建立隐患排查治理体系

建立隐患排查治理体系（精选8篇）

建立隐患排查治理体系 篇1

湖南省安全生产监督管理局文件

湘安监危化〔2009〕267号

关于建立危险化学品安全隐患

排查治理体系的意见

各市州安全生产监督管理局，有关中央在湘和省属企业：

为进一步强化和规范危险化学品安全隐患排查治理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局令第16号），结合我省实际情况，省局决定在全省范围内建立危险化学品安全隐患排查治理体系，并提出如下意见：

一、全省危险化学品安全隐患排查治理体系的总体格局

1、充分认识建立危险化学品安全隐患排查治理体系的重要意义。国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作指导意见》明确提出要建立规范化的危险化学品安全隐患排查治理制度。随着我省石油化学工业迅速发展，总产值和销售收入双双超1000亿，各种易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性的危险化学品生产和使用量在大幅增加,一旦发生危险化学品生产安全事故,不仅对人身安全造成严重危害,给企业造成重大经济损失,而且会给社会造成极坏影响。治理危险化学品安全隐患，可以防范危险化学品生产安全事故，确保一方平安。建立危险化学品安全隐患排查治理体系，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产主体责任和监督管理责任，防控安全生产事故的有效措施。各地、各危险化学品从业单位要充分认识建立危险化学品安全隐患排查治理体系的重要性和紧迫性，建立长效机制，把危险化学品安全隐患排查治理工作作为一项长期的任务，常抓不懈。

2、明确危险化学品安全隐患排查治理体系的工作格局。要以政府为指导，企业为主体，依托社会监督、群众监督和媒体监督，调动各方面力量共同推进危险化学品安全隐患排查治理工作，2011年前构建起覆盖全省的“政府统一领导、部门分级监控、企业全面负责、群众广泛参与”危险化学品安全隐患排查治理体系。

3、落实危险化学品安全隐患排查治理的责任。危险化学品从业单位是安全隐患排查、治理、防控的责任主体，必须按照“谁生产经营，谁排查治理”的原则，对安全隐患排查治理负责。从业单位主要负责人对安全隐患的排查治理工作全面负责，是第一责任人，从业单位管理人员到从业人员，从管理部门到生产岗位都要承担相应的安全隐患排查治理职责、任务。

各级人民政府对本行政区域内危险化学品从业单位排查治理安全隐患工作进行统一领导，安全监管部门负责对从业单位排查治理安全隐患工作实施综合监督管理，对从业单位安全隐患进行监督检查、挂牌督办、公示公告、审查核销、举报查处、统计上报等，并对其他负有危险化学品安全管理职责部门的安全隐患排查治理监管工作进行指导、协调和监督。

二、辨识危险化学品安全隐患的标准

4、理解危险化学品安全隐患的概念和类别。危险化学品安全隐患是指危险化学品从业单位违反相关安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险化学品安全隐患划分为一般安全隐患、重大安全隐患和特大安全隐患三类。一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患，是指危害程度较高，整改难度较大，治理期限较长，应当全部或者局部停产停业整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以治理的隐患。特大安全隐患是指危害程度高，可能导致特别重大生产安全事故，造成重大社会影响的隐患，或者一时难以整改，需要生产经营单位或政府列入专项治理计划进行治理的隐患。

5、理解危险化学品重大危险源和重特大安全隐患的关系。危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源是其本身固有的属性，只有通过改变危险化学品的量才可能改变这种属性。确定危险化学品重大危险源的核心是危险化学品的数量是否等于或超过临界量。重特大安全隐患是指事物所处的一种状态。通过消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷可以改善的，直至达到安全状态。危险化学品重大危险源和重特大安全隐患既有区别，又有联系。危险化学品重大危险源具有潜在危险性和确定性，每种危险化学品都有结论性数据，比较容易辨别，而重特大安全隐患恰恰相反，具有潜伏性和不确定性，既不外露，也没有数据可查，且涉及决定因素多，难以辨别。在危险化学品重大危险源的监控管理上，如果制度健全、设施完备、措施得力，不存在不安全因素，即使是重大危险源，也不一定就是重特大安全隐患。而一旦重大危险源存在可能造成重特大事故的安全隐患时，即二者形成了统一体，那么重大危险源就会转化成重特大安全隐患，从而可能导致重特大事故的发生。

6、划分安全隐患类别的标准。按照国家相关法规、规定以及标准，结合我省实际，将危险化学品安全隐患类别的划分标准确定为：

（1）符合下列情形之一的，为危险化学品特大安全隐患。

①符合《湖南省危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法》（试行）特大事故隐患辨别标准的安全隐患；

②可能造成特别重大生产安全事故或者造成全省乃至全国范围内的重大影响；

③经专家组依法依规认定的特大安全隐患。

（2）符合下列情形之一的，为危险化学品重大安全隐患。

①符合《湖南省危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法》（试行）重大事故隐患辨别标准的安全隐患。

②可能造成较大、重大生产安全事故或者因事故可造成相当范围内的重大影响的安全隐患。

③经专家组依法依规认定的重大安全隐患。

（3）危险化学品一般安全隐患是指重特大安全隐患以外的危险化学品安全隐患。

三、深化危险化学品安全隐患排查治理的措施

7、推动危险化学品安全隐患排查治理制度化和常态化。

（1）危险化学品从业单位应建立健全安全隐患排查治理制度。危险化学品从业单位应建立健全安全隐患每日排查制度和每月集中排查制度，把安全隐患排查治理作为企业的日常安全管理的重中之重，层层落实责任，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。从业单位须建立区域岗位安全隐患排查治理责任制，横向到边、纵向到底划分区域、岗位，并明确责任到个人。区域、岗位责任人员对所辖区域、岗位的安全隐患负责，每班对所辖区域、岗位进行安全隐患排查，发现问题须立即处理和上报。从业单位管理人员须每日进行巡查，督促区域、岗位责任人员落实安全隐患排查治理职责，并及时处理巡查过程发现的安全隐患。从业单位要每月定期组织专业技术人员，集中开展安全隐患综合排查，并根据生产特点和季节变化，组织开展季节性检查、专业性检查、节假日检查。

（2）危险化学品从业单位应落实安全隐患整改治理措施。对排查出的问题和隐患，要立即整改；对不能立即整改的，要制定整改计划，采取防范措施，落实整改措施，落实整改资金，落实整改期限，落实整改责任，落实应急措施（简称“五落实”）。在安全隐患治理过程中或安全隐患治理完成并核销以前，应当采取相应的安全防范措施。构成现实危险的，应从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，暂时停产停业或者停止使用，防止事故发生。

（3）危险化学品从业单位应建立健全安全隐患档案管理制度。危险化学品从业单位对排查出的安全隐患，应当在《湖南省危化品信息系统》分类登记、建档。一般事故隐患，要逐条记载、分类、建立台账；重特大安全隐患，要建立一患一卡、一患一档。一般安全隐患台账的内容应当包括：登记时间、隐患名称、隐患类型、具体部位、整改资金、整改措施、整改期限、责任部门、整改责任人等。重特大安全隐患档案除上述信息外，还应当包括：单位基本情况、隐患形成原因、危险危害程度、隐患确认报告、整改治理方案、整改结果、验收意见、申请销号文书等内容。

（4）各级安全监管部门应建立健全危险化学品安全隐患排查治理监督检查制度和定期巡查制度。各级安全监管部门组织对危险化学品从业单位安全隐患排查治理情况开展监督检查和巡查。要分级明确辖区内重点危险化学品从业单位名录，并向社会公告，加强对重点单位的安全隐患排查治理情况的检查，及时将检查情况和巡查情况上报上级安全监管部门。乡（镇）安监站应当每周对辖区内危险化学品从业单位安全隐患排查治理情况巡查一次；县市区安监局应当每月对辖区县级重点危险化学品从业单位安全隐患排查治理情况巡查一次；市州安监局应当每季度对辖区内市级重点危险化学品从业单位安全隐患排查治理情况巡查一次；省安监局组应当每半年对省级重点危险化学品从业单位安全隐患排查治理情况巡查一次。各级安全监管部门应将巡查情况记录在案。

8、实行安全隐患分级监控和重特大安全隐患审查认定。危险化学品安全隐患分别由从业单位、县、市三级分级监控，重特大安全隐患由市、省两级审查认定。一般安全隐患由从业单位自行监控并整改治理到位，重大安全隐患逐级报市级安监部门审查认定后，由县级安监局监控并督促从业单位整改治理到位，特大安全隐患逐级报省安监局审查认定后，由市级安监局监控并督促从业单位整改治理到位。各级安全监管部门应及时提请同级人民政府协调、解决安全隐患排查和整改治理工作中存在的困难和问题，确保安全隐患能有效监控、及时整改治理到位。

9、建立健全安全隐患核销制度、重特大安全隐患挂牌督办制度。危险化学品从业单位、各级安全监管部门应建立健全安全隐患核销制度。一般安全隐患整改完毕，经从业单位组织验收合格后，方可核销；重特大安全隐患整改完毕，由从业单位报请安监部门验收，经相应负责监控的安全监管部门现场核查合格后，方可核销。各级安全监管部门应建立健全危险化学品重特大安全隐患挂牌督办制度，将社会影响大、危害程度大或整改难度大的重特大安全隐患列为挂牌督办的安全隐患，向从业单位下达挂牌督办令，并将重特大安全隐患名称及整改期限向社会公布。对逾期未完成整改的从业单位，要依法实施行政处罚。对重特大安全隐患无法整改的从业单位，要提请县级以上人民政府关闭。

10、建立健全安全隐患报告和举报制度。危险化学品从业单位应当建立健全安全隐患报告制度，鼓励、发动从业人员发现和排查安全隐患，对发现、排除安全隐患有功人员，应当给予奖励和表彰。各级安全监管部门应当建立健全危险化学品安全隐患举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全隐患的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经单位人签字并督促落实。对举报有功人员要给予奖励，并依法保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位和个人，要依法严肃查处。

11、建立危险化学品从业单位主要负责人安全隐患排查治理第一责任人履责情况查询系统。危险化学品从业单位主要负责人须每年1月15日前，将上履行安全隐患排查治理第一责任人职责的情况书面向当地安全监管部门报告，并逐级上报至省安监局。书面报告须包括该从业单位安全隐患排查治理组织情况、制度建设情况、安全隐患排查治理落实情况、安全隐患整改投入情况、重大危险源监控情况、安全隐患排查治理信息化平台使用情况、安全生产事故情况和下一安全隐患排查治理工作打算。书面报告须有单位公章并由主要负责人签名确认。各级安全监管部门要审核从业单位主要负责人安全隐患排查治理第一责任人履职情况书面报告，根据其实际情况，分别提出优秀、合格、不合格的审核意见，逐级上报至省安监局。对于不履行安全隐患排查治理职责，导致生产安全事故的单位主要负责人，应审核为“不合格”。省安监局将历年从业单位主要负责人安全隐患排查治理第一责任人履职情况书面报告和安监部门的审核意见汇总后，向公众提供查询，并将审核为“不合格”的主要负责人信息及其单位信息提交中国人民银行等部门和机构的信用系统。对连续两年审核为“不合格”或连续五年内累计三年审核为“不合格” 的主要负责人，向社会公布并由相关安全监管部门依法处罚，造成生产安全事故的从重追究其责任。

四、启动危险化学品安全隐患排查治理信息化应用平台的构建

12、立即启用《湖南省危化品信息系统》升级版。要在《湖南省危化品信息系统》的基础上，建立起覆盖全省的危险化学品安全隐患排查治理信息化应用平台。各级安全监管部门、各危险化学品从业单位要立即启用《湖南省危化品信息系统》的升级版，通过其安全隐患排查治理信息化应用平台进行安全隐患的登记、分级、挂牌督办、核销、相关信息的录入报送和可视应急指挥，构筑起一个分层次覆盖全省的危险化学品安全隐患排查治理信息化应用平台。

13、规范信息报送。危险化学品从业单位应当每日将当日安全隐患排查治理情况上传至《湖南省危化品信息系统》，每月、每季、每年对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下月5日前、下一季度15日前、下一年1月31日前向安全生产监督管理部门报送隐患排查治理情况和统计分析表。对不按规定及时在《湖南省危化品信息系统》登记、上报安全隐患的从业单位，视同“未进行事故隐患排查”，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》进行严肃处理。

14、逐步实现重大危险源的在线监控。加强重大危险源的管理，是防范重特大事故的有效措施，排查治理重大危险源的安全隐患更加至关重要。危险化学品从业单位要高度重视本单位的重大危险源安全管理与监控，依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）切实做好辨识工作，并登记建档，进行安全评估，保证资金投入，配备视频、温度、压力、液位等实时监控设施，逐步实现重大危险源的在线监控，确保安全隐患消灭在萌芽状态，防止重大危险源演变成重特大安全隐患。各级安全监管部门应对危险化学品从业单位的重大危险源加强监督管理，督促从业单位定期认真进行重大危险源辨识，经常性进行安全隐患排查，制定和落实监控措施，构建在线监控平台，实施重大危险源动态管理。

五、建立全省危险化学品安全隐患排查治理体系的要求

15、加大宣传，制定方案。各级安全监管部门、危险化学品从业单位要认真组织学习本意见，切实把建立危险化学品安全隐患排查治理体系纳入总体工作规划，研究制定本地区、本单位的实施方案，明确危险化学品安全隐患排查治理体系推进进度，召开动员会议，具体部署工作。

16、严格进度，强力推进。各级安全监管部门要结合行政许可和执法检查等工作，依法强力推进，引导、服务和督促危险化学品从业单位严格落实有关要求，确保2010年12月31日前初步建立起100%覆盖的全省危险化学品安全隐患排查治理体系，2011年12月31日前建立起较为完善的危险化学品安全隐患排查治理体系。

各市州安监局要迅速把本《意见》转发给辖区内各县市区安监局和从业单位，认真组织贯彻落实。

二○○九年十一月二十三日

建立隐患排查治理体系 篇2

孙华山在讲话中指出, 各地区、各单位认真贯彻落实中央以及总局的决策部署安排, 创新工作机制, 狠抓措施落实, 全国安全隐患排查治理体系建设取得积极进展, 有力促进了全国安全生产形势的持续稳定好转。他强调, 要准确把握安全隐患排查治理体系建设面临的新形势新任务, 切实增强工作的自觉性和主动性。全面深化安全生产领域改革将安全隐患排查治理体系建设提上了新高度, 贯彻落实新《安全生产法》为安全隐患排查治理体系建设布置了新任务, 强化企业主体责任为推进安全隐患排查治理体系建设找准了切入点, 创新安全监管方式为安全隐患排查治理体系建设提出了新要求。他要求, 要以新《安全生产法》实施为契机, 强化新形势下推进安全隐患排查治理体系建设重要性的认识, 不断增强紧迫感和责任感, 坚持依法治理, 推进安全隐患排查治理体系建设创新发展。要着力在做好分类分级、科学建立标准、优化系统平台、加强过程考核等四个环节上下功夫, 扎实做好强化组织推动、形成工作合力, 加强制度建设、推进规范运行, 坚持典型引路、扩大建设成果, 完善激励约束机制、推动安全监管创新, 加强培训宣传、形成有利的舆论氛围等五个方面的工作。

李兆前对会议的贯彻落实进行了部署, 对明年工贸行业重点工作进行了安排, 要求强化依法治安, 深入推进安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设, 持续抓好粉尘防爆、涉氨制冷等专项整治, 创新安全监管方式, 加强队伍建设, 转变工作作风, 促进全国安全生产形势持续稳定好转。

会上, 湖北省、鄂州市、马鞍山市、洛阳市、珠海市安监局以及武钢集团、中国建材集团、中粮集团等单位做了经验介绍, 与会人员实地观摩了鄂州市交通局、武钢程潮铁矿、富晶电子、枫树线业等单位安全隐患排查治理体系建设情况。

建立隐患排查治理体系 篇3

1、隐患排查治理是有效预防控制风险的关键

安全隐患是指可能导致事故发生的原因和状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。隐患排查治理，首先就是要全面、细致、认真地找出、发现隐患，从公司、矿井到区队直至班组，从各级领导管理人员层层发动、着手，做到“三全”。“三全”即“全员、全方位、全过程”，范围要覆盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员，避免出现安全管理的死角和盲点。

班组级的隐患排查。就是由班长组织的对本班工人的不安全行为及所在的工作面的不安全状态进行隐患排查，还包括工人自身安全行为及所处周围环境的自查。班前，班长在开班前会时，要对工人的思想状态进行隐患排查，精力不集中、没有休息好、安全意识不够，坚决不予入井作业，要确保当班每位职工都有较好的安全思想状态和安全意识；进入工作面作业之前。要对工作面的安全情况进行检查，发现隐患及时处理，只有当工作面的隐患排除后方可带领工人进入工作面进行作业；班中，要关注所在工作面的变化情况，出了隐患要及时处理；班后，要检查是否留下了安全隐患，若有，要及时处理完毕方可下班，来不及处理的要在现场向下一个班交接清楚。

区、队级的隐患排查，就是由区、队长组织的对本区、队范围内的工人不安全行为、工作面及作业环境的不安全状态和条件进行隐患排查。

矿井级的隐患排查，就是由矿长或井口主任组织的，更大范围的，对本矿范围内的职工不安全行为、作业场所及环境存在的不安全状态和条件进行隐患排查。

公司级的隐患排查，就是由公司领导或公司安全监管部门组织的，最大范围的，对公司范围内的所有职工不安全行为、作业场所及环境存在的不安全状态和条件进行隐患排查。

2、隐患排查治理的落脚点和关键点是治理。

如果隐患排查治理工作只停留在隐患排查阶段，不进行治理，那么所做的一切都等于零。隐患排查治理工作的关键环节即隐患的治理。

一般隐患的治理。一般隐患就是指可能造成的危害很小，容易处理的隐患，一般在现场就能及时处理解决。当作业人员、管理人员或是安监员发现一般隐患时。应及时在现场予以处理解决，将隐患直接消灭在萌芽状态。

较大隐患的治理。较大隐患就是指可能造成的危害较大，不是很容易解决的隐患。发现该类隐患应下达隐患整改通知书，通知隐患所在班组或区队，指定责任人和责任跟班安全员，在责任时间内进行整改落实。

重大隐患的治理。重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患。加强对重大隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。重大安全隐患的认定严格按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(国家局1 33号)进行认定，对该类隐患进行评估、组织管理和整改，按照“五定”制度处理，即定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期治理。

为了避免在隐患治理过程中发生事故。应规定每一项安全隐患的治理要做到技术措施、安全保证措施、强制执行措施和安全培训措施四到位，并且在治理过程要由管理人员和安全检查员跟班作业，从而保证安全隐患治理过程是一个相对安全的过程。

3、建立完善的工作体系是隐患排查工作的重要保障

隐患排查治理工作必须建立完善的责任体系，做到环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，确保隐患排查治理工作层层传递，层层落实。

首先，公司成立以安全副总经理为组长的隐患排查治理小组。副组长为公司安全监察室负责人，成员为公司各部室主要负责人；组长对全公司安全隐患排查治理负责，副组长负责各矿井安全隐患排查治理监督检查和安全隐患信息管理；各成员均有各自的职责，如生产部、技术部负责制定安全隐患认定标准以及安全隐患治理各项措施具体要求等。

其次，矿井成立以矿长为组长的隐患排查治理小组。各矿矿长是本矿安全隐患排查治理第一责任人，副组长为各副矿长，成员为各股室负责人，各专业副矿长对本专业安全隐患排查治理负领导责任，安全副矿长对本矿安全隐患排查治理负监督检查责任。小组对公司检查出的安全隐患进行落实治理，并及时反馈。

再次，区队成立以区队长为组长的隐患排查治理小组。各区队长是本区队作业范围安全隐患排查治理第一责任人，副组长为分管安全的副区长，成员为各班组长。小组对矿井检查出的安全隐患进行落实治理，并及时反馈。

第四，各班长是本班安全隐患治理的第一责任人。各班组和职工对本班组和岗位的隐患排查治理工作负责。并对上级检查出的安全隐患进行落实治理。

4、隐患排查治理管理应规范化

为确保隐患排查工作取得实效，邵武煤业有限公司编制了一系列的有关隐患排查和治理的规定，明确了煤矿安全隐患排查治理的基本工作程序，规范了安全隐患的认定标准以及各项技术措施的编写内容，基层管理人员人手一册，对煤矿安全隐患排查治理工作起到了很好的规范和指导作用。

隐患的分类和认定：公司根据各矿井的实际情况，制定了各矿井《隐患分类和认定手册》，把隐患分为采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等6大类，各类隐患又再分成顶板、局部通风、爆破、粉尘防治、设备等若干项细的隐患，以便在隐患排查过程中予以认定；另外还把煤矿“三违”作为行为隐患纳入安全隐患排查的工作范围，研究分析“三违”分布规律，将“三违”分为一般“三违”和严重“三违”两类，并采不同措施进行治理，从而逐步消除煤矿“三违”现象。

隐患未落实整改的处罚，公司制定了《矿井隐患排查治理处罚办法》，对各管理层所查出的安全隐患，各安全管理部门均下达整改通知书，责任限期改正。限期未改正的，按照公司制定的《矿井隐患排查治理处罚办法》(其中包括“三违”处罚)，进行处理。

隐患排查及信息管理。煤矿各生产区队和班组每天坚持对本区队作业范围安全隐患进行排查，每天把排查结果报告矿安监站，安监站要确保每班有一名安监员对各工作面进行巡查；煤矿组织安监部门每周对本矿范围内的安全隐患进行排查，并将排查情况上报公司安监室；各专业副矿长每旬组织对本专业的安全隐患排查，排查结果筛选后报告矿领导同时报告公司安监室；矿长每月组织1次重大安全隐患的专项排查，排查结果每季度由公司汇总并向集团公司安全监察室和当地煤矿安全监察机构报告。公司安监部每月组织1次以安全隐患排查治理为主的专项检查，每旬对各矿上报安全隐患信息筛选统计分析并向公司有关领导报告。

隐患排查治理工作的规范化，调动了基层区队以及各级管理人员排查治理隐患的积极性和主动性，煤矿“三违”明显减少，矿井作业环境大为改善，各类事故的发生率明显降低，实现了安全管理由事后处理向超前防范的转变。

建立隐患排查治理体系 篇4

安全风险分级管控与隐患排查治理

双重预防机制方案

二零一八年四月二十五日

江苏畅颌汽车零部件有限公司关于建立

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 的方案

各部门、车间：

为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据《灌南县工贸行业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见（试行）》（灌安监【2017】90号），结合公司实际，制定本实施方案。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构

为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。组

长：刘博鑫 副组长：黄晓勇 刘秀青

成员：钟晓志、李兴春、徐海林、陈耀族、朱桂生、周亮亮、汪丽、周秀梅、陈新亚、朱珈欣、虞麦克、易永富、徐长坤

领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，刘博鑫任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、职责分工

（一）安环部（刘博鑫、黄晓勇 刘秀青、易永富）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

（二）生产部（钟晓志、李兴春、徐海林、陈耀族）负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（三）品管部（朱桂生、周亮亮）负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（四）财务部（汪丽、周秀梅）负责安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面的所需资金投入，做好财务账目及记录。

（五）厂务部（钟晓志、陈新亚）负责配电房、污水处理等方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（六）管理部（朱珈欣、虞麦克）负责行政区域的行政楼、餐厅、宿舍楼、仓库，安保等应急管理与消防专业方面风险点的排查、风险点统计、明确风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患及隐患治理方案的实施工作。

（七）采购部（易永富、徐长坤）负责原材料、半成品、成品等管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

四、工作计划

严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。2018年4月展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作会议，学习文件精神，研究部署，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。

2018年底，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。

不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。

五、工作步骤

（一）文件准备与宣贯阶段（2018年4月—2018年5月中旬）1.编制相关文件

认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。

2.进行学习宣传贯彻

（1）安环部要利用宣传栏形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。

（2）各部门、各车间要利用周五安全培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。

（二）建立体系阶段（2018年5月）

1.安全风险辨识。（2018年5月1日—2018年5月20日）根据我公司实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关部门、车间全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的危险化学品、水、火、粉尘、锅炉、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。

2.风险评估（2018年5月20日—2018年5月31日）各部门、车间根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本部门、车间安全风险类别和安全风险等级。安环部牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四个安全风险空间分布图。研究制订公司重大安全风险报告制度。

（三）试运行阶段（2018年6月—2018年7月）

1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。

2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。

3.风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。

4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映公司全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到公司安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现公司安全管理。

（四）改进提高阶段（2018年8月—2018年年底）

在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他标杆企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身安全管理。

六、工作要求

（一）明确责任，加强领导。

成立推行公司风险预控管理体系领导组和工作组，各部门、车间按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。

（二）分步实施，整体推进。

安全风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。

（三）落实措施，立足管控。

为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各部门、车间要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定安全负责人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。

（四）严格监管、注重实效。

各部门、车间要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

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建立隐患排查治理体系 篇5

为加大事故隐患排查力度，加强风险分级管控与隐患排查治理，建立完善的安全生产事故隐患排查治理长效机制，根据矿制定的隐患排查治理制度及各层次职责分工，现制定安全科隐患排查治理工作责任体系如下：

一、编写依据

1、《煤矿安全生产标准化基本要求》

2、东煤字（2017）65号文件《关于下发山西东庄煤业事故隐患排查治理工作责任体系的通知》

二、组织机构

1、成立事故隐患排查治理工作领导组

组 长：李天珍（安全副矿长助理兼安全科长）副组长：李志超（安全副科长）

成 员：王晓峰、呼玉锁、柴海鹏、胡庆红、关跃宏、王永红、关和平、关志红

由王晓峰负责对本科室事故隐患排查治理具体登记和管理工作，柴海鹏负责协助。

2、职责分工：

组长：是安全科事故隐患排查治理工作的第一责任人，对安全科事故隐患排查治理工作全面负责，负责安全科事故隐患排查治理的指导、督促、检查工作，指导制定并实施二级事故隐患治理方案。副组长：具体负责协调日事故隐患排查治理工作，规范隐患排查治理程序，参与制定二级事故隐患治理方案，对查出的重大事故隐患，立即按程序上报安委会。

成 员：负责隐患排查治理、信息登记、统计、下发工作，加强隐患排查治理基础工作，跟踪治理和逐项整改销号工作。

三、事故隐患排查

（一）日排查计划（附表）

（二）排查的范围、内容

隐患排查治理以现场为主，主要从人、机、环、管等四个方面进行。重点排查内容如下：

1、煤矿安全规程、操作规程、作业规程、规章制度及标准的贯彻执行情况；

2、区、队班组安全生产责任制建立及落实情况；

3、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的情况；

4、员工的持证上岗情况；

5、工作区域的各类安全隐患（包括采掘、机电、运输、一通三防、地质防治水等）；

6、消防设施完好及地面民爆物品管理情况；

7、需要重点治理的安全生产事故隐患；

8、安全设施完好及运行情况。

（三）事故隐患排查时间及范围 排查负责人：李天珍 排查时间：日排查 排查范围：井上、下生产系统

排查内容：井上、下所有作业环节安全生产情况等。参加人员：安全科人员、安检队人员

四、事故隐患分级

1、事故隐患分级管理，原则上分为重大事故隐患与一般事故隐患、其中一般事故隐患可分为一级、二级、三级。

2、重大事故隐患的判定，依据煤矿重大安全隐患65种情形及煤矿防治水十条规定、瓦斯防治工作“十二条红线”所列隐患。

3、重大事故隐患由矿长组织制定并实施治理方案，安全科督办、集团组织验收。

4、一般事故隐患是指除重大事故隐患外的，矿井日常生产管理过程中存在的各类事故隐患，其种类包括有顶板、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输和其它等。一般事故隐患按其影响范围大小、危害程度、事故隐患的整改主体、督办单位、验收单位的不同，可将一般事故隐患分为三级（一级、二级、三级）

5、一级事故隐患，是指可能造成的事故影响范围大，危害程度严重且整改比较困难，科、队无能力整改的，一级隐患必须由矿长或分管副矿长（综合方面由：矿长制定、技术方面由：总工制定、安全方面由：安全副矿长制定）牵头组织制定并实施治理方案，安全科督办，业务科室组织验收。

6、二级事故隐患，是指影响范围不大、危害程度不严重，队组无力能力整改的，须由分管业务科室参与业务指导的事故隐患，二级隐患必须由专业科室牵头负责组织制定并实施治理方案，专业科室专人督办，专业科室负责人组织验收。

7、三级事故隐患，是指隐患影响范围较小、危害程度较轻，且隐患容易整改或现场立即整改的，由各队组负责，口头制定整改方案或安全措施并实施，各队队长负责督办现场负责人验收。

五、事故隐患治理

1、制定日排查计划，计划内要明确排查的时间、范围、内容、人员，要对分管范围隐患排查做到全覆盖，该项工作的具体负责人是安全矿长助理兼安全科科长李天珍。

2、建立《日常事故隐患治理台账》，台账包括事故隐患编号、隐患描述、隐患登记、整改责任单位及整改人、整改期限、整改措施、资金、预案、督办部门及督促人、验收部门及验收人、隐患销号时间等要素，该项工作的具体负责人是安全科王晓峰。

3、事故隐患的治理工作必须严格执行责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求。该项工作监督跟踪落实责任人是安全科李志超、呼玉锁、胡庆红、柴海鹏。

4、对于排查出的重大事故隐患，立即采取安全措施并上报分管领导、矿长，书面上报至安委会，由矿长负责挂牌督办，该工作的具体负责人是安全科王晓峰。

5、对于排查出的一级事故隐患，立即向分管领导报告，（综合方面由矿长制定、技术方面由总工制定、安全方面由安全副矿长制定）牵头制定完成治理方案、预案、资金和相关安全技术措施，并组织实施，治理方案和安全技术措施由安全科备案。

6、对于排查出的二级事故隐患，由分管科室负责制定完成 治理方案和相关安全技术措施。

7、对于排查出的三级事故隐患，班组长是事故隐患治理的第一责任人，由班组长牵头必须在当日制定完成治理方案和相关安全技术措施，并组织实施。

8、对于排查出的需要由各队组落实整改的隐患，要以“事故隐患整改通知单”的形式下达到各队，该类隐患也要由各队进行处理并登记到事故隐患治理台账上。

9、对于现场能够立即整改的事故隐患，必须现场整改。现场整改隐患时可不必制定书面的整改方案和技术措施，但在隐患整改过程中必须口头告知相关安全技术措施，有现场指挥和现场监督人员，保证安全。升井后及时填补《现场事故隐患整改记录卡》和《日事故隐患治理台账》。对于现场不能整改的隐患，必须制定书面的整改方案和技术措施。

10、对于隐患治理过程中存在危险性较大的事故隐患，治理现场必须由专人指挥，并设置警示标示，派专人现场监督。

11、对本科室内无能力整改的事故隐患，要及时向安委办进行隐患报送，该工作由王晓峰负责。

六、事故隐患整改销号流程

1．排查出的事故隐患--隐患分类（三级）--建立事故隐患台账--下发整改通知单--各业务科室反馈验收情况--安全科销号。

2．排查出的事故隐患--隐患分类（二级）--建立事故隐患台账—下发整改通知单--各业务科室制定治理方案措施--安排 整改--各业务科室反馈验收情况--安全科销号。

3.排查出的事故隐患--隐患分类（一级）--建立隐患台账--上报分管矿长或矿长--制定治理方案措施（安全科备份）--安排整改--各业务科室反馈验收情况--安全科销号。

4.排查出的系统隐患--隐患分类（重大）--建立重大隐患登记台账--上报矿长--制定治理方案措施--安排整改--安全科督办--集团验收--销号

七、事故隐患编号

1、安全科事故隐患编号为：A+月份+日期+序号组成。

2、上报、下发的隐患必须统一编号，做为《日排查事故隐患治理台账》的内容。

八、安全科事故隐患排查治理考核制度

1．安全科所属人员必须严格按照日排查本方案执行，对于无故不进行日排查的人员，一次处罚100元。排查事故隐患敷衍了事、走过场的人员，一次处罚100元。

2．事故隐患台账建立不认真、事故隐患未按时整改的，事故隐患完成不组织验收的，一次处罚责任人200元。

3．科、队不执行事故隐患排查治理登记制度，科、队负责人罚款100元。

4．科室下发的事故隐患整改通知单，必须按期整改，未按期整改或未反馈的对责任人每次处罚100元。

5．科室必须建立隐患排查台账，严格执行排查、整改、验收、销号制度，记录不完善的处罚责任人100元。上述考核制度未尽事项，参照东煤字（2017）65号文件《关于下发山西东庄煤业事故隐患排查治理工作责任体系的通知》第七章考核管理执行。

本责任体系最终解释权归安全科

安全科

建立隐患排查治理体系 篇6

排查治理体系建设实施方案

为认真贯彻落实《阿盟公路管理局2012年安全隐患排查治理体系建设实施方案》相关要求，为进一步加强和规范支队安全生产隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制，及时消除安全隐患。结合支队工作实际，制订本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以科学发展观和“安全发展”理念为指导，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“排查要认真、治理要坚决、成效要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，认真做好安全隐患排查治理体系建设工作。

二、组织机构

路政支队成立安全生产隐患排查治理领导小组，负责指导、部署全支队安全隐患排查治理体系建设工作。组长：吴保春

副组长：左育魁张吉军陶玲

成员：张玲巴根毛伟张帆李发刚

黄刚禄张聪明王德明张明文段志国袁军

领导小组办公室设在业务部。联系电话：8342925

三、实施步骤

安全生产隐患排查治理专项活动分四个阶段进行：

第一阶段（6月至8月）：自查自排阶段。

（一）各大队（检测站）要按照隐患排查治理的范围、内容和方式，认真进行排查落实，并将排查出的隐患于6月底前整改到位。

（二）各大队要对自查自报隐患情况进行统计，要实现安全隐患排查、登记、统计、上报、整改和考核的全过程记录和管理。

第二阶段（9月）：复查验收阶段。

在各大队自查自排自整自改的基础上，支队将对各大队安全生产隐患排查工作进行全面复查验收。一是查大队安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在问题和应急措施制定情况。各大队（检测站）要严肃认真的对待每一个环节、每一个不确定因素，确保安全，确保验收合格。凡在验收中不合格的大队，要重新开展排查整治工作，支队将复查验收结果作为年底考核的一项重要依据。

第三阶段（10月）总结阶段。

10月份对安全隐患排查治理、日常检查等相关工作进行总结，各大队于10月31日前将活动总结报支队业务部。

四、隐患排查治理的范围、内容和方式

（一）排查治理范围：超限车辆治理（治超现场安全管理）；路域环境治理（公路用地及公路控制区管理）；路政巡查（巡查路面安全、桥涵安全检查、案件现场管理）；涉路施工活动（道路施工安全监管、涉路行政许可监管）等。

（二）排查治理内容：全面排查路政管理工作存在的隐患，以及安全工作制度建设、安全管理组织体系、责任落实、巡查纪律、涉路施工活动现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下：

1、超限治理方面：（1）做好执法人员在路政执法、超限治理等任务中自身安全的防护等安全防范工作。（2）依法严治超限运输，确保公路桥涵不受损害。（3）进一步加超限车辆整治力度。严厉打击绕卡、闯卡、驳载等故意扰乱治超秩序的超限车辆。（4）防止道路拥堵事件发生，治超站点按照有关规定，做好交通疏导和施工安全监管等情况，制定相关保通方案和应急处置措施。（5）要认真落实交通部执法“五个规范”的规定，严格落实“五不准”和“十条禁令”制度，规范执法、廉洁行政。

2、路域环境方面：（1）抓好公路路政巡查，注重公路安保设施监管。对重点区域、施工公路路段、桥涵、易塌方、发生飞石等路段进行步检，对存在的安全隐患进行排查并采取有效措施；对在视线不良路段停车、在路面摆放浮石、不

盖篷布等违法行为进行查处并及时进行清理整治，保证公路安全运行。（2）加强执法车辆的调度、使用、保养等安全管理工作。（3）加强案件现场安全管理落实情况。（4）做好节假日重点时段的安全工作。重视节假日期间的交通安全管理，加强巡查，严防事故发生。（5）要重视汛期、防雷雨、防雾等灾害天气，建立健全完善的应急反应制度和协调机制，配备足够的应急力量。要做好组织协调、信息发布、抢险救助等工作。

3、超限超载检测站安全管理方面：（1）安全管理工作，预防各类事故发生。一要建立健全安全管理工作制度、应急预案等安全管理工作制度，并把责任落实到人。（2）做好站内办公场所消防、用电、防盗等内部安全日常检查防范等工作。（3）按照交通部《超限超载检测站管理办法》的规定，在站点控制区设置相应的交通安全标志、警示标志和安全设施，以保护治超执法人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过站点。

4、涉路施工活动方面：（1）全面审查涉路施工活动许可。根据《公路法》、《公路安全保护条例》和相关法律、法规和规定，全面审查涉路施工活动许可项目的安全性，核实工程标准、加强现场监管。（2）落实责任，确保排查有效。路政单位应与建设单位签订《施工安全协议》，保证施工单位应在施工批准期限内及时完工、及时清理，及时撤离

现场。（3）加强监督，确保治理成效。路政巡查人员应对加强施工现场的管理，维持施工现场秩序，保持交通顺畅，制定并拟写施工监管记录，对违规行为进行处理，施工完毕后，做好竣工验收记录。

（三）排查治理方式

1、坚持把隐患排查治理工作与经常性的管理工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全的突出矛盾和问题；

2、坚持把隐患排查治理工作与日常安全监管结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）、治“三超”（超载、超限、超速）工作力度，消除隐患滋生根源；

煤矿安全隐患排查治理研究与实践 篇7

1 安全隐患排查意义和目的

为了贯彻落实国家和上级有关部门对煤矿安全隐患排查治理工作的要求, 集团公司把开展煤矿安全隐患排查治理技术研究列入年度科技发展项目, 并下达了《计划任务书》, 要求通过开展煤矿安全隐患排查治理技术的研究和实践, 使公司煤矿安全隐患排查治理工作实行规范化管理。这项工作的开展, 实现了安全管理和安全责任的压力的层层传递, 使安全管理由事后处理向超前防范转变, 切实消除了现场存在的隐患, 给职工创造了一个安全的生产环境, 实现了公司的消灭重伤以上和二级以上非伤亡事故的安全目标, 最终使公司安全状况得到改观。

2 安全隐患排查的实施过程

按照鑫龙公司三级安全隐患排查治理的工作程序, 实行规范化操作和管理;建立约束和激励机制, 切实落实各级管理人员的责任, 使安全生产的压力得到层层传递;研究安全隐患发生和发展的规律, 及时排查和治理现场安全隐患;研究开发隐患排查治理的信息管理软件, 实现安全隐患信息的快速传递、反馈和查询。

通过以上的安全隐患排查体系, 确立了公司、矿、区队三级煤矿安全隐患排查治理制度, 研究制订了《安阳鑫龙公司煤矿安全隐患排查治理暂行办法》, 明确了各级管理人员在煤矿安全隐患排查治理工作中的责任, 明确了煤矿安全隐患排查治理的基本程序, 建立了责任追究制度, 对不执行煤矿安全隐患排查治理制度的给予行政和经济追究;还组织制订了《煤矿安全隐患排查治理技术规定》, 确定了煤矿安全隐患的认定标准, 对隐患治理的安全技术措施和安全保证措施的内容进行了规定。把2项制度以及国务院446号令和上级有关安全隐患排查治理的有关文件整理装订成《煤矿安全隐患排查治理工作手册》, 下发到基层煤矿, 做到了管理人员人手一本, 对煤矿安全隐患排查治理工作起到了很好的规范和指导作用。

为了全面落实安全隐患排查治理制度, 集团公司成立了以主管安全的副总经理为组长的安全隐患排查治理领导小组, 每月召开安全例会, 研究部署隐患排查治理工作, 公司安全监察局、生产部、机电部和通风部都把安全隐患排查治理当作工作的重点, 每月坚持开展以落实隐患排查治理制度为主要内容的安全检查, 对检查中发现的制度不落实、漏查漏报等行为给予经济处罚并通报批评。各矿安监部门也把安全管理的重点转移到了安全隐患排查治理工作上来, 成立了基层安全隐患排查治理机构, 落实了各级人员隐患排查治理工作的责任, 加大了检查和考核力度, 实行制度落实与工资收入挂钩, 强力推进制度的落实。目前, 这项制度已经深入人心, 落实制度已经成了广大职工的自觉行为。

为了推行安全隐患排查治理工作的规范化开展, 制订下发了《关于落实安全隐患排查治理暂行办法的具体要求》, 对基层各矿开展安全隐患的频次、上报隐患信息的时间以及文本格式、安全隐患排查档案格式等都做了规范化的要求, 为安全隐患排查治理规范化管理打下了基础。

针对安全隐患治理制度在执行中存在的问题和不足, 及时对煤矿安全隐患排查治理暂行办法进行补充和完善, 明确了煤矿“三违”要纳入安全隐患排查治理工作范围, 作为行为隐患进行排查和治理, 从而减少了人的不安全行为所引发的事故;规定了跟班副区长对单人岗位和流动作业人员的监管职责, 进一步消除了安全管理中的盲点和薄弱环节;建立了煤矿专业负责人对自己分管范围安全状况的分析和评价制度, 从而进一步增强了专业副职对安全工作的责任和压力。通过安全隐患排查治理制度的修改和完善, 进一步堵塞了安全管理的漏洞, 各级管理人员的职责更加明确, 使这项制度更全面, 更严密, 为实现安全生产提供了强有力的制度保障。

为了提高安全隐患信息的管理效率, 以一个矿为试点, 推广实施安全信息的计算机管理, 依照国家有关文件和公司安全隐患排查制度的要求, 研发了安全隐患信息管理软件, 各区队和科室配备了计算机, 并配备有专门的信息录入人员。通过推广应用安全信息管理软件, 在安全隐患排查中引入计算机管理, 实现了区队科室及有关领导安全信息的快速传递、汇报和反馈, 为各级管理人员及时准确地了解各地区安全隐患存在及治理情况, 研究分析安全隐患发生的客观规律和及时采取相应的对策提供了方便快捷的管理平台。

3 安全隐患排查的创新点

煤矿安全隐患排查治理技术研究的技术关键主要是:①研究制订了隐患排查治理的规范化工作程序, 使制度更便于操作, 运行更加规范;②建立约束机制, 落实各级人员包括生产管理人员的责任, 实现安全管理的压力层层传递, 真正落实管生产必须管安全的原则;③研发了安全信息管理软件, 安全隐患排查治理工作实行计算机管理, 大大提高了工作效率和工作的透明度;④把安全隐患划分为重大隐患、较大隐患、一般隐患3类, 并且实行了隐患治理的安全技术措施、安全保证措施、强制执行措施和专项培训措施“四到位”。

4 安全隐患排查的效果

三级煤矿安全隐患排查治理规范化操作以及安全信息管理软件在集团公司6个生产矿井进行了推广应用, 各矿依照《鑫龙公司安全隐患排查治理暂行办法》建立了隐患排查治理制度, 成立了安全隐患排查治理机构, 严格按照制度要求开展安全隐患排查治理工作, 并按要求向鑫龙公司安监局报告安全隐患信息;生产区队和主要科室都配备了计算机, 推广应用了安全信息管理软件, 安全隐患的排查治理信息及时上网公布, 为各级领导动态掌握井下安全隐患信息、及时采取针对性的措施提供了方便快捷的平台。2010年以来, 各矿加大了隐患治理整改力度, 矿井生产环境得到了显著改善。2010年1—8月, 鑫龙公司杜绝了重伤以上事故的发生, 实现了安全生产目标。

5 存在问题

由于煤矿安全隐患排查治理研究采取边研究边实践的方法, 有的地方还不太成熟, 仍需改进。①安全信息管理软件还没有实现鑫龙公司与各矿联网, 一些数据仍需用电子邮件传送, 公司不能直接读取基层煤矿的数据, 工作效率受到影响。②由于职工以及管理人员的素质还需进一步提高, 所以在安全隐患排查治理上不能完全达到要求, 工作仍需进一步深化。③由于技术和经验的局限性, 对安全隐患的排查仍以个人经验为主, 缺乏先进的技术手段, 对安全隐患的发生发展规律的分析也存在不足。

6 结语

(1) 开展隐患排查治理以来, 大大消除了可能造成事故的隐患, 减少了各类事故的发生, 促进了安全生产, 经济、社会效益明显。通过安全隐患排查治理改善了煤矿工作环境, 保障了职工生命健康和安全, 同时也提高了职工安全素质、技能, 对改变煤矿企业形象和提高煤矿职工社会地位具有深远意义。

建立隐患排查治理体系 篇8

隐患排查治理长效机制的意见

（2014年8月29日）

为巩固以“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动为主要内容的成果，把这项工作作为我市重点工作长抓不懈，根据上级统一部署，结合我市实际，现就建立完善群众性安全生产隐患排查治理长效机制提出以下意见。

一、总体要求

以总书记关于安全生产工作的重要指示精神为指导，认真贯彻落实安全生产和劳动保护法律法规，坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的群众性安全生产和劳动保护原则，持续发动职工排查整治身边安全隐患和职业危害，着力在提高职工安全意识和安全技能上下功夫，在“我会安全”上求实效，切实履行工会组织在安全生产工作格局中的监督检查职责，推动实现职工安全健康、企业安全发展。

二、建立常态化工作机制

1．持续开展排查身边事故隐患和职业危害工作。各级工会组织要把这项工作作为长期任务，列入年度工作要点和考核重点，实施“一把手”工程，建立一把手负总责，分管领导具体抓，各级领导分片包干，各级工会干部包靠企业督查的责任机制。每年6月份确定为全市工会“安全隐患排查治理月”，集中组织开展全员、全过程、全方位的排查治理职工身边安全隐患和职业危害活动。既要重视对事故隐患的排查，又要重视对职业危害的排查；既要重视对大中型企业的排查，更要重视对小微企业的排查。尤其要高度重视排查纠正因职工“违章指挥、— 1 — 违章操作、违反劳动纪律”造成的安全隐患。

2．分级建立完善事故隐患和职业危害档案。各单位必须根据事故隐患和职业危害的程度建立信息档案。班组、车间、企业工会必须逐一建立档案，对企业自身难以解决的，必须上报地方工会；地方工会对超出区域管理范围、需要上级工会帮助协调治理的，也要及时上报，并记入档案。在治理结束后，要由相关工会把整改结果记入档案并做销号处理。

3．积极监督整治事故隐患和职业危害。对能在短时间内由职工个人或企业自身整改的一般事故隐患和职业危害，企业工会要会同企业的安全监管部门迅速采取措施，及时治理整改；一时难以治理整改的，企业工会要督促企业行政及时进行风险评估并制定应急措施和整治方案，限期整改；不能保证安全生产的，要建议停产整改，并跟踪监督企业整改。

三、健全完善基础性工作机制

做好群众性安全隐患和职业危害排查工作的重心在基层，关键是基础。市总工会将加大资金投入，加强基层基础建设。

1、完善工会劳动保护组织履职制度。各级工会组织要依法设立工会劳动保护委员会，按照《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》，健全工会劳动保护监督检查三级组织网络，加强监督检查员队伍建设，明确监督职责，加强管理考核，落实履职责任。

2、建立工会干部和广大职工教育培训制度。各级工会要把有关安全生产、劳动保护的法规政策、业务常识和组织发动职工排查治理隐患的方法作为培训的重要内容，有组织、有计划地对工会干部和广大职工进行教育培训。要主动配合政府部门和企业行政，采取日常时间与重点阶段相结合的方式，对广大职工持续开展安全意识和安全技能方面的教育培训，将农民工、— 2 — 劳务派遣工作为重点培训对象，做到安全教育培训全覆盖。

3、完善群众性安全文化建设制度。要牢固树立以人为本、安全发展的理念，积极推进安全文化建设，经常化、制度化开展职工安全技能竞赛、事故救援预案演练、举办安全生产知识普及教育答卷、警示教育、安全格言警句征集、安全伴我行演讲和征文比赛等职工喜闻乐见的群众性安全文化活动，不断提升广大职工的安全意识和安全技能。

4、建立“示范班组”创建制度。要把创建安全生产标准化班组作为持续发动组织职工排查治理身边安全隐患工作的有效抓手和重要措施。各级工会组织要结合行业和企业特点，制定、细化创建实施方案和评审标准，充实创建内容，创新创建方式，及时总结推广典型经验，确保创建工作扎实有效。