安全系统联合执法制度

安全系统联合执法制度（共12篇）

安全系统联合执法制度 篇1

部门行业联合执法制度

为加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产违法、违规行为，提高执法效率，促进我市安全生产形势的稳定好转，制定本制度。

一、安全生产联合执法工作的主要内容

（一）生产经营单位没有依法取得安全生产相关证照，非法从事生产经营活动的；

（二）新建、改建、扩建工程项目安全生产设施未经有关安全生产监管、监察机构审查批准而擅自投产应依法取缔或停产、停业整顿的。生产经营单位存在较大安全隐患不能保证安全生产，或较大安全隐患长期得不到治理应停产、停业整顿或依法关闭的；

（三）执法部门认为有必要对其它违反安全生产法律、法规行为实施联合执法的，应开展联合执法工作。

二、安全生产联合执法工作的组织实施

负有安全生产监督管理职责的行业主管部门和安全生产监督管理部门，根据本部门执法对象的违法行为和执法工作需要提出联合执法意见，会同当地有关执法部门组成联合执法组。联合执法牵头部门商请有关执法部门共同制订联合执法实施方案，明确执法内容、方法、步骤、时间安排等事

项。

根据各部门主要安全生产工作职责的规定，道路交通动态安全方面的联合执法，由市公安局、市交通局组织牵头；水上交通安全及道路交通行业监督管理方面的联合执法，由市交通局组织牵头；危险化学品安全、烟花爆竹生产安全、安全方面的联合执法，由市安监局组织牵头；消防安全方面的联合执法，由市公安局组织牵头；农机安全方面的联合执法，由市农机局组织牵头；食品安全方面的联合执法，由食品药品监督管理局组织牵头；明确划分的特种设备安全方面的联合执法，由市质监局组织牵头；建筑施工、城市燃气、城市公交、出租车辆安全，城市公用设施安全（下水道、化粪池、垃圾场、城市广告牌板）方面的联合执法，由市规建局组织牵头；旅游安全方面的联合执法，由市旅游局组织牵头；学校安全方面的联合执法，由市教育局组织牵头；文化娱乐场所安全方面的联合执法，由市文化局组织牵头；河道采砂及水库安全方面的联合执法，由市水利局组织牵头；金属回收、商贸企业和大型商务活动安全方面的联合执法，由市商务局组织牵头；粮食收储及储粮化学药剂安全方面的联合执法，由市粮食局组织牵头；寺庙安全方面的联合执法，由市民宗局组织牵头。根据具体联合执法项目确定配合单位。

三、安全生产联合执法工作的要求

（一）各执法部门要认真按照归口管理和“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则，积极配合牵头部门开展工作，切实做到各司其职，各负其责，依法严肃查处生产经营活动中的违法违规行为。

（二）联合执法部门要选派政治素质高、作风正派、业务熟练并持有相关执法证件的人员参加联合执法。必要时邀请省上有关部门和安全生产专家组成员参加。

（三）需要开展安全生产联合执法工作时，执法部门应该在5日前向联合执法的牵头部门提出申请，并报联合执法方案，经牵头部门审核，在2日内书面回复。由牵头部门组织的联合执法，应制订联合执法方案。安全生产联合执法工作完毕后，联合执法牵头部门要将工作总结或执法情况及时上报市政府，并抄送市政府安委会办公室。

安全系统联合执法制度 篇2

强化农兽药使用管控。市农业部门在继续严格落实高毒农药政府储备管理使用制度和农药经营告知制度, 加大农业投入品监管的基础上, 与市公安部门联合开展了打击食药犯罪“利剑Ⅱ行动”暨禁限用农药专项整治行动, 与公安联合查处制售假劣农药案件一起, 涉案金额200余万元, 相关人员已被刑事拘留。

加强肉及肉制品整治。畜禽养殖和屠宰环节以生猪、肉羊、肉牛为重点, 对“瘦肉精”生产流通以及牲畜养殖、收购贩运、屠宰等各环节深入开展专项整治。加强集体用餐单位管理。市食品药品监管部门分别于3月份、8月份组织开展了全市春季、秋季学校食堂和小饭桌食品安全检查, 对春季714家、秋季732家小饭桌完成了餐饮监管动态公示。同时, 强化对学校食堂的飞行检查, 创新实施的对学校食堂食品安全管理员现场考核的模式得到省食品药品监管局认可, 共检查各类学校食堂45家, 集体用餐配送单位1家, 发现问题37项, 立案处理3家, 另有3家作为案源移交给当地监管部门。强化建筑工地食堂监管, 5-6月份市食品药品监管部门和市建设部门联合开展全市建筑工地食堂食品安全专项行动, 共检查各类建筑工地28家, 发现问题63个, 并全部督促进行了整改。

保障农村食品安全。以农村地区的重点区域和重点食品品种, 围绕食品标识不符合规定、销售超过保质期食品、回收食品再加工或更换包装再销售等突出问题, 持续开展风险隐患排查。

安全系统联合执法制度 篇3

一、六个务必、六个到位

根据近期全国、全省大力整治煤矿安全生产，严厉打击煤矿违法生产活动的精神，永春县认真分析了当前全县煤矿形势和存在问题，全面部署，加大煤炭安全生产监管力度，维护煤炭生产秩序。

县委书记陈庆宗主持召开县委常委（扩大）会议，举头组织学习《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神，专题研究了永春县煤矿安全生产和乡镇煤矿整顿治理工作，成立了永春县安全生产监察大队。会议提出把乡镇煤矿整顿治理作为县委 “夯实基层基础”的一项重要工作抓紧抓好，要求整顿治理工作做到“六个务必、六个到位”：即务必要高度警醒，认识到位；务必要落实政策，整改到位；务必要健全机制，责任到位；务必要加强宣传，培训到位；务必要抓好当前，措施到位；务必要严格执法，监管到位。

永春县陈泽荣县长做了具体部署：从8月25日起，全县乡镇煤矿所有生产矿井全部实行停产整顿，县财政首期拨出200万元补助矿井改造，要求矿井对照申办安全生产许可证条件逐一整改；同时彻底关闭无证矿井，严厉打击非法矿井开采行为；同时组织举办矿长培训班，提高安全意识。

二、以许可证申办条件为标准，逐项抓整改落实

针对乡镇煤矿安全生产中存在的不足和问题，该县对12家管理型的煤矿企业和54个生产矿井，利用申办煤矿安全生产许可证为契机，逐项进行分析，逐项制定方案，逐项抓紧整改，提出了具体落实意见。

1、逐步理顺矿井管理体制。以分清等级、兼并矿井、淘汰落后、提高效益为原则，出台措施鼓励兼并矿井，将矿井分成三等，尽量减少矿井业主数量，扶大扶强效益安全双高效的矿井，提高中等矿井安全生产水平，逐步淘汰减少效益安全低下的矿井。

2、增强矿井技术力量。每个矿井选派1名高中以上学历的人员到龙岩煤炭学院培训半年，这些人员学成归来将作为各矿井技术人员参与矿井安全生产管理，将增强各矿井的技术力量。同时出台奖励措施鼓励矿井聘请技术人员或有经验的国有煤矿工人，以加强乡镇煤矿的技术管理力量。

3、改造矿井通风系统。主要做好井下漏风地点的密闭、风井风门的设置与管理、进风井风量和风流的调节、主要通风机的管理、维护等工作，切实做好井下工作面的局部通风管理，杜绝中毒、窒息事故的发生。

4、县财政拨款补助改造矿井提升绞车系统。改造大部分提升矿井的绞车道，使提升弯度、坡度均符合要求；购置符合要求的保险装置、深度指示器装设齐全的矿用提升绞车、使用检测合格的钢丝绳；新建或改造上、下部车场以及其他有关提升系统等配套措施。

5、改善矿井巷道断面。各矿井加大投入资金对矿井主要巷道进行拓高、拓宽改造，使矿井主要巷道净断面能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，并由县财政予以补助。

6、完善矿用设备。督促矿井逐步更换符合要求的矿用设备，对矿用设备购置，县财政拨出部分资金予补助，预计更换设备投入500万元。

7、改善防尘供水系统。全县在矿区合适地点建设容量为200m3集中供水水池25处，各矿井再从布设管道从水池引水至井下用水点。

8、改造矿井供电系统。组织供电部门改造完成后矿井向井上、井下供电变电器达到100%分开，并要求矿井所装备的小型发电机作为主要通风机的备用电源，解决矿井双回路供电问题，县财政予以补助。

9、建设样板矿井。在矿区选择资源条件较好、矿井负责人素质较高、矿井基础较好的矿井，给予重点扶持和整改，为其他矿井整改提供示范和带动作用。

三、依法严厉打击违法生产

1、明确打击重点。将属于无证非法开采矿井，以往关闭之后又死灰复燃的矿井，无视政府监管、拒不停产整顿或停而不整的矿井，经整顿仍然达不到安全标准的矿井，列为打击重点，一经发现，立即予以关闭取缔。为把整顿关闭工作落到实处，该县采取送达通知、停止供电、封存收缴剩余火工产品，以及拆除设备、摧毁井筒、填平场地、水泥硬化井口等有力措施，制止违法违规生产活动。

2、增加执法力量。该县招聘6名大学生选送到煤炭院校进修，充实县煤行办技术骨干力量。为加大对无证非法开采矿井打击力度，做好“五整顿、四关闭”工作，在原有矿山巡查队的基础上，公开招聘30名退伍军人组建永春县矿区巡查队，分成三个中队，建立24小时值班制度，专门负责打击煤矿非法生产活动。仅8月份执法中，共就发放责令改正通知书30份，拆除无证非法矿井工棚18座，拆除生产器械30件，实现了停产整顿的煤矿真正停止采煤，无证矿井一律关闭。

3、开展联合执法。在县政府统一领导下，安监、国土资源、煤炭行业管理、公安、环保、电力等部门密切配合，开展联合执法活动，各司其职，各负其责。如县安监部门对发现该停不停、该关不关或明停暗开的矿井，采取有力的监察执法措施，依法予以处罚。从8月25日停产整顿以来，已依法对2个不按规定停产整顿的矿井予以处罚。

四、抓培训、抓投入、抓日常

1、采取多种形式，加大宣传力度。县安办通过有线电视播放安全生产宣传警示片，印发宣传材料，举办安全生产培训班等多种形式开展煤矿安全生产宣传活动。发放煤矿知识扑克1000副、《安全生产法》壁挂50套，县煤行办印发《煤矿安全生产警示录》8000份，组织乡镇、部门和企业征订《安全与健康》等报刊杂志，加大煤矿安全生产知识宣传，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。

2、加强技术培训，提高从业人员素质。县安办组织278人参加煤矿矿长安全资格、175人参加煤矿矿长资格证、180人参加煤矿矿井长资格培训。

3、拓宽渠道，加大安全生产设施投入。该县建立煤炭安全生产基金，补助煤矿企业安全技术改造和煤矿安全补欠工程和灾害防治等。投入400多万元，硬化矿区主干公路水泥路面，建设岩刀坑片区自来水工程；投入700多万元进行矿区电网改造，提高矿区供电的可靠性，杜绝了向无证非法开采矿井供电或转供电。强化企业的投资主体和责任主体地位，积极引导和要求各煤矿业主增加投入，乡镇煤矿按规定每吨煤提取6元安全专项资金，投入安全生产。

4、建立煤矿安全风险抵押金制度。至2005年8月，已缴纳安全风险抵押金240多万元，由县煤行办集中统一管理，主要用于事故的抢险救灾、调查处理和医疗事故救助等。

5、建立和完善应急救援预案。制定和完善了《永春县重特大安全事故应急救援预案》、健全了《永春县小煤矿安全事故应急处理预案》，指导煤矿行业的从业单位制定应急救援预案、措施，提高应急处置事故能力。

6、做好事故查处和事故统计报告工作。

五、加强监管，健全制度建设

该县不断建立健全煤矿安全生产各项规章制度，有效促进煤矿安全监管职责的落实。

1、层层落实安全生产责任制。全县建立了县政府-煤行办-煤矿有限责任公司-矿井-作业班组-作业人员的六级安全生产责任制，把责任落实到生产单位，落实到作业班组，落实到作业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

2、建立政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。县委常委、常务副县长吕刚分管全县安全生产工作；副县长林强分管煤炭生产工作，并联系挂钩天湖山矿区所在地、煤炭产量占70%以上的重点产煤乡镇下洋镇等。县直主管职能部门县安监局、国土资源局等单位分别挂钩联系下洋、坑仔口等乡镇，作为牵头单位，便于加强煤矿安全生产工作。

3、落实日常监管制度。为加强日常监管，实行派驻整顿关闭工作监督员制度，由县煤行办向11个有限责任公司派驻监督员，督促指导乡镇煤矿安全整治工作，县安委会向永春煤矿派驻监督员

安全系统联合执法制度 篇4

一、联合执法卡点要确保做到卡住渣土和散体建筑材料运输车辆进城通道及引起扬尘主要道路、路段，减少建筑渣土及散体材料运输车辆扬尘污染；

二、联合执法卡点的执法人员要依法履行职责，文明执法，确保安全；根据全市扬尘污染治理工作要求、全市扬尘污染治理联合执法工作要求积极开展联合执法工作；确实做到减少建筑散料运输引起的扬尘污染，减少建筑散料运输对道路的损坏；

三、联合执法卡点要根据实际情况用反光锥筒等设备设置检查区或待检区停放拦停车辆，确保执法工作安全、有序；

四、警示标志、检查标志要放置合理，让过往车辆明确知道前方为扬尘污染治理联合执法卡点，明确前方卡点有执法人员检查车辆，明确要减速通过；

五、车辆经引导指挥进入待检区后，各部门要各司其职对车辆进行检查，车辆有违反交警、城管、交通等相关部门法律法规的行为，各部门要依法作出相应的处罚，经检查或处罚后依法放行或查扣；

安全生产执法工作制度 篇5

为进一步加强安全生产力度，提高执法效率，严厉打击安全生产违法违规行为，切实维护国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》。《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章的规定，结合辖区内的实际，制定本制度。

一、负有安全生产监督管理职责的各有关部门要认真履行法定职

责，落实国家安全生产法律法规，组织协调其他相关部门，建立密切配合，统一切条，相互协作的安全生产联合执法协调机制。

二、对辖区内的所属生产企业，对违法生产，违章作业，违法行为

认真进行安全生产执法。

三、对违法生产，违章作业，违法行为要按照《安全生产法》、《行

政处罚法》制止其违法行为。

四、对辖区内的黑作坊，黑加工点，要严加排查，加强执法工作力

度，发现后要立即关停。

五、对辖区中遇到的难以解决的问题，要及时对上级执法部门联

系，进行联合执法。

六、执法时必须亮证，不得超越权限执法。

执法安全预警防范和动态监督制度 篇6

一、讯问一律在办案场所进行，询问如在公安机关进行，则必须在办案场所进行。

二、询问室、讯问室等办案场所一律不得设置在二楼以上，办案场所内必须安装安全防范装置，不得放置可能被用来行凶、自杀、自伤的物品。相关的过道、窗户必须有防止调查对象、犯罪嫌疑人坠楼的设施。

三、讯问必须同步录音录像。

四、侦查取证，采取强制措施等必须有二名以上正式人民警察进行，不得由协勤人员代替进行。

五、讯问犯罪嫌疑人过程中特别是在犯罪嫌疑人吃饭、如厕、休息时，必须由办案人员负责看守，不得只让协勤人员负责看守

六、因辨认、提取证据和赃物等需要押解犯罪嫌疑人的，必须由两名以上办案人员负责提解，并采取必要的安全防范措施

七、异地押解过程中需要住宿的，必须把犯罪嫌疑人交由当地看守所羁押，不得让犯罪嫌疑人在宾馆、酒店、招待所等其他场所住宿。

八、采取强制措施实行24小时报备制度，紧急情况随时汇报。

九、督察部门应对办案的全过程实行同步监督。

安全系统联合执法制度 篇7

查专项行动方案

为进一步加大对建筑施工安全生产违法违规行为的打击力度，推动项目责任主体单位依法落实安全生产主体责任，深化安全生产联合执法长效机制，严厉打击安全生产领域各类非法违法行为，消除事故隐患、减少事故风险，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，根据《云浮市2018年安全生产行政执法检查联合专项行动方案》，特制定本方案。

一、检查时间 即日起至12月底。

二、检查范围

全市所有已取得《建筑工程施工许可证》并在建的房屋建筑和市政基础设施工程。

三、检查内容

（一）检查施工企业安全生产责任制落实情况。一是是否制定企业安全生产大检查和项目安全生产自查的工作方案，明确检查重点、检查依据、检查责任人、检查台帐内容、检查时间计划、隐患整治要求等； 二是是否落实层级安全生产检查制度。施工企业主要负责人和分管质量安全工作的领导是否亲自组织每季度一次的全公司的安全生产检查工作并亲自带队对在本市承建的工程项目进行安全检查； 施工总承包单位项目部负责人是否每周组织对管理的工程项目和各分包单位进行安全检查。

（二）检查施工企业“三类人员”履职情况。项目管理班子，特别是项目经理、技术负责人、项目专业管理人员和安全生产管理“三类人员”是否持证上岗和履职到位；

（三）检查危险性较大的分部分项安全情况。

1、检查建筑起重机械安全情况。使用的建筑起重机械是否办理了产权备案和使用登记手续；安装、拆卸是否编制了专项施工方案和按规定审批；特种作业操作人员是否按规定持证上岗；是否开展建筑起重机械安全自查工作，自查发现的安全隐患和管理问题是否已建立台帐并落实整改；是否指定设备管理人员和按“一机一档”要求建档；是否确定维护保养单位并签订合同并按时维保；是否及时进行了验收；是否制定了建筑起重机械事故应急预案并组织开展应急演练。

2、检查高大模板支撑系统（包括局部高大模板支撑系统）安全情况。是否编制专项施工方案并按规定进行专家论证和审批；现场施工是否按审批的专项施工方案施工；架子工等建筑施工特种作业人员是否按规定持证上岗；是否对高大模板进行验收；是否制定了高大模板支撑系统事故应急预案并组织开展应急演练。

3、检查高大排栅安全情况。脚手架是否按专项施工方案实施施工；搭设过程及使用是否有安全技术交底及组织验收；立杆基础、架体与建筑物结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、横向水平杆、杆件连接、层间防护、通道等设臵及材质是否符合规范要求；是否及时对外脚手架进行验收。

4、检查深基坑安全情况。是否按规定编制专项施工方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）及进行专家论证和审批；基坑边堆放荷载是否符合有关技术标准规范要求；深基坑工程是否按照有关规定进行变形监测；是否建立了深基坑安全隐患排查整治台帐；是否委托具有资质的第三方单位监测；支护结构是否按规定验收并符合规范及设计要求；是否制定相关的应急预案和配备防汛防涝应急救援物资（设备）。

（四）检查施工工地临边、洞口安全防护情况。是否按规定对临边、洞口实施防护；是否按规定对作业人员进行了包含高处作业安全知识以及安全带、安全帽使用方法等相关的培训、技术交底和班前教育；是否结合工程特点开展了高处坠落危险源的辨识；是否组织对施工现场安全防护设施进行验收；是否使用符合国家规定的安全帽、安全带、安全网等合格产品；从事高处作业人员是否按规定进行体检并持身体健康证明；是否建立了相关排查整治台帐。

（五）检查施工现场消防安全情况。是否编制火灾事故应预案和疏散平面图；将施工现场的生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开：未竣工的建筑内是否设臵员工集体宿舍；临时板房材料的防火性能是否符合要求；是否在工地现场显要位臵设臵消防安全宣传栏；是否在施工现场设臵消防通道并保持畅通；是否在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位配臵合格、有效、数量充足的灭火器材，电气线路敷设是否符合要求；是否设有专用仓库把易燃易爆物品和压缩气体瓶分类隔离存放；建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗；施工现场动火是否按规定报批手续；是否铺设临时消防供水管道和消火栓，保证消防水源；是否对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育并组织开展消防救援演练。

（六）检查用电安全情况。外电防护是否符合要求；是否按要求设臵接地与接零保护系统；配电线路是否经过设计及配臵是否符合要求；配电箱与开关箱设臵是否符合要求；电缆电线是否乱拉乱接；是否建立用电档案。

（七）检查监理单位安全生产管理工作情况。项目监理机构是否驻在施工现场；项目监理机构是否编制项目监理规划和对危险性较大的分部分项工程监理实施细则；项目监理机构是否审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术 措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否监督施工单位按已批准的专项施工方案施工；项目监理机构是否定期巡视检查施工过程中的危险性较大的分部分项工程，核查施工现场施工起重机械、外脚手架、模板等架设设施和安全设施的验收手续；项目监理机构是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位是否及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位是否及时书面报告安全监督机构。监理单位是否健全监理单位安全监理责任制；是否完善监理单位安全生产管理制度；是否建立监理人员安全生产教育培训制度，是否落实安全生产监理责任。

四、处理措施

1、对检查中发现存在问题和隐患的项目，责令企业及时整改，存在重大安全隐患的项目责令停工整改；

2、存在违反违规行为或拒不整改的项目，责令企业限期改正，并视情况予以立案查收；

3、安全生产主体责任不落实，导致安全责任事故的或降低安全生产条件的企业，报请广东省住建厅给予暂扣或吊销安全生产许可证。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。为加强本次专项行动的组织领导，市住建局成立由邓文明副局长为组长、市住建局质安科、市公安消防局业务科室、市质监局业务科室、市安监站负责人为组员的专项行动领导小组，负责联合执法检查行动的组织协调工作。

（二）突出重点，严格执法。对于联合执法检查行动中发现的安全生产非法违法行为，各参加单位应当按照各自的法定职责，严格依照法律法规，及时查处，责令整改，防范事故发生。同时，要加强沟通协调，对在行动中查处的生产经营单位非法违法行为，要及时通报相关信息，形成打击非法违法生产经营行为的强大合力。

（三）统筹兼顾，长效执行。要将开展安全生产行政执法检查联合专项行动与安全生产大检查大整治活动相结合，与事故隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合；要坚持治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，把开展安全生产行政执法检查联合专项行动中行之有效的方法、措施形成制度规范，推动安全生产行政执法检查联合专项行动制度化、规范化和常态化。针对在开展安全生产行政执法检查联合专项行动中暴露出来的突出问题和薄弱环节，要进一步强化企业主体责 6 任、行业监管责任和属地监管责任的落实，建立健全安全生产行政执法检查联合专项行动长效机制。

安全系统联合执法制度 篇8

尊敬的各位领导：

今天，XX市督查组的各位领导莅临我矿检查指导工作。在此，我代表XX矿党政班子和全体员工对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就XX矿的基本情况及本次检查的重点内容向督查组作一简要汇报：

一、单位基本概况

XX矿于1987年9月建成投产，是迄今为止我国煤炭行业引进外资、技术、设备和管理的最大项目。井田位于宁武煤田北部的平朔矿区内的西北部，矿田面积36.19km。矿区煤层近水平，共有三层可采煤层，总厚度为26米，采深200米，煤种为气煤。矿区平均剥采比为5.6立方米/吨，适合于露天开采，洗选后产品硫分小于1%，煤质稳定可靠，是优质动力煤。

2二、深入贯彻落实国发23号文件，掀起再次学习新高潮

加强组织领导，进一步推动学习宣传活动向纵深发展。我矿下发了《XX矿关于开展国发23号文再学习活动及切实做好今冬 明春安全生产工作的通知》，要求广大干部职工对国发23号文进行全面系统学习，矿党群办公室充分利用宣传橱窗等宣传媒介进行宣传。为了确保干部职工都了解和掌握文件的基本内容和重大举措，通知中明确规定对各单位的学习效果进行综合考评，根据考评情况，对不足之处进行梳理汇总，制定并实施针对性的提高和巩固措施，确保取得实效。

抓住要点，准确把握文件的精神内涵。牢牢把握“三个坚持”，紧紧抓住“八个重点”，着力实施“八个更加”，围绕突破性的“十大创新”、“十个强化”加大学习宣传力度，突出强化干部职工的责任意识，狠抓各项安全制度的落实。我矿制定了《XX矿安全生产标准化岗位达标实施方案》，方案中要求各单位及时结合各自岗位的性质和特点，制定岗位标准，明确岗位达标要求，做到上标准岗、干标准活。现已将标准上报公司，处于审核阶段。

三、2011年我矿第四季度安全生产工作开展情况

㈠强化安全生产管理

我矿大力实施“人、机、环、管+文化”的“4+1”的安全生产管控机制。

充分利用员工教育培训实训基地，广泛开展“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”活动，进一步强化了员工干部的安全教育培训工作。全面推行了深层次系统化管理，引伸到作业现场执行安全规程、落实安全措施、规范操作行为、施行精品工程等深层次 2 的安全生产执行能力，着力规范了“人”的安全行为。

针对矿坑交通运输实际情况，给40台930卡车、9台水车及部分工具车安装卡车防碰撞系统，达到矿坑设备全覆盖，强化了“机”的安全管理。

在矿坑道路两旁安全墙上设立反光柱5000根，制作安全警示牌300块并按要求安设在矿坑道路两旁，时刻提醒入矿人员注意安全，并提高夜间行车的安全性。在矿坑交叉路口安设了30个导航灯，在运煤干道安装红绿灯，从而逐步改善矿坑交通秩序，打造了良好的生产环境。

全矿配备安全监督检查人员10人，对矿坑采运排等各个工作环节进行24小时不间断的安全监督检查和巡查，满足安全生产需要。推行了安检员、班组长作业前安全检查、作业过程安全质量达标和班后安全质量验收交接的安全循环工作模式，强化了安全管理。

梳理形成安全文化子系统，实施了温馨的亲情寄语、全家福、宣传牌板、展板等内容的亲情文化辐射工程，达到了潜移默化、润物无声的教育效果，强化了安全文化氛围营造。

㈡吸取“9.16”事故教训，积极采取安全措施

自金海洋元宝湾煤矿“9.16”透水事故发生以来，我矿各级领导高度重视，认真贯彻落实集团公司安全生产紧急视频会议、平朔公司安委会扩大会议精神。具体情况如下：

⒈9月16日为深刻吸取金海洋元宝湾煤矿“9.16”透水事 3 故的教训，按照矿工作安排，立即召开安监、穿爆及生产方面的管理人员参加的会议，同时进行了全矿范围的防治水专项大检查，共查隐患17项，随查随治，已全部整改。

⒉9月17日根据公司调度指令，由矿长主持召开了副主管以上管理人员参加的紧急会议，传达了金海洋元宝湾煤矿“9.16”透水事故经过和教训，并由矿领导分组带队，公司检查组参加进行了全矿范围的停产整顿安全和质量大检查，共查隐患33项，随查随治，已全部整改。

⒊9月19日，由矿领导分组带队组织进行了全矿范围的安全及安全质量标准化大检查，共查隐患30项，设备部分报露天设备维修中心，其余隐患严格按照“五落实”的要求进行了整改，整改率为100%。

⒋9月29日上午9：00召开了矿十月份月度安全例会，会上传达了XX市人民政府办公厅《关于贯彻落实9月17日“电视电话会议精神，切实加强全市“百日”安全大检查工作的通知》、集团公司《关于开展“百日安全”活动的通知》、矿《关于传达纪喜来书记、曹祖民副总经理在中煤集团安全生产紧急视频会上的讲话及平朔公司安委会扩大会议的精神的通知》。

⒌9月29日下午1：00开始，由矿领导分组带队进行全矿范围的国庆节前安全和质量大检查，共查隐患29项，要求相关单位严格按照“五落实”的要求，按标准限期整改，并举一反三，有针对性地做好近期的安全工作，夯实薄弱环节，确保我矿安全生产。㈢开展“百日安全”活动

⒈“百安活动”安排情况

9月29日由矿书记主持，副矿长副书记及各部门主管副主管参加，召开“百日安全”活动动员会，公司领导XXX副总经理亲临现场，并对安太堡矿工作提出了具体要求。XX矿结合集团和公司文件精神制定了《XX矿关于开展第十六个“百日安全”活动实施方案》。

⑴开展“安全督查检查月”活动

各部门进一步做好集团公司安全生产紧急视频会议精神的贯彻落实工作，切实开展好隐患排查治理工作。

安全检查突出“四个重点”：重点部门（各生产部门）、重点部位（边坡、土场、通矿外道路封堵）、重点环节（爆破、交通运输、联合作业）、重点班次（C、A班）。

期间矿矿领导带队分专业组进行了全矿范围的安全和质量标准化大检查5次，共查隐患159项，设备部分报露天维修中心逐一进行了维修，现场隐患要求相关单位严格按照“三定”原则与“五落实”的要求限期整改，所查隐患全部实现了闭环管理，整改率100%，进一步夯实薄弱环节，确保了矿坑安全生产。

⑵开展“灾防计划贯彻月”活动

10月11日由总工程师牵头主持召开了“灾防计划”专题会议，成立了以矿长、书记为组长，矿班子其它成员为副组长的检查机构，同时由技术部门重新梳理了灾防计划。

⑶开展“三讲三算账”活动

10月31日召开“三讲三算帐”活动动员会。XX矿结合公司文件精神制定了《XX矿关于深入开展“三讲三算账”活动实施方案》，制作并细化各级宣讲主题提纲，编制ppt宣讲教案。

⑷开展“安全倒计时”活动

11月30日召开“百安”第三阶段启动会。XX矿结合公司文件精神制定了《XX矿关于“百日安全”第三阶段深入开展“安全倒计时”活动实施方案》，并依据方案逐步进行活动的开展。⒉冬季“三防”安全保障措施制定、落实情况

10月11日由总工主持各部门参加召开冬季“三防”会议，对设备、场院的防火，道路及上下设备防滑，设备人员防寒防冻工作做了具体安排，制定了措施，形成了会议纪要，由各责任部门具体落实。

⑴做好防火工作

防火工作主要是做好设备防火和场院及办公室防火。设备防火主要措施是做好设备检查，重点保障电铲、钻机、卡车的自动灭火系统完好，另外包括设备油管有跑冒滴漏的、排烟管包布损坏的、手提灭火器不足的要及时维修和更换。避免电铲驾驶室内放加热器，制定了使用不当引起火灾的相应措施。

场院防火主要措施是不留垃圾死角，铲除杂草，备足备齐备好手提灭火器，重点确保炸药车车库消防栓完好，检查并保障水车水枪完好并能随时启用。办公室重点清理超负荷用电设备，确 6 保安全用电。

⑵做好防滑工作

防滑工作主要是现场道路防滑工作；主要措施是避免道路大面积结冰，冬季水车洒水要点洒，而且设备运行要拉大差距；要提前准备防滑石子；在坡道、弯道等关键路段喷洒一定配比的防冻液；设备扶梯和软梯要检查到位，发现问题及时报修，保证人员上下设备的人身安全。

⑶做好防寒防冻工作

防寒防冻工作主要是设备和人员防寒防冻。

设备防寒防冻措施是做好驾驶室门窗密封，暖风系统工作，及时更换水箱防冻液。为冬季设备能够正常启动，订购了乙醚启动液。避免水车喷头和液压泵受冻，制定水车冬季入库措施，确保水车冬季正常出动。

人员防寒防冻措施主要是通过给现场职工发放防寒帽和棉手套实施御寒。场院及办公室各自检查范围内的供暖设备，发现问题及时报修，为增加场院御寒能力，增加定制棉门帘，电暖气进行防寒。

㈣加强专项检查和隐患排查力度

四季度以来针对矿坑交通运输秩序、电铲电缆、钻机电缆、安全机件、排土场、道路等加强了日常检查。对日常安全检查中发现的排土场挡墙高度不够和低头排弃的现象进行现场处罚，并督促相关单位立即进行整改；对查处的设备灯光不全、喇叭不响、7 防碰撞系统不工作等安全机件问题，督促各生产单位及时送修。

每个月矿长、书记等领导班子成员带队进行安全和安全质量标准化大检查，四季度截止今日进行5次安全和安全质量标准化大检查，共检查隐患149项，对查出的隐患逐一进行了跟踪整改，整改率达100%。

安监员日常巡查检查力度加强，四季度截止今日共查隐患235项，已全部跟踪整改，整改率达100%。

㈤加强安全质量标准化建设工作

安全质量标准化不仅是安全工作的基础，更是贯穿各项工作的主线，是建立安全生产长效机制的最基础工程。每季度我们都会召开矿安全质量标准化现场推进会，根据现场观摩评比，推出典型的电铲作业面和排土场为示范作业面。矿质量标准化工作实现了“亮点引路，以点带面，循序渐进，整体推进”，促进了安全质量标准化工作的不断深入，11月对矿坑东西向运煤干道进行了全面整治，高标准，严要求，进一步优化了运输道路。

㈥严格执行各级负责人值班、带班、跟班制度

⒈矿领导值班、带班情况

四季度以来，安太堡矿为加强现场管理，加强矿领导值班带班力度，盯在现场，有力地保障了年关岁尾安全生产的顺利进行。⒉现场跟班情况

各班组每天接班后，都由值班经理组织召开安全班前会，按 照“班前六必讲”要求安排工作，提醒作业注意事项，安排隐患排查或隐患整改内容。会后跟班值班经理立即和职工同时下坑，班后和职工同时离开作业现场，确保现场管理不断档。

四、今冬明春安全生产工作安排及采取的措施

㈠深刻吸取以往事故教训，切实加强现场安全管理

⒈矿领导及各单位主管要深刻认识做好当前安全生产工作的重要性，要以高度的责任感、紧迫感带头抓好落实工作；要把主要精力放到安全工作上；把工作重心放在排查治理隐患和防范生产安全事故上，做到关口前移，重心下移。

⒉在全矿范围内开展领导安全督查行动。从即日起到年底，矿领导对全矿范围进行安全督查。各单位主管也要按照分管职责做好督查工作。要求每周督查不低于一次。

⒊立即组织开展全方位的安全检查。

检查重点除日常安全生产情况外，重点要检查各单位安全管理体系是否完善；安全生产责任制是否落实到位；班组长是否发挥应有作用确保责任制落实；现场安全管控是否到位；安全隐患排查治理是否到位、是否实行了闭环管理等。检查组对查出的隐患和问题必须采取有效措施限期整改，对达不到安全生产条件、安全无保障的要坚决停产整顿。检查组检查时间从即日起持续到年底。

各单位从即日起到年底要开展每日安全自查自检活动，建立日报制度，自查自检情况要每日报矿安全质量标准化办公室。安 全质量标准化办公室根据情况进行督查指导，并对检查效果和隐患整改情况进行总体评价。

⒋进一步加强火灾、片帮和冬季防冻管理。各单位要严格执行作业规程，认真落实各项安全措施。决不允许冒险蛮干，心存侥幸。机电设备要消灭火患，强化维修及专业化检查，完好率达到行业标准，严禁设备带病作业。

⒌严格安全和技术管理责任落实，确保安全技术措施落实到位。矿生产技术部、安全质量标准化办公室主管及职工要强化责任意识，加强现场监管，强化过程控制。严格按照规程措施组织施工，坚持正规循环作业，加强安全和施工质量监督管理，坚决杜绝重生产、轻安全，重进度、轻质量现象。对履职不到位，形成重大安全隐患或造成事故的，要严肃追究相关人员责任。

㈡严格落实党管安全责任

矿各基层党组织要将确保职工生命安全作为各项工作的首要任务，切实发挥政治保障作用，积极组织宣传、落实好安全生产规程及防范措施，做好思想政治工作，调动广大职工在安全生产中的积极性、主动性和创造性；要组织开展形式多样、富有特色的安全活动，总结推广安全生产的好经验、好做法，营造良好氛围。要对安全生产指示精神、规章制度和安全生产责任制的落实等情况进行监督检查。

㈢全面推进“百安”竞赛活动，确保取得实效

“百安”竞赛已进入最后冲刺阶段，各单位要对照活动计划 进行梳理，查找工作不足，制定落实整改措施。对列入活动计划的各项工作、任务、项目等必须按期完成。突出现场安全监管及领导责任落实，进一步加大现场安全检查频次及“反三违”工作力度。在这里重申，“百安”竞赛期间发生的事故一律上调一个级次处理；月度安全目标考核、质量标准化考核也要加大扣罚力度。

㈣加强消防安全管理，完善消防设施，切实做好防火工作

安全质量标准化办公室要对消防设施、配套装备进行一次全面、细致的专项检查，及时解决存在问题，并建立检查记录。对重点区域的消防系统、设备、物资要定期检查，确保完好。对重要岗位人员进行再培训，确保能够熟练掌握、正确使用消防设施、配套装备等。

㈤强化安全监督检查，全面提高安全管控能力

各单位要加大隐患排查治理整改力度，狠抓责任制及技术措施、作业规程的落实。安全质量标准化办公室要加大安全监督检查力度。加强重点区域的安全监督检查，做好特殊地段、重点时段的安全防范，对重点区域实施重点监控和定期巡查。将反“三违”作为基层安全管理的一项重点工作，并且加强值班带班时间、工作质量的监督考核力度。

㈥加强值班值守及调度管理

各单位要认真落实矿领导指示，切实加强干部履职管理，近11 期严格控制副主管级以上管理人员外出，已经在外的人员要通知其尽快返回。要严格领导值班、现场带班制度，加强应急值守及现场调度指挥。矿调度管理人员要及时准确掌握安全生产动态，加强信息报送及指令传达。遇到突发问题、突发事件等重大事项要立即按要求上报，及时组织妥善处理，严禁迟报和瞒报。

㈦加强危险化学品使用管理

穿爆班要切实做好今冬明春危险化学品的运输、使用和退还工作，加强各项制度的落实，加大隐患排查防范力度，严格责任落实。对所有危险化学品的各个环节进行全面的安全检查，特别是在健全有关资料档案、加强从业人员安全培训、提高从业人员素质、落实安全管理责任方面要严格检查，切实做好危险化学品的隐患治理工作。

总之，我们始终把安全工作摆在一切工作的首要位置，创造性开展了一些工作，取得了一些成绩。今后，我们将以此次大检查活动为契机，进一步统一思想，明确职责，强化措施，狠抓落实，持之以恒推进安全管理和质量标准化建设，为煤矿安全大业作出积极贡献。

交通联合执法机制 篇9

近日，国务院要求从2012年4月中旬至9月底，集中6个月时间，在全国范围内深入开展“打非治违”专项行动。在所有行业领域，特别是煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为。“打非治违”专项行动，是及时发现和整改安全隐患，防范和遏制重特大安全事故的有效手段。如何开展好“打非治违”专项行动，使工作取得实效，各相关部门还须密切配合，加强联合执法。

一要加强领导，进一步落实“打非治违”联合执法责任。各地要成立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。公安、消防、安监、交通、建设等部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。要进一步落实各级政府的领导责任、有关执法部门的监管责任和生产经营单位的安全生产主体责任。督促企业认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

二要建立机制，进一步完善“打非治违”联合执法制度。“打非治违”联合执法机制是在各级政府的统一领导下，公安、消防、安监、交通、建设等部门按照各自职责分工，综合运用法律、行政、经济等手段，密切配合，联合行动，形成严厉打击各类非法违法生产经营建设行为的执法合力。要坚持标本兼治，紧紧抓住本地区、本行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。要建立健全“打非治违”联合执法定期例会、信息通报、举报查处等制度。定期召开工作会议，制定本地区“打非治违”联合执法实施方案。各相关部门要定期通报“打非治违”联合执法过程中出现的新情况、新问题，研究分析本地区“打非治违”形势，提出工作措施和要求，部署联合执法行动。

三要加强宣传，进一步营造“打非治违”社会氛围。从安全生产事故案例分析，80%以上的事故是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。因此，各地、各相关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，根据煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业特点，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。各相关部门要引导广大人民群众和企业职工积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好的社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故要及时公开曝光。

怎样加强环境联合执法？ 篇10

为积极应对环保工作中出现的新情况、新问题，近年来各地不断加大环境联合执法力度，有力促进了一批重点、难点环境问题的解决。但环境联合执法目前仍然存在一些问题。结合各地开展环境联合执法工作的实践，笔者对如何更好地开展环境联合执法做出了思考。

环境联合执法目前存在的问题

尽管环境联合执法已开展多年，并取得明显成效，但是仍然存在许多弊端，在一些地方甚至已陷入困局。

一是缺乏法律依据。在现行的相关法律法规中，只有《中华人民共和国海洋环境保护法》(1999年修正)和一些地方环境法规中涉及到环境联合执法。在实践中，环境联合执法多为环保行政机关与其他行政机关或主体通过联合发文的形式来统一行动，相当一部分环境联合执法的“合法性”值得商榷。

二是流于形式。有些地方的联合执法只体现在多个职能部门联合召开安排部署会、联合印发行动方案、联合总结表彰先进上，而在实际行动中仍是环保部门在单打独斗。

三是缺乏工作主动性。无论是建立环境联合执法机构，还是开展大规模的环境联合执法行动，大多是环保部门积极呼吁、做了大量协调工作的结果。有的职能部门工作积极性不高，以种种理由不参与环境联合执法，造成各执法部门的执法环节不能有效衔接，给了一些不法经营业主可乘之机。

四是弱化了平时环境执法。有些地方的联合执法往往是一哄而上，混淆了部门职能，淡化了部门责任，对小的环境污染问题不及时处理，等到环境污染问题严重时再通过环境联合执法集中处理。

五是不利于当事人行使权利。环境联合执法涉及多个行政机关或主体，如果享有对行政权力监督职能的司法机关同时也参与了环境联合执法，就有可能出现“有原告无被告”的现象，使当事人无法行使陈述、申辩、行政复议和行政诉讼权利。

进一步完善环境联合执法体制

在联合执法中，联合是关键，执法是重点，制度是保障。环境联合执法要想深入、持久、有效地开展，就必须紧紧围绕“联合”和“执法”，在建立健全相关体制、机制上下功夫。

完善环境联合执法法律法规体系。除了对现行相关环境法律、法规及时补充修订有关环境联合执法的条款外，还要鼓励、支持地方和各部门围绕环境联合执法单独立法。通过立法或授权等方式赋予环境联合执法相关行政执法权，为环境联合执法提供法律依据，使环境联合执法由被动转为主动；建立环境联合执法机构并科学合理地界定其权责，实现环境执法资源的合理配置，防止因部门间权责分工交叉或模糊而影响环境联合执法效能的发挥。

建立政府主导、环保部门牵头的领导体制。政府主要领导要亲自挂帅，抓好环境联合执法；分管领导要亲临一线，具体主抓环境联合执法；环保部门要牵头协调解决重大环境事件，加强环境执法监督和统一监管。要坚决杜绝环保行政机关与非行政机关之间的环境联合执法，将环境联合执法严格限制在行政机关之间。坚决杜绝环保行政机关和与执法内容没有丝毫关系的行政机关之间的环境联合执法，使参与环境联合执法的部门都“有事可做”、“有事能做”。

完善协同作战、齐抓共管的工作机制

要想充分发挥这些体制的效用，将其落到实处，还必须有高效、实用的配套工作机制。

一是建立环保行政审批协调机制。对未经环保审批或环保审批未通过的工业、企业建设项目，工商部门不予登记和核发工商营业执照，金融部门不予贷款，国土部门不予批准用地，供电部门不予供电；对未经环保审批或环保审批未通过的房地产开发及公建项目，发改部门不予批准设计方案，建设部门不予办理施工许可证和建设工程竣工验收备案；对未经环保审批或环保审批未通过的机动车维修保养项目，交通部门不予核发维修许可证；对未经环保审批或环保审批未通过的餐饮、娱乐业项目，工商部门不予核发工商营业执照，文化部门不予发放娱乐经营许可证。

二是建立环境污染联合整治机制。每年确定一批重点地区、行业、企业为整治对象，并把环境污染整治的工作任务明确到各地区、各部门，落实到具体的责任单位和责任人。各相关职能部门要各司其职、各负其责、密切配合，狠抓各项工作落实。对存在违法行为的工业企业，由相关职能部门依法予以处理；对严重环境污染问题要实行挂牌督办、限期治理；对逾期未完成整改的工业企业，由政府下文予以关停或取缔。各级政府要把环境污染整治作为政务督察的一项重点内容，确保各项整治措施落到实处，确保环境污染联合整治目标如期实现。

三是建立环境污染事故联合调处机制。对由安全生产事故引发的环境污染问题，由安监、环保部门联合调查处理。安监部门主要负责企业内部原因责任调查处理，环保部门会同其他相关部门负责外部情况调查处理，协助安监部门进行事故原因调查；对由工业污染引发的环境污染事故，由环保部门会同相关部门调查处理，环保部门具体负责工业污染事故调解及行政处罚等工作；对由综合污染引发的污染事件，由环保部门牵头调查处理。环保、安监等有关部门对发生污染事故和群体性事件的企业进行综合评估，如其不符合环保或安监等相关部门要求的，要责令企业进行整改。问题较大的应责令停产整改，整改后经相关部门验收方可恢复正常生产。如整改后仍不能达到环保、安监等部门要求的，报请政府予以关停或取缔。

公安联合执法效果明显 篇11

姜堰市土地执法联动机制运行良好

月日星期，姜堰市沈高镇双星村发生一

起非法取土行为。接报后，市国土资源局土地监察大队、市公安局治安大队一行8人，随即赶赴现场，及时制止了一起非法取土行为。

为切实增强土地执法监察工作的综合力量，解决土地执

法过程中制止难、查处难的问题，姜堰市在总结公安与国土部门建立联动机制的基础上，不断创新土地执法机制，在市委、市政府及相关部门的大力关心支持下，成立了市公安局驻国土公安办公室。该办公室配备专职公安干警一名，常驻国土资源局办公，其主要任务是全程参与全市土地执法监察工作，同时负责协调市公安局有关科室和案件所在地派出所参与土地执法行动，做到能够提前介入土地违法行为查处工作，对部分不听制止继续施工的违法当事人采取强制措施，确保土地违法违规行为得到及时制止和查处。公安办公室的设立，极大地提高了查处打击土地违法违规行为的力度，有效遏制了违法违规用地行为的发生。驻国土公安办公室去年3月26日成立以来，和国土部门在查处土地违法行为过程中，成功制止8起土地违法行为，拆除建筑面积756平方米，退

安全系统联合执法制度 篇12

为贯彻上级机关关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）的决策部署，结合我局行政执法实际，制定本方案。

一、指导意义

推行“三项制度”是贯彻区委政府提出全面依法治区的重要举措，对于促进公安机关严格规范公正文明执法具有基础性、关键性的重要作用。各部门要正确理解、准确掌握“三项制度”的主要内容和具体要求，将全面推行“三项制度”作为新时代深化公安执法规范化建设、推进法治公安建设的重要载体，通过“三项制度”的实施，全面实现公安行政执法信息公开透明、过程全程记载、决定合法有效，为服务全区经济高质量发展，打造成渝第二城、宜居新XX提供有力的法治保障。

二、工作内容

（一）全面落实行政执法公示制度。

严格贯彻落实公安机关执法公开规定，重点解决公开不及时、信息不全面等突出问题，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光警务机制。一是强化事前公开，各部门要及时建立行政执法公示栏，主动、全面公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，并及时更新。二是规范事中公示，在接处警、调查取证、采取强制措施、送达法律文书等执法活动时，应当严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关执法细则》的规定公示执法身份，依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务。三是加强事后公开，行政案件由省厅统一向XX省政务服务网推送公开。各办案部门严格按照规定程序和公开要求对涉密、敏感的内容进行隐匿、删除，法制部门对公开信息进行严格审核，发现公开信息不准确的，及时予以更正；对行政案件被依法撤销、确认违法或要求重新作出的，法制部门在接收到相关生效法律文书后，及时按规定删撤。

（二）全面落实执法全过程记录制度。

严格落实《XX省公安厅关于建立健全执法全流程记录机制的实施意见》，重点解决执法记录不全面不系统、记录资料管理使用不规范等突出问题，坚决确保执法活动全过程留痕、可回溯式管理。要实现“六个全程记录”：接警受案要全程记录，严格执行《XX省公安机关受案立案管理规定》，严格落实接报警网上登记制度和群众上门报案“三个当场”要求，实现接报警、受立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转。现场执法要全程记录，严格执行《XX省公安机关警情处置程序规定》《XX省公安机关现场执法全程同步记录管理规定》，充分配备、全面使用执法记录仪等设备，严格使用执法视音频管理系统，对接警处警、当场处罚等现场执法活动全面实施视音频记录。场所管理要全程记录，严格执行《XX省公安机关执法场所办案区使用管理规定》和“四个一律”要求，确保办案区视频监控全覆盖、执法活动全记录。讯问询问要全程记录，严格执行《XX省公安机关执法活动同步录音录像规定》，询问重大行政案件违法嫌疑人全程同步录音录像。涉案财物要全程记录，严格执行《XX省公安机关涉案财物管理规定》，依托涉案财物管理系统详细记录涉案财物基本情况、保管状态、以及移交、发还、处置等信息，实现对涉案财物全流程网上管理。网上办案要全程记录，严格执行《XX省公安机关执法活动网上管理规定》《XX省公安机关案件网上办理管理办法（试行）》，推进新版警综平台网上办案系统、XX省大数据智能辅助办案系统的深度运用，全面实现案件信息和全部证据网上记载、网上流转、网上留痕。

（三）落实重大执法决定法制审核制度。

严格执行《XX省公安机关案件统一审核规定（暂行）》，重点解决行政执法中不严格、不规范问题，坚决确保每一项重大执法决定符合法定权限和程序。要严格落实审核制度，严格实行行政案件“统一审核”制度，推行重大、复杂、特殊、敏感案件审核提前介入、审核见面、集体研究、风险评估“四项制度”，把住案件事实关、证据关、程序关；充分发挥专兼职法制员的职能作用，把好行政案件质量第一关口。要切实配强法制审核队伍，结合公安机关机构改革，调整素质高、能力强、业务精、具有法律职业资格或法律专业背景的民警到法制员审核岗位。要严格落实审核责任，办案部门对送审案件材料的真实性、准确性、完整性负责，法制部门对审核意见负责，公安机关负责人对审批意见负责。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

分局成立三项制度领导小组，分分管法制工作局领导任组长，法制大队大队长任副组长，驻局纪检监察组、指挥中心、政治处、督察及局执法办案部门负责人为成员。领导小组下设办公室在法制大队，法制大队内勤担任信息联络员。各执法部门要明确工作目标、职责和要求，法制部门要切实加强检查和督导。

（二）加强教育培训。

要加强“三项制度”专题学习培训，重点加强执法语言、执法行为、执法流程等方面的常态培训，切实提升广大民警的执法素质和业务能力；继续深化执法资格等级考试制度，鼓励支持更多民警取得法律职业资格和高级执法资格。