城市园林绿化建设管理

城市园林绿化建设管理（精选8篇）

城市园林绿化建设管理 篇1

2011年开发区城市园林建设主要工作是完善城市道路绿化建设,加强对黄岛北城区生态景观进行改造，优化城区生态布局，对沿海岸、河岸的绿化景观进行改造，通过道路绿化进行绿色斑块连接，打通生态通道，全面提高城市生态环境质量和景观档次。

（一）完善新建道路及居住区和工业区绿化配套，改善周边环境。我区根据工作计划，对滨海大道连接线、海底隧道连接线等道路配套绿化进行建设，对西环岛路、嘉陵江小区东西规划路等已建成道路周边的绿化进行绿化建设。截至目前，海底隧道连接线、滨海大道连接线等绿化建设工作已开工建设，在隧道开通前将完成全部绿化景观工程。其他正在进行相关手续于近期开工。

（二）加大生态景观工程规划建设，重点实施海岸绿化建设。为进一步提高我区高端旅游业环境，我区投入巨资对唐岛湾、银沙滩进行规划建设，投资1000万元对凤凰岛东环岛修建性详细规划，对该区域的主题定位、建筑风貌、空间布局等进行总体规划设计。投入7600万元对唐岛湾南岸进行景观建设，计划新增绿地面积约15万平方米，并与周边的项目进行衔接。

（三）加快滨海道路绿化建设，以生态通道将各斑块绿地连接成生态系统。环岛西路南侧绿化为黑松防护林带，北侧为空地，为改善滨海景观效果，为环岛西路高端旅游度假区提供良好的配套，投资2300余万元进行绿化建设，新增绿地面积115000平方米。目前该工程已经完工。对滨海大道隧道收费站至嘉陵江路段进行绿化，实施绿化面积46万平方米，投资9780万元，栽植乔木12000余株，形成了路与路之间景观衔接、节点与节点生态通道相连的树阵、疏林草地相结合的景观特色。

（四）实施原有绿地改造，对道路及公园绿地进行综合改造。结合创建国家文明城市和国家生态园林城市，按照绿色青岛建设计划，对黄岛北城区的生肖公园、刘公岛路、澎湖岛街等公园广场进行综合改造，进一步提高公园广场的亮化、美化效果，打造集生态和景观于一体的道路景观绿带。对长江路与嘉陵江路、滨海大道等7处路口进行了加植树木、栽植草花、设置景石，改善植物搭配，营造更加优化的景观效果。目前刘公岛路环境综合整治工程、澎湖岛街环境改造工程已基本完工，长江路与嘉陵江路、滨海大道等7处路口景观提升工程已经完工，生肖公园正在办理建设手续。

（五）山头景观整治工作。按照工作计划，我区组织对海德公园山、道观山进行山头绿化工作。目前海德公园山已基本完成绿化整治工作，整治面积7公顷，投资6000万元。工作实施过程中，栽植了2000余株大规格乔木，其中白桦、银杏、广玉兰、白玉兰等大规格乔木已经形成了较好的景观效果，对山体范围内的垃圾进行了全面的清理，并对原山体范围内的房子因地制宜进行改造，形成了良好的配套设施，对原山体采石坑进行改造成为一处景观水体，养殖了天鹅等动物。对道观山进行了山体植被恢复，整治面积4公顷，投资2500万元，对陡峭的山体进行挂网锚固，高次团粒喷播，并将在山体上栽植黑松、爬山虎等植被，目前工程已完成工程量的90%，正在进行山体植被栽植工作。十绿工程进展情况

（一）绿景工程进展情况。我区于年初确定了对沿道路两侧的小区、企业围墙的立体绿化工作，计划对全区物业小区的围墙约2.9万米栽植大花蔷薇，对沿江山路、太行山路等主干道路的小区、企业围墙进行立体绿化，对生肖公园现状围墙进行拆墙透绿。目前已完成了昆仑山庄、凤凰国际等立体绿化6处。生肖公园拆墙透绿工作将与工程改造同步进行，目前正在办理相关建设手续。在永兴岛路北侧、舟山岛街西侧居住区位置对原小区公园进行改造，改造面积1.7万平方米，改造资金350万元，列入永兴岛路防护林带工程。

（二）绿山工程。按照工作部署，我区对青山湾和海德公园山山体进行绿山工程，其中实施的青石湾观光园道路硬化亮化及绿化工程计划投资1300万元，绿化投资700万元，对青石湾观光园道路两侧裸露山体进行绿化，绿化面积2万平方米，计划于下半年进行绿化施工。海德公园山改造山体绿化7万余平方米，由社会资金投资建设，建设资金6000余万元，目前已完工。

（三）绿肺工程。永兴岛路防护林地工程位于前湾港北侧，永兴岛路南侧，该工程已列入建设计划，计划投资5000万元，建设生态防护林带33.5万平方米。将在下半年重点对永兴岛路南侧的防护林进行建设，与刘公岛路、澎湖岛街形成W形生态防护林带，最大限度的提高黄岛北城区生态承载力，形成良好的景观环境。

（四）绿肺工程。唐岛湾南岸绿化工程计划投资7600万元，在唐岛湾南岸建设绿地15万余平方米，目前已基本完成建设工作。

（五）绿园工程。利用社会 投资6000余万元，在银沙滩建设了银沙滩生态植物园，建设面积90公顷。目前已基本建设完成。

下步将继续按照青岛市十绿工程安排部署，实施绿园、绿景和绿肺工程。

城市园林绿化建设管理 篇2

城市是人类文明高度发展的产物,城市化在未来几十年中依然是社会发展的主要内容。但是,日益严峻的资源环境问题,越来越显示出城市发展对于人与自然生态环境的和谐共处的依赖性。“宜居城市”这一新兴概念随之产生,它表现的是人与自然和谐共处的空间,同时又是以人为本发展的理念主体。

2 宜居城市的定义及内容

宜居城市是指社会、经济、环境、文化协调发展,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活和居住的城市[1]。1996年联合国第二次人居大会上首次提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念,“宜居城市”成为21世纪新的城市观。宜居城市的内涵包括了社会和谐稳定、经济持续繁荣、生活舒适便捷、景观优美怡人、文化丰富厚重、公共秩序安全等这六个方面[2]。因此,宜居城市的建设涵盖了城市规划、园林绿化、建筑设计、环境艺术等多个专业领域,这就需要城市规划、建设、管理等多方面的协作[3]。

3 园林绿化在宜居城市建设中的意义及作用

城市的生态绿化是城市对外形象的标志,体现了园林绿化建设在宜居城市建设中的重要性[1]。对宜居城市的建设而言, 通过对城市空间环境进行合理的规划和设计, 采用园林绿化的处理手法,构建具有生态、美观、经济、安全等效益的城市园林环境,是营建城市环境的主要途径[3]。由此可见,城市园林绿化建设对推进城市发展具有重要的意义,如何科学合理搞好园林绿化建设,是园林工作者思考的首要问题[4]。

城市园林在现代城市中体现的功能是多方面的,可以美化城市环境,协调城市建筑与自然环境之间的矛盾,净化城市空气,改善局部小气候,降低城市噪音,从而提高居民的生活质量等[3]。在宜居城市建设中,园林工作更是在促进城市经济发展、塑造城市舒适生活、促使社会和谐进步、协助建设安全城市、传承城市文化等多个方面都有所体现,同时园林绿化在协调宜居要素关系、融合相对独立的不同宜居要素方面具有重要的作用,有利于宜居城市整体性的塑造[5]。

3.1 宜居城市中的城市要素与园林绿化

从目前城市的发展情况趋势看,城市和自然的关系是一种相对性的矛盾关系。不断扩张的城市发展将原生态自然逐渐蚕食,自然环境被挤压得越来越小,人类的生存发展也受其影响而恶化。城市的生命系统特性在改变现代城市环境方面,有着独一无二的作用[6]。宜居城市发展的要求中,对城市空间安全、环境质量、生活品质等方面的需求被重点关注。因此,以城市园林绿地系统为主体的城市建设也应当呼应城市的多种需求,充分发挥城市绿地园林的内在功能,促进城市的宜居化发展。城市绿地空间是城市自然特征的主要来源,通过有效融合城市的自然要素和人工要素,平衡大规模、高强度的城市设施与优美、舒适的城市环境之间的竞争关系,达到自然环境与人工建设之间的均衡[4,5]。

3.2 城市中的自然要素与园林

城市的自然环境不仅包括天然的自然生态环境,如河流、湖泊、自然植被群等,还包括建设在其中的道路系统、城市广场等各种人工环境,而这些环境都涵盖在城市园林的范畴中。在城市自然环境的建设过程中,可通过园林绿化的手段,协调自然生态环境和人工环境的关系,创造舒适的园林环境[7]。园林系统在营造城市地域特色的前提下,以自然要素为主体,构建城市生态空间系统,维持城市生物多样性;调节城市小气候,调控气流、形成城市的通风道及防风防沙屏障,同时降低城市噪音;为居民提供休闲游憩的场地[5]。

3.3 城市中的文化要素与园林

城市的历史文化、遗迹是现代城市最重要的精神要素和灵魂组成,而现代城市文明带给人们的精神满足和生活享受则是城市文明的发展延续。在城市园林建设的过程中,城市的自然特征和形式决定了塑造的园林结构、园林艺术的主题、建筑设施和其他小品项目的建造形式,以及材料的选择、所用植物的配置形式和植物种类的挑选等各个方面,从而使形成的园林载体融入城市的自然景观风貌和历史文脉特征,担任着城市文化传播的作用[5]。

3.4 宜居城市中的生活要素与园林

城市的“宜居”是从人类角度出发,站在以人为本的高度谈城市的发展,园林的建设要从城市的使用者的角度出发,营造出多元化、具有适宜空间的生存空间。在营造居住环境和社区氛围方面上,园林具有天生的自然条件,通过设置和谐的人工环境给舒适的居住环境建设提供物质方面的支持,同时还通过自身蕴含的文化和历史特征为居民生活提供精神方面的支持。在城市居住环境规划中,适当设置一定比例的游憩休闲空间,有助于居民营造和睦的人文关系,孕育良好的社区氛围,同时也体现出城市园林对城市中使用者的人际关怀[5]。

4 城市园林建设工作中存在的问题

近20年来,随着和谐理念的深入人心,中国在建设宜居城市方面成绩斐然,城市园林在速度和数量上都是飞速发展,各地总绿地面积和人均绿地面积都有了比较大的增长。但是由于观念上和认识上的偏差,也存在着在建设中一味贪大求全,急功近利,违背自然规律的园林绿化手法的现象。比如追求当年栽种、当年成活、当年见效;引进了外地高档树种,大量堆砌建筑小品和雕塑;不结合国情、市情大量铺草坪等[8]。不讲科学的园林绿化建设,不仅造成资源的严重浪费,而且耗费巨资带来的是当地景观特色的丧失,这些都是建设生态宜居城市时的经验教训。

4.1 注重人工造园,忽视自然与生态

随着城市的飞速发展,各种中心广场或主题公园的建设相继出现,但此类工程存在着在规划上定位不准、缺乏对本地生态资源的研究和自然地形利用的问题。这种片面地强调城市园林绿化的景观作用,耗费巨资,无视城市绿地的宝贵资源和维护成本,既破坏原有本土景观的特征,又加重了园林建设资源的消耗,还导致园林“千园一面”的现象出现[3]。

4.2 注重功利形象,忽视科学与适用

一些城市园林建设在规划布局上失衡,重外在形象而忽视了当地居民的休憩要求。更或者在建设过程中忽视植物的生理特点,大量实施反季节种植;或者违背园林建设的科学规律,盲目引进外来热带植物,移种大树、古树等高价建绿,造成园林建设脱离实际,偏离了城市园林绿化事业可持续发展的方向[3]。

5 城市园林建设的发展对策

5.1 科学性规划生态园林建设

科学规划即是必须以可持续科学发展观为指导建设生态型城市园林。这要求在园林绿化建设中,必须正确处理人与自然、城市与自然环境的关系,实现城市园林的良性发展。具体来说,就是根据本地的特点,充分利用城市原有的地形、水体、植被以及历史文化遗址等自然和人文条件,合理设置公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地等。在园林规划建设中,一方面要防止过度改变对自然形态的人工化,加强对城市中山坡林地、河湖水系、湿地等生态敏感区域的保护;另一方面要注重维持和保护城市生物多样性,因地制宜地采用本土植物与引进的外来植物相结合[3]。

5.2 科学性设计精品园林工程

科学设计关键在于充分利用自身良好的自然条件,科学合理配置园林植物,这就要求与环境在生态适应性上相互统一。一方面要合理配置乔木,科学地选择树种是保证城市森林发挥功能的基础,应优先使用适应性强、成本低、本地特色突出的乡土树种,如香樟、朴树、槐树等。此外在乔木树种选择中还可考虑长寿树种与速生树种搭配,如泡桐、合欢、杨树等,合理搭配针叶树种与阔叶树种、常绿树种与落叶树种,积极使用竹类植物和赏花赏果等经济植物。另一方面要合理配置植被,合理搭配乔木、灌木和草本植物,使有限的土地资源实现城市绿地生态效益最大化[3]。

5.3 科学性建设节约型园林城市

回顾历史教训,传统的不可持续生产消费模式是导致环境恶化、生态退化的根本原因[4]。节约型园林就是按照自然资源和社会资源合理循环利用的原则,在规划、设计、施工、维护等的各个环节,最大限度地减少能源消耗,提高资源的利用率,获得最大环境和社会效益的园林类型,这实际也是园林绿化建设遵循因地制宜原则的具体表现[3]。

5.4 科学性培养专业人才以及加强社会舆论宣传

随着建设要求的提高,只具有单一专业知识的工作者已不能完全胜任对宜居城市的建设,同时依靠几个单一部门的工作也难以达到城市建设预期的效果。这就需要“建设人”具备多方面知识和统筹规划的能力,要加大对相关人才的培养,加强多部门单位的协作。此外,建设宜居城市是一项具有社会性、群众性的公共事业,这要求政府一方面应以多种方式广泛地进行相关知识宣传及教育,带动群众多渠道参与;另一方面也要完善和加大法制力度,使各项事业行之有效地开展[6]。

6 衢州市建设生态宜居城市的实施措施

衢州位于浙江省钱塘江源头地区,浙闽赣皖四省交汇处,拥有林业用地面积66.93万hm2,森林覆盖率达71.5%。目前,全市建成区绿地面积4119hm2,绿化覆盖率42.46%,人均公园绿地面积11.62m2,城市片林及环城林带面积1410.59hm2,新建成的南区健身公园、西区市民公园、鹿鸣公园、信安湖水岸森林等大型城市绿地乔木树种面积比重85.5%,乡土树种种植数量比重86.2%。2011年以来,衢州市以创建宜居城市为契机,全面贯彻“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求,以科学编制宜居城市建设规划、满足百姓的实际需求为基础,把城市园林建设与优化人居环境质量紧密结合,扩建以乔木为主体、灌木铺垫、花草点缀、休闲娱乐设施配套的城市森林生态景观,着力打造宜居宜业宜游城市。

坚持因地制宜,科学规划。坚持因地制宜、突出重点、注重特色,结合衢州地处金衢盆地的地形特征和作为“中国椪柑之乡”、“中国胡柚之乡”的乡土特点,探索“城外万亩桔海环绕,城中千亩桔海点缀”的城市创建模式。

坚持注重实效,突出民生。创建工作以来,衢州市实施了一系列城乡绿化项目,居住区平均绿地率达到30.2%;实施一批生态富民项目,建设省级现代林业示范园区项目35个、规模1.53万hm2;实施竹林“一竹三笋”高效经营、油茶提升、珍贵树种用材基地建设等项目。

坚持宣传推广,全民参与。衢州市坚持把弘扬生态文明、增强自然意识作为创建宜居城市的重要任务。通过举办各类城市生态大型宣传活动,发放各类科普资料,建立钱江源、府山公园、紫薇山等13处县级以上科普教育基地,有效扩大了创建工作在市民中的影响力,形成了市民主动了解、大力支持、积极参与的浓厚氛围,形成了“全民参与,齐抓共建”的良好局面。

7 结语

建设生态宜居城市是一项庞大而复杂的系统工程,作为建设者要有正确清醒的认识,既要看到建设的长期性,也要认识到它的可实现性。建设宜居城市是—个循序渐进的持续过程,城市园林建设也是如此。在建设工作中要做到:大力发展低碳经济和循环经济;推行节能、减排,积极形成符合生态文明要求的生产方式和消费模式;发挥城市园林优势,改善生存环境[9],创建共同的美好未来。

参考文献

[1]邬海波.宜居城市绿化信息管理与评价系统研究[D].北京:北京林业大学,2010.

[2]李丽萍,郭宝华.关于宜居城市的几个基本问题[J].重庆工商大学学报,2006,16(3):54～58.

[3]韩洁.宜居城市园林规划设计方法分析[J].科技创新导报,2011(19):35.

[4]朱春梅.关于园林绿化建设问题的探讨[J].科技创新与应用,2012,8(4):63.

[5]马冰.园林在宜居城市的建设中所发挥的作用[J].现代园艺,2012(2):50.

[6]崇宇.浅谈生态城市的建设[J].科技致富向导,2008,12(6):101.

[7]刘子辉.以“大园林”理念建设豫东生态宜居城市[J].中国园林文摘,2011(8):54?55.

[8]赵长栢.树立科学发展观走资源节约型环境友好型园林绿化之路[J].河北林业,2011(2):21.

探究城市园林绿化建设 篇3

關键词：城市园林；节约型绿化；文化内涵；人性化

近年来国家和政府都大力支持园林绿化建设，陆续在城乡中展开推进，尤其以城市绿化建设为基准点，向周边乡镇扩展。由于园林绿化建设的带动，城市园林绿化已经成为一门新兴的环境产业。为确保这项产业可实施性与长久性，国家通过法律、法规宏观调控的手段，使城市园林绿化与经济发展形成了相互促进、相得益彰的统一形式。

一、城市园林绿化的时代特征

当今社会是多元的时代，包容性又是多元时代的显著特征。现在不单是随着经济的发展，还有信息技术的普及，人们的意识也由单向的认识世界，向多向的地位修养、性格心理而转变，这种多向的反馈有利于激发人类更丰富的创造力，刺激城市绿化设计的创作。从人类的主观能动性上得到了根本意义上的突破。绿化事业也在城乡建设的实践中，比以往任何时期都开展的丰富多彩，更重要的是从单纯的量的增长，上升为质的变化。

二、园林绿化在城市建设中作用

（一）美化城市，改善环境。

园林绿化是城市的美容师，可以创造舒适的环境氛围。美化环节主要从园林植物入手，通过植物造景，成片或成排的规划设计，地被和花卉的铺垫，灌木球点缀等方式，增加城市绿化空间氛围。近两三年各主要街角都以设计五色草立体花坛的方式更好的美化了城市的转角，成为一大亮点。同时绿化建设也在景观规划中占重要位置，起到了既美化城市又改善环境的双重作用。

（二）降低噪音，减少水土流失。

现在经济高速发展时代，城市噪音也日渐严重，尤以交通噪音污染，及施工现场的机械作业噪音污染。长时间的噪音能够刺激人的神经，引起听觉器官的紧张和疲劳，从而影响人的正常休息和睡眠。绿化面积的增加对噪音有一定的削弱作用。此外，绿化植被还有减少水土流失的作用。到了雨季降水量增加时，大面积的植被缺失会造成水土流失现象的加重，绿化植被有很好固土，防止水冲走土壤的功效，因此有规划的绿化植被建设将是城市水土流失的克星。

（三）调节气候，提供良好空气环境。

影响一个地区的气候条件有很多因素，其中的温度和水分因素就可以通过园林绿化进行平衡，将原有的气候调整，逐渐改善，以满足人类生理健康的需求。例如，绿化充足的区域明显要比没有绿化的地方气温低，同时空气中的水分也增加，提高空气湿度，尤其在炎热的夏天，这种气温低湿度大的环境适合人的需求。这也就是为什么人们会找阴凉处休息，景观规划中大面积的硬质铺装广场上为何设计绿化植被来遮阴乘凉。也是遵循以人为本的原则，营造更为舒适的自然环境。

三、节约型园林绿化建设

在现代社会经济和城市建设的快速发展时期，个别地区绿化建设有个误区，使城市土地、水资源和生态环境不同程度的面临着巨大压力。一些地方违背生态发展和建设的科学规律，只顾个人思想或急功近利，盲目追求所谓的“森林城市”建设，导致高价建绿、铺张浪费的现象。建设节约型城市园林绿化，是我国城市建设和发展进程的一项重要的长期任务。节约型城市园林绿化建设是落实科学发展观的必然要求，是构筑资源节约型、环境友好型社会的重要载体，是城市可持续性发展的生态基础，也是我国城市园林绿化建设长期坚持的发展方向。

四、强调公众参与和文化内涵

当下城市绿化建设并不是单纯的只设计绿化景观而已，而是加入以人为本的理念，人与自然和谐的思潮，使城市绿化建设积极参与到营造人与自然和谐共存的生态环境中。所以建设中更多地强调人的可参与性。正因为倡导人与自然建立友好情感的建设理念，因此无论哪个绿化建设节点，都可见人与自然融为一体的动人场景。可以通过多种方式，全方位引导公众积极参与环境建设。挖掘城市文化内涵是提升园林绿化水平的有效途径。一个地域的文化理念是该区域的精髓，有文化内涵的绿化建设才能永久流传。尤其是历史悠久的文化古城，在提升园林绿化建设水平中，必须转变观念，放宽思路，深挖当地的历史文化底蕴，使其在绿化建设中尽情地体现。所以绿化建设有了文化内涵，也就有了思想灵魂一样，可以经久不衰，流传百年。

五、绿化管理的法制化与人性化

现在很多绿化建设当年竣工时生龙活虎或精美动人，但是没几年就被破坏殆尽，甚至有的不到一年就面目全非。实际上城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。因此落实好城市绿地、树木的养护管理，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与城市建设发展具有同等重要意义。城市绿化事业发展到目前的水平，离不开国家以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。管理的法治化一定程度上也反映了人性化的理念，人与自然是朋友，要和谐相处，就要爱惜树木植被。反过来说，也只有人类发挥自身的人性化理念，尊重爱护自然绿化，那么大自然也会给人类一个绿色温馨的生态环境，二者是相辅相成，相互作用的。

随着人们生活理念的提升，城市园林绿化建设已经上升到一个新层面，对人类的要求也在不断的提高，由最初的物质满足，给人们提供舒适的绿化空间，到现今的精神层面需求，人与自然和谐的观念和以人为本的理念深入人心。因此城市园林绿化建设将更完美的展现一种特殊文化建设的涵义，会体现到人们生活的点滴之处，带来思想文化和绿化建设的升华，共建和谐美好家园。

参考文献：

[1]海正芳.论述园林绿化在现代城市建设中应用的地位与作用[J].科技创新导报，2013（19）：112.

[2]林博.仲娴.园林绿化在城市建设中的作用和意义[J].现代园艺.2014.

[3]王福忠.城市园林绿化建设探究[J].科技创新导报.2009（27）：128.

[4]廖红霞.园林景观生态学的研究及其发展趋势的探讨[J].科技创新导报.2008（17）：160.

[5]韦标.试论园林绿化工程施工与养护管理[J].科学之友.2011（6）.

城市园林绿化建设管理 篇4

思

考

广元地处四川盆地北部、秦岭南麓，素有“川北门户”、“蜀门重镇”之称，是蜀道文化旅游线路的集散中心、剑门蜀道和女皇故里的目的地、人与自然和谐共处休闲度假体验地。近年来，在全市加快推进川陕甘经济文化生态强市建设进程中，广元市进一步确立和强化生态立市理念，以创建国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市为契机，新建了西城区滨江大道绿地景观、滨河南北路城市带状公园，实施了利州东路绿带改造、苴国路绿带改造等一大批精品绿化工程，城市园林品味明显提升。截止2013年底，广元市主城区建成南河湿地公园等城市公园5个，利州广场等中小型广场5个，建成区园林绿地总面积达1564.48公顷（其中公园绿地308.02公顷，国有生产绿地25公顷），城市公用资产丰富。

随着城市发展步伐的不断加快，我市现行的城市公用资产经营管理制度也逐渐暴露出一些弊端，与城市建设和经济发展水平不相适应。如何有效破解公用资产经营管理中的难题，乃当务之急。

一、广元市林业园林行业城市公用资产经营管理现状

城市公用资产是政府经营城市的主要资源。目前，我市 1

林业园林行业涉及的城市公用资产主要包括广场、公园、城市公共绿地及国有生产绿地三部分。

（一）城市公园经营管理情况

目前，广元市中心市区已建成南河湿地公园、凤凰山公园、红星公园、千佛崖景观公园和皇泽寺景观公园5个。其中南河湿地公园、凤凰山公园由市林业和园林局管理；红星公园由市城乡规划建设和住房保障局管理；千佛崖景观公园和皇泽寺景观公园由市文化局管理。

1.南河湿地公园

南河湿地公园总面积111公顷，其中水域面积68公顷，绿化面积32.3公顷。公园于2012年9月正式通过国家林业局检查验收，被评为国家湿地公园。

公园内现有办公用房760㎡，公厕10座建筑面积共460㎡，公用停车场及观光车停车场4个共2850㎡，广场铺装12600㎡，塑木廊亭、廊道4840㎡，机动车道3.1公里、观光车道1.2公里，观景亭14座（20㎡/座）、人工湖泊5个、码头1座，固定经营场地5185㎡、移动经营用房2个10㎡。

负责该公园管理的四川南河国家湿地公园管理处，成立于2009年2月，为财政全额拨款正科级事业单位。目前有在编事业人员20人。由于南河湿地公园是以湿地及湿地生物多样性保护为主，兼顾居民饮用水源地保护的开放性公园，具有涵养水源、净化水质、维护湿地生物多样性和调节局域气候等重要生态服务 2

功能和生态、自然的湿地特点，因而在公园的经营管理过程中，公园管理机构为避免引进过多的经营项目对生态环境产生污染破坏，一直以原生态保护为主。截至目前，公园内仅有唐御书院等4处经营场所，年均经营收入60万元。每年的经营收入均按相关规定全额上缴财政专户。日常基础设施设备维修、绿化养护等开支完全依靠财政拨款支付。

2.凤凰山公园

凤凰山公园占地12.5公顷（含原棉纺厂坡地约2公顷）。园内现有游乐场所16000㎡，动物园占地3000㎡，绿化面积70000余㎡，办公及管理用房共计1750㎡，配套设施房1080㎡，停车场及小广场4500㎡，凤凰楼990㎡,主车行道1300m,主游步道1700m。

公园管理机构为广元市凤凰山公园管理处，成立于1989年2月，为财政全额拨款正科级事业单位，现有在编事业人员37人。在凤凰山公园的经营管理中，公园通过公开竞标的方式，将游乐区、茶室、动物园的场地使用权对外承包，经营业主按照公园总体规划自主投资，自主经营，自付盈亏；凤凰楼按每人每次5元收取门票；配套设施房由公园与租房人员签订房屋租赁合同后，收取房屋租赁费。公园每年经营收入约136万元，均按相关规定全额上缴财政专户。日常基础设施设备维修、绿化养护等开支完全依靠财政资金支付。

（二）城市广场经营管理情况

广元市中心市区已建成利州广场、苴国广场、南河广场、嘉陵广场4个。除天成广场由天成实业有限公司管理外，其余四个广场均由市林业和园林局直属事业单位市城区广场管理处进行管理，总面积约20.7万㎡（其中利州广场7万㎡，苴国广场2.3万㎡，南河广场6.7万㎡,嘉陵广场4.7万㎡），绿化面积9.3万㎡。广场现有景观灯约1800盏，健身器材7处，喷泉1座，公厕5座共计180㎡，景观木屋7座共计70㎡，木亭1座，停车场3处约0.5万㎡。

广元市城区广场管理处成立于2003年10月，为财政全额拨款的正科级事业单位，现有在编事业人员18人。2004年，根据市委市政府搞活经营，聚合人气的相关精神，广场管理处通过出租经营场地等方式，在各大广场引进了坝坝茶、小型游乐设施经营等项目。现四大广场内共有坝坝茶经营商家22家，小型游乐设施经营商家9家，每年可收取场地租赁费约48万元。广场经营收入均按相关规定全额上缴财政专户。日常基础设施设备维修、绿化养护等开支完全依靠财政拨款支付。

（三）城市公共绿地及国有生产绿地经营管理情况 除上述城市公园、广场外，我市主城区现有公共绿地146万㎡，行道树木100000余株，国营苗圃4个，占地25公顷，共栽植了各类苗木10万余株。具体由市林业和园林局直属事业单位市城市园林绿化管理处进行管理。

市城市园林绿化管理处成立于1988年9月，为财政全额拨 4

款的正科级事业单位，现有在编事业人员54人。

城市公共绿地内无任何经营项目，没有经营性收入。日常绿化管护经费完全由市财政拨款支付。为有效加强城市公共绿地管理，市城市园林绿化管理处成立了东坝、南河、嘉陵上西、西城4个园林绿化管理所，分人分片区对管辖范围内绿地进行养护。

二．广元市林业园林行业城市公用资产经营管理中存在的问题与困惑

（一）城市园林绿化国有公共资产社会效益、生态效益突出，经济效益相对不足

国家住房和城乡建设部在2012年11月18日印发的•关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见‣（建成„2012‟166号）中明确指出：“城市园林绿化是重要的公益事业，必须坚持政府主导的原则，不能将城市公园绿地片面视为旅游资源和旅游产业的内容，违背其公益性质进行经营性开发。”同时，国家林业局也在2010年2月28日印发的•†国家湿地公园管理办法（试行）‡的通知‣中明文规定“湿地公园可分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等，实行分区管理。湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待 5

和服务等活动。”因而，广元市林业园林行业不论是在公园、广场，还是在其他城市公用绿地的管理上，均以生态保护为主，盘活经营为辅，从而社会效益、生态效益突出，经济效益相对不足。

（二）城市公用资产潜力未得到充分挖掘，经营管理模式较为单一

我市城市公园、广场及其他城市公用绿地资源丰富，形式多样，且都地处我市主城区，是广大市民、游客健身、休闲、游乐的主要场所，适度对其经营利用，便可产生一定的经济效益。可目前公园、广场的经营模式均以出租场地收取微薄的场地租赁费用为主，缺乏对公共空间、冠名权和地下空间等无形资产的经营意识；除凤凰山公园建有动物园、依靠凤凰楼收取门票外，其他公园、广场的经营项目均以坝坝茶、中小型游乐设施经营为主，经营项目单一而重复，整体品位低，布局较为凌乱，缺乏特色。城市公共绿地管护模式以小片承包为主，管理模式较为单一；古树名木等资源也未能得到有效利用，城市绿化建设管理资金来源渠道较为单一。

（三）城市公用资产管理经费相对不足，管理难度大近年来，随着我市城市公园、广场和公共绿地面积不断增加，公用资产管理经费也逐年递增。但由于公园、广场及绿化带范围广、人流量大、使用频率高，各项设施设备损耗、花草树木人为破坏、植被死亡等情况严重，致使公共资产管理费用逐年增加，因而资产管理资金缺口较大。

同时，广场管理处没有固定办公场所，南河湿地公园使用土地为流转土地，且尚有四家业主未搬迁，致使城市公用资产管理难度大。

三、加强城市公用资源经营管理的建议

（一）进一步转变观念，树立积极的公用资源经营管理理念 公园、广场、城市公用绿地都是巨大的国有资产，可尝试运用市场经济手段，实现城市公共资产利用效益的最大化，实现公用资产自我增值的新模式。

一方面,要给全社会灌输“城市公共资产属于公众”的正确理念，充分发掘创新经营项目，做好经营城市文章。另一方面,要充分发挥市场杠杆作用，鼓励社会各界投资者积极参与城市公共资产的投资建设，健全公共资产建设融资机制，通过市场竞争来提高公园、广场等公共资产的投资效益和服务水平。同时贯彻建设与管理相分离的思想，积极推行城市公共资产的社会化管理，实现公共服务产业化。

在实践过程中,注重加强对城市公共资源的经营管理。一是开展古树名木、城市公共绿地的认建认养。二是拍卖、出租湿地公园、广场、凤凰楼以等公共资产的冠名权等，实现公共资产收益增长。这是随着市场经济的发展，在最近几年内呈现出的一个既能服务生产企业经营发展，同时又能弥补城市财政不足的创新举措。比如：北京密云县通过拍卖几座亭子的冠名权，引来了城 7

市建设资金400万元，有效补给了财政源泉；山东青州卷烟厂出资300万元买断门前的道路冠名权，既为政府解决了大量资金，又宣传了企业形象，实现了政府和企业的双赢。这些地区在冠名权经营上取得的成功经验，值得借鉴。三是在城市公共绿地的管护中，可逐步尝试绿化管护对外招标等多种管理模式，并进一步落实“门前三包”责任制，继续提高园林绿化管护质量与水平；四是在确保城市公园、广场及公共绿地公益性质不变、城市景观及环境质量不受到影响的前提下，合理利用城市园林绿化的公共空间，适度开展经营性活动。如花会、灯会等，既丰富市民文化生活，又可取得一定的经济效益。

（二）建立具有法律效应的相关管理规范条例

政府必须明确一个强有力的部门来规范城市公共资产经营利用制度，按市场经济体制的要求，有序地推进城市资产管理市场化。一方面要规范有偿经营公共资产的行为,通过立法手段不断健全法规体系，强化管理部门对城市公共资产开发利用的管理职责及工作程序；另一方面要利用好市场机制加强有偿使用收入征收和使用管理。如山东省就发布了•关于加强户外广告资源有偿使用收入管理意见‣，规定城市空间和户外广告资源是城市公共资源，占用城市公共空间资源，必须依法缴纳有偿使用费用。有偿使用费是城市公共资源有偿使用收入的一部分，属政府非税收入，应全额纳入财政管理。

（三）加紧编制各类专项规划

城市规划是一项高瞻远瞩的社会事业,具有很强的专业性和指导性,科学合理且具有可操作性的城市规划可以大大降低城市的建设成本，避免城市建设多走弯路。一是在城市建设中做好管道铺设、园林绿化植被栽植等规划，避免因同一地段反复开挖、施工而造成的资金浪费。二是分别明确湿地公园、凤凰山公园以及南河广场等四大广场的经营主题，在不同场所规划不同的经营项目，突出特色。三是在规划编制过程中要认真考虑公众参与和社会监督的问题，对于具有法定效力的规划要严格遵循审批程序确定方案，以便日后用以指导实施建设。

（四）适度增加城市园林绿化公共资产管理费用

国务院在2001年5月31日印发的•关于加强城市绿化建设的通知‣中明确提出“城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针。城市各级财政应安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加管理维护资金”。目前，广元市所有单位的各项经费都是按单位编制拨给的，并未按日常管理面积、内容的增加成比例增长，因此城市公用资产管理经费缺口大。今后，可按照相关行业规定，实行“以量定费，按质拨费”的办法，按各单位实际管理面积、内容，拨付管 9

理费用，以充分提高公用资产管理资金的使用效率，提高公用资产管理水平。

（五）处理好经营与管理两者之间的辩证关系

城市园林绿化养护管理策略论文 篇5

城市园林绿化大大改善城市投资环境，促进经济与社会的可持续发展。鉴于城市园林绿化主体材料是有生命的植物，为持续发挥园林绿化的作用，加强养护管理具有重要意义，只有在全过程加强养护管理，才能充分利用有限的植物资源，真正实现城市园林绿化植物造景效果。具体而言，加强园林绿化养护管理有助于改善城市生态环境。如在养护管理中合理配置园林植物，则能阻隔噪音扩散，发挥良好消音效果；植物茎的表面与叶面还有绒毛，会分泌一些油脂或乳液，吸附悬浮在空气中的颗粒物或漂浮的细菌；树木可防风固土、滞缓风速，避免土壤颗粒飞扬在空气中；园林植物还可借助光合作用吸收二氧化碳，同时释放氧气，净化空气等。加强园林绿化养护管理还有助于改善城市环境质量，为居民提供良好的生活与工作空间，让人们在获得视觉享受的同时陶冶情操，激发人们热爱城市生态环境的热情[1]。

城市园林绿化管理局调研报告 篇6

城市园林绿化是城市中唯一有生命的基础设施，是改善城市生态环境与形成城市景观风貌的物质载体，其建设水平也是衡量一个城市经济、社会、生态、文明协调发展的重要标志之一。特别是近年来，市、区两级党委、政府十分重视园林绿化工作，加强领导，加大投入，加快园林绿化基础设施建设，城市特色初步显现，十五年来，我县城区从一个普通县城，逐步建设成为山西省园林城市、国家园林城市，不断攀升。目前，全县上下正在开展“鼓改革之劲，立赶超之志，求更大突破”大讨论之时，我们认为我县园林绿化工作应在国家园林城市基础上再造新辉煌，力争在很短的时间内将我县建设成为宜居、宜商的国家生态园林城市，为宿迁经济社会发展再作新贡献。

一、工作目标

围绕市第四次党代会确定的“十二五”奋斗目标，把“生态立市”的任务完成的漂漂亮亮。今后几年，我们认为我县不仅要把宿迁中心城市规模做大，实力做强，而且应该把中心城市的功能做优，形象做美。应当说，前几年我县在“中心城市的做大、做强”上，做了一些工作，取得了比较明显的成效，但是在“中心城市的做优、做美”上，投入不足，力度不大，不能适应城市化发展的潮流，不能适应建设生态宿迁的需要。目前我县应该从建设生态宿迁、擦亮生态品牌的高度，确立建设国家生态园林城市的工作目标。

二、现实意义

“生态立市”是县委、县政府面向全体市民作出的一项庄严承诺，我们必须从建设生态宿迁、绿色家园的高度，充分认识建设国家生态园林城市的现实意义。

(一)建设国家生态园林城市，是实行差别竞争，优化投资环境的基础条件。城市既是社会经济、科技、教育和文化活动的中心，也是发展现代先进生产力和先进文化的主要依托。建好城市园林，搞好绿化，改善城市生态环境，是增强城市活力和竞争力的重要基础，有利于提升城市品位，聚集人口、凝聚人气、吸引人才，促进科技、教育、文化等事业的发展；有利于树立城市对外开放的良好形象，改善投资环境，发展新兴产业，加快城市发展。这是被许多发达地区的实践所证明了的经验。一个城市的园林绿化是展示一个城市环境的“名片”，优美的绿化环境是城市的“无形资产”。对于我县来讲，生态已是我县的名片，又是我县的资产，既然是“名片”，我们没有理由不把她擦得更靓，既然是资产我们没有理由不把她做得更大。

(二)建设国家生态园林城市，是改善人居环境，提高居民生活质量的有效措施。城市园林绿化是城市的灵魂，是城市流动的音符，是展示城市特色和魅力的重要载体，是城市文明程度的重要标志。良好的城市人居环境，不仅体现在城市的高楼大厦上，体现在宽阔、繁华的城市街道上，更体现在城市园林绿化水平上。优美的绿化环境，对人的行为是一种规范，对人的心灵是一种净化，对人的身心更是一种呵护。随着经济的发展，人民群众对生活质量提出了更高的要求。提高人民的物质生活水平和质量，不仅要解决人民群众的衣食住行问题，而且要不断改善居民的生活和工作环境。城市园林绿化在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高广大市民生活质量的一个必不可少的依托条件。建设国家生态园林城市，其立足点和出发点，就是要创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，为市民创造一个良好的学习、工作和生活环境，满足人民群众对环境的需求。

(三)建设国家生态园林城市，是加快生态建设步伐，实现城市可持续发展的必然要求。城市园林绿化，是城市可持续发展的永续资源，对于改善城市的生态环境，具有特殊的重要作用。如果说，道路是城市的

“骨架”，广场是城市的“客厅”，那么，园林绿化就是城市的“肺叶”。搞好城市园林绿化，有利于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力，削减城市自身排放污染对周边生态环境造成的危害。许多事实证明，绿化状况与城市的命运兴衰休戚与共、息息相关。在中外历史上，不少曾经商贾云集、市井繁华的城市，由于生态环境恶化最终导致逐渐衰落，有的甚至湮灭大漠。我们必须引以为诫，加强城市园林绿化建设，建立保护城市生态安全的绿色屏障，促进城市的可持续发展。

三、主要措施

在建设国家生态园林城市过程中，一定要理清思路，处理好园林绿化的规划、建设、管理、经营各个方面问题，科学指导，把宿迁园林绿化工作提升到一个新的平台。

(一)坚持因地制宜，解决好高标准规划设计的问题。要结合城市总体规划的修编，高标准、高起点做好城市绿化及园林设施的规划设计。突出“以人为本”，把建设美好人居环境作为园林绿化规划的出发点和归宿。要以人与自然的和谐、改善人们的生活质量为目标，既要重视街道、广场、景点、景区以及地震避灾的绿化建设，又要注重工作、学习场所，尤其是居住区的绿化建设，使园林绿化深入百姓生活，与人的关系更加紧密，使人们在工作、学习、生活中，在住、行、游等各项活动中，处处都能感受到大自然的韵味。坚持因地制宜，把宿迁建成独具特色的生态园林城市。特色是城市发展的灵魂，是城市的优势和魅力所在，失去个性和特色就失去了谋求发展的吸引力。对此，要从我县人文景观、地理环境和风俗民情等方面着眼，着力创造宿迁的“水、名、绿”三大特色。“水”就是围绕流经城区的大运河、古黄河、六塘河、民便河等四条河流做足做好文章。“名”就是要放大宿迁历史文化的效应，挖掘深厚的文化底蕴，这是城市的文脉和渊源。“绿”就是要把“绿色引入城市，把园林引入家庭”，做到以绿量见规模，以绿荫见水平，以绿化见美化，以特色见风格，逐步形成“一街一景观，一路一特色”。

(二)坚持品位要求，解决好精品园林建设的问题。建设国家生态园林城市是一项标准高、要求严的千秋工程，必须把树立精品意识、建设精品工程贯穿建设工作的全过程。无论是园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，还是主要街道、干道、滨河湖路、林荫道的绿化美化，都要立足于多出精品力作，把着眼点和着力点放在改善城市面貌，提升城市品位，提高广大市民的生活质量上。优质工程、精品工程不仅要靠高起点的规划来指导，高标准的设计来体现，而且要靠高水平的施工质量来保证。要引入竞争机制，打破行业垄断、地方保护主义和部门保护主义，在各类工程招标中，坚决做到公平、公正、公开，真正把好的队伍、好的方案选出来，实现城市园林绿化项目数量上的递增和质量上的提升。

(三)坚持规范执法，解决好绿地管理的问题。规范管理，依法治绿，是实现国家生态园林城市建设目标的重要保证。要在依法管理上狠下功夫，坚决消除人为因素的干扰，把城市绿化管理工作真正纳入法制化的轨道。严格按照市委、市政府已经制订出台的“绿线”和“绿色图章”等一系列文件执行，切实做到依法治绿。城市管理部门要努力提高执法水平，进一步加大执法力度，对新建、改建、扩建工程项目的绿化配套工作进行全面检查、督导和验收，对已建好的工程项目，进行回头看，特别是居住区绿化，是我县绿化方面的软肋，要确保园林绿化指标不被打折扣，而且环境要优美；对确实没有足够空地进行绿化的，依法收缴绿化补偿费，实行规划建绿，异地补绿；对违章建筑和有碍城市观瞻的，进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院，要限期绿化到位；对损绿、毁绿、侵占绿地的行为要严管重罚，强行入轨，坚决遏制各种违章现象，做到绿化一片，保护一片，巩固一片。需要特别强调的是，必须加强对古树名木的保护工作。古树、名木就是城市的年轮，是历史也是文化。没有古树、名木的城市，就是没有历史的城市。在城 4

市建设过程中，不得随意砍伐、迁移一棵大树，切实保护城市的每一棵树木和每一寸绿地。

(四)坚持管理创新，解决好绿化建管机制的问题。城市园林绿化既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，要从管理体制创新人手，解决好瓶颈问题，进而达到最好的建管效果。一是资金保障机制，不断加大对城市园林绿化工作的投入。要充分运用经营城市的办法，通过综合开发，弥补建设资金的不足，加快城区重要景点的建设，花最少的钱，办最好的事。鼓励和支持各部门、各单位和社会各界，以投资、捐资、认建、认养、认管等多种形式参与城市绿化建设和管理，共同营造我们美好的绿色家园。各级财政、审计等部门，要把绿化建设、管养费用纳入财政预算，专款专用，确保绿化成果得到有效巩固与保护。二是管养竞争机制。进一步理顺建、管、养三者之间的关系，实行“政企分开，建管分离”，积极推进城市绿化建设和养护管理的市场化，合理引入市场竞争机制，面向社会择优选用园林建设企业和养护人，实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”，由“以费养人”向“以费促业”的转变，提高绿化资金使用效率，提升建设管理水平，建立新的园林绿化养护机制。

城市园林绿化管理及措施 篇7

(1) “占绿毁绿”现象严重。由于当前我国对园林绿化管理的法律法规不够完善, 所以很多居民就利用这一个法律的空白, 任意毁坏绿化道路, 开店营业;城市的绿化面积内私自开辟, 种植蔬菜水果等等, 这一些破坏绿化园林的行为, 破坏了城市的生态环境, 同时, 也给城市园林管理工作带来种种的不便, 提高管理的难度, 不利于园林绿化管理工作的有效开展。 (2) 绿化市场管理机制不健全。大部分的城市绿化园林工作都是由绿化施工养护企业承担的, 但是由于绿化市场管理机制的不健全, 对绿化园林管理的相关规定不明确, 缺乏规范化的质量标准, 所以很多企业都没有达到建设部门的相关标准, 没有专业的工程技术人员, 缺少园林绿化的专业知识, 仅凭借经验, 没有形成规范化的管理, 造成绿化园林管理的混乱。

2 城市园林绿化存在的问题

2.1 城市园林绿化工程施工不够规范

主要表现在, 施工建设行业管理不够严格, 工程招投标管理不够规范, 进入施工建设领域的施工队伍良莠不齐, 施工单位内精通相关专业的施工技术人员缺乏, 甚至有些施工单位为片面追求高额利润而不合理压缩成本支出, 乃至采取偷工减料等行为, 不按设计图纸要求施工, 加之个别监管单位与监理部门把关不严、监督不力, 直接导致工程质量不高, 低水平的重复建设问题仍不同程度的存在, 极大地损害了园林绿化事业的健康、可持续发展。

2.2 城市园林绿化忽视自然生态和以人为本理念

很多城市人们重绿地的实际功能, 不顾群众需求, 盲目追求新奇高档植物配植方面, 追求即时视觉效果, 随意性较大, 缺乏科学性、植物多样性和生态性。

2.3 城市园林绿化规划管理不到位

城市环境质量的高低在相当程度上是由园林绿化质量好坏决定的, 而城市园林绿化科学布局即规划设计则成为质量控制的源头所在。现阶段, 城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性, 如果没有较为稳定、长久的规划系统来指导城市绿化规划, 在进行城市园林建设时缺少依据, 导致城市园林绿化规划的编制与实施脱节, 各类绿地数量严重不足, 远远滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。

2.4 资金不足

提高养护队伍整体素质, 普及养护知识, 掌握关键技术是保证巩固园林绿化效果。绿化管理费用上投入不足, 重建轻管问题依然存在, 有的园林部门经费严重不足, 缺乏基本的作业设备, 甚至出现发生病虫害没钱买药防治, 树木、植物造型常年不修剪, 绿地养护管理粗放等影响日常绿化管理水平的现象。

2.5 形象特色问题

城市园林作为展示城市形象特色的载体, 是城市对外形象的窗口, 也是城市文明程度、现代化程度的重要标志, 因此, 一个城市应具有鲜明的形象特色, 然而城市经营中缺少科学的特色定位, 各城市几乎同时掀起了大树热、草坪热、追求名贵树种, 此行为与现象造成了城市文化缺失、形象的雷同, 也造成了城市功能的重复和浪费, 步入“千城一面”的误区。

3 城市园林绿化管理对策

3.1 规范绿化建设管理

要加强绿化工程质量管理, 落实绿化建设项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制。

3.2 强化绿化管理部门职能

要进步强化各级园林部门的宏观管理职能, 理顺和完善适应城市实际的园林绿化体制, 建立城市绿化管理长效机制。

3.3 加强城市绿化规划的制度化和规范化

具体来说, 城市园林绿化管理在规划层而应考虑以下因素:综合考虑, 统筹安排, 在维护现有绿地基础上推动城市普遍绿化, 与规划、建设部门相协调, 使绿化建设与工业布局、居住区规划及公共建筑分布等城建工作有条不紊地稳步推进。城市园林绿化管理应当严格执行城市规划设计程序, 立足当前, 放眼未来, 从城市建设的宏观视角科学绘制出城市园林绿化现状图, 近、远期限园林绿化规划图与设想图。

3.4 加大绿化管理投入

建立和完善植物养护管理技术档案, 方便总结, 分析和改进工作。建立树木养护管理工作年历, 从而做到有预见、有步骤、分阶段地进行工作, 避免盲目性同时又能总结经验, 并为今后工作提供理论指导。进行养护专业技术知识培训, 制定标准化、规范化的培训模式, 提升从业人员的整体素质。制定详细的养护标准, 进行分级养护理论与实践相区分, 现代化的城市园林绿化管理机制对于完善、改进城市基础设施管理工作都有重要的助推作用。

3.5 营造和谐宜居的城市绿化环境

主要在以下几个方面:在绿化建设模式上, 转到节约型绿化上来, 增强城市园林绿化的可持续性;在绿地植物配置上, 转到复层配置模式上来, 增强绿化的生态性。

参考文献

[1] 冉琼芳.城市园林绿化存在的问题与发展对策[J].绿色科技, 2011 (2)

对城市园林绿化管理的思考 篇8

【关键词】:城市园林 绿化 管理

中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：1003-8809（2010）12-0300-01

一、何为“城市园林绿化管理”

“城市园林绿化管理”是什么?它主要指政府作为公共部门,通过公共权力的行使对城市园林绿化进行有效管理,以达到全民共享,并将生态环境作为一项重要的管理内容,综合考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益,最终实现城市全面协调可持续发展。城市园林绿化管理研究什么?其研究范围主要包括园林绿化的效益,如城市生态效益和社会效益,城市园林绿地的规划、功能以及园林绿化和园林事业的管理理论等。

二、城市园林绿化管理的现状与存在的问题

1、城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性

从目前我国城市的规划来看,尽管大部分城市编制了城市绿地规划,总体上在规划过程中还是缺乏稳定性、长远性及科学的理论指导。许多城市在编制规划时没有超前意识,没有留有余地,绿地系统规划在突飞猛进的城市扩建改建过程中才发现存在局限性。如一些城市规划的道路绿地刚建好几年,由于家庭小汽车猛增出现交通的堵塞只能拆绿让道,规划绿地面积严重萎缩,影响城市整体环境改善,以致出现城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。

在城市绿化建设的其它方面,像绿化植被的选择、搭配,植被与环境生态之间的关系分析等,需要投入大量的科研分析和技术应用指导,而目前我国城市绿化大部分还停留在主观和概括描述的阶段,容易造成决策失误。在此情况下,我们必须尽快编制、调整城市园林绿化规划,优化城市园林绿化布局,充分发挥每一片绿地的效益。

2、城市园林绿化管理体制尚不健全

许多地方园林规划、建设、管理,各自为政,未能充分发挥城市园林绿化职能部门的综合协调作用,具体表现为有关部门的城市园林绿化管理自成体系,在管理上缺乏全局性、系统性和规范性,使得城市园林绿化管理宏观层面难以得到有效控制,即使制定了规划也将成为表面文章,与实际实施脱节。

同时,监督机制作为管理体制中的重要环节,在城市园林绿化管理过程中仍显薄弱。使得侵占城市园林绿地事件发生后,城市整体绿化环境遭到了人为破坏,而无法追究责任。

3、城市园林绿化的意识尚未普及

实践证明,城市园林绿化对一个城市的建设和经济发展都将有巨大的推动作用。我国城市建设发展起步较晚,较多城市政府对园林绿化在城市经济发展的地位与作用还没有充分地认识,尤其是改革开放以来,一些沿海城市的各类工业园区,在开发建设的过程中,对园林绿化在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足,如工业园区作为城市经济总量扩张载体,在新城拔地而起的同时,忽略园林绿地对园区环境保护作用,绿地预留面积的比例相对不足,绿化景观的面积不够大、质量不够高,园区在绿化建设过程中过多重视景观效益,忽视了城市绿化的生态效益,如树种选择遗弃宜栽宜活生长快的本土经济苗木,偏重外来娇生惯养且价格昂贵的花色树形,喜好大面积的草坪种植,忽视其他抗空气污染的乔灌木种植,以牺牲生态环境为代价发展区域的经济。同时,由于城市园林绿化不是像其他企业产品一样可以在短期内直接产生经济效益,因此,它的社会效益、环境效益,也很少有人真正认识。

三、对城市园林绿化的一些思考

1、加强城市园林绿化规划管理

城市园林绿化规划是一门综合性学科,又是一项引导城市园林绿化的政府行为,还是一种鼓励居民积极参与的社会运动,它具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域性等特征。城市园林绿化规划应当在大量科研分析和相应技术的基础上,由政府依据国家城市发展和建设的方针、社会发展的长远规划及城市的实际条件等来组织编制。一个科学、合理的城市绿地规划系统能够充分反映一个城市的园林绿化发展和建设的实际情况,一个系统合理的规划将成为城市园林绿化管理工作的基石,使得城市园林绿化规划能进一步具体化,从而便于实施操作。如在规划过程中要综合考虑园林在城市中的分布和均衡的比例,尤其在现有城市用地紧张、资金有限的情况下,谨慎、科学的决策和实施在城市园林绿化管理中就显得尤为重要,通过系统性的城市绿地规划和合理的植被种类配置,用有限的投入获得最大的生态效益和社会效益。

2、进一步完善城市园林绿化管理体制

一个完善、规范的城市园林绿化管理体制是城市园林绿化建设的重要组成部分,政府部门需适当转变职能:在体制上进一步完善分级分权管理,以实现管理重心下移,重新调整职能配置;在运行机制上建立相应的管理策略,以突击整治为源头管理,建立相应的变应管理、跟踪管理、事后管理等;建立以法律法规约束和经济手段调节为主的法治化管理。同时,充分发挥行业协会在城市园林管理中的作用,强化政企联系,通过市场经济手段来提高管理质量和效率,扩大城市园林绿化管理力度。

3、强化城市园林绿化的意识

政府相关部门要努力营造全民参与城市园林绿化管理的氛围,按照在“教育中培养、参与中塑造、管理中强化”的方针,以社会公德意识教育为重点,以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,提高全民对城市园林绿化的认识,尤其是加强对生态效益、环境效益的认识,充分有效地调动全民参与到城市园林绿化管理的积极性,努力做到城市园林绿化人人有责,要树立全民绿化的意识。

随着城市建设的深入开展,大部分城市都已着手探索城市园林绿化管理工作的新途径、新方法。一个规范的、合理的、现代化的城市园林绿化管理体系都将对加强我国城市建设工作必将起到积极的推动作用,也将进一步促进城市的可持续发展。

参考文献:

[1]王焘.浅议城市绿化管理趋向[J].中国园林,2002, (6):11-13.

[2]张宝莉,徐玉新.环境管理与规划[M].北京:中国环境科学出版社,2004.