平水镇人民政府文件

平水镇人民政府文件（通用10篇）

平水镇人民政府文件 篇1

平水镇人民政府文件

平镇政[2008]24号平水镇食品安全应急预案

为切实保障全镇人民的身体健康和食用安全，严防食品安全事故的发生，健全和完善食品安全应急处置体系，特制定本预案。

一、指导思想

按照省、市、县对食品安全监管工作的目标要求，本着对全镇人民群众生命安全高度负责的态度，组织食品安全成员单位认真做好食品安全管理工作，保障全镇人民的饮食安全。

二、组织领导

成立食品安全应急处理指挥部，总指挥由镇党委书记高新华担任，镇长冯华林、副镇长徐伟海、潘建华同志任副指挥长，裘剑平、王海明、黄建卓、陈伟忠、汤超、李阳、陈国芳、蒋晓坎、徐小玲、周华、周志康、包建国、孙学军同志为成员。指挥部下设办公室和四个应急小组。

1、办公室：设在镇政府社事办，主任由潘建华兼任、副主任由陈国

芳、徐小玲担任。

2、抢救组：由周华任组长，阮泽伟及镇人民医院全体医务人员为成员。主要职责是对事故受伤人员的紧急抢救及护理工作。

3、现场秩序维护组：由黄建卓兼任组长，陈伟忠及派出所全体同志

为成员，主要职责是事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序。

4、交通运输组：由李阳任组长，交警中队主要领导为成员，主要职

责是保障事故中的车辆需求。

5、后勤保障组：由骆玉兴任组长，办公室、社事办、民政、经管站等

全体同志为成员。主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。

三、应急处理机制

1、发生一般安全事故，办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报

告给指挥部全体成员。

2、发生重、特大安全事故，办公室在接到报警后应在10分钟内将信

息报告给指挥部全体成员及县委办、政府办及县、市急救中心。指挥部全

体成员在接到报警后，在镇内的要在10分钟内赶赴现场，在镇外的，必

须在最短时间内赶到现场。按职责分工做好本职工作。

四、工作要求

1、按照职能分工，各负其责，积极开展工作。

2、未经指挥部批准，任何单位和个人不得擅自发布事故方面的情况。

3、严格责任追究制度。凡因工作不得力，抢救不及时，人为造成重

大影响的，将按有关规定追究当事人责任。

附：平水镇食品安全工作委员会组织机构人员名单

平水镇人民政府

二〇〇八年二月五日

主题词：平水镇党政办公室2008年2月5日印发

共印90份

平水镇食品安全委员会

组织机构人员名单

主任：冯华林党委副书记、镇长

副主任：徐伟海副镇长

副主任：潘建华副镇长

委员：裘剑平王海明黄建卓汤超李阳陈国芳徐小玲蒋晓坎

各成员单位：

陈伟忠派出所所长

周志康工商所所长

周华镇医院院长

孙学军镇教育总支书记

赵百源镇中学校长

施祖扬镇中心校校长

王佳宝农技站站长

李金周畜牧站站长

包建国镇广电站站长

镇食品安全委员会组织机构下设工作小组办公室，办公室设在镇人民医院公共卫生科，主任由镇人民医院院长周华兼任。

平水镇人民政府文件 篇2

最近, 镇江市人民政府出台《镇江市农村秸秆综合利用实施意见》, 明确要从根源上减少秸秆焚烧现象, 在全市范围内实施“百村万户”秸秆利用工程。

《意见》指出, 综合利用秸秆、替秸秆找到合适的出路, 是解决秸秆焚烧的最佳途径。为此, 以禁止秸秆露天焚烧为目的, 在全市农村全面推广秸秆造粒、气化等多种形式的秸秆综合利用, 积极发展工业化利用秸秆新型产业。到2012年, 基本建立秸秆收集体系, 形成集还田、造粒、气化等为一体的多元化利用格局。《意见》对秸秆综合利用工作的目标任务、实施途径、具体举措、工作要求都作了明确, 要求坚持以疏导为主的工作方法, 建立秸秆禁烧奖惩制度, 各级政府要把秸秆综合利用工作纳入政府目标管理考核体系, 建立由农机、环保、财政、科技等相关部门参加的协调机制, 共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

追问政府“秘密文件” 篇3

在广州，甚至整个广东省，“孟浩的胡子”早已成为了公众事件。只要孟浩的胡子还在，人们就知道，神秘的广州市政府“39号文”还未公开。

2008年10月，广州市政府出台《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》，即39号文，内容涉及交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城共七大板块，该七大板块被划分至七大集团手中。

文件涉及民生多个领域，但却一直没有对外公布，此举引发了当地公众的广泛质疑，其中包括孟浩在内。2012年1月12日，在广东省政协小组会议上，孟浩立誓：“‘39号文一天不公布，我就一天不刮胡子了！”

当地媒体习惯用“死磕”来描述这场“一把胡子引发的公案”，有人喝彩，有人追捧，也有人蹙眉，认为这不过是“行为艺术”。

孟浩并不排斥这种说法，他告诉《中国新闻周刊》，他就是要用这种“政治行为艺术”，影响政治。

今年3月29日下午，在公众呼吁近五年之后，广州市政府终于掀开了39号文件的“盖头”。次日，孟浩也如约将他那长达16公分的花白胡子剪了。

很多人认为事件应该就此结束了，但在孟浩看来，文件公布了，胡子剃了，但追问和反思还在继续。

“隔空喊话”

3月29日，周五，是3月份最后一个工作日。整个下午，孟浩和广州律师赵绍华都在孟浩的办公室里等待“39号文”的结果。

这一天，是广州市市长陈建华许诺公开“39号文”的最后期限。此前，在今年的广州市“两会”上，陈建华表态，将在3月底公开“39号文”。

时间接近下午五点，几個朋友聚在孟浩的电脑前，不断刷新政府网站，还是未见踪影。孟浩有些不踏实，托人致电给市政府的一位朋友，很快得到答复：将在五点公布。

五点过后，这份神秘的39号文终于现身广州市政府门户网站。事实上，这是一份关于广州城市建设投融资体制改革的指导性文件，其主要内容即是广州市2009年组建七个大型国有投融资集团的实施方案和保障措施。七大城市投融资集团包括市城投集团、水投集团、交投集团、地铁集团、广日集团垃圾处理板块、发展集团燃气板块及亚运城经营开发。

文件称，改革的目的是要减轻财政投资压力，明确企业在城市建设中的投融资主体地位，创新城市建设投融资体制等。

不过，让人不解的是，这份“以改革为名”的文件出台后一直没有正式公布。

在孟浩为此蓄须一年后，2013年1月23日，广州市长陈建华在两会新闻发布会上回应有关“39号文”提问时，对着镜头向孟浩“隔空喊话”，政府今年3月底之前将公布文件，希望孟浩“下午就给胡子理了，干干净净地以崭新的形象参加省两会。我们两会见！”

3月29日下午，在确认“39号文”已经公开后，孟浩向几十位本地媒体记者发了邀请短信：30日上午9点30分，海心沙广场剃须。

时间和地点精心选择的，9点30分代表了孟浩所在的“九三学社”，海心沙则是广州当地的地标性区域。

30日上午，记者们陆续来到现场，把孟浩团团围在中间。天空飘着细雨，场面看上去有些混乱。在众多双手撑起的伞阵里，孟浩自己动手，剪下第一刀，剩余的长须则由好友赵绍华律师代劳。

“现场甚至有人打趣，‘这些人都有病，下雨天来看一个老头剃胡子，还有这么多记者采访。”孟浩说。

剪毕，孟浩把16公分长的花白胡须全部收集起来，“将来做成一支毛笔，起名就叫‘急公好义书正气”。

迷雾重重

事实上，对 “秘密文件”的追问并非从孟浩的胡子开始。广州本地知名网友“巴索风云”也曾是追问者之一。

“那时候除了我，还有很多网友都在找这份文件。”“巴索风云”告诉《中国新闻周刊》， “39号文”的身影，最早出现在2009年9月广州市花都区一份生活垃圾处理中心项目环评公告上。

这份曾在当时引发公众强烈“反焚”浪潮的环评公示称，广州广日集团有限公司即将在花都区狮岭镇汾水林场建立一座垃圾焚烧发电厂，而且该项目援引的政策依据是政府“39号文”。

“当时我们就疑惑，为什么一直以生产电梯为主营的广日集团，没有经过招投标就可以来经营垃圾焚烧的项目。”“巴索风云”说，这种质疑驱使一些网友开始搜寻39号文全文，但各种公开的渠道都查找不到，“38号、40号文均在，独缺39号。”

此后，亚运会之后，广州著名景点海心沙开始收费，网友们怀疑，这一事件也和39号文有关。

公众的最初的追问并没有结果，而此时，广州市在2009年完成了七个投融资集团的组建。广州市政府通过注资、资产注入、土地权益划拨、资源倾斜、推动上市、提高资源价格、购买服务等一系列扶持措施培育七大国资投融资集团。而几乎每一个集团，都因为这种“行政特许”获得了某些民生领域的经营权，涵盖水务、交通、地铁、燃气、垃圾处理等。

2011年3月开始，“39号文”开始引发媒体以及孟浩的关注，“当时一位当地记者来和我说垃圾焚烧厂的事情，走之前‘落下一份文件。这份文件就是‘39号文，封皮上印着‘内部材料（改革完成前）。”孟浩说。

这让孟浩感到疑惑，这份关系到广州市交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理等民生领域各个方面的文件为何从未公开？

2011年5月初，作为省政协常委的孟浩找来几个一起探讨，包括中山大学公共管理学院教授郭巍青、华南师范大学政治学副教授唐昊、网友“巴索风云”等。大家当时的判断是，这份文件涉嫌用政府扶持的方式制造行业垄断，显失社会公平。

当地媒体也捕捉到了这个敏感的新闻，《广州日报》很快发表了题为《广州市政府回应个别人对39号文提出的问题》的文章，以市政府有关部门负责人的名义回应称：该文是市委、市政府进一步解放思想，积极创新，为城市建设投融资体制改革探索新路。

很多律师、学者也加入追问的队伍，大同律师事务所主任朱永平说，他曾向广州市政府申请公开“39号文”，但遭到拒绝。今年1月17日，朱永平甚至以涉嫌违反国家《政府信息公开条例》为由，把广州市政府告上了法庭。

这一引发轰动的案件原定于3月1日上午在广州市中院开庭。但在开庭前一天下午，朱永平突然撤诉。朱永平对媒体透露：“有上级主管的人，向我做了一些思想动员，判决下来也已经公布了，说没有什么必要。”

孟浩告诉《中国新闻周刊》，宣布蓄须以后，他曾与陈建华的秘書联系，希望政府尽快公布，有利于政府和市长的形象，但迟迟没有下文。

“围观会”再追问

4月3日，文件公布第4天，广州当地多名民间人士发起39号文“围观会”，孟浩在会上继续追问。“既然是城市建设投融资体制改革，为什么不能像其他省份和城市那样公开改革方案、吸纳社会各方意见，反而要偷偷摸摸地进行所谓的改革？”孟浩说。

华南师范大学政治学副教授唐昊对39号文的制订过程表达了看法，他告诉《中国新闻周刊》，39号文有保护某些特定群体的利益的嫌疑，“公众对政府保密文件没有太多的监督手段，只能是隔空喊话，市长也在隔空喊话，缺乏直面交流的渠道和机制。”

“39号文的实质就是政府缺钱花，要借钱。”赵绍华对《中国新闻周刊》说，但是政府自己又不能直接去借贷，就成立了几个公司。但这些公司没东西不行，银行不会贷款给他们，于是政府就把优质资产划给这几个公司，让他们去融资，这样一来，“可能损害的是城市和市民的长远利益。”

广东省社科院研究员丁力说，39号文之所以当时没有公布，一个很重要的因素是，“当时企业的负债结构是比较糟糕，钱用多了，拿出来是比较难看。”

这一说法从广州市长陈建华的解释中可以得到印证，陈建华曾说，文件公开前提条件是要在七个企业和平台改革完成之后。有六大企业顺利按文件做了改革调整，但有一家企业退出平台较困难。“按照要求，企业的资产负债率要达到70%以下，这家企业高达88%。去年，广州努力筹集100亿元的国有净资产，注入这家企业，让其资产负债率下降到70%以下”。

在丁力看来，39号文的问题在于改革方向有问题。“这样一来，整个和市场化改革是背道而驰。”因为在此背景下，民营企业要想和国有企业享受同等待遇，几乎不可能的。

朱台镇人民政府文件 篇4

朱政发[2009]10号

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关于深度治理大气污染改善环境空气质量的

实 施 方 案

各村、企业、镇直部门：

为深入实施碧水蓝天行动计划，切实改善我镇环境空气质量，创造清洁优美的生态环境，保障人民群众身体健康，推动生态、和谐、宜居、宜业新朱台建设，根据市区环境保护工作暨深度治理大气污染改善环境质量动员大会会议精神及淄政办发[2008]140号文件精神和要求，经镇政府研究，确定以工业集中区为重点在全镇范围内开展大气污染深度治理综合整治，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，切实把环境保护作为全镇经济社会发展的“命门”，将深度治理大气污染改善环境空气质量作为我镇环保工作的重中之重，集中整治二氧化硫、粉尘、烟尘、扬尘，尽早达到省、市、区控制目标要求，空气质量明显改善，并自2009年7月1日起全镇环境空气质量良好率达到70%以上，为加快建设生态、和谐、宜居、宜业新朱台创造良好条件。

二、治理内容、时限要求和工作措施

一是抓好对氯乙酰氯等涉氯企业、树脂企业和农医药中间体生产企业为主的化工异味治理。这是目前工业集中区内化工异味产生的主要污染源。镇政府将与镇域内所有化工企业签订环保目标管理责任书，要求企业加大资金投入，加强内部管理和生产设备管理，对所有废气排放点位要逐一排查并落实相应的治理改进方案，杜绝跑冒滴漏现象。同时，要求加强对环保设施和设备的保养和检修，加强对有关操作人员的培训和教育，严格考核奖惩，保证生产正常达标运行。严防私自停运、偷排偷放和超负荷运转。企业要建立24小时主要领导值班巡查制度，并配合区环保分局安装污染物在线监控装置。凡年内被查处化工异味扰民2次以上的，责令该企业停产停业；对造成环境污染事故的，依法予以关闭，并追究有关单位和个人的法律责任。（时限要求：5月底前完成）

责任单位：镇经贸委 环保一中队

二是要抓好烟尘治理,控制SO2排放量。企业要加强对烟尘和二氧化硫治理设施的维护和运行，确保达到相应时段的排放标准。2009年5月底前，企业10吨以上燃煤锅炉必须全部安装脱硫设施，实现二氧化硫和烟尘的达标排放；10吨以下企业锅炉、燃煤茶水炉、直燃煤炉灶、洗浴中心供热锅炉等一律改用清洁能源，严禁直接燃煤。未按要求安装脱硫除尘设施或未改用清洁能源的一律关停。（时限要求：5月底前）

责任单位：镇经贸委 环保一中队

三是抓好扬尘污染和工业企业粉尘污染治理。对镇政府驻地主要干道要做到每日一洒水、清扫，对镇村连接主干道的土路路面进行硬化；与镇域内各建设单位、朱东王营煤炭批发市场、新型建材企业及铁矿签订扬尘治理目标管理责任书，督促各治理单位严格按要求落实扬尘治理各项措施，并加强巡查。做到：2009年6月底前，所有施工场地扬尘点必须采取有效的抑尘防尘措施，出口必须设置车辆清洗平台，施工现场道路必须进行硬化处理并每天定时清扫洒水降尘，风力在四级以上不得从事有扬尘产生的施工作业。道路施工要实行封闭式作业，弃土、废料、渣土必须及时清运并洒水冲刷现场，未能及时清运的，必须采取遮盖等防尘措施。对达不到治理标准和要求的一律停止建设和施工。

责任单位：建环土地委 有关村委会

四是抓好焚烧作物秸秆及其他废弃物污染治理。从今年开始，在全镇范围内将树木枝叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质纳入禁烧范围。建立农村环境综合整治长效机制，加大投入，做到车辆、人员、经费到位，保证各村垃圾及时清运，保证村容村貌整洁卫生。定期组织农村环境综合整治领导小组成员及各工作片、村主要负责人逐村进行检查考核、通报。认真总结去年秸秆禁烧的经验做法，进一步健全完善工作机制，加大宣传力度，认真搞好焚烧作物秸秆及其他废弃 物污染治理。

责任单位：农委 建环土地委 各工作片 村委会

三、以区域环评为契机，加快产业结构调整步伐，进一步提升环境质量

积极协调市区环保部门，配合山东大学加快区域环评步伐，对工业集中区内的企业进行重新洗牌，符合国家产业政策和环保要求的进行整顿规范，不符合的一律予以关闭或限期转产，优化产业结构，进一步消除影响环境大气质量的污染行为。同时，根据工业集中区的实际和发展规划，利用齐城污水处理厂优势，今年将实施地下污水管网工程和集中供热工程规划建设。对企业的雨污水实行分流集中收集处理，淘汰工业集中区内10吨位以下的小锅炉，实行统一集中供热供气。届时，将使烟尘及二氧化硫的排放量达到环保标准和要求，大气质量将明显改善。

四、加强领导，周密部署，确保大气污染深度治理工作顺利开展

这次大气污染深度治理时间紧、任务重、难度大，我镇被列入全市30个重点污染治理乡镇名单。各单位一定要高度重视，进一步明确工作目标和工作重点，制定治理方案、具体措施，把大气污染深度治理作为环保工作的重中之重，扎扎实实地抓紧抓好抓出成效。镇上专门成立了以镇长任组长，分管领导为副组长的深度治理大气污染改善环境质量工作领导小组，加强对大气污染治理工作的指导和调度，每周对重点治理单位组织进行一次工作调度，每月组织进行一次全面督查。对重点治理企业实行专人包企业制度，对57个行 政村实行机关干部包村责任制，加强环保长效机制建设，严格落实环保责任制。在全镇范围内对化工异味扰民行为实行举报有奖制度，发动广大群众积极参与，群防群治，确保大气污染深度治理工作顺利开展，努力推动生态、和谐、宜居、宜业新朱台建设。对未按时完成治理任务的单位，坚决实行“一票否决”。

附：朱台镇深度治理大气污染改善环境空气质量领导小组成员名单

二○○九年三月一日

附件：

朱台镇深度治理大气污染改善环境空气质量

领导小组成员名单

组 长：李家刚 镇党委副书记、政府镇长 副组长：王晓滨 政府副镇长 成 员：王 威 镇党委副书记

代学立 镇党委委员、政府副镇长、朱台片总支书记 王效礼

镇党委委员、镇武装部长、王庄片总支书记 焦

伟 镇党委委员、纪委书记、高阳片总支书记 相昆涛

镇党委委员、桐林片总支书记 张玉玲 政府副镇长、大柳片总支书记 谢洪亮

政协办公室副主任、大夫片总支书记 崔德勇 朱台派出所长

刘汉明 朱台工商所长

许恒平

朱台供电所长 朱建军 镇党政办副主任 王洪坤 镇工会主席、安监站站长 张培杰

镇经贸委副主任

常向恒 镇建设土地委副主任、城管队长 梁春青

临淄环保监察执法一中队队长

晋江市人民政府文件 篇5

晋江市人民政府文件

晋政文〔2008〕215号

晋江市人民政府关于表彰2006—2008学优秀教师和先进教育工作者的决定

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

两年来，我市广大教师和教育工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为宗旨，认真实施素质教育，积极推进教育创新，努力提高教育质量，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，为我市经济社会发展做出了重要贡献，涌现了一大批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。为表彰先进，推广典型，进一步激发广大教师和教育工作者的积极性，努力开创教育工作新局面，经研究，决定授予林月影等168位同志“晋江市优秀教师”和吴文场等47位同志“晋江市先进教育工作者”称号。

希望全市教育工作者继续加强业务学习，不断提高自身素质，发扬敬业乐教、无私奉献的精神，努力成为政治坚定、思想过硬、知识渊博、师德高尚、业务精良的人民教师；希望受表彰的同志发扬成绩，戒骄戒躁，继续努力，为发展晋江教育事业再创新的业绩。

附件：晋江市2006—2008优秀教师和先进教育工作者名单

二OO八年九月四日

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附件：

晋江市2006—2008学优秀教师和先进教育工作者名单

一、晋江市优秀教师名单（168人）

（一）中学、职校、教师进修学校93人

晋江一中

林月影

晋江一中

陈秀燕 养正中学

杜惠东

养正中学

郑育坤 养正中学

郑明铿

季延中学

肖海滨 季延中学

林琼瑶

季延中学

毛家水 侨声中学

吴福金

侨声中学

肖保雷 侨声中学

刘显晶

侨声中学

杨中湘 毓英中学

蓝县华

毓英中学

王幼苗 南侨中学

陈

宇

南侨中学

严红玉 英林中学

蔡长振

英林中学

洪锦绣 首峰中学

陈金象

首峰中学

柯昌蕃 首峰中学

杨幼女

平山中学

李一萍平山中学

陈秀阳

晋江二中

缪妹玉 晋江二中

黄道祥

晋江二中

陈泽峰 陈埭民族中学敖娟琴

陈埭民族中学

陈婷婷 磁灶中学

吴金龙

磁灶中学

张明田 磁灶中学

吴俊生

永和中学

颜建增 永和中学

刘燕茹

内坑中学

洪培峥 晋江职校

朱海燕

晋江职校

柯孙侨 华侨职校

林碧英

华侨职校

林华山 安海职校

周婉慧

晋兴职校

林珊瑚 晋江五中

程积慧

晋江五中

张贻集 晋江五中

刘家良

深沪中学

陈征淮 阳溪中学

施文默

阳溪中学

林建清 华侨中学

姚清潮

南区中学

张国强 池店中学

颜宝珠

紫华中学

王灿辉

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紫华中学

叶志聪

远华中学

叶明瑜 东石中学

黄金钗

高登中学

陈曲萌 云峰中学

施荣贵

龙侨中学

洪金蕊 英墩中学

李金锥

安海中学

刘文杰 安海中学

洪志华

安海中学

吕耿銮 安海中学

李珊珠

安海中学

陈婉芬 松熹中学

林火炬

松熹中学

李缘钢 慎中实验学校李玉瓶

鸿江中学

伍明显 尚志中学

官惠芳

南湾中学

张文墨 梅溪中学

吴进田

锦东华侨学校

谭训珍 石圳华侨中学王芳彭

南岳中学

叶

灵 西滨中学

苏伙凤

南峰中学

李文育 陶英中学

陈名星

丰光中学

林阿章 三民中学

吴加滨

罗山中学

李典运 罗山中学

贺德斌

紫帽中学

祝正勇 金山中学

柯子倡

新侨中学

李永林 新侨中学

张爱华

紫峰中学

吴明庆 潘径中学

杨育忠

子江中学

张必显 子江中学

颜丹萍

子江中学

张清现 子江中学

林月生

嘉辉中学

吴

栋 中远学校

李

琼

季延初级中学

潘朝晖 教师进修学校

蔡明指

（二）小学、幼儿园、特殊教育学校75人

实验小学

许丽玲

实验小学

王亚芳 笫二实验小学杜晓晴

笫二实验小学

张渊菁 青阳晓聪小学苏秋凉

青阳中和小学

施美珠 梅岭双沟小学柯丽芬

西园版筑中心

庄秀姗 西园车厝小学林淑棉

罗山育教育办

曾彩霞 罗山荣宗小学张良旋

新塘南塘小学

杨远远 新塘沙塘中心杨红菜

灵源灵水中心

吴漳平灵源华林小学肖小娟

紫帽紫星小学

卓瑜瑜

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磁灶瑶琼小学陈冰心

磁灶张林中心

余林嫒 磁灶尚志中心陈金辉

磁灶教委办

徐建平磁灶中心小学吴秉鸿

磁灶大宅小学

陈丽花 池店唐厝小学黄带娣

池店溜滨小学

李珊红 池店中心小学陈

芳

陈埭紫峰中心

李祥霓 陈埭江头小学丁婷婷

陈埭求聪中心

许锦云 陈埭龙林中心张燕燕

内坑柑市小学张丽燕

内坑中心小学陈玉理

安海养正中心黄丽蓉

安海仁寿中心颜缘缘

安海成功中心高玉娜

安海坝头中心李福满

东石塔头小学孙文艺

东石毓德小学蔡宝塔

东石教委办

肖丽婷

永和玉溪小学王恭礼

永和启蒙小学姚文章

永和启初小学许连发

英林嘉排中心张向前

英林英埔小学柯清强

龙湖启文小学许毓婷

深沪中心小学施剑呤

深沪教委办

蔡长兴

深沪金屿小学姚志军

金井毓英中心黄纯蓉

金井金州小学柯阳春

特殊教育学校苏婷婷

实验幼儿园

洪黎璇

竹园幼儿园

张丽霞

陈埭西滨小学

颜亚华

内坑霞塘小学

尤明星

安海养正中心

陈善理

安海桥头中心

黄那艺

安海中心小学

朱炳兴

安海中心小学

陈海蓉

东石金山小学

陈丽需

东石蓬山小学

张百隐

东石井林小学

黄海瑞

东石笫二中心

许流水

永和益群小学

颜丽山

永和东华小学

许胜加

永和教委办

洪少彬

英林凤山小学

陈真真

龙湖英峰小学

刘明珠

龙湖启文小学

施翔瑛

深沪教委办

王幼娜

深沪华峰小学

游红珍

金井岱峰中心

蔡佳乐

金井毓英中心

黄东阳

特殊教育学校

陈春限

海滨小学

林春媚

安海幼儿园

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二、晋江市先进教育工作者名单（47人）

（一）教育局5人

吴文场

庄少瑜

陈秋惠

陈慧凝

梁永泉

（二）中学、职校22人

晋江一中

颜晓玲

毓英中学

张友力 南侨中学

兰应灵

英林中学

张丽丽 英林中学

陈俊卿

平山中学

许明哲 陈埭民族中学王洛阳

磁灶中学

曹传茂 永和中学

杨秋虹

内坑中学

陈良平晋江职校

刘贵德

晋江职校

洪长庚 华侨职校

施建雄

华侨职校

张双熙 南区中学

许前卫

南区中学

庄婉玉 江滨中学

朱钢强

紫帽中学

黄鸿源 灵水中学

林宏图

中远学校

宋明贤 季延初级中学陈丽坤

教师进修学校

陈俊颜

（三）小学、幼儿园20人

青阳崇德小学郭加殷

梅岭平山小学

李淑美 梅岭教育办

黄珍藏

西园霞浯小学

王良荣 罗山育青小学蔡美霞

罗山梧桐小学

王佳媚 新塘湖格小学林志胜

灵源教育办

王明仁 池店雁山小学黄毅君

池店潘湖小学

曾志强 陈埭教委办

柯莉莉

内坑教委办

李文艺 东石教委办

洪松茂

永和教委办

陈昌英 英林埭边小学张栋梁

英林回澜小学

洪天示 龙湖衙口中心施金守

龙湖阳溪中心

施少游 深沪教委办

吴允祝

金井教委办

施德忠

--------主题词：教育

先进

表彰

通知

市直有关单位：综治办、监察局、人事局。

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抄送：泉州市政府办、教育局，晋江市委办、政协办、纪委

办，市委宣传部、教工委，教育系统各单位。

晋江市人民政府办公室

2008年9月4日印发

青州市人民政府文件 篇6

青政发［2008］49号

青州市人民政府

关于开展第二次经济普查的通知

各镇政府、街道办事处，园、区管（工）委会，市直各部门，各有关单位：

根据潍坊市政府《关于开展第二次全市经济普查的通知》（潍政发[2008]9号）要求，市政府决定开展第二次全市经济普查，现将有关事项通知如下：

一、普查指导思想和主要目的

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供基本国情国力数据，为各级党委、政府进行宏观管理和科学决策服务。

（二）主要目的。全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我市产业组织、产业结构、产业技术现状以及各生产要素的构成；摸清我市各类企业和单位能源消耗基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象和范围

本次普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008。

四、普查组织和实施

经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各级、各部门一定要高度重视，将第二次经济普查列入重要议事日程，确保普查工作顺利进行。为加强对普查工作的组织领导，市政府成立青州市第二次经济普查领导小组（名单附后），负责普查的组织和实施。领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的日常组织和协调，各有关部门负责相关事项的协调配合。涉及普查宣传动员方面事项，由市委宣传部负责协调；涉及普查经费方面事项，由市财政局负责协调；涉及物资保障方面事项，由市发改局负责协调；涉及工业经济方面事项，由市经贸局、中小企业局负责协调；涉及商业、餐饮业方面事项，由市贸易局负责协调；涉及市场物流方面事项，由市市场物流发展局负责协调；涉及旅游方面事项，由市旅文委负责协调；涉及教育方面事项，由市教育局负责协调；涉及科技方面事项，由市科技局负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由市监察局负责协调处理；涉及社团和非企业单位名录方面的事项，由市民政局负责协调；涉及机关和事业单位名录及普查办公室人员抽调方面的事项，由市人事局负责协调；涉及建筑业、房地产开发方面的事项，由市建设局负责协调；涉及信息产业方面事项，由市信息产业局负责协调；涉及外经外贸方面事项，由市外经贸局负责协调；涉及公路、交通方面事项，由市交通局负责协调；涉及文化产业方面事项，由市文化局负责协调；涉及卫生方面事项，由市卫生局负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面事项，由市国税局、市地税局和市工商局负责协调；涉及普查整项工作监督检查方面事项，由市委市政府督查局负责协调；涉及广播、电视宣传方面事项，由市广电局负责协调；涉及组织机构代码方面事项，由市质监局负责协调；涉及银行、证券、保险方面事项，由中国人民银行青州支行、潍坊银监分局青州办事处负责协调。市政府其他部门也要充分发挥各自职能，各负其责，通力协作，密切配合，确保普查工作顺利进行。

按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，各镇、街道、园、区要设立相应的领导小组及普查办公室，负责本辖区普查工作的组织和实施。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

市第二次经济普查领导小组办公室要切实加强对各镇、街道、园、区和各部门普查工作的组织实施、协调、督查。

五、普查经费保障 本次普查所需经费由各级财政分级负担，并列入当地相应财政预算。要确保普查所必需的各项开支按时拨付到位，保证普查工作顺利开展。市级财政主要承担以下方面的经费保障：市普查领导小组办公室日常工作运转；制定全市总体方案、编制各项普查技术实施方案；编印全市各类经济普查表格、普查员工作手册和培训教材，开展宣传工作；经济普查试点；经济普查数据的采集与质量控制；设备购置；数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。各级普查机构要厉行节约，从严控制开支，加强经费管理，做到专款专用，确保经济普查数据质量。各镇、街道、园、区负担所属区域普查所需费用。

六、普查工作要求

（一）切实加强领导。第二次经济普查是一项重大的国情国力调查，各级各部门一定要充分认识到搞好第二次经济普查的重要意义，切实把第二次经济普查列入今明两年政府的重点工作，抓紧抓好。一要突出政府行为。各镇、街道、园、区要迅速成立相应的普查领导小组及办公室。各镇镇长、街道办事处主任、园、区管（工）委会主任兼任领导小组组长，分管领导兼任办公室主任，要一级抓一级，层层抓落实。二要落实领导责任制。各级经济普查领导小组组长是经济普查的第一责任人，领导小组办公室主任是直接责任人。根据经济普查总体安排，及时做好机构组建、经费落实、人员选调、普查试点、业务培训、现场登记、数据处理等一系列工作。三要搞好部门协调。按照部门职责分工，市经 济普查领导小组各成员单位要积极做好人员抽调、经费保障、宣传发动、数据提供、督导检查等各项工作，确保经济普查工作顺利进行。

（二）坚持依法普查。要严格按照《全国经济普查条例》有关规定，坚持实事求是的原则，坚决杜绝弄虚作假现象。凡在青州境内的所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各级统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。

（三）加强宣传工作。各级新闻单位要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

附件：青州市第二次经济普查领导小组成员名单

二〇〇八年五月十三日 附件：

青州市第二次经济普查领导小组成员名单

组 长：

韩幸福

市委常委、副市长

副组长： 成 员： 刘学军

孟庆广

赵建宏

孙国明

张传圣

丁忠敏

崔乐伟

李明德

扈文高

李宗泉

许文昌

王玉亭

夏立华

高绪森

李

旭

李守富

步洪祥

市政府副秘书长、法制局局长

市发改局局长 市新闻中心主任 市统计局局长

市经贸局副局长 市教育局主任科员

市科技局副局长 市监察局副局长 市民政局副局长

市基础设施建设资金管理中心副主任市人事局副局长、纪检员 市国土资源局副局长 市建设局纪委书记 市信息产业局副局长 市中小企业局副局长 市外经贸局副局长 市贸易局副主任科员

张爱萍

市市场物流发展局副局长 杨建政

市交通局副局长 高

琳

市文化局副主任科员

杨春花

市卫生局党委委员、计财科科长 李培三

市旅管办副主任 金德礼

市国税局副主任科员 刘晓军

市地税局副局长

冯世伟

市委、市政府督查局副局长、市府办副主任 薛良林

市广播电视局工会主席 兰永俊

市工商局纪委书记 冯建华

市质监局副局长

李英海

中国人民银行青州支行副行长 张洪波

潍坊银监分局青州办事处副主任 李洪海

国家统计局青州调查队副主任科员

领导小组在市统计局下设办公室，孙国明同志兼任办公室主任，李洪海同志兼任办公室副主任。

主题词：统计

经济 普查

通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法

院，市检察院，市人武部。

青州市人民政府办公室

平水镇人民政府文件 篇7

德宏人民广播电台自2002年开始使用数字音频工作站以来, 为了保证播出网的安全, 制播网单独形成封闭隔离的局域网, 在早期的使用过程中, 因为使用卡带、CD机、DVD机较多, 我们严格限制录编播计算机USB接口的使用, 所有的节目都是进行1:1的录制后发送至制播网服务器, 但是随着计算机和互联网日新月异的发展, 大量的文件都是通过互联网来获取, 而且文件需求量越来越多, 以往1:1的灌录模式虽然保证了制播网的安全, 但是效率低下, 制作人员的工作量相当繁重, 同时使得本来有限的录音室长时间用来灌录节目, 影响了正常的节目录制, 也严重影响了节目质量的提高。2012年9月我台在升级了音频工作站系统之后, 为了减轻录制人员的工作量, 提高工作效率, 建设内外网安全交换系统势在必行。

1 德宏人民广播电台内外网数据交换平台建设介绍

因为2012年音频工作站升级, 我们选用了杭州联汇最新的Prolink播出系统, 所以为了形成配套的系统, 内外网数据安全交换系统我们依旧选用了杭州联汇的DatabridgeII系统。

数据桥分三部分组成:

1) 数据桥内网服务:此端位于内网和制播网连接。为节省资金, 我台将音频工作站升级时换下的音频资料服务器dell1950作为数据桥内网服务器端, 运行后台服务, 负责生成内网的数据库同步信息 (.sdf格式文件) , 同时处理将外网的文件发送和下载请求 (.xml格式) , 并将相应请求下载的音频文件传送至共享目录, 等待数据交换单元处理;

2) 内外网交互管理平台:此端位于办公网, 作为单独的管理平台, 安装内外网交换管理平台软件, sqlserver数据库与内网实时同步。用户登录管理平台WEB页面, 进行文件的上传下载及节目、栏目查询等。另外运行后台服务, 处理接收到的内网数据库同步信息 (.sdf格式文件) , 使内外网数据库保持一致, 同时生成外网上传下载请求信息 (.xml格式) 文件;

3) 数据交换单元:一端连接外网, 一端连接内网, 在定量时间间隔内扫描内外网服务器共享目录, 并对新发现的文件进行设定处理:a、将外网文件下载上传请求等信息文件 (.xml格式) 摆渡至内网相应共享目录, 然后由内网后台服务进行处理;b、将内网响应的信息文件 (.xml格式) 摆渡至外网相应共享目录, 然后由外网后台服务进行处理;c、将内网的数据库同步信息文件 (.sdf格式) 摆渡至外网, 由外网后台服务处理;d、将外网上传的音频文件摆渡至内网, 外网下载的文件由内网摆渡至外网。

在安全措施方面, 内外网服务器后台服务根据请求, 生成特定格式的文件, 如上传下载请求文件为.xml文件, 数据库信息文件为.sdf文件, 音频文件为重新编码的.bwf波形文件, 数据交换单元则只处理指定格式内容的文件并单向摆渡。同时数据交换单元的外网单元有杀毒单元及文件是否被修改监测等单元, 分别对文件进行安全处理, 更进一步地保证数据的安全性。

2 Databridge系统工作原理介绍

Databridge系统是一款针对广播电台使用特点而开发的产品, 针对性强、安全可靠性高。数据桥一端连接内网一端连接外网, 是内外网数据传递员, 通过内置控制软件实现数据交换, 数据桥由于不依赖于TCP/IP等网络协议和操作系统, 也就安全隔离了内网和外网之间的连结, 当有数据交换请求时才进行数据在内外网的搬运工作, 在数据搬运过程中, 数据桥将首先对所搬运的数据的合法性、结构等进行甄别, 保证被搬运的数据是被允许的, 而且没有被病毒感染。

2.1 工作流程

数据桥的基本工作流程如下:

1) 位于外网应用服务器上的请求端, 结合具体应用提取用户的请求 (包括要求调用数据和发送数据) , 并且将其按照时间顺序排列形成请求队列, 等待数据桥进行处理;

2) 数据桥从请求端调用请求队列, 将请求队列传递到内网中, 要求发送数据或者请求接收数据;

3) 内网的应用服务器接收请求队列, 并且开始在内网中读取需要传送的数据或者接收传递过来的数据;

4) 读取请求队列完成后数据桥开始传送数据, 将数据传至送需要接收的应用服务器上;

5) 自动将设定好的需要传输的文件传输到指定位置, 并且可以根据需要填写相应的数据库。

2.2 防毒手段

Databridge采用基于内容的检测方式, 只允许限定的几种文件格式可以进行传输, 目前可支持:s48、mp3、wave、LH txt (联汇独有格式化文本文档) , 除此以外的所有格式全部被挡在Data bridge外面。在保证音质的前提下, 重新打散和重新编码需要传的音频文件, 肢解和粉碎病毒的数据结构, 彻底消除病毒隐患。在传输过程中, 对文件进行严格的格式校验, 包括重编码标志校验及帧结构校验, 保证传输的文件安全正确。

基于内容检测方式的特点:

1) 音频数据帧格式判断;

2) 逐帧校验;

3) 自动格式重编码;

4) 音频文件自校验功能。

2.3 DataBirdge应用体系结构

DataBirdge系统采用协议终止、内容检查、访问控制、日志审计、身份认证等安全技术, 实现内外处理单元之间应用数据的安全摆渡, 外网部分还可以内嵌病毒查杀功能, 额外保护外网内容安全。

内网处理单元的数据接收代理接收来自内部网络应用客户端的数据包, 经过应用层协议解析还原为应用数据, 进行内容检查后通过数据摆渡引擎摆渡到专用隔离硬件。外网处理单元接收到隔离硬件摆渡过来的应用数据后, 对其进行病毒查杀并重新封装应用层协议, 最后通过外网处理单元的数据发送代理将数据包发送到外部网络。

外网的数据要进入内网, 也是由内网管理程序配置, 数据桥将应用配置由内到外进行配置, 配置完成后, 外网才具有向内网提交数据传递要求的功能, 无法在外网配置任何的安全应用, 保证了系统的安全, 而外网发起数据传递要求是必须通过安全保障能力及策略工作后才可进行和传送。

3 结论

德宏人民广播电台自2012年9月开始使用Databridge内外网数据安全交换平台以来, 极大地提高了制作人员的工作效率, 特别是记者在办公室或是在家中就可以将采访资料发送至内网服务器, 录制人员便可在第一时间及时地调用采访素材, 简化了工作流程, 同时也大大提高了录音室的使用效率。

但到目前为止也存在一个隐患, 就是当时建设该系统时, 处于资金的考虑, 我们没有设计备份单元, 所以在数据桥安全交换单元出现故障的情况下, 整个安全交换系统就无法使用, 2013年2月份安全交换单元出现了故障, 花费了近半个多月的修理时间, 后查明原因是因为长途运输, 芯片散热器脱落, 使得数据桥安全交换单元芯片过热而出现宕机, 所以为了系统的不间断正常服务, 还需做一备份。

摘要：制播网的高安全性要求, 使得电台的制播网与综合业务网在物理网络连接上完全隔离, 针对电台内外网需要大量音频文件交换的特点, 建设音频文件安全交换系统成为各电台的选择。本文介绍了德宏人民广播电台内外网安全交换系统建设情况, 并对实际应用进行了总结。

关键词：内外网,音频文件,安全交换系统

参考文献

[1]DataBridgeII系统介绍.杭州联汇数字科技有限公司, 2007, 3.

平水镇人民政府文件 篇8

以往这类政府公文的印制，需要事先到印刷厂预印大量红头纸，当需要打印红头文件时，将预印好红头的纸放入打印机的纸盒，打印文件内容，之后再由人工完成折页、装订、加盖公章的工序。然而，这种预印红头的印制模式需要大量人工操作环节，不仅操作繁琐、效率低，还要提前印刷大量红头纸，常常会出现纸张不统一、占压库存或库存不足等各种问题。而当遇到一些需要收回或销毁的机密文件时，还必须在文件首页打印体现文件份数的序号以便记录并追踪其去向，这使得印制流程更加繁琐。

富士施乐“政府公文解决方案”不仅最大程度地优化了“红头文件”的印制流程，大幅提升了制作效率，更重要的是将传统繁琐的手工操作环节转化为电子化自动流程，自动完成红头、正文、公章、序号编注的一键打印输出，并直接自动装订成册，大大缩短了“红头文件”的印制时间。

采用富士施乐“政府公文解决方案”后，无需事先预印红头纸，利用富士施乐的一台彩色数码多功能机和一台黑白数码多功能机以及DocuWorks软件就可以解决所有问题。当操作人员选择“红头文件功能”并发送打印指令后，DocuWorks软件会自动筛选黑白内页及红头、红章页，并将黑白页发送到黑白数码多功能机的机密信箱，红头、红章页由彩色数码多功能机直接打印，工作人员只需将打印出的红头、红章页放入黑白数码多功能机的插页器，再从机密信箱找出黑白页选择打印即可直接打印并自动制作成小册子。这种全新的“政府公文解决方案”将以往需要7个人工操作步骤降低为1步，不仅有效提高了印制效率，更将出错率降至最低，在提高政府办公效率的同时，大大节省了人工及文印成本。

此外，“政府公文解决方案”还具有包括序号打印等诸多专为解决政府文件印制过程中的特殊需求的便捷功能。在为机密文件首页打印序号时，只需设置编码范围、标识内容、字体和位置，就可以自动完成印有序号的“红头文件”的印制，省时又省事。目前，这些功能不仅在各级政府机关得到广泛应用和好评，更在法院、银行等对信息安全要求比较高的机构受到欢迎。

长期以来，具有丰富文件管理经验的富士施乐一直致力于文件管理解决方案的开发，更与各政府机构及企事业单位密切合作，为其量身定制能满足各种特殊需求的政府公文解决方案。富士施乐的文件管理解决方案和服务不仅得到政府等行业客户的欢迎，富士施乐也因此陆续收到了来自政府客户的表扬信，并荣获了“2011年度政府采购优秀解决方案奖”、“政府文印之友”等多个政府机构颁发的奖项。相信随着富士施乐“政府公文解决方案”的不断普及，各政府机构也将不断提升工作效率、降低文印成本，并逐步实现现代化的文件管理。

龙岩市人民政府文件 篇9

龙政综[2006]178号

龙岩市人民政府关于批转

《龙岩市市级财政国库集中支付改革实施方案》的通知

市直各有关单位：

龙岩市财政局、中国人民银行龙岩市中心支行制订的《龙岩市市级财政国库集中支付改革实施方案》已经龙岩市人民政府第65次市长办公会议研究通过，现批转给你们，希认真贯彻执行。

附：《龙岩市市级财政国库集中支付改革实施方案》

龙

岩

市

财

政

局 中国人民银行龙岩市中心支行

文件

龙岩市市级财政国库集中支付改革实施方案

根据党的十五届六中全会提出的“推行和完善国库集中收付制度改革”的精神和国务院、财政部、省财政厅有关国库管理制度改革的要求，结合我市实际情况制定本实施方案。

一、改革的指导思想

按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，根据中央和省实施方案，结合我市财政国库管理实际，逐步建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政的宏观调控作用，促进经济和社会事业的全面发展。

二、改革的原则

（一）分步实施原则。先选择部分部门预算单位进行改革试点，在总结经验的基础上，根据实际情况，有计划分批组织实施，逐步扩大改革范围。

（二）有效管理监督原则。增强财政收支活动透明度，使支出拨付的整个过程都处于有效监督管理之下，真正做到预算有依据、执行有监督、制度有约束、安全有保障。

（三）资金运转高效原则。预算单位的资金通过国库单一账户体系直 接拨付到收款人（即商品或劳务供应者，下同）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的预算单位，下同），减少中间环节，加速资金运行速度。

（四）“三个不变”原则。即不改变预算单位的预算执行主体地位，不改变预算单位的资金使用权限，基本不改变预算单位的财务管理和会计核算权限。

三、改革的资金范围

市级财政国库集中支付改革试点单位的财政性资金。包括：

（一）财政预算内资金；

（二）纳入财政预算管理的政府性基金；

（三）纳入财政专户管理的预算外资金；

（四）其他财政性资金。

四、改革的主要内容

在改革政府收支分类、细化预算编制、全面推行部门预算的基础上，建立国库单一账户体系，使所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，支出通过国库单一账户体系拨付到收款人或用款单位。

（一）建立国库单一账户体系

1、国库单一账户体系的构成和各类账户的功能

（1）国库单一账户：将市财政现已在人民银行开设的地方财政库款账户作为国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算内管理的财政收入和支出活动，并用于与零余额账户进行清算，实现支付。

（2）预算外资金财政专户：将市财政现已在各家商业银行开设的预算外资金财政专户纳入国库单一账户体系，用于记录、核算和反映预算外资 金的收入和支出活动，并用于与零余额账户进行清算，实现支付。

（3）财政部门零余额账户：由财政部门在代理银行开设，用于财政直接支付，并按资金性质与国库单一账户或预算外资金财政专户清算。

（4）预算单位零余额账户：财政部门为预算单位在代理银行开设，用于财政授权支付，并按资金性质与国库单一账户或预算外资金财政专户清算。

（5）特殊过渡性账户：即特设专户，按国务院、省政府及财政部门有关规定，经市政府批准或授权市财政局批准，在代理银行为预算单位开设，用于记录、核算和反映预算单位的特殊支出活动，并用于与国库单一账户、预算外资金财政专户清算。此类账户暂不开通，备用。

2、国库单一账户体系各类账户的管理和核算要求

市财政是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。人民银行按照有关规定，加强对国库单一账户体系和代理银行的管理、监督。

国库单一账户体系各类账户按财务制度规定和财政国库制度改革各项管理办法办理收支活动及会计核算，财政部门、人民银行国库部门和预算单位应相互核对有关账务记录，保持收支数额和会计核算的一致性。

（二）国库集中支付方式。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。

1、支付方式

（1）财政直接支付方式。指由财政部门向代理银行开具直接支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。具体包括：

①工资性支出。将预算单位现已实行的国库统一支付工资整合纳入财政直接支付范围(非改革试点单位仍按现行办法执行)。支付的对象是试点单位由财政拨款供养的在编人员及离退休人员。

②物品、服务采购支出。是指预算单位采购列入《政府采购品目分类表》的商品、服务。

③财政安排的专项资金。

④上缴上级和补助下级等转移支出。

（2）财政授权支付方式。指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付令，代理银行根据支付令，在财政部门核准下达的预算单位用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户的支付方式。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出及经财政核准的其他支出。

（3）支付方式的确定。财政直接支付和财政授权支付的具体范围、项目，由财政部门在预算指标或制定改革试点的具体实施办法中确定。

2、支付程序

（1）财政直接支付程序。预算单位按照下达的预算指标（含预算外支出计划，下同）和批准的用款计划及相关要求，向财政部门提出支付申请，财政部门审核无误后，开具直接支付凭证，由代理银行将财政资金从财政零余额账户划拨到收款人或用款单位的银行账户，并与国库单一账户或预算外资金财政专户清算。

（2）财政授权支付程序。财政部门根据下达的预算指标和批准的用款 计划，审核批准月份授权支付额度，并通知人民银行、预算外资金财政专户开户行和代理银行、预算单位。预算单位按照财政授权及相关要求，在月份授权支出额度内，开具授权支付凭证，由代理银行将财政资金从预算单位零余额账户支付到收款人，并与国库单一账户或预算外资金财政专户清算。

五、改革的配套措施

建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是对财政和预算单位的账户设置和收支缴拨方式的根本性改革，涉及面广，情况复杂，是一项十分庞大的系统工程，必须在市委、市政府的统一领导和支持下，市财政局与相关部门密切配合，着力做好相关的配套工作：

（一）成立“龙岩市财政局国库支付中心”，对外增挂“龙岩市财政局国库支付局”牌子，负责办理财政国库集中支付的具体业务，其主要职能是：配合财政国库管理部门建立国库单一账户体系，为预算单位设立支出总账及分类账管理系统，具体负责财政资金的审核、支付、核算、网络系统维护、提供预算实际支付情况查询以及监督检查等。

（二）推进和完善财政部门预算编制改革。进一步细化预算编制，规范支出范围和开支标准，实行财政预算内、外资金的综合管理。

（三）建立财政国库管理信息系统，为国库集中支付改革提供信息技术操作平台，并逐步运用电子化网络系统通过财、税、库横向联网和银行支付系统进行收付，确保财政资金在国库单一账户体系中安全、快捷运作。

（四）制定相关的改革管理办法。其中包括着手制定《龙岩市市级单 位财政国库集中支付暂行办法》、《龙岩市市级财政国库集中支付会计核算暂行办法》、《龙岩市市级财政国库集中支付资金银行支付清算暂行办法》、《龙岩市市级财政国库集中支付局内机关工作暂行规定》、《龙岩市市级财政国库集中支付用款计划年终结余处理暂行规定》等相关管理办法。

（五）理顺会计核算职能。第一步，从2006年10月1日开始对改革试点预算单位实施以国库单一账户体系为基础的国库集中支付，将原始凭证退回预算单位，恢复预算单位的会计核算职能；第二步，到2007年扩大国库支付范围，并将能履行会计核算职能的预算单位原始凭证全部退回，还无法履行会计核算职能的暂不退回，继续由会计核算中心代理记账；第三步，到2008年底以前全面推行国库集中支付改革，集中核算全部终止，所有的预算单位全部恢复会计核算职能。

（六）中国人民银行龙岩市中心支行在市级财政国库集中支付改革过程中要积极配合财政开立国库单一账户体系；办理国库单一账户与代理银行的支付清算业务；监督代理银行办理财政性资金支付、清算等业务；定期向财政报送国库单一账户的收入、支出和存款情况，定期与财政核对国库单一账户的库存余额；协助财政制定财政国库集中支付改革的有关政策制度和选择代理银行的政策标准，管理和监督财政国库集中支付的实施。

（七）加强监督检查机制。一是财政部门要加强对改革试点预算单位资金使用的监督；二是财政国库部门要定期对财政支付执行机构的相关业务进行内部审计；三是中国人民银行国库部门要加强对代理财政支付清算业务的商业银行的监督；四是审计部门要结合财政国库集中支付的建立，进一步加强对预算执行情况的年度审计检查。通过建立和实施科学合理的 监督检查机制，确保财政资金的安全运作。

六、改革工作安排

2006年10月1日开始市级首批对市财政局、市科技局、市水利局、市统计局、市计生委、市规划局、市旅游局、市民政局、市卫生局及其下属预算单位等9个部门40个预算单位进行改革试点。在总结经验，不断完善相关的管理办法和制度的基础上，逐步扩大改革范围，争取2008年以前全面实施以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。

附件：拟实行国库集中支付试点部门单位名单

龙岩市财政局

中国人民银行龙岩市中心支行

二OO六年六月十二日

附件：

拟实行国库集中支付试点部门单位名单

1、市财政局（含市机关事业单位资产管理中心）

2、市科技局（含市知识产权局、市科技情报所、市农业科学研究所、市林业科学研究所）

3、市水利局（含市防汛办、市水保办、市水土保持监测监督站、市水政监察支队、市水利工作站、市洪水预警报中心、市堤防管理所、市黄岗水库管理中心）

4、统计局（含市城调队、市农调队、市企调队、市统计普查中心）

5、市计生委（含市计生服务站、市计生协会）

6、市规划局

7、市旅游局（含市旅游质量监督管理所）

8、市民政局（含市双拥办、市勘界办、市烈士纪念馆、市烈士陵园管理处、市革命公墓、市军休所、市社会救助站）

9、市卫生局（含市疾病控制中心、市中心血站、市卫生监督所、市医疗事故鉴定办）

主题词：财政工作

支付改革△

批转

通知

抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办，市财政局、科技局、水利局、统计局、人口与计生委、城乡规划局、旅游局、民政局、卫生局、中国人民银行龙岩市中心支行，存档。龙岩市人民政府办公室

南京市人民政府文件（本站推荐） 篇10

宁政发[2004]182号

————————— 市政府批转市残联等部门《南京市残疾 人就业保障金征缴实施办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市残联、市地税局、市财政局、市劳动和社会保障局、市物价局拟定的《南京市残疾人就业保障金征缴实施办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇四年九月九日

南京市残疾人就业保障金征缴实施办法

（市残疾人联合会 市地税局 市财政局

市劳动和社会保障局 市物价局 2004年8月）

为进一步推进我市按比例安排残疾人就业工作的开展，加强和规范残疾人就业保障金的征缴工作，根据省政府第78号令《江苏省按比例安排残疾人就业办法》、苏政办发„2004‟40号文件和南京市政府第200号令《南京市按比例安排残疾人就业规定》，结合实际，制定我市残疾人就业保障金征缴实施办法。

一、征缴对象

在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和城乡经济组织（含个人独资企业、合伙企业和外地驻宁单位，以下简称单位），应当按照不低于本单位上在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，凡安臵残疾人就业未达到规定比例的单位，均属于保障金征缴对象。

二、征缴标准

单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，应当按照差额人数和市、县统计部门公布的上本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。按比例计算不足1人的部分，按照实际比例差额数缴纳残疾人就业保障金。

三、征缴机关

凡在南京市地方税务局办理税务登记的各类单位的保障金，由南京市地方税务局负责征缴；其他单位的保障金由各级残疾人就业服务机构负责征缴，各级财政部门协助征缴。

四、征缴方法

（1）审核时间：各单位必须于每年的4月30日前到所在地的区县残疾人就业服务所进行残疾人就业审核。

（2）审核时，单位需提供：（1）《江苏省单位安排残

疾人就业情况基层表》；（2）已安臵残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国伤残军人证》；（3）单位与残

疾职工签订的劳动合同；（4）残疾职工的社会基本保险缴纳情况。

（3）核定：区县残疾人就业服务机构负责核定各单位安臵残

疾职工人数，并以上单位在职职工人数核算应缴纳保障金数额，向单位出具“南京市按比例安排残疾人就业核定通知单”（以下简称核定通知单）。

（4）核定单位用人情况可参照劳动和社会保障、财政、地税

等部门的统计资料，有关部门应予配合。

2、征缴纳入地税部门征缴单位的保障金采取以下方式：

（1）征缴依据：南京市地方税务局以残疾人就业服务机构提

供的有关缴费单位应缴保障金的核定数据作为征缴依据。对按照规定经过审核的单位，以实际核定数额缴纳保障金；对逾期不参加审核的单位，一律按照未安臵残疾职工数全额征缴保障金。

（2）征缴时间及方式：保障金实行按年征缴，每年6月1日

至6月25日为保障金征缴期，各缴费单位在规定时间，持核定通知单到主管地税机关办理缴纳手续，由地税机关从缴费单位的涉税帐户扣缴款项。

（3）征缴票据：残疾人就业保障金的征缴票据统一使用由省

财政部门监制的专用票据。

其他未纳入地税部门征缴单位的保障金，在规定时间持核定

通知单，到单位所在地的区县残疾人就业服务机构缴纳。

3、退款：

未经年审已全额征缴上保障金的单位，在8月底以前经审核，上确已安臵残疾人就业的，由市残疾人就业服务中心予以按实退款。

五、减免和缓征残疾人就业保障金原则上不能免征；特困企业和有特殊困难需缓缴或减征的，由单位提出申请，并附上单位财务决算报表，报市财政部门和市残疾人联合会审批。

六、监督检查保障金征收机关有权对单位缴纳情况进行监督检查，缴纳单位应如实提供核定资料或财务报表。单位逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的，除由残联或地税部门责令其限期缴纳外，按国家财政部„1995‟5号文件规定，从滞纳之日起按日加收5‰的滞纳金；滞纳金并入保障金。单位逾期拒不缴纳保障金的，由市和区、县残疾人联合会申请人民法院依法强制执行。

七、本办法自2004年10月1日起执行。江宁区、浦口区（不含原浦口区）、六合区（不含沿江开发区）、溧水县和高淳县的保障金征缴工作可参照本办法执行。

市相关部门在此之前制定下发的关于保障金征缴管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由南京市残疾人联合会负责解释。

主题词： 残疾人 就业保障金

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检查院，南京警备区。