票要做好登记工作。

4、现金支票存根和作废的支票必须保存完整。

5、现金支票签发后，要及时记账;转账支票发出后应在一星期内报销。

五、内部牵制制度

1、内部牵制制度是财务人员明确职责，相互制约和对每一笔经济业务事项发生进行核实、审核的主要环节。

2、出纳员不得兼会计档案保管和收入、费用等账目的登记工作，财务印章应专人保管，做到管账不管钱，钱账分管，管钱不管物。

六、借支、报销审核制度

1、借款由借款人填写借款单，经校长签字，交会计审核，由出纳员办理付款。

2、采购物品报销时，购物单据必须是正式发票，发票字迹应清楚，大小写数字一致，单据背面应有经办人、主管校长签字，并附有“验收单”方予报销。

3、如报销单据不是发票而是收据类凭证，必须用财政部门统一收据，特殊情况须经校长批准，并要写明情况。

4、旅差期间的补贴标准，按财政部门的有关文件规定执行，会议期间不享受交通费补助。

刑侦报案的流程 篇9

1、首先打

110，接到派出所电话后，然后告诉他们你网上被诈骗的事情，问派出所刑警是否可以接受报案。

2、去派出所刑警之前准备材料（有对方账号、对方名称的银行资金去向明细的流水、带犯罪嫌疑人的控告书、个人身份证件等）

3、去派出所找刑警报诈骗

4、刑警报诈骗需要严格按照流程报警。

二、法律依据

《中华人民共和国刑法》

第二百六十六条

【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。根据

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011

年

月

日起施行）的规定：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上和三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”与“数额巨大”、“数额特别巨大”。骗公私财物达到上述规定的数额标准，具有下列情形之一的，能够依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：

（一）通过发送短信和拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；

（二）诈骗救灾和抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；

（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的；

（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；

（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

诈骗数额接近上述规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，理当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百一十条

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

第一百一十一条

人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

《期货交易管理条例》

第六条

设立期货交易所，由国务院期货监督管理机构审批。

未经国务院批准或者国务院期货监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立期货交易场所或者以任何形式组织期货交易及其相关活动。《

公安机关人民警察执法过错责任追究规定

》（中华人民共和国公安部令第41

号）第六条

公安机关人民警察在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）违反法律规定，对应当立案或

者撤销的刑事、行政案件不予立案、撤销，对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的；

（六）因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的；

（十二）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣或者造成严重后果的；

（十三）不履行办案协作职责，或者阻碍异地公安机关依法办案，情节恶劣或者造成严重后果的；

第七条

公安机关发生执法过错的，应当根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分

别追究案件审批人、审核人、办案人、鉴定人及其他直接责任人员的责任。

第十六条

对于发生执法过错的责任人员，应当依照有关规定，作出以下处理：

（一）辞退；

（二）限期调离公安机关；

（三）停止执行职务；

（四）延期晋级、晋职；

（五）通报批评；

（六）取消评选先进的资格；

（七）离岗培训；

（八）责令作出书面检查；

（九）减发或者停发岗位津贴、奖金。

第二十条

公安机关发生执法过错案件影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照《公安机关追究领导责任暂行规定》，追究公安机关领导责任。

第二十二条

对执法过错责任人的处理情况应当作为公安机关人民警察考核、定级、晋职、晋升的重要依据，记入档案。

三、报案理由

（一）诈骗罪构成的四要件为主体要件、主观要件、犯罪客体、客观要件。

主体要件

本罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

主观要件

本罪在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有私人财物的目的。营销时犯罪分子往往是夸大盈利记录和可能性、进行与事实不符的陈述。发展投资者成为客户，好在交易中赚取佣金；客户遭受损失（爆仓头寸等），可获交易的提成、入金奖励的公司制度又为主观动机

提供了直接依据。

客体要件

本罪侵犯的客体是个人私有财物的所有权。客体要件则是在客户的交易中因各类不当操作（如瞎指挥、代客理财、修改价格、虚构交易对手、伪造交易资金等）造成了客户的损失，却仍能使自己获利；

客观要件

本罪在客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。直接责任人的得利行为是建立在客户的亏损上（且未将上述事实的可能性在订立合同的过程中指出），危害了客户的权益，也危害了金融市场的秩序。

（二）平台方：

不管有没有政府有关现货交易机构的批文，不管交易平台有没有通过清整联验收保留。

1、只要违反了《期货交易管理条例》，违反了国务院及六部委有关禁令

2、违反了现货交易必须

100%实物交收、100%实物协议转让（而不是合约转让）、100%现金结算的交易规则

3、违反了“间隔五日成交结算”的T+5

交易机制，违反了当天不可以做同一商品交易的强制性规定，都是非法交易平台。

4、制定

T+0、标准化合约、集中竞价、做市商等。

5、平台保证金杠杆交易、对冲交易、公开集中交易、未来才交付符合期货交易形式。名为现货，却恰好符合国发【2011】38

号文中明令禁止的行为，实质是经营期货。无经营期货资质，《期货管理条例》第十五条：未经证监会批准不得设立期货公司，涉嫌非法经营。

6、交易目的并非实际交付现货，而是赚取差价，交易功能并非促进商品流通，而是进行投资，符合期货交易目的。

7、资金并未按照合同约定由第三方存管（依据协议，资金实行第三方存管，而事实上，资金根本不是放在银行进行存管，而是通过银行接口转账汇款到了平台账号）。

8、没有按照合同约定进行原油交易，完全是虚拟交易。无原油存货，无原油出售方，无法进行实际交割。只有会员单位与受害者在软件上进行对赌，资金往来于平台和受害者之间，没有任何第三方参与交易，只是会员单位每个月获利与平台结算而已。

（三）会员单位：

1、骗子公司某会员单位代理违法平台，未经省级金融办批准。

2、会员单位通过控制软件导致客户巨额亏损。原油价格既不与外盘接轨，也不是由投资者集合竞价，而是由会员单位通过软件与投资者方向反向操作；受害者想要出金时，会员单位通过软件让受害者瞬间爆仓，无法出金。

3、误导受害者反向操作导致投资者爆仓资金亏损。通过老师

QQ

或电话喊单，导致客户巨额亏损（行内称为头寸），然后据为己有。会员单位隐瞒平台未经审批的事实，编造第三方存管，正常原油交易等内容的虚假合同，利用操纵交易软件导致受害者巨额亏损，最终占有客户头寸的目的，非法获利数以亿万计。

4、违反国家正常的金融管理秩序。放大交易杠杆和手续费收取标准并无物价部门或其他主管部门的核准。

5、利用媒体造势宣传欺骗受害人进行投资以公开的方式，运用新闻媒体大造舆论，并以高回报、高利率为诱饵，诱导不特定的受害者

进行投资。所以，骗子公司涉嫌合同诈骗及涉嫌集资诈骗。

（四）何谓现货：

1、“当前市面上的‘现货’投资平台多为虚拟对赌平台。

2、一些不法分子设立投资公司，组建网站、定制电子盘交易软件、诱骗投资者入金炒‘白银’、原油及其他贵金属、农产品或大宗商品，再通过操控交易软件使投资者亏损，非法经营牟取暴利。

3、这类公司既提供交易平台，也是交易的一方，同时充当了裁判员和运动员。虽然名为‘现货’，但同现货相比有区别：

4、首先，这类交易没有标的物的交付，也没有现货中才有的物流、运输和仓储行为。现货交易必然要求以转移标的物所有权为根本目的，参与此类交易的目的仅是通过价格涨跌而套利。

5、其次，交易对象已完全独立于商品或权益本身，而是以某种商品或权益为基础、规定在将来某一时间和地点交割一定数量标的物的合约。

6、其风险率控制方式、平仓方式和期货大同小异。因此，此类交易的本质是买空卖空的非法期货交易，叫‘现货’是蒙骗投资者所采取的障眼法，是一种挂羊头卖狗肉的欺诈宣传。”

（五）平台怎么诈骗了你

首先，骗子实施了欺诈行为。

一是虚构事实。

告诉被害人，炒现货白银、原油可以几倍的盈利，并频繁发他人虚假盈利截图，和让拖们扮演盈利者来实施诱骗。

二是隐瞒真相骗子没有告诉自己这是一个虚拟交易，这个现货市场是一种风险极大的做市商的“赌博”游戏，没有告诉自己，他们说的炒白银、原油没法实物交割，其实是在做国家严厉打击的非法期货行为。

三是欺诈行为使自己产生错误的认识，以为是正规合法的投资。

四是通过欺诈行为，他们用代客理财、喊单老师喊单，等手段，把自己的钱，通过内盘软件后台的操作，在软件上走个形势就合法占有了我的资金。

从而使自己的财产受到损害。

（六）交易机制有没有问题？

一、问题交易所、会员、业务员是天然的利益共同体，都必须靠榨取客户钱财才能生存和挣钱。

（一）问题交易所是一个与外部环境封闭体系

1、这个体系内的交易资产无法增值和贬值，某一方挣钱只能想法让其他方亏钱。问题交易所制定的交易关系是：客户只能和自己的会员交易（对赌）、客户与客户无法交易、会员也不能与没和自己签约的客户交易。这样的交易关系从而使得实物的买方和卖方因仅仅只能与极为有限的对手交易而无法面向整个市场卖东西或者买东西，从而使得他们参与种交易没有任何价值、无法参与这种交易并且更不愿参与这样的交易。

2、问题交易所本身也极力防止真实的交割发生。为能使得交易体系维持“对赌”状态，问题交易所的往往制定很多限制实物交割的制度和规定：比如客户只能买后提货而不能卖后交货、实物交割要缴纳极高的手续费。这种设计也得实物的供需方不愿意参与这种高成本的交易。

3、另外，我国实行严格的外汇监管制度，外汇的使用和资金进出国境受到严格的控制。所以，那些所谓的“到国际市场平盘”极难做到。

（二）问题交易所与会员是天生的利益共同体，并采取措施保证业务员和居间商参与进来。

1、问题交易所依靠会员获得利益问题交易所必须依靠会员开发客户来交易，才能获得交易手续费收益；所以，会员是问题交易所经济收入的来源。问题交易所制定的对赌交易体系中，一旦会员在对赌中失败，不仅使得问题交易所失去客户来源，更使得这个交易体系面临极大的崩盘风险。所以，问题交易所必须保证会员这个整体肯定能挣钱且不能在对赌中亏掉。这就决定了问题交易所与会员是天生的利益共同体。所以，问题交易所制定了种种具体制度来确保会员这个整体不亏损并可以盈利。

2、会员用大量返佣金和客户亏损（头寸）的方式将业务员和居间商绑入利益体系，使得他们有从客户亏损中获得暴利的巨大机会；并且，有些会员还与居间商签订了“杜绝客户盈利”的合作条款，用合同的方式形成必须让客户亏损的局面。从而，问题交易所制造的这个封闭的对赌的交易体系中，问题交易所、会员、居间商和业务员这四方必须靠客户亏钱，自己才能挣到钱。

3、所谓的居间商套利可能会导致会员亏损，这个现象恰恰说明了这种机制的运营以确保客户亏损为目的和手段：会员和居间商要共同促使客户亏损并分享客户亏损。

二、通过高昂的各种费用和不公平的对赌制度让客户亏损。

对赌交易，不是客户挣钱就是会员挣钱。会员当然不想亏钱，那么问题交易所就设计了一系列的交易制度来保证客户作为一个整体必然亏钱。通过交易制度榨取钱财的方式有两种：一种是收取各种高额的费用；二是让客户处于对赌的严重不利一方。

三、这种问题交易所，没有任何社会功能和价值。

这种交易，因价格由问题交易所从外部引入，而失去了竞价机制。没有竞价机制，这个体系就违背了市场的基本运作规则和内在动力，也失去了价格发现功能。这种交易，为防止客户交割而人为抬高交割成本，从而将实体经济中的供需方挡在门外，使得其交易体系仅仅是一个封闭的对赌机制；这种交易，客户只能和自己的会员交易、客户与客户无法交易、会员也不能与没和自己签约的客户交易，从而使得实物的买方和卖方都难以从中找到交易对手，也使得这个交易体系成为与实体经济隔离的封闭赌场。也可以得出结论：

（1）从制度本质上讲，这些问题交易所根本不是交易所；

（2）其制度与作弊的赌场制度、吃人的老虎机制度高度吻合和类似！

（七）警方打击诈骗活动的抓捕行动

1、〔视频〕投资“原油期货”

遭遇“吞钱黑洞”(SXTV150908)--绍兴新昌电视台曝光一违规违

法平台，并抓捕

余人。

2、〔视频〕重庆九龙坡区警方破获特大现货诈骗案(CQTV151128)

3、〔视频〕“股神”指导炒“原油”

百万本金五天亏光(SZTV151206)

4、〔视频〕投资原油期货

嵊州又有人被骗百余万(SXTV20151106)

5、〔视频〕公安部

3.20

专案组第三轮收网行动开始(BTV150402)

同样的诈骗手段，相同的作案方式，各地警方都已经开展打击诈骗活动的抓捕行动，切实维护受害人的合法权益。

（具体视频见群文件，自己下载）

四、跟

刑警

怎么说

1、首先你告诉对方你被骗了，被人网上诈骗，金额多少。

2、根据《中华人民共和国刑法》

第二百六十六条特来找刑警报诈骗。

3、按照证据来叙述自己来报案的理由。

4、最后拿出自己银行流水来证明，自己资金已经到了骗子公司账号，请求公安机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条

予以立案。

5、并请求公安机关，遵照《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》（公通字〔2015〕32

号）文件规定：应当当场进行

接报案登记；

当场接受证据材料；

当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。对明显不属于公安机关职责范围的报案事项,应当立即告知报案人向其他有关主管机关报案。

6、对依法不予立案的，应当制作《不予立案通知书》，在3

日内送达报案人手里。

五、为何现在报案

（一）2015

年

月

日，》

公安部印发了《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》（公通字〔2015〕32

号）文件中的关键点

1、必须接受、必须登记。

2、三个当场

3、即受即立即办

4、时间规定

5、不予立案的监督

（二）近日公安部公开

种常见电信诈骗犯罪案件

第46

条金融交易诈骗犯罪分子以某某证券公司名义通过互联网、电话、短信等方式散布虚假个股内幕信息及走势，获取事主信任后，又引导其在自身的搭建虚假交易平台上购买期货、现货，从而骗取事主

资金。

（三）不立案怎么办？

1、找公安的法制部门。有的叫法制科，有的叫法制处。文件明确告诉我们：各级公安法制部门是公安机关受案立案工作监督管理的主管部门。

2、找公安的指挥中心。不知道电话就拨打

114。文件明确了：指挥中心要通过回访报警人、检查处警警情反馈等形式，及时发现受案立案问题

3、找公安的督查部门。文件规定：督察部门要通过执法检查、网上督察等方式加强对接报案、受案立案工作的现场督察，运用督察手段及时处理群众对接报案、受案立案工作的投诉。

4、找公安的纪检部门。文件规定：纪检监察部门要及时查处受案立案工作中存在的违纪违法问题；

5、找公安的信访部门。文件说了：信访部门要认真组织调查处理受案立案信访事项。

6、你有两条最简单的途径

第一条，向派出所所在地的公安分局要求复议。

第二条，向你所在地的检察院申诉，要求检察院监督公安立案。

（四）公安机关不给你《不予立案通知书》的原因

1、《不予立案通知书》不是发给一般报案人的，而是发给控告人的。被害人没有报案，其他人报案的，不用发《不予立案通知书》。

2、被害人报案，没有具体指控何人犯罪的，不具备控告人身份，不用发《不予立案通知书》。

3、《不予立案通知书》的内容是说明不予立案的理由，如：”你反映的问题不属于犯罪。“

”你指控的人不具备作案时间。“

”你控告的人不具备刑事责任能力。“等等。

4、控告人如果不服，凭《不予起诉决定书》可以到法院起诉他坚持认为的犯罪嫌疑人。

六、怎么让公安机关给予立案

首先打

110，然后去户口辖区公安机关报案（也可以去骗子所在地及你被骗汇款的发生地均可以报案），如果公安机关不予立案，不给你说明原因，可以当场录音后走如下方法寻求立案。

1、打

12389

投诉警方（具体工号到刑警个人）不按照公安部令第127

号文件规定，决定不予立案的不出具不予立案的通知书。并在12389

网上留言随时跟进投诉。

2、找公安的指挥中心，110

回访不予立案的情况。

3、找法制科投诉，打

或

114

询问地址和电话。

4、找公安的督查部门、纪检部门（网上搜，110

问）列举

个

天津市公安局纪委监察室：23397964

天津市公安局警务督察队：242149975、找公安的信访部门投诉。

6、向派出所所在地的公安分局要求刑事复议、复核。

7、向你所在地的检察院申诉，要求检察院监督公安立案。

8、向上级公安机关投诉举报，打市长热线、省长热线投诉公安机关不作为渎职行为，并向政法委、公安部、各部门实名举报。（此步骤可以在不立案就可以实施）抓紧报案，报案走就近原则，哪里离你近你去选择哪里报案，你的行政诉讼、法院起诉都是需要路费的时间的，所以就近。（一般是被骗后在哪里操作汇款的所在地职责最大）

公安局不立案？好

天内必须给我不予立案通知书，不给我就投诉你行政不作为！法制科，上级主管部门，检察院投诉走起！拿到不予受案通知书，去申请刑事复议、复核，还不给立？申诉到当地检察院。

刑警，你的辖区，骗子辖区，案发地！好嘛！可以折腾

次！还不能立？那你笨死了！刑事报案如此，行政诉讼一样，哪个地方监管不作为，投诉，信息公开，行政复议，行政诉讼，来回折腾，揪着一点问题不放，让他们不得不为你出头，力压平台解决问题！

七、公安机关办理刑事案件程序规定（中华人民共和国公安部令第127

号）第十六条

针对或者利用计算机网络实施的犯罪，用于

实施犯罪行为的网站服

务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的计算机信息系统及其管理者所在地，以及犯罪过程中犯罪分子、被害人使用的计算机信息系统所在地公安机关可以管辖。（辖区问题）

第一百七十五条

公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级

以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制

作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。

第一百七十六条

控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；

公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。《最高人民法院

最高人民检察院

公安部关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》（公通字〔2014〕10

号）规定

关于网络犯罪案件的管辖网络犯罪案件由犯罪地公安机关立案侦查。必要时，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。网络犯罪案件的犯罪地包括用于实施犯罪行为的网站服务器所在地，网络接入地，网站建立者、管理者所在地，被侵害的计算机信息系统或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的计算机信息系统所在地，被害人被侵害时所在地，以及被害人财产遭受损失地等。涉及多个环节的网络犯罪案件，犯罪嫌疑人为网络犯罪提供帮助的，其

犯罪地或者居住地公安机关可以立案侦查。

八、请公安机关发函给

平台所在地的证监局认定是否有

从事期货交易的资质。

中国证券监督管理委员会某地监管局：

年月日，某县公安局接到某某报案称：年月日，受害人经人介绍在某平台开户，账户号：，年月日入金多少，出金多少，亏损多少。受害人通过网上下载平台交易系统进入电子盘面进

行买卖交易，在操盘手指导下进行现货白银交易（或你交易的品种）。主要表现为通过网上交易系统下单、标准化合约、T+0

交易模式、买卖双向交易、保证金、全天