《常德市户外广告设置管理办法》

《常德市户外广告设置管理办法》（精选7篇）

《常德市户外广告设置管理办法》 篇1

常政办发〔2011〕27号常德市人民政府办公室 关于印发《常德市户外广告设置管理办法》的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市户外广告设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年六月三日

常德市户外广告设置管理办法

第一条为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置，美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区范围内的户外广告设置及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、桥梁、车站、码头、水域、空间等公共场所和其他建筑物、构筑物以及交通工具上，采取架设、悬挂、张贴、飘浮等形式发布的广告。

第三条市城市管理行政执法部门负责市城市规划区内户外广告设置管理工作。主要履行下列职责：

（一）会同规划部门编制户外广告设置规划，按程序报批后，具体组织实施；

（二）受理户外广告设置申请，组织有关部门进行评估、审批、验收，并监督实施；

（三）征收户外广告有偿使用费；

（四）市人民政府规定的其他职责。

公安、规划、市政公用、园林等部门按照各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。

第四条编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，坚持总量控制、合理布局，与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。

第五条设置户外广告，必须符合城市规划与户外广告设置规划，遵循安全、美观的原则，与城市区域功能相适应，不得妨碍交通、消防，不得损害城市容貌。

第六条下列载体和区域内禁止设置户外广告：

（一）道路照明、电力、通信、邮政等设施上；

（二）交通安全设施、交通标志上；

（三）城市桥梁、雕塑上；

（四）机动车车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上；

（五）国家机关、文物保护单位、公共绿地和风景名胜景点的建筑控制地带内；

（六）电力设施保护范围内；

（七）法律、法规禁止设置的其他载体和区域。第七条有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（二）影响公共交通候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施的识别，妨碍通行的；

（三）延伸扩展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道树设置的；

（五）妨碍无障碍设施使用的；

（六）损害城市容貌和园林景观的；

（七）未经规划审批，在建（构）筑物上设置的；

（八）不符合户外广告设置技术规范的；

（九）影响建筑物通风、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪设施用地范围影响防洪设施使用的；

（十一）影响公共安全的；

（十二）法律、法规禁止的其他情形。

第八条在城市公用资产上设置固定户外广告位，必须符合户外广告设置规划，按照《常德市城市公用资产经营权管理暂行办法》（常政办发〔2008〕10号）规定，一律采取招标、拍卖的方式确定设置人。

第九条在非城市公用资产上设置固定户外广告位，必须符合户外广告设置规划。非自有所有权的，须征得所有权人和利害关系人同意，并签订租赁使用协议。

第十条按照《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定设置户外广告，申请人应当向市城市管理行政执法部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）户外广告设置申请人的营业执照或者身份证明；

（三）产权证明或者租赁使用协议；

（四）户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明；

（五）户外广告设施实景效果图及制作说明书。

第十一条市城市管理行政执法部门收到设置申请，依法应当经其他部门批准或者同意的，应当自收到申请书之日起3个工作日内将申请文件和资料转送有关部门审查；有关部门应当自收到转送材料之日起15个工作日内反馈是否批准或者同意的书面意见。

市城市管理行政执法部门同意设置的，向申请人颁发户外广告设置许可证书；不同意设置的，应当向申请人书面说明理由。

经批准设置户外广告的，设置人还应当到工商行政管理部门办理发布户外广告登记。

第十二条举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育、庆典等活动，需要设置临时性户外广告的，活动组织者或者户外广告承办人应当向市城市管理行政执法部门提出申请，经批准后，按批准的地点、期限、要求进行设置。

第十三条设置户外广告应当按规定缴纳户外广告有偿使用费。

收取户外广告有偿使用费必须使用非税收入票据，且全额上缴市财政。

第十四条户外广告的设置期限原则上不超过1年；按本办法第八条规定取得户外广告设置权的，设置期限为5年。临时性户外广告一般不超过3日，有特殊情况需要延长的，最长不超过10日。

建筑施工工地经批准后可在实体围挡上设置宣传自身项目的户外广告，设置期限最长不得超过依法核准的施工期限，设置高度不得超过实体围挡高度。

第十五条户外广告必须按照批准的地点、形式、材料、规格、时间设置，不得擅自更改。确需更改的应当经原批准机关同意。大型户外广告应当标明批准文号、设置人、有效期。第十六条鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作、设计户外广告；户外广告应当设置新颖、造型别致，具有时代气息，体现地方特色。

第十七条经批准设置户外广告的，设置人应当自批准之日起，在规定期限内按照户外广告设置技术规范和安全生产的有关规定完成户外广告的设置。

没有在规定期限内设置户外广告的，原户外广告设置许可证失效。

第十八条经批准设置的户外广告，施工完毕后，依法需要竣工验收的，由市城市管理行政执法部门组织相关部门进行综合竣工验收。

第十九条户外广告设施设置期满后，设置人应在规定期限内自行拆除。需要继续设置的，设置人应当持申请报告和具有法律效力的安全检测合格证明，在许可期限届满前30日内向原批准机关办理延期手续。

第二十条经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）及时对户外广告进行检查、维护，保持户外广告的整洁、完好；

（二）保证照明设施正常运行，并按照规定开启照明设施；

（三）按照有关规定组织具有相应资质的检测机构对户外广告进行安全检查和检测，及时排除安全隐患，并应在隐患排除期间设置警示标志，安排专人现场值守，防止事故发生；

（四）法律、法规规定的其他责任。

第二十一条户外广告设施位于建筑物的最高点或高于地面20米时应设置避雷设备，高度逾35米时，应装设经灯（红色闪光灯）。

第二十二条因设置户外广告对设置场地、设施造成损坏或者损失的，设置人应当予以恢复或赔偿。

第二十三条经批准设置的户外广告，在许可期限内受法律保护，任何单位和个人不得侵占、遮盖、涂改、损坏。

第二十四条门店招牌的设置应当符合城市容貌标准规定，与街景协调，并保持整洁完好。门店招牌实行“一店一牌”。

门店招牌的内容应当与依法核准登记的名称一致，并不得含有商业广告内容。确需含有商业广告内容的，应按照本办法规定办理户外广告设置审批手续。

第二十五条公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。户外广告设置人有义务进行社会公益宣传，户外广告设施应当安排不少于10％的广告版面或广告发布时间用于发布公益广告。户外商业广告设施不得空置，如有空置应当发布公益广告。

第二十六条未经批准设置户外广告的，由市城市管理行政执法部门责令自行清除或者拆除；依法应予行政处罚的，由相关行政主管部门予以行政处罚。

第二十七条设置户外广告违反规划、市政公用、城市市容、园林绿化管理有关规定的，由相关行政主管部门依法处理；依法应予行政处罚的，由市城市管理行政执法部门实施行政处罚。

应当由设置人自行拆除户外广告设施而逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。

第二十八条设置户外广告违反其他法律、法规有关规定，依法应予行政处罚的，由相关行政主管部门予以行政处罚。

第二十九条负有户外广告设置行政管理职责的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条本办法自2011年7月1日起施行。各县市区（管理区）户外广告设置管理可参照本办法执行。

《常德市户外广告设置管理办法》有关问题解答

1、新《办法》制定的法律依据是什么？

答：根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

2、新《办法》共有多少条？从什么时间开始施行？

答：新《办法》共有30条，从2011年7月1日开始施行。

3、新《办法》在适用范围上有什么变化？

答：新《办法》和旧《办法》在适用范围上从“城市建成区”扩展为“城市规划区”（武陵区、鼎城区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区），扩大了统一管理的范围。

4、市城市管理行政执法部门负责市城市规划区内户外广告设置管理工作，其主要职责有哪些？

答：新《办法》第三条有明确规定：市城市管理行政执法部门负责市城市规划区内户外广告设置管理工作，主要履行下列职责：

（一）会同规划部门编制户外广告设置规划，按程序报批后，具体组织实施；

（二）受理户外广告设置申请，组织有关部门进行评估、审批、验收，并监督实施；

（三）征收户外广告有偿使用费；

（四）市人民政府规定的其他职责。

5、新《办法》对编制户外广告设置规划有什么要求？

答：新《办法》第四条明确规定：编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，坚持总量控制、合理布局，与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。

6、设置户外广告应遵循哪些原则？

答：新《办法》第五条明确规定：设置户外广告，必须符合城市规划与户外广告设置规划，遵循安全、美观的原则，与城市区域功能相适应，不得妨碍交通、消防，不得损害城市容貌。

7、哪些载体和区域内禁止设置户外广告？

答：新《办法》第六条明确规定：下列载体和区域内禁止设置户外广告：

（一）道路照明、电力、通信、邮政等设施上；

（二）交通安全设施、交通标志上；

（三）城市桥梁、雕塑上；

（四）机动车车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上；

（五）国家机关、文物保护单位、公共绿地和风景名胜景点的建筑控制地带内；

（六）电力设施保护范围内；

（七）法律、法规禁止设置的其他载体和区域。

8、有哪些情形，禁止设置户外广告？

答：新《办法》第七条明确规定：有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（二）影响公共交通候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施的识别，妨碍通行的；

（三）延伸扩展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道树设置的；

（五）妨碍无障碍设施使用的；

（六）损害城市容貌和园林景观的；

（七）未经规划审批，在建（构）筑物上设置的；

（八）不符合户外广告设置技术规范的；

（九）影响建筑物通风、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪设施用地范围影响防洪设施使用的；

（十一）影响公共安全的；

（十二）法律、法规禁止的其他情形。

9、新《办法》对申请人申请设置户外广告许可时，应提交哪些材料？

答：新《办法》第十条明确规定：申请人应当向市城市管理行政执法部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）户外广告设置申请人的营业执照或者身份证明；

（三）产权证明或者租赁使用协议；

（四）户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明；

（五）户外广告设施实景效果图及制作说明书。

10、设置户外广告需要缴纳费用吗？

答：是。新《办法》第十三条明确规定：设置户外广告应当按规定缴纳户外广告有偿使用费。

11、新《办法》对户外广告设置期限有哪些规定？

答：新《办法》第十四条明确规定：户外广告的设置期限原则上不超过1年；按本办法第八条规定取得户外广告设置权的，设置期限为5年。临时性户外广告一般不超过3日，有特殊情况需要延长的，最长不超过10日。

12、户外广告申请后可以擅自更改吗？

答：不能。新《办法》第十五条明确规定：户外广告必须按照批准的地点、形式、材料、规格、时间设置，不得擅自更改。确需更改的应当经原批准机关同意。大型户外广告应当标明批准文号、设置人、有效期。

13、新《办法》对设置人应当履行的管理责任有哪些？

答：新《办法》第二十条明确规定：经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）及时对户外广告进行检查、维护，保持户外广告的整洁、完好；

（二）保证照明设施正常运行，并按照规定开启照明设施；

（三）按照有关规定组织具有相应资质的检测机构对户外广告进行安全检查和检测，及时排除安全隐患，并应在隐患排除期间设置警示标志，安排专人现场值守，防止事故发生；

（四）法律、法规规定的其他责任。

14、新《办法》对户外广告设施超过一定高度时有哪些安全规定？

答：新《办法》第二十一条明确规定：户外广告设施位于建筑物的最高点或高于地面20米时应设置避雷设备，高度逾35米时，应装设经灯（红色闪光灯）。

15、新《办法》对批准设置的户外广告可以随意侵占吗？

答：新《办法》第二十三条明确规定：经批准设置的户外广告，在许可期限内受法律保护，任何单位和个人不得侵占、遮盖、涂改、损坏。

16、新《办法》对门店招牌有什么规定？

答：新《办法》第二十四条明确规定：门店招牌的设置应当符合城市容貌标准规定，与街景协调，并保持整洁完好。门店招牌实行“一店一牌”。门店招牌的内容应当与依法核准登记的名称一致，并不得含有商业广告内容。确需含有商业广告内容的，应按照本办法规定办理户外广告设置审批手续。

17、户外广告设置人有发布公益广告的义务吗？具体是什么？

答：新《办法》第二十五条明确规定：公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。户外广告设置人有义务进行社会公益宣传，户外广告设施应当安排不少于10％的广告版面或广告发布时间用于发布公益广告。户外商业广告设施不得空置，如有空置应当发布公益广告。

18、新《办法》对未经批准设置户外广告行为如何处罚？

答：新《办法》第二十六条明确规定：未经批准设置户外广告的，由市城市管理行政执法部门责令自行清除或者拆除；依法应予行政处罚的，由相关行政主管部门予以行政处罚。

新《办法》第二十七条第二款明确规定：应当由设置人自行拆除户外广告设施而逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。

《常德市户外广告设置管理办法》 篇2

一、广州市户外广告管理体系

2010年8月12日, 广州市政府颁布实施《广州市户外广告和招牌设置管理办法》, 明确户外广告规划、户外广告设置、审批、监管的依据。按照管理办法要求, 广州市规划局主导编制了《广州市户外广告专项规划 (2011-2015) 》 (以下简称“专项规划”) 、《广州市户外广告和招牌设置规范》 (以下简称“设置规范”) , 并分别于2012年3月、2012年4月获市政府批准实施。《设置规范》提出了户外广告和招牌详细的设置技术标准, 《专项规划》提出了允许和禁止设置的区域和路段。

2013年12月30日《广州市户外广告和招牌设置管理办法 (修订) 》 (以下简称“管理办法”) 在市政府第14届97次常务会议讨论通过, 并自2014年5月1日起施行。《管理办法》确定市城市管理行政主管部门是本市户外广告和招牌设置的主管部门, 负责户外广告和招牌设置的监督管理及综合协调。户外广告规划包括户外广告专项规划和户外广告设置规划, 其中户外广告专项规划由市城市管理行政主管部门会同市城乡规划行政管理部门组织编制, 确定全市户外广告优化区、严控区和禁设区等空间布局以及分类控制, 报市人民政府批准后公布实施。户外广告设置规划由市、县级市城市管理行政主管部门根据户外广告专项规划和城市容貌标准组织编制, 明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求, 报市、县级市人民政府批准后公布实施。

从户外广告规划管理体系来看, 户外广告设置规划是户外广告设置、审批、监管的依据, 也是通过招标、拍卖、挂牌方式取得户外广告位置使用权的依据。户外广告设置规划起着承上启下的作用, 一方面深化户外广告专项规划, 另一方面指引户外广告的详细设计。

二、现行户外广告设置规划的编制方法和问题

1. 编制方法概述

当前广州市户外广告设置规划编制总体分为调研分析、点位确认、方案设计三个阶段。调研分析阶段是对规划地段的空间、业态和广告设置现状进行调研、分析和总结;点位确认阶段是在现状分析基础上, 结合现行《管理办法》和《设置规范》确定规划的户外广告点位;方案设计阶段是针对规划点位进行初步方案设计, 明确户外广告位置、形式、规格、色彩、材料、照明等规定性和指导性要素, 并通过规划管理图则的形式用于规划实施和管理。现行规划编制方法能与《管理办法》和《设置规范》紧密结合, 但在如何使设置规划更具实操性、创新性等方面还有不小的提升空间。

2. 主要问题

(1) 上层次规划滞后

《专项规划》编制于2010年, 规划期限也到2015年即将截止。《专项规划》实施的这几年广州城市发展迅猛, 规划中确定允许和禁止设置的区域和路段在主导功能、建筑属性等方面发生了很大的变化。因此, 《专项规划》在一定程度上滞后于城市发展, 限制户外广告设置规划编制。

(2) 规范过于刚性

《设置规范》对户外广告的牌面大小、高度、在建筑上的允许设置等作出了详细的技术要求。《设置规范》对规范户外广告设置起到了很好的作用, 但在实际操作过程中略显弹性不足。例如“户外广告允许在建筑高度不超过24米的多层建筑和高层建筑裙楼设置”、“不允许在建筑物屋顶和临街建筑物玻璃设置户外广告”等。过于刚性的《设置规范》不仅使户外广告不能完全适应建筑的实际使用功能和整体设计, 还忽视了新材料、新技术应用对户外广告形式相关问题的解决。

(3) 缺乏整体城市设计统筹

城市户外广告设置主要以建筑为载体, 《管理办法》和《设置规范》明确了允许设置户外广告的建筑类型、位置等。严格的规定往往使设计人员在编制过程中陷入到“努力在建筑上挖掘广告位”的窘境, 缺乏运用城市设计思维从地段整体空间和景观角度思考户外广告的设置。注重建筑个体的户外广告设置不仅失去了对地段整体景观效果的统筹把握, 还使得各个建筑上的广告位缺乏联动效应。

(4) 重要点位规划深度不够

户外广告设置规划的各个点位在经济性、景观性、社会性等方面各具特点, 在城市景观营造中承担的作用也不同。但目前对各个规划点位在编制深度上是一视同仁, 对重要点位既缺乏价值挖掘和针对性设计, 又无法为规划实施给予保障措施, 这必然会对未来规划地段的广告公开出让和景观塑造造成一定影响。

三、设置规划编制方法探讨

1. 点位规划从整体景观营造的角度出发

户外广告作为构成城市空间与景观的要素之一, 必须首先满足城市空间与景观的总体控制要求。规划应对地段业态特征、空间现状、建筑形态、视觉语境以及未来发展计划等多方面因素综合评估的基础上, 运用城市设计的方法, 确定地段景观结构、景观核心和景观节点, 进而确定构成景观核心和节点的户外广告点位。笔者在《第一批规划》天河新中轴线户外广告设置运用整合统筹的控制方法, 将区域户外广告归纳为“一横、一纵、一区、三环、多点”的视觉秩序构架, 以面、线、点结合的手法, 宏观统筹密度、中观控制点位、微观引导形态, 从地段整体景观营造的角度实现户外广告的联动设计。

2. 广告位规划遵循减量、整合和提档原则

针对广州市户外广告普遍存在多、小、杂、乱等现状问题, 规划设计方法应遵循减量、整合、提档的原则。一是减少户外广告发布的总量;二是将多、小、杂、乱的广告画面整合为井然有序的大型画面, 并与建筑载体融合统一, 突出广告效果;三是提升户外广告的设置水平与发布质量标准, 运用先进技术, 例如笔者在《第一批规划》珠江沿线户外广告设置采取LED幕墙、隐形屏、伸缩屏等新形式, 实现昼夜转换、动静交替, 展现珠江两岸丰富的生态、历史及人文景观。在三大原则的指引下, 整合统筹多元视觉语言, 采取塑造个性、嵌入统一、对景整合、全景联动的设计手法, 从而提升户外广告设置规划的设计水准。

3. 重要点位规划设计加强深度

设置规划应突出重要点位的规划设计, 要实现从单体向整体、从设计意向向详细设计的转变, 加强设计深度。同时为了便于管理部门对重要点位的管理和实施, 建议将原来规划管理图则中的指导性要素提升为规定性要素, 包括位置、形式、规格、色彩、材料、照明等。例如在《第一批规划》上下九的户外广告设置, 将商圈最重要的节点上下九广场进行了重点设计, 通过对围合广场的名汇大厦、荔湾广场、东方汇和东急新天地购物广场统筹联动设计, 提出建筑改造指引, 使户外广告设置适应建筑特色与空间特点, 从而形成整个商圈的高潮。

4. 加强公众参与

公众参与应贯穿于户外广告设置规划全过程, 首先是在前期点位确认阶段, 参与方不仅是业主、户外广告协会等利益相关方, 还应该面向更为广大的受众。其次要充分发挥户外广告协会的作用, 设计单位要在市场响应、广告新技术和新材料应用等方面吸取专业意见, 提高户外广告设置规划的创新性。最后规划公示应将规划点位的位置、大小、形态、形式、数量、期限、内容等全部技术参数均在新闻媒体和管理部门网站上公布, 让社会公众和媒体参与监督执行。

四、结语

城市户外广告设计设置研究 篇3

【关键词】户外广告 平遥县 发展现状 设计设置

1 平遥县户外广告的分析

平遥县作为我国的历史名城，是我国古城文明的象征，但是与此相呼应的户外广告的设置却显得并不是很完善。通过此次对平遥县的实地考察，发现平遥县在户外广告设计设置上存在诸多问题以及其在未来的发展空间。

1.1古城文明—平遥

平遥古城坐落于山西省的中部，整座城池始建于西周宣王时期。在明朝初期，为了抵御外族的入侵，修建了城墙，之后又几经休整，使城池更加壮观。也就是现在举世闻名的平遥古城墙。城墙总周长6163米，墙高约12米，面积约2.25平方公里。如此便把平遥县分割成两个风格迥异的世界。

目前为止，平遥古城是我国保存原有风貌最为最为完整的古代县城，它为传扬中华文明起着举足轻重的作用，它向人们展示了中华文明在社会、经济、文化及宗教等领域的发展。

1.2平遥县户外广告发展现状及问题

1.2.1户外广告发展现状

平遥县因旅游业的发展给当地带来巨大的经济效益，但是相较于飞速发展的经济，户外广告发展却相对滞后。根据此次对当地户外广告的实地调查，发现户外广告在平遥县的参与度比较低，户外广告多集中在古城外的现代商业区，古城内以店面广告为主。以城墙为界，城墙内外不仅建筑风格迥异，户外广告的设计设置也不尽相同。

1.2.2户外广告存在的问题

（1）户外广告缺乏当地特色 平遥古城的户外广告多为店面招牌，墙体类和设施类广告较少，户外广告在形式上比较单一。局部的街道上挂着带有警示性的标语的条幅，在视觉和形式上都与整个古城的气息不符。这些户外广告不仅不利于平遥古城的精神文明建设也不利于其物质文明建设。而城墙外的平遥县又是另一番风景，街道两旁充斥着浓郁的现代化和商业化的气息。户外广告形式简单、粗暴、杂乱，广告内容无特色、无美感、无创意。

就整体而言，平遥县在户外广告的设置上没有完整和谐的概念，作为历史名城的平遥，肩负历史使命。其户外广告在特色化设置上违背了平遥县的整体气质。没有发挥户外广告应起的作用。

公交车站牌及候车厅属于城市户外广告的一种，图1.4中的车站分别为苏州公交车站和平遥县的公交车站。从车站的造型上看，苏州公交车站结合了当地的园林特色，与整个环境融为一体。而平遥县的公交车站，经过了长时间的风吹雨淋，样式老旧，破败不堪，形式也与整个城市的气质不符，并且候车厅上的户外广告也没有进行定期更换，没有起到传播信息的作用。因此，平遥县在户外广告的设置上应该注重古城特色，融入古城文化，挖掘自身的潜力，真正发挥户外广告的作用。

（2）户外广告与建筑空间环境缺乏协调

城市形象构成要素包括道路、邊界、区域、节点和标志物，户外广告已不再是单纯的广告主和媒介公司密切合作后构筑的世界了，设计者应该使用所有的形态特征，创造一个尽可能丰富的拥有道路、边界、区域、节点和标志物的城市。

——凯文·林奇

建筑物是户外广告的重要载体和基本媒介，户外广告的设置要依附于建筑物。户外广告设置的形式、色彩、质量、材质、内容都会对建筑物本身产生影响。经调研发现，平遥古城的户外广告设置与建筑空间环境存在以下问题。

建筑外延被户外广告所吞噬，这一现象主要集中在古城城墙以外的现代化建筑，建筑外延被大面积的广告牌所遮挡。不仅影响了建筑外部的形象，也影响了室内的采光。建筑本身的美感遭到破坏，与城墙以内的古城相比较。建筑外的建筑显得不伦不类，没有秩序感，没有美感。整体空间也显得局促而狭窄。

建筑物上的户外广告内容和形式陈旧，没有定期进行更新，不仅存在安全隐患，也造成视觉污染。

（3）户外广告色彩与城市建筑色彩缺少呼应

由于平遥县建筑分两部分，一部分为集中在城墙以内的明清时期的古建筑，另一部分为集中在城墙以外的现代化的钢筋混凝土建筑。所以户外广告在色彩上的设置应该有所区别。

古建筑多以深色木结构和青灰色砖墙构建，整体风格古朴典雅。然而，古城中的户外广告色彩艳丽、多为纯色系列。广告主为了实现“广而告知”的目的。不惜采用浓烈粗俗且与整个店面色彩不相符合的颜色。以此来赚取顾客的眼球。

现代化建筑则多为灰色系列的钢筋混凝土建筑。户外广告设置的颜色更加色彩缤纷，缺乏主色调，有的颜色甚至媚俗，这类户外广告充斥于城市的角落，拉低了我们的精神追求。

色彩是一个神奇和未知的世界，好的色彩搭配，会给人带来全新的视觉感受，同样，一个城市的色彩也反映着这个地方的人文精神，户外广告色彩的设置对整个城市色彩的运用起着至关重要的作用。两者只有和谐共存，才能提高城市的整体形象。

（4）户外广告设置形式简单、没有新意

纵观平遥县的户外广告，多为店面广告、灯箱广告等。广告牌的形状多为方行，虽然形式相对统一，但广告内容却非常乏味。整体上看，户外广告设置形式过于呆板，造型简单粗暴，降低整个城市形象。

另外，户外广告在形式上的设置与建筑造型相背离，无论是在平遥古街，还是在古街以外的现代化都市，户外广告的形式没有依附于建筑外观，古街上的户外广告形式过于现代化，没有体现古文化特征，而在现代化的街区，户外广告形式的设置又过于雷同。虽然，在城市整体形象的设置上，我们讲求统一，但统一并不是指同样。户外广告在形式上的设置应当在统一中寻求变化，在变化中求得统一。

（5）户外公益广告的设置现状

户外公益广告作为独特的艺术表现形式，是构建户外广告的一部分。它有着高尚的思想性和艺术性，能够引导民众的思想理念，转变人们的思维方式，改变人们的价值观，从而加强了精神文明建设，提升社会的审美。

就平遥县而言，一方面，作为一个旅游文化城市，这里集中了来自世界各地的游客。因此人流量很大，如此大规模的宣传载体，有利于弘扬我们中华名族五千年的悠久历史。另一方面，为了保护传统文化，要特别注意安全防范。不仅要注意对古建筑的保护，还要注意游客的安全。因此带有安全意识性质的公益性广告十分重要。

平遥古城对公益性的广告重视度不够，在古城中设置的公益性广告，内容大多为警示性的标语条幅，数量上也极少，形式上也极为简单。公益广告制作粗糙、表现形式单一、缺少艺术气息，严重影响了古城形象。

（6）户外广告缺少规划和管理

平遥县由于旅游业的带动，经济发展飞速。物质文明有很大的提高，但是与之相随的精神文明却大大的落后。从户外广告设置的形式上就可以看出，以盈利为目地的商业广告充斥着整个街道。由于没有相关法律法规的约束和管理部门的监管，广告市场秩序混乱，容易产生不正当的竞争和纠纷，而且有些广告存在严重的安全隐患。

二、平遥县户外广告设计设置建议

2.1平遥县户外广告规划策略

根据有关研究结果，环境感知中视觉信息约占全部感知信息总量的85%，由此可见，人的视觉感受与城市形象存在必然的联系，它是城市形象构建的基础。户外广告作为城市视觉系统的一部分，对城市形象的构建有着重要的作用和意义。因此，在维护城市形象方面，户外广告的设计设置策略尤为重要。

2.1.1彰显城市的历史文化底蕴和人文色彩

一座城市的魅力体现在这座城市的历史文化积淀有多深厚，人文精神内涵有多丰富。一座城市的美丽体现在它的外在构成与历史和人文是否和谐。因此，要提升一个城市的魅力值，应当加强改善城市的外在形态。提高城市的辨识度和与其它城市间的竞争力。

平遥县自古以来就是我国的历史文化名城，有着深厚的历史积淀。人文气息浓郁。平遥古城目前是我国境内保存最完整的一座古代县城。平遥有三宝，平遥古城墙、镇国寺、双林寺。平遥的民俗文化也非常丰富，逢年过节都会有高跷、抬阁、竹马、节节高、地秧歌等活动。平遥县的手工工艺和美食小吃也非常有名。如手工布鞋、漆器、平遥牛肉、平遥碗秃。如此浓郁的文化赋予了平遥古城独一无二的性格。这种性格使平遥古城丰富而有韵味。因此，户外广告也应当有自己的性格和特色。

2.1.2使户外广告色彩与城市整体色彩相协调

色彩是一个神秘的国度，它引导着人的视觉映像，而视觉又作为人的第一感觉，这种由视觉引发的感觉又会牵引着人的情绪，情绪刺激大脑产生了人的行为。因而色彩与人的行为之间有着千丝万缕的联系。色彩源于自然，天空的蓝色、植被的绿色、大地的灰黄、血液的鲜红……这些都会使人联想到与这些自然物相关的感觉体验，这是最原始的冲动，这也就是为什么不同地域、不同国度和名族、不同性格的人对颜色具有共同感觉体验的原因。

因此，在对户外广告进行色彩设置时，一方面要通过对不同色彩的运用吸引消费者的眼球，另一方面戶外广告的色彩还应当与整个城市的色彩相呼应。

平遥县户外广告的色彩颜色大多为饱和度较高、明度较高的纯色系列。而城市的色彩则多为灰色系的现代建筑，和深灰色的明清时期的古建筑。这样两种对比强烈的色彩在一起，必定会造成视觉冲突。混肴了视觉中心和视觉主体。总所周知，建筑是城市的主体，因此户外广告在形式、内容、色彩的设置上都应当以城市建筑色彩作为基调，再结合广告内容的性质设置出真正具有平遥特色的户外广告。

2.1.3提升户外广告的创意度

创意的新颖度是户外广告价值体现的灵魂，户外广告是一门综合视觉传达艺术，它融合了形式、色彩、声音、光影等方面的因素。因此，提升户外广告的创意因从多视角、全方位来考虑。

户外广告形式多种多样，但平遥县的户外广告还停留在传统户外广告的表现形式上。大多为店面广告、橱窗广告、灯箱广告等。除二维平面广告外，户外广告还有街头行为互动、3D立体、空中悬挂、户外视频互动等方式。平遥县的户外广告在色彩、声音、光影的考虑上还不够全面。因此，平遥县的户外广告还有很大的发展空间。

好的户外广告会把各个方面的因素考虑进去，如橱窗广告，白天是简单的由商品组成的户外广告。而到了夜间加入灯光因素，与建筑灯光相结合。流光溢彩，提升了整个城市在夜间的氛围。

2.1.4优先发展户外公益广告

户外公益广告能够影响人们的价值观、人生观，能够推动城市的精神文明建设，能够使城市显得更加温馨、宜居。平遥县作为旅游城市，更应该加强户外公益广告的设置。鉴于平遥县户外公益广告简单粗暴的形式，所以提出几点设置建议。

（1）户外公益广告应增强公益理念，而不是一味的用说教式的语气强迫人们去接纳。

（2）结合先进的科学技术，可以与商业广告合作，不拘泥于一种形式。摆脱旧有的对户外广告的理解模式，运用创新思维，在短时间内与人们的思想意识达到共鸣。

2.1.5户外广告与科技相结合

微时代的到来，使得信息的传播速度更加迅速。借助智能手机等移动设备，人们在户外也可以通过扫图片上的二维码来进行互动。虽然平遥县作为历史文明古城，但是要发扬古城文明，必须结合新技术，运用当下流行的技术，吸引受众的眼球。

二维与三维的结合，由于技术和材料的限制，过去的户外广告设置一直停留在二维层面。随着科技的发展，户外广告在形式上的设置已经不再拘泥于二维模式。通过对声、光、电的运用，可以实现平面广告的立体化。这种独特的三维户外广告不仅形式新颖，能引起受众的好奇心。而且可以与环境融为一体，起到美化城市的作用。

2.1.6加强对户外广告的监管

目前平遥县的户外广告处于比较混乱的状态，缺乏政府的监管。相关法律法规也不够健全。平遥县的户外广告公司在设计上缺少创新思维，没有强有力的户外广告品牌。鉴于此，笔者有一些自己的想法和建议。

（1）应出台和完善相关管理条例 完整的政策能够对当下平遥县户外广告呈现的问题起到一定的遏制作用。并且能够取缔一些非法的户外广告，和对受众产生不好影响的户外广告，提升整个城市的精神文明建设。

（2）设置独立的户外广告监管机构 有独立的针对户外广告的监管机构，可以有效的促进政策的实施。加强了平遥县户外广告监督管理队伍的建筑。

（3）完善审批监管内容，消除安全隐患 在户外广告审批时应增加户外广告的施工合同书、施工监理合同书以及施工图等的申报。只完善相关管理条例是不够的，必须加强户外广告在施工阶段的监管，要严格按照相关质量安全标准进行施工。

2.2平遥县户外广告在不同区域的设置

2.2.1在商业区，应鼓励设置户外广告区

商业区有最大的人流量、最多的店面。也是鉴定一个城市是否繁荣的象征。因而一方面为了刺激消费者消费，一方面为了展现城市的精神面貌。在商业区应当多鼓励设置户外广告区。

对于平遥县而言，有古城区和现代商业区。因此也要区别对待，根据不同区域的特色设置。在古城商业区以店面广告为主，考虑到对古建的保护不合适悬挂大面积的墙面广告和太过于现代化的户外广告。但这并不意味着古城区不能与时代和科技接轨，可以结合现代科技，运用声、光、电等多种技术设置别具一格的户外广告。如灯箱广告；在白天，是简单的户外广告。在夜晚，既可以起到照明的作用，又可以继续发挥它本身固有的职责。并且可以与夜色中的建筑融为一体。

在现代化城市商业区可以作为重点区域进行设置，这里商业气息浓厚，人员密集，受众集中，广告效果好，商业信息传达度好，非常适宜发展户外广告。从功能上来看，有助于烘托商业氛围，刺激人们的购买欲望。

2.2.2在古文化区，限制和禁止设置户外广告区

总体而言，对于古文化区，应以保护古建为主，限制和禁止户外广告在古文化区过分设置。在古文化区，户外广告不宜太多，太乱，多以发展平遥古城特色为重点。以确保古文化区的完整性，也是对传统文化的保护。即便设置户外广告，也不适合设置形式感太强、色彩灯光太过于刺激的广告。

2.2.3在生活区，允许和限制设置户外广告区

在居民生活的区域内，为了保证居民生活的安静，户外广告要有限制的设置。允许设置户外广告，但面积不宜过大，颜色不宜太艳。在居民区，还应严厉打击一些有色情、暴力的户外小广告。这些广告多以墙体广告呈现，严重影响了小区的精神文明建设和不良的社会风气。因此，相关机构应当对此加以监督和取缔。

2.2.4在行政区域，禁止设置户外广告

在政府工作单位，因为机构的工作性质决定这里不宜适合户外广告。因为这些机构多为司法单位、历史文化单位和一些教育类的单位等。人们来这里多为处理一些重要事务。因而户外广告的设置会干扰民众的视线，会混肴这些机构的工作性质和职能。所以，在行政区域，应当禁止设置户外广告。

3 小结

户外广告作为城市形象设计不可或缺的一部分，它肩负着维护和发扬城市精神文明的使命。本篇论文通过对平遥县户外广告的分析，针对当下平遙户外广告出现的问题，提出一些设计设置建议。提出了户外广告不仅要结合当地特色，还要使其形式和色彩与建筑相协调，提出了优先发展公益广告的建议。运用创新思维、结合现代科技打造新平遥。加强监督监管，提高平遥户外广告的整体质量。对户外广告的设置任重而道远，并非一日之间，随着经济的发展、科技的改进、法制的完善，户外广告会有更广阔的发展前景。

【参考文献】

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[5]赵宏，太原户外广告发展战略研究，山西财经大学硕士学位论文，2012

[6]郭敏，城市第二轮廓线的魅力—户外广告设计对城市形象的影响，齐鲁工业大学硕士学位论文，2013

昆明市户外广告设施设置管理办法 篇4

（2012年4月13日昆明市人民政府第31次常务会议审议通过 2012年6月5日昆明市人民政府令第112号公布 自2012年7月10日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强户外广告设施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促进户外广告行业健康发展，根据《云南省城市建设管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告设施，是指用于发布商业广告、公益广告而利用建（构）筑物和户外场所、空间设置的设施，包括店招、店牌、布标、展示牌（栏）、电子显示装置、灯箱、橱窗、霓虹灯、实物造型等设施。

第三条 本办法适用于本市行政区域内户外广告设施设置及其相关管理活动。

第四条 户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全，并符合户外广告设施设置专项规划和详细规划的要求。

第五条 利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施实行特许经营。

第六条 市城市管理行政部门负责本市户外广告设施设置的指导、监督、考核工作，并具体负责五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区［以下简称三个国家级开发（度假）区）］范围内户外广告设施设置规划和设置许可的审定工作。县（市）区、三个国家级开发（度假）区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区城市管理行政部门（以下统称属地城市管理行政部门）负责各自区域内户外广告设施设置的监督管理工作。

其他相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。

第二章 设置规划

第七条 本市城市规划区内户外广告设施设置专项规划，由市城市管理行政部门会同规划、工商行政管理等部门，依据《昆明城市总体规划》编制，经市人民政府批准后实施。

县（市）区和开发（度假）区户外广告设施设置详细规划由属地城市管理行政部门依据市户外广告设施设置专项规划，按照下列程序进行编制：

（一）五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和三个国家级开发（度假）区户外广告设施设置详细规划应当报市城市管理、规划部门审定，并经属地人民政府和管委会批准后实施。

（二）其他县（市）区、开发区户外广告设施设置详细规划经同级人民政府和管委会批准后实施，并报市城市管理、规划部门备案。

经批准的户外广告设施设置专项规划和详细规划确需调整的，应当按照原批准程序报批。

第八条 户外广告设施设置专项规划和详细规划应当按照“高起点、高标准、高品位”的要求，根据城乡区域功能、道路功能、建（构）筑物使用性质以及户外广告设施对城市景观的影响程度，实行分区控制，并根据不同类型的户外广告设施，对设置密度、位置、尺寸、造型、色彩进行分类控制。第九条 城市管理行政部门应当定期组织专家对户外广告设施设置专项规划和详细规划的实施效果进行评估，依据评估意见提出修订报告，评估周期不超过5年。

第三章 设施设置

第十条 户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与相应建（构）筑物和周围环境协调美观。

提倡和鼓励使用节能环保的新技术、新工艺、新材料设置户外广告设施。

第十一条 下列区域和情形禁止设置户外广告设施：

（一）国家机关、学校、文物保护单位的建（构）筑物及其规划控制地带和风景名胜区核心景区；

（二）高压电力架空线安全保护范围内；

（三）占用城市绿地、遮挡绿化景观；

（四）利用照明路灯灯杆等城市道路照明设施；

（五）利用交通标志、交通信号灯、交通护栏、高架道路、道路隧道及其附属设施和道闸等交通安全设施；

（六）利用路名牌、公话亭、公共客运站台以外的公共设施、市政设施及交通指示设施设置户外广告；

（七）利用居民小区和单位的围墙、围栏；

（八）利用违法建（构）筑物和未预留广告位的新建、改建建（构）筑物；

（九）妨碍人行道、盲道、消防设施等公共设施使用，损害公共利益，影响市容市貌或者他人生产生活；

（十）在城市规划区范围内设立立柱式户外广告；

（十一）在建（构）筑物顶部设置户外广告设施；

（十二）在橱窗上张贴平面广告，或者在橱窗内堆放杂物；

（十三）跨越道路设置户外广告设施；

（十四）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第十二条 禁止在公共场所、建（构）筑物、公共设施上乱发、乱贴、乱涂、乱挂推销商品和提供服务等信息。

第十三条 在道路沿线设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯。

除公共信息标识外，道路上不得单独设置商业户外广告设施。

第十四条 城市主要窗口区域、门户节点及公共开敞空间的商业性广告设施，应当无偿提供广告位，用于每年不少于60日的公益广告发布。

第十五条 在建（构）筑物上设置户外广告设施，应当镶嵌或者依附于建（构）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破坏建（构）筑物容貌以及立面形式、主要特征、轮廓线、天际线等的；

（二）妨碍建（构）筑物的消防、采光、通风等功能；

（三）超过城市规划中限定的建（构）筑物高度；

（四）除公共信息标识和建（构）筑物名称外，利用住宅设置户外广告设施；

（五）利用建（构）筑物玻璃窗、阳台粘贴、绘制、悬挂户外广告设施；

（六）未征得建（构）筑物产权人同意设置户外广告设施；

（七）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第十六条 企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法的经营、办公场所或者建（构）筑物上设置店招店牌。

店招店牌包含的名称、字号和标志等应当与其取得的合法注册登记相符，并遵守下列规定：

（一）建（构）筑物名称标识应当设置在建（构）筑物的外立面；

（二）新建、改建建（构）筑物的，不得设置楼顶标识，可以在外立面上设置镶嵌式标识，但应当在规划审批图中预留位置；

（三）临街商铺的店招店牌应当设置在建（构）筑物檐口下方或者门楣上方，上下沿口之间的距离不得超过2米，并不得外露钢架等结构；

（四）同一建（构）筑物临街商铺店招店牌的上下沿口及外面应保持平齐，使用材质应趋于一致；

（五）店招店牌的设置材料应当与建（构）筑物风格和周边市容景观相协调，不得使用高耗能、劣质材料；

（六）店招店牌不得多层、重迭设置；多个单位共用一幢建（构）筑物的，可在建（构）筑物控制红线内的入口处统一设置指示牌；

（七）不得含有经营商品品牌名称等内容。

第十七条 公益性户外广告设施应当按照“统筹考虑、统一规划设计、统一设置、统一管理”的原则，由市级有关主管部门编制公益性户外广告设施详细规划，报市政府批准后实施。未列入公益性户外广告设施详细规划的，一律不得设置。

禁止擅自改变公益广告设施用途，发布商业广告。

第十八条 城市管理行政部门和有关主管部门应当按照“精心、精细、精品”的要求进行监督管理，不断健全、完善各项管理制度，逐步实现户外广告设施管理的智能化、信息化。

第十九条 城市管理行政部门应当建立户外广告企业诚信档案，将设置户外广告过程中的违法行为作为不良记录，录入户外广告企业诚信档案，并定期向社会公布。

第四章 许可管理

第二十条 设置户外广告设施的，应当向属地城市管理行政部门提出许可申请，取得户外广告设施设置许可。户外广告设施设置许可期限为3年，特殊情况可以适当延长，但最高不得超过5年。

申请设置户外广告设施，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）营业执照、广告经营许可证或者广告单位资质等级证书；

（三）场地使用权属证明；

（四）具有设计、安检、质检资质的单位出具的户外广告设施设计施工图（盖出图章）、技术资料（店招招牌、橱窗广告除外）和效果图；

（五）可能影响交通、绿化、电力等公共设施使用和消防安全的户外广告设施，应当提交相关部门的审核意见；

（六）新建、改建建（构）筑物时，需设置户外广告设施的，还应当提交经规划管理部门审批的建设方案和市城市管理行政部门的书面审核意见；在现有建（构）筑物上设置户外广告设施的，应当提交规划部门的书面审核意见。

（七）在历史文物保护建筑上设置店招店牌的，应当提交规划部门的书面审核意见。

（八）利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施的，应当提交特许经营权协议。

（九）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。

第二十一条 在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和三个国家级开发（度假）区范围内，按照下列程序办理户外广告设施设置许可：

（一）属地城市管理行政部门接到申请材料后，应当审核申请材料是否齐全，不符合的，不予受理，并说明理由；符合的，应当受理；

（二）属地城市管理行政部门指派两名以上工作人员进行现场核查，现场核查与申请材料不符合的，不予许可，并说明理由；现场核查与书面材料符合的，提出初步审查意见，报经市城市管理行政部门审定后，由属地城市管理行政部门核发许可证件。

第二十二条 新建、改建建（构）筑物时，需设置户外广告设施的，应当与建（构）筑物同步规划设计、同步施工、同步验收，并按照下列程序办理相关手续：

（一）在申办规划审批手续时，由规划管理部门告知建设单位在建设方案中应当包含户外广告设施设计方案，户外广告设施设计方案应当按照户外广告设施设置管理的法规、规章和专项设置规划进行设计；

（二）规划管理部门在审批建设方案时，应当征求城市管理行政部门意见。经规划管理部门审批的建（构）筑物立面规划设计图中应当预留户外广告位置，注明户外广告设施的位置、形式、尺寸；

（三）户外广告设施设置人持经规划管理部门审批的建设方案，按照本办法第二十条的规定，申请办理户外广告设施设置许可。

第二十三条 利用市政设施设置户外广告设施的，除签订项目合同外，还应当按照本办法规定，申请办理户外广告设施设置许可。

第二十四条 在本市主要窗口区域、门户节点、重要交通节点、主要景观控制区范围内设置户外广告设施的，属地城市管理行政部门在许可前，应当组织规划、建（构）筑物美学等相关专家论证、评审，出具评审意见，并进行公示，公示期不得少于7日。

第二十五条 户外广告设施应当在许可后60日内完成设置。特殊情况需延长的，报经属地城市管理行政部门同意后，可以延长，但最长不得超过90日；逾期未设置完成的，应当重新按规定办理审批手续。

第二十六条 户外广告设施设置人应当在户外广告设施许可期限界满前60日内，按照本办法规定，重新提出设置申请，经批准后，方可继续设置户外广告设施。

第二十七条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要设置临时性户外广告设施的，设置期限不得超过10日，并应当在设置期限界满后1日内自行拆除。

设置临时性户外广告设施的，应当向所在地县（市）区和开发（度假）区城市管理行政部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关主管部门的批准文件；

（三）临时户外广告设置的形式、范围及其效果图；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十八条 属地城市管理行政部门应当在收到临时户外广告设置申请5个工作日内，按照本办法第二十条的规定，办理行政许可证手续。

第二十九条 五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区及三个国家级开发（度假）区内的店招店牌设置由辖区城市管理行政部门负责许可、管理。店招店牌设置行政许可后，应当向市城市管理行政部门备案。具体办法由属地城市管理行政部门依据本办法另行制定。

其他县（市）区和开发区户外广告设施设置许可程序由属地城市管理行政部门依据本办法的规定，另行制定，并组织实施。

属地城市管理行政部门制定的上述许可管理规定，应当向市城市管理行政部门备案。

第五章 安全生产管理

第三十条 设置户外广告设施应当达到标准化、规范化、工艺化，符合国家、省、市有关安全技术标准和规范，保证户外广告设施的安全和牢固。

本市户外广告设施设置的安全技术标准，由市城市管理行政部门会同同级安全生产监督管理、质量技术监督等部门依据有关法律、法规制定。

第三十一条 除店招招牌、橱窗广告外，户外广告设施应当由具有设计资质的设计单位按相关规范和技术标准进行设计；由具有相应资质的施工单位进行施工。施工完成后，应由具有资质的检测单位进行质量检测，出具质检报告，并经属地城市管理行政部门验收合格后方可投入使用。第三十二条 户外广告设施的设置人或者经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当保持户外广告设施的安全、完好、整洁、美观、正常使用，并与属地城市管理行政部门签订安全责任书。

第三十三条 管理责任人应当每月对户外广告设施进行一次以上的安全检查和维修。

第三十四条 遇风季、汛期、雨雪、雷电等特殊时期和情况，管理责任人应当采取有效的安全防范措施，加强安全管理工作，防止发生安全事故。

第三十五条 对户外广告设施设置两年以上的，管理责任人应当委托有资质的检测单位按相关的技术标准，对户外广告设施及其基座部分进行安全检测，并向属地城市管理行政部门提交安全检测报告。

第三十六条 户外广告设施到达设计使用年限的，应当由户外广告设施设置人自行拆除。

第三十七条 对出现安全隐患的户外广告设施，管理责任人应当及时排除安全隐患。在排除安全隐患期间，应当采取有效的安全保障措施，防止发生事故。未及时整改发生安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，管理责任人应当依法承担相应法律责任。

第三十八条 城市管理行政部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患，应当责令管理责任人立即排除安全隐患或拆除。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条第（一）、（二）项、第十七条、第二十条第一款、第二十三条、第二十七条规定的，城市管理行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元至3万元的罚款，并依法拆除广告设施。第四十条 违反本办法第十二条规定的，城市管理行政部门责令清除，没收其物品和相关工具，对行为人并处300元以上1000元以下的罚款；对制作者、经营者处1万元以上3万元以下的罚款，并可采取限制通讯服务的措施。

第四十一条 违反本办法第十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，城市管理行政部门责令限期整改，逾期不整改的，依法拆除，可并处1000元至2000元的罚款。

第四十二条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，城市管理行政部门处以5000元至1万元的罚款。

第四十三条 对依法应当拆除的户外广告设施，管理责任人应当在城市管理行政部门规定的期限内自行拆除；逾期不拆除的，城市管理行政部门可以依法拆除，或者依法委托专业企业代为拆除，拆除费用由管理责任人承担。

第四十四条 有关行政管理部门及其工作人员在户外广告设施设置管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

淮南市户外广告设置管理办法版 篇5

广告单面面积超过10平方米或者任一边边长超过4米，或者连续设置相同类型广告5个以上的，属于大型户外广告。

第四条 市、县城市管理部门负责本行政区域内户外广告的设置管理、监督和综合协调，区城市管理部门负责辖区内户外广告设置的日常监管。

工商行政管理(市场监管，下同)部门负责户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者和广告内容的监督管理。

城乡规划、城乡建设、公安、交通运输、财政、价格、民政等部门按照各自职责，做好户外广告设置管理的相关工作。

第五条 城市管理部门应当建立信息共享机制，加强业务协作，建立户外广告设置电子信息检索系统，方便查询。

第六条 市、县城市管理部门应当会同城乡规划等有关部门根据国家标准规范、城市容貌标准等有关规定，编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范。

编制户外广告设置规划应当听取公众和专家的意见，经同级人民政府批准后公布实施。

第七条 户外广告设置规划应当划定禁止区、控制区、重点展示区、特殊商业区等区域。

户外广告设置技术规范应明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求。

第八条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划和户外广告设置技术规范。

第九条 设置户外广告不得损害建(构)筑物、街景重要特征，其设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境及依附载体相协调，不得影响所依附载体的使用功能、整体效果和安全。

第十条 利用车体设置户外广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌及对车身颜色全部遮盖。

第十一条 除按照便民原则由县、区统一设置的公共广告信息栏外，禁止利用建(构)筑物及其他设施张贴、喷绘、涂写等方式设置户外广告。

第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志设施、无障碍设施正常使用的;

(二)利用建(构)筑物玻璃幕墙、屋顶外轮廓线以外空间等有损观瞻或者危及安全的;

(三)在国家机关、学校、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带的;

(四)妨碍居民正常生活，损害城市容貌和建(构)筑物形象的;

(五)法律、法规和户外广告设置规划规定的其他禁止情形。

第十三条 设置大型户外广告实行行政许可制度。未经市、县城市管理部门批准，不得在城市规划区设置大型户外广告。

《常德市户外广告设置管理办法》 篇6

【文件来源】乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定

乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强户外广告和牌匾的设置管理，规范户外广告和牌匾设置行为，根据《 乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市行政区域内户外广告和牌匾的设置与管理适用本办法。

第三条第三条 本办法所称户外广告设置是指利用户外广告设置地设置户外广告的行为。

户外广告设置地是指用于设置户外广告的公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、场地、空间、交通工具等载体。

牌匾是指标识单位及商业经营场所名称的招牌、匾额。

牌匾设置是指利用建(构)筑物或设施设置牌匾的行为。

第四条第四条 市人民政府设立市户外广告和牌匾管理领导小组，其办公室设在市市政市容行政管理部门，具体负责户外广告和牌匾设置的综合协调工作。

市工商、建设、规划、公安、园林、民族宗教、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，协同做好户外广告和牌匾设置管理工作。

第五条第五条 市市政市容行政管理部门应会同有关部门组织编制户外广告设置地规划，报市人民政府批准后实施。

市市政市容行政管理部门应会同有关部门制定户外广告和牌匾设置技术标准，并负责组织实施。

第六条第六条 户外广告设置应符合城市户外广告设置地规划和户外广告设置技术标准，合理布局，并与周围环境相协调。

牌匾设置应与建(构)筑物整体造型、楼体色调相协调。

第二章 户外广告设置与管理

第七条第七条 户外广告设置地的使用权可以通过协议、招标及拍卖等方式取得。

第八条第八条 利用城市道路、桥梁、广场、绿地等公共户外广告设置地设置户外广告的，应当通过招标、拍卖的方式取得使用权。投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式取得。

第九条第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)影响市政设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(二)防碍生产或者居民生活，损害市容市

貌或者建筑物形象的；

(三)利用行道树或占用绿地，有损绿化景观的；

(四)国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；

(五)其他禁止设置户外广告的区域或载体。

第十条第十条 申请设置户外广告，应当提供下列材料：

(一)营业执照；

(二)广告经营许可证明；

(三)户外广告设置地权属证明；

(四)户外广告设计图、效果图；

(五)搭建户外广告架的，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。

第十一条第十一条 户外广告的设置和发布，须经工商行政管理机关登记并核发《户外广告登记证》。

大型户外广告和城市道路范围内户外广告的设置应征得市市政市容行政主管部门同意

第十二条第十二条 设置户外广告应当按照批准及登记的地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序办理变更手续。

第十三条第十三条 户外广告设施的设置期限一般不超过2年，电子显示牌(屏)一般不超过3年；期满需延长设置的，应于到期日前30日向原审批机关办理延期手续。

第十四条第十四条 户外广告设施闲置期间，设置申请人应发布公益广告。

第十五条第十五条 户外广告设置申请人应加强日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。

户外广告设置申请人，应当加强日常管理，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除。

第十六条第十六条 户外广告设施设置期满后，设置申请人应当在15日内拆除。

第三章 牌匾设置与管理

第十七条第十七条 设置牌匾的单位和个人应当按照牌匾设置技术标准设置牌匾。

第十八条第十八条 牌匾的书写应当符合国家、自治区及本市有关语言文字的规范和标准。

第十九条第十九条 置牌匾的单位和个人应加强对牌匾日常维护管理和安全检查，图案、文字显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。

第四章 法律责任

第二十条第二十条 违反本办法规定，未经市市政市容行政管理部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处500元以上2000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担。

第二十一条第二十一条 违反本办法规定，设置牌匾不符合设置技术标准，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担。

第二十二条第二十二条 违反本办法规定，户外广告设施闲置期间，未发布公益广告的，由行政综合执法机关责令限期改正，逾期拒不改正的，可处500元以上1000元以下罚款。

第二十三条第二十三条 违反本办法规定，户外广告图案、文字、灯光显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，由行政综合执法机关责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款。

第二十四条第二十四条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准设置的户外广告、牌匾及其设施，由行政综合执法机关责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由设置申请人承担。

第二十五条第二十五条 违反本办法规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第二十六条第二十六条 拒绝、阻碍户外广告和牌匾设置管理人员及行政综合执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条第二十八条 户外广告和牌匾设置管理人员及行政综合执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条第二十九条 本办法自2003年8月28日起施行。

银川市户外广告设施设置管理条例 篇7

【发布日期】2013-08-12 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】全国人民大表大会

银川市户外广告设施设置管理条例 银川市人民代表大会常务委员会公告

《银川市户外广告设施设置管理条例》于2013年6月28日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2013年7月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自2013年10月1日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会

2013年8月12日

银川市户外广告设施设置管理条例

第一章 总则

第一条 为了加强户外广告设施设置管理，规范户外广告设施设置行为，维护城市景观和容貌，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于户外广告设施设置的规划、管理以及相关活动。

第三条 本条例所称户外广告设施，是指利用建(构)筑物、市政设施、道路、广场、水域、空间以及公共交通设施等载体设立的户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、彩旗、布幔、横幅等用于发布商业广告和公益广告的设施(以下统称户外广告设施)。

第四条 市城市管理部门是本市户外广告设施设置的主管部门，具体负责市辖区户外广告设施设置的日常管理工作。

县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门负责本行政区域内户外广告设施设置的日常管理工作，并在业务上接受市城市管理部门的监督指导。

工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督指导。

规划、建设、公安、交通运输、园林、民政、气象等有关部门，按照各自职责做好户外广告设施设置管理工作。

第五条 户外广告设置应当根据城市的容貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局。户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。第二章 规划管理

第六条 户外广告设置规划由市、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门会同同级规划主管部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。

户外广告设置规划报批前，应当将草案向社会公告，征求意见。公告的时间不得少于三十日，报送审批材料中应当附具意见采纳情况及理由。

第七条 户外广告设置规划应当符合城乡总体规划、土地利用规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。

户外广告设置规划应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告的区域、位置、种类、体量和造型。

商业广告和公益广告设置规划应当分别编制。

第八条 户外广告设置规划期限为五年。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更。

在户外广告设置规划期限内，市（县）人民政府调整户外广告禁设区域的，应当向社会公告，征求意见。

第三章 设置管理

第九条 户外广告设施设置实行许可制度。除公路、公路用地以及公路户外广告牌控制区外，在市辖区范围内设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门申请；在县（市）范围内设置户外广告设施的，应当向县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门申请。第十条 申请设置户外广告设施的，应当提交下列材料：

（一）设置户外广告设施申请表；

（二）营业执照或者组织机构代码证等复印件；

（三）设置户外广告设施的位置示意图及效果图；

（四）户外广告设施载体的使用权证明文件；

（五）场地属业主共有部分的，应当提交相关业主或者业主委员会、物业管理企业同意使用该场地的书面材料；

（六）设置大型户外广告设施的，应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图；

（七）利用工地围挡设置户外广告的，应当提供建设项目相关批准文件。

第十一条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并作出决定；对准予设置的，核发户外广告设施设置许可证；对不予设置的，应当书面说明理由。

第十二条 因举办大型文化、旅游、体育、经贸以及节日庆典等活动需要临时设置户外广告设施的，设置者应当提前七日向市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提出申请，并提供下列材料：

（一）设置户外广告设施申请表；

（二）营业执照或者组织机构代码证等复印件；

（三）设置户外广告设施的位置示意图及效果图；

（四）活动批准文件；

（五）法律、法规规定的其他材料。

临时户外广告设施设置期限应当与批准的活动期限一致，设置者应当于设置期满后三日内自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门代为拆除，费用由设置者承担。第十三条 利用广场、绿地、道路、市政设施等公共资源设置户外广告设施的，应当通过招标、拍卖的方式取得使用权，具体办法由市人民政府制定。

第十四条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门批准设置户外广告设施，应当符合户外广告设置规划和户外广告设置技术规范要求。

规划主管部门在实施规划许可时，涉及建（构）筑物外立面户外广告设施设置的，应当事先征求市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理部门的意见。

在城市重要地段、主次干道交叉口、城市广场周边、大型公共建（构）筑物外立面、建（构）筑物顶部设置户外广告设施，户外广告设置规划中未作出规定的，市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门在作出决定前，应当书面征求规划主管部门的意见。

第十五条 户外广告设施设置许可期限最长不得超过五年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过八年。

本条例实施前经依法批准设置的户外广告设施，可以保留至设置许可期满;期满后申请继续保留的，应当依照本条例规定重新办理许可。

第十六条 取得户外广告设施设置许可的设置者发布户外广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记。

第十七条 在户外广告设施设置许可期限内变更户外广告设施的规格、结构、色彩、材质等许可事项的，户外广告设置者应当按照本条例规定重新办理设施设置许可。

第十八条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设施设置许可证。第十九条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通标志、道路隔离栏等交通安全设施和消防设施的；

（二）影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防设施、无障碍设施使用的；

（三）影响道路交通安全畅通的；

（四）妨碍生产生活、影响观瞻，损害城市容貌或者设置后可能产生不良影响的；

（五）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

（六）遮挡建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市湿地、绿地，影响城市绿化景观、树木生长的；

（八）户外广告设置规划规定的其他禁止设置情形。

第二十条 禁止在国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带设置户外广告设施。第二十一条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告设施：

（一）有纪念性、代表性的近代建筑以及标志性建筑，学校、历史建筑的建筑控制地带；

（二）建（构）筑物屋顶、城市桥梁和立交桥；

（三）道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙，道路中间绿化带、隔离带；

（四）电力、通信等设施；

（五）市、县（市）人民政府确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。第四章设置与维护

第二十二条 户外广告设置者应当按照许可的内容、户外广告设置技术规范和国家、自治区有关安全技术规范设置户外广告设施。

设置户外广告设施的材料，应当符合节能和环保的要求，不得危害公众安全，不得妨碍相邻人的采光、通风，不得造成噪声、光污染，不得影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距。

第二十三条 户外广告设施应当经验收合格后，方可投入使用。户外广告设施竣工后，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理等机构，依据有关国家标准、技术规范对工程质量进行验收。户外广告设置者应当自验收合格之日起十五日内将验收报告报送市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门备案。户外广告验收报告应当载明户外广告设施的安全使用期限。

第二十四条 户外广告设置者应当按照国家《城市户外广告设施技术规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。

户外广告设置者应当对户外广告设施每年进行不少于两次的安全检查。户外广告设施设置期限届满二年的，户外广告设置者应当在每年六月一日前按照《城市户外广告设施技术规范》组织进行安全检测，并向市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，户外广告设置者应当立即整修或者拆除。

户外广告设施达到安全使用期限时，户外广告设置者应当及时予以更新。

第二十五条 户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字显示不全或者出现破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者应当及时予以维修、更新。

第二十六条 遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气预警时，户外广告设置者应当及时采取安全防范措施；发现安全隐患的，户外广告设置者应当立即予以修复或者拆除。

第二十七条 户外商业广告设施闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告代替，公益广告发布时间不得少于五日。

公益广告内容由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提供。

第二十八条 在户外广告设施设置许可期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施，给户外广告设置者造成经济损失的，应当依法给予补偿。

第二十九条 户外广告设施设置许可期满，且依照本条例规定不得延续设置许可的，户外广告设置者应当按照市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门规定的期限自行拆除户外广告设施，市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门依法办理设置许可注销，并书面告知工商行政管理等有关部门。第五章 监督检查

第三十条市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当依法公布户外广告设施设置许可证核发、撤 销、注销等信息，方便公众查询。

第三十一条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当自核发、撤销、注销户外广告设施设置许可证之日起七日内，书面告知工商行政管理部门。工商行政管理部门应当自核发、撤销、注销户外广告登记证之日起七日内，书面告知市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门。

建（构）筑物外立面预留户外广告规划位置的，规划主管部门应当自核发建设工程规划许可证之日起七日内，将有关户外广告预留位置的规划要求书面告知市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门。

第三十二条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当建立日常巡查制度，及时查处户外广告设置违法行为。巡查情况和查处结果应当予以记录，由巡查处理人员签字后按时归档。

市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设置违法行为时，应当进行查处，查处结果应当及时告知相关管理部门。第三十三条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设施存在安全隐患时，有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。在排除安全隐患期间，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。

第三十四条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当建立户外广告设施设置举报、投诉受理制度，对属于其职责范围内的事项，应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。

受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。第三十五条 对于户外广告设施设置管理中遇到的重要事项，城市管理、工商、规划、建设、园林、交通运输、公安、气象等相关部门，应当及时会商、处理。第六章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，处一万元以上五万元以下罚款：

（一）未经批准擅自设置户外广告设施的;

（二）户外广告设置许可期满，未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的；

（三）经批准的临时户外广告设施，设置期满后不按照规定时间拆除的。

第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，可以处五千元以上一万元以下罚款：

(一)未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩、材质等许可事项的；(二)违反户外广告设置技术规范设置的；

(三)户外广告设施存在安全隐患，户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的。第三十八条 违反本条例规定，未按规定报备户外广告设施验收报告和提交检测报告的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

第三十九条 违反本条例规定，以虚假文件或者以其他欺骗手段取得户外广告设置许可的以及涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门撤销户外广告设置许可，并处三千元以上三万元以下罚款。第四十条 违反本条例规定，设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距、影响通行的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人承担。

第四十一条 对市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令改正或者拆除的户外广告设施，设置人逾期未改正或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门或者规划主管部门组织强制拆除，所需费用由设置人承担。

第四十二条 有关户外广告设施设置管理部门工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予户外广告设施设置许可或者超越法定职权作出户外广告设施设置许可的；

（二）对符合户外广告设施设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的；

（三）对户外广告设施设置许可申请不予受理或者不予批准未说明理由的；

（四）在户外广告设施设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。第七章 附则

第四十三条 本条例自2013年10月1日起施行。