规模经营

规模经营（精选8篇）

规模经营 篇1

土地规模经营调研报告

农业委员会

一、我县基本情况

我县是典型的农业县份，也是国家扶贫开发工作重点县，位于我省东北部，地处黑龙江与松花江交汇处的三角洲地带。三面环水，北临黑龙江与俄罗斯一江之隔，南依松花江与富锦市、佳木斯市带水相连，西同萝北县陆路接攘，东与同江市隔江相望。区域所辖九个乡镇，109个行政村，167个自然屯，三个国营农场，总面积3,344平方公里，总人口18.7万人。其中农业人口9.4万人。耕地160万亩，其中坝内耕地149万亩，农民人均耕地面积17亩。境内土质肥沃，泡沼密布，水草丰富，开发较晚，环境优美，无工业污染，是国家级生态示范县和全省商品粮基地县。粮食作物以水稻、大豆、玉米作物为主，年粮食产量在6亿斤左右。2009年，我们重点在两增一调整上下功夫，水稻、玉米两大高产作物种植面积分别为40.7万亩、30万亩，比上年增加7.9万亩。大豆面积调整为70万亩。面对历史罕见的灾害性天气带来的不利影响，在农作物生育期较历年拖后15-20天，15万亩农作物绝产的条件下，全县粮食总产达到6.1亿斤，并通过发展劳务输出、畜牧养殖、农副产品加工等产业，农业增加值实现5.2亿元，农民人均收入达4246元，实现了大灾之年收入不 1

减的目标。

二、农村土地规模经营情况

近年来，县委、县政府十分重视农村土地规模经营工作，把土地规模经营作为当前农业和农村重点推进的工作之一，通过采取典型带动、培育生产大户、场县共建、科技引领、连片经营、发展农机专业合作社及粮食生产专业合作社等多种形式，加大了土地流转和规模经营推进力度。经过近几年的实践和探索，全县涌现出了绥滨镇向日村，忠仁镇联合村、新安村，新富乡新滨村，北山乡荣福村，绥东镇绥东村等多个不同形式的规模典型村。截止目前，全县土地流转和规模经营面积已经落实25万亩，比上年翻一番，占稳定耕地面积的17%，涉及农户6000多户，占总农户数的22%。土地规模经营促进了产业化发展、农机装备结构的优化和劳动力转移，涌现出了望江毛葱、庆发西瓜、古城奶牛为代表的产业基地和一批新的种植、养殖大户。2009年全县更新大中型拖拉机276台、配套农具224台套、联合收割机33台、水稻机械插秧机145台，争取了4个现代农机专业合作社项目，同时带动农村劳动力转移1.35万人，实现劳务收入3200多万元。

三、土地规模经营的基本做法

近年来，我县遵循“积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范”的工作方针，按照“依法、自愿、2

有偿”的原则,采取切实有效措施，促进农村土地经营权流转，推进农业规模经营，我县在创新农村土地经营机制的探索中，主要有以下几种形式：

（一）组建土地规模经营股份公司实施规模经营。公司化经营模式，即组建农业经营公司，农民以土地承包经营权入股，进行土地整合利用，实行公司化经营。如忠仁镇联合村为适应市场经济要求，发展农村经济，促进农民增收，成立了土地规模经营股份公司。该公司本着以村民为主体，采取自愿的原则，建立起土地规模经营合作经济组织，为股民提供农业生产服务。公司采取民办、民管、民受益的方式，实行民主管理，利益共享，风险共担，自主经营，独立核算，自负盈亏的股份制经济体制，村民享受平等权利，入股自由、退股自由。按照土地规模经营规划，公司采取“统一整地、统一施肥、统一播种、统一打药、统一除草、统一中耕、统一收获”“七统一”的方式耕种，由于实行规模经营，种植成本大大降低，加上采用大机械深松整地、中耕管理，保墒灭草效果好，一垧地能多打6袋左右，实现垧增收2000多元，粮食获得了高产，村民也得到了实惠，土地规模经营得到了农民的认可，不仅如此，头脑活络的陈福军、王军喜、常乃福等45个村民把耕地交给公司经营后，还到山东威海打工，每人平均年收入15000元。09年联合村规模经营面积旱田（玉米）3

6000亩、水田5100亩，每亩按一股计算，根据各户耕地的地力条件不同将耕地分为一、二、三类地。每股配套资金一类地为300元、二类地为260元、三类地为220元，秋收后，按成本合算，去掉“七统一”经营的所有费用后，再按一、二、三类地的每股配套资金比例进行分红。公司的成功运作，为推进优质粮食的规模化经营和发展壮大新型农村集体经济探索了新的路子。

（二）发展农民专业合作组织形成土地规模经营。农民合作经营模式，即采取合作制和股份合作制等形式，积极发展农业经济合作组织和各类协会，整合农民土地资源，实现规模经营。这种组织模式今年在我县蓬勃发展，具有良好的发展前景。绥滨镇向日村借助推进省千万元农机作业合作社项目的有利时机，加快了土地规模经营步伐。通过深入走访、算账对比、做思想动员工作、召开座谈会、民主决策表决等方式，决定组建向日村农机专业合作社，全屯农户将6150亩耕地100%入股实行土地集中规模经营，实现了土地规模经营整村推进。土地规模经营后实施统一整地、统一购肥施肥、统一购种播种、统一用药、统一管理、统一收割，分散销售的“六统一分”的模式，现在已经全部实施了统一深松整地。预计农民可增收24万元，减少农业支出10余万元，这一增、一减向日屯仅实施土地规模经营一项，就可增加农民收入60余万元，人均增收1500元。忠仁镇永发村2008年依 4

托100万元的大型农机作业合作社项目，并以此为载体，尝试土地规模经营，通过发挥作用强化服务，将55户2100亩耕地采取“七统一”模式全部推广了大豆45公分双条播技术，实现了亩增产50公斤，亩节本85元，亩增收180元，取得了明显的经济效益和社会效益。通过测算入股农民自己算了一笔帐：实施土地规模经营，一是节本账。从统一连片整地、统一购买农药化肥，到统一田间管理、统一收割，每公顷降低投入成本358元；二是增效账。由于采用大型农机具作业，提高了管理水平，增加了科技含量，做到农机和农技相结合，良种和良法相结合，使得土地规模经营地块产出效益大幅增加，大豆产量平均每公顷2吨以一，比非规模经营地块每公顷平均增产0.5吨，按秋粮刚上市时每公斤3.4元计算，每公顷增产增收1700元。综合两笔账，土地规模经营每公顷旱田净增效达2058元。

（三）发展农村集体经济组织集中土地实行规模经营。村集体经营模式，即由村委会、村民小组将农户分散经营的土地集中起来，将村里的机动地控制起来，由村集体依托集体机耕队或农机合作社耕作，突出重点作物，发展规模经营。北山乡荣福村、朝阳屯等，都是这种土地规模经营的典型。荣福村村西40公顷土地户户都有，户均占耕地6.4亩，农户管理不便，影响了生产增收，为提高村民收入，在征得村民同意的基础上，村两 5

委班子统一组织群众进行土地流转，将村西40公顷耕地以每垧地年租金3700元的价格承包给2名本村种田能手，由承包者进行规模经营，种植玉米30公顷，大豆10公顷。村北耕地30公顷，共有29户农民，户均15亩，采取村集中统一品种，统一技术，分户投入，分户管理，主要种植玉米。至此，荣福村旱田全部实现了土地规模经营。朝阳屯共39户，125口人，耕地面积1800亩。其中种植烤烟60亩，水稻140亩，其它作物种植150亩，玉米大豆面积1450亩。2009年，大豆、玉米由村集体统一技术、统一购肥、统一购种，农户承担费用，统一管理，秋天统一收割，按农户实际耕地面积，按作物品种产量分粮。这种经营模式让农民的分散性很强的承包地同土地规模经营以及市场化合理流转结合起来，使土地在流转中增值，使农民在流转中增收，让农民手里的土地实现价值增值。

四、全县土地规模经营存在的不足和原因

我县土地规模经营成效显著，但按照省、市要求及我县发展定位，必须正视工作中的不足，并认真剖析原因。

(一)规模经营存在的主要不足

我县土地规模经营存在思想观念不新、发展参差不齐、市场主体不多等问题，严重制约了整个工作的加快发展。

1.思想观念不新。在我县干部群众中，对土地规模经营存在四种过时的观念。第一，杞人忧天观念。有的农民欠缺新技术，缺乏务工新技能，缺少生活新保障，对土地依赖程度较高，总认为危险就在眼前，不愿、不敢把承包地用于流转。第二，群众落后观念。尽管各级党委、政府做了大量的思想工作，但由于农民群众的思想观念落后，发展意识不强，总是以各种理由和顾虑不愿意接受，严重制约了土地规模经营的发展。第三，形象工程观念。有的发展规模经营，纯粹是为了政绩，搞形象工程，工作思路不清，工作方法简单，没有从统筹城乡的高度、产业布局的要求，从信息引导和技术服务上去做好工作，让农户支持，而是希望上面下文件、作规定，以行政方法蛮干，对长远的稳定和发展考虑较少。第四，求稳怕乱观念。多数农民包括一些有实力的种植大户的风险意识、开拓创新意识不强，存在求稳心理，徘徊观望，难以有效地在规模与效益方面实现突破。这些观念不更新，会继续影响规模经营的推进。

2.发展参差不齐。统筹城乡综合配套改革以来，发展好的乡镇千亩以上规模的达2-3处，既突出了重点，又抓了亮点，既有了闪光点，又出了兴奋点，如绥东、绥滨、忠仁等镇。差的乡镇行动较少，疲于应付，影响了全县的平衡发展。

3.市场主体不多。受传统农业的影响，我县农业产业化龙头企业没有发展起来，引进嫁接后效益好的也不多，制约了规模经营的发展。农民的组织化程度不高，还处于家庭经营状态，规范的专业合作社凤毛麟角，给产业布局和项目引导、实现规模经营带来了难度。

4.土地流转不规范。土地流转是规模经营的前提，但流转中有较多的不规范，给规模经营留下了后患。有的是口头约定，没有签定格式合同，有的虽有格式合同但没按要求，有的流转期限超出承包剩余年限，有的应民主决策的没有经过村民或者村民代表会议通过，更多的是自发流转，没有备案。各方利益易产生冲突，甚至出现矛盾激化。这使规模经营存在矛盾和隐患，合法权益受到威胁。

5.资金投入不足。国家对农村的投入不足，基础设施建设滞后，给业主入驻增加了难度。同时财政资金一方面整合不够，规模经营者不易得到项目扶持，国家对农业的各项优惠政策不仅点多面广，难以形成合力，资金都分到农户，而且象征意义大于实质意义，不可能集中力量办大事;另一方面对有积极性者鼓励性投入又极少，没有充分调动起这部分人的积极性。民间资本因市场、技术等原因，没有被激活投入到规模经营。银行门槛较高，贷款担保机制不健全，其资金注入始终是一个瓶颈问题，多方面 8

均反映融资困难，不仅渠道单一，手续繁琐，而且银行基本无支持土地规模经营的意向。

(二)存在问题的主要原因

前述问题的存在，严重影响了我县农村土地规模经营的迅速推进，究其原因，主要有四个方面。

一是宣传教育不够。我县有较好的政策支持，独特的自然资源，突出的区位优势，为农业农村经济的发展奠定了坚实的基础，创造了优越的环境。如此良好的条件，国内少有信息，省内知之甚少。这主要是宣传，特别是对外宣传太少，对农业的宣传更少。有的部门对土地规模经营不理解、不支持、不研习政策，也有的乡镇少点子、缺方法、希望上级出文件，也还有的土地承包者，明知技不如人，宁可让土地少打粮，也金不调银不换，阻碍工作顺利开展，从而导致出现“钉子田”, 往往因为一户或几户承包户没有谈妥，而使土地规模化流转难产，制约了规模经济的发展。由于当前农户间私下自由流转土地的占相当大的比例，致使农村土地纠纷多有发生。这不得不说是宣传教育不够，学习交流太少，眼界不宽的缘故。

二是农民缺乏保障。发展规模经营就要减少农民，其有效手段是创造足够的就业岗位，但目前能使农民跳出农业的岗位有限，绝大多数只能外出务工，成为事实上的产业工人，而养老保 9

险等还处于起步阶段，对农民工还不是很完善。我县人均耕地16亩,虽不足以保障农民的基本生活，但温饱却不成问题。因此，大多数农民眷恋土地，很难放心地将承包地用于流转。主要表现为一些农户和部分土地承包业主对推进土地流转还存在“四怕”：一怕丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，随着国家一系列惠农政策的实施，加上农副产品的普遍涨价，农村土地的“含金量”提高，种植业成为农民增收致富的主渠道，农民对土地只想流入，不想流出，因此形成了农民固守土地的局面。二怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三怕就业前景不佳，农民一旦离开土地，存在再就业难的问题，发展二、三产业既缺资金又缺技术信息，农村土地流转困难。四怕粮价不稳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

三是规划引导滞后。我县编制规划，就乡镇而言,还只是个大框架，农村基础设施的规划和规模经营衔接不够，如国土整理项目建成后，相应的规模经营基本未跟上。部分乡镇也没有结合实际作规划，无法引导农民选定切合实际的规模经营项目，有人认为，我县除粮食外，四大产业有发展潜力，即:蔬菜、林果业，畜牧业、水产。几大产业有的虽然有规划，或以专业规划补充，但规模经营差，风险在所难免。规划中的项目储备更是个弱项，10

没有引起高度重视，并在做大、做强上下功夫，大项目、好项目、强项目更少，对投资者没有吸引力，也无法争取国家大投入。四是龙头企业少、能人少，产业发展速度慢、规模小。从调查情况看，在适度规模经营中，没有龙头企业、能人投资就很难形成适度规模经营，从我县现状看，缺乏企业，缺乏能人，缺乏资金，缺乏农业产业项目的支撑，因此土地集中成片流转难，实现规模经营难度大。即使实现了规模经营，大量的农业劳动力多出来之后，如果我们城镇化的步伐跟不上，我们的工业化滞后，农民找不到工作，那么安居乐业也只能成为一种理想。

五、加快推进土地规模经营的建议

为了加快推进土地规模经营，在吸取成功经验的同时，必须采取强有力的措施，努力克服和解决工作中存在的不足和问题。

(一)强化舆论引导，统一思想认识。

充分利用各种宣传媒体，特别是县外媒体，加大绥滨农业的宣传力度，把政策优势、区位优势、特色优势作为招商引资的宣传内容，把相关产业项目向国内外种养殖业主推荐，通过引进国内外投资者，发展龙头企业，培育优势和特色产业，提升绥滨农业的知名度，提高规模经营水平和效益，促进农业上档升级。做好典型事例的宣传，组织干部、农民学习、交流外地土地规模经营的先进经验，以成功事例帮助干部群众认识土地规模经营对增 11

加农民收入，提高农业效益，发展农村经济的贡献，引导农民着眼大局、立足长远，明确土地规模经营对发展现代农业的重要性和紧迫性，在“依法、自愿、有偿”的基础上，创造更宽松的环境，积极支持土地规模经营，加快现代农业发展。要引导土地规模经营者树立市场经济观念，既敢想敢闯，又积极稳妥，科学可行，在规模与效益上实现双赢。要教育农民和土地规模经营者增强法制观念，依法保护自己的合法权益。通过宣传教育，使人们了解土地规模经营是在稳定土地承包关系的前提下，充分挖掘承包者对承包地有限处臵权的潜力，通过流转使土地向拥有资金、技术、市场，并有开发能力者集中，提高土地的产出能力和效益；让干部群众明白发展土地规模经营，能有效解决人多地少和小生产与大市场的矛盾；使大家知晓促进土地规模经营是统筹城乡综合配套改革的突破口和着力点，不仅是今后农业和农村工作的重点，也是统筹城乡的迫切需要。从而把思想统一到落实县委、县政府总体部署、建设三江平原综合开发试验区的要求上来，增强紧迫感和责任感，努力克服畏难情绪，把此项工作落实到解放思想，扩大开放，落实科学发展观的具体行动上，敢闯敢冒，敢于探索符合实际的土地规模经营之路，积极关心、支持土地规模经营，主动协作、配合做好相关服务，为土地规模经营创造条件、鸣锣开道。

(二)科学规划，明确目标

应按照科学发展观的要求，结合“十一五”规划，根据全县的自然资源条件、基础设施状况、优势产业项目、特色产业发展、优势品牌打造、市场开发潜力，加快制定切实可行的土地规模经营规划，打造坚实的现代农业发展平台，引导业主确定切合实际的规模经营项目，提高规模经营的经济效益、社会效益和生态效益。特别要利用国家调整优势和特色农产品区域布局的有利条件及抓我省实施千亿斤粮食产能工程、打造三江平原综合开发试验区以及我县强力推力“1357”工程等有利契机，还有国家级生态“示范县”这顶帽子，从规划上注重农业结构的战略性调整，加快现代农业发展，催生以农业为依托的二、三产业。指导乡镇根据具体情况，在符合全县科学规划的前提下，规划主导产业。全县必须突出重点，注意亮点，培育闪光点，并制定切实可行的措施予以保证，从而有计划、有步骤地加速推进土地规模经营。

(三)典型示范，突出重点

在做好规划的基础上，县和乡镇要抓好试点，以点带面。县级在一个乡镇或其中的几个村，乡镇应在一个村或其中的几个组，结合土地整理、交通建设、森林工程建设、农业综合开发、新农村建设等工程，按照现代农业的要求，在流转方式、产业项目、品牌打造、组织形式等方面树好典型，如抓好向日村、联合 13

等村土地规模经营，通过示范，促进全县平衡发展。分析全县情况，除粮食外，还要发展林果业、蔬菜、药材种植、畜牧业、水产养殖业，并把这些作为重点向规模经营业主推荐，或作为招商宣传，逐步培育成优势产业，提高经营效益，走出一条规模经营新路。

(四)建立健全机制，确保合法有序

目前，需要从四项工作入手，建立、健全规模经营的长效机制，确保流转和经营有序进行。一是明确机构职责，落实必要的办公条件，切实搞好服务。二是建立奖惩机制，对在规模经营中做出贡献的单位或个人给予奖励，在对农业产业化项目进行资金打捆支持的同时，对规模经营在基础设施、新品种引进、名牌产品开发等方面予以补助。三是落实项目带动，整合涉农资金向规模经营项目倾斜，特别是加大对基础设施的投入，改善落后的生产条件，土地整理、农业综合开发建设应合理布局，开发一片，规模经营一片，提高资金使用效益。四是探索流转途径。为了做到流转和经营合法，保护农民和经营者的合法权益，工作部门或相关机构要认真注意以下事项。一是严把合同关，对新流转土地的，做好政策指导，组织双方签订规范的格式合同，杜绝胎中带病。二是加强监管，对规模经营状况应高度关注，进行认真调查摸底，建立准确可靠的信息档案，指导农民与业主完善土地流转 14

合同，督促经营者兑现与农民签订的流转合同，使规模经营步入良性发展轨道。三是进一步完善仲裁制度，仲裁机构应及时受理和仲裁合同纠纷，将矛盾化解在激化之前，保护当事人的合法权益。四是探索风险保障机制，签订土地流转合同时，相互提供一定的担保，特别是规模经营面积较大的，经营者应交相应的风险保证金，或提前交几年或流转期内的流转金，最大限度地保护双方，特别是农民的合法权益。

(五)提高服务水平，营造良好氛围

要围绕土地规模经营，着眼现代农业发展，切实搞好社会化服务，努力营造想发展、支持发展的氛围。一是畅通信息渠道。建立土地规模经营网站，及时发布相关信息，在业主与农民之间架起信息沟通的桥梁。二是加大对规模经营业户培育。充分整合力量，调动一切积极因素，促进先进生产力进入农村。鼓励和支持成功人士、城市工商企业、机关企事业单位职工到农村流转土地，发展规模经营，创办、领办和与农民联办农业企业，着力培养农村能人，形成创新、创业的人才队伍，为规模经营注入生机与活力。三是搞好技术服务。抓好农业技术的推广与普及，提高粮食单产，从而促进土地流转。有针对性地对规模经营业户进行培训，落实科技人员定点指导，帮助业主解决技术难题。鼓励科技人员开展科技攻关，努力提高生产技术水平和科技含量。四是 15

抓好农民就业。逐步建立就近吸纳农民务工的机制，消除农民收入增长无来源的后顾之忧。搞好农民培训，提高农民技能，使农民逐步转化为产业工人，达到减少农民，促进规模经营发展。

(六)建立支农投资体系，促进规模经营发展

发展土地规模经营，资金是关键要素之一，应考虑建立两大支农投融资体系。一是建立财政投资体系，努力争取国家支持规模经营示范区建设投入，进一步整合土地整理、交通建设、农业综合开发、新农村建设等项目资金，实行水、林、田、路、村综合治理，进行整村、整组推进，努力造就有利于规模经营，适宜布臵现代农业项目的条件。二是建立资金互助投资体系，争取建立村镇银行，大力发展小额信贷，争取国家资金互助项目，允许有条件的农民专业合作组织开展信用合作，规范和引导民间借贷健康发展，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保组织，为规模经营提供简便、快捷的资金支持。

规模经营 篇2

关于农业规模经营的探讨和争论由来已久并始终具有较强吸引力。改革开放初期我上大学的时候,有关农业规模经营的探讨就是学术界的热点话题。直到今天,这一话题的探讨热度不减。估计未来学术界还将持续不断地探讨或者争议下去。对农业规模经营的研究始终具有学术价值。

学术界对于农业生产是否存在适度规模或者规模经济看法不一,甚至争议到最后对于农业规模经济或者农业规模经营的确切内涵都很难达成一致,只能各说各话。有的从生产关系上把集体所有的要素集中后或者个体生产要素股份合作化后作为规模经营,有的从生产力上把连片生产或者使用现代农业生产手段作为规模经营,也有的把农业专业化及其服务社会化作为规模经营等。对农业规模经营的不同界定、探讨的农业规模经营内涵及其影响和政策含义一定存在着差异。模糊地探讨农业规模经营,结果争议的不是同一个问题,这是很难在学术上实现突破的。

学过农业经济学的,甚至没有学过农业经济学的,都可以对农业规模经营发表各自的看法。每种看法都可能有依据,也有可能被反对的意见难住。之所以如此,可能与我们生活中的客观现实有很大关系:各种规模的农业生产组织形式都广泛存在以及不同规模经营方式之间基本上不能完全替代。这也许是农业经济的独特之处。农业生产经营组织形式没有出现工业生产经营上工厂替代家庭作坊和大规模替代小规模的普遍现象,或者说家庭经营作为农业生产组织方式具有永久生命力,任何国家或任何历史时期都是如此。

为了避免歧义,我们不妨认为农业规模经营是针对农业生产经营主体而言的,是特定农业生产经营组织对其可利用或可动用的农业资源及其生产要素的优化配置,是农业生产力的组织方式,一定要在经济社会中呈现出持续的竞争力和生命力,而不是主体模糊不清的某种资源数量规模或者产值等经济规模。这样,对农业规模经营的探讨才会比较严谨,在此基础上提出的政策含义才相对明确,学术研究的实践意义才可能体现。

现实经济生活中,农业生产经营主体的经营规模有大有小。单从土地要素来看,我国家庭经营规模呈现出多样化态势,绝大多数家庭经营耕地规模从几亩到几十亩不等,但也出现了几百亩甚至上千亩的家庭经营规模。在高度发达的市场经济国家,农业生产经营仍然以家庭为最主要的组织形式,家庭农场规模有超过几百公顷的,也有几十公顷的甚至更小。很多土地资源禀赋条件相对较好的国家商业农场规模成千上万公顷,也有几百公顷以下的。随着我国放活土地经营权和土地流转市场的发育,我国农业生产经营企业耕种的土地规模也呈现出差异悬殊的特征,有成千上万亩的,也有几十亩几百亩的。

如何看待农业生产经营规模多样化的态势?未来趋势怎么样?依据是什么?如何评价?政策上应如何着力?

从趋势来看,我国农业生产经营主体的多样化土地经营规模态势估计不会改变。这一判断尽管与主流经济学的理论不完全符合,与根据西方经济学理论和方法进行推算所得出的结论不相一致,但是现实生活的经验,国内外实践的考察,加上多年来农业经济学研究领域学术动态的把握,都能够提供依据。

如果说我国农业生产经营主体的多样化土地经营规模态势难以变化,那么未来我国农业生产经营主体的土地耕种规模是否会出现集中化分布趋势?未来是否会出现以某种土地经营规模区间(如50亩到200亩)为主导的农业生产经营模式?考虑到我国农用地三权分置的产权改革、土地流转市场的发育、城镇化的推进以及农民家庭对土地依赖程度的降低等趋势,未来相当长时期内我国小规模土地耕种的家庭经营主体在数量上仍将占据着主导地位,但也会出现多种形式规模经营对现代农业发展的引领作用越来越明显的趋势。

农业生产经营规模之所以呈现多样化而不是集中化分布,这与家庭经营的关系十分密切。家庭是社会经济的细胞,承载着多种功能,绝不仅仅追求利润以实现经济利益最大化。世界上没有两个相同的人。世界上可能也没有两个完全相同的家庭。家庭经济社会功能以及家庭间的差异决定了家庭经营农业规模的多样化。

家庭经营农业规模的大小深受经济因素影响,但绝非仅仅由经济单因素决定。任何外界,无论通过怎样先进的方法来帮助农民家庭测算最佳土地经营规模或者农业经营规模,可能都是徒劳的。鞋子穿在脚下,只有穿鞋者才知道是否合适。家庭经营怎样的农业规模、耕种多少土地,这个选择权和决策权赋予农民要可靠得多,外界过多干预就可能成为瞎指挥。

农业经营规模是否合适、是否扩大?农民心中有数。当然,这并不意味着外界评价农业经营规模的适度问题就一定毫无意义,关键是怎样评价农业经营规模的适度问题,核心是要回答更加注重从资源配置中间环节来评价,还是更加注重从经济社会影响来评价。

发展现代农业必须更加依靠新型职业农民。从新型职业农民培育来看,要让一个合格的农民专门专心发展现代农业,在市场经济条件下必须让他(她)的收入水平或者家庭收入水平要能够达到社会上均衡的水平。也就是说,农业适度规模经营一定是要让培育的新型职业农民实际收入水平与预期的机会成本相匹配,否则没有人愿意成为新型职业农民。种田不如打工,谁愿意成为新型职业农民?

市场经济条件下,农业生产经营者必须面对激烈的竞争,既要面对直接间接的国际竞争,又要面对国内同行主体间的竞争,还要面对产品可替代的竞争。农业适度规模经营一定是具有可持续的竞争优势,其主体能够在持续市场竞争中显示出强大的生命力,成为市场竞争的最终赢家。如果人为地确定某个或者某区间规模的农业生产经营主体才能享受扶持政策,并且让这类主体长期靠扶持过日子,这种经营规模应该不是适度的,这样的政策可能也是失败的,长期结果对我国现代农业发展不利,对经济社会也是有害的。

规模经营 篇3

经营主体培育形式多样

西平县新型经营主体培育总体表现为经营规模适度、主体培育有序、经营形式多样、行政推动与市场引导结合等特点。新型农业经营主体主要包括农民专业合作社、农民专业协会、农业企业、专业大户、家庭农场。单个经营规模500亩以下的占经营主体63.9%，经营规模在1000亩以上的占28.3%，主要有以下几种形式：

一是土地流转型。按照“依法、自愿、有偿”的原则，农民将个人的承包耕地以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转出去，实现土地的适度规模经营；二是合作经营型。通过组建农民专业合作社、农业龙头企业实现土地规模经营。截至2012年年底，全县发展农民专业合作社321家，适度规模经营面积达8.8万亩；市级以上重点龙头企业34家，适度规模经营面积1.2万亩。三是统一服务型。以机耕、机种、机插、机收和统防统治等为主要服务方式，实现土地集中经营。全县统一服务型农业规模经营面积占全县耕地面积的9.3%；四是全程托管型。按照“土地托管、保姆服务、自愿合作、增效共赢”的原则，农民将土地集中给植保、农机合作社等服务机构耕种，农民交付一定的农业生产成本和管理费用，按季获取合同约定的粮食或现金收入。

适度规模经营措施得当

一是强化协调配合。由县分管领导带队，组织相关部门及乡镇主要负责人到山东寿光、陕西杨凌等地参观学习适度规模经营先进经验，转变思想观念，提高认识水平。并结合县域实际制订具体的实施意见，确保工作顺利推进。通过宣传引导、培育典型，让农民看到适度规模经营的好处，打消他们的顾虑。同时，农业部门强化技术推广指导服务，财政部门协调落实支持规模经营的扶持资金，金融部门做好融资保障。

二是规范引导促进。在农民自愿的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，引导农民组建各类专业合作社，兴办适应本县实际的农业企业，发展种养大户，推动形成新型经营模式。如西平县仁和种植专业合作社，规模经营达到了1万多亩，农民亩增产100多公斤，亩增收200多元。

三是典型带动增效。按照“依法、自愿、有偿”的原则开展农村土地流转，鼓励土地适度规模经营。人和乡河沿张村通过土地托管方式将村里4000多亩耕地流转给龙头企业，实现农业适度规模经营；焦庄乡高庙村依托沃野农业专业合作社，流转土地1100多亩，统一种植红薯，加工成纯红薯粉条，经济效益大大提高；盆尧乡于营村通过创办蔬菜大棚等方式，流转土地1900多亩，实行规模经营，提高了土地的利用效率和经济效益。

四是创新管理模式。经营方式不死搬教条，通过委托代种和统一服务，把为农服务渗透到供种、管理、生产、流通等各个环节，实现农业适度规模经营。宋集乡张湾村由振兴农机专业合作社牵头，二郎、人和、重渠、专探、环城等乡由植保专业合作社参与，统防统治面积达10万亩，涉及农户6万多户。通过新型经营主体的全程服务，每亩节约农业生产成本206.5元，亩产增加117公斤，每亩新增收益200多元。

五是政策扶持给力。对土地成片整体流转，有一定规模的专业大户、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体给予政策倾斜及资金奖励。增强农村信贷的为农服务功能，解决专业合作社、经营大户的融资难问题。把推进农业适度规模经营工作列入农业农村工作考核的重点内容，并制定相应考核目标。

因地制宜确保农民权益

积极培育多种形式的新型经营主体，推动农业适度规模经营，对农业经营方式的变革、构建新型农业经营体系起到十分积极的推动作用。但在具体工作中，仍然面临扶持力度不大、经营主体发展后劲不足、农民权益保护需要加强等问题。

一方面需要因地制宜。作为解决当前农业生产和经营规模偏小、生产要素难以集中等制约农业现代化发展的有效途径，适度规模经营的过程中，必须探索和选择适合本地实际的路子。对经济基础薄弱，农民对土地依赖性较强的地区，采取统一服务和托管经营等社会化服务方式；对经济基础较强，劳动力转移充分，农业兼业化突出的地区，以土地集中流转的方式，促进土地向规模经营主体集中；对农业基础较好，特别是高效设施农业发展较好的地区可采取土地规模经营和农民合作规模经营并重的办法。

另一方面需要政策扶持。设立推进农业适度规模经营的奖补基金，奖励扶持适度规模经营者；制定可操作的规模经营政策，解决粮食生产急需的仓库、晒场、农机库等用地问题；制定金融抵押担保政策，解决新型经营主体融资问题；加大主管部门的工作经费投入，确保推进规模经营健康发展。

土地流转与规模经营综述论文 篇4

一、我国农地流转的动因、现状和制约因素研究综述。

(一)我国农地流转的动因。

目前，国内外关于农地流转原因的研究主要集中在以下几点：

1、分析农村劳动力转移对农地流转的重要作用。Kung认为，农村劳动力非农就业是影响和决定农地流转的主要原因。

2、研究农户兼业行为对土地流转的影响。黄大学认为农业生产专业化分工能提高农业生产效率，而农户兼业化则阻碍了农业劳动生产率的提高，降低了土地产出率和土地利用率。

3、研究产业分工对土地流转的影响。朱勇军、徐建群认为，农村加速分工分业奠定了土地流转基础。

4、分析农村劳动力转移对农地流转的影响。谭丹和黄贤金发现农地流转率与家庭非农就业率正相关，非农就业率提高1%，农地流转率将提高16.26%。

(二)国内学者关于我国农地流转状况实证分析。

温铁军利用全国农村固定观察点1984――1992年间的数据对农户的土地流转行为进行了分析，发现参与过农地流转的农户比例仅为1.99%，这也是对农地流转进行实证分析时所采用的数据长度较长、样本数较多的文献。谷彬构建了土地流转指标体系，对区域土地流转状况与关联要素进行了综合评估。研究发现：农村土地流转并不充分，土地流转面积、参与农户比例有限，农业兼营特征明显，一些因素对土地流转存在阻碍作用。程令国等认为现有农地制度安排造成的高交易成本已经成为阻碍中国土地流转的重要障碍，农地确权制度使得农户参与土地流转的可能性显著上升。

(三)我国农地流转的制约因素。

近年来，虽然农地流转市场得到了一定程度的发展，但是也出现了很多制约因素，主要包括农地产权制度不完善、农地流转市场中介组织发展缓慢、农地流转缺乏法律保护、农村的社会保障体系不完善等因素。

1、农地产权制度不完善。完善的产权制度是农村土地流动的前提和基础，农地产权关系混乱将导致农地流转不规范，从而损害农户的利益进而妨碍农地的有效流转和资源的优化配置。

2、农地流转市场中介组织发展缓慢。目前，绝大部分地方的农地流转尚处于自发阶段，市场中介组织发展滞后，使得难以通过土地流转优化资源配置，因此应该对农地中介组织的建设和完善，是农地流转市场成为资源配置的主体。

3、相关法律制度不够健全。由于我国农地流转市场已经达到一定的水平，并且随着时间推移将进一步发展，不完善的法律制度导致农地流转纠纷日益增多，农户的流转收益无法得到保障。因此，应该尽快建立和完善农地流转的管理机制和相关制度，促使农地流转市场健康发展。

4、促进农地流转市场发展的对策。贾雪池从中俄两国的农地流转情况、农地制度建设和农地流转市场的.发展情况出发，认为农地流转制度是农地流转的前提和保证，建议我国对不同地区采取差别化的农地流转制度。张文秀等在对成都14个县市进行调查的基础上分析了农户非农收入、受教育程度和土地流转租金收益等因素对农地流转的影响，归纳了促进农地流转的主要决定因素。吕晨光等提出了深化农村土地产权制度改革、稳定家庭联产承包责任制和土地承包关系、健全农村社会保障制度和农业风险保障机制等建议。

二、农地流转、规模经营与农业生产率研究综述。

(一)关于土地经营规模与农业生产要素投入和农业生产率的研究。

国内外学者关于土地经营规模和农业生产要素投入的研究主要有两种观点：一种是从农业的劳动生产率出发，认为通过大规模的机械化对劳动进行替代，从而显著提高劳动生产率和农民收入。M.MarritVandenBerg等认为劳动力转移使大规模农场存在劳动力约束，妨碍农民从事经济效益更高的非粮食作物生产和农业的专业化生产，从而妨碍增加农民人均收入和提高粮食产量，因此需要机械化生产。黄祖辉和陈欣欣调查后发现，实行了规模经营以后的劳动生产率会高于小规模经营的劳动生产率，因为大规模经营的劳动力利用比小规模经营更充分，并且规模经营过程中新技术采用以及机械对劳动的替代将导致劳动生产率的提高。

袁军宝认为农户兼业降低了土地生产率，规模化经营能提高农民收入，因此“规模化经营+农业产业化”是理想的农业发展目标;另一种是从农业的土地生产率出发，探讨土地经营规模与农业生产要素投入和土地生产率之间的关系。虽然有学者通过经验分析提出了土地规模与要素投入和土地生产率之间存在反向关系，但也有学者的实证结果显示反向关系不明显甚至存在正向关系。刘凤芹认为土地分割不会妨碍农业机械化操作，因为农业机械的型号是多样的，农业机械化水平的提高是机械替代劳动的结果，而不是土地规模化经营的结果。她还认为，经济组织的性质与土地规模直接相关。罗必良总结了经济组织规模效率的若干决定因素，并对农地经营规模问题进行了理论与实证的研究，认为农业在本质上并不具有显著规模效率，农地家庭经营至少在现阶段具有规模有效性。PhilipWoodhouse从生产成本的角度指出由于能源价格上涨，依靠机械的工业化农业模式虽然生产率更高，但在长期是不可持续的，未来农业需要小规模的劳动集约型生产方式。陈杰、苏群利用全国农村固定观察点20xx――20xx年的数据分析了农村土地流转前后土地规模对土地生产率的影响，发现土地规模与土地生产率之间呈现倒“U”型关系。

(二)关于农业经营组织的研究。

目前，对农业经营组织的研究主要从形成原因、影响因素、模式和类型、所起作用和组织形式的制度创新等方面进行。黄祖辉等研究了影响我国农村合作经济组织发展的影响因素及障碍。郭红东、蒋文华从农户角度出发，通过建立农户行为模型发现农户参与专业合作经济组织的行为受到户主文化水平、生产商品化程度和政府支持等因素的影响。苑鹏通过案例分析研究了改革开放以来各种农民合作经济组织的发展历程、影响因素、合作经济组织的作用以及国家与合作经济组织的关系。孔祥智和郭艳芹调查发现合作经济组织为成员提供服务最多的是农产品销售方面，其次是技术指导服务，农资供应和信息及经验方面的服务也比较多。

农村土地规模经营必要性探析 篇5

关于农村承包土地适度规模经营发展问题，党中央、国务院、邓小平早有论述。早在1990年邓小平就指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃：第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制……；第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要发展适度规模经营……。”他还指出：总不能把农民束缚在小块土地上，那有什么希望？邓小平这一段话明确地指出了小块土地上的家庭联产承包责任制必然要向适度规模经营发展。中共中央、国务院也在1993年10月、1995年7月、1997年16号文件中都提出了农业生产的适度规模经营的方向。党的十五届三中全会和党的十六大又明确指出：在稳定家庭承包经营的基础上，有条件的地方可以按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。为什么目前家庭土地承包责任制要向适度规模经营发展？笔者认为，我国目前一农一户的狭小分散经营的家庭承包责任制存在局限性，其弊端随着农村生产力的发展社会主义市场经济体制的建立日益呈现，需要通过土地流转，发展适度规模经营去完善。

一、我国一家一户的小规模家庭农业不可能“致富”，发展适度规模经营是农民增加收益、富起来的一条康庄大道

家庭土地联产承包责任制的实行历史证明，家庭土地联产承包责任制的贯彻执行，调动了农民生产的积极性，促进了经济的稳步发展。我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶，农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的转变。“占世界7%的耕地解决了占世界22%人口吃饭的问题，”人民生活在总体上基本实现了“小康”。但是在我国绝大多数群众解决温饱进入小康以后的今天，我国农村面临的突出问题已经不是农民的温饱问题，而是增收、致富的问题。增加农民收入是全面建设小康社会的基础。但是小块分散的家庭土地联产承包责任制解决不了增收问题，满足不了农民致富的要求。因为，我国是一个人多地少的国家，“全国人均耕地面积不到1.2亩，”“我国有1/3以上的省份人均耕地低于1亩，有660个县低于联合国确定的0.8亩的警戒线，463个县低于人均0.5亩，”“北方单熟地区虽人均3亩，产量却相当于南方的1亩。”国际上的标准是，人均耕地低于0.8亩时，土地就只有生存保障的功能，没有条件承担生产功能了。耕地在我国来说，对绝大多数农民而言是一个“生存资料”，每户农民靠种几亩耕地，即使土地回报率很高，收入总量也是难以有较大增长的。从农业在国内生产总值所占比重来说，“2002年农业降到了15%以下，而农业中的劳动力占全国劳动力的50.7%，用50.7%的农业劳动力去分享15%的农业产值，农民的收入是无法提高的。”从小市场与大农业来说，在我国农业出口很低的情况下，近10亿农民想出售自己的土特产给2亿多本国消费水平不高的市民，并从他们手中想得到使自己富裕起来的钱是完全不可能的，事实也是如此。近几年党和政府为了帮助农民增收，虽然召开了许多会议、出台了不少政策、采取了许多措施，如调整产业结构、鼓励农民在一亩二分地上做文章、什么挣钱就种什么、农业产业化等等，但收效甚微。1997年来，我国农村居民人均纯收入的增长幅度不仅没有增加，而是逐年降低。“1996年至2000年分别为9%、4.6%、4.3%、3%、2.1%，”农民从农业中获得的人均收入，“1997年为1267.69元，而2001年则为1165.17元，4年间人均农业纯收入减少了102.52元，”事实表明，农户靠几亩承包地要想致富是不可能的。如何使农民增收、致富？根据工业化国家的经验，当一个农村劳动力占有20亩耕地时，耕地的收入方可能达到一个城市居民的收入水平。这也就是说，通过规模经营能够实现农民收入的增长，消除工农收入的差别，我国北京顺义县、苏南地区适度规模经营产生的绩效也证明了这一点。据统计，“顺义实行土地适度规模经营使以1996年粮食平均亩产由过去600公斤提高到750公斤以上；劳动产量由过去的0.2万公斤，提高到3万公斤，粮农的劳动收入从以往的600元增加到6000多元。苏南地区发展适度规模经营农民收入增长明显，无锡、吴县、常熟三县全年经营粮食生产的劳均净收入达到13316.5元，是当地兼业农户同期人均纯收入的3.3倍，是务工人员劳动年收入的2.2倍。”从当前农村经济发展状况来看，许多农业人口已经到城市找到比较稳定的工作，真正实现共同富裕。

二、农村土地承包责任制的狭小分散经营限制了先进生产手段的采用，土地适度规模经营是实现农业现代化的必由之路

所谓农业现代化，就是把建立在感性经验和手工工具基础上的传统农业转变为现代科学技术、现代工业装备和现代管理方法为基础的现代农业。家庭土地承包责任制贯彻执行的最大优越性是，打破了平均主义，调动了农民的劳动积极性，而对生产的其他要素、劳动对象、劳动工具等来讲，并没有改变，甚至某些方面还有恶化的趋势。因为，目前一家一户的家庭承包责任制是以土地均分为基础，土地好坏、远近搭配的平等条件进行分配的。这种土地分配办法把一些成片的土地因多户共同承包而划得狭小而零星，使得各农户承包的土地地块分散而零碎，这样就造成农业生产要素或生产手段不论它的先进程度如何、实施发挥的效能如何，它的利用都被规定在一个狭小土地这一层次上。小规模家庭分散经营决定了只能以人力加畜力的手段操作为基础，排斥资金技术集约，阻碍技术进步发展及生产要素的使用效率增加。一方面土地过于狭小影响了机械作用的效率，使用机械耕作很困难，无用武之地；另一方面，地块过于狭小使得多种机械作业难以施展，从而限制了农业机械类型的增加。加上土地小块经营农户经济实力差、资金少、农民科技文化素质低，新工艺、新技术、新产品的推广应用都会遇到很大困难。这表明分散、零碎的一家一户农村承包制的经营方式与农业现代化不相容，是阻碍农业现代化的最大因素。农业的根本出路在于农业现代化，而农业现代化必须建立在规模经营的基础上，没有农业的规模经营，农业现代化是不可能的。

三、农村土地承包责任制的小块经营不利于对农业生产性的投入，规模经营有利于吸收外资，增大农业投资

我国农业投入不足，一直是制约农业发展的一个重要问题。造成对农业投资不足的原因虽是多方面的，但其中一个重要原因是农村小块经营。从农业吸收外资来说，改革开放以来，一直是中国政府鼓励外商投资的重点领域之一。然而时至今日，“最早吸收外商投资的农业，其利用的外资在我国全部利用外资中所占的比重仅为1.29%，大大低于工业吸收外资58%的水平，也落后于第三产业38.9%的份额。”与发展中国家相比，我国农业利用外资的吸引力也是比较弱的。“我国农民每年人均吸收外资仅0.5美元，只及发展中国家人均吸收外资的1/20。”究其原因，除了我国农业相对于国外农业缺乏绝对竞争优势外，一个重要原因是体制障碍，特别是农业的经营体制，即土地细碎分割、零散经营的小农户是很难找到利用外资的机会的，外资也不愿意去找小农户作为合作投资的伙伴。所以要加大农业利用外资的力度，发展规模经营是一个重要方面。从国家、金融机构对农业农户投资来说，国家无力加大投资，金融机构认为对一家一户发放贷款风险太大、交易费用太高，不太愿意发放农户贷款。从农村集体对农业投资来说，“改革初期，集体是农业投资的主体。以1980年为例，农业投资有一半以上来自于集体，1981年以后，集体对农业的投资大幅度减少，1990年至1993年只百分之十几，1990年至1997年也只百分之二十几（数据来源马晓河2001年）。”原因何在，笔者认为，一个重要原因之一是农村家庭联产承包责任制以后，家庭联产承包责任制的这种集体统一经营和分散经营相结合的经营组织形式，集体经济统一经营的层次完全丧失，造成农村集体经济空虚，没什么资金投入。从农户对农业投资来说，据国家统计局的报告，1995年以来，农村住户的农业生产性投入一直在下降，与1997年相比，1998年农户人均购置生产性固定资产支出比上年下降9.5%（国家统计局1999年）。国家统计局的解释是：1998年农产品销售不畅，价格回落，农业收入减少。农民一方面缺乏足够的流动资金，另一方面对未来收入预期信心不足，而缺乏投资的积极性。国家统计局的解释有它的合理性，但笔者认为，影响农户生产性投资行为积极性问题还是我国农户承包土地规模大小制约了农业规模化投入的增长，增加了规模化投资的困难与成本，同时均分土地的农业分散经营方式导致从耕地上带来的收入极其有限，农民仅仅把土地当作维系生活的手段，不愿把有限资金投向农业，这些都严重制约了对农业投入的积极性，因此要吸收农户对农业生产性的投资，改革一家一户的狭小经营模式，适度扩大农耕地规模，是吸收农户对农业生产性投资的一个重要方面。农户家庭经营的耕地规模越大，越有利于农户进行农业生产性投资。

四、家庭土地承包制的小块经营使我国农业无力面对国际市场竞争，走规模经营是保护我国农业，提高农业国际竞争力的根本途径

加入WTO后，我国农业是面临冲击最大的一个行业，无论是农产品市场占有率、市场竞争力，还是国际市场竞争中的地位都是低下的，处于劣势。从我国农产品市场占有率来说，2000年我国农产品仅占国际农产品市场的3%左右，排列世界第十一位，这明显与我国农业大国地位不相符合；从农产品的市场竞争力来考察，直接影响到农业市场竞争力的因素归结为两个方面：一是农产品价格因素。在国际市场上价格较低的农产品就有较高的竞争力，反之亦然。“目前我国农产品的成品价格普通高于国际市场价20%—30%左右；”二是非价格因素，主要包括农产品品质、品种、品牌等，即相同的农产品（假定市场销售价格相同）品质好、品牌响、品种多的农产品市场竞争力强。我国目前农产品品种单

一、质量不高、农产品安全性差（如污染），上不了发达国家的超市；从我国农业在国际竞争中的地位看，是小规模一家一户的分散经营，势单力薄的农业与国际规模社会化大生产竞争，是以传统的农业与国际现代农业竞争。“我国农户经营规模不足美国的1/400，不足欧盟的1/40，”显然我国农业在国际市场竞争中处于劣势的地位。如何变压力为动力，占领国际市场，提高我国农业竞争力？出路之一是改变我国目前农村中的一家一户的分散经营的传统经营方式，走规模经营之路。因为：一是一家一户的分散经营，土地田块过小，除了形成不了规模经济以外，也是导致我国农产品成本过高的一个重要原因。如何降低产品成本，根据国际农业发展的趋势，资本投入增长、劳动投入减小是必然趋势。当经营规模扩大时，成本相应会降低，所以降低农业产品成本关键是要扩大农业经营规模；二是土地田块过小，除了前面所述不利于农业机械的使用，不利于先进农业科技成果、优良品种的推广应用外，也是造成我国农产品生产无标准、品质差、科技含量低、品种单一的原因。我们大家都清楚，世界范围内的农业竞争实际是国与国之间的农业科技的竞争，如果没有先进的农业科技作为支撑，就不能提高农产品的科技含量，不能提高科技对农业经济的贡献率。所以要提高我国农业国际的竞争力必然走农业规模经营之路；三是一家一户的家庭承包制是小农业，是带有自然经济色彩的分散经营的农业，是半封闭式的农业。农业生产者主要关心生产过程中的事情，没有能力也没有动力从产前、产中、产后相结合的角度来安排农业生产，广大农户往往凭借经验，根据眼前销售需求和当地市场容量进行结构调整，而不是着眼整个国内外市场的长期发展，显然这种一家一户的经营单位是难以适应市场经济发展需要的，是很难参与国际市场竞争的。市场经济条件下的农业必须是大农业，只有大农业才能积极主动与市场接轨，参与国际市场的竞争。然而大农业需要以相对集中的土地为条件，否则，我国农业将从封闭半封闭状态进入开放的国际竞争中去，农产品市场走向国际化是不可能的。四是发展规模经营也是国际上许多农业发展中国家发展农业、提高农产品国际竞争力的经验。如：法国由于搞农业规模经营，使法国由原来的农业进口大国变为世界上第二大农业出口国。笔者认为：我国农业的发展应借鉴和吸收外国农业发展的成功经验——发展农业规模经营。

五、小块经营摆脱不了我国农业弱质性，发展适度规模经营能使我国农业向现代高效强质产业发展

农业是我国国民经济的基础，是安天下的产业，只有农业基础得到了巩固，经济才能发展，社会才能稳定，人民才能安居乐业。在全面建设小康社会的今天，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化，没有农民的小康就没有全国的小康。同时，我国农业目前还是一个弱质产业，农业与工商业相比，除了面临工商业存在的市场风险外，还要面临自然灾害的风险；农业生产条件还相当落后，农业生态环境还比较脆弱，抵御自然灾害的能力低，农民还未摆脱“靠天吃饭”的局面；农村文化素质低，目前农村人口的文化状况是“初中及初中以下的人口占农村89.04%，”其余的基本上也只具备高中文化，并且绝大部分仅仅只是户口在农村。经营农业的只是老人、中年妇女、儿童（被人们戏称为603861部队）这样一个弱质群体；农业与其他产业相比，农业是利益比较低的弱质产业，很多农产品生产费用居高不下，投入多、产出少，农民难以获得社会平均利润。如何改变我国农业的弱质性？要改变我国农业产业目前存在的弱质性，其途径是土地经营权流转，发展规模经营。世界多数国家经验和我国沿海地区农业发展经验表明，提高农业生产集中程度，发展规模农业，以抵御自然风险和市场风险是行之有效的做法；把小块土地集中连片，按照效率原则重新配置土地，进行适度规模经营，可以促进土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动，因地因需制宜，调整和优化农业生产结构，推动农业产业化经营发展和农产品商业基地建设，使农业生产经营向专业化、市场化的方向推进，在取得规模效益的时，又取得市场效益，解决农业效益低的问题；推进规模化农业经营有利于培养出一大批懂经营、会管理的农业企业家、新型农民，增强农业的凝聚力，使一批年青有为的生产经营能手、技术骨干转移到农业生产上来，把农业当成主业。总之，发展规模经营是使我国农业向现代的高效的强质产业的必然选择。

六、小块土地经营使大量劳动力沉淀于小农经济，限制了农民离开土地；发展适度规模经营，有利于优化农村劳动力结构，促进农业劳动力向非农业转移，推动城市化进程

我国是一个农业大国，“农业人口占全国人口的70%左右，我国农村现有劳动力4.69亿，其中剩余劳动力约2亿。”改革开放以来，虽有大批农业劳动力外出打工、经商，由农业劳动力向非农业转移，但在农业中就业的比例仍很高，占全国劳动力50%以上，农村中仍有一亿多剩余农村劳动力滞留农村。社会发展的规律是，随着社会的发展、进步。在第一产业中就业的人会越来越少，第二、第三产业中，特别是在第三产业中就业的人会越来越多。怎样使我国农业劳动力向第二、第三产业转移，向非农业劳动力转移，除了理论界提出的发展乡镇企业、推进限制阻碍农民进城的户籍制度改革、提高农民进城的文化素质外，从农业内部本身来说，就是要改革目前农村分散狭小的一家一户的小块经营方式。因为农民小块土地经营不能从根本上促使农民离开土地转为非农业生产者，具体说是：其一农业实行家庭联产承包责任制后，一家一户小块分散经营虽不能使农民致富，但给广大农民提供了一定的“生活保险”和“就业保险”，社会震动较小，这样可能因此加重农民的念土情结，农民没有稳定的、可靠的非农产业就业岗位是不可能放弃土地去从事非农产业的；其二一家一户小块分散经营由于农业生产力水平低，农忙时需大量劳动力务农，由此对农业剩余劳动力完全转移出农村，农业缺乏推动力。正因为如此，使得农村劳动力转移方式上出现兼业性和波动性。这种转移的兼业性和波动性的特性，除了导致农业的粗放经营、阻碍农业生产力水平的进一步提高外，同时也限制了农民在非农产业领域的奋斗、进取和创新精神的发挥，影响了非农产业大军的稳定成长；其三，家庭承包制的小块经营方式仍然是传统的小农经营方式。传统经营方式的农民经济意识是：农本商末、重农抑商；安于现状、不思进取、部分人依然满足于自给自足、万事不求人的田园生活；因循守旧、求稳、忍饥就闲、害怕冒风险进入其他非农行业。上述传统思维方式、观念的存在无疑制约着农民对非农业的参与，不利于农业劳动力向非农业转移，农村剩余劳动力不转移出去，农业经营不可能达到适度规模。因此要促进农业劳动力向非农业转移，必须改变传统小农意识存在的小块经营的家庭承包制的生产方式，推进土地经营权流转，发展规模经营。规模经营推动农村劳动力向非农产业转移，农村劳动力向非农业转移，既优化了农村劳动力结构，同时也推动了城市化进程。

七、目前农村耕地抛荒现象严重，发展适度规模经营可提高农地利用率

我国是一个耕地资源十分匮乏的国家，“据资料统计，我国现有耕地面积13×10hm2，约占国土面积的14.2%，与美国的19.5%和印度的55.6%相比明显偏低，人均耕地面积我国只有1.2亩，而美国10.95亩，印度26亩。”随着工业用地的占有，耕地面积中的水土流失、人口增长，使人地矛盾日益突出，耕地资源的稀缺性日益明显。尽管如此，近几年，在农村许多地方均不同程度地出现了耕地抛荒现象。如今耕地抛荒现象已经从非农产业高度发达的沿海地区，蔓延到非农产业不发达的粮食生产区，从产出率低的边际农田蔓延到旱涝保收的高产农田，从季节性抛荒到常年抛荒，且抛荒的速度之快。“据对湖北荆州市调查，荆州市现有家庭承包户94.3万户，承包耕地面积594.8万亩，1998年底至1999年初，全市农户弃耕面积达50万亩，占承包面积的8.4%，2000年初弃地面积又进一步扩大，达到93万亩，占承包耕地面积的15.6%。仅一个监利县农户弃耕面积达到41万亩，占该县耕地面积的23.7%，弃耕农户占30%左右。”

大量耕地抛荒现象的出现，使耕地资源不能充分利用，致使耕地的生产及经济功能丧失，严重影响了农业及农村经济的发展。为什么在我国耕地十分匮乏的国家会出现农地大量抛荒呢？原因是多方面的，即有经济原因——种植业经济效益下降导致抛荒；自然原因——农业生产突变风险性导致抛荒；政策原因——耕地税重而抛荒；制度原因——农地资源配置呈现非市场化，致使耕地流转不畅而抛荒等。在上述多种原因中，笔者认为造成耕地粗放经营、大量抛荒的主要原因是农民在小块土地上种田赚不了什么钱，不划算。同样的劳动力就业于第二、三产业的年收入数倍于农业，使农业种植失去了对劳动力的吸引力而抛荒。况且，今天的农民的欲望不是温饱而是增收，而家庭小规模经营不能使农民增收致富，因而就出现了农田抛荒。解决的办法只能是创新农村土地经营体制，改革以土地分户承包为主的家庭承包责任制，促进土地流转，发展适度规模经营。因为土地流转、发展适度规模经营，可以使种田的人有田种，不想种田的人放心走；可以实现耕地由劣质的使用者流向较优秀的使用者，向种田能手和现代经营者适度集中；可以促进工商业、个体大户、外商投资农业，建设公司式的农业和庄园式的农业，实现规模效益。一句话，可以在一定程度上解决土地抛荒现象，提高土地利用率。

八、农村劳动力大量转移，土地不再是农民的唯一生存手段，承包土地大量转移，发展规模经营已成为我国农业发展的趋势

规模经营 篇6

湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了“22211”的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是“两个新突破”，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是“两个大典型”，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。

一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营

针对我省农村有的地方在这一工作中出现的“隔岸观火“和“拔苗助长”的“两极偏差”，有必要向基层干部宣传“既要积极引导，又要稳妥推进“的“流转思想”。

在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。

对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。

二、探索建立土地流转市场

土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是“长久不变”越要“更加明晰产权”。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了“三五年一调”，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地“继续完善农村土地一轮延包工作”。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫“托田所“），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：“提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务”。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行“交易”，联络站按市场价格“代收”农民申请流转出去的土地，可以先付一定的“预付金”，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的“业务“可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的“两组建“（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和“五明确“（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档案管理要求）的做法可供全省农村参考借鉴。三是确立农地流转支持银行，提供金融支撑。全省可通过招标确定统一的金融扶持机构，专办农村土地业务（有叫农村土地银行），主要为农民流转土地承包经营权和发展适度规模经营提供贷（存）款服务。四是允许农民以土地承包权和依法流转的土地承包权、大型农机具和房屋等作为抵押获得农业生产开发方面的贷款。去年10月，东宝区农民陈其发与荆门邮政储蓄银行签订合同，用土地承包经营权抵押贷10万元，开创我省土地承包经营权抵押贷款先河。公安县农行、信用社创新金融产品，推出了林权抵押贷款、水面经营权抵押贷款、仓单质押、仓货质押等信贷品种。

三、着力培育规模经营主体

我们通过调研认为，农业大省湖北省是完全有条件并需要大力发展规模经营主体的地方，更需要加快建立新型农业社会化服务体系。推进土地流转、发展适度模经营，需要主体支撑。农民肯定是主体，比一家一户农民更有牵引力和推动力的主体，则是农民中的大户、专业合作组织，还有企业、集体和政府。专业大户、家庭农场和专业合作织是应当着力培育的三大主体，这三大主体既是规模经营的主体，又是服务规模经营的主体；既是现代农业的主体，又是农村市场经济的主体，应该在工商登记、银行贷款、税收优惠、财政扶持、保险保障、项目支持等多个方面提供帮助。特别是要倾斜培育服务规模经营的主体，“支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务”，要加快改变这方面主体“营养不良”和“发育迟缓”的状态。

四、制定推进土地流转、发展适度规模经营政策

政策是路标，也是杠杆。应在政策上解决几个重要问题。一是允许土地流转双方签订“长久不变“的合同。二是给予规模经营业主同等补贴和专项扶持。明确规模经营业主可以同等享受农民的各项补贴政策待遇，但不能挤占流转方农民的政策利益；明确外地规模经营大户可以同等享受本地农民享有的优惠政策，但不能挤占本地农民的政策利益。在现有普惠政策的基础上，增加对规模经营的专项奖励政策，主要是农机购置专项补贴、柴油专项补贴，应考虑增加新技术新品种推广补贴。三是对规模经营给予基础设施的项目支撑。可以按一定比例实行以奖代补，高产农田建设、国土整治及低丘岗地改造项目都应优先投放已经实行规模经营的区域。同时，按十七届三中全会精神，“采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民开展小型农田水利设、小流域综合治理等项目建设”。四是给规模经营大户提供贷款支持、保险奖励、技术保障、信息服务和素质培训等。五是解决部分经营主体有限建设用地需求。对特殊经营主体在较长流转期限内按比例给予一定的临时建设用地审批政策，使经营主体安心经营。六是出台鼓励引导城市人才、资本、技术投身新农村建设的优惠政策，放开有些限制。笔者认为，只要不违反“三个不得”的原则和纪律，一切有利于推进土地流转、发展适度规模经营的政策都可以尝试制定。

五、修订相关法律法规

法律法规应该解决几个根本性的同题：一是延长土地承包30年期限，将“长久不变”先期落实为一个准确时段。可参照法律规定的草地30年至50年和林地30年至70年落实，允许农民签订50年或70年剩余期限内土地流转合同，在国家有关法律规定尚未出台前，省级可以先一步进行探索。二是从法律法规上确认部分农民退出土地并逐步建立退出机制。一些已经转变为城镇居民的农民应该从农村土地承包权益中退出，这就需要从法律法规上进行确认。有条件的地方可以建立农民自愿退出机制，城乡统筹有效解决农民退出土地后的保障问题。三是从法律法规上规范土地流转。尽早出台《农村土地承包法实施细则（或办法）》，在给予农民土地承包权的同时，对浪费土地资源的情况也要给予约束，引导其进行土地流转。严格保护发展适度规模经营，约束基层政府在规模经营中的随意行为，弱化基层政府及其部门在规模经营中的行政干预能力，同时规范土地流转双方的权利义务，有针对性地防治在规模经营后期出现的农民集体推倒合同、哄抢大户成果的“红眼病”行为。

六、引导规模经营向现代农业方向发展

规模经营虽说是面向现代农业发展方向，但笔者调查的很多规模经营不过是“种的田多”而已，农业生产仍然靠“勤扒苦做”。农忙季节则请工插秧割谷，甚至有些种田大户当“田贩子”搞“反租倒包”，这种规模经营对农业发展和农村进步意义不大。规模经营不是简单的土地集并，它需要引进先进的生产理念、先进的生产方式和先进的生产要素，需要提高科技含量，提高机械化作业水平，提高劳动生产效能，提高土地产出率，还需要融入现代管理。规模经营不仅是土地面积的规模经营、农业生产过程和农业的规模经营，它应该是生产要素和生产方式的集约经营，是产前、产中、产后全过程的市场经营，是包括林、渔、茶、烟、菜、药、草、畜等大农业在内的多种经营。这需要规模经营业主在实践中摸索，也需要政府培训、引导、支持扶助。

七、加大农业基础设施建设

“田不好种”是调查中规模经营业主反映较多的同题之一。各地要在新农村建设中统筹安排好农业基础设施建设，加大投入力度，加快建设步伐，把重点放在“小农水”的建设上。县乡两级政府要像为招商引资企业准备“五通一平”一样为大中型规模经营提供基础设施建设帮助。黄陂区政府对规模流转面积500亩以上的板块基地，每亩补贴1000元至2000元用于农田设施改造，对达到3000亩规模以上的，另给一次性奖励30万元。他们的扶持做法可在全省推广。

八、完善保障保险机制

主要是建立健全三大机制。一是健全农村社会保障机制，让农民放心地流转土地。要坚持“因地制宜、量力而行、形式多样、农民自愿”的原则，多渠道、多层次、多方式加强以农村最低生活保障、社会保险、大病救助、子女教育、农民工保护等为主的农村社会保障体系建设，逐步弱化土地的福利性和社会保障功能，减少农民对土地的直接依赖。二是建立农村劳动力向非农领域稳定转移机制，让农民更多地走出去。积极引导农民发展投资少、见效快、就业容量大的第二、第三产业项目，促进农村劳动力向非农产业、向小城镇转移，为土地流转拓展新的空间。加快建立城乡统一的劳动力市场，同时把劳动力市场与土地流转市场结合起来，以劳动力的有序转移、流动，促进土地使用权的合理流转，进而建立稳定的农地流转市场。三是建立农业风险保障机制，最大限度地减少规模经营中的自然和市场风险。制定土地流转风险扶持政策，积极支持建立灾害风险补偿基金、农作物病虫保险基金等，尝试商业保险，探索实施互保合作方式，组建农业生产者互助合作保险组织，本着自愿原则，实行会员缴费、财政补助、自我管理、合作共享、专户监管、滚动发展的农业保险运作模式，最大限度地降低土地流转带来的风险，为促进土地流转和规模经营提供有力保障。

九、营造良好的社会环境

规模经营 篇7

关键词：规模经济,规模经营,生产成本

1 引言

随着以均田承包为主要特征的家庭联产承包责任制的改革效应逐渐释放, 土地细碎化经营、难以与市场接轨、比较效益低下等问题渐露端倪, 关于农地是否具有规模经济性的争论一直存在。一些学者的实证研究指出, 中国农业并不突出地存在规模经济的问题, 因此认为“扩大农地经营规模不能成为促进中国农业经济发展的现实选择” (许庆、尹荣梁, 2010) 。刘凤芹 (2006) 在研究农业土地规模经营的条件与效果后得出“大规模土地经营与小规模家庭农户相比并没有显示出可察觉到的全要素节约优势和单位产量优势”。

但持适度规模经营论观点的学者肯定规模经济的存在, 将其作为解决中国农业困境的一条重要的途径。黄季焜和马恒运指出中国主要农产品生产成本高的原因之一是种植规模过小, 因此要降低主要农产品生产成本, 必须扩大土地经营规模。关于我国农业经营的规模经济的存在性, 现有国内外文献大多从投入产出角度出发估测出各投入要素的产出弹性系数, 然后根据各产出弹性系数之和来判断 (许庆、尹荣梁, 2010) 。苏旭霞和王秀清 (2002) 用山东省莱西市的农业生产数据, 测算出玉米和小麦的规模弹性分别为1.278和1.268, 意味着粮食生产存在规模经济。而从生产成本角度, 对我国农业经营的规模经济性质的定量研究并不多。其中, 许庆等 (2011) 基于我国粮食主产区1049个农户的实地调查数据, 研究农业适度规模经营时得出结论:扩大土地经营规模能带来单位产品生产成本的降低。另外, Tan et al. (2008) 基于江西省东北部331个水稻种植户调查数据得出结论:每增加一亩水稻种植面积, 能带来1.4%单位产品生产成本的降低。但是, 关于我国土地经营规模对油菜生产成本影响的定量研究却寥寥无几。因此, 本文致力于在这方面取得进展, 以冬油菜主产区农户调查数据为基础, 通过构建合适的农户模型, 从生产成本角度考察我国农户油菜生产的规模经济存在性, 从而回答扩大土地经营规模是否能带来单位产品生产成本降低这个问题。

本文第二部分是相关概念界定;第三部分介绍实证研究所使用的计量模型和数据;第四部分给出计量结果;最后是结论与政策含义。

2 相关概念界定

《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对“规模经济”的表述为“考虑在既定的 (不变的) 技术条件下, 生产一单位单一的或复合产品的成本, 如果在某一区间生产的平均成本递减, 那么就可以说存在着规模经济”。可见, 规模经济讨论产出变动与投入成本之间的关系, 从平均成本下降角度来衡量。规模经济产生的原因可以从内部和外部两个方面寻找:生产要素投入同比例变化、耕种的土地面积扩大、零散土地改整等三种情况所带来的内部规模经济;直接生产过程之外的公共设施、市场集聚、产业关联等规模变动的效益流入所带来的外部规模经济 (蔡昉、李周, 1990) 。

参照许庆等 (2011) 研究粮食生产的规模经济性时, 以土地经营规模代表农业经营规模, 本文中经营规模特指农户经营的耕地面积 (后文中生产规模或种植面积) , 规模经济特指内部规模经济。生产成本则指农户在直接生产过程中所消耗的各种农业生产资料的费用支出 (不包括其间所发生的与直接生产过程无关的期间费用) , 主要包括劳动力、机械畜力作业、种子秧苗、化肥、农药等投入 (李谷成, 2009) 。

3 数据来源与计量模型

3.1 计量模型:生产成本模型

从规模经济的定义出发, 可以根据平均成本是否随着经营规模扩大而下降来判定规模经济性。农户生产油菜的费用大体可以分为三类:一是劳动成本, 指雇工和自家劳动投入;二是流动成本, 主要体现在化肥、农药和良种等原料投入;三是固定成本, 主要体现在农用机械等固定资产的消耗和折旧。为了分析土地经营规模对油菜单位生产成本的影响, 用种植面积代表土地经营规模, 用单位产品生产总成本代表生产总成本, 用单位产品劳动力支出成本、单位产品化肥支出成本、单位产品农药支出成本、单位产品种子支出成本、单位产品机械支出成本代表上述三类成本, 参照Tan et al. (2008) 研究土地细碎化对江西省水稻生产成本影响时建立的模型, 选取种植面积、户主年龄、户主所受教育程度、从事油菜生产的劳动力数量、家庭背景和农户市场参与度作为解释变量, 利用调整R2和F值从线性和半对数线性两个模型中挑选出最合适的模型 (见表1) 。

除了机械支出成本采用线性模型, 其他各项成本均采用半对数线性模型, 如下所示:MCi=α0i+α1iLand+α2iAge+α3iEdu+α4iSize+α5iBackground+α6iMarket+δi

LNPCi=α0i+α1iLand+α2iAge+α3iEdu+α4iSize+α5iBackground+α6iMarket+δi

其中, MCi表示单位产品机械支出成本, PCi分别表示第i个农户种植油菜的TC (单位产品生产总成本) 、LC (单位产品劳动力支出成本) 、FC (单位产品化肥支出成本) 、SC (单位产品种子支出成本) 、HC (单位产品农药支出成本) , 单位为元/斤;Land表示种植面积, 单位为亩;Age代表户主年龄;Edu代表户主所受教育程度, 用在校受教育年数计量, 其中文盲或半文盲、小学、初中、高中或中专、高中以上文化水平分别计为0、5、8、11、14年;Size代表从事油菜生产的劳动力数量, 单位为人/户;Background为虚拟变量, 代表家庭成员是否有人担任村或村以上干部, 如果有则取为1, 没有则取为0;Market代表农户市场参与度, 采用油菜籽销售数量占油菜籽总产的比重来度量;δi为随机干扰项, 具备古典假设的标准特征;i=1, …, N, N为有效样本容量。

3.2 数据来源和描述统计

本文采用的数据来自24个冬油菜综合试验站对2011年全国冬油菜生产情况的调查, 从2011年12月开始, 2012年1月结束, 在13个省市118个油菜大县, 采用实地访问的方式随机抽样调查了油菜种植农户2138户。调查问卷由国家油菜产业技术体系首席科学家与国家油菜产业技术体系产业经济研究室研究人员共同设计, 具体指标含油菜种植农户2011年油菜种植面积、生产成本、销售情况、经济效益等。

调查的13个省市分别为安徽、重庆、云南、四川、上海、陕西、江西、江苏、湖南、湖北、河南、贵州和广西, 其中湖南省户均油菜面积 (4.67亩) 最大, 陕西省为最小 (户均0.49亩) 。13个省市的油菜种植面积占全国油菜种植面积80%以上, 其中湖北省是油菜种植第一大省, 2010年种植面积为1159.70千hm2, 占全国总面积16%左右 (表2) 。

虽然调查农户的总数为2138个, 但若有些调查数据缺失及存在异常值, 则该农户的观察值就被删除, 所以, 在分析中实际使用的观察数具体见表3。可以看出, 在所列的五类成本中, 劳动力支出成本最大 (1.86元/斤) , 其次是化肥支出成本 (0.43元/斤) , 种子支出成本最小 (0.06元/斤) 。

4 实证研究结果

由于所采用的数据为农户一级的调查资料, 考虑到模型的随机干扰项有可能存在异方差, 为了避免用OLS法所估计出来的参数的标准差存在误差, 所以使用Newey-West一致协方差估计对各参数值进行估算。模型回归结果见表4。

各方程均通过了F检验, 调整R2值对于截面数据模型而言, 已经能够说明问题。本文比较关注的土地经营规模 (Land) 对油菜生产总成本有显著负影响, 即扩大油菜种植规模可降低油菜的生产成本, 根据调查数据中生产总成本均值与2010年全国油菜亩均产量来计算, 农户种植规模每增大1亩, 每亩总成本可降低13元。扩大土地经营规模还能带来劳动力支出成本、化肥支出成本和农药支出成本的显著降低, 其中, 每增加一亩地的经营规模能分别带来2.6%劳动支出成本、2.7%化肥支出成本和1.1%农药支出成本的降低。假定情况相同, 按2010年全国油菜籽播种面积7370千hm2 (1105×105亩) (包括春油菜播种面积, 但春油菜播种面积占总播种面积比重很小) 计算, 户均规模增加1亩, 全国油菜生产可节约劳动力成本73872万人, 化肥成本21741万人, 农药成本1154万人。说明扩大户均种植规模从全国层面上来说效益是可观的。

值得注意的是, 农户市场参与度对各项成本有显著的负影响, 即农户生产的油菜籽中用于销售的数量所占比重越大, 生产成本越低。理性经济人均以利润最大化作为目标, 市场化程度愈深的理性农户愈会精于成本收益计算, 所以在生产过程中愈注重控制成本投入。其中, 市场参与度对劳动力成本的负影响最大, 农户每提高1%的市场参与度, 劳动力成本可降低74.2%。

户主年龄对劳动力成本有显著正影响, 对其它各项生产成本的影响不显著, 这表明与年长农户的经验优势相比, 年轻农户的劳动力强度优势更大, 年老农户的劳动力成本更高;受教育程度变量与各类生产成本的关系表现得不是很稳健, 对化肥成本和农药成本有显著的正影响, 显示受教育程度越高的农户越倾向于增加化肥与农药投入。

5 结论与政策含义

模型结果表明油菜生产存在规模经济, 油菜生产规模对油菜单位产品生产总成本有显著的负面影响, 即扩大生产规模能带来单位产品生产总成本的降低, 具体而言, 每增加一亩地的种植面积所带来成本降低效应为2%。在其他条件不变的情况下, 成本降低与经济效益提高实质上是一致的。因此从这个角度来讲, 农业经营规模的扩大有利于促进农民增收。

参考文献

[1]蔡昉、李周, 我国农业中规模经济的存在和利用[J].当代经济科学, 1990 (2) .

[2]李谷成, 小农户真的更加具有效率吗?来自湖北省的经验证据[J].经济学 (季刊) , 2009 (1) , 103.

[3]李争, 中国油菜生产技术供需的经济学分析[博士学位论文].武汉:华中农业大学, 2011.

[4]刘凤芹, 农业土地规模经营的条件与效果研究:以东北农村为例[J].管理世界, 2006, (9) , 71-81.

[5]谭淑豪, 现行农地经营格局对农业生产成本的影响[J].农业技术经济, 2011 (4) , 75-77.

[6]万广华、程恩江, 规模经济、土地细碎化与我国的粮食生产[J].中国农村观察, 1996 (3) , 34-35.

[7]许庆、尹荣梁、章辉, 规模经济、规模报酬与农业适度规模经营—基于我国粮食生产的实证研究[J].经济研究, 2011 (3) , 61-64.

[8]许庆、尹荣梁, 中国农地适度规模经营问题研究综述[J].中国土地科学 (第24卷) , 2010, (4) , 75-79.

[9]苏旭霞、王秀清, 农用地细碎化与农户粮食生产——以山东省莱西市为例的分析[J].中国农村经济, 2002, (4) , 23-27.

[10]约翰.伊特韦尔、莫里.米尔盖特、彼得.纽曼.新帕尔格雷夫经济学大辞典第二卷:E-J[M].经济科学出版社.

经营模式胜过资本与规模 篇8

首先，瑞卡租车的经营模式符合“单品突破”的营销理念。

租车行业方兴未艾，针对的客户种类也是千差万别。一个普遍认可的理念再加上背后大量资本的推波助澜，让这个还没有成为蓝海的行业，一出现便已经是红海一片。在这种情况下，业务发展模式比资本实力和业务规模就更有价值。

诚然，租车行业是一个资本较为集中的行业，没有一定量的资本是无法参与的。但资本并不是这一行业竞争的关键，看一下遍地开花的小型租车公司就能知晓。

同样的道理，规模也不是最重要的因素。相反，如果因为规模大，导致流程缓慢，顾客响应速度降低，那么效率高、反应快的小型租车公司反而更有优势。

瑞卡租车一开始把自己的业务定位在经济性租赁，又把业务重点放在短期自驾市场上，颇有一点快消品行业中“单品突破”的营销理念。在这种清晰的业务发展模式的指导下，能够快速锁定目标消费群体，不断优化服务体系，提高自己的竞争优势。

其次，瑞卡租车的经营模式是“先生存、后发展”的良性道路。

企业的发展模式本应该都是“先生存、后发展”，没有生存哪里谈得上发展?但在资本市场的干预下，众多企业在没有解决生存能力的时候，盲止扩张，最终导致经营的失败。租车行业更是如此，虽然被普遍看好，但这是行业的盈利能力一直没有体现出来，是“明天会更好”理念在支持这个行业发展。

殊不知，路是人走出来的。瑞卡租车正在走这样一条道路，通过一个细分市场站稳脚跟，再通过构建自己的竞争优势，不断提升盈利能力，增强自己的造血机能，从而真正地实现“先生存、后发展”。那些只依靠风险资本不断进行输血的租车公司，如果不能在业务模式上有所突破和提升，打造出自己的核心竞争能力，“投资扩张——亏损——再投资扩张——更大亏损”的发展路径总有一天会走不下去。