腰站子东乡族乡经济社会发展基本情况汇报(调研成果交流研讨会)定稿

腰站子东乡族乡经济社会发展基本情况汇报(调研成果交流研讨会)定稿

腰站子东乡族乡经济社会发展基本情况汇报(调研成果交流研讨会)定稿 篇1

攻坚克难助推移民增收

抢抓机遇力促跨越发展

中共腰站子东乡族乡党委 腰站子东乡族乡人民政府

（2011年10月8日）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，下面我就腰站子东乡族乡“十一五”期间经济社会发展情况和今后五年的发展规划作如下交流汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、全乡基本情况概述

腰站子东乡族乡是典型的“两西”移民与疏勒河项目移民整建制安臵的移民乡。全乡幅员面积51.37平方公里，耕地面积26701亩。辖六村一场，41个村民小组，累计安臵永靖、东乡、积石山、庄浪、通渭、定西等8个干旱县移民群众1742户、8209人。居住着汉、东乡、回、藏等四种民族。其中疏勒河项目移民东乡族群众共有543户3075人，占全乡总人口比例的38%，占全乡少数民族人口比例的98%以上。2010年全乡 “两西”移民人均纯收入达到4479元，疏勒河移民人均纯收入达到2187元。

二、过去五年所做的工作及主要做法

（一）取得的主要成就

一是因地制宜，中药材产业逐步壮大。主推甘草、枸杞、红花等中药材种植，并适时提出了发展中药材产业的“双万亩”攻坚计划，（即当年种植甘草、红花、板蓝根等中药材面积过万亩，利用三到五年时间使枸杞种植面积过万亩）。经过近五年的不懈努力，2011年，加上留床面积，全乡甘草面积达到11000亩，枸杞面积达到4500余亩，红花种植面积达到5200余亩，总计种植中药材达到20000余亩，占到全乡耕地面积的68%以上，中药材产业已经成为移民群众增收致富的支柱产业。

二是转变养殖观念，草畜产业稳步提升。发挥东乡族群众的优势特长，狠抓养殖小区、暖棚圈舍示范点建设和品种改良、技术服务、疫病防治等关键环节，调动了群众发展养殖业的积极性。五年来，依托扶贫开发项目共建成“1881”和“1245”高标准畜牧养殖小区13

个，全乡培育育肥、贩运大户16户，舍饲养殖户达到429户。建成肉羊温精改良点4个，共开展牛羊品种改良6200头只。全乡年均畜禽饲养量达到5万头只，年牛羊存栏量达到2万头只以上。草畜产业收入占到农民人均纯收入的21%以上。

三是加强组织引导和技能培训，劳务产业蓬勃发展。按照“培训是基础，输出是关键，服务是保障，致富是目的”的工作思路，采取政府协调、政策激励、协会组织、能人带动等办法，仅2010年全乡开展劳务培训18场次，培训人员2448人次，组织泥瓦工、电工、电焊工等专业技能培训328人，持证率达到72%；输出务工人员3434人，创劳务收入1602万元。截止目前，今年全乡共输出务工人员3720人，其中组织输出882人，就地转移534人，创劳务收入1900万元。劳务输转收入占到农民人均纯收入的32%以上，劳务输转已成为我乡群众旱涝保收的“铁杆庄稼”。

四是优化市场环境，集市贸易和二、三产业发展后劲十足。“十一五”以来，随着集镇人行道的硬化、供排水建设、环境绿化和门店修缮，搭建了聚集投资流、信息流、人流、物流的集市贸易市场平台，商业网点成倍增长，商品流通规模不断扩大。目前全乡共有商业门店165个，第三产业从业人员273人，形成了一个集批发、零售、农副产品收购等商品种类齐全、经营管理规范的商贸中心，为进一步繁荣农村市场经济，拉动经济快速增长增添了新的活力。

五是加强和改善基础设施建设，新农村建设日新月异。五年来，我们按照“规划先定、舆论先导、示范先行、村容先变”的工作思路,全面整合项目资源，坚定不移地实施项目带动和投资拉动战略，建设实施了渠道衬砌、油路铺筑、安全饮水、暖棚圈舍、产业开发、土地整理、村委会、学校扩建、枸杞制干加工等各类项目工程74项。累计建成14个村民小组的新农村整组推进居民点改造提升示范点。实施乡集镇硬化、绿化、美化、亮化工程，改造了集镇区人行道、下水管线，架设了路灯，在集镇定植白蜡、国槐等风景树。完成了草湖沟村、唐墩村、河东猪场10.8公里通村油路建设，有效改观了人居环境和乡村面貌。

（二）取得的主要经验

第一：一个坚强有力的领导班子是抓好工作的前提。近年来，通过积极创建学习型党组织，深入开展创先争优、弘扬“铁人精神”等富有成效的党性实践活动，按照“五个好”“五带头”的要求，乡领导班子坚持正职多讲民主，科学决策带着干；副职多讲集中，当好助手跟着干。开会研究各抒己见，各发其言，一旦形成决定，就同唱一个调，同走一条路，齐心协力抓好工作落实，积极推进了全乡各项事业的和谐发展。

第二：一支团结协作的干部队伍是抓好工作的保证。五年来，乡党委、政府狠抓干部队伍建设，以作风转变拉近党群干群关系，打造团结协作的基层干部队伍。在日常工作中严管理，坚持上班考勤、外出请假、晚点名、轮流值班，保证办公室24小时有人在岗，从根本上改变乡村干部拖、拉、懒、散的陋习。对村“两委”班子，我们采取一村一策、“抓两头、促中间”的办法，实行党委主抓、站所包抓、预警防瘫 “三位一体”的综合治理措施。在重大工作中齐带头，建立“一帮一”联系帮带机制，推荐优秀村支部书记报考公务员和乡镇专业技术人员，同时积极推荐重奖扶贫开发工作成效突出的村支部，形成了无为就让位、有为就有位、贡献有待遇的用人导向，激发了全乡干部职工的工作热情。

第三：一条切合实际的发展思路是抓好工作的根本。五年来，我乡领导班子立足乡情，认真调研、理清发展思路，科学实践、选准突破口，按照“特色强农、畜牧助农、劳务兴农”的发展路子，坚持“双万亩”攻坚计划，着力狠抓特色种植业、草畜产业、劳务输转和商贸流通四大经济增长点，为实现全乡经济社会各项事业新跨越创造了有力条件，奠定了坚实基础。

第四：一套严谨有序的管理机制是抓好工作的保障。在制度建设上推行“一个延伸、两个创新，三个完善”。“一个延伸”即将乡干部周例会制度延伸到村组，每周一次，由村书记主持，包村干部和各组组长参加。“两个创新”即在办实事工作中推行承诺实事上墙公示制度，使各村的实事开展接受群众监督，乡上对承诺实事完成好的单

位给予奖励。在维稳工作中,实行挂牌管理制度,凡出现群众上访事件,对所在单位进行挂牌管理,由单位主要负责人到乡司法所上班,负责协调处理。“三个完善”即一是对干部绩效考核进行完善，将每项工作都与干部绩效考核挂勾，进行奖优罚劣。二是对干部上班到岗情况的督查予以完善，由过去政府单线督查改为乡主要领导带队和人民代表、群众监督员为主的两条线督查。三是对各村实事督办加强完善，由过去的工作组下村督办改为召开流动现场会进行交叉检查，整改督办。使党委政府的决策部署件件有着落，事事有回音。

第五：一种奋勇争先的创业氛围是抓好工作的条件。实践证明，好的创业氛围能够出凝聚力，出战斗力，出生产力。近年来，乡党委、政府紧紧扭住发展不放松，以各条战线上的创先争优促进全局工作的开展。每年在党员干部中组织开展“先进工作者”、“优秀共产党员”评选，在农户中进行“星级农户”评选活动，树立典型，弘扬先进。在各村规范完善《村规民约》，形成文明向上、家庭和睦、互帮互助的良好风气。同时建立一整套安全稳定工作方法，化解群众的纠纷矛盾，有效保证了社会的和谐稳定。

三、发展中存在的主要困难和问题

我乡移民由于迁入的时间和来源不同，在具体项目实施和管理过程中，“两西”移民村和疏勒河项目移民村在基础配套、产业培育、优惠政策扶持、移民收入等方面还存在较大差距，目前具体还存在以下几个方面的突出问题：

一是基础设施比较薄弱。我乡疏勒河项目移民在迁入前后一直由项目实施单位负责管理，在项目实施过程中，存在“设计早、标准低”的情况，渠、路、林等基础设施不配套，农田水利设施条件差，尤其是还有部分斗渠在设计、建设时存在缺陷，部分地段渠低地高，无法正常灌水，已撂荒耕地2800多亩。在道路建设方面，目前黑色路面覆盖率低，通乡道路破损，大部分村组的群众出行还是“晴天一身灰，雨天一身泥”。

二是人饮工程方面还存在部分群众吃水难的问题。由于居住分

散，腰站子村六组、八组、九组、十组、十一组及乡农场305户1330人，从1986年迁入至今就没有接通自来水，群众饮用水来源为自挖的浅水井，水质较差，严重影响着群众的生产生活。目前通过上级领导和上级部门的关注，已经立项，有望明年解决人饮工程的问题。

三是组一级文化阵地建设还需进一步加强。目前村民小组均没有文化站室，组一级召集各类群众会议、开展教育培训和各类集体活动没有场地。

四是洪水冲刷耕地的问题亟待解决。我乡境内的六道沟河，是疏勒河的主排洪河道，自昌马水库建成，两干渠改造后，洪水改道，洪水过境量大幅增加，近几年每年都冲刷沿岸耕地，水土流失严重，导致沿岸部分农户耕地耕种困难极大，经多次向相关部门反映，水土流失治理问题还未能得到解决。

四、对策与建议

由于我乡发展基础比较薄弱，群众生产生活困难较多，为进一步加快移民脱贫致富步伐，建议上级从以下几个方面予以重点扶持：

一是从政策和项目上予以扶持。具体在土地改良、渠道维修、农田防护林建设、通达工程项目、住房改造及人饮工程建设等方面，建议协调相关部门尽快予以批复立项，并组织实施。

二是从产业发展方面予以扶持。对移民发展枸杞、甘草等耐盐抗旱特色种植业、暖棚养殖业，尤其是延伸产业链条的农业产业化龙头企业建设方面给予重点扶持。同时在移民劳务技能培训经费上加大资金扶持力度，拓宽劳务输转渠道，促进移民增收。

三是在生态建设方面予以扶持。建议相关部门协调实行生态用水水费减免政策，解决移民乡水土保持、生态恢复与保护问题，为加快移民乡经济社会发展奠定良好的生态基础。

四是加大对民族乡、民族村教育事业投入。各级各部门要派科技人员下乡，普及和传授农业科技知识、商品经济知识，推广农业实用技术。通过思想教育和引导培训，进行思想扶贫，科技扶贫，提高少

数民族群众科学文化素质，解决扶贫先扶智，治贫先治愚的问题。培养一批懂管理、懂技术、善经营的能手，做到典型引导，示范带动，使少数民族群众真正掌握致富本领。

五、今后五年的重点工作

今后五年，乡党委、政府将按照县委、县政府的总体工作要求，以“重调研、转作风、抓落实、促跨越”为抓手，坚持打造“特色产业大乡”、“二三产业强乡”、“移民群众脱贫致富的窗口靓乡”、“ 万亩枸杞之乡”和“万亩中药材之乡”的五乡战略，围绕“双万亩”攻坚计划，破解土地改良、生态建设、基础设施三大难题促发展；扩张特色产业、草畜产业、劳务产业三大主业促增收；狠抓科技培训、技能培训、思想教育三大培训促提高；坚持不懈地推动全乡经济快速发展，农民持续增收，社会更加和谐，新农村建设再上新台阶。

1、稳步推进特色产业，不断提升产业化发展水平。紧扣“双万亩”攻坚计划，主攻枸杞、甘草、红花三大特色产业。力争到2016年甘草、枸杞、红花等特色种植面积达2.2万亩以上，特色产业占到全乡耕地面积的80%左右。

2、壮大草畜产业规模，全面提高养殖效益。力争到2016年全乡发展肉羊养殖专业村2个，“1245”养殖户500户，牛羊育肥大户150户，牛饲养量达到2000头，出栏量达900头，羊饲养量达7.8万只，出栏量达到4万只，畜牧业收入达到1670万元以上，占农村经济总收入的25%以上，年人均畜牧业收入达到1370元。

3、切实提高输转质量，全力优化劳务产业。到2016年，全乡年均输转劳动力在3200人次以上，每年技能培训达到200人次，五年累计培训人员1000余人次，使年均劳务收入达到2480万元，占全乡经济总收入的30％以上。

4、突出抓好项目建设，着力改善乡村面貌。坚持项目主导，按照“争取一批，实施一批，谋划一批”的原则，加快基础设施项目建设，力争在民生工程、农村基础设施建设、农田水利、中低产田改造、新农村整组推进、生态环境保护等方面有更多的项目列入计划，有更多的资金投向腰站子。通过项目建设使我乡的农村整体面貌得到较彻

底的改观。

5、坚持建管并重，不断增强集镇二、三产业综合服务功能。重点发展商贸、餐饮、信息、运输、建筑五大行业，大力发展农副产品收购、加工、运销，重点实施电网改造、集镇道路、垃圾处理、市场配套等工程，增强乡集镇聚集带动功能，聚集人气，活跃商气。到2016年，全乡形成私营企业10户，个体工商户200户，使二、三产业收入占全乡农村经济总收入的10%以上，达到1675万元。

6、强化作风建设，提高行政效能，在加强基层组织建设上取得新突破。一是着眼于增强组织战斗力，提高干部队伍素质。努力争创学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型的“五型”机关，着力整治机关及干部队伍中存在的问题，切实增强党员干部服务意识、敬业意识和自律意识。二是完善工作落实考核办法。继续坚持目标管理责任制考核，切实加强乡村组干部管理，采取定人员、定时限、定进度的“三定”办法，加大工作督办落实力度，确保各项工作任务按期完成。三是严格依照法定权限和程序，进一步规范村民自治。以法律约束权力，靠制度规范行为，积极推行党务、村务公开，完善党员议事、村民代表议事、村民理财监督、民主评议党员和干部制度。在广大干部中努力营造想责任、负责任、必须负好责任的良好氛围和干事创业环境，以此推动全乡各项事业的全面发展。