仰恩大学国旗班章程

仰恩大学国旗班章程（通用8篇）

仰恩大学国旗班章程 篇1

首都师范大学科德学院国旗护卫队章程

为维护民族的尊严，发扬爱国主义精神，展现首都师范大学科德学院国旗护卫队的良好形象，提高国旗护卫队队员的整体素质，改善国旗护卫队队员的精神风貌，加强国旗护卫队内部的组织纪律性，本着“自我训练、自我提高”的原则，定期接受组织训练，组织接受首都师范大学科德学院院领导的指导，接受全校师生的监督管理。特制定此规章制度。

第一章

总则

一、组织办法

1、本组织全称为“首都师范大学科德学院国旗护卫队”，以下简称“国旗护卫队”。

2、本组织是由首都师范大学科德学院院领导批准成立的，是规范我院升旗制度、宣传国旗法、继承和发扬爱国主义精神、促进社会主义精神文明建设的组织。

3、组织的宗旨是：爱护国旗，贯彻国旗法，在广大师生中营造爱国旗、护国旗的爱国主义精神。

4、组织接受国旗护卫队指导员由保卫科和学工部担任，接受全院师生的监督和管理。

5、组织成员在全院学生中选拔。

二、活动范围

1、按时升降国旗。

2、国旗护卫队成员必须会唱国歌，认真学习国旗法，并能够严格依照国旗法规范自己的行为。

3、每周一升旗仪式，国旗护卫队队员必须全部参加。

4、国旗护卫队负责人、要以身作则，率先垂范。

5、认真学习国旗法，尊重国旗国徽。

6、国旗护卫队全体队员必须准时参加内部会议，除有特殊原因外，任何队员不得缺席。

7、国旗护卫队举行的各项活动国旗护卫队队员必须积极参加，除有特殊原因外，任何队员不得缺席。

8、在国旗护卫队举行的各项训练过程中，所有国旗护卫队队员必须态度积极，严肃认真，以饱满的热情刻苦训练，高标准、高质量的达到训练要求。

9、国旗护卫队成员互相监督，互相团结，互相学习，共同进步，共同发展。

10、每位国旗护卫队成员随时都可以提出自己的想法和见解，其中对提出具有创新独到的见解者，将予以采纳和表彰。

11、对违反规定的队员，将根据具体情节严肃处理。

12、希望国旗护卫队每一位队员都要热情地工作，让我们国旗护卫队这颗科德之星更加光彩夺目。

伟大的领袖(250089177)17:24:02 第二章

细则

根据《国旗法》的有关规定及首都师范大学科德学院国旗护卫队的实际情况，特制定此升降旗规则。

升旗时间范围：每周一、重大节日、纪念日、重大活动。

一、升旗规则

1、由队长负责日常升降旗人员安排、队形排列及人员调动。

2、统一着军装，着装要整齐。

3、全体成员应严格遵守时间要求，完全服从队长命令。

4、全体成员应精神饱满，斗志昂扬，体现出军人的气质。

二、队形模式

1、行进队形

2、升旗队形

3、退场队形

三、升旗仪式程序

1、全体肃立、全体师生员工面向旗杆正站立。出旗手右手擎国旗(旗杆部分贴在右胸前)，两名护旗手在出旗手两侧，护卫队跟随其后有节奏地经过主席台和队伍时，由齐步换正步走到国旗下，出旗手上前一步将国旗授给升旗手，一人接旗，一人托旗，做好升旗准备。

2、升国旗，奏国歌；(敬礼、礼毕)。升旗开始，全体师生员工面对国旗立正，行注目礼，目光随国旗的徐徐上升上移，不得他顾。场外人员在升旗开始时，也须驻足行注目礼。

3、全体师生齐唱国歌（可默唱）。

4、领导讲话、国旗下的讲话或爱国主义教育。国旗下讲话由学院领导或学工部老师执行。要求讲话者服装整齐，演讲稿简短而主题突出，教育性强。演讲完毕，宣布仪式结束。

5、仪式结束，队员撤回。

伟大的领袖(250089177)17:24:20 第三章

选拔队员要求

一、选拔队员素质要求

1、热爱国旗，自觉遵守《国旗法》，乐于奉献，志愿加入国旗护卫队，统一听从组织安排，切实做到雷厉风行、令行禁止。

2、尊重爱护国旗，国徽，严格遵守《国旗法》；

3、学习成绩优秀，集体团结意识强；

4、遵守校规、校纪，以身作则；

5、积极向组织靠拢，有严明的纪律作风和吃苦耐劳的精神；

6、一律按要求做到自我服务、自我管理、自我教育。

7、要求队列动作过硬、军姿标准、形象气质佳。

8、男生身高1．75米以上，女生身高1．65米以上(其中擎旗手、身高1.80以上，护旗手身高1．75以上)；

9、入队人员任何人不允许佩戴耳饰、戒指，或其他任何饰物。男生不得蓄须，不得留长发，不得留光头，头发不得长于帽檐一公分，女生不得化浓妆.10、在公共场合严禁吸烟、酗酒，应时刻注意个人形象，自觉维护国旗护卫队形象和荣誉。

二、队员选拔程序：

1、选拔时间：国旗队于每届新生军训结束后，统一公开面向大一新生招收队员；

2、报名：要求入队的学生在专门设置的报名处报名，国旗护卫队队员从中择优录用；

3、报名条件：

（1）热爱祖国；有强烈的集体荣誉感、纪律感、时间观念；乐于奉献，有时间观念、有责任感、使命感、有团队精神，品行端正，能吃苦耐劳；自愿积极长期承担升降国旗任务；

（2）拥护国旗队《章程》 ；（3）招收国旗队队员的宗旨为：“爱国旗、敬国旗、护国旗。

注：视力良好，体形得当、身材匀称，五官端正，军训优秀标兵优先。

4、面试：

（1）第一次面试：主要内容为，测量身高，对要求入队的同学进行提问，着重考察其入队动机、政治立场是否正确、对基本国旗知识的了解等理论知识；

（2）第二次面试：要对通过一次面试的学生进行军事动作考核，从中选出，50名（男女各半）动作基本合格的作为候选对象；进行军事动作技术训练；（3）第三次面试：根据实际情况，在集训四周后经军事动作考核、及视平时考勤情况综合评定，确定预备队员，最终每届选定人员人数为20人，其中女生10人，男生10人。（4）预备队员组成国旗护卫队,国旗队护卫所有队员必需在入队仪式中面对国旗宣誓。誓词如下：

我志愿加入首都师范大学科德学院国旗护卫队，忠于祖国，心系国旗，严守纪律，维护文明，以实际行动捍卫国旗的尊严，为祖国奉献青春与热血！

三、培训方法

1、集训制度

国旗护卫队预备队员集体由保卫科进行连续三周至四周时间的军事动作训练。时间：7：00—08：00；星期六（星期日）：9：00—11：30； 地点：体育场

注：军事动作不合格者不能入队；集训期间凡有三次迟到或两次旷勤者不能入队。

2、日常训练制度

在集训完成后开始执行；

训练：星期

一、星期

三、星期五

07：00—08：０0 加训：星期日（星期六）9：00——11：30 地点：体育场

注：根据国旗护卫队平日训练结果，来决定是否实施加训。

伟大的领袖(250089177)17:24:36 第四章

队规（总则）

１、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党，维护国家利益，捍卫国旗尊严。２、国旗队要拥护院党委团委，认真完成学校交给的各项任务。３、队员在执行任务和参与国旗队各项活动是要绝对服从上级命令。４、熟识《国旗法》，按照其中相应规定执行升降旗任务。定期学习并宣传国旗法。５、热爱国旗队，服从安排，积极参加国旗护卫队的活动，自觉维护国旗队的声誉。

６、做到品学兼优，不断提高自己。注意提高品德修养、严于律己、勤奋学习、认真训练。７、团结一致，做到团结队友，团结同学，培养团队精神。８、队员必须遵守法律法规，学校的各项规章制度。

９、执行队列动作时必须严格遵守《队列条例》中的各项规定。

10、注意军容，妥善保管军礼服.11、定期组织各项活动与评比，增加对外联系，增进队友间的友谊，提高队列素质。

12、认真履行自己的各项职责，努力做到“出色源自本色”。

13、队员要严格遵守按照国旗护卫队的各项规章制度

一、队训：

热爱祖国

心系国旗 严守纪律

乐于奉献 维护文明

率先垂范

誓词：我志愿加入首都师范大学科德学院国旗护卫队，忠于祖国，心系国旗，严守纪律，维护文明，以实际行动捍卫国旗的尊严，为祖国奉献青春与热血！口号：今天我以国旗队为荣，明天国旗队以我为荣。

二、队规队纪

１、每次升降旗及日常训练必须按时出勤，提前五分钟点名。２、国旗护卫队队员必须自觉遵守队里的各项制度。若有违纪情况按以下制度进行处理，其中违纪包括：迟到﹑缺勤等。违纪给以 警告，三次违纪为一次处分。注：一次处分：写出书面检查。

二次处分：取消升降旗资格，留队查看。

三次处分：开除。

若遇特殊情况，如情节严重，性质恶劣的违纪情况，经队里讨论可以给予开除处分。

三、国旗护卫队岗位职责

国旗护卫队共有队员40人，其中有干部12人，队员28人。干部岗位有：队长、副队长、宣传部长、副部长、外联部长、副部长、后勤部长、副部长、组织部长、副部长、男女分队长。

（一）国旗护卫队严格实行队长负责制；要召之即来，来之能战，战之必胜，除特殊原因外，不允许迟到、请假；着装要整齐大方，从着装那一刻起，一定要严肃认真，动作要刚劲有力。严谨拉拉扯扯，随便脱摘军帽，从而影响国旗护卫队的形象；队伍行进中，要高度集中精力，全心投入，动作到位，节奏准确；要有敏捷干练、雷厉风行的军人作风。

伟大的领袖(250089177)17:24:50

（二）队长、副队长职责：

1.带领全队完成好各项升旗任务；

2.带领全队完成好训练任务，提高全队人员的军事动作业务素质；

3.负责策划、制作国旗护卫队全年各项工作计划；

4.带领全队队员爱护国旗，严格遵守《宪法》、《国旗法》、《国徽法》对国旗、国徽、国歌使用的规定，熟练掌握整个升旗仪式程序；

5.带领全队严格执行国家及学院的各项规章制度，严格组织纪律，养成良好的习惯、作风；经常的开展政治教育活动；

6.负责召开、主持各种日常会议，对执行大型活动升旗任务的人员安排；

7.负责策划、搜集、并执行国旗队日常活动方案；

8.全面掌握全队队员的思想情况，及时作好思想工作，搞好全队队员的团结，保证各项任务的完成；

９.负责向上级领导汇报国旗队的日常活动及工作的开展情况，做好桥梁和纽带作用；

１０.参加学院组织的工作例会，及时传达上级领导的各种会议精神、及工作情况； １１.完成上级赋予的其他任务；

１２、副队长积极配合队长工作、协助队长完成各项工作；

（二）宣传部长、副部长职责；

１、负责制作全年的宣传计划，做好国旗护卫队组织的各种宣传工作； ２、负责不定期开展校园爱国旗、敬国旗、爱国主义宣传教育； ３、积极配合好队长副队长工作。

（三）外联部长、副部长职责；

１、负责策划、搜集、并执行国旗护卫队外联工作； ２、搞好外联工作、制作全年的外联计划； ３、搞好国旗护卫队对外合作工作； ４、积极配合好队长副队长工作；

（四）后勤部长、副部长职责；

１、做好国旗护卫队的后勤保障工作；

２、负责国旗护卫队的军装管理及清洗工作；

３、积极配合好队长副队长工作；

（五）组织部长、副部长职责；

１、负责组织国旗护卫各种有意义性的集体活动；

２、制作全年的活动计划与方案；

３、做好国旗护卫队内部的各种组织活动； ４、积极配合好队长副队长工作；

（六）分队长职责

１、负责分队的日常训练； ２、制作分队的训练计划；

３、积极配合好队长副队长工作；

（七）队员职责：

1.坚决完成好各项任务；

2.提高自身的军事动作业务素质，按时、保质、保量的参加并完成好训练任务，3.学习，宣传国旗、国徽、国歌知识，宣传爱国主义教育。提高自身政治思想水平； 4.从自我做起爱护国旗，严格遵守《宪法》、《国旗法》《国徽法》对国旗、国徽、国歌使用的规定；

5.认真履行各项规章制度，严格组织纪律，养成良好的习惯、作风；积极参加国旗队组织开展的各项活动；

6.积极按时参加日常会议、训练，不迟到、不早退；

7.积极提供国旗队日常活动方案及提供对队里开展活动的意见和建议；

8.完成上级赋予的其他任务；

９．队员要有集体团结意识，队友之间要相互团结，相互帮助，要积极配合个部门工作

第五章 国旗护卫队各项规章制度 为将国旗护卫队规章制度落实到实处，增强国旗护卫队成员的集体及纪律观念，让国旗护卫队的管理步入正轨，特制定《国旗护卫队规章制度》共分为以下几个方面：

一、日常升、降旗制度

1.每天按照分配的组按时认真完成升、降旗任务。升降国旗应保持着装统一、整洁，严禁着不洁军装升降国旗。如遇特殊情况需提前向队长说明，重新安排。2.时间：周一升旗，周五降旗； 升旗：夏季：６：40 冬季7：40 降旗：夏季：18：00 冬季17：00 地点：体育场。

3.升、降旗过程中要徐徐上升，徐徐下降，不得使国旗落地。4.收旗时要把国旗认真折叠好。

５．日常存放国旗应始终保持国旗的整洁、按组经常清洗，严禁污损旗面。

６.遇恶劣天气情况可不用升旗，除当天执行升旗任务的人员外，遇突然下雨而国旗仍在旗杆上，国旗队全体队员都有义务将旗收好，并将情况向队长说明；

７.假期期间按上级安排升、降旗。

８.执行升旗人员必须密切注意旗杆及旗绳的使用状况，如发现异常，及时解决，并报告给队长。

９.未按时升、降旗的。该组每人记一次缺勤。因个人疏忽造成严重后果的视情节严重程度给予处分。伟大的领袖(250089177)17:25:05

二、日常训练制度

在集训完成后开始执行；

训练：星期

一、星期

三、星期五

早上 7：00—08：00 晚上 20：00—21：30 加训：星期日（星期六）9：00——11：30 地点：体育场

注：根据国旗护卫队平日训练结果，来决定是否实施加训。队员在队列中必须：

１、坚决执行命令，做到令行禁止；

２、按规定的顺序列队，牢记自己的位置，姿态端正，精神振作；

３、集中精力听指挥员的口令，动作要迅速、准确、协调一致；

４、保持队列整齐、肃静、自觉遵守队列纪律；

５、将学到的队列动作，自觉地用于训练、执勤和日常生活中。

三、换届制度

工作移交：在每年的１０月前一个例会进行工作移交，宣布新一届队干及队干委员会名单；移交档案盒。

（二）入队仪式：升旗仪式后举行两届国旗队交接仪式。主要程序为：由上届队长带领全体预备队员在国旗下进行入队宣誓；交接国旗；交接队旗；互相敬礼。宣誓是预备队员转正、新届国旗队正式组建的标志。在换届之前上一届委员会继续维持原工作不变，直至换届后正式移交所有工作。

四、礼仪、值勤制度

（一）负责人必须及时组织、带领队员保质、保量完成，全体队员以高度的责任感去完成任务。

（二）执行任何执勤任务时，所有队员必须全员参与，并要时刻保持国旗护卫队的形象。

五、考核制度

（一）队员的军事动作进行考核，对不合格者劝其退队，动作优秀的可评为“优秀国旗卫士”，新队员中军事动作好的，可以提前考虑加入升旗队伍，军事动作不达到要求的不能参加升旗仪式。

六、优秀队员评选制度

（一）无特殊情况不请假执行升旗任务为全勤的。

（二）有特殊贡献（如：下雨天主动降旗、帮助其他未按时降旗组降旗、在各种队内活动中表现积极等）。

（三）训练积极主动，在集体生活中关心同学的，工作积极踏实任劳任怨。

（四）优秀队员将获得由校院统一颁发的荣誉证书。

伟大的领袖(250089177)17:25:18

七、会议制度

（一）国旗护卫队每周一召开例会，通报上周工作，分析研究以及布置本周工作（参会人员是各部门干部）

（二）国旗护卫队每月召开一次全体人员会议，总结布置本月工作。

4、对重大问题的处理，须经学院领导研究决定。

5、如有特殊事情，可即时召开会议，进行分析讨论。

八、档案制度

由队长在每学期对所有的队员的基本信息进行一次采集整理队员档案资料，记录主要活动经历、奖励、处罚内容，在队员离队时将档案正本用档案袋装好封装储存，并交本人一份副本留念。队员服役期满，方可正常退队，并填写国旗护卫队队员档案表装入个人档案。

九、请假制度 参加训练、会议任何人不得无故迟到、早退、缺席；确实有事要请假的，须当面向队长请假，并填写正式假条（有辅导员老师签字）备案，无请假条的一律算作缺席处理；严禁捎假。参加升旗仪式人员须请假的，要提前一天请假。因长时间离开学校不能正常参加升旗仪式的必须提前告知队长备案。

十、资料制度

国旗队所有图片、文字等资料由副队长管理，必要的重要资料队长要有备份，任何队员未经允许不得擅自动用资料，副队长定期对资料进行整理，所有资料都必须有电子文档及纸制文档，纸制文档必妥善保管；

伟大的领袖(250089177)17:25:34

十一、服装管理制度

（一）军装.包括: 军帽（含帽徽），军装上件（含肩章|、领花）、军裤，武装带、绶带。入队配发，离队收回。所有权属于学院。军装存放在国旗护卫队手中，是国旗队员的标志性服装。队员有爱护服装的义务。未经上级批准不得擅自外借。坚决抵制任何有辱国旗、国徽、军装、军帽等物品的行为。有辱上述物品的队员给予“警告”直至“开除出队”的处分。军装其他物件有遗失、损坏等现象发生时要照价赔

（二）军装只在举行升旗仪式时或训练时使用，其他时间除有特殊任务一律不准外穿。严禁穿军装私自拍照、买东西、吃东西、乘车、嬉笑打闹。军装不得和其他衣服混穿。

（三）军装在每届预备队员正式确定时下发，退队时收回。发与收回 及平时管理由在后勤部负责。

（四）军装的清洗：外套由后勤部统一安排清洗，军衬由队员自行 清洗衬衫；

（五）寒暑假期间，正装不得带回家，整理好后，套上塑料模，防止灰尘放入衣 柜。

（六）正装如有损坏，自己无法修复的，要及时向队长汇报，待队长处理，以免影响执行任务。（修整衣裤时，尽量保证衣裤等的原样和原色）

（七）队员退队时，要将军装清洗干净后上交。

着装细则

（一）执行大小型升降旗任务时，须着正装（正装需配穿白色袜子），执行其它任务时，听从队长要求，另行着装。

（二）穿着正装时：

1.军帽戴正，保持国徽端正，防风带经耳前系于下颚下方； 2.肩章整理平整；

3.将上衣前后的褶皱整理于腰两侧，裤子裤脚盖住皮鞋面为宜，不要拖地； 4.腰带扎紧于上衣第三四扣子之间；

5.肩带应从背部腰带中央处起，穿过右肩肩章（露出部分放于上衣领下）与另一端系紧； 6.衬衫扣子都要扣紧，衣襟扎于裤腰内，不要外露（秋冬季节保暖衣服的衣领和袖口不得露出）； 7.领带松紧要适中； 8.保证皮鞋光亮； 9.保证白色手套洁净。

（三）穿着迷彩时：

1.军帽戴正，保持国徽端正，边沿整理规整； 2.肩章整理平整；

3.将上衣前后的褶皱整理于腰两侧，上衣所有扣子都需扣紧，袖口处 的扣子要扎紧；

4.腰带扎紧于下数第二个与第三个扣子之间； 5.胶鞋须配穿白色袜子，鞋带要系紧

伟大的领袖(250089177)17:25:44

十二、奖惩制度

一、奖励措施

每学年末由队长对队员进行考核，按20％的比例评出优秀工作者后选人；由国旗护卫队所有队员进行最后考核与定夺，按10％的比例评出优秀工作者；被评为优秀工作者的队员将颁发《荣誉证书》。证书内容如下：

***** 同学：

在**至**在首都师范大学科德学院第****届大学生国旗护卫队期间，表现优秀。特授予“国旗卫士”称号。以资鼓励。

首都师范大学科德学院

国旗护卫队

*** 年 *** 月 *** 日

二、惩罚措施

1、队员受到举报其有不文明行为并经调查属实的，将给予相应的扣分处理，队员如果违反本章程，组织根据情节轻重，给予下列一项或多项处分：（1）警告；（2）通报批评；（3）开除

注：

1、发表反党、反社会主义等反动言论者无条件取消队员资格;

2、不爱护国旗、国徽、违反国旗法者无条件取消队员资格；

3、违反法律者无条件取消队员资格；

4、向组织叫苦叫累、索取报酬者勒令其退队；

第六章

经费 本组织经费来源：首都师范大学科德学院 第七章

附

录

第一条

国旗队各项活动按照本章程进行，全体国旗队队员必须严格遵守本章程的规定。第二条

国旗队的各项章程、规定、条例的最终解释权与修改权归国旗护卫队所有，本章程即日起开始实行。

首都师范大学科德学院 国旗护卫队

二〇〇九年十一月十二日

仰恩大学国旗班章程 篇2

一、《耶鲁大学章程》内容概述

耶鲁章程规定其治理团体在法律上是董事会, 是耶鲁大学的最高权力机构。章程由序言和14章构成, 全文共61条。序言部分较为简单, 主要阐述了董事会的人员构成、人数、资格及职务。正文部分内容可以简要概括如下:

行政领导者:由10章16条构成, 行政领导者分别是校长、教务长、副校长兼秘书、财务副校长、发展副校长、副校长兼总顾问、学校与纽黑文及康州关系事务副校长。前八章分别阐述了各领导者的产生办法、职权划分及工作内容。由于耶鲁大学的重大事务都需要通过各类专业委员会集体讨论通过, 因此章程中对于行政领导者的职责并未做十分详尽的说明。

委员会:委员会在耶鲁大学管理中占有举足轻重的地位。共设10个委员会分管重大事务、财务、审计、投资、教育政策、机构政策、学位、建筑与土地、校友事务、托管人责任几方面事务。章程分别介绍了委员会的人员构成、产生办法及主要职责。

大学组织:共9节16条, 分别介绍了学院、系、教师的选聘及学位报考等方面内容。耶鲁大学共设置12个学院, 各学院的行政执行官是院长, 在院长的监督管理下, 系主任负责学院的学术项目工作。所有本科生院的院长组成“院长理事会”, 就学院重大问题的决策向校长提出建议。

另外章程还介绍了图书馆、卫生机构、大学理事会、校友联合会等公共机构以及学位的设置, 最后一部分内容明确了议事程序修改、废止或新增的情况。

二、《耶鲁大学章程》的特点

首先, 治校管理学术化。耶鲁章程明确表示终身教授是本学院永久性行政人员, 与校长、教务长、院长一同组成“永久性工作人员委员会”, 在得到授权的情况下, 该委员会成为学院行政组织, 管理学院并负责与教育政策相关的事项。教授参与管理可谓是对教授治校 (教授集体全权管理大学学术性和事务性事务) 传统理念的发展。

其次, 决策程序专业化。凡重大事务, 耶鲁都会由董事会下属专业委员会投票决策, 再将决策报告董事会审议。这些委员会涵盖了10个专业领域, 涉及学校从内部教学、管理及发展到外部社会关系等方方面面的事务, 有如此强大的专业决策智囊团为学校出谋划策, 是董事会做出正确决策的有力保障。

最后, 岗位设置适用化。岗位设置主要是指行政人员的岗位、职务设置。耶鲁大学的行政人员设有教务长一职, 并且教务长在整个学校中的行政管理权限大、地位高, 是位列校长后的教育和行政长官, 管理学校所有教育政策和教育活动, 除校长外, 所有学院院长、委员会主席和其它教育负责人都要向教务长报告工作, 由教务长负责拟定教育经费预算。除此之外, 章程中还规定副校长在某些委员会中同时要兼任秘书之职, 这些人事方面的设置都与我国大学章程截然不同。另外, 美国大学不设财务科, 而只由财务主管及其助理人员负责财务工作。这样的岗位设置方式将工作具体到某个人, 避免了多头管理、机构重设的问题。

三、《耶鲁大学章程》的借鉴意义

通过对耶鲁大学章程内容及特点的分析, 笔者认为有以下几点值得作为我国大学制定章程的借鉴:

1. 决策权与执行权的分离

执行权是决策的一种后继方式, 行政执行要求依据决策所规定的目标、方向和步骤来进行, 整个执行过程中都存在着目标导向, 一切行政措施或行为都是为了保质保量地实现决策目标。因此, 大学章程必须明确领导决策体制和内部管理、监督机制, 才能更有效地实现决策目标。美国大学由校董事会制定学校的大政方针, 校行政领导负责实施, 校董事会监督结果和最后核准。耶鲁大学由诸多专业委员会代表或协助董事会行使决策功能, 行政领导负责实施, 行政人员办事需经相应委员会批准或授权, 事后接受监督, 决策执行两权分离, 相互牵制。目前, 我国高校实行党委领导下的校长负责制, 党委系最高权力机构, 但党委委员与行政领导存在交叉任职, 党委成员一般要兼任校长或副校长。大学的决策、执行、监督权集中于若干领导, 权力缺乏制约。此外, 耶鲁大学的专业委员会决策显然不同于我国高校的党委决策, 前者更有利于防范决策失误风险。

2. 决策的科学化、民主化

决策结果是否科学, 决策过程是否民主, 决定了决策目标能否顺利实现。广泛的专业人士参与的群体决策, 能够集思广益、群策群力, 集中更多、更全面的知识、技能和信息。在重大事务上, 美国大学除由专业委员会决策外, 还设置了大学理事会和院长理事会, 由于其职责是认真研究学校特殊领域的需求和目标, 或就重大问题的决策, 向董事会和校长提出建议, 因此从性质上说, 这类理事会属于咨询机构。我国高校领导仍习惯于传统决策方式, 缺乏群策群划意识, 对设置咨询机构的意义和作用认识不够, 距决策的民主化、科学化还相去甚远。

3. 行政权力与学术权力的平衡

行政权力与学术权力是政治与学术的关系在大学内部的表现, 其实质是学术自由问题。学术自由是现代大学的基本理念, 而学术自由离不开学术权力的保障。大学应当合理规范学术行政权力发挥作用的领域和范围, 形成有机分工、相互配合、相互制约的均衡状态。美国大学中, 各层级的教授会是学术权力机构, 掌握着学术管理决策的绝大部分权力。教授会几乎包揽了包括制订整个大学的学术方针、政策、规划及评聘、任命教师在内的所有学术事务的决策权, 充分体现了教授治校的办学理念。我国高校是行政权力膨胀, 学术权力弱化, 学术权力为行政权力所取代, 学术人员缺乏参与决策机会;行政人员垄断学术资源, 引发“官本位”, 造成大学发展的致命伤。

4. 领导职权与机构设置

在领导职权和机构设置问题上, 美国大学更倾向于对前者的明确, 耶鲁章程对校长、教务长及分管副校长的职责权限规定非常具体、详细, 便于问责, 但却无相应科室机构的设置和职责表述。章程表示, 必要时可以给领导者配备若干助理人员, 但却并未提及设置科室及配备科长、科员等。美国大学副校长, 根据章程必须是事必躬亲, 兼任其所管辖的专业委员会秘书、顾问或出纳等, 这在我国高校是不可想象的。我国高校管理机构政府化, 机构多、领导多、副职多、专职多。行政人员严重超编, 但却难以解决, 其中的原因值得深思。

5. 人事管理与财务制度关联

人事管理与财务的密不可分体现了人事管理的基础在于经费的基础;而财务管理的根本是为人员聘用服务, 为学校的运行服务。美国大学的财政权力由学校自行掌握, 而资金来源的绝大部分也通常是由大学自己解决。这样的资金链导致美国大学不论是从行政领导还是工作人员的岗位设置、人员数量都要做到精简而实用。这一点在耶鲁大学体现十分明显。耶鲁章程中规定教师岗位必须根据项目而设, 教师如果长期没有申请到科研项目, 即使已荣任为终身教授, 也得不到相应的“发言权”。一个青年教师若能申请到科研项目, 就可以根据规定拥有相应面积的实验室或办公室, 独立地开展学术研究。而正是由于大学的运作经费、收入, 如学生学费、科研项目经费等, 要依靠老师的工作, “经费来源决定组织行为”的规律发挥了重要作用, 耶鲁大学的行政性人员自觉地为教师提供全方位的后勤服务。

6. 发展大学与外部的良好关系

美国大学章程中都会明确指出大学与社区关系事务由一名专职的副校长负责, 足以见得大学对其与所处外在环境的关系的重视程度非同一般。从大学长远发展的角度出发, 所处社区的环境会直接或间接地影响大学的内部环境, 甚至会关系到大学的前途发展。因此, 我国大学一定要以长远的战略眼光规划校园周边环境建设, 并将这一理念列入章程, 使其得到体制的保障。与外部联系更紧密的一种方式就是校友会。对耶鲁来说, 其强大的财力, 部分来源于校友会近乎无私的支持。校友可以“参政议政”, 耶鲁大学专门成立了由企业家、社会名流组成的大学参议会, 学校会定期地将战略规划告诉大学参议会的各位成员, 让他们以各自的专业眼光来判断学校决策的可行性。

我国大学章程的建设应在借鉴国外经验的基础上, 继承我国古代大学章程的发展渊源, 坚持古为今用、洋为中用的原则, 在政府、社会和学校各方面的支持下, 在专家、学者及各界人士的实践与探索中, 使大学章程得以完善和发展。

参考文献

[1]The Yale Corporation By-laws (As Approved by the Corporation, September28, 2006)

[2]米俊魁.大学章程价值研究[M].青岛:中国海洋大学出版社, 2008.

[3]姚云.美国高等教育法制研究[M].太原:山西教育出版社, 2007.

[4]周鲁卫.大学宪章, 凝固的教育理念[J].复旦教育论坛, 2005 (1) .

大学改革 章程护航 篇3

“学术”，无疑是大学章程的核心关键词之一。大学章程的制定，最引人瞩目之处恰是以管理制度的形式，厘清行政权力与学术权力的边界，明确各自的运行机制。“教授治校”和“大学去行政化”再次成为了一时舆论热点，而如何进一步规范学校内外部权利义务关系、优化高校学术环境，努力形成行政权力对于学术的服务与支撑，更是成为了讨论的关键。因此，有专家惊呼大学章程吹响了高校立宪的号角，可为现代大学办学之道正本清源、保驾护航。

事实上，已经出台和正在修订的大学章程，无不致力于进一步明确高校在人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新等各方面的任务，界定高等学校的举办者、主管教育行政部门与高等学校的关系，从而促进高校完善治理结构、推进科学发展。在一个机遇与挑战并存、改革迫在眉睫的新时期，制订大学章程，让处在十字路口的高校得以回望校园，重新梳理自身的历史和文化脉络，深入探寻现代大学的立校之本。

古人有云：君子务本，本立而道生，大学之道亦应如是。

观“章程”二字，正在于：一是有章可循，二是程序正义。

《高等学校章程制定暂行办法》总则开宗明义，指出章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，其后更以五分之一的篇幅详尽规范了大学章程的制定程序，并专辟一章以九项条款诠释了大学章程的核准与监督规范。现代大学的章程再也不能流于官样文章，而必须做到经费、学科、管理架构、社会合作等各个方面处处有章可循，决策、监督、评价、保障等诸类体系尽皆程序正义，切实指导高等学校科学规范地运作与发展。

自立校之本而下，高校办学之道紧扣学校发展，条条落诸规章制度，丝毫含糊不得。对于每一所高校而言，既定章程，都应当诠释大学定位、突出办学特色、解决实际问题。极强的可操作性和严谨的程序规定，是现代意义上的大学章程区别于传统校规的显著特点。

按照教育部《高等学校章程制定暂行办法》要求，高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估；必须体现以人为本的办学理念，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。《高等学校章程制定暂行办法》在大学章程的制定程序中强调，高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。

一部合格的大学章程，必然是一部把学校与教师、学校与学生、教师与学生的关系建立在“以人为本”的核心理念上，充分考虑和尊重学校各主体利益与意见的表达权利的章程。大学的自主办学，自大学章程制定的自主原则而始，即章程要着力完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，充分反映学校的办学特色。正因如此，章程制定的过程，同时也将成为“学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程”。

仰恩大学国旗班章程 篇4

国旗护卫队章程

为维护民族的尊严，发扬爱国主义精神，展现高级中学国旗护卫队的良好形象，提高国旗护卫队队员的整体素质，改善国旗护卫队队员的精神风貌，加强国旗护卫队内部的组织纪律管理，定期开展训练活动，接受全校师生的监督管理。

第一章 总则

一、组织介绍

1、本组织全称为“辉县市高级中学国旗护卫队”，简称“国旗护卫队”。

2、本组织是由学校领导批准成立的，规范我校升旗制度、宣传国旗法、继承和发扬爱国主义精神、促进社会主义精神文明建设的组织。

3、组织接受全校师生的监督和管理。

4、组织成员在全校学生中选拔。

5、工作内容

每周一大型升旗，及重大节日的大型升旗；校内的重大礼仪性活动；学校内部的爱国主义宣传教育活动；应周边社区邀请，与周边社区和单位的共建活动；国旗护卫队自身建设的相关活动.6、工作原则

听从指挥，服务全校，勤学善思，护卫国旗，忠于祖国，扬我国威。

二、组织规定

1、所有队员必须听从组织的安排，认真完成自身的本职工作。

2、国旗护卫队成员必须会唱国歌，认真学习国旗护卫队章程，严格按照国旗护卫队章程规范自己的行为。

3、每周一早上6:40之前队员必须到指定地点集合，迟到3次者将视为自动退出本组织。

4、国旗护卫队负责人要以身作则，率先垂范。

5、国旗护卫队全体成员必须准时参加内部会议，除有特殊原因外，任何人不得缺席。

6、国旗护卫队举行的各项活动所有成员必须积极参加，有特殊原因必须提前向老师请假，并写好请假条。

7、在国旗护卫队举行的各项训练过程中，所有队员必须态度积极，严肃认真，以饱满的热情刻苦训练，高标准、高质量的达到训练要求。

8、国旗护卫队成员互相监督，互相团结，互相学习，共同进步，共同发展。

9、每位国旗护卫队成员随时可以提出自己的想法和见解，其中对提出具有创新独到的见解者，将予以采纳和表彰。

10、对违反规定的队员，将根据具体情节严肃处理。

11、希望国旗护卫队每一位队员都要热情地工作，让我们国旗护卫队这颗闪耀之星更加光彩夺目。

第二章 细则

升旗时间范围：每周一或重大活动开幕式。

一、升旗规则

1、由队长，副队长或部长负责日常升降旗人员安排、队形排列及人员调动。

2、统一着服装，着装要整齐。

3、全体成员应严格遵守时间要求，服从组织安排。

4、全体成员应精神饱满，斗志昂扬，体现出军人的气质。

二、队形模式

1、行进队形

2、升旗队形

3、退场队形

三、升旗仪式程序

1、主持人整队，要求声音响亮，让全校师生感受到国旗生命力的强大。

2、出旗；升国旗，奏国歌；当升旗仪式正式开始时，护旗部成员跟随旗手有节奏地由齐步换正步走到升旗台前，旗手上前四步将国旗授给升旗手，做好升旗准备。升旗开始，全体师生面对国旗立正，行注目礼，目光随国旗的徐徐上升上移，不得他顾。场外人员在升旗开始时，也须驻足行注目礼。

3、全体师生默唱国歌。

4、国旗下讲话，由负责本周升旗的班级代表演讲规定主题的演讲稿。

5、由学生会代表总结上周情况。

6、领导讲话、国旗下讲话由学校领导或国旗护卫队执行。要求讲话者服装整齐，演讲稿简短且主题突出，教育性强。演讲完毕，宣布仪式结束。

7、仪式结束，各年级有序撤回。

第三章 选拔队员要求

一、选拔队员素质要求

1、热爱国旗，乐于奉献，志愿加入校国旗护卫队，统一听从组织安排，切实做到雷厉风行、令行禁止。

2、尊重爱护国旗，国徽，严格遵守《国旗法》；

3、学习成绩优秀，集体团结意识强；

4、遵守校规、校纪，以身作则；

5、要有严明的纪律作风和吃苦耐劳的精神；

6、一律按要求做到自我服务、自我管理、自我教育。

7、要求队列动作过硬、军姿标准、形象气质佳。

8、男生身高1．72米以上。

9、入队人员不允许佩戴耳饰、戒指，或其他任何饰物。男生不得蓄须，不得留长发，不得留光头。

10、队员应时刻注意个人形象，自觉维护国旗护卫队形象和声誉。

二、队员选拔程序：

1、选拔时间：我校国旗护卫队选拔活动进行于每届新生军训期间，公开面向高一新生招收新一届成员；

2、报名：要求入队的学生在专门设置的报名处报名，校国旗护卫队正式队员从中择优录用；

3、报名条件：

（1）热爱祖国；有强烈的集体荣誉感、纪律感、时间观念；乐于奉献，有时间观念、有责任感、使命感、有团队精神，品行端正，能吃苦耐劳；自愿积极长期承担升降国旗任务；

（2）拥护校国旗护卫队的《章程》；

（3）招收国旗队队员的宗旨为：“爱国旗、敬国旗、护国旗”。

三、训练方法

1、集训制度

校国旗护卫队集体训练时间为星期一早上6:00-6:30。地点：校田径场。

第四章 队规队纪

一、队规：

１、热爱社会主义国家，拥护中国共产党，维护国家利益，捍卫国旗尊严。２、国旗护卫队要认真完成学校交给的各项任务。

３、队员在执行任务和参与国旗护卫队各项活动时要听从安排。

4、热爱国旗队，服从安排，积极参加国旗护卫队组织的活动，自觉维护国旗护卫队的声誉。

5、做到品学兼优，不断提高自己。注意提高品德修养、严于律己、勤奋学习、认真训练。

6、团结一致，做到团结队友，团结同学，培养团队精神。

7、队员必须遵守法律法规，学校的各项规章制度。

8、注意仪表，妥善保管好服装.9、定期组织各项活动与评比，增强对外联系，增进队友间的友谊，提高素质。

10、认真履行自己的各项职责，努力做到“行动高于一切”。

11、严格遵守国旗护卫队的各项规章制度

二、队纪：

１、每次升降旗及日常训练必须按时出勤，保证各项工作顺利进行。２、国旗护卫队队员必须自觉遵守队里的各项制度。若有违纪情况将按照以下方法进行处罚。

3、迟到或缺勤一次给予警告处分，二次给予严重警告处分，三次以上视其自动退出本组织并通报全校（或扣相应班级量化分数）。

若遇特殊情况，视情节轻重，性质恶劣的违纪情况，经队里讨论给予相应处分。

第五章 国旗护卫队岗位职责

国旗护卫队干部岗位有：队长、副队长。

（一）国旗护卫队严格实行队长负责制；要召之即来，来之能战，战之必胜，除特殊原因外，不允许迟到、请假；着装要整齐大方，严肃认真，动作要刚劲有力。严禁拉拉扯扯，从而影响国旗护卫队的形象；队伍行进中，要高度集中精力，全心投入，动作到位，节奏准确；要有敏捷干练、雷厉风行的军人作风。

（二）队长、副队长职责： 1.带领全队完成好各项升旗任务；

2.带领全队完成好训练任务，提高全队人员的军事动作业务素质； 3.负责制作国旗护卫队全年各项工作计划及总结；

4.带领全队队员爱护国旗，严格遵守《宪法》、《国旗法》国旗、国歌使用的规定，熟练掌握整个升旗仪式程序；

5.带领全队严格遵守学校的各项规章制度，严格组织纪律，养成良好的习惯、作风；经常开展各项活动；

6.负责执行大型活动升旗任务的人员安排；

7.全面掌握全队队员的思想情况，及时做好思想工作，搞好全队队员的团结，保证各项任务的完成；

8.负责向指导老师汇报国旗队的日常活动及工作的开展情况，做好桥梁和纽带作用；

（三）队员职责： 1.坚决完成好各项任务；

2.提高自身的业务素质，按时、保质、保量的参加并完成好训练任务。3.宣传国旗、国歌知识，宣传爱国主义教育思想。提高自身政治思想水平。4.从自我做起爱护国旗，严格遵守《宪法》、《国旗法》对国旗、国歌使用的

规定；

5.认真履行各项规章制度，严格遵守纪律，养成良好的习惯、作风；积极参加国旗队组织开展的各项活动；

6.积极按时参加日常会议、训练，不迟到、不早退；

7.积极提供国旗队日常活动方案及提供对队里开展活动的意见和建议；

8.完成上级赋予的各项任务；

9.队员要有集体团结意识，队友之间要相互团结，相互帮助，要积极配合各部门工作；

第六章 国旗护卫队规章制度

为将国旗护卫队规章制度落实到实处，增强国旗护卫队队员的集体及纪律观念，特制定《国旗护卫队规章制度》共分为以下几个方面：

一、升降旗制度

1.每周一按照分配按时认真完成升、降旗任务。升降国旗应保持着装统一，整洁，严禁着不洁服装升旗。如遇特殊情况需提前一天向队长说明，重新安排。2.时间：每周一早上6:40前集合，7:00升旗仪式正式开始。3.升、降旗过程中要徐徐上升，徐徐下降，不得使国旗落地。4.收旗时要把国旗认真折叠好。

5.日常存放国旗应始终保持国旗的整洁、按组经常清洗，严禁污损旗面。6.遇恶劣天气情况，根据通知做出相应调整。7.假期期间按照实际情况安排人员升、降旗。

8.执行升旗人员必须密切注意旗杆及旗绳的使用状况，如发现异常，及时解决，并报告给老师。会议制度

校国旗护卫队至少每2周召开一次例会，通报升旗仪式中存在的问题并讨论解决的方法，做好总结工作，分析研究以及布置接下来工作。如有特殊事情或大型活动，会议时间可根据实际情况而定。

请假制度

参加训练、会议任何人不得无故迟到、早退、缺席；确实有事要请假，须当面向队长请假，并填写好正式假条（有老师签字）备案，无请假条的一律按照缺席处理。参加升旗仪式人员需要请假的，要提前一天请假。因长时间离开学校不能正常参加升旗仪式的必须提前告知队长备案。

奖惩制度 一：奖励措施

每学期由国旗护卫队干部，指导老师对队员进行考核，通过召开全体例会，并按照学校相关制度选举出优秀获奖者，获奖者将统一颁发校级荣誉证书和相应的奖品。

二、惩罚措施

1、队员受到举报其有不文明行为并经调查属实，将给予相应的处理，队员如果违反本章程，组织根据情节轻重，给予处分。处分分为：（1）警告；（2）严重警告；（3）开除（视其自动退出）

注：

1、发表反党、反社会主义等反动言论者无条件取消队员资格;

2、不爱护国旗者无条件取消队员资格；

3、违反法律者无条件取消队员资格；

4、向组织叫苦叫累者将勒令其退队；

注：

第一条校国旗护卫队各项活动按照本章程进行，全体国旗队成员必须严格遵守本章程的规定。

第二条国旗护卫队的各项章程、规定、条例的最终解释权与修改权归校国旗护卫队所有，本章程即日起开始实行。

武汉大学章程 篇5

序 言

武汉大学溯源于1893年创办的自强学堂，1928年定名为国立武汉大学，1949年更名为武汉大学,1960年被确定为全国重点综合性大学。2000年武汉大学与武汉水利电力大学、武汉测绘科技大学、湖北医科大学合并组建新的武汉大学，2001年被确定为“985工程”重点建设高校。

武汉大学以办人民满意的大学为宗旨，秉承“自强、弘毅、求是、拓新”的精神，以谋求人类福祉、推动社会进步、实现国家富强为己任，引领学术发展，培养具有国际竞争力的拔尖创新人才和各类专门人才，致力于建设中国特色、世界一流大学。

第一章 总则

第一条 为实现学校发展目标，完善内部治理结构，推进依法办学，规范办学行为，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《高等学校章程制定暂行办法》等法律、法规以及其他有关规定，制定本章程。

第二条 学校中文名称为武汉大学，中文简称武大，英文名称为WuhanUniversity，英文缩写为WHU。

学校法定住所为湖北省武汉市武昌区八一路299号。

第三条 学校是国家举办的全日制普通高等学校，由国务院教育行政部门主管，由国务院教育行政部门与湖北省共建。

举办者为学校提供必要的办学条件，支持学校依法自主办学，学校接受国务院教育行政部门的领导和监督。

学校根据发展需要，经举办者批准，可以设立或者调整校区及办学地点。

学校的分立、合并、变更名称以及终止，须经举办者批准。

第四条 学校坚持社会主义办学方向，贯彻党和国家的教育方针，以人才培养为根本，承担人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等基本职能。

第五条 学校主要教育形式为全日制本科和研究生教育，适当开展其他形式的办学活动。

学校实行以学分制为基础的弹性学制，依法颁发毕业证书，授予学士学位、硕士学位和博士学位。

第六条 学校实行中国共产党武汉大学委员会（以下简称学校党委）领导下的校长负责制，推进教授治学，加强民主管理与民主监督，建立和完善中国特色现代大学制度。

第七条 学校具有独立法人资格，在法律框架内享有办学自主权，履行法律规定的各项义务，面向社会依法自主办学。

学校依法享有以下办学自主权：

（一）根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，依据国家政策自主制定招生方案。

（二）根据学科发展趋势和经济社会发展需求，自主调整学科专业设置，依法制定学位授予办法。

（三）根据学校建设发展目标，按照世界一流大学标准，建立健全学校办学质量控制管理体系。

（四）根据人才培养需要，自主制定人才培养计划，组织实施教学活动，开展教学设施建设。

（五）瞄准学术前沿，服务国家发展战略，自主开展科学研究、技术开发和产学研用合作，推进文化传承与创新。

（六）自主开展与国内外高等教育机构、研究机构和其他社会组织的交流和合作。

（七）根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定内部组织机构的设置和人员配备；自主评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。

（八）自主管理和使用国家提供的财产、财政性资助、接受捐赠财产等资产。

（九）依法获得的其他办学自主权。

学校建立健全自我约束、自我规范、自我监督的内部管理机制，主动接受社会监督，保障权利行使的公开、公平、公正。

第八条 学校坚持依法治校，创造自由、平等、公正的育人环境。建立健全保障学术自由的各项制度。建立健全信息公开制度，重大事项听证制度，质询制度，问责制度，内部监督制度等，形成完整的制度体系。

第九条 学校利用自身优势和条件，为国家以及地方和区域建设发展提供服务，通过多种形式和途径扩大社会合作，争取社会支持，主动接受社会监督。

第二章 学校成员

第十条 学校成员包括学生和教职工。

学校成员遵守国家法律法规和学校规章制度，遵循校训精神，维护学校声誉和权益，共同为实现学校发展目标而努力。

学校成员根据有关规定，享有权利，履行义务。学校尊重和维护学校成员的合法权益，建立健全师生员工权益救济和纠纷解决机制。

第一节 学生

第十一条 学生是指被学校依法录取、取得入学资格、具有学校学籍的受教育者。

第十二条 学生享有下列权利：

（一）接受学校教育，按规定使用学校教育资源；

（二）按规定条件和程序选择专业、选修课程，满足学历及学位条件后，取得学历证书及学位证书；

（三）依照法律和学校规定组织或参加学生团体；

（四）按照规定条件和程序申请奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学岗位、临时困难补助或学费减免；

（五）在品德、能力和学业等方面获得公正评价，公平获得各种奖励和荣誉称号，就评优评奖、纪律处分和涉及自身利益的相关决定表达异议和提出申诉；

（六）申请退学和依照规定转学；

（七）参与学校民主管理，对学校工作提出意见和建议；

（八）法律、法规和学校规章制度规定的其他权利。

第十三条 学生应当履行下列义务：

（一）努力学习，完成学业；

（二）遵守学校管理制度；

（三）尊敬师长，尊重劳动，养成良好的思想品德、团队精神和行为习惯；

（四）遵守学术道德规范；

（五）按规定缴纳学费和相关费用；

（六）爱护并合理使用教学设备和生活设施；

（七）法律、法规和学校规章制度规定的其他义务。

第十四条 学校为学生全面健康成长成才提供教育和服务，不断完善教育教学体系，提高教育教学质量。

第二节 教职工

第十五条 学校教职工包括教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤人员。

第十六条 教师是指学校履行教育教学职责的专业人员。

第十七条 教师享有下列权利：

（一）按照学校规定和工作需要使用学校的公共资源，进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

（四）按照法律规定和聘用合同约定，享受薪酬、医疗、休假、保险等待遇；

（五）公平获得职业发展的机会和条件；

（六）在品德、能力和业绩等方面获得公正评价，就专业技术职务晋升、福利、评优评奖、处理、处分以及其他涉及自身利益的相关决定表达异议和提出申诉；

（七）参与学校的民主管理，对学校工作提出意见和建议；

（八）法律、法规和学校规章制度规定的以及聘用合同约定的其他权利。

第十八条 教师应当履行下列义务：

（一）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务，勤勉工作，互助合作；

（二）维护学术尊严，遵守学术道德规范；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育、爱国主义、民族团结教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）为人师表，关心、爱护学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平；

（七）遵守法律、法规和学校规章制度以及聘用合同约定的其他义务。

第十九条 学校其他专业技术人员、管理人员、工勤人员享有和承担与教师相同的权利与义务，但专属教师职责的权利与义务除外。

第二十条 学校教职工实行下列任职制度：

（一）教师实行资格认证和专业技术岗位聘任制度；

（二）管理人员实行职员制度与岗位聘任制度；

（三）其他专业技术人员实行专业技术岗位聘任制度；

（四）工勤人员实行技术等级聘任制度。

第二十一条 学校引导、鼓励教师认真做好教育教学工作，尊重教师在科学研究领域的创造性劳动，为教师开展教育教学和科研工作提供必要条件。

学校充分发挥教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤人员在学校建设发展中的积极作用。

第二十二条 学校建立公正的分类考核评价制度，根据教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任、解聘、晋升、奖励或处分的依据。

第二十三条 学校依法履行对离退休人员的责任。

第三章 组织机构

第一节 学校党委、纪律检查委员会及机构

第二十四条 学校党委按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长独立负责地行使职权，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。

第二十五条 学校党委的领导职责主要是：

（一）执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作；

（二）讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选；

（三）讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项；

（四）法律和国家有关规定明确的其他职责。

第二十六条 学校党委由中国共产党武汉大学党员代表大会选举产生，设书记、副书记，设立常务委员会。

第二十七条 学校党委全体会议闭会期间，由常务委员会行使其职权，履行其职责。常务委员会决策实行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由常务委员会委员集体讨论，作出决定。

常务委员会会议由党委书记或其委托的常务委员会委员召集并主持，议题由党委书记在征求校长及学校领导班子成员意见的基础上确定。常务委员会会议须有二分之一以上成员到会方可举行。讨论机构设置和干部任免时，须有三分之二成员到会方可召开。重大问题的决议须有应到人数的二分之一以上赞同方为有效。

学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作由党政领导班子按照常委会议事规则集体讨论决定。

第二十八条 中国共产党武汉大学纪律检查委员会是学校的党内监督机构，在学校党委和上级纪律检查委员会的领导下，检查党的路线、方针、政策、决议及学校重大决策的执行情况，负责协助党委加强党风建设和组织协调学校的反腐倡廉建设工作，保障和促进学校各项事业健康发展。

第二十九条 学校党委根据工作需要，本着精简、高效和有利于加强党的建设的原则，设立工作机构，配备工作人员。

第二节 校长及行政机构

第三十条 校长是学校法定代表人。

学校设立副校长、总会计师协助校长行使职权。可根据需要，设校长助理。

校长由国家按有关规定遴选任免。副校长由校长提名，按照有关规定任免。

总会计师协助校长管理学校财经工作，其职责及任免按国家教育行政部门有关规定执行。

第三十一条 校长在学校党委领导下全面负责学校教学科研和其他行政管理工作，行使下列职权，并履行相应职责：

（一）对外代表学校。

（二）拟订内部教学、科研、行政等机构的设置方案，根据党委的决定，任免内部行政、教学、科研机构的负责人。

（三）拟定学校发展规划，制定具体规章制度，制订和组织实施工作计划。

（四）组织教学活动、科学研究和思想品德教育。

（五）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理；对学生、教职员工实施奖励或者纪律处分。

（六）拟定和执行经费预算方案，筹集办学经费，依法管理学校国有资产。

（七）依法维护学校的合法权益。

（八）法律、法规和学校规章制度赋予的其他职权。

校长因故不能履行职责时，指定一名副校长暂时主持学校日常工作。

第三十二条 校长办公会议是学校行政议事决策机构，由校长召集并主持，校长因故不能参加时，指定一名校领导召集并主持。

校长办公会议的组成人员为全体校领导，校长办公室主任和监察部门负责人列席会议。根据议题内容，校工会主席和有关部门负责人可列席会议。

校长办公会议的议题经分管校领导同意后提出，校长办公室汇总，由校长或主持会议的校领导确定。

校长办公会议对议题应充分讨论，由会议主持人做出明确决定。

第三十三条 学校设立招生委员会，其职责是审议招生政策、制度，监督招生活动，维护招生公平公正。

第三十四条 学校按照精简、高效的原则和为学生、教师提供便利服务的要求，自主设置职能部门，明确职能部门的职责、权限与分工，健全监督与制约机制。

第三节 学术组织

第三十五条 学校设立学术委员会。

学校学术委员会是学校最高学术机构，统筹行使学校对学术事务的咨询、评定和审议权。

第三十六条 学校学术委员会的主要职责：

（一）审议学校学科、专业建设规划，学科专业设置；

（二）审议学校科学研究规划以及重大学术交流合作计划；

（三）审议学校教师职务聘任、科学研究成果、人才培养质量评价标准及考核办法，学位授予标准及细则，学历及非学历教育的标准、教育教学方案及发展政策；

（四）审议学校学术评价标准、争议处理规则、学术道德规范；

（五）评定学校教学、科研成果和奖励；

（六）评审学校高级教师职务聘任人选、高层次人才引进岗位人选、各级政府部门组织人才选拔培养计划人选；

（七）就学校事业规划、中长期发展规划的制定提出咨询意见；

（八）就学校预算、决算中教学、科研经费的安排和使用以及教学、科研重大项目的申报和资金的分配使用提出咨询意见；

（九）审议、评定学术委员会章程规定的其他事项以及就学校认为需要听取学术委员会意见的事项提出咨询意见。

凡属于学校学术委员会职责范围的事务，在提交学校党委会、校长办公会议讨论前，应当通过学校学术委员会咨询、评定或审议。

第三十七条 学校学术委员会委员由学校不同学科、专业的教授和其他具有正高专业技术职称的人员组成。其中，担任学校及相关职能部门行政领导职务的委员，不得超过委员总人数的四分之一，不担任党政领导职务及院（系）负责人的专任教授，不得少于委员总人数的二分之一。委员由各学院（系）和学校直属的科研机构推荐、选举产生，实行任期制。

第三十八条 学校学术委员会设主任委员1名，副主任委员若干名。主任委员由校长提名，全体委员投票选举产生；副主任委员由主任委员提名，全体委员投票选举产生。

学校学术委员会设秘书长1名，副秘书长若干名；设立秘书处作为日常办事机构。

第三十九条 学校学术委员会每学期召开1次全体会议。根据工作需要经学校学术委员会主任委员或者校长提议，或者三分之二委员联名提议，可临时召开全体会议。

学校学术委员会会议由主任委员召集和主持，必要时可委托副主任委员召集和主持会议。全体会议应当有半数以上委员出席方能举行，实到人数的三分之二以上赞同方为有效。

第四十条 学校学术委员会就有关事项设立教学指导委员会和学术道德建设委员会等专门委员会，在学部设立学部学术委员会，授权学院（系）教授委员会行使相应职能，以上委员会的组成、职责、议事规则等分别由各自章程确定。

第四十一条 学校各专门委员会向学校学术委员会报告工作。学校学术委员会可以根据需要授权有关专门委员会就专项学术事项召开会议、履行相应职责。

第四十二条 学校设立学位评定委员会，作为学校学位工作的评定机构，其组成、职责、议事规则由学校依法制定的学位评定委员会章程规定。学校学位评定委员会接受学校学术委员会的指导和监督。

第四十三条 学校根据学科布局设立学部，可根据学科建设和发展的需要适时调整。

学部的主要职能是推进学科交叉和融合，协调跨学科研究，统筹学部内学术事务，其职能由学部学术委员会及各专门委员会承担。

第四十四条 学校根据医学教育的实际，赋予医学部相应的协调和管理职能。

第四节 民主管理与民主监督

第四十五条 学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。教职工代表大会依据规定开展活动，行使职权。

第四十六条 学校教职工代表大会的主要职权是：

（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学校工作报告、财务工作报告、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工考核、奖惩办法；

（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；

（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部和各职能部门的工作；

（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律、法规、规章规定的以及学校与教职工代表大会商定的其他事项。

学校教职工代表大会设执行委员会，由学校教职工代表大会选举产生。学校教职工代表大会闭会期间，执行委员会根据教职工代表大会的授权，履行教职工代表大会的职责。

第四十七条 学校学生代表大会（本科生学生代表大会、研究生学生代表大会）是学生自主管理、参与学校民主管理和监督的基本形式。

第四十八条 学校学生代表大会的主要职责是：

（一）参与学校与学生权利有关的重大事项和重大改革发展问题的决策；

（二）参与讨论学校事业发展规划、校园文化建设、学生教育管理和事务服务的有关规章制度修订等事项，维护学生合法权益；

（三）讨论和决定学生会、研究生会今后的工作方针和任务；

（四）制定和修改学校学生代表大会章程，并监督实施；

（五）选举产生新的学生会和研究生会主席团；

（六）征集、汇总提案，递交提案报告并反馈相关提案的处理情况；

（七）讨论、决定有关学生会、研究生会工作的重大事项。

学生代表大会常任代表委员会是学校学生代表大会的常设机构，在学校学生代表大会闭会期间根据其授权履行学校学生代表大会相关职责。

第四十九条 学校教职工代表大会和学校学生代表大会意见和建议以会议决议的方式作出。

学校应充分听取学校教职工代表大会和学校学生代表大会的意见和建议，并合理吸收采纳。

第五十条 学校工会、共青团、学生会、研究生会在学校党委的领导下按照各自章程开展活动，参与学校民主管理和民主监督，维护师生员工的合法权益。

第五十一条 学校各民主党派在学校党委的领导下按照各自章程开展活动，参与学校民主管理和民主监督。

第五节 教学科研机构

第五十二条 学校以一级学科（群）为依据设置学院，根据需要也可设置单科性特色学院和独立系，并根据学科建设和发展的需要适时调整。

第五十三条 学校实行校院（系）两级管理体制，按照权责对等、动态适应的原则，明确学校和学院（系）的权限，赋予学院（系）相应的办学自主权。

第五十四条 学院（系）以人才培养为根本任务，是学校开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等活动的具体实施单位。学院（系）按照学校规定和授权实行自主管理。

其主要职责是：

（一）制订学院（系）发展规划；

（二）贯彻、执行学校的各项决定；

（三）组织实施学科建设、师资队伍建设，组织开展教学、科研等学术活动；

（四）拟订制订人才培养方案，制订并组织实施专业教学计划；

（五）按照学校规定建立健全内设机构；

（六）按照学校规定负责学院（系）人事聘任和管理；

（七）在学校指导下负责学生的教育与管理；

（八）负责内部事务、资产和财务管理；

（九）负责本院（系）社会服务，开展国际交流与合作；

（十）学校赋予的其他自主权。

第五十五条 院（系）党政联席会议负责学院（系）事务管理的决策与执行，通过院（系）党政集体领导、分工负责，保证工作目标和任务的实现。

学院（系）党政联席会议一般由院长（系主任）主持。

第五十六条 学院设立教授委员会、学位评定分委员会、教学指导分委员会。各委员会根据其章程开展工作，接受上级学术委员会或相应专门委员会和学院（系）的指导与监督。

学院（系）教授委员会、学位评定分委员会、教学指导分委员会有权决定其职责范围内的有关事项，涉及学院（系）党政联席会议职责的，应由学院（系）党政联席会议审议通过后组织实施。

第五十七条 学院（系）建立教职工代表大会制度，涉及学院（系）改革和发展的重大问题以及与教职工切身利益相关的重大事项，需经学院（系）教职工代表大会讨论通过后方可实施。

第五十八条 学院（系）根据学科专业设置和教学需要，设置和调整教学研究组织，不断提高教学和人才培养质量。

学院（系）可根据学术研究发展需要设置和调整所属科研机构。

第五十九条 学校根据学术研究和社会服务等需要，设置和调整跨学科、跨学院（系）研究机构；根据需要可与政府、企业等联合设立教学、研究机构等，并按照机构性质实行分类管理、评估和考核。

第六节 理事会

第六十条 学校设立理事会，其职责是加强社会合作，争取办学资源，参与民主决策。理事会由学校举办者和共建单位代表，学校相关负责人，学术委员会相关负责人，教师、学生代表，相关企事业单位代表，校友，社会知名人士等关心学校发展的各方面人士组成。

理事会依据其章程组成并开展活动。

第四章 资产与校园管理

第六十一条 学校资产与校园管理工作为教学和科研服务，为满足学校办学需要建立完善的公共服务和保障体系。

第一节 经费来源

第六十二条 学校办学经费来源形式包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入，实行以政府投入为主，受教育者合理分担培养成本，接受社会捐赠等途径的经费筹措机制。

第六十三条 学校充分发挥教育发展基金会在吸引社会捐赠、募集资金等方面的积极作用，增加办学资源，支持学校教育事业发展。

第六十四条 学校鼓励学院（系）、科研机构以及教师申报和获得各类科学研究项目经费，鼓励通过科技成果转化、技术咨询、培训服务等途径获取收益，支持办学。

第二节 资产管理

第六十五条 学校资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

学校占有、使用的用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受的捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产，均属国有资产。

第六十六条 学校坚持勤俭办学的方针，按照国家相关规定，依法使用和规范管理学校资产。

（一）学校资产主要用于教学、科研以及学科建设，由学校统一合理配置，建立高效、共享、有偿使用机制，提高资产使用效率。

（二）学校设立国有资产监督管理机构，加强国有资产的监督管理，维护国有资产的安全完整，防止学校国有资产流失，确保国有资产的保值增值。

（三）学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。学校建立经济责任制度、审计监察制度，完善监督机制，提高经费使用效益，保障资金运行安全。

第三节 校园规划与管理

第六十七条 学校校园主要用于教学、科研活动，具有独特的文化和育人功能。

第六十八条 校园建设总体规划应充分考虑校园可持续发展、自然环境与建筑风格的协调，注重保护山体、湿地、名木古树、历史建筑与文物。

学校校园建设总体规划须经政府部门批准后实施，并严格根据校园建设总体规划和有关规定进行建设。

第六十九条 学校按照校园功能分区管理，保障正常教学、科研和生活秩序。

第五章 校友

第七十条 凡在学校学习、进修或工作过的人士，以及学校聘请的兼职教授、客座教授和名誉教授等，均为学校校友。

第七十一条 校友是推动学校发展的重要力量。学校就重大改革发展举措征询校友意见和建议。定期（或不定期）向校友通报学校重大事项。

第七十二条 学校设立校友总会，负责学校联络校友的工作。学校支持校友按照有关规定组建地区、行业等校友会。

第七十三条 学校对为人类进步、国家富强、学校发展做出特别贡献的校友予以表彰。

第六章 校训、校标、校旗、校歌和校庆日

第七十四条 学校校训为“自强、弘毅、求是、拓新”。

第七十五条 校标由武汉大学标志性建筑物——老图书馆线条造型、武汉大学前身自强学堂创办时间、武汉大学中英文校名等元素组合而成。

第七十六条 校旗旗面为红色，正中为毛体“武汉大学”四字，左上角为校标。规格为192*128cm和240*160cm。

第七十七条 校歌是1998年征集的《武汉大学校歌》。

第七十八条 校庆日为每年的11月29日。

第七章 附则

第七十九条 本章程是学校发展、建设、管理的根本规则，是制订其他规章制度的基本依据。

第八十条 本章程制订和修改由学校教职工代表大会审议，校长办公会议通过，学校党委会审定，报国务院教育行政部门核准。

第八十一条 本章程由学校党委负责解释。

吉林大学章程 篇6

第一章 总 则

第一条 为贯彻国家的教育方针，执行国家教育制度，规范办学行为，依据宪法、教育法、高等教育法和教师法等国家法律、法规，特制定吉林师范大学章程。

第二条 学校名称：吉林师范大学

学校地址：吉林省四平市铁西区海丰大街1301号

第三条 吉林师范大学是实施本科教育和研究生教育的全日制综合性省属师范大学，以培养中等教育师资为主要任务，同时积极发展非师范类教育,为社会发展和经济建设培养专门人才。

第四条 学校坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。

第五条 学校贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第六条 学校的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科技文化，促进社会主义现代化建设。

第七条 学校按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据学校的实际，推进教育体制改革和教学改革，优化资源配置，提高教学质量和效益。

第八条 学校依法保障学校中的科学研究、文化艺术创作和其他文化活动的自由。学校中从事科学研究、文化艺术创作和其他文化活动应该遵守法律。第九条 学校应当面向社会依法自主办学，实行民主管理。

第十条 学校应当积极开展与其他学校、科研机构以及企事业组织之间的协作，实行优势互补，提高教学资源的使用效益。

第二章 学校的组织

第十一条 学校实行党委领导下的校长负责制。党委按党章和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。党委的职责是：执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。

第十二条 校长是学校法人代表，全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权: 1.拟定发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。2.组织教学活动、科学研究和思想品德教育，加强社会主义精神文明建设。

3.拟订学校内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。4.聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。5.拟订和执行经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。6.主持校长办公会议和校务会议。7.章程规定的其他职权。

第十三条 副校长协助校长分管部分行政工作。

第十四条 校务委员会即校务会是学校行政工作咨询机构。

校务委员会由学校党政领导成员和一定数量的职工代表组成。在一般情况，由校长兼任校务委员会主任。校务会议根据需要召开，由主任召集和主持。

第十五条 校长办公会是学校日常行政工作决策会议，提交党委批准或讨论决定学校行政工作事宜。校长办公会实行集体讨论、校长决定的体制。

校长办公会由下列人员组成：校长、副校长、副校级调研员、校长助理、校长办公室主任。请校党委书记出席会议。必要时吸收其他校级领导或部门中层领导参加。

校长办公会原则上每周召开一次，由校长负责召集和主持。校长办公会的决议全校必须执行。

第十六条 实行校、院（系）两级管理体制。各院院长（系主任）全面负责本院（系）行政工作，尊重党总支委员会的政治核心作用，注意与党总支书记密切配合，做好本院（系）工作。

第十七条 院（系）成立院（系）务委员会，讨论决定本院（系）行政工作重大事宜。院（系）务委员会由系主任、党总支书记、教授代表、副主任、副书记、院（系）办主任组成。院（系）务会议原则上每周召开一次，由院（系）主任负责召集和主持。

院（系）行政工作要发挥教师民主管理作用，增强院（系）务工作透明度。其他中层业务部门参照此办法执行。

第十八条 行政处级单位为行政工作职能部门，根据职责范围，履行行政职责，完成行政工作任务。

第十九条 各后勤服务实体逐步实行社会化。

第二十条 设立学术委员会等若干专门委员会。各委员会原则上由校级领导任主任，由有关中层领导或专业人员组成，决定有关重大事宜。

各委员会成员任期3年。学校设立学术委员会，审议学科、专业设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。

学校设立学位委员会，审议评定学士、硕士、博士学位。

第二十一条 学校通过以教师为主体的教职工代表大会组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督的权利，维护教职工合法权益。

教职工代表大会每4年举行一次，代表大会闭会期间由大会选举的常设主席团履行职责，日常工作机构为校工会委员会。

第二十二条 由校长负责行政中层和科级领导干部聘任，在实行中既体现党管干部的原则，又体现公开、公正、竞争、择优的原则。

行政处级、科级领导干部聘期3年。

第二十三条 行政管理部门领导干部实行任职时限制，在同一单位同一岗位任职时间最多不超过6年。

第二十四条 实行行政中层领导干部目标责任制。由学校提出其任期内工作目标，经校长审核同意后，双方签订责任书。中层领导没完成责任目标者，校长有权解聘。

第二十五条 学校内设机构的增设和撤销、人员编制由校长领导下的编制委员会负责。人员经费实行预算单列、定额拨付、总量控制。

第二十六条 实行依法治校。各行政管理部门和各基层单位要建立健全规章制度，使行政管理工作走上法制化、规范化、科学化轨道。各单位要认真完成职责范围内各项工作。

第二十七条 设立行政督查室。围绕行政中心工作进行督查和调研。第二十八条 充分发挥民主党派作用，各方面要大力支持民主党派工作。

第三章 教育教学、科研和后勤服务

第二十九条 学校发展规模依社会需要而定。“十五”期间暂定为12000人。第三十条 学校依法实施的高等教育，包括学历教育和非学历教育。学校实施的高等教育采用全日制和非全日制的教育形式。

第三十一条 学校的学历教育采取以本科教育为主，努力发展研究生教育的方针。依法执行各学历层次的学业标准。

依法执行各层次的基本修业年限的有关规定。

第三十二条 依法执行各学历层次的学生的入学资格的规定。第三十三条 依法执行学历证书或者其它学业证书制度。

第三十四条 依法实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士等。第三十五条 学校承担实施继续教育的工作。

第三十六条 不断深化教育教学改革。实施“四师”素质教育工程，培养学生具有无私奉献的师魂，全面发展的师观，热爱学生的师德，教书育人的师能。以培养创新精神和实践能力为重点，全面实施素质教育，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中，使学生“知识、能力、素质”协调发展，全面提高教育教学质量。

第三十七条 加强和改善德育工作和思想政治工作。通过政治理论课的学习和社会实践等途径，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

第三十八条 教学是学校经常性的中心工作，学校的其他各项工作必须服从、服务于教学工作。

第三十九条 要制定科学的教学计划，教学计划确定后必须认真执行，不得随意更改。教学大纲是进行教学的重要依据，教师必须按大纲要求完成教学任务，并以教学大纲为尺度检查教学活动和考核学生成绩。

第四十条 调整和改革传统的课程体系。探索试行国家课程、地方课程和学校课程合理结合的课程体系。各门课程必须按教学大纲的要求选择教材，尽量选用全国统编教材和国家教育部推荐教材，采用自编教材必须向教务处申报，主管校长批准，否则不准使用。第四十一条 课堂教学是完成教学任务的主渠道，教学管理部门和教学单位要加强课堂教学管理，保证课堂教学质量。

第四十二条 教育实习、社会调查、生产劳动、毕业论文以及国防教育、军事训练是教育教学重要环节，要精心组织、认真落实，保证达到预期目的。

第四十三条 为保证教学质量，学校实行督教督学制度、听课评课制度、教学检查和教学质量评估制度。

设立校级督教、督学组织，负责监督检查全校日常教学活动，督教、督学的检查结果作为考核教师、评选教学工作优秀系的重要依据。

第四十四条 各教学单位和教学管理部门要努力开展教学研究活动。学校鼓励、支持教师个人和集体进行教改立项。

第四十五条 课程建设是学科建设和专业建设的基础，各教学单位和教学管理部门要高度重视课程建设，学校每年拨出一定经费用于课程建设。每2年学校组织一次校优课程评选和省优课程推荐工作。

第四十六条 各教学单位要重视教研室建设，要选派教学水平高、领导能力强的教师担任教研室主任。要明确教研室的职责范围，建立教研室活动制度，充分发挥教研室的作用。第四十七条 要积极组织和引导学生开展第二课堂活动，审查、批准和扶植、支持学生建立有益于提高大学生素质和创新思想、实践能力的各类社团活动。教师组织指导社团活动的情况，纳入教师考核指标体系。

第四十八条 学校按照国家有关规定，自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。第四十九条 积极开展科研活动,学校设立专门科研机构从事科研工作，鼓励科技进步和科技创新，鼓励多出研究成果。对规定期限内没有科研立项或研究成果，达不到责任目标的科研机构，学校将予以撤销。

第五十条

学校鼓励和支持教师争取科研项目和科研经费，并实行奖励制度。第五十一条 学校依法自主设置和调整学科、专业，专业设置要合理。

第五十二条 重视重点学科建设，集中一定的人力、物力、财力，把重点学科建设好，形成我校“拳头”学科。

第五十三条 学报编辑部要努力做好刊物的组稿、审稿、印刷、发行等工作，提高刊物的质量和档次。

第五十四条 后勤部门要牢固树立为教学服务的思想，提高工作质量，做好服务育人工作。第五十五条 落实高校后勤改革精神，积极运作，稳步推进，最终与学校规范分离，实现社会化的改革目标。

第四章 教师和其他教育工作者

第五十六条 在我校受聘的教师、管理人员和教学辅助人员及其他工作人员要热爱党、热爱社会主义祖国，遵守宪法、法律，恪守职业道德，忠诚于人民的教育事业，不断提高思想政治素质、业务素质和道德素质。

第五十七条 教师处于育人主导地位，全校都要尊重和爱护教师，热心为教师服务，保护教师合法权益，采取措施改善教师的工作条件和生活条件。

第五十八条 实行教师资格制度，任教者必须持证上岗，没有教师资格者不能从事教学工作。

第五十九条 在我校受聘的教师一般应有硕士以上或相当于硕士学历。否则，不能评定讲师以上职称。

第六十条 坚持实事求是、科学设岗、坚持标准、保证质量、量化考核、择优晋升的原则。第六十一条 实行教师聘任制。教师经评定具备任职条件的，由我校按照教师职务的职责、条件和任期聘任。在遵循双方平等自愿的原则下，由校长与受聘教师签订聘任合同。第六十二条 创建一流教师队伍，树立一流大学本质上就是一流教师的观念。以机制留人、事业留人、待遇留人、感情留人。不求所有，但求所用。吸引人才，留住人才。

第六十三条 实行教师工作量制度。教师要完成学校规定的教学或科研工作量，因个人原因连续2年不能完成工作量者，学校予以解聘。

第六十四条 加强教师培训工作，鼓励中青年教师考取硕士、博士研究生，对取得硕士、博士学位的教师，学校给予一定的优惠待遇。

第六十五条 学校实行与青年教师服务年限签订合同制度，双方必须履行合同规定的内容，违约方必须承担责任。第六十六条 行政管理人员和后勤服务人员要加强职业道德修养，平等待人，热心服务，讲究工作效率，提高管理水平和服务质量。

第六十七条 加强勤政、廉政建设。各级领导干部和其他人员要勤政廉洁，奉公守法。第六十八条 学校定期对教职工的政治思想、业务水平、工作态度、工作业绩、科研成果等情况进行考核，根据考核结果实施聘任、晋级和奖惩。

第六十九条 实行教职工退休、转岗、待岗制度，按上级文件规定办理教职工退休手续，因工作需要可以转岗，对落聘和其他原因没有岗位的教职工实行待岗。待岗人员统一由学校人才交流中心管理，因个人原因不能上岗的按学校有关规定执行。

第七十条 学校支持教师进行教育教学改革，鼓励教师开拓新学科、新领域。对在教育教学、科学研究、教学改革、管理服务等方面做出突出成绩的教职工给予表彰和奖励，对违纪教职工进行处罚。

第五章 学 生

第七十一条 学校为在校生提供平等的受教育机会，学生的合法权益受法律保护。第七十二条 学生要努力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，树立爱国主义、集体主义和社会主义思想。遵守法律、法规，遵守学生行为规范和学校各项规章制度，尊敬师长，刻苦学习，增强体质，具有良好的思想品德，掌握较高的科学文化知识和专业技能，具有创新能力、实践能力和创业精神。

第七十三条 学生必须参加学校教育教学计划安排的各种活动，按规定使用教育教学设施、设备、图书资料等，有关方面要予以保障。

第七十四条 设立专业奖学金。由学校奖学金评定委员会评定，奖学金的发放要体现奖励先进的原则，拉开档次。奖学金的评定要公开、公正，根据学生的品学表现评定。第七十五条 学生应当按照国家和省规定缴纳学费等各种费用。学校为学生提供助学借款指导和服务。学校做到不使一个学生因经济困难而辍学。

第七十六条 学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动，但不得影响学业任务的完成。对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持，并进行引导和管理。

第七十七条 经有关方面批准，学生可以在校内组织学生社团组织，在法律、法规规定的范围内开展社团活动，服从学校的统一领导和管理。

第七十八条 学生思想品德合格，在规定的修业年限内学完规定的课程，成绩合格者，准予毕业，发给相应的毕业证书和学位证书。

在执行学时制的同时试行学分制或弹性学制，可适当延长学时或缩短学时；在完成主修课学习任务同时支持学生选修其它课程，成绩合格颁发相应的结业证书。

学校为毕业生、结业生提供就业指导和服务。

第七十九条 对学生德智体诸方面进行考核，对表现突出的学生给予表彰和奖励，对违纪学生按规定给予处罚。

第六章 经 费

第八十条 建立以财政拨款为主并通过其他多种渠道筹措教育经费的体制。学校接受企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向学校的合法经费投入。

学校鼓励各单位通过合法渠道创收，增强办学实力。在这方面，学校建立奖励机制。第八十一条 认真贯彻执行财务方面的法律法规制度，贯彻执行会计法，结合学校实际制定校内规章制度和管理办法，规范学校内部财经制度。实行一级财务管理体制，编制学校综合财务收支计划，统收统支。会计实行委派制度。

第八十二条 实行财务审批制度，日常财务支出由校长审批或由校长委托审批。大型设备购置，大额经费支出由校长办公会决定。学生收费必须按国家规定执行。各处级单位包干经费由行政主要负责人审批。

第八十三条 实行财务审计监督制度。审计处代表学校每年对学校收支情况、企业经营状况、承包单位、企业化管理单位和有创收单位的财务进行审计，对万元以上工程预决算进行审计。建立财务、审计报告制度。

第八十四条 学校资产由学校统一管理，建立健全国有资产管理制度和办法，实行财产定期清查制度，维护国有资产的安全与完整。

第七章 奖励和处罚

第八十五条 对获得上级奖励的教职工实行奖励制度，对大课题、大论文、大著作、大称号实行重奖。

第八十六条 设立“优秀教师”奖、“先进工作者”奖和 “先进集体”奖，对获奖的个人和集体授予荣誉称号，颁发奖金。

以上奖励为学校综合奖，每2年评选一次，由人事处会同校工会组织评定。

第八十七条 设立教学成果奖，奖励分为校、省、国家三级，每2年学校评选一次，每4年评选推荐省级和国家级奖励，由教务处组织评定和推荐。

第八十八条 设立单项奖

1.教学工作优秀系，每4年评选一次，由教务处组织评定。

2.教书育人先进集体和个人，每3年评选一次，由党委宣传部会同校工会组织评定。3.课堂教学优秀奖，每年评选一次，由教务处会同督教、督学组评定。4.群团组织设立的奖励，由群团组织实施。

第八十九条 设立科技进步奖和社会科学优秀成果奖，每2年评选一次，由科研处组织评定。

第九十条 设立先进班级、三好学生、优秀学生干部奖，每学年评选一次，由学生处组织评定。学生参加省以上各种比赛获奖的集体和个人，学校给予奖励，由学生处会同有关方面实施。第九十一条 根据有关法律、法规、规章制度对违反行政纪律的教职工实行处罚。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，由监察处会同人事处实施并给予相应的经济处罚。

第九十二条 根据学籍管理规定对违纪学生实行处罚。行政处分分为警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。警告、严重警告、记过处分，由系主任批准；留校察看处分由基层呈报，学生处审核，主管学生的校领导批准。勒令退学、开除学籍由基层呈报，学生处审核，校长办公会批准。

第九十三条 实行留降级学生交培养费制度。

第九十四条 实行教职工和学生申诉制度。教职工和学生被处罚不服者，可以向学校申诉委员会提出申诉。学校申诉委员会受理后，要详加核实、公正裁决。

第八章 附 则

第九十五条 本章程由校长办公会提交教代会通过，校党委审批后予以公布实施。本章程由校长办公会负责修改，提交教代会审议，报校党委批准后公布实施。

地方大学章程要素探析 篇7

一、保障地方大学自主办学、自我管理

地方大学管理体制由外部管理和内部管理两个方面组成。外部管理主要是指上级政府部门对大学的管理。大部分地方大学要面对中央、省、地三级政府部门, 外部管理环境复杂, [2]处理好与各级政府, 尤其是举办者的关系显得尤其重要和必要。《高等教育法》规定大学章程的内容中应包括“举办者与学校之间的权利和义务”, 我国现有的地方大学章程大都只说明举办者的名称、明确学校的权利和义务, 对举办者的责任、义务以及参与管理大学的方式鲜有提及。因此地方大学通过章程明确与地方政府的权利边界, 如地方政府采取什么方式、在多大范围内管理学校等问题, 可以在一定程度上使政府参与大学管理制度化, 在参与大学管理时以规章制度为依据, 更多地从战略规划、政策指导等方面进行宏观、间接的管理, [3]充分尊重教育规律和学术规律, 避免过度的行政化干预, 保障高校自主办学权。

内部管理体制是现有大学章程关注的重点。很多地方院校已经通过内部管理相关的规章制度, 但这些制度之间存在相互重叠甚至相互矛盾的问题, 大学章程通过从学校层面对各内部管理规范进行审视、对各项规章制度进行梳理和整合, 形成完整的、清晰的管理体系和决策机制, 可以成为地方大学进行自我管理的重要依据。

在保障地方大学自主办学、自我管理上, 大学章程应该明确的主要内容如下。

(一) 制定和修改程序

《高等教育法》规定高校应向审批机关提交章程, 但对章程的审批程序没有硬性的规定。目前国内地方大学章程对章程制定的程序一般是经校内教代会通过后, 报上级主管部门备案。由于地方大学章程对举办者的权利和义务的明确, 我们建议举办者参与地方大学章程的制定和修改过程, 并对章程进行审核批准, 形成统一、完整的章程制定和修改程序。

(二) 地方政府的义务

按《高等教育法》的规定, 章程应明确在指导学校办学过程中地方政府应承担的义务, 如拨款、咨询、政策支持、通过立法维护学校以及教师和学生的合法权益等, 保障学校的发展条件和环境。

(三) 地方政府人员参与学校重大决策程序

日前, 南方科技大学已经提出由政府代表、校内人员和社会知名人士组成的理事会作为学校的决策机构, 审议校长和副校长的聘任、学校章程、财务预决算报告、学校发展规划和年度工作报告, 人事等方面的重要制度, 学术单位和行政单位的设立和变更以及其他重大事项, 并规定了决策程序, 这是地方高校面向地方开放、合作办学的大胆尝试, 也代表了地方办学模式改革的趋向。因此我们建议地方大学章程明确地方政府人员进入学校最高决策机构参与学校重大决策程序, 对参与人员数量、人员组成、参与形式和内容等做出具体说明, 使参与程序规范、有章可循。

(四) 学校各项事务的决策程序

大学章程对学校各项事务的决策程序, 党委会、校务委员会、学术委员会、教务委员会、教职工代表大会等组织的职责, 学院的职权、学校人财物等资产的职责关系等都应统筹考虑并界定清晰;阐述行政权力和学术权力的互相独立、互相制约机制;明确师生的权利和义务等。内部管理体制的阐述不需要非常具体, 但必须明确清晰, 具体内容可以通过各项规章制度加以展开和阐述。

二、保障社会参与地方大学事务

随着大学与外界的关系日益密切, 国外大学章程不仅发展成为自我治理的宪章, 还承担着与政府、社会交流沟通的合法中介、大学内外制度的衔接者的功能。社会参与大学事务是国外大学的传统, 如何使大学与社会共同发展是最为关注的问题, 大学章程为处理大学与社会的关系提供了一种途径。[4]在国外大学章程中, 政府和社会如何参与大学事务、大学如何接受社会委托或赠予等问题都是必须明确的, 这使大学在维护自身运作秩序的同时保持与社会的正常交流与沟通, 真正成为社会的大学。

地方大学正在成为地方社会经济活动中的重要力量, 但由于传统观念的影响, 很多大学对地方需求的敏感性较低, 很多合作因为缺乏制度保障而无法开展。加强与社会的沟通, 建立社会对学校事务有效地参与和指导机制势在必行。因此, 地方大学章程的一个重要内涵就是以自治规范的形式对社会力量参与大学事务的途径和方式予以规定, 为大学接受社会监督、吸纳社会力量加盟提供制度上的依据。在社会参与办学的相关内容中, 应明确:

(一) 社会人士如何参与学校重大决策

香港科技大学的最高决策机构为董事会, 其章程规定, “校董会成员中, 最少10位在香港工商业方面有经验的人员, 最多5位来自香港内外的其他高级事业机构的人员”, 并规定了他们的任期、职责等内容。[5]部分大学通过设置顾问委员会、接受社会人士对学校重大决策、财务情况等事项进行咨询、监督和审议。地方大学应充分吸收社会对学校重大决策的意见建议, 在章程中明确社会人士的参与形式 (如董事会、理事会等) 、数量、人员选择方式、参与决策的内容等, 集中更多的智慧来促进学校发展。

(二) 校友如何参与学校事务

我国高校的校友工作远不如国外一流大学重视和规范, 虽然这项工作处于刚刚起步阶段, 但是其重要性已经得到广泛的认同。对于地方大学来说, 大部分校友来源于本地、工作于本地, 他们所积累的地方资源和对地方的影响是显而易见的, 因此在章程中对校友参与事务的范围、形式, 参与工作的管理和运行机制, 校友捐赠管理等事项也应该明确。一般来说, 可供校友参与的学校事务包括人才培养模式改革、学科专业设置、就业咨询、产学研合作等以及学校相关的重大事件, 校友可以通过决策、建议、咨询、监督等多种形式为学校发展做出贡献。

(三) 学校如何接受委托和捐赠

地方大学要保障发展的可持续性, 必须通过各种方式吸引社会资金和资助, 比如委托和捐赠。一方面积极接受社会委托研究、课题;另一方面积极接受捐赠, 主动呼吁并创造条件让有能力、有意愿捐资助学的社会各界人士伸出援手。制定学校接受委托和捐赠的规范条款使大学接受社会委托与捐赠的方式制度化, 这既有利于大学充分利用社会资源和资金, 保证资金来源, 提高捐赠的效益, 又避免了大学的自主与自治受到以委托和捐赠为途径的各种世俗力量的侵蚀, 促进大学与社会的协调发展。章程中应该明确的内容包括委托和捐赠的接受程序、接受范围、使用方式等。

三、反映地方大学办学特色

办学特色是大学的生存战略, 也是大学的发展战略, 它在大学的生存和发展中扮演着重要角色, 发挥着不可替代的作用。办学特色是指大学在办学过程中, 围绕其职能而产生的、稳定的、得到公认的、优于其他学校的个性特征。办学特色可以表现为学校的整体特征, 也可以表现为学校的某一方面甚至某一点。[6]我们认为, 大学办学特色可以包括大学文化特色、人才培养特色、学科专业特色、科学研究特色、社会服务特色、管理制度特色等一切与大学有关的内容。地方大学在制定章程的过程中, 对各自学校的办学特色进行思考和凝练, 将其形成具有法律效应的规范文本, 不仅是对学校一直以来的办学文化的传承, 对目前学校发展状况的体现, 还是对学校发展未来的规划。根据这一章程, 地方大学将按照大家都认同的、科学的发展方向发展, 而不会随意改变, 也不会在高等教育大发展的浪潮中轻易地迷失自己, 因而章程也就成为地方大学坚持办学特色的制度保障。我们建议地方大学在确定办学特色的过程中, 要充分考虑与地方的密切关系, 从成为地方发展的思想库和引领者, 成为地方的学术中心, 成为地方社会经济发展所需创新人才的培养和培训基地, 成为地方高新技术产业的“孵化站”和传统技术改造的服务站, 成为地区的文化中心[7]等发展方向为出发点, 对人才培养、学科设置等问题能够进一步思考, 形成各自的办学特色, 体现在地方的不可替代性。在反映地方大学办学特色上, 章程应明确以下方面:

第一, 学校名称、印章、校址、规模、学科门类、教育形式等具体事项。

第二, 学校的办学理念、校风校训、校旗校徽等大学文化要素。

第三, 学校使命、办学目标和宗旨, 体现学校的追求, 展现自己学校的独特性, 成为学校所有人共同遵守的思想准则和行为规范, 使章程成为地方大学坚持特色化、差异化办学的制度保障。

大学章程是大学举办者、大学办学者及利益相关者关于大学办学的契约, 以尊重大学自由独立的精神和思想为前提的, 也是对每所大学特殊性和个性等自我表征的认同。就我国地方大学发展程度和现状而言, 地方大学章程应体现发展中最核心的内容和要求。同时, 兼顾具体大学的实际情况。大学因体制、地域、文化的不同, 其章程的内涵和风格也不尽相同, 比如亚洲大学比较侧重学校内部运行体制, 而欧美大学更关注学校外部和内部管理体系的建立;有些大学章程提纲挈领、简洁短小, 有些面面俱到、丰富冗长。因此, 在章程制定过程中, 各大学不必拘泥于其他学校已有的章程内容、使用完全公文式的语言, 而是根据不同的学校、不同的发展阶段、不同的战略目标和重点展现各具特色的章程。作为大学制度的主要载体之一, 章程并不是制约地方大学发展的条条框框, 而能在地方大学科学发展过程中起到规范制度保障作用。

参考文献

[1]米俊魁.大学章程价值研究[M].青岛:中国海洋大学出版社, 2006:18.

[2]刘晖.转型期的地方大学治理[M].北京:中国社会科学出版社, 2008:24, 56-58.

[3]姚叶.基于公共治理的中国大学章程的制定[D].湘潭大学, 2007.

[4]樊雪莱.国外大学章程的研究和建立我国大学章程的探索[D].南京理工大学, 2006.

[5]法律教育网.第1141章:香港科技大学条例[EB/OL].http://www.chinalawedu.com/news/1200/23155/23157/23190/23198/2006/4/su130861636112460028304-0.htm, 1997-06-30.

[6]王有才.高等学校办学特色探析——从特色项目提炼到办学特色培育[D].华中科技大学, 2008.

中美大学章程的比较研究 篇8

关键词：大学章程；制定；实施

一、中美章程的比较

（一）章程的法律地位比较

在西方大学的发展历史当中，往往是先有了大学章程，被予以通过之后，才有了相应的大学的建立与兴起。美国的大学章程是由国会或者州议会先法律上认可，也正因为此，美国大学章程具有崇高的法律地位。“一些美国大学章程经过不断的修订和完善，甚至成为美国一些州的教育法的条款。”斯坦福大学，最初源于1885年11月颁布的“创始基金”，该文件被加州立法机关通过之后，才正式着手建立大学。因此，“创始基金”是斯坦福大学章程的雏形，拥有加州议会所批准的法律效力。“美国联邦政府和州政府规定，大学与政府均不能单方面修改或撤销章程”，著名的“达特茅斯学院案”很好地解释了美国私立大学章程的法律地位。1816年起，新罕布什尔州政府通过三项立法变相修改了达特茅斯学院的章程，成立“达特茅斯大学”，此举引发了学院董事会的强烈反对，认为州的立法对学院章程的改变，实际上是对学院的法人身份进行了改变。最高法院对章程进行了解读，认为“达特茅斯学院章程是受宪法保护的合同，而章程所载明的学院的权利因为州政府的立法而被强行削弱”。因此大学章程界定了政府和高校的关系，具体表现为一种契约性，政府在对高校宏观调控之余，高校也有自身独立的法律地位。

在中国，1995年开始实施的《中华人民共和国教育法》清晰地指出：“设立学校及其他教育机构，必须要有组织机构和章程”，并且强调“学校及其它教育机构按照章程自主管理”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，开始为大学章程的建设提出要求，到2011年11月28日发布的《高等学校章程制定暂行办法》和《2013年至2015年部委所属高校章程建设行动计划》，已经明确了目前国家大学章程建设的时间期限、具体任务和要求。这些都是我国大学章程建设的政策性指导。

然而这些诸多的法律法规条文，均对建设大学章程提出了要求和其在学校管理中的地位，而在整个法律管理体系中具有怎样的法律效力未能详尽说明。此外，在现有的章程里虽然对学校的内部成员之间的法律关系有所涉及，但怎样处理好这些法律关系，大学章程很难作为评判的依据。如清华大学章程十六条规定了学生和教职工各自的权利和义务，但学校、学生、教职工等发生利益冲突之时，有怎样的规定条文和机制给予保障，未能详细说明。其次，在与政府的关系上，政府对大学内部管理的参与和管理权未能解释。因此，在大学独立的法人地位与行政力量的博弈中，没有明确的章程条文作依据和法律地位的保障，大学往往是妥协的那一方。

（二）章程制定程序比较

美国高校，董事会均是学校的最高权力机构，是学校的法人，大学章程的设计和制定也由董事会直接决定 。美国大学章程的制定遵循严格的程序，总是学校先列出提案，报批董事会后，经至少三分之二的董事会成员投票同意之后，再由权力机构审核后，最后向社会公布。因此，美国各大高校的大学章程都可以通过它们相应的学校网站查询到。同时，为应对各种条件的变化，大学章程变动的频率也很高。

中国大学章程的编制与修订，也有着自身的特色。北京大学章程第九章附则的五十四条提出“要经学校教代会讨论、校务委员会审议、校长办公会议审议、校党委审定后，由校长签发，报上级核准”。同时在五十五条提出“建立学校章程委员会，享有对章程起草修订，组织实施，解释和监督的权利”。相较美国大学章程制定程序，中国大学章程在内容上并未对程序怎样实施进行详细的说明，只简单说明了制定参与的部门。各个部门参与的人数，决议通过的人数比例，提案提出前的准备工作等都未加以说明。因此，在今后大学章程的实施编写修订过程中，缺少具体的数字依据，是否会带来编写条目科学性的问题，有待商榷。

（三）章程内容比较

大学章程的内容主要包括“学校办学宗旨、内部管理体制、教职工的权利和义务、学生及校友的权利和义务、经费资产和财务制度、社会服务与外部关系”。中美大学章程在内容组织结构上还是有着很大的差别的，各有侧重点。杜克大学的章程，篇幅占总体79.9%，同时将学校的董事会、各委员会、大学官员、校长、教务长、执行副总裁、卫生事务校长等的义务与职责范围都具体指明了。清华、北大章程侧重对校党委、校长、学术委员会和监察委员会的职能阐释。美国大学章程里管理机构各项条目多关注事务性的一些权利，非常具体化。中国大学章程对管理机构体制的叙述侧重于一些纲领性的条文，比较笼统。此外，中国的大学章程相较美国，在大学的职能和办学宗旨目标上花了大量的笔墨，作为章程的开头，可以清晰地感受到大学的责任所在。而在教职工、学生、校友的权利和义务上，美国的大学章程主要体现于学校的各个组织机构中，在这些组织里，他们应该得到怎样的权利，履行怎样的义务，在教学、财务、管理、卫生等方面作出了说明，条目分散，而中国的大学章程主要侧重总结性的描述与归纳，比较抽象。

二、中国大学章程存在的隐患

（一）制定过程中的缺失性

大学章程在制定过程中存在着形式和内容上的缺失性。在内容上，权力运行中，学生、教职工的地位未能很好地体现，同时未能界定好政府官员在大学权力运行中的角色，因此大学和政府的关系就显得非常微妙，行政力量、党委会在大学章程中的地位还是很高。在章程的表述中，多为一些抽象的说明，具体在学校各项事务中，各个部门机构、教师、学生、管理人员的参与比例和职权范围未能详细说明。另外，章程大都千篇一律，未能形成自身的大学特色。而在形式上，外部立法未能给予内部章程明确的法律效力来源，没有内外的相辅相成，大学章程很有可能就会流于形式。再加上，章程制定者类型小、范围窄，制定过程在章程中也只是草草说明，降低了成文的科学性。

（二）实施过程中的缺失性

认识的不到位是章程实施过程中面临的最大挑战。首先，高校领导层和利益相关者，对章程的重要性认识不足。在西方，章程先于大学产生，是大学办学的指导，而在中国，高校的章程建设进度缓慢，领导层对其缺乏重视，因此办学过程中出现的各种问题都缺乏原则性的指导。其次是政府的认知不足。尽管政校分离，去行政化的议题一直是热点，但是政府对高校自主权的实现向来都是阻力之一。虽然国家、政府将建设大学章程提上日程，并给了时间限制，但是行政命令显然没有法律条文来得更正式和稳固。最后，是民众的认识不足。社会上缺少对大学章程建设的关注，有限公布的大学章程也很难在社会上引起讨论的热潮。学生作为高等教育的消费者，也未能认清自身在高等教育中的地位，缺乏对学校建设大学章程的热情。

当然，近几年八校建立起大学章程，以及北大、清华为首的各大高校陆续出台的大学章程，可以说进程加速了，前景是美好的。但是，章程是否真正能承接起它所起的功能，仍有待考证。

参考文献：

[1]邹晓红，于川，张鹏莉.大学章程研究[M].吉林大学出版社，2013：81.

[2]侯佳，司晓宏.斯坦福大学章程的特征及其启示[J].高等教育研究，2014，（2）：86.

[3]周详.达特茅斯学院案与美国私立大学章程[J].湖南师范大学教育科学学报，2014，（2）：90.