医院治安突发事件应急预案

医院治安突发事件应急预案（精选8篇）

医院治安突发事件应急预案 篇1

医院治安突发事件应急预案

一、目的

为认真惯彻落实治安保卫条例，规范医院内部治安保卫工作，保护病陪人、医务工作者人身、财产和公共财产安全，维护本医院工作、生产、经营秩序，正确处置治安突发事件，特制定本预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等法律法规及有关规定、省《企业事业单位内部治安保卫条例》地方性法规及办法、并结合医院实际情况，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于医院可能造成重大人身伤亡、重大经济损失以及较大社会影响的治安突发性事件或事故。

四、预案体系

本预案为专项应急预案。

五、工作原则、纪律及奖惩

统一指挥，快速反应，以人为本，迅速化解，减少损失；力争把突发治安事故的危害与影响控制到最小程度。不得（亦不得授意他人）瞒报、缓报、谎报突发事件；不得阻碍应急工作；不得拒绝履行应急职责，延误应急时机；违抗命令，否则予以处份和处罚，情节严重者，将追究经济和法律责任。在突发事件应急工作中做贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

六、事故等级

1、一般事件与事故：直接经济损失5万元以下并且不满足重大突发事件条件的事件与事故。该类事件事故采用医院内部规定的程序处理；

2、重大经济损失事件：重大经济损失是指直接经济损失在1万（含）元以上；

3、重大突发事件：给医院造成的经济损失达人民币1万元（含）以上事件；造成人员重 伤死亡的事件；给医院形象造成严重负面影响的事件；严重影响医院正常生产经营活动的事件。

七、医院危险源

医院发生治安事件的主要类型

1、重大斗殴事件；

2、群体性极端人员寻衅滋事；

3、重大盗窃事件；

4、针对重点人员和部位的恐怖袭击事件；

5、危害医院正常经营的其它治安性质的事件。

八、应急组织机构及其职责

（一）应急小组架构

1、医院治安事件应急领导小组： 组 长：院 长 副组长：副院长

成 员: 院办主任、党办主任、综治办主任、财务科主任、总务科主任、医安办主任、设备科主任

2、医院内部各科室根据本科室情况成立以科室主任任组长的“治安事件应急领导小组”。

3、治安事件应急小队： 队 长：综治办主任

副队长：医安办主任 警务室主管

成 员：警务室全体成员、车管队全体成员、职能科室人员、治安事件相关科室人员

（二）成员职责

1、应急小组组长负责治安突发事件应急预案的启动、应急决策、整体调配应急资源与力量、整体指挥应急行动（不在现场时，由副组长担任）、应急状态解除、向政府部门汇报重大突发治安事件。

2、应急小组副组长具体落实应急小组决议和组长指示（组长不在现场时，担任现场指挥）；组织指挥和统筹协调应急资源与力量；信息汇总分析；对外联络及信息发布；后勤资源与力量调配。

3、应急小组成员接到突发治安事件信息后及时上报应急领导小组、应急救援过程中通讯联络、现场处置、施救、费用借用、事故处理。后续办理事故保险索陪事宜。

4、科室治安事件应急领导小组在本科室范围内承担与医院治安应急领导小组相应职责。

九、重大危险源监控与管理

1、重大危险源的监控管理：加强全体职工法制培训教育，增强、提高大家的安全意识；

2、加强管理，严格按照医院治安管理制度执行；

3、对医院全区域实行全天24小时不间断的巡查、督查。发现异常情况及时汇报、处理。并将一切可能发生的治安事件控制在萌芽状态。

十、预警及措施

（一）按照突发治安事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除；

（二）根据“有备无患”的原则，对有关信息进行评估，当符合“重大经济损失或重大突发事件”的突发治安事件即将发生或发生的可能性增大时，应按照相关应急预案进入预警状态；

（三）进入预警状态后，根据应急事件或事故的类别与性质，可能采取的措施（不限于此）

1、立即启动相关应急预案；

2、在适当范围内传递关于预警状态的信息，必要时广泛发布预警公告；

3、转移、撤离或疏散可能受到危害的人员、物资，并妥善安置；

4、指示医院科室应急小组组员、应急小队进入应急状态。进行初步应急资源整合，做好调配准备；

5、需要报上级单位的，应按要求在规定时间内报告。

（四）应急响应

治安事件发生后，现场目击人员要立即向周边人员发出预警警报，警务室值班电话，如有人员伤亡，立即拨打医疗急救电话120，情况严峻时拨打110。现场人员应立即根据现场实际情况，正确处置初起事件。

警务室接到报警电话后，立即组织值勤人员和备勤人员前往事故发生点，组织应急处置，并将情况第一时间向上级报告。

十一、针对治安突发事件处置预案

（一）突发刑事案件应急处置

1、警务室工作人员接报或发现斗殴、流氓、暴力等事件，要第一时间通知警务室当班人员赶往现场并上报治安事件小组领导；

2、查明闹事人是否带有凶器及其人数、地点，维持现场秩序，疏散围观人员；阻止事态进一步恶化；

3、向小组领导报告事件发展情况，根据事件发展的严重性，建议是否报案；

4、小组值班领导3分钟内赶到事发现场，组织协警制止双方的过激行为，通过劝说、诱导或强制方法，控制事态的进一步扩大，避免造成更加恶劣的影响；

5、对现场进行保护，对外围人员进行观察，对可疑人员进行监视；

6、如实向公安机关讲述事件过程，积极配合其工作。

（二）突发盗窃事件应急处置

1、值班人员发现盗窃分子正在作案，应立即通知警务室严守医院各出入口，组织人员包围犯罪嫌疑人，争取当场抓获，连同作案工具、赃物一并送交公安机关处理，在现场有受害人的要一起到公安机关配合破案；

2、发现盗窃现场，盗窃分子已逃离现场的，要保护好现场，通知相关领导组织人员从外围包围现场所有出入口，监控值班人员重点监控各主要出入口，并汇报给值班领导并组织人员对现场附近严格清查；

3、发现形迹可疑人员，应暂请对方滞留在警务室，并立即报告值班领导和警方进行盘查；

4、对可疑作案人员，可采取暗中监视或设法让其滞留，并报告公安人员前来调查；

5、保护作案现场，不能让任何人触模现场痕迹和移动现场的物品，经请示值班领导应立即报告公安机关，听从公安人员处理；

6、警方调查取证时应将事主和目击者的情况如实向公安机关作出详细报告。

（三）突发爆炸物、可疑爆炸物和违法物品的应急处置

1、严禁非本单位人员进入工作区域，全体工作人员均有权阻止进入，同时汇报值班领导；

2、警务室人员检查发现或接到各类可疑物品的报告时，要立即向值班领导报告，并留守现场，围起隔离带，阻止任何人接近可疑物品；

3、初步确认为可疑爆炸物品时，立即组织院内人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内，并拨打“110”报警；

4、对危险品和违法物品携带者一经发现，立即扣留，并带到警务室进行调查，禁止其离开，待公安人员到现场后进行调查；

5、经请示领导后，向公安机关报案；

6、待公安人员到现场后，协助公安人员排除爆炸隐患，积极配合调查；

7、如果爆炸已经发生，警务室工作人员和值班领导、义务消防队员要立即赶到现场进行抢救，协助运送伤员，稳定人员情绪，保护好现场，有秩序的开展疏散工作；

8、各级相关人员要积极配合领导及公安机关进行案件调查。

（四）突发抢劫事件应急处置

1、门卫人员在执勤中遇有公开使用暴力，胁迫或其他手段如打、砸、抢、强行掠取个人或院内公共财物的犯罪行为时，要切实履行保安人员的职责，在保护自身安全的前提下必须立即进行制止处理；

2、迅速制止犯罪，设法擒获或召集组织其他人员擒获罪犯；

3、如在楼内发生劫案，应通知值勤门卫，严格检查，组织人员对院内进清查，如罪犯逃走，应注意观察看清犯罪分子的人数、衣着、面貌明显特征、身体特点、所用的交通工具及其型号、品脾、特征等，及时报告公安机关；

4、门卫人员接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检查出入证件，对去过案发现场的和怀疑携带盗窃物品的人员请其暂滞留在原处，并立即报告值班领导请警方进行盘查；

5、发现不法人员禁止其离开本院，应暂请对方滞留在原地，并立即报告值班领导请警方进行盘查；

6、封闭保护好现场，劫匪遗留凶器、作案工具等不要用手触模，不要让无关人员进入现场，如无固定现场的、无法将劫匪遗留的物品留在原处的、要一一收拾起来，交给公安机关 处理；

7、访问目击群众，收集劫案情况，提供给公安机关，同时公安人员未勘查现场或未勘查完毕不能离开；

8、当事人或在场人员如有受伤的，要立即将伤者送医院急诊室抢救医治，并迅速报告公安机关。

（五）执勤中遇到不执行规定不听劝阻的应急处置

门卫在执勤过程中，如遇到强行进入不准随意进入的区域、在不准停车的地方停车等，可采取如下处置方法：

1、处理问题时要态度和蔼、说话和气、耐心解释、以理服人；

2、对不听劝阻者，尽量想办法查清其姓名或单位，如实记录下来及时向领导汇报；

3、一般情况可由门卫车管人员进行核对，核对无误后告之我院的相关制度，请其今后配合工作；

4、发生纠纷时，车管人员一定要冷静，避免争吵，不能和对方发生任何冲突和过激行为；

5、若遇到个别人员蛮横无理，打骂车管人员，可立即通知上级主管领导，由上级领导同此人共同协商妥善处理，若情节严重，应立即报告公安机关依法处理；

6、车管人员遇到上述情况严禁动手打架，本着以理服人的原则妥善处理。

（六）突发醉酒滋事或精神病人的应急处置

醉酒者或精神病人失去了正常的理智，有些处于不能自控的状态，很容易造成伤害，执勤人员应按如下方法处理：

1、进行劝阻或阻拦，让其离开管辖区域；

2、如果熟悉或认识醉酒者或精神病人，应设法立即通知其工作单位，请他们派人领回，并采取控制和监护措施；

3、若醉酒者或精神病人有危害社会安全的行为，可将其强制送交警务室，处理过程中注意保护自己。

（七）对突然死亡事件的应急处置

在日常工作中，如遇突然死亡事故，应采取以下措施：

1、对因突发病死亡人员，先检查确认病人是否死亡，如未死亡应尽量采取抢救措施，同时拨打急救电话，并迅速向上级领导汇报；

2、遇有突然死亡事故，自杀或他杀时，首先要保护好现场，而后报告院长和行政副院长，相关人员应在3分钟内赶到现场，并向公安机关、院急救中心报告；

3、对自杀人员，首先保护好现场，设立警戒线疏散无关人员，待公安人员到达现场后，协助寻找死者有无遗言等证据材料；

4、对他杀人员，首先保护好现场，设立警戒线疏散无关人员，并坚决对现场人员进行控制不得离开，观察周围有无可疑人，待公安人员到达后，汇报有关线索和情况，协助破案；

5、现场目击者、警务室主任、行政院长须待公安人员取证、拍照完毕后，征得公安人员同意后清理现场。

（八）当群体性冲击医院时的应急处置

当门卫保安遇有群体性冲击医院的事件发生时，要迅速采取以下措施：

1、立即向上级领导报告并报警，同时招集备勤人员进入应急状态；

2、密切注意群体性闹事者的动向。警务室人员利用有利地形，密切观察群体性闹事事件为首的和起煽动教唆作用的幕后分子，尽力记住他们的面貌特征和主要违法犯罪行为，采取可 行措施减少医院的损失；

3、保持缄默；群体性闹事大多属于对立矛盾引起的，要解决问题只有依靠当地政府以及公安机关和有关单位，保安人员如果乱发意见，可能引起不良后果，所以，只能保持缄默。由医安办的工作人员出面协调并根据现场的情形，和上级领导的指示，灵活、机动、果断处置。

十二、应急保障

后勤保障：确保应急器材装备、食品、饮品等物资的供给，提供强有力的后勤保障。经费保障：财务科负责紧急物质采购的资金和其它应急用款的调拨。技术保障：水电管理人员、网络管理人员。

信息保障：警务室人员的手机正常使用，相关人员的手机、办公室座机畅通、人员保障：各科室负责人。

交通保障：救护车司机抽调车辆保障突发治安事件的交通用车。

治安保障：警务室人员紧张时，可安排加班或依靠当地公安机关力量配合。

医疗保障：急救药箱、上级医疗机构。

十三、后期处置与恢复重建

（一）各级应急小组成员根据分工合作，在充分调查与分析的基础上处理突发事件的善后及恢复与重建工作，包括：

1、全面盘点损失情况并以照片等形式保留证实性材料，以备保险理赔所用；

2、通过各种渠道和方法消除负面影响、挽回医院声誉；

3、对相关人员进行安置、补偿；

4、现场清理、恢复应急装备与安全防护设备设施以及警示标识等；

5、排查并排除安全隐患；

6、修复或重建基础设施以及修复或更换机器设备等以尽快恢复正常生产经营秩序；

7、进行必要的重建或恢复生产动员；

8、必要时对职工灾后心理进行疏导或矫正、资助或慰问受灾严重的职工及其家属。

（二）保险

根据突发事件的性质，需保险机构参与赔付的事件，由财务科及时与之沟通，尽快开展保险理赔工作。

十四、应急培训演练及应急能力考核

1、各科室应加强职工宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强职工的防范意识和心理准备，提高职工的防范能力。该类培训与宣传，每年至少一次；通过集中学习形式或采取灾害模拟演练进行；

2、本科室应急小组应加强应急工作人员的培训和管理，各科主任应根据自身实际情况，并结合应急系统化要求，打造本科室应急力量。应急性质的培训每年至少一次，如果 事故或其隐患出现，则必须适时培训；培训方式主要是结合工作实践，以促进“应急意识”的提高；

3、应急小组定期组织突发事件应急演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。

4、应急能力考核：为保障突发事件应急体系始终处于良好的战备状态，并实现应急体系持续改进，医院治安事件应急领导小组应对各科室应急制度和工作程序的执行与完善情况，队伍建设、人员培训与考核、应急装备和经费管理与使用等情况，实行不定期的监督、检查。

十五、应急预案管理制度

（一）治安事件应急预案由综治办管理。

（二）应急预案的变更

当应急技术、资源、职能发生变化时；应急演练或实践发现预案本身存在问题等情况下，可适时修订应急预案并存档后试运作。

各科室根据本预案并结合科室实际情况编制“科室治安事件应急预案”。

医院治安突发事件应急预案 篇2

一、问题描述

为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。

设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。

基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。

二、突发事件应急预案选择方法

为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

(一)目标案例与历史案例的相似度计算

首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为

然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为

进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为

(二)应急预案综合评价值的计算

首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为

若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为

然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为

进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为

其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

三、算例

下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。

表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。

依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。

进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。

依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。

最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院法制办.中华人民共和国突发事件应对法[M].北京:中国法制出版社,2007.

[2]刘洋,樊治平,袁媛.突发事件应急响应的多属性风险决策方法研究[J].运筹与管理,2013(1).

[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.

医院治安突发事件应急预案 篇3

关键词：校园突发治安安全事件；应急处理标准体系

目前阶段高校制定应急处理标准中存在的主要问题分析

我国在2006年1月8日正式发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，这促使了各个高校纷纷开始进行应急机制的建设和健全，从而提升自身的快速反应能力和紧急处理能力，将高校内部发生的各种突发事件有效地预防并及时地解决，从而使得校园内师生和员工的生命财产安全得到有效的保障，让高校能够心无旁骛地开展教学和科研活动。高校应该树立平安校园的管理思想，编制和完善适合本校状况的突发公共事件的应急预案制度，在发生突发事件的时候以此作为处理的标准。但是从目前的阶段来看，很多高校在指定了应急预案制度之后就弃之不顾，只有在发生紧急事件的时候才想起要套用其中的工作流程，高校对应急预案的内容动态管理能力非常差，很多原预案内容并没有随着治安事件发生性质的变化或者变动而改善，这导致很多公共安全事件发生的时候预案制度早就已经陈旧和过时，操作性已经大大降低，所以仅仅依靠应急预案来进行应急处理标准体系的构建是远远不足以应对社会的复杂动态形势的，应急预案的实施应该仅仅是应急处置体系中的一个组成部分，应该具备教育、引导、规范和操作的功能，应急预案的内容应该侧重于事件发生时的应急响应和处理，而且这些操作流程仅仅靠书面表述是难以达到应用的效果的，必须在实践中不断完善和提升，如果缺乏健全的应急管理机制和体制、日常高校突发治安安全事件的演练，那么在真正地安全事件发生的时候，高校安保人员大多会手忙脚乱、手足无措，从而导致最佳的处置时机被延误，造成严重的、惨痛的社会效果。

举例来说，某高校校门口出现一个手持60厘米长、4厘米宽的尖刀的歹徒，其先是踢翻校门口停放的禁止机动车停放的标牌，然后挥舞着尖刀冲向校园主干道，安保人员一面追赶歹徒，一面用对讲机呼叫队友进行增援，在距离校门口300米的地方4名安保人员堵住了歹徒，但是由于安保人员没有携带任何安保设备，只能赤手空拳应对歹徒，被堵住的歹徒开始疯狂地向安保人员砍杀，其中三名安保人员先后中刀倒地，此时一名学生抓住机会将歹徒踢倒在地，随后接到报案的民警赶到现场制服了歹徒，但是手上的安保人员中两名因为伤势过重，不幸殉职。这样的突发事件带来的后果是非常惨痛的。

现在高校内部人员流动大、开放性高、治安形势日益复杂，高校的治安管理维护和校园安全工作应该以很强的针对性，当前很多高校的校园安全和治安维护工作只要依靠的是校园内的保安，大多数的保安接受的安全培训较少，对于相应的器械操作也不熟练，在应对紧急突发事件上的应对能力还非常差。我国从2010年起开始实施高等学校消防安全管理的相关规定，要求全国各个高校在每年至少举行一次消防演练，借此提升全校师生的安全管理意识，使得他们在遇到火灾的时候能够提升自身的自救能力，并让校园内火灾事件的发生概率大大降低，由此也可以窥知相关的安全演练对于提升校园内部的紧急事件处理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突发事件应急处置的对策建议

首先，应该构筑高校治安突发事件的体系框架。校园突发安全事件具有社会性和普遍性特点，国外不少的专家已经意识到这方面领域研究的重要性。在针对应急处置阶段进行分析的时候，我们发现理论界认同度最高的模型主要有四个：芬克的四阶段生命周期模型、美国联邦安全管理委员会的4R模型、危机管理专家米特洛夫提出的五阶段模型以及三阶段模型。笔者认为三阶段模型对于我国高校来说非常适用，它将突发事件的管理划分为事前、事中和事后三个阶段，在顺序和逻辑上都比较清晰，能够将应急处理的全过程囊括其中，在处理的手段上具有很大的弹性，也符合中国人在处理事件上的习惯和习俗。该模型保持了标准体系在级别维度和性质维度上的完整性，而对标准体系框架的研究应该主要集中在校园突发治安安全事件的应急内容维度的研究上。所以我们应该结合校园突发安全事件应急工作的特点来对校园事件的事前、事中和事后进行合理的控制和管理，并在此基础上构建内容维度为主线的校园安全突发事件的框架体系。

其次，要建设健全应急处置组织体系和建设专门的组织机构。现阶段我国社会已经进入到生态危机和社会危机频发的阶段，常设的校园突发事件处理机构的构建是十分必要的。应急处置应该秉承谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，在管理内容上应该实施全员参与、各有分工的管理体系，在责任追究制度之下进行健全的应急处理体制的构建。每个高校应该专门设置一个部门来负责校园突发事件的应急管理，各个院长和主管应该对应急事件的处理承担不可推卸的职责。

再次，注重应急预案的演练，实施责任共担。在处置紧急预案的工作中，应急预案的演练是非常重要的一个环节，是检验应急能力和提升应急能力的重要途径，是促进高校安全教学和维护稳定的重要举措。学校各个院系和部门应该从提升安全综合治理能力、促进社会和谐发展的角度来认识治安安全事件应急演练的重要性。只有经常性的应急演练才能够让全校的师生员工的安全意识得到提升，在现实的管理中因为频繁演练而取得成功的案例是非常多的，平时多演练，事发时候承受的损失才能降低。全校的全体师生都应该参与到演练之中来，和学校共同承担责任，为学校的安定和和谐贡献自己的一份力量。

最后，要完善学校应对突发事件的相应的管理规章制度。学校各分院也应设立突发事件应急处置专门机构，并赋予其特别权力，负责监管本分院安全状况；校园突发治安安全事件应急处置计划应通过相应规章制度加以确定，将危机经费纳入学校发展计划，明确有关部门责任，加强主管部门的协调能力。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，王晶晶.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2012

[2]刘尚亮，沈惠璋，李峰等.我国突发事件应急管理体系构建研究[J].科技管理研究，2010

治安事件应急预案 篇4

防火、防盗、防意外事故等是我院安全工作的重点，稍有不慎就可能引起人身伤亡事故，对社会造成危害；为此，除了对这些方面进行必要的预防之外，还必须对因此而引发的刑事案件和灾害性事故的发生，具有充分的思想准备，有必要的应变措施，做好事故发生后补救和善后工作，将损失降到最低程度。加强领导，做好组织协调工作

成立医院安全应急领导小组，组长由总经理担任，副组长由院长担任，成员由医院领导和各科室主任、负责人以及保卫人员组成。

领导小组的主要职责是：组织应急处置工作，及时安排人员、防治经费和物资，确保各项预防与控制措施落到实处。在需要实施各紧急应急预案时随时发挥作用。本预案由《灭火预案》、《盗窃事故应急预案》二部分组成。

一、灭火预案

发现火警以后全体人员应保持镇定，不可慌乱一团或袖手旁观等待而延误时机。如果火势尚小，可以控制就赶紧灭火（灭火器、水桶、棉被等），如果火势渐大，非人力可控制，就当机立断请求支援。

（一）、及时报警（1）、值班保卫（保卫值班电话，内线：外线：119）。采用逐级上报，联络消防部门。（2）、报告医院保卫部长或其他领导，通知灭火有关人员。（3）、直接拨打119电话报警。

（二）、迅速切断电源，疏散现场人员。做灭火准备工作。

（三）、消防人员抵达现场后，协助灭火，其他人员应迅速远离现场，以免造成伤害或妨碍抢救工作。

（四）、各组成员应作工作：

1、疏散组：及时组织火灾现场人员疏散

（1）、了解医院报警设施和保卫值班所在地，了解医院保卫电话和其他报警方法；

（2）、清楚医院布局。

2、灭火组：负责截断电源及煤气管道，寻找水源，迅速找出消防器材

（1）、了解医院建筑格局及道路情况，了解电及煤气管道等铺设的线路和总开关及各分开关所在；

（2）、清楚医院所在消防设施的防治地点，了解常用消防设备的操作方法；

（3）、了解火的走势和逃生路线。

3、警戒组：负责拦阻无关人员进入火灾现场，阻止歹徒趁火打劫，平时了解医院建筑格局及道路情况。

4、拆卸组：负责组织人员拆卸影响灭火的现场障碍物。

5、救护组：平时配备好急救箱，火灾时进行紧急救护，严重者及时送其他医院治疗。

6、火灾原因调查组：

（1）、在火灾现场及时收集相关信息，事后及时查明原因，坚持“三不放过”（原因没有查清不放过、事故责任和群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过）的原则。

（2）、提出处理意见，交由医院决定。

（3）、调查的步骤和方法：a、保护现场；b、仔细检查现场；c、认真调查询问；d、进行技术鉴定；e、分析认定原因，包括起火时间、部位和起火点、起火物和起火源、火灾性质和责任。要求：认定有据，否定有理；f、写出调查报告并存档。

二、盗窃事故应急预案

盗窃分为内盗和外盗两种，内盗是指由医院内部人员进行的盗窃，外盗是指由医院外人员潜入医院进行盗窃。两种情况都是作案者利用物主的麻痹大意进行作案的。因此，我们首先要提高警惕，要使作案者无机可乘，减少盗窃案的发生率。

（一）、盗窃案报警：保卫部、公安局

报警电话：内线：外线：110

（二）、接到报案后，保卫人员要迅速赶到现场，采取有效措施，保护现场，并对当事人进行问话，查明失盗物品，并进行登记。

（三）、配合有关部门对现场进行勘察，对所获得的材料进行分析研究，对案件进行定性，尽最大的努力追回失窃物品。

（四）、案件发生后，要认真分析，找出发生事故的原因及保卫工作中存在的问题，予与整改。

（五）、做好善后工作，提出对案件责任人的处理意见，呈报上级主管部门。

医院

治安事件防范措施

为对火灾隐患及时进行整改，确保我院的消防安全，特制定本规定。

1、制定和完善保卫工作的各项规章制度，并督促检查规章制度的落实情况，总结安全保卫工作，拟定工作计划，对重大隐患提出整改意见，自上而下进行安全大检查，要害部门重点检查，发现安全隐患及时或限期整改，并在未整改前配合有关部门采取相应措施。

2、坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患。坚持做 好每日防火，“谁检查、谁负责”，切实整改火灾隐患每日防火检查是确保医院消防安全的重要手段。医院消防管理人员应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时上报院领导进行限期整改，如果领导不重视应向消防部门报告，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

3、加强管理，重点监控。对医院的重点部位进行重点监控，室内应备有二氧化碳灭火器，对易燃危险物品应限量存放，一般不得超过一天用量，以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装，不得用纸包装。了解掌握易燃易爆有毒有害物品的分布与管理状况，及时消除火灾隐患，管好消防档案和组织扑救火灾。

4、定期对员工进行应急疏散演练，提高自防自救能力。根据本单位实际情况和演练情况不断修正和完善应急疏散预案，提高其实用性。同时经常组织医院的医生、护士参加疏散演习，增强对火灾危害性的认识，学习实用的灭火技巧，以提高内部员工的综合消防素质。

5、抓好防火宣传，加强消防知识的普及与培训，扩大防火群体。医院消防工作的好坏，很大程度上取决于防火宣传和消防知识的普及培训。接受消防知识教育的人群越多，发生火灾的几率或火灾受损的程度就会越小、越低。这就要求医院主管消防安全的领导定期对专、兼职消防员、重点工作人员、临床各科医护人员、新分配职工、保洁员工等各类人群进行消防知识培训，不定期抽查、考核；并经常邀请消防部门专业人员到医院开办消防知识讲座，同时在病室中广泛开展消防知识宣传教育，以扩大防火的社会覆盖面，尽可能地减少火灾的发生或在火灾发生后将损失降到最低限度。

6、严格执行设备维修动火制度。单位动火要严格动火审批制度，同时要落实监护人员和必要的消防措施，对动火现场的可燃易燃物品要进行清理，确认安全后方可动火。

7、做好医院的消防安全管理工作还需要消防安全责任人、管理人不断提高自己的理论素养和实践水平，不断的完善各项消防安全管理制度，只有真正做到制度措施明确，设施器材完备，管理责任到位，才能有效预防和减少火灾事故的发生。

8、在火灾隐患未消除之前，各科室应当落实防范措施，保障消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。对确无能力解决的重大火灾隐患，应当提出解决方案并及时上报。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全负责人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

9、对保卫处或者公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，有关单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送人事行政部和公安消防机构。

技术防范措施

1、坚持“谁主管谁负责”的原则，相关各科室负责人为本室安全保卫工作的第一负责人。

2、医院财务部、收费处、导医台、药库、仓库等要害部门，全部制定具体的安全保卫措施和严格的岗位责任制，加强技术防范措施确保安全。

3、加强对重点部位的值班，作为医院保卫工作的职能部门，加强医院保安巡视，及时发现和排除安全隐患，除对医院各重点部位进行必要的值班警戒外，还要进行有效的技术防范，要做到人防、技防相结合。

4、重点部门的门窗、橱柜坚固、完好，符合防火、防盗、防霉烂的要求，做到人走断电、闭水、清除虫害、锁门、关窗，节假日贴好封条或指派专人看守，保证万无一失。

5、做好假日、重大节日、重要时间段的24小时值勤、保卫工作。下班前做好安全检查，关闭电源及门窗。

医院治安突发事件应急预案 篇5

郑州金马凯旋家居CBD项目 安全专项整治活动方案

为积极响应并贯彻局、公司关于继续开展“专项整治”活动的文件精神，贯彻国家、行业有关主管部门对于安全生产工作的各项要求，降低安全生产风险，坚决杜绝较大及以上事故发生，保证施工生产活动的正常进行，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实施”为总要求，深入持续开展安全生产专项整治活动，通过安全专项整治活动，推动安全隐患排查治理，及时消除事故隐患、遏制事故发生，项目部特制定如下工作实施方案：

一、活动指导思想及工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全发展理念，认真落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）的具体要求，积极落实“党政同责、一岗双责”等安全生产各项制度，保证项目安全生产持续稳定向好的态势。针对本项目部在施工过程中存在的较大风险点及重难点，全面开展安全检查与隐患排查治理工作，将安全生产法律法规、技术标准认真贯彻落实到位。有效控制施工安全风险，减少事故总量，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

二、领导机构

为保证本次活动取得实效，项目成立活动领导小组，负责本1

郑州金马凯旋家居CBD项目

次活动的组织领导、统一安排、统一部署，研究解决突出问题，指导开展专项活动工作，具体组成如下：

组 长： 副组长： 组 员：

小组下设办公室，办公室设在安全部，具体负责专项活动的筹备、组织，跟踪了解进展情况及收集整理上报相关资料等工作。

三、重点工作任务

（一）、推进班前安全教育

项目部在年初新工人入场“三级安全教育”、复工、转岗以及专项安全教育的基础上，针对“班前”安全教育相对薄弱的情况，全面推进“班前讲话十分钟”活动。将“2分钟劳动纪律、3分钟安全技术交底、3分钟施工要点、2分钟现场安全要求”的具体要求严格落实。教育内容要结合项目的实际情况和不同班组、工种以及季节等因素，内容力争实用化、通俗化。

（二）、强化协作队伍管理

进一步落实协作队伍的“准入制”管理措施，杜绝与证照不全、资质与施工内容不符的施工协作队伍签订合同。对不服从管理的队伍严格采取处罚、列入“黑名单”以及“直接清退”等方式提升管控力度。

提高施工协作队伍人员的安全素质准入条件，从年龄、身体状况、文化程度、专业素质等方面提出明确要求，督促施工队伍2

郑州金马凯旋家居CBD项目

加大投入，提升人员素质水平，从源头降低施工安全风险。

（三）、坍塌倾覆事故专项整治

从施工方案入手，严格审批流程和执行力度，确保脚手架和模板工程严格按方案施工。支架的搭设施工必须由经专门培训，持证特种作业证的工人施作。搭设脚手架的钢管、扣件、脚手板、安全网和千斤顶等材料、设备符合国家规定的质量标准。模板支架未按照国家有关标准和方案预压的禁止进行混凝土浇筑作业。

（四）、交通专项整治

1.对项目部的车辆运管情况进行检查，严格执行“专职司机”制度，严禁非专职司机驾驶车辆。同时确保合理调度车辆，避免驾驶员疲劳驾驶，及时处理驾驶员的各类违规行为，保证驾驶员规范驾车。

2.严禁项目部职工违规搭乘施工作业队伍的非专用载人车辆（包括转载机、推土机、叉车等）。

3.对施工队以及运输队伍车辆的车况进行细致梳理，清退证照不齐或不符合要求的车辆、驾驶员，确保车辆车况良好、维保及时。

4.严禁施工作业队伍，尤其是路面施工队伍使用农用车、装载机等非专用车辆运送人员，禁止货车人货混装。

5.按照国家有关标准和施工方案设计、修建施工便道。强化施工便道的维检力度，及时维修破损路段，按照规定安装各类安全警示标识标牌。

6.受施工场地影响，施工现场临近、贯通既有线，均为城市3

郑州金马凯旋家居CBD项目

重要交通通道，车流量较大，进出车辆要严格做到“一停二看三通过”。沿线所有施工场地均采用彩钢围挡封闭，并挂设警示标志、警示标牌。

（五）、自然灾害专项整治

1.现正处于春末施工阶段，受地域影响，乌鲁木齐春季风多、风大，对高空作业支架、龙门吊、架桥机安装风速仪、设置缆风绳，风速过高报警时，严禁施工。

2.落实好“前期策划”工作，在项目进场时要保证项目部驻地、梁厂、便桥和钢筋厂、拌合站大棚等临时性设施的选址和结构性能具备一定的防灾能力。

3.制定预案、准备物资，完善应急机制，确保“领导带班”制度的认真落实，做好“事前预防、事后应急”的相关准备工作。

（六）、起重、机械伤害专项整治

1.设备进场时要确保设备选型合理，设备的各种证件、检验、检测手续齐全。

2.特种设备和大型设备的，安装、拆除必须由具备相应资质的单位编制专项施工方案并具体实施。在经当地质监部门检测、办理使用登记，项目部组织监理、安装、产权和使用单位共同进行验收后才能投入使用。

3.明确各类机械设备的使用、管理和维保人员，严格执行项目部物设部门和安全部门的各种管理制度，消除使用过程中存在的安全管理漏洞，严防挂篮、塔吊、汽车吊、履带吊、旋挖钻、浮吊等大型设备失稳倾覆等造成的重大事故。

郑州金马凯旋家居CBD项目

四、工作要求

1.建立健全安全组织机构，以项目经理为第一负责人层层签订安全责任书，严肃事故责任追究。

2.加大对重大危险源和重大隐患的辨识和评估，分析其产生的前因后果，对产生的重大隐患及重大危险源，追究相关责任并给予处罚，集中整治大型设备和特种安全设备工作，完善对设备的维修保养。

3.进一步完善安全生产管理制度，建立纵向到底，横向到边的安全生产管理格局，配备专职安全员，负责施工现场的安全工作和监督安全管理条例的现场实施，对违反安全制度，操作规程的部门和人员进行处罚并勒令整改。

4.加强对所有人员的安全教育培训，学习必要的安全生产规章制度及操作规程。特种作业人员必须持证上岗。

5.认真实施安全自查工作，不定期对整治内容进行自查整改，对有事故隐患的限期整改，对整改不到位或多次提醒仍未整改的给予严厉处罚。

2017年4月30日

郑州金马凯旋家居CBD项目

建筑施工

工地治安突发事件应急预案

按照上级有关部门的要求，为维护施工管理人员、施工人员的人身安全，有效处理施工现场突发治安事件，使公司损失降低到最低限度。特制订《工地治安突发事件应急预案》。

一、组织领导公司成立施工现场突发治安事件应急领导小组，领导小组下设办公室，统一指挥和组织我公司施工现场突发治安事件的应急

二、统一调度

根据突发应急事件的具体情况和要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，各处室必须全力支持和配合。

三、应急预案

1、报告制度实行公司一把手负责制。

2、施工现场发生或发现突发治安事件后，必须在5分钟内向上级部门报告，并及时向所在区政府、公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。公司本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场施工人员离开危险区域，保护好施工现场贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交公司突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

郑州金马凯旋家居CBD项目

3、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的责任人将从严予以纪律处分和行政处分。

四、应急范例

（一）外来暴力侵害事故：

施工现场外来未经允许者强行闯入施工现场，工地门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐离开工地附近范围。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，立即报告项目经理同时立即启动应急程序：

1、施工现场项目经理立即报警110请求援助。

2、现场项目经理召集施工人员立即赶到出事地点应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为。及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。应急领导小组成员迅速赶到现场开展工作。

3、现场项目部负责维持秩序。组织施工人员迅速撤离现场。2名保安负责保守楼道口。根据具体情况数名施工人员封锁工地大门和施工道路。1名应急小组人员迅速取出数码相机或摄象机，拍摄现场镜头，以备今后取证需要。

4、应用施工现场的临时急救箱对受伤人员及时紧急止血、初步救治、护理。

(二)施工人员之间发生斗殴事故：

值班人员、项目部人员发现情况后，应立即启动应急程序：

郑州金马凯旋家居CBD项目

1、立即上前制止，立即打通项目部经理及应急办公室组长电话，并通知班组长赶到现场。

2、办公室组长带领组员立即赶往事发地点。

3、立即采取得力措施有效制服、控制斗殴人员，制止其侵害行为，如有人受伤，立刻通知120现场急救。

4、驱散围观施工人员。

5、应急办公室组长详细了解斗殴事件原委，做出处置意见，无论情节严重都将斗殴人员逐出施工现场。

6、应用施工现场的临时急救箱对受伤人员及时紧急止血、初步救治、护理。

7、任何人未经授权不得向外界人员反馈情况，以免引起不应有的负面影响和社会舆论。一切以公安部门的结论为准。

南通宏华郑州金马凯旋家居CBD项目部

医院治安突发事件应急预案 篇6

应急演练（桌面）实施方案

【演练时间】：2014年9月18日15时

【演练地点】：支行会议室

【组织指挥】：刘晓虎、王凯

【参加人员】：支行应急管理小组成员、各网点负责人、安全员

【演练主题一】：防暴力（持枪）抢劫演练（无人质）

讲解员：持械（枪）抢劫是歹徒认为最有效的一种方法，也是对员工和客户构成严重威胁的一种抢劫，因此当发生持械（枪）抢劫时，一般尽量不要激怒歹徒，不要与歹徒直接对抗，避免过激行为导致歹徒失控，造成员工和客户的人身伤害。

【角色布置】：网点负责人：林芷晴，现场管理人员：张潇潇，客户：罗施浩；1号柜员：王甲、2号柜员：刘乙，3号柜员：孙丙、犯罪分子：张狂，大堂经理：苗励志。保安员：李治安

【预案内容】：

【角色分工】：

1、网点负责人：负责桌面应急演练的具体组织实施，员工分工，现场事件处置，与上级行报告联系

2、现场管理人员：负责现金区应急事件甄别、处置、撤离及110报警；

3、大堂经理：负责营业大厅情况现场处置，突发事件时组织疏散引导在营业大厅和理财区停留的客户立即撤离，并阻止营业厅外客户进入； 4、1、2、3号柜员：遇到犯罪分子要沉着应对，巧妙与其周旋，视情报警。

5、值勤保安：巡视大厅，发现可疑人员，重点观察，遇到作案企图，及时制止，在确保自身安全情况下，视情况和可能抓捕歹徒，保护客户人身、财物安全。

【演练场景】：

讲解员：营业部一楼大厅内业务正常有序进行中&&客户正在办理业务&&；1名大堂经理在办公**指导客户办理业务；1名大堂经理在1号柜**引导客户办理业务；1名保安员在营业场所大厅正常巡查&&。1名客户（犯罪嫌疑人）走进营业大厅，观察周围环境情况，寻找目标&&，见3号窗口无人，便走到3号窗口前，佯装填单办理业务，并四处张望，见大厅保安不在身边。

嫌疑人：突然站起，从衣内拔出手枪大声威吓柜员抢劫！快点，把钱装袋拿出来，不然老子开抢打死你。

【处置预案】：

一、3号柜员见此警情，（沉静应对，依托防弹玻璃的保护，与犯罪分子进行周旋）假装没听清楚，问道：要多少钱？

二、嫌疑人大声地答到：别啰嗦，赶紧拿钱，要20万。

三、3号柜员见状，不紧不慢得从抽屉里掏出一些零钱在歹徒面前晃了几下说：我这里只有这些，没那么多，不够，故意东张西望，大声询问左右柜员：你们有没有钱，有人想要20万，我这不够，借此警示左右柜员、现场管理人员及周边柜员，随即又高声呼喊管库员，这儿有人想要20万，你那儿有没有？，借此再次示警左右柜员、大堂经理、现场管理人员和网点其他员工有人抢劫&&。

四、（动作）其他现金柜员得到警讯，迅速将柜面现金收入保险柜，锁好现金柜，藏好钥匙，随手拨乱密码。

五、嫌疑人见3号柜员只有少量钱钞递出，（忙用左手敲击柜台）大声嚷道：别乱叫，快点用袋给老子装钱；

六、3号柜员见此，为了不激怒歹徒，连忙随声附和道：好好好，我给你找袋装，边说边装着四处找袋装钱，以拖延时间；

七、在3号柜员与歹徒周旋之机，1号柜员借机按响警报按扭（有按警报动作）；现场管理人员利用柜台作掩护，偷偷用手机进行110报警；2号柜员此时要冷静并仔细观察犯罪嫌疑人的体貌特征及举动（如：体态、相貌、人数、口音，衣着、作案工具及其它有价值特征等）。大堂经理和保安员得到警讯后，尽量低声示意在网点内的客户，引导客户趁歹徒不注意之机，快速分别从左、右侧门进行疏散&。

讲解员：此时营业大厅警报骤然响起&&

八、嫌疑人此时显得非常焦躁、慌张，一会儿猛砸、打、敲打柜台（桌面），叫喊：快点、快点、把钱装包拿出来，否则老子要开枪打人啦！。一会儿用枪指着客户及大堂经理大吼：不许跑，统统给我双手抱头蹲在地上，并不时向外张望&&

九、为稳住歹徒情绪，吸引歹徒注意力，3号柜员一边对歹徒讲：不要伤人，我正给你装钱就是了。一连随手拿起平时用来装传票的布袋（布袋道具），假装按歹徒的要求往袋里装钱（在这个过程，3号柜员可用找不到钱箱锁匙，做到处找锁匙的动作；也可用由于害怕在装钱时钱或袋子多次掉到地上；再又也可用因自己的钱箱钱不多，而去别的柜台寻找现金装袋给他等多种方法，综合运用）。以麻痹歹徒，赢得时间救援。

十、值勤保安严密注意观察犯罪分子动向，做好保护客户，防范歹徒攻击准备，积极配合大堂经理加快疏导客户，待客户全部撤出后，在与犯罪分子保持一定安全距离下，对歹徒进行劝导：请你不要冲动，有事好商量，我们会尽量满足你的要求，但不得擅自出击或采取不当行为，以免激化歹徒。

十一、嫌疑人见现场报警鸣叫不断，很是害怕110警察来到，就气急败坏大喊：别装了，快把钱给我。，抢过从取钞口递出装有仅有几张现钞的钱袋，慌忙窜出营业大厅，冲进在外面等候的汽车逃跑。

十二、当犯罪嫌疑人逃跑时，保安人员和大堂经理要跟随其后，记住逃跑路线及车辆牌号、车辆特征等。

【演练主题二】：不法分子冒充检查、维修人员欺骗进入现金区

讲解员：按有关规定：我行部分定点外包服务维修人员因工作需要已由我行统一制作、发放在我行外来人员核查系统可查询、验证的证件，而其他非本行内部检查和维修，如人行等外单位的安全检查、设备维修、电信、网络、供电局等人员要进入营业网点现金区时，网点人员一方面必须要求进入网点内的检查和维修人员出示三证（工作证、身份证、介绍信），另一方面必须要有行领导、综合部执行经理、保卫人员或相关人员陪同才能进入。网点人员应认真核对证件确认身份并做好来人证件复印留存登记后方可进入。这样做的目的：主要是防止不法分子冒充检查、维修人员，进入现金区实施抢劫或劫持现金区员工作案，给员工和国家财产造成损失而发生刑事案件。

【角色布置】：不法嫌疑人：张狂，值勤保安：李安，大堂经理：刘梅，网点负责人：任云 【演练场景】：

讲解员（张爽）：营业部一楼大厅内业务正常有序进行中&&客户正在办理业务&&；1名大堂经理在办公**指导客户办理业务； 1名值勤保安在营业场所大厅正常巡查。这时（犯罪嫌疑人）一名佩戴上岗证穿工作服，携带工具包的貌似维修工作人员进入营业大厅环视大厅环境后径直向营业网点的联动门区域走去&&。

【处置预案】：

大厅值勤保安见状立即上前询问：请问您办理什么业务，还是有什么事情？

嫌疑人答：我不办什么业务，我是来修理、调试监控报警设备的。

执勤保安：请稍等，我先请示一下

执勤保安走向大堂经理询问到：咱网点有没有报修监控、报警故障

大堂经理答：没有听说监控有故障维修，等我问问主任（网点负责人）

执勤保安对嫌疑人说: 请稍等一下，我们联系一下网点负责人

嫌疑人见状，故意露出不耐烦表情，现场拿出手机打电话：市行保卫部吧？领导&我现在正在**营业部，你让我大老远到这维修监控，他们不让进，怎么办？&好，我先进去？你和他们领导联系？好吧。关掉手机，对执勤保安说：市行领导正与你们领导联系，时间太紧，别磨蹭了，快让里面开门，我先进去。说罢，走到联动门处，示意保安让营业室内人员打开联动门。

大堂经理与主任联系：主任，有单位来维修监控设备，你知道吗？

网点负责人：人在哪儿？

大堂经理：在营业大厅内

网点负责人：我没有报修监控设备，也没接到相关设备检修通知，这样吧，让他先出示证件，通过外来人员核查系统查验他的证件，我马上与支行进行联系。

大堂经理走到嫌疑人旁：您好，请出示您的工作证。

嫌疑人：好的，佯装在工具包内翻找证件，唉呀，看我这记性，把证件忘带了，没关系，下回把证件补上。

此时，网点负责人与支行进行联系：综合部吗？我是营业部，有没有派人来检修监控设备？

&没有&好，知道了。网点负责人与支行联系完毕，已明白了具体情况，随向大堂经理及保安发出警示。

嫌疑人一看营业网点坚持不打开联动门，便故作着急说：没法做了，我还忙着呢，另外安排时间维修吧。边边说，边快步走出网点，值勤保安要紧随其后，直至离开网点。

网点负责人向大堂经理及保安询问来人特征、去向。

大堂经理和值勤保安告知观察情况&&。

负责人：刚才维修人员是假冒的，将情况记录在检查情况记录本上。

医院治安突发事件应急预案 篇7

一、总则

在总则这一章节中主要应涵盖编制目的、编制依据、适用范围、企业预案体系和工作原则。在这一部分的编制过程中就要求编写人员应掌握与企业突发环境事件应急预案有关的法律法规、政策性文件等。

二、介绍企业基本情况

这一部分在编制过程中应涵盖企业概况、地理位置、气候情况、生产经营规模与现状、周边交通状况、平面布局、基础设施、生产工艺流程、排污状况、周边环境敏感点和保护目标等内容。其中的周边环境敏感点和保护目标应详细给出企业四临的情况, 周边居住区、企业及公共设施与企业的位置关系、人口数量等, 以表的形式列出为宜。

三、环境风险分析

这一部分内容也是企业突发环境事件应急预案中比较重要的一个章节, 其主要内容应包括环境风险识别、化学品危险特性、环境风险目标确定、事件类型及潜在环境风险预测。其中环境风险目标的确定应以企业的环境影响评价文件作为参考, 分析企业存在的环境风险目标。

在此, 我以正定县百润化工产品生产有限公司突发环境事件应急预案为例来说明。正定县百润化工产品生产有限公司的主要产品为6000吨/年的硫化黑、3000吨/年的硫代硫酸钠。经分析, 该公司存在的环境风险目标为 (1) 液碱储罐储存的液碱; (2) 处理硫化黑生产过程中的多硫化钠制备、硫化和精制工序产生的含H2S、NH3废气的三级水吸收+三级碱液吸收系统出现故障, 而出现的含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放; (3) 处理硫化黑生产过程中的烘干、过筛、包装工序产生的含粉尘废气的水膜除尘器出现故障, 而出现的含粉尘废气超标排放或无组织排放; (4) 治理锅炉烟气的旋风除尘器、高效湿式脱硫除尘器 (加碱液脱硫) 或配套的设备出现故障时, 造成锅炉烟气超标排放; (5) 原材料库中的硫磺起火事故生成的二氧化硫; (6) 经污水处理站处理后回用于锅炉除尘循环水池的补水; (7) 在处理火灾或爆炸时, 产生的消防废水。

该公司事件类型及潜在环境风险预测情况见表1。

四、应急组织体系及职责

这一部分内容主要是给出企业应急救援单位的构成, 以及工作职责和责任人。

五、预防与预警

在这一章节中应重点介绍风险目标监测监控的方式、方法, 以及采取的预防措施。我们还以正定县百润化工产品生产有限公司为例加以说明, 具体情况见表2。

六、应急响应

应急响应应包括企业突发环境事件分级、应急响应工作流程、企业环境应急响应分级、启动预案、信息报告与处置、应急准备、应急监测和应急处置等内容。其中应急处置应详细介绍。例如:一旦硫化黑生产车间发生含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况, 应首先对硫化黑生产车间进行停车处理, 并立即委托相关环境监测部门对厂区周围大气环境中的相关因子进行监测。检查设备运行情况, 排除设备事故。经相关环境监测部门对周围大气环境监测结果达标后, 且不存在含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况下, 在环保部门同意情况下, 方可开车生产。

安全防护主要介绍应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护。应急人员须穿戴好防毒面具, 防护鞋、防护手套、防护眼镜、防护面罩等, 并且要使用防爆工具, 在防护装备齐全的情况下才允许参与救援。次生灾害防范主要包括次生灾害防范措施和现场人员撤离方案。应急状态解除应包括应急终止的条件、应急终止的程序和应急终止后行动。善后处置主要是对事件现场与现场洗消、恢复生产和对事件现场进行保护、对事件进行调查处理, 并逐级进行上报、对事件应急救援工作进行总结, 同时对受灾人员安置及进行损失赔偿。应急保障主要包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障和经费保障等。另外, 企业还要定期的对预案进行培训、演练, 同时建立奖惩及责任追究制度。

附则的主要内容包括预案的签署和解释、预案的实施以及预案中出现的术语和定义的解释。附件的内容较为简单, 但是也至关重要。其主要包括企业危险化学品危险特性、企业应急通讯录、应急专家通讯录、外部 (政府有关部门、救援单位、环境保护目标等) 联系单位通讯录以及企业位置、地下水流向、环境保护目标分布、危险源位置、人员撤离路线、应急设施布置、危险物质运输路线及厂区管网图。

综上所述, 企业编制突发环境事件应急预案应为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定, 建立健全企业环境安全应急体系, 确保本企业在发生突发环境事件时, 各项应急工作能够快速启动、高效有序, 避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害。

摘要：企业突发环境事件应急预案的编制目的是为了有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害, 规范各类突发环境事件应急处置工作, 将突发环境事件的损害降至最低限。其只适用于本企业范围内的预防预警、应急处置和救援工作。

医院治安突发事件应急预案 篇8

摘要：中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

关键词：应急预案；公共事件；国家

一、应急预案的定义及其基本构架：

1 应急预案的基本定义

应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二、国家突发公共事件预案体系

根据国务院于2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国突发事件应急预案体系包括：

2.1国家总体应急预案

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规而制定的。

总预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.2国家专项应急预案。

专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案。

已发布的国家专项应急预案包括：

1）国家自然灾害救助应急预案；2）国家防汛抗旱应急预案；3）国家地震应急预案；4）国家突发地质灾害应急预案；5）国家处置重、特大森林火灾应急预案；6）国家安全生产事故灾难应急预案；7）国家处置铁路行车事故应急预案；8）国家处置民用航空器飞行事故应急预案；9）国家海上搜救应急预案；10）国家处置城市地铁事故灾难应急预案；11）国家处置电网大面积停电事件应急预案；12）国家核应急预案；13）国家突发环境事件应急预案；14）国家通信保障应急预案；15）.国家突发公共卫生事件应急预案；16）国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案；17）国家突发重大动物疫情应急预案；18）国家重大食品安全事故应急预案。

待发布的国家专项应急预案：

1）国家粮食应急预案；2）国家金融突发事件应急预案；3）国家涉外突发事件应急预案（X230）。

2.3国务院部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。如：《公路交通突发公共事件应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》等。

2.4地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案，专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理，分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。如：《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急预案》等。

2.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

2.6重大活动应急预案。由主办方单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

三、存在的问题：

1 应急预案编制有待进一步完善

部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解，编制的应急预案往往侧重于生产安全事故的防范和处置，对突发环境事件疏于关注。

2 应急预案间欠缺联动性

在突发事件的应急处理中，一个事件往往涉及到各级各类大大小小的好几个预案。这些预案所涉及的部门有市政府、区县政府及相关职能部门，不同的预案虽然有些格式内容雷同的情况，但是分别由不同的部门负责编制和管理。这些部门有自己的一套灾情搜集系统，但每个部门更多地管理自己职责范围内的信息，收集、分析、处理方式也不同。虽然在应急管理上强调应急联动机制，但是在面对突发事件的第一时间各部门间往往信息沟通不畅，了解不够全面，只能掌握自己部门范围内的信息。

四、健全应急预案管理

1 加强宣传

采取多种形式对相关内容进行宣传和培训，督促各级环保部门和企事业单位对环境应急预案编制、评估、备案、修订等各环节高度重视并积极开展工作。

2 规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。

1.1企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。

1.2环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、智慧与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。

1.3地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立对辖区内环境敏感点、环境应急处置能力和保障措施进行分析的基础上，侧重于环境风险防范工程的落实，突发环境事件时如何统一指挥，组织相关部门开展应急处置，最大程度消除事态影响，适时发布信息等方面。

3 建立完善的预案报备制度，逐步规范预案管理。

推动《暂行办法》的贯彻落实，将工作模式从环保部门前往企业检查环境应急预案的情形，转化为企业在预案的编制和评估工作结束后主动向环保部门备案，这既能增强企业的环境安全意识，提升环保部门的工作效率，又能通过预案的备案管理帮助环保部门全面及时的掌握辖区内企业环境风险和隐患的状况。同时环保部门对应急预案进行动态管理，随时增减更新。

结束语：对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重復性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例[S].2003-05-09.

[2]李俊清.应急预案的蜕变及其原因分析[J].晋阳学刊，2011（4）：18-22.