林西县2010财政扶贫资金

2024-10-14

林西县2010财政扶贫资金（共10篇）

林西县2010财政扶贫资金篇1

林西县2010财政扶贫资金产业化扶贫隆平村肉羊养殖项目

可行性研究报告

第一章项目概述

1、项目名称：林西县肉羊舍饲养殖产业化扶贫开发项目

2、项目实施单位：林西县扶贫开发领导小组办公室

3、项目建设地点：林西县大井镇隆平村

4、项目建设时间：2010年

5、项目建设内容：购买优质乌珠穆沁羊肉用基础母羊6000只，培训项目农户300人。

6、项目投资情况：项目计划总投资360万元。用于购买乌珠穆沁羊等肉用基础母羊，按600元/只计，购买6000只，投资360万元（其中：申请财政扶贫资金125万元，农户自筹235万元）

7、项目效益：项目建成达产后年新增纯收入171万元，户均增收5700元，人均增收1840元，当年可使300户、930人脱贫致富。

第二章项目建设背景

产业化扶贫是加速解决温饱进程的重要措施。当前，国家推出了农业产业结构调整政策，内蒙古自治区作为农牧业大区，也提出了畜牧业“双增双提”和“围栏封育”发展战略。在这个战略的指导下，内蒙古自治区扶贫开发领导小组又提出了《内蒙古自治区贫困地区实施养羊产业化扶贫的意见》，为全区养羊产业化发展提供了强大的政策支持和理论指导。而来自草原的羊肉以其天然无污染、较高的营养价值、独特的风味和美好的口感，越来越被消费者所喜爱，在肉类产品中所占的份额逐步扩大。因此，发展舍饲养羊、精深加工的养羊产业化，具有良好的发展前景

项目以“企业＋基地＋农户”的方式，发挥锦绣大地公司的品牌优势，带动农户转变传统的农牧业生产方式，积极打造绿色产品名牌，开创科学致富的道路。在项目的运营中将会实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，最终实现带动一个地区，造福一方百姓，发展一个产业，打造一个品牌，做大一个企业，搞活地方经济，真正使龙头企业、贫困农牧民达到双赢格局。

林西县位于赤峰市北部，北靠锡林郭勒草原，是典型的农牧交错地带。全县总面积3933平方公里，总人口24万人，其中农牧业人口18.8万人。本县一直以种植业为主，近年来，在国家西部大开发项目和环京津周边地区沙源治理工程项目的启动实施并取得初步成效的大背景下，县委、县政府及有关部门积极引导农民改变传统种植养殖观念，以市场为导向，发展适合本地资源条件、市场前景好、经济效益高的草食家畜养殖业项目，把保护和恢复生态环境作为重点，大力发展草食家畜舍饲养殖业。近几年乌珠穆沁羊等肉用羊养殖规模的迅速扩大正是顺应沙源治理和生态环境建设以及市场需求的重要步骤，我县绵羊养殖正在由毛用型向肉用和肉毛兼用型发展。

第三章项目建设依据

1、国务院《关于发展高产优质高效农业的决定》

2、国家计委《当前国家重点发展产业、产品和技术目录》

3、国家和有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规定和标准

4、内蒙古自治区扶贫开发领导小组发[2004]11号文《内蒙古自治区贫困地区实施养羊产业化扶贫的意见》

5、赤峰市及林西县国民经济和社会发展第十一个五年规划

6、赤峰市及林西县畜牧业发展规划

7、赤峰市和林西县近年国民经济和社会发展统计资料

第四章项目建设的必要性

一、本县贫困状况迫切需要经济效益高、能够促进贫困人口尽快解决温饱的养殖业项目。

二、肉用羊舍饲养殖扶贫开发项目有利于项目区生态环境的改善。本项目以推广以乌珠穆沁大尾羊为主的舍饲养殖为主要目标，完全符合国家西部大开发和环京津周边地区沙源治理有关政策、内蒙古自治区生态环境建设政策以及林西县制定的“舍饲圈养，保护环境”的措施。随着生产的发展和人口的增加，林西县贫困地区生态环境日趋恶化，特别是近年来连续旱灾造成农业生产难以维继，环境质量迅速下降，群众生活贫困状况难以改善，返贫现象突出。肉羊舍饲圈养可以有效地降低放牧对草牧场的践踏破坏，促进植被保护和恢复，为农牧业生产可持续发展创造必要的条件。

三、肉羊舍饲养殖项目是体现中央和自治区“扶贫到户”宗旨的重要途径。

项目建设以贫困农户为单位从事肉羊舍饲养殖，在畜牧技术部门的指导和帮助下进行改良和饲养，在此基础上走产业化经营之路，保证销售渠道畅通，这是确保贫困农户增收的好项目，是“扶贫到户”的重要体现。

第五章项目建设的可行性

一、饲草料资源丰富，草畜平衡状况良好

1、天然草场面积大，饲草质量好。林西县草山草坡加上田边地埂和林间草地面积达140余万亩，近几年合理的保护和利用，产草量一直比较稳定，年产牧草14万吨，可以满足19万只绵羊单位饲草供应。

2、人工种植优良牧草面积逐年增加。全县2006年末人工种草面积达到33万亩，年产优质紫花苜蓿26万吨，折合33万只绵羊单位。

3、秸秆资源丰富，50%的秸秆即20万吨可以转化为饲草，满足26万只绵羊单位饲草供应，为舍饲养殖提供了物质保障。

以上三种饲草来源共计折合78万个绵羊单位；林西县现有草食家畜20.2万头只，其中牛5.5万头，绵羊和山羊合计13.2万只，马等大家畜1.5万匹，共折合48.2万个绵羊单位。全县平均每个村再增加养殖2811个绵羊单位仍能够实现草畜平衡。

二、改良和饲养技术有保障

林西县已经建立起了较为完善的家畜改良和饲养技术推广体系，全县现有畜牧技术服务人员230多人，县乡村三级技术服务可以有效地得到保障。广大贫困农户在长期的养殖实践中积累了丰富的经验，在推广舍饲养殖和改良中进行适当的技术培训便可保证项目成功实施。

三、销售市场潜力大，前景好。

随着人民生活水平的提高，对畜产品的需求量越来越大，对畜产品品质要求越来越高。乌珠穆沁等本地区肉羊品种经过改良，肉用品质可以得到显著提高，个体产肉量显著增加，市场销售前景十分看好。按照目前本地羊肉市场价格30元/公斤计算，一只产肉15公斤的肉用羊，肉价可达450元，经济效益是相当高的。

第六章项目区概况

隆平村位于林西县中东部，全村有10个自然村，总户数1035户，人口3487人，耕地面积27628亩。2009年底贫困户380户，贫困人口950人，占全村总人口的27%，2009年底人均纯收入2360元。

隆平村的主要致贫原因：一是农业生产结构单一，农民增收来源少；二是大部分群众文化水平低，缺乏劳动技能；三是缺乏发展生产的启动资金。

第七章项目建设内容与规划

一、项目内容与规模

1、购买乌珠穆沁羊等品种基础母羊6000只，每个贫困户20只。

2、养殖技术培训300人，户均1人。

二、项目实施计划

项目计划2010年在大井镇隆平村实施。在项目实施过程中，加强改良和饲养技术推广和普及工作。

三、项目生产技术方案

（一）、羊舍建设

体现较高标准、高质量、重实用的原则，养羊户圈舍建设应一步到位，新建砖木结构羊舍，每只羊达到2平方米，按照项目户正常饲养量30只设计，羊舍建造格式参照本县“整村推进扶贫开发工程”项目羊舍施工建造。

（二）、饲养管理

基础母羊的饲养根据其不同生理阶段的生理发育特点和营养需求，合理搭配饲料，由县畜牧部门制订各阶段饲料配方，推荐给养羊户。

（三）、改良配种和羊群结构调整

项目实施之初，改良配种采取本交和人工配种相结合，随着人工授精技术的推广应用，逐渐过渡到全部采用人工授精的方式配种，提高种公羊利用率。在搞好经济杂交的基础上做好品种选育，由畜牧部门主持进行后代母羊的选择和羊群结构调整，确保肉用羊养殖数量和质量稳步提高和可持续发展。

（四）、饲草饲料生产

抓好以种植紫花苜蓿为重点的肉羊养殖第一性生产，项目区豆科牧草种植达到0.3亩/绵羊单位，保证每只羊获得250Kg优质豆科牧草（风干重）。紫花苜蓿播种时间一般在6月份，播种量0.5Kg/亩，播种方式采用条播，行距30厘米，第二年开始刈割利用，刈割时间选择在初花期。

第八章项目投资概算与资金筹措

一、项目投资概算

项目预计总投资360万元。全部用于购买乌珠穆沁肉用基础母羊，按600元/只计，购买6000只，投资360万元（其中：申请财政扶贫资金125万元，农户自筹235万元）。

二、资金筹措

林西县贫困地区肉羊舍饲和改良项目总投资360万元，其中申请财政扶贫资金125万元；农户自筹235万元。

第九章效益分析

一、经济效益分析

肉羊舍饲养殖项目实施使我县贫困地区全部实现改良化和科学饲养管理。按照目前贫困农户户均养殖20只肉羊计算，300户贫困户共养殖乌珠穆沁羊等品种基础母羊6000只，按照繁殖成活率95%计算，每年可繁殖成活羔羊5700只，纯收入171万元，户均增收5700元。

二、社会效益

通过对肉羊舍饲养殖技术培训和推广，广大贫困户掌握了养殖业适用技术，加上勤劳苦干，可以尽快实现解决温饱的奋斗目标，增强广大群众脱贫致富的信心。

项目实施后，可为锦绣大地公司肉类加工厂提供肉羊至少5700只。

第十章可行性研究结论

肉羊舍饲养殖减少了对草场的破坏，有利于恢复和保护生态环境。通过引入优质肉用羊品种对小尾寒羊、乌珠穆沁羊等本地品种进行杂交改良，有利于提高其生产性能，提高市场竞争能力，增加贫困农户的经济收入，为尽快解决温饱提供保证。建议上级主管部门尽快批准实施。

财政扶贫资金管理监测信息系统篇2

二、在扶贫综合信息发布平台和扶贫综合查询分析平台上建立了扶贫项目管理体系、资金管理体系和效益评估体系。

三、总体业务数据流程如下：

首先，中央财政部向省级财政拨付扶贫资金，省级财政资金到位后进行向地级财政的指标分配，接着地级财政向县级财政做指标分配。此后县级的项目管理部门据此开始项目申报，例如：申报到省级的过程是逐级经过地级选报、省级审批、地级转批。审批后，省级财政逐级向下进行资金的拨付，拨付到地级然后拨付到县级。项目申报过程与资金的拨付过程都有特殊情况，比如说省管县的情况，在我们这个系统中可以解决省管县的问题。同时项目审批之后开始执行，涉及到了项目的招标、中标及合同信息等的录入，执行后可以通过财政部门进行报账。整个数据由县级向上级汇总便于上级管理监测。

四、数据流图分为资金数据流图和项目数据流图。资金数据流为由上级到下级。首先中央财政部向省级财政做指标分配和资金拨付，接着省级财政资金到位后进行本级安排以及指标分配，之后进行资金的拨付。地级财政资金到位后同样进行本级安排和指标分配，之后进行资金拨付。县级财政资金到位后进行本级安排，然后进行项目资金报账。项目管理的流程为：由下级逐级到上级。首先，县级项目管理单位申报项目，然后经过审批。审批之后即可进行招标、中标、合同、启动，启动后可以录入进度、验收和绩效考评信息。

五、信息综合查询对应分为资金信息查询和项目信息查询。在资金信息统计查询中，各级财政可以查看资金分配、拨付、安排及报账资金统计信息。项目信息统计查询中上级可以查询到所管辖的下级的已审批项目情况，包括招标、中标、合同、启动、进度、验收及绩效考评信息。

具体介绍

通过上网在浏览器中输入地址，（http://），这是内蒙古财政信息网，面可以看到新增的信息，点击编辑和删除可以进行修改和删除操作。公告通知、扶贫简报、新闻快递、工作动态的浏览和录入的方法与此类似。在这里不再赘述。

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林西县2010财政扶贫资金篇3

公

示

根据玉溪市财政局、玉溪市人民政府扶贫开发办公室《关于下达2018年市级财政专项扶贫资金的通知》（玉财农〔2018〕23号）文件精神，下达元江县2018年市级财政专项扶贫资金2119.74万元。主要实施建设：

一、洼垤乡贫困县脱贫摘帽奖补资金500万元。

二、20177个贫困行政村脱贫出列奖补资金350万元。

1.澧江街道南昏村委会脱贫出列奖补经费50万元； 2.龙潭乡邓耳村委会脱贫出列奖补经费50万元； 3.龙潭乡水可莫村委会脱贫出列奖补经费50万元； 4.咪哩乡大黑铺村委会脱贫出列奖补经费50万元； 5.咪哩乡大新村委会脱贫出列奖补经费50万元； 6.那诺乡者党村委会脱贫出列奖补经费50万元； 7.羊街乡戈垤村委会脱贫出列奖补经费50万元。

三、6个深度贫困村巩固提升项目，投入资金750万元。1.澧江街道南昏村委会深度贫困村巩固提升项目，投入资金100万元；

2.咪哩乡大黑铺村委会深度贫困村巩固提升项目，投入资金150万元；

3.咪哩乡大新村委会深度贫困村巩固提升项目，投入资金150万元；

4.龙潭乡邓耳村委会深度贫困村巩固提升项目，投入资金100万元；

5.龙潭乡水可莫村委会深度贫困村巩固提升项目，投入资金100万元；

6.洼垤乡罗垤村委会深度贫困村巩固提升项目，投入资金150万元；

四、5个自然村脱贫攻坚巩固提升项目,投入资金750万元。

1.因远镇伴坤村委会苏都嘎脱贫攻坚巩固提升项目，投入资金50万元；

2.羊街乡垤霞村委会尼果中寨、阿诗党自然村脱贫攻坚巩固提升项目，投入资金50万元；

3.那诺乡浪树村委会龙都自然村脱贫攻坚巩固提升项目，投入资金50万元；

4.甘庄街道青龙场社区白扎腊二组自然村脱贫攻坚巩固提升项目，投入资金50万元；

5.曼来镇那哈山、旧衙门、高寨自然村脱贫攻坚巩固提升项目，投入资金50万元；

五、农村建档立卡监测抽样调查经费，投入资金81.11万元。

1.洼垤乡2018年农村建档立卡监测抽样调查经费，投入资金22.67万元；

2.因远镇2018年农村建档立卡监测抽样调查经费，投入资金21.68万元；

3.羊街乡2018年农村建档立卡监测抽样调查经费，投入资金9.66万元；

4.那诺乡2018年农村建档立卡监测抽样调查经费，投入资金15.5万元；

5.咪哩乡2018年农村建档立卡监测抽样调查经费，投入资金11.6万元；

六、30个贫困行政村驻村工作队工作经费，投入资金60万元。

1.澧江街道莫郎驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 2.澧江街道南昏驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 3.咪哩乡大黑铺驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 4.咪哩乡哈罗驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 5.咪哩乡甘岔驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 6.咪哩乡大新驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 7.那诺乡者党驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 8.那诺乡打芒驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 9.羊街乡戈垤驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 10.羊街乡坝木驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 11.龙潭乡邓耳驻村工作队工作经费，投入资金2万元；

12.龙潭乡它科垤驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 13.龙潭乡水可莫驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 14.龙潭乡邑甲冲驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 15.因远镇因远驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 16.因远镇安定驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 17.因远镇都贵驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 18.因远镇北泽驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 19.因远镇路同驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 20.因远镇车垤驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 21.因远镇卡腊驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 22.因远镇浦贵驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 23.因远镇伴坤驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 24.洼垤乡业白驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 25.洼垤乡洼垤驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 26.洼垤乡它吉克驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 27.洼垤乡它才吉驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 28.洼垤乡邑慈碑驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 29.洼垤乡老茶己驻村工作队工作经费，投入资金2万元； 30.洼垤乡罗垤驻村工作队工作经费，投入资金2万元；

七、2017扶贫小额信贷发放计划任务实际完成情况市级按1.8%兑现贴息资金2.88万元。

八、因远镇农业产业发展规划编制经费，投入资金10万元。

九、雨露计划资金80.75万元。

十、精准扶贫大病救助保险资金27万元。

林西县2010财政扶贫资金篇4

项目名称：资金类别：项目申报单位：项目承担单位：

少数民族特色村寨保护与发展试点项目少数民族发展资金泗阳县民族宗教事务局泗阳县城厢街道东风居委会二O一二年四月一日

关于申报东风村为2012少数民族特色村寨保护与发展试点项目的请示

省民委：

根据《关于申报2012少数少数民族特色村寨保护与发展试点项目的通知》文件精神，我们在充分调查研究的基础上，决定申报城厢街道办东风村为2012少数少数民族特色村寨保护与发展试点。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

东风村位于江苏省宿迁市宿迁市泗阳县城厢街道东南，是少数民族集中居住地方，该居委会位于众兴、卢集、李口三镇交界处，高松河西邻，徐淮盐高速公路从中而过，交通便捷，有独特的区位优势，全村1234户，5016口人，其中少数民族378户，1649人，占全村人口的32.9%，可耕地面积4860亩，2001年3月被江苏省政府认定为少数民族聚居村。回族群众世居于此，散居在全村。村内有一座清真寺以

及一所回民小学--东风民族小学。近年来，东风居委会在各级领导的关怀、有关部门的帮扶下，蔬菜大棚种植，水产养殖等高效农业已初具规模。该村人均年收入8735元，贫困户412户，人均年收入2356元，少数民族贫困人口56人，人均年收入2120元。

二、建设特色村寨和发展试点项目优势

一是县、镇两级党委政府高度重视民族村工作。近年来，泗阳县在全力抓好三个文明建设的同时，认真贯彻落实党的民族政策。特别是以抓好东风村少数民族聚居村的建设以促进民族工作上台阶。通过建立民族工作县、镇、村三级网络，落实民族工作二级责任制，充分利用中央和省级财政扶持少数民族的优惠政策，积极向国家、省、市争取资金，切实加强对项目资金的有效管理，发挥了国家政策的放大效应，有力促进了该村经济和社会面貌的改进。与此同时，还多方争取资金，为该村建成新村部，改造道路、桥、涵、闸、坝等

基础设施，增加了高效农业种植的保险系数，提高了东风村生产生活条件。

二是村级组织领导有力。村干部整体素质高，人员配备齐全，工作积极，在村支书臧艺为首的领导班子团结和带领全村干部脱贫致富奔小康。能够发挥先锋模范作用，工作上得到县、街道两级充分肯定和大力支持，村里建立了党员活动室、村民活动室和维稳工作是，村各项工作扎实有效开展。

三是群众生产生活水平切实改善。2006年该村人均收入1500多元，经多年发展，不断完善基础设施建设，发展特色产业，促进科技、教育、文化、卫生等各项事业发展，东风村群众经济生活水平和村容村貌有了较大的提高，2011年人均收入已达9350元。近年来，该村加强设施的建设，满足群众对道路、供水、用电的需求。全村均已完成农网改造工程，村民用上安全可靠的生产、生活用电，吃上流动洁净的自来水。

四是资源优势得到有效开发。近年来，在泗阳、城厢两级党委政府和各级民委的大力支持下，该村为尽快改变东风村落后的状况，依靠当地交通便利和水系发达以及耕地肥沃的优势条件，确立了“发展蔬菜大棚种植富民、大力兴办工业经济壮村”的发展思路，积极将本地传统农业向高效农业发展，利用招商引资带动本地区经济发展。东风村境内蔬菜大棚林立，面积达300多亩，种植青椒、西瓜、莴苣、豆角、黄瓜、西红柿、黄秋葵等农作物，年产500多吨，销往南京、苏州、上海等大中城市。目前，东风村有蔬菜合作社4个，大棚种植户60多户，亩均纯收入达6000多元，大棚种植已成为该村的支柱产业，有力的带动了部分少数民族脱贫致富。

几年来，通过上级的帮助和自身的努力，少数民族的生产和生活得到极大的发展和改善，但是仍然和其他地区存在一定的差距，为了得到上级部门在政策、资金、项目等方面

更多、更大的扶持和照顾，进一步加快少数民族群众脱贫致富的步伐，特向上级部门申请将东风村列为少数民族特色村寨和发展项目试点村。

并申请实施如下项目：

三、主要申报内容和实施项目

为彰显和恢复东风村伊斯兰回族村，方便回族群众过宗教生活，对现有村落进行康居示范小区建设。争取用3年时间规划建设东风康居示范小区，建成有民族特色的新式集中居住区。同时，进一步扩大蔬菜大棚种植，加快村民（少数民族群众）脱贫致富步伐，努力把东风村建成经济发展、社会进步的有浓厚伊斯兰特色的新农村。

2012年主要建设内容和项目如下：

1、新建社居民集中点1个：占地面积10亩，需要资金300万元；

2、恢复建设清真寺1座，需要资金50万元；

3、新增开发蔬菜大棚200亩，需要资金250万元。2013年主要建设内容和项目如下：

1、吸收、新增集中区扩大建设，需要资金350万元；

2、新增开发蔬菜大棚200亩，需要资金250万元。

2014年主要建设内容和项目如下：

1、吸收、新增集中区扩大建设，需要资金300万元；

2、全体小区绿化、道路、电网、光缆、用水等加以完善，需要资金75万元；

3、新增开发蔬菜大棚100亩，需要资金125万元。以上报告当否请批示。附：

1、东风村原排放图片

2、东风村原清真寺图片

林西县2010财政扶贫资金篇5

为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》（试行），我们制定了《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行，执行当中如发现问题，请及时反映。

附件：财政扶贫资金报账制管理办法（试行）

第一章总则

第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》（试行），制定本办法。

第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书（或项目实施合同书）、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。

第四条本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金（含以工代赈资金）、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第二章财政扶贫资金专户及管理

第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日内将资金转入本级财政扶贫资金专户。省、地、县级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。

第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。

第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下继续使用。

第三章财政扶贫资金报账程序

第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。

第十一条财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划（包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等）经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。

第十二条财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目，不得挤占、挪用或随意调整。

 第十三条在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。

第十四条扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。政府有关部门或乡（镇）政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施合同书。项目实施责任书和项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书（或项目实施合同书）、项目实施计划和项目施工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管部门审核，报财政部门审批后请拨

资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。

第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。

第十六条扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金（不超过项目投资概算中财政补助部分的１０％）。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。

第十七条对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金： 

（一）未列入财政扶贫资金项目计划的；

（二）不按要求提供有效报账文件和凭证的；

（三）扶贫项目主管部门没有审签的；

（四）扶贫项目中其他资金不及时、足额到位的；

（五）违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第四章财政扶贫资金报账凭据

第十八条项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》（试行），批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。

第十九条项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。

第二十条报账申请单。由财政部门统一印制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。

第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。

第五章财政扶贫资金监督检查

第二十二条各省（自治区、直辖市）财政厅（局）应在季度结束后２０天内，将全省（自治区、直辖市）财政扶贫资金专户分级收支明细表（附表１）及相关说明资料上报财政部。

第二十三条各省（自治区、直辖市）财政厅（局）应在终了１个月内，将全省（自治区、直辖市）财政扶贫资金收支明细表（附表２）及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。

第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第六章附则

第二十五条扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。

第二十六条扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

第二十七条各省（自治区、直辖市）可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。

林西县2010财政扶贫资金篇6

**乡科技肉牛养殖项目自2005年10月实施以来，在省、地县扶贫部门的高度重视下，通过乡党委、政府的精心安排和部署，经引底、高山田、前进三个村村级扶贫中心组通力合作，以及项目涉及村的广大人民群众的积极配合下，使该项目得到顺利实施，并且项目进展快、效果好。现将实施情况总结如下：

一、项目实施前的动员工作：

扶贫工作站的全体干部在项目新辖村级扶贫中心组的积极配合下，分别到各组召开群众动员大会，动员广大群众积极喂牛，建议大家彻底改变传统的养牛方法和管理方式，让大家清醒地认识到：“科学是第一生产力”，从而大大提高群众科技养牛的信心和决心，只有大量发展养殖业。才能更早更快地发农村经济，提高农民经济收，才能加快脱贫致富的步伐。

二、在县扶贫办的精心策划下和县畜牧局的大力支持下，我乡做了以下工作：

1、在**、**、**三个村进行了5次科技养牛培训，由县扶贫办和县畜牧局培训。

2、到**购进了黑麦草、紫花苜蓿、高丹草、高试玉米等草种200多公斤，现已全部种下，并产生了效益。

3、购进能繁母牛246头，现已产犊54头，并通过畜牧站检疫、打耳标，然后发放到群众手中。

4、改造新修圈舍246个，圈底平展，有排粪沟、有料槽、通风好、安全系数高。

5、乡扶贫工作站向饲养户签订了滚动饲养协议书，实行约法三章，按规定实行滚动发展。

林西县2010财政扶贫资金篇7

细则（试行）

点村、革命老区建设资金、项目管理费等）和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。财政下达的财政扶贫资金专项指标或拨入的财政扶贫资金，市财政局应及时将资金转入财政扶贫资金专户，并通过财政扶贫资金专户及时将资金分批拨付给项目所在乡镇财政所，再由乡镇财政所拨付给项目实施单位。上级下拨的项目管理费及培训费等专项资金，由市财政局根据市扶贫项目主管单位制定的方案直接拨付，确保专款专用。

单位申请验收，验收合格后，报账人凭市扶贫项目主管单位开具项目工程竣工验收单和相关报账附件，向市财政局申请拨付除质量保证金外的其它项目资金。

（四）市扶贫项目主管单位没有验收、审签的；

（五）拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

（六）违反国家有关法律、法规和规章支出的。

附：

扶贫资金专款会计核算办法

为了进一步规范基层财政所及村集体经济组织管好，用好扶贫资金，提高资金使用效益，根据省政府关于财政扶贫资金要求规范化、精细化管理的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法：

一、会计科目设置：

1、预算会计设置“拨入财政扶贫专款”一级会计科目，核算财政扶贫资金专款拨入、拨出总额情况。

2、在一级科目“拨入财政扶贫专款”下设置以下二级会计科目。

①以工代赈 ②重点村资金 ③老区建设资金 ④因素分配法资金 ⑤扶贫贴息 ⑥其他扶贫资金。

二级会计科目核算拨入、拨出财政扶贫资金专款各项项目明细情况。

3、在二级科目下设置三级会计科目“XXX”，核算扶贫资金专款某一项目哪一拨入、拨出情况。

（注：要求连续保持5个）

二、会计核算帐务处理

1、要求各基层财政所将以前扶贫资金专款清为0。

2、对于原2012拨入的扶贫资金专款有余额的予以转帐（以：以工代赈为例）

借：暂存款——财政扶贫专款（以工代赈）

贷：拨入财政扶贫专款——以工代赈（2012）附：原始赁证：写出调帐说明，所长签字“同意调帐”。

3、对于2013 拨入的扶贫资金专款借：零余额帐户

贷：拨入财政扶贫专款——XXX资金（XXX）附：原始凭证：①财政所财政扶贫资金专款申请单。②财政所出具的收据记帐联。③拨付财政扶贫资金专款相关文件复印件。

4、拨出财政扶贫资金专款

借：拨入财政扶贫专款——XXX资金（XXX）

贷：零余额帐户

附：原始凭证：①发改局、扶贫办出具的项目工程竣工验收单（复印件）。②村级出具的收据（由所长及财政专管员在收据上审核签字）。③项目（或工程）合同复印件。④项目（或工程）以支出的相关票证复印件（严禁白纸条）[由财政专管员审核后，盖“扶贫审核章”]。

（注：以上财政扶贫资金专款拨入，拨出核算由预算会计负责，财政扶贫资金专款项目管理由财政专管员负责。）

5、村级财政扶贫资金专款拨入收到财政扶贫资金专款时：借：银行存款

贷：专项应付款——拨入财政扶贫专款（XXX资金）（注：按6个财政扶贫资金项目设置三级科目。）附：原始凭证：①拨付财政扶贫资金专款的依据原件或复印件。②村级出具的收据记帐联（须注明XXX，XXX项目扶贫专款）。

6、村级财政扶贫资金专款使用列报如果能形成村集体经济组织的固定资产，则：

A、工程项目列报时：借：在建工程——XXX项目

贷：银行存款

附：原始凭证：①发改局、扶贫办出具的项目工程竣工验收单原件。②合法、合规的税务开具用于工程结算的发票（依据竣工验收单金额开据，发票由经办人或证明人注明事由并签字，由村负责财务审批人审批签字，村理财小组审核盖章）。③工程项目合同原件（或复复件）。④村民代表大会对工程项目发生的支出合法性，真实性、合理性审议的意见

（注：用于列报的工程支出严禁白纸条。）B、工程项目完工结转：

借：固定资产——XXX资产

贷：在建工程——XXX项目

附：原始赁证：①写出工程项目竣工说明。②由村民代表大会（或村委会）作出同意转作固定资产的决议。C、结转拨入扶贫专款：

借：专项应付款——拨入财政扶贫专款（XXX资金）

贷：公积公益金

7、扶贫资金专款的使用如果不能形成村集体经济组织的固定资产，则工程项目列报时：

借：专项应付款——拨入扶贫专款（XXX资金）

贷：银行存款（或现金）

林西县2010财政扶贫资金篇8

种草养畜科技扶贫项目情况汇报

2007-2009年省下达我县的中央财政扶贫资金种草养畜科技扶贫项目资金共30万元，为管好、用好这笔资金，发挥资金的经济效益和社会效益，我县扶贫、财政等部门高度重视，认真组织项目实施，加强管理监督，确保了资金的安全，发挥了较好的效益。现将3年情况报告如下：

一、基本情况

2007年粤贫办[2007]33号和粤财农[2007]162号，2008年根据粤财农[2008]378号和梅市财农字[2008]143号，2009年粤贫办[2009]67号、粤财农[2009]249号等文件精神，我县按照中央财政扶贫资金使用管理的规定，实行报账制度管理，根据当年实施情况及时将每年10万元项目资金下达到相关的3个有关镇，各镇认真组织项目的实施工作，将资金下达到村、到户，各个项目建设效果明显。经统计，2007至2009中央财政扶贫项目，我县三年共组织实施3个项目，总投资30万元，资金投入到位达100%，引导群众自筹资金20多万元，受益的4个村，直接带动75户360多人，人均增收900元以上。

2007年，由丰顺县扶贫办和县畜牧局负责在汤南内岭村

和阳光村两个村实施种草养畜科技扶贫项目，引导农民开发山区资源，种草发展奶山羊。投入22入万元，其中省安排中央财政专项资金10万元，县安排配套资金2万元用于技术培训和购买牧草种子补贴，带动农户投资10万元主要用于扩大生产，增加羊群和修建栏舍，带动了40户200左右人，人均增收1300元。2008年，由丰顺县留隍镇口铺新光村实施“种草养羊”科技扶贫试点，项目资金10万元；带动农户投资9.54万元，通过相关单位技术培训带动20户100多人发展种草养羊项目，人均增收1300元。2009年，在汤西镇南礤村实施种草养牛项目，项目资金10万元，带动15户61人养殖肉牛，人均增收900多元。

二、主要做法

为了能够用好中央财政扶贫资金，使其发挥应有的效益，县主要领导重视，要求扶贫、财政部门严格按照有关制度和规定，做好中央财政扶贫资金的使用，实行报账制管理，做到专款专用，保证了资金的安全性、效益性。主要是抓好了如下几项工作：

1、加强资金管理。为做好中央财政扶贫资金使用管理工作，扶贫、财政部门都非常重视做好资金的监管工作。县扶贫办每年要求各有关镇（场）切实抓好财政支农资金的使用管理工作，同时把资金使用管理工作与党风廉政建设工作、纠风工作等紧密结合起来，作为党风廉政建设的一项重

要内容列入议事日程，贯彻落实好上级纪检部门、业务部门和财政、审计部门的有关文件精神，严格遵守好财经纪律，加强对资金拨付使用的监督检查，确保资金发挥效益。

2、完善备案制度。按照上级文件要求，向上申请项目资金。我们按照自下而上的程序，由镇村逐级向上申报，项目请示材料要求村、镇、县各级主管部门的意见齐全，做到有据可查，认真做好批准实施扶持项目的材料备案工作。提高透明度，加强监督。

3、落实绩效评价。在做好资金使用管理工作上，县扶贫、财政密切配合，按照省市《财政扶贫资金绩效评价考评试行办法》，提出了具体的贯彻实施意见，强调要做好项目资金使用的绩效评价考评工作，加强对实施项目的检查监督，在实施工作中要总结经验、分析问题，制订措施，发挥资金的最大效益。

三、主要成效

贫困地区发展环境逐步改善，贫困户增收渠道有所拓宽。三年的中央财政扶持项目，实施种草养畜项目的有4个村。直接带动农户75户360多人脱贫致富，资金回收后继续滚动发展，可持续地实施种草养分畜这一科技脱贫项目。并以示范户带动农户规模经营方式辐射带动当地群众发展养殖业起到示范带头作用，拓宽了贫困户的增收渠道和门路。促进了当地的养殖业健康快速发展，取得了良好的生态

效益和社会效益。

三、建议意见

从项目实施的情况看，中央财政扶贫资金种草养畜科技扶贫项目是科技扶贫的重要组成部分，发挥的效益良好，特别是社会效益和经济效益显著。建议中央加大对贫困地区的财政扶持力度。扩大扶持面，让改革开发的成果惠及更多的贫困村、户。真正让群众看到我党全心全意为人民谋利益，感受党关心群众，兑现“群众利益无小事”的诺言，有效地改善山区群众的生产、生活条件，加快脱贫奔康步伐。

丰顺县扶贫开发局

林西县2010财政扶贫资金篇9

一、2009年财政扶贫资金投入情况

2009年国家和省下达安庆市财政扶贫资金17704.5万元，其中财政发展资金13018.5万元，以工代赈资金4686万元。共实施扶贫开发项目1648个。各县（市）根据扶贫开发规划和扶贫工作重点，这些资金主要用于以下五个方面：一是对126个重点贫困村实施整村推进扶贫工程。共投入扶贫资金6240万元，其中财政发展资金5648万元，以工代赈资金592万元。重点投向交通、农田水利、饮水工程、种养殖业等项目。二是农业产业化扶贫资金投入。潜山县2009年安排资金400多万元，大力发展茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌、畜禽等五大产业。太湖县近三年来共安排资金2650万元，用于发展茶叶、油茶、蚕桑、畜牧、水产等主导产业。通过加快主导产业基地建设，扶持农业产业化龙头企业创优升级，创建特色农产品品牌等措施，促进了农业增效，农民增收，扶贫成效显著。三是继续实施雨露计划。2009年共安排劳动力转移培训资金671万元，培训转移贫困地区劳动力13400人。四是开展“连片扶贫开发”试点工作。2009年宿松县被列为国家级连片开发试点县，在五个山区乡镇实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目，统筹规划区域内的基础设施、产业发展和社会事业建设，实施连片扶贫开发。项目投入财政扶贫资金1000万元，整合各类资金2300多万元。五是继续扩大“村民生产发展互助资金”试点范围。五个重点县共成立362个互助组织，有17490户村民入互。安排财政发展资金1754.15万元，入互村民缴纳资金达610.2万元。这些扶贫资金的投入，有力地促进了贫困地区社会经济的发展，加快了脱贫致富进程。

二、财政扶贫资金监管的主要措施

为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，近年来各级扶贫开发部门和财政部门不断创新工作思路，加大监管力度，取得了明显的成效。

（一）完善财政扶贫项目资金管理制度。

一是各县根据国家《财政扶贫资金管理办法》和《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》，分别制订了财政扶贫项目资金管理实施细则，进一步完善财政扶贫项目资金的管理制度。二是进一步完善扶贫开发项目公示公告制度。扶贫开发项目实行县、乡、村三级公告公示制度，增加财政扶贫资金分配和项目的透明度，广泛接受社会和群众的监督。三是建立分级负责的项目管理制度。即群众参与项目选择，专家进行项目论证，扶贫部门负责立项和申报，省扶贫办审查备案。四是实行财政扶贫资金管理项目责任追究制。太湖县出台了《财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》，扶贫项目主管部门加强扶贫项目实施的监督和管理，财政部门加强对扶贫资金使用的监督检查，审计部门加强对扶贫资金的专项审计。及时查处和纠正财政扶贫资金使用管理中的违规违纪违法的问题。通过狠抓各项制度的建设和落实，明确了各相关部门的职责，规范了财政扶贫资金项目的运行程序，从根本上避免财政扶贫资金被挤占、挪用等违规现象的发生，确保财政扶贫资金使用安全。

（二）规范财政扶贫项目资金运行程序。

在资金管理上，根据《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》，各县结合实际，相继制订出台了《财政扶贫资金报帐制度管理操作办法》。财政扶贫资金都由各县财政局农业股管理，开设了专户，明确了专人管理，专款专用，封闭运行。

在项目申报上，各县按照当年扶贫开发工作任务，将财政扶贫资金分解计划到各主管部门及乡镇，由乡镇提出项目计划报行业主管部门初审后，进入县扶贫办、发改委和财政局设立的项目库。扶贫办会同相关部门联合对扶贫项目进行考察、评估，形成初步意见。经县扶贫开发领导小组审定后报省扶贫办备案。经省扶贫办备案审定后的扶贫开发项目在媒体上予以公示，接受群众监督，增加扶贫工作透明度。

在项目实施上，各县严格按照县扶贫开发领导小组确认的项目实施。对工程投资在10万元以上的项目进行招投标。对所有项目工程所需的大宗物资，按政府采购办法，公开向社会招标，择优选择供货厂家，实行政府集中采购。各县扶贫办会同有关部门对实施的扶贫项目定期开展检查。扶贫项目实施完工后，扶贫办会同相关部门组织专业技术人员进行验收，并签署“财政扶贫项目竣工验收意见书”。工程项目投资在10万元以上的项目资金，委托中介机构进行审计。

在报账核算程序上，严格按照省财政厅的《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》进行报账。项目报账时，由项目单位据实填写《财政扶贫资金报账申请单》并附项目支出发票、项目实施合同书、项目竣工验收意见书、审计报告、招投标书到县财政报账。各县基本做到按照项目计划和项目工程进度拨付资金；按照报账制管理办法进行拨款核算；按规定正确使用会计科目。基本做到报账审批手续完备，报账的凭据资料齐全，内容完整，数字准确，报账资料真实、合法、有效。

（三）不断强化项目资金的监管力度。

为了确保财政扶贫资金安全有效使用，各县均采取有力措施不断加大监管力度。一是定期组织审计部门对财政扶贫资金进行审计；二是由扶贫开发领导小组成员单位组成检查组，开展财政扶贫资金项目的专项检查。及时了解和发现扶贫资金管理使用中存在的问题，及时进行整改；三是将扶贫开发工作纳入考核。对扶贫开发成效显著，项目资金管理好的乡镇，实行多安排扶贫资金的奖励。反之给以扣减扶贫资金指标的惩罚。有力地调动和激发了基层努力做好扶贫工作，管好用好扶贫项目资金的积极性。

三、财政扶贫资金管理中存在的主要问题

从调研的情况来看，各地对扶贫资金的监管工作十分重视，财政扶贫资金的管理不断规范，使用效益不断提高。但是，各地的情况还有差距，在实地调研和座谈中也发现了一些问题，主要有以下几个方面。

1、财政扶贫资金使用重点不突出。部分县在财政扶贫资金安排上，未能按照省扶贫办规定的70%的资金比例。个别县用于整村推进的贫困村，安排到村的资金不足20万元，致使整村推进资金投入严重不足。在宿松县凉亭镇枫驿村调查中发现，2009年安排到该村的整村推进资金24万元全部用于村村通道路建设配套上，由于道路建设资金不足，致使村在完成道路工程建设任务的同时，也背上数目不小的债务，下一轮再扶持，也只能偿还村级债务，村级经济难以得到发展，农户的收入难以得到提高。

2、项目库建设不规范。有的县没有建立完整统一的项目库，项目申报随意性较大。不仅加大了项目申报的复杂性，而且由于部门之间的沟通不够，容易造成一个项目多部门申报，出现重复安排资金的现象。同时也容易产生优亲厚友安排项目的腐败现象。

3、项目的竣工验收环节亟待加强。扶贫项目小而散，有的只是补贴性投入，项目无从验收；有的扶贫项目与其它资金配套投入，仅凭一个部门验收，使项目实施缺乏真实性；扶贫项目仅凭扶贫、财政等业务部门验收，缺乏技术、审计等部门的参与，很难达到项目验收的目的。

4、财政扶贫资金报账制有待进一步完善。目前，扶贫资金报账人基本上是县直项目单位和乡镇财政所。乡镇财政所报账后的资金监管有待加强，尤其是村财乡管后，乡镇农经站的项目管理工作亟待规范。

5、地方财政配套资金难到位。现行扶贫资金管理办法，规定了地方各级财政要安排配套资金。在实施扶贫项目时，多数项目也要求安排地方配套资金，但实际工作中各级财政根本

无力拿出足够的资金进行配套。由于配套资金不能足额到位，从而降低项目实施标准，难以达到项目的预期目标。

6、少数乡镇存在前重后轻现象。重前期项目资金争取，轻工程结束后资金账目管理；重前期工程实施，轻工程后期管理，不能持续地发挥项目的扶贫效益。

四、加强财政扶贫资金监管的建议和意见

管好用好财政扶贫资金，使其真正发挥扶贫效益，直接关系到贫困地区的社会经济发展，关系到社会的稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。为了确保财政扶贫资金安全有效的使用，建议在以下几个方面加强对财政扶贫资金的监管。

1、各级党委、政府必须高度重视扶贫资金的管理使用工作。严格按照财政扶贫资金性质和扶贫开发任务安排使用资金，杜绝挤占、挪用扶贫资金现象。进一步建立健全财政扶贫资金项目管理制度，规范项目资金运行程序。加强财政扶贫资金监督管理机制建设，必须强化各级扶贫责任管理。在目前我省实施“省负总责、县抓落实”扶贫资金使用管理下，市级各有关部门也要按有关职能，相应做好其监管工作。

2、科学制定重点贫困村的整村推进扶贫开发规划。要立足于各贫困村实际，围绕着扶贫开发的目标任务，以突出农民增收，解决和巩固贫困户温饱，改善贫困村农户的生产生活条件为重要内容，确立扶贫开发项目。要让群众充分参与村级扶贫项目规划，由群众根据本村实际充分讨论上什么项目，让群众真正在项目中受益。

3、加强扶贫开发项目库建设。要按照扶贫开发规划建立扶贫项目库。项目库要体现科学化、规范化。各级项目库的项目内容和格式要统一。凡是进入项目库的扶贫项目都要经过科学的论证和评价，确保扶贫投入的有效性。项目库项目的报备和变更都必须按照规定程序办理，不得随意处置。每年的扶贫项目申报都必须是已经进入项目库的项目。

4、整合各类涉农资金配套使用，加大扶贫投入力度。要以重点贫困村整村推进扶贫工程为平台，充分发挥“大扶贫”的作用，按照“渠道不变，用途不乱，各计其功，配套使用”的原则，集中配套投入项目资金。克服财政扶贫资金规模小，投入单一，难以发挥资金的规模投入效益的困境，促进贫困村加快脱贫致富的步伐。

5、探索建立扶贫项目的工程监理制度。目前扶贫部门、财政部门人力有限，对项目实施情况进行及时监督困难很大，建议通过第三方进行全程监督。特别是投资规模较大的项目，从实施到验收全程监管。防止扶贫项目以旧顶新，以次顶好，以此顶彼的现象发生。杜绝挪用、骗取财政扶贫资金等违纪情况发生。

6、强化财政扶贫资金项目的验收管理。一是对于已竣工的扶贫项目，要组织相关技术部门和专家组成验收小组，进行验收，并出具验收报告。二是对已验收的项目，由财政部门聘请具有资质的部门进行审计，并出具审计报告。三是拼盘投入资金的项目，由相关部门联合组织项目验收，防止出现重复投资，骗取扶贫资金现象。