省安监局关于“六大系统”建设的通知

省安监局关于“六大系统”建设的通知（共10篇）

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇1

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于印发《煤矿井下安全避险“六大系统”

建设完善基本规范（试行）》的通知

安监总煤装〔2011〕33号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，规范和推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，进一步提高煤矿安全保障能力，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》，已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

各地区、各有关部门和煤矿企业要高度重视，认真抓好落实，确保2011年底前，所有煤矿都要完成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的建设完善工作；2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的矿井，都要完成“六大系统”建设完善工作；2013年6月底前，所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一一年三月二十一日

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇2

各股室、执法大队：

现将《孝南区安监局关于推进反腐倡廉建设暨“十个全覆盖”工作意见》印发给你们，请组织学习，结合实际，认真贯彻落实。

一、总体要求、主要任务

(一)总体要求

以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕扩大内需、加快发展、深化改革、改善民生、促进和谐等任务,以改革创新、科学务实的精神,坚持围绕中心、统筹协调,标本兼治、惩防并举,坚持集中治理与加强日常监管相结合,着力解决我区安全生产工作中的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,为我区经济又好又快发展提供安全保证。

(二)主要任务

十一五规划以来，有些企业如雨后春笋般落户我区，同时企业安全生产工作的形势也愈加紧迫，我局要通过这次“十个全覆盖”工作的开展，不断提升党员干部的业务水平和依法行政能力，切实为企业搞好服务，努力排企业安全隐患，进一步做好全区经济安全发展的“忠诚卫士”。

二、任务分解、主要措施

切实做好企业安全生产的三个方面,具体内容如下:

(一)狠抓安全生产“三同时 ”。摆正“安全第一，预防为主”的位置，突出“预防为主”。大力开展新、改、扩建项目的“三同时”工作，把安全生产工作的重心前移，变过去安全生产工作中被动应付为主动出击，掌握安全生产的主动权。我区境内所有新、改、扩建项目，都必须严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的原则，严把审查、评价关。认真贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》，凡未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。确保每一个项目不留下先天隐患，保障每个新、改、扩建项目的安全生产工作从一开始就有一个较高的起点。

（二）狠抓安全生产监督检查。采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式，深入广泛地开展工程建设领域安全生产检查。检查中做到责任到位、措施到位、整改到位，真正使企业生生产各项检查起到发现问题、促进整改、推进安全生产工作的作用。对检查中发现的各种隐患，公开公布，上榜上墙，按照“谁的隐患谁治理”的原则，加大安全投入，定人、定资金、定期限，坚决整改。对一时难以整改的隐患，将采取严密的措施进行监控，千方百计防止事故的发生。每季度区安监局将组织一次全区范围内的综合性安全大检查，并抓好隐患整改工作，力争把事故消灭在萌芽状态。

（三）狠抓安全人员培训。一是根据安全生产工作的特点，广泛开展全民安全生产教育活动，通过广播、电视、报纸、墙报、标语和知识竞赛等多种形式宣传安全生产知识和《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，营造安全生产良好氛围，提高全民安全意识。二是抓好安全生产第一责任人的教育培训，进一步完善职工“三级”安全教育制度。三是加强特种作业人员、农民工的教育培训，严格实行先培训后就业和持证上岗制度。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段

1.成立领导小组和工作专班。成立孝南区安监局“十个全覆盖”工作领导小组。领导小组由区安监局党组书记、局长胡春新担任组长,各党组成员为副组长,各相关股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由喻春萍同志任主任，负责日常工作开展。

2.制定工作方案。孝南区安监局“十个全覆盖”工作领导小组研究制定符合本单位实际的工作方案,明确任务分工。各有关股室按照所承担的工作任务研究提出牵头负责工作的业务指导意见,明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求,并负责本股室所负责项目的专项治理工作。

(二)自查自纠阶段

按照统一部署,重点对全区大中型企业进行排查,对重点部位和关键环节要深入检查,摸清底数,掌握情况,找出存在的突出问题,分析原因,提出治理对策。局各股室根据业务分工对所负责项目的情况进行排查、汇总、分析、提出治理方案并进行书面总结。(三)重点检查阶段

各有关股室要对全区企业的排查治理情况进行重点检查。检查中做到责任到位、措施到位、整改到位，真正使工程建设领域各项检查起到发现问题、促进整改、推进安全生产工作的作用。(四)集中整改阶段

针对排查中发现的问题,局机关各股室要认清危害,找准根源,认真整改。要落实整改责任 ,加强督促和指导,确保各项整改措施落到实处。要认真汇总分析工作存在的共性问题,分析突出问题产生的根源,掌握其发生的形式、规律和特点,查找监管中的薄弱环节和漏洞,结合机制体制建设,研究制定整改措施,及时进行纠正,确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

(五)总结巩固阶段

局机关各股室要及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为相应工作制度,进一步提出需要完善的体制和加强日常监管的工作措施,建立健全长效机制。要认真总结本地开展专项治理工作情况,并起草工作情况报告。为进一步巩固专项治理成果, 孝南区安监局“十个全覆盖”工作领导小组将适时对专项治理工作进行“回头看”。

四、保障措施

要按照区委、区政府的部署和要求,以求真务实的精神,加强领导,落实责任,周密组织,与各牵头单位密切配合,确保专项治理工作的各项任务落到实处。

(一)加强组织领导,注重统筹协调。要切实加强领导,将开展专项治理工作作为一项重要任务列入工作日程。按照统一领导、齐抓共管、部门各负其责的要求,建立健全责任机制,落实任务分工。要切实负起责任,抓好职责范围内的专项治理工作。各股室要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来,协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与加强日常监管结合起来,努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

(二)落实工作责任。要高度重视专项治理工作,扎扎实实地把工作做好,不搞形式主义,不走过场。各股室要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解,落实到人员,尽快形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位,保证按期完成任务。

(三)加大监管力度,注重制度创新。各股室要各负其责,协作配合,依照有关法律法规和职责分工,落实对企业安全生产各环节的监管责任,明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求,加大监管力度。

(四)强化督促检查。要深入基层,深入现场,加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查,掌握工作进度,督促工作落实。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。对方法措施不得力、治理效果不明显的提出整改要求,重点督查,限期整改,确保治理工作达到预期目的。要按照责任分工,采取有效措施,认真查找重点部位和关键环节存在的突出问题。要针对发现的问题和隐患,分析产生的根源,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出改进的措施和方法。要组织力量深入开展调查研究,明确政策界限,实施分类指导,注意解决苗头性、倾向性问题。要注意发现总结各牵头单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验,及时总结并予以推广,典型引导,以点带面,推动专项治理工作深入开展。

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇3

【发布文号】晋政办发〔2005〕75号【发布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-09-30 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅转发省交通厅省安监局关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全

管理的实施方案的通知

(晋政办发〔2005〕75号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省交通厅、省安监局制订的《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○五年九月三十日

关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的实施方案

(省交通厅省安监局)

根据交通部、国家安全生产监督管理总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》(交海发〔2005〕324号),结合全省实际,制订本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面实施《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(以下简称《条例》)等法律法规,坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,切实加强水上交通安全管理,不断提高全省渡口、渡船安全管理水平,增强广大渡口、渡船工作人员和船员安全航行意识、社会责任意识,全面落实渡口、渡船安全生产、管理责任制,进一步稳定全省水上交通安全形势,保障人民群众的生命财产安全。

二、整治目标

通过开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理工作,坚决打击“三无”渡船和渡船超载、混载等重大违章活动,全面落实渡船安全航行生产和管理责任制的落实,不断深化“查隐患,堵漏洞,保安全”的各项措施,切实消除影响渡运安全的各种隐患,重点防止群死群伤水上交通事故的发生。渡口达标率达到90%以上,逐步建立起以县、乡政府负责制为核心,以交通主管部门和有关部门行业管理为重点,以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制,确保全省水上交通安全形势稳定。

三、整治原则

此次专项整治和规范工作要按照“全省统一部署,各级政府负责具体实施,各级各部门指导协调,各方联合行动,新闻媒体积极参与”的原则进行。

各级地方人民政府要切实加强对这次专项整治工作的领导,交通、安监、公安、农业、水利、宣传、旅游等相关部门和海事管理机构要在当地政府的统一领导下,按照职责分工,各司其职,加强协调,互相配合,研究制定整治方案和验收标准,联合执法,统一行动,共同做好整治工作。

四、整治对象、内容

(一)整治规范的对象包括渡口、渡船和其它船舶。

1、渡口是指经县级人民政府批准的渡口及未经批准的非法渡口和习惯停靠点。

2、渡船是指所有从事客运的客渡船和运输汽车等货物的车渡船、货渡船。

3、其它船舶包括农用船舶、渔船和其他水上浮动设施。

(二)整治内容

1、督促县、乡人民政府落实渡口、渡船安全管理责任制,重点是落实监管机构、责任、人员,经费和监管制度。

2、检查、消除渡口、渡船安全事故隐患,对发现的问题和安全隐患,立即制定整改计划和落实措施。

3、严肃查处渔船、农用船等非运输船舶非法载客行为,取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的船舶。

4、认真落实责任追究制,对不认真履行渡口、渡船安全监督管理职责,失职、渎职导致安全事故发生的,要依法追究责任。

5、经过整顿使渡口、渡船安全管理合格率达到90%以上。

6、建立健全渡口、渡船安全管理长效机制,确保不发生重大责任事故。

五、组织机构

为加强对此项活动的领导,保障活动的深入开展,成立山西省渡口渡船整治领导组(以下简称省整治领导组)。

组长:牛仁亮副省长

副组长:李福龙省人民政府副秘书长

王志民省交通厅副厅长

唐晋省安监局副局长

成员由省交通厅、省安监局等有关部门的相关人员组成。

领导组下设办公室,办公室设在省交通厅地方海事局。

办公室主任:李灵

联络员:张国民

电话:0351-4193577、4193568

传真:0351-4193567

六、时间安排

从现在起至2007年9月30日两年时间,整治工作分四个阶段进行。

第一阶段:宣传发动和调查摸底阶段(从现在至2005年12月31日)。通过各种渠道,利用各种媒体广泛宣传有关的法律、法规及渡口、渡船专项整治和规范的重大意义,扩大影响,造成声势。在此基础上,各市要根据本方案的要求,结合辖区实际,制定切实可行的整治规范措施。期间,省人民政府将组织有关部门开展水上安全管理专项督查。其督查内容包括:

1、《山西省人民政府办公厅关于进一步加强水上安全管理的通知》(晋政办发〔2005〕7号),省交通厅、国防科工办、农业厅、水利厅、省安监局联合下发的《山西省低质量船舶专项治理活动实施方案》(晋交运〔2005〕206号)的贯彻落实情况;

2、运城市临猗县“9.23”事故后,针对辖区水上安全事故隐患采取的主要措施和整改治理情况;

3、市、县、乡、村四级水上安全目标责任制的建立和落实情况。重点检查水上安全责任书是否签订,水上安全工作是否纳入考核,市、县分管领导工作是否到位,有船舶乡(镇)人民政府是否配备船舶管理员并保证必要的工作经费,各种规章制度是否建立和健全等;

4、各级政府的水上安全应急救援预案,水上救助设施和器材,应急保障能力综合考评;

5、水上安全监管队伍现有机构、人员、经费、装备情况及发展建设目标;

6、查看关于低质量船舶专项整治工作的进展情况和专项治理以来取得的实质性成果;

7、有关部门贯彻落实《山西省低质量船舶附加检验计划》(晋海安字〔2005〕61号)的情况;

8、此次开展渡口渡船专项整治、规范渡口渡船安全管理工作的方案和措施以及近期工作安排。

督查工作由省整治领导组牵头组织,省交通厅、省安监局、省水利厅、省农业厅等部门组成检查组,采取听汇报、查资料、看现场以及召开座谈会等形式进行督查。督查工作结束后,督查组要向省人民政府写出书面报告,并通报全省。

第二阶段:治理整顿阶段(2006年1月1日至12月31日)。在调查摸底的基础上,各市按照《整改规范方案》和整改规范措施认真做好整改规范工作,要确保措施到位、工作落实。对所有渡口、渡船工作人员和船员等进行认真的检查、评估考核,针对出现的问题,按照有关法律、法规和技术标准、规范要求,逐船、逐人、逐个渡口进行整改规范。在本阶段,各市应于每月初将前1个月的检查整改情况报送省整治领导组办公室。

第三阶段:考核验收阶段(2007年1月1日至4月30日)。省整治领导组将按照本次整改工作的验收标准(随后下发)对各市第一、第二阶段的工作进行考核和验收。经验收合格的,统一在媒体上进行公告;验收不合格的,责令限期整改或予以取缔,限期整改时间不得超过3个月。

第四阶段:再整改验收阶段(2007年5月1日至8月30日)。根据第三阶段考核验收情况,各市对责令限期整改的渡口、渡船集中研究,认真整改。并对整改后的渡口、渡船进行再验收,确保渡口、渡船合格率达到90%以上的要求。

各市在整改验收工作完成之后,应将验收情况和本次专项整治工作总结于2007年9月20日前报省整治领导组办公室。省人民政府将进行总结表彰。

七、整治的重点措施

(一)认真落实渡口、渡船安全管理责任制。地方各级人民政府特别是县、乡人民政府要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《条例》,严格履行职责,把渡口、渡船安全管理工作列入重要议事日程,把任务和责任层层分解,逐级落实。市、县人民政府要指定有关部门负责渡口和渡运安全的日常监督检查,在运输繁忙水域、气候恶劣季节和交通高峰期间,要加强对交通安全管理工作的组织、协调工作。乡(镇)人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全责任制,落实船舶水上交通安全管理的专门人员,落实对渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任。要积极帮助解决渡口、渡船安全管理工作中出现的问题和困难,明确管理经费渠道,改善监管装备条件,加强督促检查,确保监管机构、责任、人员、经费和监管工作“五到位”,不断提高监管能力和水平。

(二)严格渡口审批和渡船、渡工管理。要严格渡口审批条件,规范渡口审批程序,确保渡口设置、渡船安全技术状况符合标准。对未经审批、非法渡运的渡口,要坚决予以取缔。设置或者撤消渡口,必须经渡口所在地县级人民政府审批,县级人民政府审批前,应当征求当地海事管理机构的意见。渡口码头必须具备货物装卸、旅客上下的安全设施,配备必要的救生设备,设置渡口标志牌,标明渡口名称、渡口渡运路线等内容。要把好渡船的设计、建造、检验、登记关,渡船必须持有合格的船舶检验证书与船舶登记证书,标明船名、载客定额、载重线标志和符合国家规定的专用识别标志,按规定配备消防、救生设备。渡工必须经过安全培训,经考核合格后持适任证上岗。

(三)切实加大渡运安全投入。各地要制订渡口改造和渡船更新计划,积极筹措资金,改造渡运码头,更新老旧渡船,提高渡口、渡船等设施的安全技术水平。可将渡口改造纳入公路建设计划,改善渡口设施,使渡口与公路技术状况相适应。多渠道筹集资金,加快渡船更新步伐。要根据当地自然条件和水情特点,抓紧研制、优选和推荐一批安全性能高、经济实用的船型,指导渡船改造。要高度重视农村渡口建设,特别是加大对义渡、半义渡的资金投入,在条件具备的前提下,积极采取撤渡建桥等切实措施,从根本上改善群众的出行条件。

(四)扎扎实实做好安全监督管理工作。要定期进行渡运安全检查,对检查中发现的隐患及时进行整改,对不符合安全航行条件的船舶,采取有力措施,该停运的坚决停运,该取缔的坚决取缔。在节假日、集会、集市等渡运高峰时段,要派专人进行现场管理,重点查禁非渡船载客行为,严禁超载和冒险航行,确保渡运秩序良好。要加强对水库、公园等风景旅游区游船的安全管理,对旅客数量多、监管任务重的水域,海事管理机构要派驻现场监督力量,节假日客流高峰期间,加强巡查和巡航。

(五)尽快完善事故应急预案。渡口所在地县、乡人民政府要根据当地渡口的实际情况,制订渡口、渡船事故应急预案,有关地方政府要督促风景旅游区管理单位制订游船事故应急预案,并纳入地方政府应急体系中,加强日常训练和演练,海事管理机构加强业务指导,确保在出现险情时能够实施快速反应,不断提高应急反应能力。

(六)加大渡运安全宣传教育力度。要开展经常性的宣传教育活动,普及有关水上交通安全管理的法律法规和安全知识,增强渡口、渡船管理人员的安全管理责任意识,使他们忠于职守,严格管理;增强渡船所有人、经营人守法经营意识,使他们自觉遵守各项安全制度,保证船舶处于适航状态,保证船员适任,不违章操作,不冒险开航;增强广大乘客和群众安全意识,自觉抵制超载等违章渡运行为。

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇4

安监总煤调„2012‟29号

各省级煤矿安全监察局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）精神，依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局2012年重点工作安排，决定3月至11月开展煤矿防治水专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下：

一、专项治理目的

加强煤矿防治水基础工作，排查整治水害隐患，推广先进适用的技术、工艺和设备，督促煤矿企业落实水害防治主体责任，认真执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《煤矿安全规程》等相关法律法规和技术标准，有效防范和坚决遏制重特大水害事故的发生。

二、专项治理的主要内容

1.防治水制度制定情况及机构人员配备情况。煤矿企

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业、矿井是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。

2.防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。

3.探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。

4.井下防治水措施落实情况。煤矿企业、矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界、超深越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采水体下、老空水区域下45°以上的急倾斜煤层并采

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取措施；水文地质条件复杂及以上煤矿是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统；井下建立的挡水墙是否有正规设计并经验收合格。

5.地面防治水措施落实情况。与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的矿井防洪设施是否构筑、防范措施是否落实到位；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；是否按设计要求充填并加固了井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒。

6.水害应急救援措施落实情况。煤矿企业是否制定了水害应急预案，是否按规定进行了救灾演练；是否对职工进行过出现透水征兆立即撤人的培训；是否成立雨季“三防”领导小组，是否落实了抢险救灾所需的物资、设备和资金。

三、时间安排

1.企业自查阶段。3月份，所有煤矿企业、矿井（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井）按照专项治理的主要内容进行自查，并填写《煤矿防治水专项治理情况表》（见附件），于3月底前上报当地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。对查出的水害隐患，要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

2.督查阶段。4-5月份，各驻地煤矿安全监察机构会同煤矿安全监管部门开展专项督查，被检查的煤矿企业原则上

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不少于辖区内煤矿企业的四分之一，并按附件要求填写相关情况；6-7月份，国家煤矿安监局将对重点地区开展督查。

3.“回头看”和总结阶段。8-10月份开展专项治理“回头看”活动，对上半年和雨季暴露出的煤矿防治水问题进行整治。11月份，国家煤矿安监局将听取有关重点地区专项治理工作情况汇报，进行总结，并通报各地区煤矿防治水专项治理情况。

四、相关要求

1.高度重视，认真制定工作方案。各级煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要高度重视煤矿防治水专项治理活动，抓紧组织制定工作方案，认真开展自查和督查。督查组要配备防治水专家，并突出重点地区、重点企业，提高督查效果。

2.严格执法，确保专项治理效果。对专项督查中发现的重大隐患和违法违规行为，要依照相关法律法规进行处罚。对重大水害隐患要实行挂牌督办，抓紧督促企业限期彻底整改，隐患未消除的不得进行采掘作业。对水害严重、不具备安全生产条件的矿井，要责令停产整顿；限期整改仍达不到规定要求的，要提请地方人民政府依法实施关闭。对不重视防治水专项治理而发生透水事故的煤矿企业，要从严处理，并及时向社会公告查处结果。

3.认真总结，及时上报总结报告。专项督查结束后，各省级煤矿安全监察局要及时进行总结，形成总结报告，主要

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内容包括企业自查和专项督查基本情况、水害防治的典型经验、企业自查和督查中发现的主要问题及处理情况、加强煤矿水害防治的建议等，并于2012年6月15日前连同电子文档一并报送国家煤矿安监局调查司（联系人及电话：赵龙生，010-64463028；电子邮箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

请各省级煤矿安全监管部门迅速将本通知精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业。

附件：煤矿防治水专项治理情况表

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一二年三月一日

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇5

合安监管„2010‟34号

转发省安监局转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全生产许可证

颁发管理工作的通知

各县、区安监局，开发区安监机构：

现将省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知》（皖安监办秘„2010‟2号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、加强领导，落实责任。各县（区）安全监管部门要结合非煤矿山春季复产验收和安全生产许可证延期换证工作，认真抓好延期换证企业申报材料及安全生产条件审查和现场复核工作。对延期换证的企业生产现场复查发现有较大安全隐患的，不得受理其延期申请。主要领导要亲自抓，分管领导要具体负责，相关业务科室要认真履行职责、落实监管责任。

二、依法监管，严格执法。各县、区、开发区安全监管部门要加大对复产企业的日常监督检查频率，对企业在生产过程中放松安全管理、降低安全生产条件，责令限期整改，并依法进行处罚。对整改后仍达不到安全生产条件的企业，依法提请当地政府予以关闭。对未在法定期限内办理安全生产许可证延期或变更、备案手续的企业，要及时下达执法文书，加大处罚力度。安全评价机构在依法开展安全现状评价时，其安全评价报告必须附有反映现状的彩色图片，安全评价结论应明确出具符合或不符合颁发安全生产许可证条件的明确结论。对弄虚作假，提供虚假报告的，以及报告生搬硬套、千篇一律或与现状不符的，一经发现，按照有关法律法规严肃处理，并依法进行处罚。

三、处罚结果，及时备案。各县、区、开发区安全监管部门在安全生产许可证行政执法检查过程中，对实施的行政处罚结果要及时报市安监局备案。

二〇一〇年三月八日

主题词：非煤矿山许可意见

抄送: 省安监局，市政府办公厅。

合肥市安全生产监督管理局办公室 2010年3月8日印发

共印15份

安徽省安全生产监督管理局文件合安监管„2009‟72号

皖安监办秘„2010‟2号

转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知

各市安全监管局，有关单位：

现将《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知》（安监总厅字„2010‟11号）转发给你们，并提出以下要求一并贯彻落实。

一、各地要加强对非煤矿山安全生产许可证申报材料及安全生产条件审查工作，露天矿山申报前，市县安全监管局要到现场进行复核，地下矿山、尾矿库安全生产许可证的申领、延期，以及改扩建工程需变更许可范围的，由省局组织专家进行现场复核。对露天矿山不分台阶开采、警戒范围内有民房及重要建筑物的，地下矿山提升、通风、防排水、供电设施不齐全，采空区没有得到有效治理的，坚决不予通过审查。

二、各级安全监管部门要加大对已取证企业的日常监督检查力度，对发现取证后放松安全管理、降低安全生产条件的企业，责令限期停产整改，整改后仍达不到安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证。对未在法定期限内办理安全生产许可证延期或变更、备案手续以及未取得安全生产许可证擅自从事开采活动的企业，各级安全监管部门要及时下达执法文书，加大处罚力度，不得以任何借口组织生产，坚决制止违法违规开采行为。

三、安全评价机构要依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，依法独立开展安全评价活动，客观、如实地反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。尾矿库、露天矿山的安全评价报告必须附能反映现状的彩色图片，安全评价结论应明确出具符合或不符合颁发安全生产许可证条件的明确结论。对弄虚作假，提供虚假报告的，以及报告生搬硬套、千篇一律或与现状不符的，一经发现，按照有关法律法规严肃处理。

四、各级安全监管部门在安全生产许可证执法检查过程中，对实施的行政处罚结果要及时报上一级安全监管局备案。

二○一○年二月二十三日

国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理

工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近年来，各级安全监管部门认真贯彻执行《安全生产许可证条例》，按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号），全面开展非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理工作，促进了非煤矿山安全生产水平的不断提高和安全生产形势的持续稳定好转。但同时也存在一些不容忽视的问题：一些地区审核把关不严，放宽安全许可条件；部分地区日常监管不到位，一些非煤矿矿山企业未及时按规定办理安全生产许国家安全生产监督管理总局文件安监总厅管一„2010‟11号

可证延期、变更等手续，对安全生产许可证相关信息的录入不规范；尾矿库持证率低，截至2009年底，全国尾矿库持证率不足44%，个别地区不足10%。为进一步加强和规范非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理工作，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导。地方各级安全监管部门要充分认识到，做好安全生产许可证颁发管理工作，是依法加强事前监管、督促企业落实安全生产主体责任和从源头上治理事故隐患的重要法律手段，务必摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前抓、具体负责，相关业务部门要认真履行职责、切实加强管理，完善制度、狠抓落实。针对新形势、新情况、新要求，要研究提出新举措、及时解决新问题。

二、严格审核，依法颁证。各省（区、市）安全监管部门要严格执行安全生产行政许可制度，严禁随意放宽标准、放松要求。凡是新建非煤矿山，必须严格履行建设项目安全设施“三同时”审批手续，否则不得受理其安全生产许可证取证申请。要严格安全生产许可证延期换证审查，推动企业加大安全投入，改善安全生产条件；对于金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，在提出延期申请之前须经安全现状评价确定其具备基本安全生产条件，或者经评定确定安全标准化等级，否则不得受理其延期申请。

要把尾矿库安全许可工作摆上更加突出的位置，对已提出取证申请但不具备基本安全生产条件的尾矿库，要责令停产、限期整改，整改合格后及时审核颁发安全生产许可证；对未提出取证申请和经限期整改仍不具备基本安全生产条件的尾矿库，要依法提请地方人民政府予以关闭。2010年底前，要基本完成尾矿库安全生产许可证审核颁发工作。

三、加强日常监管，确保依法持证。各省（区、市）安全监管部门要及时将安全生产许可证有关信息录入到全国统一的非煤矿矿山安全生产许可证管理系统，并确保录入信息的完整性、准确性。要认真制定安全监管执法工作计划，加强对已取证企业的日常监督检查，发现不再具备基本安全生产条件的，必须下达安全生产行政执法文书，责令限期整改；对未在法定期限内办理安全生产许可证延期或变更、备案手续，安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满或被暂扣、撤销、吊销、注销等情况时未主动报告并交回安全生产许可证的企业，要依照有关规定予以严厉处罚。

国家安全生产监督管理总局办公厅

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇6

各位专业技术人员：

从今年起，全省统一使用“广东省专业技术人员继续教育信息管理系统”对专业技术人员接受继续教育的情况进行规范化管理。现将《关于开展2011年度龙川县专业技术人员公需科目培训的通知》（县人社局发）、《关于开展2011年度龙川县专业技术人员公需科目培训和继续教育学时申报认定的通知》（县教育局发）的两份通知下发到各办公室，请各位专业技术人员认真学习，做好“2011年度龙川县专业技术人员公需科目培训工作”及“2010、2011年度龙川县专业技术人员继续教育学时申报认定工作”，现将有关注意事项补充如下：

1、在11月10日前要完成个人注册工作，分别在“广东省专业技术人员继续教育信息管理系统”、“广东学习网”注册，两个注册信息（姓名、身份证）要一致，否则无法进行正常申报。（已在“广东省专业技术人员继续教育信息管理系统”注册过的不再注册）

2、2011年度龙川县专业技术人员公需科目（“广东转变经济发展方式”和“低碳经济”）学习累计要达到18学时，即要在“广东学习网”购买18个学时的课程，每个课时4元，共72元，学校将在11月份的岗位费中给每位专业技术人员补助72元作为此次的培训费，并在12月31日前完成公需科目的培训工作，培训结束后可直接申报。(今年已参加高级、中级职称评审的老师也要参加此次培训、申报)

3、“2010年度专业技术人员继续教育学时申报认定”属补充认定，请大家按照《关于开展2011年度龙川县专业技术人员公需科目培训和继续教育学时申报认定的通知》第二项第（一）点逐项申报，并在11月30日前完成。

4、“2011年度专业技术人员继续教育学时申报认定” 请按照《关于开展2011年度龙川县专业技术人员公需科目培训和继续教育学时申报认定的通知》第二项第（二）点逐项申报，申报结束时间另定（要等专业科目培训结束），本年度的选修科目《广东省专业技术人员继续教育条例》可以先申报。

5、以年度为单位，各个科目达到最低学时标准（公需科目18学时；专业科目42学时；选修科目12学时共72学时）就算完成该年度的继续教育任务。

6、各个科目申报到最后一步时一定要点击“送审”按钮，否则申报无效。专业技术人员继续教育是年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册的重要条件，请大家认真按照《通知》要求做好培训、申报工作。

龙川县实验中学秘书室

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇7

2011年度我局在县纪委的指导下，始终坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，结合安全监管工作实际，坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的工作方针，认真落实省、市安监系统及县纪委有关惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，强化监督、改革创新、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我县安全生产的健康协调发展。

按照《关于开展惩防体系建设工作自查的通知》（无纪发[2012]11号）要求，我局领导高度重视，认真开展了相关工作梳理，现将我局开展此项工作的自查情况汇报如下：

一、落实责任情况

一是领导高度重视。我局党组高度重视中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的学习贯彻，积极谋划惩防体系建设工作，多次组织党组中心组、机关干部深入学习、讨论《工作规划》，认真吃透其精神实质，充分认识学习贯彻《工作规划》的重大意义，明确把贯彻落实《工作规划》作为一项政治责任，列入党组重要工作议事日程，贯穿全年工作的始终，与局内的中心工作、重要工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是建立健全组织。为加强工作规划的有力落实，成立了以局党组书记、局长任组长，领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，领导小组下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人专办。

三是明确工作责任。坚持局党政‚一把手‛履行‚第一责任人‛职责和班子成员落实‚一岗双责‛制度。‚一把手‛切实履行重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调等。同时按照‚谁主管，谁负责‛的原则，认真落实班子成员在完成自身分管的业务同时，又要履行惩防腐败体系建设责任，认真抓好反腐倡廉各项工作的细化分解，进一步明确职责任务，完善责任体系。

二、牵头任务开展情况

根据无为县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年任务分解表的要求，涉及我局牵头的工作主要是深入开展专项治理，切实加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职和腐败问题。围绕这一任务，我局结合全县安全生产工作特点，大力开展安全生产法律法规和安全生产责任制贯彻落实情况的监督检查。为认真贯彻落实《任务分解》赋予我局的牵头任务的有效落实，本着‚结合继续深入开展‘安全生产年’活动，督促各级政府及有关部门落实安全生产监管责任，强化企业安全生产的主体责任，认真治理安全生产事故隐患；查处安全生产监督管理中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，加大事故责任的追究力度；依法依纪严肃处理事故背后存在的失职渎职、徇私舞弊、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题，督促各级政府和有关部门进一步规范、完善事故调查处理和责任追究工作的机制、程序，严厉打击安全生产事故涉及的失职、渎职和瞒报、逃匿等违法行为，强化依法监管、严肃查处事故，落实安全生产责任，确保生产安全‛的目的，开展了以下工作：一是完善安全生产制度，加快安全保障体系建设。一是制度创新。研究制定并大力推行了《无为县安监局安全生产行政执法乡镇联络员制度》、《无为县安全生产综合监管工作制度实施意见》、《关于印发县政府安委会办公室督查制度的通知》、《县安监局行政审批程序》以及各行业安全检查指南和纲要等一系列安全生产工作制度规定。二是认真落实各项经济政策。督促企业足额交纳安全生产责任险，督促企业为员工购买工伤保险。三是狠抓了职业健康危害监管。对全县139户生产企业职业危害状况进行了全面调查摸底、建档登记，上报市安监局。同时，督促企业定期组织职工进行体格检查，建立职工安全健康档案。四是规范执法行为，各类事故受到严肃查处。完善规范了《无为县安全生产监督管理局事故调查处理制度》，建立健全了执法责任和责任追究制《无为县安监局行政执法责任制及目标考核暂行办法》、《无为县安监局监察执法错案责任追究办法》，坚持持证上岗、亮证执法。严格落实新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释，严格规范了安全生产监管、检查、事故查处等执法行为。从2008年至今年以来，全县各类安全生产事故均得到了依法、高效、公正、廉洁查处。

二是强化目标管理考核。落实主体责任，严格实行行政首长负责制，年初根据上级下达的安全生产控制指标，及时将工作任务细化分解，落实到全县23个乡镇和22个县直单位。加强目标控制，以安全生产指标落实情况为依据，及时预警预测，部署调度工作。年终根据指标完成情况进行考核，兑现奖罚，严格实行‚一票否决‛。同时，对各类生产安全事故，严格按照‚四不放过‛原则，一律依法从严查处。三是扎实开展隐患排查治理。始终将隐患排查治理作为工作的重点，实现制度化、常态化。截止2011年底，全县共排查生产经营单位1500余家，排查出各类隐患1900余项，整改1800余项（其中整改重大安全隐患7项），整改率达95%。特别是突出春节、‚两会‛、高温等重点时段，突出道路交通、煤矿、烟花爆竹等重点行业领域，针对不同时期、不同行业领域的特点和要求，及时组织开展安全生产大检查，对检查中发现的事故隐患，严格按照‚五定‛要求，落实整改措施，限定整改时间，加强跟踪督办，确保隐患排查整改及时落实到位。四是深化‚安全生产年‛活动。围绕继续深入开展‚安全生产年‛活动，加大安全生产监管执法力度，重点打击各类非法违法生产经营建设行为。截止2011年底，已开展执法检查632次，查处各类非法违法生产经营建设行为1477起，责令停产整顿22家，捣毁非法储存窝点2处，行政拘留3人，有力震慑了不法行为，有效防范了各类事故的发生。煤矿已立案查处3起，责令停产整顿5次、停止采掘头面12处，罚款13万元；非煤矿山已立案查8起，责令停产停工4家，实施经济处罚15.5万元。通过加大行政处罚力度，矿山企业依法管安全的意识有所增强，职工违规违章行为有所减少，真正起到了警示和震慑作用。

五是适时组织安全生产大检查，及时发现和查处了一大批安全隐患。2011年以来共组织全县性的安全生产大检查6次，通过及时组织检查，深入查找存在的隐患和安全生产的薄弱环节，督促各乡镇政府、相关监管部门及生产经营单位认真落实国家关于安全生产的方针政策，坚决遏制事故发生。

六是加强直管行业安全监管。矿山：自年初复工复产以来，煤矿开展了矿山复工复产专项检查、防治水专项检查和9次日常安全检查，共下达各类执法文书62份，查出各类隐患83条，其中重大隐患2条；非煤矿山共开展安全检查87次，下达各类执法文书236份，共查出各类事故隐患272条。对查出事故隐患，我们严格按照‚三定‛原则，落实安全措施；对特大安全隐患，实行跟踪督查。根据统计，1—9月份，一般隐患的整改率达到95%，对存在重大隐患的矿山实行停产整顿，做到重大隐患一日不消除、一日不予复工。

七是深化安全生产专项整顿治理工作。针对我县矿山、烟花爆竹规模小、安全条件差、管理水平低的现状，我们在对有条件矿山、烟花爆竹进行整顿提高、做大做强的同时，对那些整改无望、存在重大安全隐患的企业实行倒排工期、依法及时关闭。特别是针对不具备基本安全生产条件的小煤矿，我县高度重视，在前几年依法关闭的基础上，探索建立退出机制，规划在‚十二五‛全部关闭。为保障关闭工作平稳、安全、顺利进行，县政府组织安监等有关部门深入矿山调研，到其它有相似情况的地区‚取经‛，日前，制定了《无为县小煤矿退出实施意见》，并已经县委、县政府常务会议通过，并组织实施，目前4家煤矿企业已全部关闭。另外，根据全县矿山整顿关闭计划安排，今年全县将关闭不具备条件的非煤矿山8家、砖瓦采土场15家，到12月底，已关闭矿山3家、砖瓦采土场12家，3家烟花爆竹，关闭工作正按照时序进度要求稳步推进。

八是深入开展安全生产教育培训。2011年已对各类行业生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训达2400多人次。其中，煤矿120多人次、非煤矿150多人次、烟花爆竹1300多人次、危险化学品310多人次，以及非高危行业490多人次。同时，加强安全生产宣传，‚安全生产月‛活动期间，县政府制定了实施方案，成立了领导组，县乡联动开展了形式多样的安全宣传咨询活动，普及安全生产知识，强化安全生产意识，努力营造全社会关心、关注、参与、共建的安全生产工作氛围。

九是充分发挥综合监管职能，推动其他重点行业和领域的安全监管工作。在做好直管行业安全监管工作的同时，充分发挥安委会办公室的协调和综合监管的职能，做到安全生产全县一盘棋，把监管的‚触角‛逐步延伸到其他重点行业和领域。并加强与其他部门配合，取长补短，建立安监与住建、质监、消防、交通、公安、国土、环保、海事、商务、旅游等县安委会成员单位和部门的联合执法机制。建立健 4 全县安委会成员单位隐患排查治理制度、综合监管督查制度、联席会议制度等，通过开展联合执法，严厉打击了非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。

十是按照‚四不放过‛原则，严肃查处事故。2011年，我局共调查处理生产安全事故6起，到期应结案6起，实际结案6起，到期结案率100%。已结案的6起事故中，对5个事故责任单位、23名事故责任人依法实施了行政处罚，对有关事故责任人员和责任单位的处理均已落实到位。

三、协办任务完成情况

根据无为县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年任务分解表的要求，涉及我局协办的工作任务是坚决查处违法违纪案件，即以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件,利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放或核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄、赌、毒和黑恶势力充当‚保护伞‛的案件。在严肃查处贿赂案件中，既惩处受贿行为，又惩处行贿行为。围绕这一任务，我局加大廉政宣传教育，不断建立和完善反腐倡廉制度建设，完善对权力的监督与制约。近几年来，我局未发生一起违法违纪案件。一是大力开展宣传活动。拟定学习贯彻《工作规划》的实施意见，明确要求机关全体干部把学习贯彻《工作规划》作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织学习，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。

二是创新机制，加强对安全生产行政许可的监督管理。我局承担着全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产行政许可的审批上报工作。《工作规划》提出了要‚加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使‛和‚严把准入关‛的高要求。为此，我们在落实 5 党风廉政建设责任制，加强安全生产人员廉洁教育的同时，在安监局内部创新安全生产行政许可 ‚管审分离‛新机制，不断强化内部监督，堵塞漏洞，形成自律保护机制和内控约束机制，保证安全生产许可制度严格执行。实行‚管审分离‛就是区分了行政‚管理‛与‚审批‛职能，细化了职责，分散了权力，在局内部形成了管理人员与审批人员之间既相互配合又相互制约的新机制。新机制既能提高工作质量和效率，又能有效防止在行政审批和行政执法过程中滋生腐败。三是以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局安全生产工作实际的惩治和预防腐败体系。倡导用制度管人，按规矩办事，保证各项行政行为和各项工作任务符合党风廉政建设的规定。一是坚持民主集中制。修订完善了《无为县安监局关于印发党务公开、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见制度的通知》（无安监[2009]121号），并始终坚持集体领导、分工负责、民主集中、会议决定的‚十六字‛方针，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强领导班子的协调合拍程度，提高民主决策、科学决策的水平，在关键环节和热点问题上，更是注意集中大家意见，进行反复协商，不主观、不盲从，在统一认识的基础上再进行决策。二是建章立制，规范工作、学习、生活和教育行为。近年来，我局共修订完善7项规章制度，充分发挥以制度管人、管事的功效，狠抓内部管理，在人、财、物以及日常工作的督查检查等各方面，都取得了明显成效。三是加强党员干部职工的作风建设。重点在‚敏（政治意识敏锐）、谋（善于谋划）、敢（果敢）、快（行动快速）、实（作风扎实）‛五个字上下功夫，努力在廉洁、勤政、务实、高效上有实效，要求全体人员，立足本职，热爱岗位，端正服务态度，提高服务效率，融洽内外关系，干好各项工作。四是廉洁从政。严格执行党风廉政制度，杜绝吃、拿、卡、要行为，对容易发生问题的岗位和工作人员，重点实施教育，通过各种形式，做到警钟长鸣。

四、下一步打算

我们清醒地认识到加强全局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核 6 心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。

1.以廉政教育为基础，完善和落实学习理论的专效机制，通过学习构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持以党员职工自我学习教育为主，集中学习教育为辅，灌输与引导将结合。通过组织专题学习讨论、举办廉政知识讲座、单位主要领导讲廉政党课和作反腐倡廉形势报告，集中组织开展廉政教育，确保广大党员干部真学、真懂、真用达到学有所思、学有所悟、学有所用的目的。

2.进一步加强惩防体系工作，积极落实‚四勤‛。一是勤思考。能够结合本单位实际，明确工作思路，制定好年度的工作计划和《党风廉政建设和反腐败任务分解表》等计划性文件。做好工作总结和纪律教育学习月活动工作。做好各项制度的修订完善工作，并切实抓好落实。二是勤实践。做好纪检信访的接待、查办工作。牢固树立以人为本，执政为民的理念，提高与人民群众打成一片的自觉性。三是勤监督。抓好领导干部廉洁自律工作的监督，重点落实不准收送‚红包‛、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶借机收钱敛财等要求。四是勤检查。能经常对照自身的工作计划、工作安排和上级纪检部门部署的各项工作要求检查完成情况，查漏补缺。认真检查各党组班子成员的工作，纠正不作为或乱作为的现象。

3.健全完善源头防止腐败制度。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。认真实施干部人事制度改革，推行干部选拔任用考核预告制、任前公示制、试用期制度以及干部考察责任制、选拔任用干部责任追究制，增强干部人事工作的透明度；以政务公开为核心，推行‚阳光工程‛；深化行政审批制度改革，规范和公开事权，加强后续监管，形成有效的行政审批约束机制和事后监管机制。

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇8

煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设进展情况的通报

安监总煤装〔2009〕196号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

今年以来，各地按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）要求，认真贯彻全国煤矿瓦斯治理工作体系示范工程（以下简称“示范工程”）建设“南昌会议”和“延吉会议”精神，加强组织领导，积极采取措施，“示范工程”建设取得了阶段性进展。为总结交流各地经验，进一步推动“示范工程”建设，现将有关情况通报如下：

一、“示范工程”建设取得阶段性进展

（一）年内将建成一批“示范工程”。

根据全国“示范工程”建设总体规划，到2010年底，全国计划建成示范矿井643个，示范县（区）101个。其中：到今年底，全国将建成示范县（区）40个、示范矿井293个。截至今年7月底，山东等8个省（区、市）已初步建成示范矿井82个，占本计划的28.3%。

（二）积累了一些好的经验和做法。

一是强化瓦斯治理政策激励。部分地区积极制定、认真落实瓦斯治理各项经济政策，督促引导规划建设的示范矿井和示范县（区）落实安全生产主体责任，加快推进“示范工程”建设。四川省出台了示范县和示范矿井的经济补贴政策，省财政今年拿出瓦斯治理专项引导资金950万元，主要用于补贴示范县瓦斯治理工程，并在使用安全专项资金时优先安排示范矿井。重庆市决定对验收合格的示范县（区）和示范矿井，按照一定标准给予补助，并在制定相关政策、办理有关手续和安全专项资金安排中给予重点支持。

二是充分发挥科技支撑作用。不少地区开展了瓦斯治理基础性研究，依靠科技进步，推进“示范工程”建设。河南省依托其煤层气开发利用公司的技术和人才优势，通过签订协议，为“示范工程”建设提供技术服务。湖南省煤业集团与省煤矿瓦斯治理利用工程研究中心合作，开展了瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治和小煤矿瓦斯集中抽采利用可行性研究；同时，强力推进小煤矿瓦斯抽采，要求所有煤与瓦斯突出严重的矿井，在今年年底前必须建立固定泵站瓦斯抽采系统。黑龙江省七台市把推广瓦斯报警矿灯作为实现瓦斯监控的有效手段，要求全市所有高瓦斯矿井入井人员必须配备瓦斯报警矿灯。

三是优化生产布局。神华集团实施“减头减面、简化系统”发展战略，为瓦斯防治提供系统保障。宁煤、乌海等煤矿企业高突矿井先后封闭各类巷道5万多米，废弃各类设施500多处，减少工作面和掘进头30多个，分流井下人员5000多人，今年共压缩产能400万吨。

四是强化瓦斯治理监察监管。江苏煤矿安监局建立“示范工程”建设情况月度汇报制度，将瓦斯治理“十六字”工作体系内容细化成57条监察项目表格，并加大监察频率和力度。吉林煤矿安监局制订了煤矿瓦斯“两个专项整治”工作方案，下发了《关于加强煤矿瓦斯综合治理工作体系建设监察的通知》，详细制定了60条瓦斯治理工作监察内容。重庆煤矿安监局与相关区县签订了深入推进煤矿瓦斯综合治理工作体系建设备忘录。

二、存在的主要问题

一是“示范工程”建设进展不平衡。部分地区 “示范工程” 建设的主动性不够，没有结合当地实际制定各示范县、示范矿井的具体工作方案；个别地区的相关部门还没有制定“示范工程”建设考核标准，缺少必要的技术和管理制度等支撑，工作进展缓慢。

二是政策措施力度不足。部分地区和煤矿企业工作还停留在一般的布置和会议贯彻上，没有结合实际制定相应的政策和措施，缺乏推动“示范工程”建设的有力手段。-1-

三是技术手段不能满足要求。一些地区和煤矿企业瓦斯预抽和防治煤与瓦斯突出的技术落后，没有采用先进适用技术，尚未形成切合实际的技术体系，瓦斯抽采不达标，通风系统不可靠，防治瓦斯工作处于被动地位。

四是现场管理工作不完善。一些矿井通风管理工作薄弱，通风瓦斯管理的规章制度不能得到落实；安全监控系统传感器安装数量不足、维护不及时、运行不正常，不能发挥预警作用，没有达到“监控有效”的要求。

三、努力推进“示范工程”建设

为实现今年“示范工程”建设目标，各地和有关煤矿企业要重点抓好以下五个方面工作：

（一）进一步提高认识，加强领导。

各地要深入贯彻全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，认真学习贯彻落实张德江副总理的重要讲话精神，紧密结合各地实际，创造性地开展工作。要按照国务院安委会办公室、国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关会议、文件要求，进一步提高对“示范工程”建设重要性的认识，切实加强领导。各级煤矿瓦斯治理工作体系建设牵头部门要根据自身实际，积极协调政府有关部门制定已计划在2010年底前建成示范县、示范矿井的各县（区）、各矿井的具体工作方案，出台激励政策，依靠政策支持，推动“示范工程”建设。要树立正面典型，及时总结建设经验，发挥典型引路的作用。要完善督导检查制度，加强对“示范工程”建设的督导检查。

（二）深化煤矿瓦斯专项整治，促进“示范工程”建设。

各省级煤矿瓦斯集中整治领导小组要组织有关部门，督促辖区内的大中型煤矿进行瓦斯事故隐患排查。各省级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管监察等部门，组织对高瓦斯、煤与瓦斯突出小煤矿进行“会诊”，提出“会诊”报告；要认真贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，真正做到“不掘突出头、不采突出面”。地方各级煤矿安全监管部门要按照分级监控的要求，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，落实分级监控责任，并跟踪整改进度和整改质量，确保整改到位。

（三）依靠科技进步，加大瓦斯防治工作力度。

各地区、各煤矿企业要把科技进步作为推进“示范工程”建设的重要支撑。一要通过加大与科研院所的合作，加大瓦斯治理基础研究，切实解决本地区、本企业瓦斯难题。二要坚持技术创新，不断研究和采用新技术、新工艺，为瓦斯治理探索新途径。三要积极引导煤矿企业充分利用国债资金，采用先进适用技术开展“示范工程”建设，并组织相关专家为示范矿井的瓦斯治理进行技术论证，为“示范工程”建设提供科技支撑。四要在本地区灾害严重、技术基础相对薄弱的示范县（区）、示范矿井，大力推广先进适用装备，淘汰落后装备。

（四）严把验收关，保证“示范工程”建设质量。

各地要严格对照标准，对今年规划建设的示范县（区）和示范矿井要加强工作指导力度，及时进行验收，并严把质量关。对达到标准通过验收的“示范工程”给予表彰，落实优惠政策。

（五）加大监察监管执法力度，推动“示范工程”建设。

各有关煤矿安全监察监管部门要把“示范工程”建设纳入安全监管、监察工作的重要内容，掌握“示范工程”建设情况，分析存在的问题，及时向相关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议，有力推动“示范工程”建设。

附件：1.煤矿瓦斯治理示范县（区）建设进展情况统计表

2.煤矿瓦斯治理示范矿井建设进展情况统计表

3.截至2009年7月已初步建成的煤矿瓦斯治理示范矿井明细表

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇9

会议指出，2月15日至19日，国家安监总局党组书记、局长骆琳一行来我省考察调研安全生产工作。省委书记栗战书会见了骆琳一行，并陪同考察了开磷息烽化工基地和省危化品应急救援基地，就进一步加强安全生产工作交换了意见。骆琳局长一行先后到六盘水、安顺、遵义、贵阳等地，深入煤矿井下、采砂作业点、化工企业车间、加油站、危化品应急救援基地、高铁建设施工工地、交通运输企业和基层安监机构，考察调研安全生产、应急处置、职业危害防治和基层安监队伍建设等情况，对我省近年来安全生产工作给予充分肯定。

省安监局、贵州煤监局局长李尚宽要求，进一步加强职业健康监管工作，继续全面摸清全省职业健康现况，加快职业健康监管支撑体系建设。

省安监局关于“六大系统”建设的通知篇10

建安监字[2006]5号)

2006-03-31 上午 08:03:15 总点击数：1897

穗建安监字[2006]5号

各建设安全监督机构、安全检测机构、监理公司、施工企业、起重机械租赁单位：

为了加强建设工程塔式起重机的安全监督管理，根据市建委的指示，我站根据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合广州市的实际情况，制定了《关于加强建设工地塔式起重机安全管理的若干规定》，请各单位认真执行，落实塔式起重机安全管理的责任，执行本规定中遇到的问题请及时向建设行政主管部门和我站反映。

关于加强建设工地塔式起重机安全管理的若干规定

建设工程塔式起重机安全管理，是我市建设系统安全生产管理的一项极其重要的工作，是施工现场的安全监控重点。塔式起重机的安装、使用等各环节中，建设、监理、安装（租赁）、使用、检测等单位必须承担相应的安全生产责任，上述单位要依据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》和相关的安全技术标准、规范对塔式起重机进行安全管理，完善有关管理制度，定期检查制度的落实情况。

现提出加强建设工程塔式起重机安全管理的八项规定。

一、安全技术管理资料的基本要求

每台塔式起重机（以下简称塔吊），包括施工企业的自有设备和租赁单位的设备，必须建立完善的设备档案，施工现场应有满足设备安全运行的使用说明、维护管理的技术资料和各方人员履行职责的记录资料作备查。

设备档案资料应包括：

1、制造厂提供的生产许可证和产品合格证书；

2、制造厂提供的使用说明书（详见《塔式起重机技术条件》“GB/T 9462—1999”条文7.2.6）

3、塔吊每次启用时间及安装地点（含安装检测报告、安装备案登记牌或准用证）；

4、日常使用保养、维修、变更、检查和试验等记录；

5、设备、人身事故记录；

6、设备存在的问题和评价。

二、设备租赁单位经营的基本条件

塔吊租赁单位应当依法办理工商登记注册，并向我市建设行政主管部门备案，保证出租设备的安全性能，方可从事建筑工地起重机械的租赁活动。

凡有下列情况之一的起重机械，租赁单位不得购置、出租：

1、无特种设备制造许可证单位制造的和未经监督检验合格；

2、属国家明令淘汰、规定不准再使用；

3、存在严重事故隐患、无改造和维修价值；

4、经检验达不到国家和行业安全技术标准规定。

三、建立塔吊单机注册登记制度

凡在我市建设工程上使用的塔吊（包括建筑企业的自有设备和租赁单位的出租设备，在用设备及闲置设备），须在我市建设行政主管部门委托的管理机构办理注册登记。注册登记内容有：核查设备技术档案和设备的完好状态、设置注册登记铭牌、永久注册登记号和广州市建设工程塔式起重机管理手册。注册登记管理办法另行制定。

四、塔吊使用的安全环境

国家标准《塔式起重机安全规程》（GB5144—94）、《塔式起重机技术条件》（GB/T9462—1999）、国家质监检验检疫总局《起重机械监督检验规程》对塔吊与建筑物、架空输电线路、塔吊之间的安全距离有具体的规定。针对我市高层、超高层建筑密度大等情况，工程项目的施工组织设计应妥善规划塔吊的安装位置，充分考虑塔吊工作状态和非工作状态的安全环境和塔吊自身的安全。

1、塔吊与邻近建（构）筑物和高压电线应保证足够的安全距离，特殊情况下必须采取必要的安全防护措施。安装高度超过50米的塔吊必须确保吊臂360°回转空间；在50米以下高度、非工作状态时吊臂不能随风自由回转的塔吊，必须在塔吊安装方案中制定塔吊工作状态和非工作状态的安全防护措施，安全防护措施的制定应以塔吊使用说明书为依据（说明书上无载明的应由制造厂出具意见），并由两名具备工程师资格的相关专业工程技术人员提出论证意见，经企业技术负责人和项目监理机构审批后方可实施方案。

2、塔吊不得在公共场所吊重作业，特殊的作业必须对作业范围作封锁警戒；起吊作业时，起吊物不得经过公共场所和邻近建筑物的上空。

3、推广使用动臂式塔吊和内爬式塔吊。

五、施工现场安装（拆除）塔吊的规定

1、塔吊安装单位必须具备由建设行政主管部门颁发的起重机械安装（拆除）工程专业承包资质和安全生产许可证，并按资质承揽相应的安装业务，禁止出卖资质证书和挂靠承揽安装、拆卸设备的行为。

2、塔吊主要受力构件必须使用原厂或原厂受权制造的产品。

3、塔吊安装前应向市建设工程安全监督机构办理安装告知手续，经接受告知后方能在施工现场安装设备。

办理安装告知手续提交的资料包括：（1）安装方案（含基础设计方案）；

（2）制造厂的生产许可证和设备的产品合格证；（3）安装单位资质证明；（4）安装作业人员操作证；

（5）设备上一次安装使用的备案登记牌或准用证；（6）设备维修保养证明。

⒊ 塔吊的安装、顶升、拆除，应按照经批准的专项方案施工，由持证人员作业，现场必须有工程技术人员指挥，安全员、监理人员监护。新安装（移装）及发生安全事故后维修保养重新使用的塔吊，应由安装（维修）、使用、监理单位共同验收后，通过专业机构的检测合格方能使用、并在15天内办理“备案登记牌”。

六、塔吊的使用与保养

1、塔吊使用和保养，必须遵守《塔式起重机操作使用规程》（ZBJ 80012）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）等技术标准、规程，由相关专业工程技术人员指导、特种作业人员持证上岗。