项目突发事件处理预案

项目突发事件处理预案（精选7篇）

项目突发事件处理预案 篇1

项目现场突发性事件应急处理预案

一、工程概况：

本工程为青岛开发区嘉陵江路住宅小区16#、17#、18#楼及B车库工程，系高层住宅工程，位于青岛市经济技术开发区嘉陵江路以南、薛家岛六村以北、八一小区以东、规划路以西。建设单位为青岛开发区城市发展投资有限公司，设计单位为青岛腾远设计事务所，监理单位为青岛高园建设咨询管理有限公司，勘察单位为青岛瑞源工程集团有限公司勘察测绘院，施工单位为青岛市胶州建设集团有限公司。

二、预案实施方法：

1、根据本工程特点，工地现场可能发生的安全事故有：火灾、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等，应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。

2、应急组织：

（1）应急领导小组：组长：张锡武 副组长：刘志深 职责：建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、120、119、企业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在现场，手机24小时开通，发生紧急事故说，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。

（2）现场抢救小组：组长：刘志深 职责；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

（3）医疗救治小组：组长：刘志深，全体医疗室成员为救治组成员。

职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。

（4）后勤服务小组：组长：张鸿福，全体后勤人员为后勤组成员。

职责：负责交通车辆的调配，支援其他抢救组的工作，保护现场。

3、救援器材：

（1）医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等；（2）抢救工具：一般工地常用工具基本满足使用；（3）照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；（4）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；（5）交通工具：工地配备一辆面包车；

（6）灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

4、应急知识培训

应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练的履行抢救职责。

5、通信联络： 项目部必须将110、120、119项目部应急领导小组成员的手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

6、事故报告

工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：

轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会；重伤事故：企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织；重上三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时后应到达现场。

死亡三人以上的重大、特大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场。

急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门；员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

三、具体情况处理：

在出现突发性事件时，值班人员一定要及时通知有关部门、有关人员，确保将损失降低到最小。附：应急队伍组成名单

项目突发事件处理预案 篇2

一、物业管理应对突发事件制定处理预案的原则以及方法

1.原则。首先,依法办事。小区保安是应对突发事件的主力军,当小区中发生了突发事件时,包括小区保安在内的管理人员必须作出应急反应,挽救业主的生命与财产。当突发事件得到妥善处理之后,物业管理处应该依照法律、公司制定的制度等进行奖惩,并且追究相应责任人的责任,虽然物业管理单位并没有执法的权利,但是应该配合执法机关执法,以此找到相应的责任人。其次,方法得当。小区中会发生各种各样的突发事件,因此各个突发事件所采取的处理方法必然不同,所以物业管理人员必须运用恰当的方法来制定处理预案,千篇一律也就是失去了应急的作用;最后,切实可行。应急处理预案制定并不是为了应付上级检查,所规定的内容应该具有切实可行性,而不是假大空话,这对广大业主的现实生活将毫无意义。因此河东小区的物业管理人员必须从实际出发,制定出安全可行的处理预案。

2.方法。突发事件的类型不同,物理管理人员就应用运用不同的方法来处理,针对性强,才能够提高突发事件的处理效率。比如业主彼此之间、业主与物业公司之间出现的问题,都属于小区内部矛盾,物业管理人员可以通过劝说、沟通等比较温和的方式解决,注意在劝解的过程中,要做到以理服人,礼貌待人。有些问题一时难以解决,而且可能会扩大影响,此时管理人员一定要采取可解不可结、可缓不可急的方法,最大程度地耐心了解,不能将矛盾激化,否则问题更难以解决。处理问题时,既要做到尊重业主,同时也不能违背公司制度,如果事件是由于业主忽视而发生,情节并不严重,也没有造成严重的损失,物业管理人员可以当场解决,对其进行安全教育,而如果情节十分严重,则应该直接交给公安机关处理。而对于犯罪分子坚决不能姑息,要将其控制在一定的范围内,立即拨打报警电话,并且配合公安机关抓捕犯罪分子。

3.程序。首先,保安发现紧急情况要立即报告给保安队长;其次,保安会依据情况的严重程度,安排相应的保安达到事故现场;最后,控制现场,如果情况危急要立即报告给公安机关,但是在公安机关人员未到来之前,必须保护现场,无关人员不允许进入现场,避免影响公安机关取证。在这一过程中,管理人员应该与周围群众进行有效沟通,以此了解事件发生的过程,将重点信息记录下来。有些突发事件,比如火灾,则应用在消防机关到来之前,就需要采取应急预案,最大程度地减少损失。

二、应急预案程序以及重要内容

1.消防处理预案程序与内容。首先,物业管理人员在发现火情时,都要立即报警,同时携带灭火设备,快速达到失火现场,按照火灾严重程度,积极补救,消防人员到达现场之后,要将重点内容上报;其次,物业管理领导要派遣专门的人员来维护秩序,在重要的位置打上警戒线,不允许无关人员进入,保护人员安全,同时也防止不法分子进入现场趁火打劫;再次,物业管理所有人员在听到火警信号之后,都应该主动前往失火现场,听从领导安排,如果业主家有人,则应该先救人,再救财产;最后,物业管理领导安排专门人员配合消防人员查找火灾发生的原因,编写出书面材料,呈交给消防部门。

2.抢劫、盗窃等刑事案件应急处理预案。(1)处理程序。首先,如果小区物业保安人员接到报警电话,要马上通知保安部门;其次,保安要保持惊醒的头脑,要求业主说明现场位置、时间以及案件类型,这样保安人员在报警时,也能够转述清楚,便于公安部门制定方案,采取行动;再次,保安人员报案之后,要立即达到现场进行确认,同时通知保安队长;最后,保安队长将主要情况报告给物业管理领导,同时与公安部门进行配合。(2)现场处理步骤。首先,保安人员携带关键的设备,比如对讲机、钥匙、手电等,最快速度达到案发现场;其次,保护案发现场,将其运用警戒带包围起来,不允许任何人进入其中,将聚集的群众疏散开来;再次,与当事人或者报案人员进行沟通,以此了解整个案情,将重要信息记录下来,同时要求受访者签字;第四,有条件可以对案发现场拍照,将现场情况全部都记录下来,交给公安机关;第五,物业管理者应该安排一名管理人员跟随伤者到医院,了解伤者的情况;第六,如果不法分子正在行凶或者正要逃跑,管理人员在保证自身安全的前提下,要加以制止,抓捕不法分子,当公安人员到来时,将其交给公安人员处理;第七,如果犯罪嫌疑人绑架群众,管理人员要马上报警,同时与犯罪嫌疑人有效沟通,稳住情绪,避免事态扩大。(3)各个部门职能。首先,保安队长应用积极与公安部门进行配合,将案件重要信息都报告给公安部门,同时做好记录工作,进行最终的善后;其次,工程部门则应该将需要的工具都准备好,便于公安机关人员进行救援;最后,客服人员要耐心解答业主的问题,同时为业主以及其他有需要的人员提供药品,并且与办案人员进行配合,清理现场,安抚业主。

3.对自然灾害事故的应急处理预案。(1)地震灾害的应急处理预案。首先,地震发生时,物业管理人员要保持镇定,坚守自己的岗位,同时安排人员寻找比较宽敞的地方,管理领导必须坚守管理区域,掌握第一手资料;其次,组织相关人员远离玻璃、支架等处,有悬挂物的位置也不能停留;再次,发生地震时,不能使用电梯,也不能在楼梯下面停留;最后,物业管理部门要做好后续的工作,尽可能地保证业主的正常生活。比如工程部门要将所有的附属设备全部都切断,比如供水设备,生活水泵等,同时将所有不是应急电源的也要切断,而客服人员则应该尽可能地疏散群众,将业主都聚集到比较空旷的场地上,以此保证群众不会受到余震的影响;而管理人员则应该做好记录工作,同时保持清醒,随时听从管理中心的命令。(2)地震警报解除后的工作程序。首先,工程部门人员要检查小区中的各项设施以及房屋结构,如果有必要,应该要求专业的技术人员来进行鉴定,如果生活设备损害十分严重,要立即维修,房屋结构如果损害十分严重,则安排业主到其他地方居住;其次,客服服务中心应公开致函全体业主,解释管理区域受损情况及修复情况,并通知业主回到本物业管理的居住区域;最后,保安队派人员应加强楼内巡视,严防不法人员趁乱作案,危害管理区域及业主的利益。

4.对突发性水浸和室内水浸的处理预案。(1)关于突发性水浸的处理方法。维修人员接到水浸通知后,即携通讯设备前往水浸现场观察,关闭水阀门。水浸危及附近的电表房、设备房等公共设施时,要动员员工在上述设施周围堆放沙包隔离,防止浸水。(2)关于室内水浸的处理办法。客服服务中心接到客户投诉室内浸水时,要立即派人前往现场观查。现场观查人员到浸水业户区域,必须得到的业户 / 用户同意,不能撬门强行入内,要设法找到阀门地点,以关闭阀门。浸水情况严重,必须关闭本物业管理区域的设备机房总阀门,避免水浸扩大。立即通知保洁公司,派人携带专用吸水设备赶到现场进行吸水作业。

5.机电设备设施抢修、应急处理预案。(1)停电应急处理措施。当接到市电计划停电通知后,立即检查备用电源系统,做好转换备用电源的准备工作。并立即将停电信息反馈给业主,使业主对工作进行适当安排,尽量减小停电所造成的影响。同时,立即向供电部门了解停电原因和可能影响的时间,及时将信息反馈给用户,并协助用户解决停电造成的困难。(2)给排水系统应急处理方案。市政供水计划性停水,物业管理公司客服部提前通知用户,说明停水原因、停水时限等,做好准备工作。市政供水管网故障造成突发性停水,来不及通知用户时,管理公司客服部设法满足用户生活用水,事后向用户说明原因。由于供水设备故障造成突发事故,按下列程序执行:接到事故报警后,水电维修人员应在5分钟内赶到现场控制事态发展。水电维修人员在5分钟内查出事故原因并及时处理,不能及时处理的迅速向物业公司汇报,请求支援。事故不能在2小时内处理的,物业管理公司应写通知告知业主,并附上处理方案告知业主。根据现场的具体情况,关闭相关的供水设施,并启动相关的排污设施,防止水患。(3)电梯应急处理方案。一是电梯的应急救援。乘客在遇到紧急情况时,应当采取以下求救和自我保护措施。通过轿厢内的警铃、对讲系统、移动电话或电梯厢壁上的提示方式进行求救,并准确告知救援人员轿厢内的情况。与轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离,听从管理人员指挥。在救援人员到达现场前,千万不要撬砸轿厢门或攀爬安全窗,更不要将身体任何部位伸出轿厢外。二是接报电梯紧急情况的处理程序。值班人员发现电梯出现紧急情况或接到求助信号后,应当立即通知维修专业人员到现场进行处理,同时。通知电梯维修保养单位。通过对讲系统或其他可行方式了解乘客情况,告知其注意事项,做好安慰工作。专业人员到场后,首先要开展救援行动,如救援有困难,应当催促维保或有关单位实施救援。发生火灾时,应当采取以下措施:立即向消防部门报警。按动电梯消防按钮,以供消防人员使用,如无消防功能,应将电梯直驶至首层,并切断电源或停于火灾尚未蔓延的楼层,切断电梯总电源。进场内或轿厢内发生火灾时,立即切断电源、疏导乘客撤离,用灭火器灭火。

三、结语

项目突发事件处理预案 篇3

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

突发事件处理应急预案 篇4

在平日的学习、工作和生活里，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，时常要预先开展应急预案准备工作。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编为大家整理的突发事件处理应急预案，希望能够帮助到大家。

突发事件处理应急预案1

1、健全组织,明确分工,严履职责。突发事件应急处理指挥工作由学校安全工作领导小组负责。

2、校园硬件设施安全由总务主任负责,随时观测,发现险情,及时排除。

3、校园内人为不安全现象和重大违纪行为的管理由行政值日和值日教师负责。

4、学校安全工作小组成员与值日教师,值日学生组成值日小组,维持每天校园的正常秩序。维持每天校园的正常秩序。发现不安全因素及时处理。并对各项安全情况进行检查；

5、学校安全工作小组每月进行一次全校性的安全保卫工作检查,各类隐患如实记录及时整改。

6、学校设兼职情报信息人员,负责了解校园硬件设施安全隐患,人为不安全现象和校园内重大违纪行为。发现问题及时向当日的值日教师、值日领导汇报,重大事件及时直接向教导处老师汇报。

7、情报信息由专门老师负责收集、整理和处置。当日突发事件由值日领导负责处理,视突发事件的大小分别与班主任、年级组长、家长取得联系,共商教育良策。重大突发事件要根据危害性大小及时汇报校长和有关部门或电话报警,同时即刻着手调查,深追到底,查清事件原因,进行现场保护,事故现场处置等。

8、节、假日和非常时期,由保卫组临时确定保卫值班人员,发现情况及时报告,做好记录,及时处置,失职要追究责任。

9、对重大违纪同学实行督控,防止在事件处理过程中走失。

10、重大突发事件发生后,校级领导要即刻赶到现场,指挥应急处置工作,并在第一时间(2小时内)报县教育局办公室。

11、若发生人员伤亡事故,值日领导需按以下程序即刻反应:

(1)立即将伤员送往医院。

(2)告知校应急小组或110、120电话报警。

(3)通知家长或有关人员。

(4)及时上报教育局。

突发事件处理应急预案2

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕市委、市政府中心工作，服务大局，以公开公正为原则，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息，进一步加强和改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。

二、基本原则

为确保政务公开经常化、规范化、制度化，真正达到内容、形式、效果相统一，在实施过程中要坚持以下三条原则。

1、依法公开原则。政务公开要有利于提高行政执法水平。凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。

2、真实公正原则。政务公开要实事求是，公开事项要真实可靠，准确无误，坚决禁止半公开甚至假公开，不准欺骗群众，失信于民。

3、有利监督原则。政务公开的内容要简明清楚，通俗易懂，一目了然。要认真落实民主管理、民主监督制度，凡重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极现象，确保政务公开取得实实在在的效果。

三、政务公开形式

根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。

1、政务公开栏、电子显示屏等;

2、制发文件、公告、宣传单等;

3、广播、电视、报刊等新闻媒体;

4、门户网站、政务微博等网络媒体;

5、通过其他有效形式公开。

四、政务公开内容

1、发布本单位领导简历、分工，机构设置，科室职责、局属事业单位职责、联系方式等信息。

2、发布本单位权力运行全过程，包括行政职权目录、行政权力事项表、行政权力运行流程图等。

3、发布与本单位相关的行政法规、规章和其他规范性文件及政策解读信息。

4、发布行政许可和公共服务事项的规范办事指南，包括事项名称、办理依据、办理条件、申报材料、办理流程、收费标准、办理时限、承办单位和部门、办理地址和联系方式等要素。

5、发布本单位年度工作计划及执行情况等信息。

6、发布本单位年度、季度或月份相关业务统计数据。

7、发布突发公共事件的应急预案、预警信息、培训演练、应急常识及突发公共事件应对情况等信息。

8、发布安全方面监督检查情况信息。

9、发布社会保障、养老服务、老龄等方面的政策措施及其实施情况信息。

10、发布本单位财政预算、决算报告、专项资金使用、重大项目经费，以及财务收支等信息。

11、发布重大建设项目的批准和阶段性实施情况信息。

12、发布低保和特困人员救助、医疗救助、临时救助等方面的信息。

13、发布全市救灾工作进展、救灾资金使用、救灾资金发放、救灾资金调拨使用等信息。

五、政务公开程序

1、所有公开资料，都必须严格按程序报批审核。各科室、局属各单位对本单位职责范围内属于公开的事项进行初步审查，并报经分管领导审批同意后予以公开。

2、收集公民、法人或其他组织对本单位政务公开工作的意见和建议，并向本单位主要负责人反馈。

3、调查核实公民、法人或其他组织的投诉并予以反馈。

六、政务公开监督和保障

实行政务公开，要坚决执行国家有关保密的法律法规，严守党和国家秘密;要把推行政务公开同其它监督制度建设有机结合起来，促进各项工作的规范化、制度化。

1、要健全完善监督机制，设立政务公开举报电话和信箱，主动接受上级部门和群众监督。

2、要充分发挥民主监督作用，按照全面、客观、公正的原则，采取群众访谈、问卷调查等行之有效的方法，广泛听取社会各界对政务公开工作的评价意见，不断完善政务公开工作。

3、政务公开不仅要公开结果，更要注重公开决策、操作的全过程，做到事前、事中、事后公开相结合，保证局系统干部职工和社会公众的知情权、参与权和监督权。

4、要加强对政务公开投诉的受理、调查和反馈，对不执行政务公开，或在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众，造成严重社会影响和后果的单位和个人，经核查属实报局政务公开工作领导小组审定后执行，追究当事人行政责任。

5、要将政务公开工作所需经费纳入年度预算，为开展政务公开工作提供经费保障。

6、要强化政务公开评估结果在干部队伍建设中的运用，严格执行奖惩办法，把评估结果作为评先评优、考核任免的重要依据，形成正确的考核导向和用人导向。

突发事件处理应急预案3

为了有效预防、及时控制和消除发生于本校内应消防安全方面所引发的紧急突发事件的危害，保障在校教职员工、在校学生的身体健康与生命安全，确保学校的财产万无一失，维护正常的教学秩序，特制定本预案。

第一条、加强领导，成立防火领导小组

学校组织成立防火领导小组，负责领导和处理本预案下的突发事件：

组长：

副组长：

成员：

1、领导小组职责：

（1）掌握师生思想动态，注意化解影响安全稳定工作的矛盾。

（2）对师生进行政治形势和维护稳定的宣传教育，提高师生维护校园安全稳定意识。

（3）把提高思想认识作为搞好安全防火的切入点，把严肃对待事故隐患当作管理工作的重中之重抓落实。

2、各职能部门工作职责：

（1）按照“谁主管，谁负责”原则，各部门要重点做好安全稳定工作，实行维护稳定工作责任制。

（2）要把防火作为安全工作重点，树立保证安全也是服务的重要目标，做到持之以恒，警钟长鸣。

（3）要加强对住宿学生进行安全防火的教育，把安全教育寓于各项活动之中，在新生入学、新学期开学时进行广泛的.宣传教育，在节假日和特殊时机进行有针对性的提示教育。

（4）各部门要认真贯彻执行“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，工作落实到位，抓好制度落实。

（5）各部门要加强安全教育，提高职工的消防意识，并通过会议、谈话等多种手段来提高职工的消防意识、忧患意识、防控意识。作到人人知消防，人人重消防的局面。

第二条、可能引起学校火灾事故的原因

（1）电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其他电器设备、液化煤气和煤炉共用、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起学校火灾的主要原因。

（2）定期对消防器材进行检查和维护，对不符合要求的器材要及时更换，灭火器要及时更换灭火剂，抢修、抢救器材要处于良好待用状态，将防火、灭火建立在科学的技术保障条件下，将事故消除在萌芽状态

第三条、预防措施

1、校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，根据消防法律、法规，结合实际制定学校消防安全管理制度，落实学校消防安全责任制。

2、学校应当成立校义务消防队伍，选拔身强力壮的老师担任队员（严禁组织学生参加）。制定学校防火计划，绘制防火平面图，教室门后挂紧急疏散路线图。寄宿制学校应当每个楼层都要有两个通道，楼道悬挂应急灯，学生寝室门后挂紧急疏散路线图。

3、学校应当按规定配备消防器材，指定专人负责消防器材、设备的维护与保养，经常检查和定期更换灭火器药品。

4、对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法和“三分钟”扑救。新生到校报到后的第一节课应当是接受消防安全教育。

5、加强检查，发现火灾隐患要及时整改。

6、保持通道畅通，不堆杂物。

第四条、防火预案

发现火情后，要保持冷静，明辨方向和火势大小，火灾刚发生时，可视火势大小，用灭火器、自来水等在第一时间灭火，同时呼喊周围人员参与灭火和报警，迅速判断危险地点和安全地点，尽快搬离险地。值班教师首先引导学生进行疏散，要迅速用的消防器材力争把火控制、扑灭在初期阶段。应立即在最短时间到达现场并通知相关的各部门领导尽快增加援助人手。

重大火情，同时向“119”报警，工作人员根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度首先通知起火楼层，然后，再根据火情扩大附近区域，逐区域的通知发现火灾呼救并向学校领导报告，由学校领导视火情情况决定是否向“119”报警，晚间和节假日由行政值班人员决定报警与否。

第五条、处理程序

一旦发生火灾，一般应按下列程序处理；

1、打“119”电话报警，同时报教育局突发事件处理小组办公室和业务科室。

2、立即切断着火楼的电源。

3、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生，同时由受过训练的教职工进行三分钟火灾紧急扑救。如三分钟不能扑灭明火，则迅速撤离。

4、如有伤者要及时送往区级以上医院救治，并及时通知家长或者家属。

5、在等待消防车到来期间，可组织学校教工义务消防队在保证安全的前提下进行扑救。

6、灭火后立即通知律师，配合学校相关部门进行相应的调查工作。

7、配合消防部门调查事故，追究责任，维护学校的利益，并协助处理善后事宜。

突发事件处理应急预案4

一、组织机构

组长

副组长

组员综治队教师、德育处教师、各带头负责领导

二、事故防范制度：

1、严格执行外出活动前的申报制度，活动组织部门事先应向校领导和主管部门提交书面报告（包括活动地点、行进路线、安全组织措施、紧急情况预案等内容），获得批准后方可进行。书面报告由校长室存档备案。

2、活动组织部门负责对班主任及全体学生进行事前安全教育，增强师生遵纪守规和安全防范意识。

3、成立学生集体外出活动安全事故防范及应急处理小组。每次外出活动前必须要组织召开学生安全工作会议。强调学生集体外出安全意识，进行安全部署，尤其要明确德育处老师、年级组长、班主任老师及带头、跟班教师的安全职责。

4、学校每次组织学生集体外出活动前，必须事前要对学生进行安全教育。每次外出要指定专人带队负责安全工作，德育处老师、年级组长、班主任及跟班教师自始至终都要跟着班级学生一起活动。

5、每次组织学生集体外出活动的前几天，学校要用书面形式告知家长，让家长明确安全要求，掌握学生的活动内容，回家时间，协同做好教育工作。

三、对学生外出活动中突发事故的应急预案

1、外出活动中，全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。

2、所有带队教师要监守自己的岗位，确保安全第一，不得擅离职守。

3、对外出活动前后出现的问题，要及时和学校联系，不能违反规定擅自处理。活动中，学生如出现身体不适或体伤事故，带班教师应先及时救护学生，并尽快与家长取得联系。

4、突发事件时，领导小组要在最短的时间做出决策，采取相应措施，有必要时拨打120、122、110等求救电话。

5、突发事件后，及时向上级部门汇报并作好各项善后工作。

四、对具体突发事件的处置

（一）处理交通事故应急预案

1．如遇发生事故，记住肇事车的车型、车牌、颜色，组织活动第一责任人拔打110报警电话，并及时向学校报告出事地点及详细情况。同时组织安全人员实施自救。

自救措施：

（1）如学生有受伤尽快由随车安全员（正副班主任）送往离出事点最近的医院进行抢救。

（2）将车上其他学生带离出事点，安全员立刻将学生转移到安全地带。

（3）在高速路上无论是车祸或车辆故障一律由安全员马上把学生带离车辆，以免发生不测。

（4）如遇车辆自燃、翻车、撞车等情况随车安全员立刻组织学生有序迅速撤离至安全地带。如撤离时车门无法畅通，安全员应立刻设法砸破车窗以便逃生。

（5）大中型校车必须配备手提灭火器和铁锤、且放置车辆固定位置，安全员必须知道灭火器的操作使用及铁锤的位置。

2．学校立即组织力量以最快的速度赶到事发现场。

3．随行安全第一责任人指挥人员保护现场。

4．随行安全第一责任人查明事故原因和损害情况以书面材料上报领导。

（二）处理饮食卫生应急预案

1．各班建立严格信息报告制度，若发生类似食物中毒症状，要求随队安全员（副班主任）立即上报安全第一责任人，并报告随队医生。

2．出现食物中毒症状时，随队老师作应急处理，首先让医生诊断，根据医生确定是否送医院紧急治疗或临时治疗，如需送医院治疗则由副班主任护送前往。

3．立即组织其他班级安全员对所有学生进行调查，以免造成多人发生中毒事故。

4．组织人员查明中毒原因，并对每项食物留样检查。

5．事发及时向学校领导汇报详细情况，后以书面材料上报学校。

（三）处理人身意外伤害及疾病应急预案

1．如遇绑架抢劫事件、安全责任人首先要镇静，要机智应付，巧妙周旋，尽可以赢得时间，报告学校，学校有关领导要迅速查明情况，并根据需要拔打110报警。

2．发生突发事件随队安全员应始终站在学生身前以避免学生受到任何人身攻击或其它伤害。

3．如遇溺水事件，立即组织有水性老师进行现场抢救直至救成功为止，抢救后及时送医院治疗观察。抢救同时第一时间上报学校并根据现场水域情况拔打110报警。

4．学生出现摔伤、扭伤、撞伤或疾病，安全员应立即报告随行医生进行了治疗，如伤情较重应马上由安全员送医院治疗，并及时上报病由、病情。

停电事故突发事件处理预案 篇5

一．目的

使项目全体员工对突发事件具备快速反应能力，做到遇突发事件有步骤、有秩序地实施各项紧急措施，以确保、大厦内的公共人员及财产的安全。

二．范围

1、适用于办公楼、各中心

三．事件级别的定义

.1、三级事件： 计划性停电事件

2、二级事件： 非计划性停电事故

3、一级事件： 外网突发停电事故

四．事件处理组织机构、职责分工

1、处理此类突发事件的归口部门为中控室，责任部门为工程部。五．通用处理程序

1、发生停电事故：

1.1通知行政服务中心。

1.2在发现或得知该区域停电后，中控室立刻电话通知配电室人员前去处理，并且通知内保立即到达事故区域进行疏导并加强防守，避免给坏人造成可乘之机，并做好现场向客户的解释工作

1.3中控室电话通知电梯维保公司人员赶到现场，确认电梯内是否有被困人员。

1.4行政服务中心做好对员工的解释工作。2工程部检查、维修。3供电恢复：

3.1工程部逐一检查开关状况。

3.2保卫部逐一检查门禁情况，并积极配合工程等部门完成电力抢修工作。3.3恢复供电经营秩序正常后，现场保安听到命令后方可撤离现场。六．特殊处理程序：

1非工作时间发生非计划性停电、外网停电时，由工程部值班电工进行紧急处理及联系确认。

2保安部接到通知后，立即组织人员赶赴停电现场，维护好现场秩序，疏导周围无关人员，并对停电区域加强防守，防止意外的发生。3恢复供电后，工程部全面检查供电系统。大厦项目检查到竖井内每个开关。4事故处理完毕后，工程部填写事故报告。

5供电恢复后，保卫部全面检查消防、安防系统是否恢复正常。七．特殊岗位要求

1重要机房区域（如：中控室、电梯机房、电话机房、配电室等）发生突然停电时，检查备用电源切换是否正常，否则立即通知工程部进行维修。

2保安部加强对停电区域安全保卫工作的巡视，如影响到安防系统，要在该区域设专岗进行职守。

八．不同级别的停电事故处理程序 1三级事件：（计划性停电）

指供电公司或物业公司根据需要按照工作计划对变配电系统设备进行停电保养检修，其目的是为了确保供电系统安全可靠的运行。

1.1 工程部确定停电日期、时间、区域，报项目总经理及各部门经理。1.2 保卫部做好安全保卫、人员疏导的准备和现场巡视等工作。1.3 工程部提前停运相关设备。

1.4 工程部停电前通知中控室，中控室应提前关闭相应安防设备。1.5 检修完毕、送电前，通知中控室，以便其恢复相应措施。

1.6 恢复供电后，工程部全面检查供电系统。大厦项目检查到竖井内每个开关。

1.7 恢复供电后，保卫部全面检查消防、安防系统是否恢复正常。2二级事件：（内部非计划性停电）

即因过载、故障或人为操作失误等原因造成的停电。

2.1工程部接到停电报修后，立即派人现场查看，确定事故原因。2.2确系内部原因，立即组织相应人员进行抢修。

2.3工程部、客服部共同检查、释放、安抚电梯被困人员。2.4保卫部立即安排人员到停电区域进行安全控制。

2.5工程部电话告知中控室，紧急情况下可直接通知相关部门。2.6抢修工作完毕后，通知中控室，检查无误后恢复供电。

2.7恢复供电后，工程部全面检查供电系统。大厦项目检查到竖井内每个开关。

2.8事故处理完毕后，工程部填写事故报告。

2.9供电恢复后，保卫部全面检查门禁系统是否恢复正常。3一级事件：

外网停电一般是由供电局线路受外力损坏及设备发生故障引起，其影响面较大。

3.1 工程部接到停电报修后，立即派人现场查看，确定事故原因。

3.2 确系外网停电后，立即与供电部门进行联系咨询停电原因、恢复时间等事项。

3.3工程部、客服部共同检查、释放、安抚电梯被困人员。3.4 客服部做好对客户的安抚、解释工作。3.5 保卫部做好停电区域的安全保卫工作。

3.6恢复供电后，工程部全面检查供电系统。大厦项目检查到竖井内每个开关。

3.7 事故处理完毕后，工程部填写事故报告。

3.8 供电恢复后，保卫部全面检查消防、安防系统是否恢复正常。4特殊情况：（单路停电）

4.1如停电回路是备用回路，应密切监视并与供电公司取得联系，同时上报工程部经理。

4.2如停电回路是正在使用的回路，应立即与供电公司取得联系，同时上报工程部经理。在供电回路设计允许的条件下，征得同意后，按配电室倒闸操作票的要求进行倒闸

九．善后处理

1如条件允许，行政服务中心应到场主持善后工作的有关事宜。2客服部应做好对所涉及区域的客户的回访工作，并作记录。3工程部全面检查供电系统。大厦项目检查到竖井内每个开关。4保卫部做好消防、安防系统的检查工作。

士．项目应根据自身的实际情况，制定相关个性文件为实施本预案的支持文件。1公司主要负责人联系电话 2紧急电话联系表

3目其他处理的培训文件

消防突发事件应急处理预案 篇6

1目的快速、有效合理地对突发事件进行紧急处理，以控制事态的发展，同时尽可能避免在院顾客受到由于突发事件带来的伤害，保证顾客的安全。

2范围

适用于本院突发事件的紧急处理。

3职责

(1)院长负责对全院重大紧急突发事件的总指挥。

(2)医疗副院长负责对全院紧急突发事件医疗救护方案的审核、批准，并组织实施。

(3)行政副院长负责医院紧急突发事件后勤、保卫等统筹方案的制定并组织实施。

(4)医政科负责组织大型的紧急医疗救护。

(5)保卫科负责火警、匪警、院内突发的顾客自杀、自残等紧急情况的处理，并协同总务科对天然气泄露事件进行处理。

(6)院办负责协调、联络各部门处理各项紧急事件，配合主要部门工作。

(7)行政总值班负责在工作时间外指挥、协调、联络各部门处理各项紧急突发事件，在主要负责部门到场前代行使指挥权。

(8)各部门医务人员在紧急突发事件来临时，配合负责部门工作，需要转移顾客时要负责顾客安全。

4工作程序

4．1火警的紧急处理

火警的处理执行《医院消防预案》。

4．2匪警的紧急处理

(1)保卫科在接到匪警报告后，直接相关工作人员立即抵达现场，根据当时情况处理匪警，采取相应措施以避免顾客受到伤害，同时拨打“110”报告公安机关。

(2)在公安机关到达现场后，由院办(或总值班)组织相关部门和人员配合工作，保卫科处负责协助工作。

4．3顾客自杀和自残等情况的紧急处理

(1)如遇顾客自杀情况，当班医务人员应立即通知保卫科及家属，保卫科在接到报告后，立即通知公安机关，同时组织人员保护现场以配合公安机关勘察处理，并将情况记录于《突发事件记录本》。在公安机关处理以后经同意由医院指派专门人员将顾客尸体进行处理、转移，并对家属进行安抚。

(2)如遇顾客自残情况，当班医务人员应立即组织抢救并通知家属，同时通知保卫科由保卫科将当时晴况记录于《突发事件记录本》。

(3)如果事件发生在法定工作时间以外，由行政总值班代行使保卫科职责。同时通知保卫科科长到场。

4．4停电的紧急处理

医院配备双路供电，在一路断电的情况下，在5分钟中之内能恢复全院供电。此外，各重要部门均配有应急灯，安全楼道内有安全指示灯(内有延时保护装置)。日常供电设备的维护和保养由总务科负责。

4．5公共设施紧急处理

水管爆裂、天然气泄露、锅炉爆炸的紧急处理，执行医院《意外灾害事件应急预案》。

(1)当遇水管爆裂时，应立即由发现人通知水暖班，水暖班24小时值班人员负责首先处理此类事件。总务科应随后立即组织人员及时清理地面积水，擦干地面水渍，防止仪器损坏

和顾客滑倒。如需对顾客进行转移，由护理部组织实施。

(2)天然气泄露时，保卫科在接到通知后首先迅速关闭阀门，与天然气公司联系，在最短时间内进行处理。

(1)锅炉爆炸时，保卫科应组织疏散群众迅速撤离到安全地点、医政科、护理部迅速组

织对伤员的救护，办公室在第一时间拨打119，报告险情求得救援。

(2)4．6院外的重大突发性事件

(1)重大突发事件范围包括防汛、防洪，大型医疗救护等执行医院《院前灾害事故、突发事件医疗救护卫生防疫应急预案》。

(2)紧急医疗救护流程图

上级行政部门

下达指令

司机班救护车待发

院办总值班主管领导

（白天）（假日、夜班）

医政科长、主治医师

护理部主任（各病区主任、护士长）

(3)门诊外科负责紧急医疗救护用品的准备和贮备，并经常检查更新。

(4)总务科负责紧急事件物资的准备和贮备，并经常检查。

(5)保卫科负责经常检查灭火器材的状况。

(6)院办负责突发事件发生时的通讯联络，并确保通讯联络的及时更新。

4．7院内重大医疗事件

(1)院内接到重大医疗事件报告，如群伤、群体中毒、车祸等，由急诊室护士或值班医生在立即投入抢救的同时通知内科二线，按《群伤、多发伤处理原则》进行处理。

项目突发事件处理预案 篇7

关键词：公共事件,传播效果,PX项目

当前, 中国正处于社会转型时期, 社会结构逐步转变, 各种权利利益格局重新划分, 社会矛盾突出, 整个社会中存在诸多不稳定因素, 处于公共事件的高发期。当公共事件尤其是重大突发公共事件发生时, 社会矛盾容易被激化, 在各种极端情绪的作用下很可能引发严重的群体性事件。这不仅会严重扰乱社会的公共秩序, 甚至会对人民的生命财产安全、国家的政治稳定造成威胁。因此, 有效地应对公共事件是我国政府和社会当前面临的一项重要挑战。

一、漳州PX项目爆炸事件及PX项目回顾

2015年4月6日18时56分, 位于福建省漳州市古雷港经济开发区的古雷石化 (PX项目) 厂区33号腾龙芳烃装置和周边的常压渣油储罐发生漏油着火事故, 并引发爆炸, 事故共造成14人受伤。4月22日, 安监总局新闻发言人黄毅在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说, 漳州古雷PX事故是由于二甲苯装置在运行过程当中输料管焊口焊接不实而导致断裂, 泄漏出来的物料被吸入到炉膛, 因高温导致燃爆, 事故定性为责任事故。①2013年6月, 漳州PX项目试投产, 同年7月30日凌晨4时35分, 该项目一条未投用的加氢裂化管线在充入氢气测试压力过程中发生爆炸, 事故未造成人员伤亡和重大损伤, 无物料泄漏。官方通报称, 事故造成附近一个村庄部分房屋玻璃震裂或破损。②

最近几年, PX项目在中国一直处于信任危机之中, 每次落户都困难重重。在厦门之后, 各地反PX项目的抗议事件有:成都 (2008年5月与2013年5月) 、大连 (2011年8月) 、宁波镇海 (2012年10月) 、昆明 (2013年5月) 、茂名 (2014年3月) 等。与此同时, 自2007年以来经过专家、地方政府及媒体不遗余力的科普, 越来越多的公众逐渐知晓了PX的低毒属性。特别是2014年清华大学化工系学生的词条保卫战, 更是使得PX低毒属性深入人心。③

然而, 时隔不到2年, 漳州PX项目再次发生爆炸事故, 这让备受争议的PX项目再次成为关注焦点。参照相关报道, 笔者总结了政府部门、企业自身、行业专家、普通民众等四方对此事件的主要观点, 并选取了其中有代表性的观点进行具体说明。

1.政府部门:问题出在安全管理

安监总局新闻发言人黄毅表示, 这起事故暴露出在安全管理上存在的严重问题。一是企业的主要负责人重效益、轻安全, 二是装置的规划布局不合理、不科学, 三是企业的安全管理与地方政府部门的安全监管都存在不到位的问题。④

2.企业自身:设备材料有问题

腾龙芳烃技术部、生产部多位工程师表示, 此次事故首先是生产作业区的加热炉管道爆裂后, 引发加热炉及约百米远的油罐爆炸起火, 至于加热炉管道为何爆裂, 是因为加热炉炉管存在材料问题。⑤

3.行业专家:事故与PX工艺无关

环保部专家曹凤中表示, 此次事故是由漏油引起的, 实际上是岗位责任不到位, 操作不到位, 缺乏安全生产意识, 和整体PX生产工艺无关。⑥

4.普通民众:对PX项目更为抵触

微博已成为重要的民意表达平台, 微博上不乏与上述三方观点相一致的声音, 但大多数微博网民通过对“福建漳州官员曾保证PX工厂不会发生爆炸”、“福建漳州PX项目2年内2起爆炸事故”等事实的传播, 以及不满情绪的表达, 表现出对PX项目更为质疑的态度。相比之下, 较少谈及事故发生的原因, 而是将PX项目本身与项目的安全监管混为一谈, 结果便是对PX项目更为抵触。

通过比较以上四方观点可以发现, 关于此次漳州PX项目爆炸事件, 政府部门、企业自身、行业专家三方的观点是基本一致的, 将事故原因归于安全监管, 并尽量厘清事故与PX本身的关系;而普通民众的观点则相反, 爆炸事故的发生使民众对PX的态度更为消极, 抵消了之前“PX国家公关”的作用。

二、具体情境对PX项目传播效果的现实制约

如前所述, 近几年来政府、专家、媒体等对PX不遗余力地推行的科普在一定程度上缓解了民众对PX项目的抵触情绪, 但此次漳州PX项目爆炸事件无疑再次激起了民众对PX项目的恐慌心理, 使有关PX项目的传播难以取得良好效果。

1.传播效果的有限性

20世纪40年代起, 社会调查法和心理实验法普遍应用于传播学研究, 传播效果的研究进入“有限效果论”阶段。这不是说媒介被发现没有效果或影响, 而是说在媒介刺激和受众反应之间不存在直接的或一对一的关系。媒介是在一个预先存在的社会关系结构和特殊的社会文化语境下发挥作用。这些因素在人们的观念、态度、行为方式方面起着首要作用, 它们也决定了受众对媒介的选择、注意和反应。⑦

政府、专家、媒体传送给民众的信息在发挥作用时, 必然会受到现实中相关实际情况的影响。也就是说, 有关PX项目的传播所取得的实际的传播效果, 是建构于与PX项目相关的特定的社会现实之中的, 而这些具体、直接、甚至可感的特定社会现实, 与政府、专家、媒体所传送给民众的相对间接的信息相比, 在影响民众关于PX项目的观念、态度和行为方面有着更为强烈的作用。此外, 随着与PX项目相关的实际情形的改变, 民众会主动改变或修正由先前传播所形塑的观念、态度和行为, 之前所取得的传播效果也会相应增强或减弱。因此, 民众对PX项目的态度之所以会在漳州PX项目爆炸事件发生之后再次变得悲观, 就是由于此次爆炸事件容易让普通民众产生“PX项目不安全”的感观, 这种特定的感观则消解了之前有关PX项目的传播活动所取得的正面效果。

2.受众的选择性心理与培养理论

美国学者克拉伯将受众的选择性心理归纳为选择性接触、选择性理解和选择性记忆三个方面。选择性接触, 是指人们倾向于接触或注意那些觉得与自己的态度和兴趣相一致的媒体信息, 同时倾向于避开那些可能制造不和谐的信息。⑧选择性认知是对信息的精神或心理上的重塑, 这种重塑使得信息的意义和某人的信仰和态度相一致。⑨选择性记忆, 是人们倾向于将与自己之前的态度、喜好相一致的信息记住, 并记得最清晰、最长久的过程。⑩

由于2007年厦门抵制PX项目这一事件所造成的影响较大, 使民众关于PX项目形成了危害生存环境的刻板印象, 因此民众对PX项目的态度基本是消极的。在面对来自政府、专家、媒体的有关PX项目的正面信息的时候, 由于这些正面信息与自己已有的认知倾向并不一致, 民众往往会在一种先入为主的消极态度和逆反心理的作用下对这些正面信息产生抵触情绪, 结果便是, 这些来自政府、专家、媒体的正面信息并未能改变民众关于PX项目的已有认知, 因此也就很难进入记忆阶段。

但是, 这里并非是说民众关于PX项目的认知是无法改变的。培养理论认为, 长期的媒介接触会导致受众对世界本质的认识趋同于媒介中所呈现出的世界观。事实也证明, 经过政府、专家、媒体对PX项目正面信息的长时期传播, 民众逐渐知晓了PX的低毒属性, 对PX项目的认知也越来越理性。但如前所述, 这种培养效果也是建构于特定的现实情境的, 此次漳州PX项目爆炸事件造成了现实情境的改变, 因此也带来了传播效果的变化。

3.信源可信性与传播效果的关系

在考察传播者时, 霍夫兰及其团队成员研究了信源的可信度, 并把它分为“可信性” (trustworthiness) 和“专业性” (expertness) 两个层面, 通过研究发现高可信度的传播者能导致更多的态度改变, 而低可信度的传播者较少导致态度改变。

政府、专家、媒体三方所进行的有关PX项目的传播活动, 之所以效果较差, 与近年来这三方可信性程度的下降是分不开的。处于转型期的中国社会, 社会问题突出, 社会矛盾容易激化, 然而政府的社会管理和公共服务的水平和质量, 未能满足民众的价值期待, 贪污腐败等问题的一再暴露, 都加剧了民众对政府的不信任程度。近些年, 专家学者的诸多“雷人言论”也使其公众形象被戏谑为“砖家”, 造成了专家话语可信性的下降。

在信息社会, 首要的社会安全和人民权利, 应该表现为社会整体的信息安全和公众的知情权。大众传媒担当着提供信息的职责, 尤其是机关媒体, 负有更大的责任。这就要求传媒的报道结构合理, 公众关注的焦点事件, 应及时、客观、完整地加以报道, 不能遗漏重大新闻, 以便为公众的理性判断提供权威的信息源。可现实的情况却并非如此, 受权力与资本控制的传媒, 在某些特定事件上并未满足民众的信息需求, 而表现为一种集体失语。此外, 近些年来互联网的兴起与迅速发展, 使信息传播环境变得更为开放和自由, 为民众接触到事实真相提供了更多途径, 而一旦民众所了解到的事实与政府、专家、媒体等提供的事实相左时, 便会进一步消解这三者的可信程度。

传播效果的产生是建构于特定的社会现实情境之中的, 只有符合实际情况的传播活动才能取得良好的传播效果。针对有关PX项目的传播活动, 尽管PX本身低毒、PX项目并不危害生存环境, 但由安全监管问题所导致的项目事故一再发生, 这就造成了民众对PX项目的质疑和抵触。只有让PX项目的运作严格遵守相关程序和法律, 将PX项目置于严密的安全监管之下, 避免类似事故的再次发生, 才能通过长久的传播活动重建民众对PX项目的信心。

注释

114新华网 (2015) .漳州古雷PX事故:设施安装过程存在重大隐患.检索于http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-04/22/c_1115053010.htm

22新华网 (2013) .福建漳州古雷石化厂区发生爆炸.检索于http://news.xinhuanet.com/local/2013-07/30/c_116738749.htm

33新京报 (2015年4月8日) .一次爆燃让多少PX科普打了水漂.《新京报》

45新京报 (2015年4月10日) .古雷石化大火扑灭村民陆续返回.《新京报》

56新京报 (2015年4月8日) .漳州古雷石化大火复燃后被扑灭.《新京报》

6711丹尼斯·麦奎尔 (2010) .《麦奎尔大众传播理论 (第5 版) 》 (崔保国, 李琨译) .北京:清华大学出版社

7891012斯坦利·巴兰, 丹尼斯·戴维斯 (2014) .《大众传播理论:基础、争鸣与未来 (第5版) 》 (曹书乐译) .北京:清华大学出版社