平顶山高新区考察报告

2024-10-12

平顶山高新区考察报告（共5篇）

平顶山高新区考察报告篇1

重庆、成都、西安三市高新区考察报告（规划）

为了提高南宁市高新区的管理水平合总体规划设计水平，借鉴学习其它城市的先进管理经验和先进的总体规划设计经验及设计理念，2002年7月31日，在南宁市高新区管委会黎世龙副主任和南宁市高新区规划局陈云平副局长及南宁市高新区建设局李萌副局长的带领下，一行6人到重庆市、成都市、西安市考察学习。

一、重庆高新区考察报告

重庆高新区成立于1991年，总用地面积2.5平方公里，发展至现在建成区的总用地面积为22平方公里，规划人口23万人。1995年完成高新区总体规划编制，1996年编制新区的控制性规划，用地面积为10平方公里。1998年编制六塘子控制性规划。2001年邀请法国夏氏公司做了70公顷的城市设计。从今年开始，增加两个镇（用地面积为50平方公里左右）即北部新区。

高新区内一区多园，依托研究单位发展。进驻工业均为一类工业，工业区与住宅区相对独立。严格控制规划，若小范围的调整，可等面积置换。园区内新区的绿地率不低于30％，旧区不低于25％，绿地覆盖率为50％，房地产开发容积率为2.5。建筑后退红线：主干道为5米，次干道为3米，支路为1.5米。工业区内的服务设施集中考虑；路网密度受地形的影响较大，道路为自由式布置。

二、成都高新区考察报告

成都高新区始建于1988年，集中新建区位于成都市正南方，总面积47平方公里，规划人口34万人，南北长约12公里，东西长约

6公里，与老城区紧密结合。1996年邀请了美国、新加坡和澳大利亚的专家作为设计顾问，由成都市城市规划设计院对高新区进行总体规划编制。

成都高新区是成都市副中心和科技新城，是高新技术产业前沿，是配套完善、活力四溢的新城区。其重点发展方向主要向东（机械加工）、向南（高新经济产业）发展。

高新区主要以组团的形式发展，主要分为四个组团。

1、起步区组团

总面积为6.33平方公里，包括起步区工业园一期、芳草小区、紫荆小区、肖家河小区、总人口规模12万人。

2、新园组团

总面积为7.04平方公里，包括起步区工业园二区、新加坡工业园。

3、站南组团

总面积为15.17平方公里，规划总人口为10.18万人。

4、大源组团

总面积为11.9平方公里，规划总人口为6.4万人。

高新区拥有完善的交通网络，横向有一环路、二环路、三环路和外环高速路，纵向有天府大道、元华路、成雅高速路和机场路。快捷便利的交通为高新区的发展提供了优势。

天府大道城市设计：设计总面积3平方公里，分为5个区。

1、站前交通集散区及商业服务区

主要包括：铁路客站、地铁站、公交汽车始末站、长途汽车站、出租汽车站、公共停车场、商业、旅馆、餐饮和娱乐等建筑。

2、中央商务办公区

主要包括：商务办公、金融保险、贸易、大型商业和酒店等。

3、行政中心区

主要是未来大型的市民广场和规划行政区。

4文化科技博览区

主要包括：中央绿化公园和科技园。

5、科技园区

高新区的绿地率不低于30％，工业容积率不大于1.5，住宅的容积率不大于1.6，建筑密度控制在35%左右，建筑间距为1：1。

三、西安高新区考察报告

西安是位于中国地理位置中心的西部中心城市，具有承东启西、连通南北的辐射、带动作用，并且是中国西北部最大的商贸中心和物资集散地。

西安是中国西部航空、铁路和公共交通运输的枢纽，有100多余条国际、国内航线，有连接中国东南西北的十字铁路大通道，即将建成的8条米字型高速公路网将使这里成为中国陆路交通最便捷的城市。

西安高新区成立于1991年，当时的总用的面积为3平方公里，发展到现在建成区总用地面积为34平方公里。现在正申报扩建至109平方公里。

西安高新区处于西安南郊科技教育区，是西安人口素质和教育、文化水平最高的区域，也是西安自然和生态环境最好的区域。

西安高新区有以众高等院校、科研院所、技术开发机构和科技型企业为依托的科技研发体系。

有科技创业服务体系，科技企业孵化器62000平方米，目前是中国服务功能最全、孵化面积最大的孵化器。

有科技投融资服务体系，以“种子基金”、信贷担保基金、风险投资和产业投资服务于企业从初创到规模化发展的全过程。

有企业经营服务和射去服务体系。设有生产力促进中心、人才服务中心、社会保障中心、社会事业服务中心等，为科技成果的转化和企业发展提供要素配置、市场开拓、社区生活等全方位服务。

西安高新区基础设施先进、配套功能完善，高标准的路网、通讯、水、电、气、暖等公用设施齐全。建有中国西北地区一流的中学、小学、幼儿园以及公园、高尔夫园、宾馆、国际俱乐部、保税仓库、住宅别墅区等配套设施，既适合科技企业研发、生产，也适合科技人员居住、生活。

建设了100兆园区宽带光纤网络，实现了1000兆到园区、100兆到楼下、10兆到桌面，为企业提供国际互联网接入服务。

注重园区绿化和清洁生产。总绿化面积53万平方米，绿化地率36%。

四、经验总结

高新区的用地性质经常变，其规划是滚动的规划。对高新区的规

划需要有前瞻性的考虑，战略性的控制，地标性的分割。1、2、3、4、5、规划要突破地域文化进行多元文化的规划设计高新区的发展应是多功能、多元化的发展营造人气、以人为本，服务配套设施齐全形成高新区的文化，主要与传统文化的区别，营造活跃的社区文化。

浦东新区大学生“村官”考察报告篇2

关键词：大学生“村官” 考察

大学生“村官”计划是近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。2005 年 6 月 29 日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，正式以文件的形式将大学生村官纳入国家计划项目，力争三到五年内实现一村至少一名高校毕业生的目标，至此，全国各地按照党和国家的政策及规定，陆续启动大学生村官计划，落实大学生村官的各项机制，不少大学生毕业后响应党和国家的号召，奔赴各地农村担任村官，有些高校毕业生甚至通过竞选，直接担任了村支书或村主任。

一、上海市大学生“村官”计划的实施情况

（一）总体情况

2006年开始，上海部分地方实行选聘大学生村干部到村任职。从2008年开始上海市全面开展选聘高校毕业生到村任职。

2009年上海市选聘大学生“村官”的要求是必须是中共党员（含预备党员），或非中共党员但必须是校级优秀学生干部才能报考。上海市共有6941人网上报名，经资格审查，经过资格审查，符合报考条件的3918名高校毕业生，争夺上海市10个郊区（县）提供的279个“村官”岗位，平均供需比为14.3∶1。当年上海市共选聘大学生“村官”223人，其中女性占六成。原浦东新区选聘大学生“村官”23人。

2010年报名人数为1941人，报考录取比例约为12：1，较之2009年，报名人数减少七成。经自愿报名、高校推荐、考试面试和体检政审等环节，2010年共选聘到村任职大学生167人。在2010年的村官招录过程中，各区县都加大了本区县毕业生的录取比例，这是今年大学生村官招募工作的最大变化。在远郊区县，语言不同，当地农民观念也和市区有很大差别，大学生融入有一定困难，而当选村两委班子更是很困难，这是大学生到村任职后两年中表现出来的一个瓶颈问题。大学生融入难这个问题也是区县反馈意见中比较集中的一个，各区县都希望增加本地学生的招聘，以保证大学生村官更快地适应当地的文化和语言。为此，2010年招录时做了相应调整，40%的招聘岗位用于定向招录本区县毕业大学生。

（二）上海市大学生“村官”的基本待遇

上海市选聘到村任职的高校毕业生工作、生活补贴分为日常工作、生活补贴和政府奖励二部分发放。具体发放办法即：（1）每月发放2000元日常补贴，12个月为24000元；（2）政府奖励每年经考核合格后一次性发放，奖励标准为每人每年16810元。另外对选聘到村任职的高校毕业生，按人均2000元的标准发放一次性安置费。

上海市选聘到村任职的高校毕业生的工作、生活补贴、政府奖励和一次性安置费由市区两级财政承担。社会保险包括医疗、养老、工伤、生育、失业五险，公家出37%，每人16650元/年；个人出11%，每人4950元/年。公家出的社会保险费部分由市、区县二级承担。

（三）大学生“村官”的管理与培养情况

2010年下半年7、8月份，上海市在全市范围内成立大学生村官自我管理委员会，参照高校学生会组织模式，组建大学生村官自治性组织。与此同时，上海市还为大学生村官组建自我管理的“一网一报”，依托上海基层党建网，组建上海大学生村官网站，将大学生村官的动态情况、想法、创意、在农村的调查报告等内容放在网上进行交流；组织大学生村官自主编制简报，搭建互相交流、沟通的平台。

在基层锻炼满一年后，通常被安排到政府机关、企事业单位及综合部门进行3个月左右的轮岗，以熟悉村、镇两级工作情况。

二、浦东新区大学生“村官”基本情况

（一）浦东新区大学生“村官”的总体特征

1、专业

浦东新区的大学生“村官”专业相对比较全面。有法学专业、有经济学专业、有生物学专业、还有刑事侦查专业，基本上理、工、农、医类的毕业生都有。其中，理工类所占的比例是32%，人文社科类所占的比例是68%。

2、学历

浦东新区作为改革开放的先行先试地区，有着自身独特的优势。因此吸引了不少高学历的大学生报考当地“村官”，最低的学历是本科。以2009年浦东新区选聘的23名大学生“村官”为例，硕士学历的共有10人，占当年浦东新区选聘大学生“村官”的43%。其中，当年唐镇选聘的5名大学生“村官”中，共有4名硕士研究生，占唐镇当年选聘大学生“村官”的80%。

3、学校及生源地

浦东新区大学生“村官”基本都来自沪上各高校。2009年选聘的大学生“村官”中，来自211院校的有9名，占39%。其中有2名来自复旦大学，且都是硕士研究生；1名来自上海交通大学，也是硕士研究生。

2008年及2009年两届的大学生“村官”生源以外地生源为主，分别占到该届大学生“村官”的82.5%和73.9%。2010年浦东新区在选聘村官时，提高了对本地生源的选聘率，当年外地生源的大学生“村官”所占的比率下降至59%。

4、年龄与性别

浦东新区几年来选聘的大学生“村官”年龄普遍较轻，出生年份集中在1977年至1987年时间段，主要以1980以后出生的为主。

在大学生“村官”男女性别比例上，浦东新区女性大学生“村官”的数目稍多于男性，男女所占的比例分别为43%和57%，这与近年来女大学生就业压力大于男大学生有一定关系。总体上来说，浦东新区大学生“村官”的男女性别比接近1：1，基本均衡。

5、政治面貌

浦东新区大学生村官的整体政治面貌以中共预备党员和正式党员主，其中中共党员为65.3%,预备党员为29.2%。另外1.3%和4.2%分别为共青团员和群众。

（二）浦东新区对大学生“村官”的培养情况

浦东新区从区政府到镇政府，对大学生“村官”的培养是比较重视的。区、镇每年都会对新入职的大学生“村官”进行一次全封闭的统一培训。每季度区政府、镇政府都会各举办一次大学生“村官”座谈会，交流各自的心得，及时向区政府反馈意见和建议。区政府一年还会组织五次以上大学生“村官”联谊活动，丰富了他们的业余生活。浦东新区的大学生“村官”还成立了自己的QQ群，作为各村大学生“村官”联系的一个重要平台。为了全方位提高大学生“村官”的能力，浦东新区政府每年会给大学生“村官”们发放几本书籍，内容涉及提高心理素质、增强综合能力、如何更好地在农村服务等。

浦东新区政府及各个镇政府对服务期限满一年以上的大学生“村官”实行到区、镇两级政府部门见习的措施。2009年和2010年年底，浦东新区为服务满两年的大学生“村官”举办了定向考录公务员的考试，共有9名大学生“村官”经过考试成为公务员。

三、浦东新区大学生“村官”的工作情况

（一）为新农村建设做出的贡献

1、为农村生产建设出力

浦东新区大学生“村官”学历比较高，他们在大学里掌握了最新的科学技术和现代化知识。而农村最缺乏的就是现代化的知识和技能。各个学科的大学毕业生在农村这片广阔的田野里都找到了自己的用武之地。他们的到来，对于提高浦东新区农村的劳动生产率有一定促进作用。

2、为农村文化建设出力

新农村的建设不仅仅指经济建设，还包括政治建设、文化建设、社会建设等多个方面。党的十六届五中全会提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。“乡风文明”和“村容整洁”就涉及到农村文化建设，在这方面大学生“村官”们利用他们的优势为繁荣浦东新区的农村文化起到了不可替代的作用。如唐镇的刘沁佳、周丹、杨礼等几名大学生“村官”，一来到唐镇工作，就谋划着如何丰富村民们的文化生活。她们自编自导了几个小品、舞台剧，并在唐镇的各个村进行演出，引起了轰动，受到广大村民的热爱。

3、为农村民主政治建设出力

2009年10月至11月，浦东新区各个村进行了村两委班子换届选举。各村的大学生“村官”均参与了这次选举，他们大部分成为村选举委员会的成员之一，对此次民主选举提出了许多有利的建议。他们还拿起相机，实地记录了这次选举的情况。这是浦东新区的大学生“村官”第一次全程参与村两委会班子的换届选举。据统计，这次选举的投票率和支持率是历年最高的，投票率达到95%以上，对新选出的村两委班子成员的支持率达到82%以上。

4、为宣传党的路线、方针、政策出力

浦东新区选聘的大学生“村官”大多数都是中共党员，他们在学校期间接受过马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习。对党的各项路线、方针、政策有相对比较深刻的理解。他们在农村工作期间，他们带领广大村民深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重大理论成果。并通过对党的各项路线、方针、政策积极宣传，使当地群众进一步拥护党的领导，自觉拥护党的路线、方针、政策，更好地推动当地生产建设，维护当地的社会稳定。

5、为农村信息化建设出力

新农村建设的一个重要方面是推进农村的信息化建设。村委会现有的工作人员，大多数文化程度不高，对于信息技术的应用就更加陌生，这与推进农村信息化建设是相矛盾的。大学生“村官”普遍掌握了办公自动化等计算机软件的使用，有些还是计算机高手，建立本村门户网站，处理各种计算机信息处理对他们来说不是难事。因此，大学生“村官”到村任职，可以有力推动当地农村的信息化建设。

2009年，上海市要求各个村建立自己的门户网站，这使一些大学生“村官”有的用武之地。他们利用自己掌握的计算机知识，各自建立起本村的网站。他们制作的网页精美，内容详尽，形式活泼生动，很好地起到了宣传本村的作用。普遍反应，大学生“村官”制作的村级网站更受欢迎，点击率更高。

（二）大学生“村官”对未来的期待

调查中得知，浦东新区的大学生“村官”们对未来有许多的期待。主要有以下一些方面：

1、期待能更好地在农村发挥作用

由于当前大学生“村官”是以空降方式去村两委任职的，这种“空降”方式不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》中所规定的村官产生机制，因此很多大学生“村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员。这种身份定位的不明确限制了他们在农村更好地发挥应有的作用。而许多大学生“村官”到农村去，都是怀着一腔热血，希望以自己所长服务于新农村建设。这些大学生“村官”们最大的愿望就是能有更好的体制让他们充分在农村发挥作用。

2、期待有更合理的流动机制

2009年4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。但具体操作起来并不容易。根据对浦东新区的大学生“村官”的调查，他们当中73%的人希望将来可以进入公务员队伍。愿意将来留任村干部的有5%，另行择业的有18%，自主创业的有3%，继续学习的有1%。

可以看出，大多数大学生“村官”期待将来可以进入公务员队伍。而实际上，大学生“村官”经过几年在农村的实践，比较全面地掌握了基层的实际情况，他们进入公务员队伍，对于调整我国的公务员队伍也是一项有利的举措。但是目前真正能进入公务员队伍的大学生“村官”并不多。希望另外择业的大学生“村官”也希望将来可以有更好的工作岗位。总之，浦东新区的大学生“村官”期待有更为完善的流动机制。

3、期待进一步提高待遇

天津滨海新区考察报告(精) 篇3

为认真贯彻落实省委中心组理论学习会议精神，精心谋划合肥“十二五”发展，9月18日至19日，省委常委、市委书记孙金龙、市长吴存荣率合肥市党政代表团赴天津学习考察。天津市委市政府、滨海新区区委区政府高度重视，给予热情接待和周到安排，中央政治局委员、天津市委书记张高丽会见了合肥党政代表团全体成员，并亲自介绍天津建设和发展情况。在天津期间，代表团重点考察了滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津建设发展、滨海新区开放开发的气魄和生机。此行时间虽短，但收获了震撼、开阔了眼界、得到了启迪。

一、天津及滨海新区建设发展情况

近年来，天津围绕中央对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”的要求，以滨海新区开发开放为契机，推动各项

工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，经济社会呈现出迅猛的发展势头，全市面貌发生了巨大变化。特别是位于天津东部沿海的滨海新区，在一片盐碱地和“围海造陆”的土地上，建设成为规划面积2270平方公里，拥有“一核、双港、九个产业功能区”，经济总量占天津半壁江山的现代化新城，成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后的第三经济增长极。

１、发展成效大。2005年到2009年，天津市地区生产总值由3905.64亿元增加到7521.85亿元，年均增长18% 以上，大大高于全国平均水平，其中，滨海新区生产总值由1623.26亿元增到3810.67亿元，年均增长达24%，为1994年筹建之初的30倍，占到全市总量50.8%；财政收入分别由725亿元增加到1805亿元，年均增长26%。城镇居民可支配收入由12639元增加到21402元，年均增长14%；农村居民人均可支配收入由7202元增加到10675元，年均增长10%。今年上半年，天津市继续保持高增长态势，地区生产总值、规模以上工

业增加值、地方财政收入、城镇固定资产投资增幅分别达18%、27.5%、35.2%、34.9%。滨海新区完成生产总值2250亿元，财政收入480.7亿元，工业总产值5072.4亿元，全社会固定资产投资1089.56亿元，分别同比增长36.1%、38.1%、25.2%、36.3%，各项经济指标均创近10年最高水平。

２、规划气魄大。无论是城市建设，还是产业发展，无论是总体区域，还是具体项目，都体现出规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把的中心城区与滨海新区核心区作为城市两个中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成 “高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派230多名规划骨干到发达国家和地区考察，培养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动” 的空间布局和发展战略，并在此基础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起点、高水平建设。

３、产业项目大。天津着力构筑高端、高质、高新化产业结构，大力推进大项目好项目集聚和建设，累计实施了涉及农业、工业、服务业和自主创新等大项目好项目940项，总投资1.84万亿元，新投产项目对工业增长贡献率达到65%；航空航天、石油化工、装备制造、生物制药等八大优势支柱产业占全市工业比重达到92%。滨海新区自2009年启动375个5000万元以上产业项目之后，今年实施5000万元以上项目455个。大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等一批带动性强的重大项目建成投产或抓紧在建，带动一大批上下游配套产业加速涌入，现代制造业和研发转化基地初具规模。现代金融、现代物流、服务外包等新兴优势产业正迅速崛起。高新技术产业产值占工业总产值达到48%。

４、建设手笔大。天津举全市之力，全力打好滨海新区开放开发攻坚战。2009年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1.5万亿元，在滨海新区2270平方公里的土地上，由东到西、由点到面统筹推进，规模庞大、气势恢弘，要求1年半取得明显成效，3－5年基本完成。今年上半年，“十大战役”共完成投资638亿元，平均每隔一天半开工一个项目，竣工项目60个。目前，东疆保税港区首期4万平方公里基础设施全部完成、国际邮轮母港建成开港，中新生态城起步区、于家堡金融商务区、响螺湾商务区、南港工业区、临港工业区、空港经济区等开发建设顺利推进。考察所到之处，都是热火朝天的建设场面。

５、推进力度大。天津和滨海新区以强有力的工作机制和作风保障各项工作高效率、快推进，“五加

二、白加黑” 为干部工作常态。城市建设、项目建设创造了令人震撼的“天津效

率”、“滨海速度”，津门首座24小时不夜城，规划用地面积4.9公顷、总建筑面积17.1万平方米的津湾广场一期工程，从建设、招商到开业不到300天。占地23万平方米，建筑面积10万平方米的天津梅江会展中心从动工到全面竣工交付使用，仅用了8个月。天津致力建设生态宜居城市，实施连续两年奋战两个150天，今年又奋战300天，开展大规模市容环境综合整治，新建提升绿地2800平方米，植树造林26万亩。滨海新区“十大战役”中的每个战役都成立一个批挥部和一整套的效工作机制，指挥部的很多工作人员吃住在工地，放弃节假日夜奋战，保证建设进度。“像抓项目一样抓改革”，实施“改革三年计划”，启动了10个领域的20个改革重点项目、50个具体改革事项，金融、涉外经济、行政管理等诸多方面体制创新走在全国前列。

二、天津及滨海新区建设发展对我们的启示

天津及滨海新区日新月异的发展成就令人瞩目。虽然天津作为直辖市，滨海新区作为国家战略下的“试验区”，与合肥在发展的自身件、阶段、范围等方面有诸多不同，但他们志在高远、大气创业的崇高追求，讲究策略、善于突破的发展智慧，勇于争先、大胆探索的创新精神，激情创业、只争朝夕的务实作风，值得我们学习借鉴。

１、要以更高的境界谋划发展、实干图强。这次考察，天津干部群众强烈的解放思想意识、创新发展意识和勇争一流意识给我们深刻印象。实践证明，思想解放的力度决定发展的空间和速度。天津和滨海新区正是以大视野、大思路、大手笔、大力度，进而带来发展的大变化、大跨越，实现了经济持续在高基数、大体量上高速度、高质量发展。正是在破解发展难题上解放思想，造就了航空航天等新兴产业的“无中生有”；书写了“围海造陆”中“精卫填海”的现代传奇，仅临港工业区运用淤积泥沙用填海造地面积就达到60平方公里，已为落户的102

个项目提供了30平方公里的用地；在1/3是废弃盐田，1/3是盐碱荒地，1/3是污染水面的在荒芜之地上建起了中新天津生态城。近年来，合肥发展尽管呈现了强劲态势，但是与天津、与滨海新区相比差距是明显的，我们没有任何理由满足，更要保持清醒的头脑和强烈的忧患意识。作为基数小、底子薄的欠发达地区，要不断缩小与别人的差距，逐步赶上乃至超过别人，更要不断解放思想，用更高的境界审视自身，实现在更高层次、更高水平上发展。当前要结合谋划“十二五”发展，进一步提升发展标杆，在不断提高发展质量、效益的前提下,自我加压力，能快则快，能争则争，努力新的跨越。要进一步牢固树立敢闯敢试、敢想敢干的观念，敢于破解难题，敢于攻克障碍，在探索中求突破，在创新中促发展。

２、要以更高的水平扩大开放、招商引资。滨海新区的成功发展很大程度上得益于不断扩大开放，战略引进产业资本。一方面主动接轨国际经济，完善国家级开发区、保税区、保税

港等多种对外开放形态，“建设仿真国际投资环境”，打造对外资、内资最具吸引力的地区。另一方面始终把招商引资作为“第一位的任务”，“保证第一位的精力”，吸引全球各地的知名企业集团总部基地竞相落户新区，特别是为紧盯跨国公司，招聘专业人员成立了专门针对跨国公司投资项目的招商机构。目前，108家全球500强企业落户滨海新区，累计实际利用外资350元。今年1-8月份，滨海新区实际利用外资金额45.9亿美元，国内招商228.7亿元，分别增长28.9%、39.6%。正是境内外一大批大项目好项目源源不断地参与新区开发、带动产业升级，实现新区的大发展。“对外开放是合肥发展的生命线，招商引资是合肥发展的第一要事”，对此，我们决不能含糊、犹豫或松懈。当前，合肥应继续抢抓国内外产业加速转移、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加入长三角城市经济协调会等新机遇，完善和运用好在投资、财税、金融、土地和对外开放等方面的优惠政策，营造一流的投资服务环境。要继续强力推进大招商，招大商，特别是要瞄准世界和国内500强、大

型央企，必要时成立专门的工作班子或机构，主攻一批技术水平高、投资效益好、带动力强的重大项目，走“龙头+配套+产业集群”的发展模式，更好的支撑发展、增强后劲。

３、要以更大的力度抓改革创新、激发体制活力。天津提出“只要体现科学发观要求、只是符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯”。华明示范镇，采取以宅基地换房模式，全镇4万人入住了新房，实现政府不掏钱，百姓不花钱，可耕种土地不减，“一样的土地不一样的生活”。天津文化中心，通过市场运作，政府不出一分钱，顺利改造或新建了90多万平方米的文体场所，让百姓实实在在地享受了城市美化的生活。滨海新区致力“成为全球最具活力的地区”，以全方位的改革大大激发了发展活力。近年来，合肥坚持“敢字当头、敢闯新路，敢破难题”，对经济社会多个领域的体制机制，进行了大刀阔斧的改革，一些改革在全国产生积极影响，但与科学发展的要求、与完善的市场经济体制的要

求、与发达地区相比较仍有很大差距。合肥应面向未来，改革创新再迈出更大步伐，特别是对于“示范区”、“试验区”建设赋予“先行先试”权，要更加主动作为、大胆探索、用足用活。更加注重学习借鉴先发达地区的好经验、好做法，以尽可能小的成本取得后发优势。要更加突出重点，特别是对投资、财税、土地、市场、城市管理、统筹城乡等一些重点领域和关键环节的体制改革，坚持系统规划、分类明确路线图，用抓项目的办法来推进，激发合肥科学发展的体制机制新活力。

４、要以更高的效能推进大建设、提升城市综合承载力。滨海新区发展的一条重要经验，就是大手笔、大投入进行基础设施建设，“十大战役”的主体就是重大产业项目和基础设施建设，“十一五”期间，在交通、城镇化、公用设施等方面基础设施的投资将达到3000亿元，从而使启动区成为新区发展“启动器”，产业集聚、资本进入的“吸附器”。合肥要顺应工业化、城镇化的趋势，在增强省会城市综合承载力和服务功能再上新

水平，就要以不满足的心态，一既往地推进“大建设”。坚持高起点、高标准、高水平推进城市功能和新业态的开发，更加注重产业功能区域的合理区分和布局，举全市之力推进滨湖新区建设，积极稳妥地推进老城区城中村改造，引进国内外知名的规划、设计、建设团队、企业、机构参与合肥规划建设，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设。要在“加快”上再下功夫，进一步完善工作推进机制，推动“大建设”再提速，让大建设的成果尽早发挥效益、让全市人民尽早享受实惠。

５、要以更好的成效推进自主创新、在发展中以质取胜。自主创新是滨海新区保持高速发展最重要的原因。他们非常注重自主创新与对外开放、产业升级相结合，把加快集聚和建设大项目、好项目，作为转变发展方式、优化产业结构、提升自主创新能力的重要抓手，目前55项自主创新产业化重大项目全面启动，组织实施了100项重大科技创新项目。注重发挥政府主导作用，提出了一系列支持科技创新、人才引进的有效举

措，比如，以组建20亿元的滨海创业风险投资引导基金，四两拔千斤，引进了一批国内外知名风险投资机构。注重借用外力，比如，先后与国内30多家高等院校和科研院所建立合作创新机制，建设50多个国家级研究中心。合肥要在探索创新驱动、内生增长的发展道路上取得突破，必须继续以“试点市”、“试验区”、创新型城市建设为切入点，进一步完善鼓励创新的政策和社会环境，加快构建富有活力的区域创新体系。坚持把推动产业优化升级作为自主创新的着力点，把科技创新与改造提升传统产业、做大做强优势产业和支柱产业、培育壮大新兴产业结合起来，以科技创新推动产业创新发展。要进一步强化开放理念，面向全国乃至全球大力引进一切创新资源为我所用，特别围绕高新技术产业和新兴产业，加快培育引进一批十亿、百亿、千亿级的创新型龙头企业，站在高端上构筑合肥自主创新的后发优势。

６、要以更有活力的选人用人机制造就一支高素质的干部队伍和人才队伍。滨海新区能有今天的成就，关键在于培养造就了一支政治坚定，具有开放精神、国际视野，能打硬仗的高素质干部人才队伍，形成了浓厚的干事创业氛围。比如，选派优秀干部到招商引资、重大项目的第一线经受锻炼；大力实施人才培训工程，每年组织干部赴发达国家和地区学习；创新干部选拔任用机制，面向海内外吸引一大批优秀人才，等等。近年来，合肥不断深化干部人事制度改革，努力建立充满活力的选人用人机制，使一大批对人民群众有感情、对工作有激情、对发展有贡献，勇于创新、敢于负责、善于突破的干部选拔到重要岗位，做出了实实在在的业绩。我们应在总结好经验、好作法的基础上，以贯彻中央人才规划为契机，出台我市深入实施“人才强市”战略的意见，科学编制和实施全市人才工作规划，探索建立更富活力的科学育才、引才、用才机制，努力形成人才辈出的良好环境。特别要针对推进我市工业化、城镇化急需和紧缺的高端人才、专业人才和高技能人才，采取更

加灵活的引进培养政策和办法，努力在重点产业、战略性新兴产业和重点领域建成一批人才高地，更好地支撑现代化滨湖大城市建设发展。

合肥市委政研室

执笔瞿辉

平顶山高新区考察报告篇4

为深入贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神和省委、省政府一系列重大部署，进一步深化“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，8月19日至22日，市委书记杨军、市长赵效为率我市党政代表团赴天津滨海新区和河北唐山市、廊坊市学习考察。市领导毛继春、唐慎、张永霞、钱焕涛、王斌、万同，各区县委、工委和部分市直部门、日照港务集团主要负责同志参加了考察。

代表团实地考察了三市的港口和临港工业发展、大项目建设、高新技术产业以及园区和城市建设；学习了三市贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的创新做法和成功经验，亲身感受了他们大手笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的巨大变化，增强了贯彻落实科学发展观和省委、省政府重大决策部署，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，加快建设海洋特色新兴城市的危机感、紧迫感、责任感，进一步明确了今后推进科学发展、跨越发展、和谐发展的工作思路和努力方向。现将学习考察情况报告如下。

一、基本情况和突出特点

天津滨海新区由天津港、开发区、保税区3个功能区及塘沽、汉沽、大港3个行政区组成，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，人口202.9万。唐山辖14个市县区，面积13472平方公里，人口730万。唐山曹妃甸新区辖曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城“两区一县一城”，规划面积1943平方公里，人口22万。廊坊辖10个市县区，面积6429平方公里，人口408万。三市积极应对危机，保持了经济又好又快发展。去年天津、唐山、廊坊三市生产总值分别增长16.5%、13%、11.8%；地方财政收入增长25.1%、23%、27.5%；今年上半年，生产总值分别增长16.2%、10.1%、10.1%，地方财政收入增长8.3%、11.4%、16.2%。其科学发展的突出特点可以概括为“新、高、大、强”四个方面。

(一发展理念新、开发模式新、体制机制新。在发展思路上，三市对新形势新任务的把握准确，科学发展观的理解透彻，“结合”文章做得好，走出了一条新区带动、项目拉动、开放驱动，经济快速增长、发展质量明显提升、人与自然和谐相处的科学发展新路子。在发展模式上，跳出老城建新城，跳出老区建新区，注重生态市建设，形成了改革开放带动、科技创

新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障的发展模式。在体制机制上，天津滨海新区、曹妃甸新区等都打破了行

政区划，在金融、土地、行政、科技、公共服务、循环经济等方面构建起符合本地实际、适应发展要求、充满活力的体制机制。

(二定位起点高、规划水平高、发展层次高。天津定位为环渤海地区的经济中心，国际港口大都市，我国北方经济中心和生态城市。其滨海新区由美国顶级设计师规划设计了于家堡商业区、响螺湾商务区，将商业文化、金融办公、城市观光等功能融为一体，成为资金、人才、产业、人气汇聚的商务高地。中新天津生态城，由中国、新加坡两国政府部门组织高水平机构联合编制规划。唐山规划建设了380多平方公里的曹妃甸生态城，定位为国家科学发展示范区，为中国、瑞典合作项目，由瑞典SWECO公司规划设计，规划面积74平方公里，规划到2020年建成150万人口以上的世界一流生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市。南湖生态城规划面积91平方公里，将建成世界一流的城市中央生态公园、国家户外运动基地、世界级极限运动基地。廊坊把城市化进程与生态化进程相融合，明确“园林式、生态型、现代化”的城市定位，建设“京津之间的新兴城市、高新技术和现代制造业基地、园林式生态型宜居名城”。规划建设的廊坊万庄生态城采用国际先进理念规划设计开发建设的生态城区，开发总面积为80平方公里，重点发展高新技术产业、现代服务业，城市能源100%可再生。从产业发展看，天津去年三次产业结构为1.9：60.1：38，二三产业增速差由上年6.6个百分点缩小为2.5个百分点，经济增长结构更加均衡，形成了高端化、高质化、高新化的“三高”产业结构。唐山去年三次产业结构为9.5：59.4：31.1，第三产业增加值增长15.3%。廊坊三次产业结构为12.3：56.6：31.1，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业迅速壮大，高新技术产业增加值等主要指标连续多年增幅超过20%，今年上半年投资过千万元的高新技术项目190项，投资增长36.5%。(三开发规模大、建设投入大、推进力度大。2008年天津、唐山、廊坊三市城镇固定资产投资3189亿元、1109亿元、843亿元，分别增长43.2%、32.6%、38.8%。今年上半年达到2039亿元、972亿元、623亿元，分别增长45.7%、91.9%、59%。今年上半年天津滨海新区城镇固定资产投资1066亿元，增长55.1%。唐山曹妃甸新区完成投资307.6亿元，增长66.1%，今

年力争达到1000亿元。各市工作推进力度大，天津为应对国际金融危机冲击，在全市开展“保增长、渡难关、上水平”活动，出台促进发展30条措施；市级领导干部带头，市、区县、乡镇三级机关4657名干部组成611个服务工作组，深入7143个企业和项

目开展帮扶，办实事、解难题、搞服务。唐山实行一个项目一个班子、一套人马、一盯到底，确保争取尽快开工落地。

(四园区实力强、创新能力强、竞争活力强。2008年天津经济技术开发区经受住金融危机的严峻考验，多数指标增速好于上年，生产总值同比增长23.1%，主要经济指标在国家级开发区中连续11年保持领先。唐山先后建设21个特色园区，园区成为投资环境最好、吸引投资最多、企业发展最快、产业特色鲜明、带动就业有效、在经济发展中起到支撑作用的经济增长群。廊坊共有省级重点园区13个，其中廊坊开发区今年升格为国家级开发区，园区以不到全市1%的土地，集聚了60%以上的产业和70%以上的新项目，贡献了50%以上的生产总值和财政收入。天津滨海新区研发投入占生产总值的比重达到2.2%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达47%，国家级、省部级研发机构总数达到50家，企业技术研发中心达83家，外资研发机构达45家，博士后工作站52家。廊坊开发区共有高新技术企业47家，总投资27.8亿元，清华科技园、中青科技园34个项目列入国家、省重点科研计划。三市在新一轮发展过程中，普遍注重城市功能转型、城市空间结构转型、产业企业转型、管理机制转型，发展活力日益显现。

二、主要做法和基本经验

三市科学发展取得巨大成就，关键在于每一个发展阶段，都始终坚持发展不放松，顺应发展趋势，把握发展规律，不断解放思想，以更加宽广的视野审视自己，以更加积极的努力抢抓机遇，以更加有效的举措科学发展、率先发展。

(一解放思想、更新观念，以战略眼光超前谋划发展。三市紧紧围绕促进科学发展进行思维和观念创新，都在去年初开展了以科学发展为主题的解放思想教育活动，以崭新的理念引领发展，以国际化、现代化的超前意识精心谋划思路，推动更好更快发展。天津以“解放思想、干事创业、科学发展”为主题，集中开展解放思想大讨论，在全市进一步明确了“一二三四五六”的发展目标和工作思路，确立了以滨海新区为龙头带动、中心城区全面展开、各区县加快发展的统筹协调联动模式。天津滨海新区实施“一核双港、九区支

撑、龙头带动”的发展策略，打造滨海新区商务商业核心区，加快建设天津港的北港区和南港区，形成中心商务区、临空产业区、滨海高新区等九大功能区。唐山以“加快建设科学发展示范区，努力建设人民群众的幸福之都”为主题，设立解放思想大讨论讲坛，对照先进找差距，统一思想促发展，在全市加快唐山湾“四点一带”(四点指曹妃甸新区、乐亭

新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区，一带指沿海隆起带和以曹妃甸国际生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城“四大功能区”为重点的大规模开发，打造科学发展的增长极。廊坊以“落实科学发展观，加快廊坊崛起”为主题，把解放思想作为推动工作的“总阀门”，明确了“置身沿海，借势京津，加快崛起”的发展定位和“突出好、追求快，好中求快”的发展理念，加快建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”。

(二抢抓机遇、优化结构，增强综合竞争力。努力把区域发展规划上升为国家战略，抢抓国家保增长、扩内需、调结构等机遇，积极应对国际金融危机，先行先试，创新创业。天津抓住国家关于加快滨海新区开发建设的机遇，把老城区的改造与滨海新区的开发有机结合起来，实施“一个扁担挑两头”发展战略，以滨海新区的开发建设带动全市的开发开放，举全市之力推动滨海新区发展，形成了滨海新区与全市发展等量齐观、齐头并进的良好势头。滨海新区围绕促进产业高端高新高质发展，引进了空客A320、新一代运载火箭、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机等高端产业项目，重点发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技八大优势支柱产业，积极培育金融、现代物流、商贸流通、科技服务、文化及创意等八大现代服务产业，努力打造现代产业高地。唐山积极抢抓东北亚经济一体化、国家实施新的能源原材料战略、环渤海地区快速崛起、国家实施京津冀都市圈规划、河北建设沿海强省、曹妃甸深水大港和10亿吨大油田的黄金组合带来的“六大机遇”，大力发展现代装备制造业和高新技术产业，培植先进制造、电子信息、生物医药、新材料等主导产业群。首钢京唐钢铁、时速350公里动车组唐山轨道客车、三友化工等现代产业项目加速推进，其中首钢京唐钢铁公司拥有220多项自主创新技术，在安全、环保、质量、效益等方面达到世界先进水平。廊坊利用毗邻京津优势，抓住产业转移机遇，引进高科技人才，争上高新技术产业项目、现代服务业项目，促

进产业优化升级。目前全市90%以上的高新技术企业与京津高校院所建立了合作关系。今年上半年，该市实施投资千万元以上高新技术项目190项，完成投资35亿元，同比增长36.5%；在建服务业项目355项，完成投资163.9亿元，同比增长63.9%，先后引进了投资300亿元的文化生态旅游产业园、投资4.3亿美元的国际最大室内滑雪场、投资22亿元的京东文化数字创意产业园等一批高端现代服务业项目。近年来

吸引1500名硕士以上人才创业，由新奥集团出资、8名留美博士以自主研发技术入股创建新奥博为技术有限公司，开发4种世界领先水平的高科技产品。

(三实施大项目带动、突出工业经济，增强发展实力。聚精会神抓发展，千方百计抓项目，瞄准先进制造业、现代服务业和新型农业去谋划项目、引进项目，提高应对金融危机、“抗寒”免疫力，拉动经济增长。天津连续三年不间断地实施“大项目拉动”战略，按照“三个一批”(投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批和“三高”(构建高端化高质化高新化产业结构要求，把高水平重大项目建设作为贯彻落实科学发展观的重要载体和抓手，作为实现经济社会又好又快发展最直接、最现实、最有效的路径选择，坚持不懈地通过抓大项目、好项目转变发展方式、优化产业结构、提升产业水平、做大经济总量。去年以来先后实施了总投资4358亿元的80项重大工业项目、总投资258亿元的35项自主创新产业化重大项目、总投资3745亿元的385项区县重大项目、总投资2724亿元的40项重大服务业项目和总投资1128亿元的20项重大交通项目，形成了一批新的经济增长点。唐山去年共谋划重点推进项目1359个，总投资1万亿元。今年又提出项目建设要从两线展开：一线促进1000个项目开工落地；一线组织精干班子抓紧谋划新项目。今年上半年新开工项目1008个，增长1.3倍，其中亿元以上项目348个。廊坊2008年共实施千万元以上项目1900项，今年上半年建设项目达到1709个，同比增长76.9%。

(四坚持高端化建设、生态环保型开发，建设适宜人居的现代城市。天津聘请国内外专家，开展了119项重点规划编制工作，提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，完成重点地区城市设计，推进滨海新区组团发展，加快老城区改造提升，发展高端产业体系，打造人水和谐的城乡生态景观，改善人民生活环境，着力构建合理配置、高效利用的资源保障体系。去年以来，天津以协办

北京奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，加大基础设施建设，仅去年投资460亿元，新建续建项目66个；先后两年实施“大干150天、城市大变样”行动计划，投资200多亿元，集中拓宽改造城市道路、集中整治公园和重点地段，城市形象大为改观。唐山全面展开“四大功能区”建设，实施城镇面貌三年大变样攻坚行动，去年全市投入城镇建设资金400多亿元，今年计划完成500亿元以上。曹妃甸工业区投资42亿元，建成25万吨级矿石码头两个泊位、30万吨级原油码头一期工程和首钢成品码头，今年可实现货物吞吐量5500万吨。廊坊按照“

三点组团”城市发展空间布局，努力打造宜居、宜业、宜游的休闲商务名城，从去年开始“三年大变样活动”，市区累计完成拆迁316万平方米，是历史上拆迁力度最大、拆除量最多的时期。

(五加强区域统筹、高层合作，推进一体化发展。树立开放合作共赢的理念，打破行政区划，积极推动区域生产要素聚集融合，主动融入区域圈、建设城市群、开发经济带，实现资源共享、优势叠加和产业对接。天津加快推进环渤海经济圈区域合作，与北京等 11个省市签署了《北方地区大通关建设协作备忘录》，在石家庄和包头等地建立了“无水港”，国内第一条时速300公里的京津城际铁路全线铺通。唐山以“蓝色思路改写煤都历史”，把工业重心向沿海转移，积极融入环渤海经济圈，近200公里的海岸线上崛起了海洋经济产业带，为跨越发展注入了生机活力。唐山和天津滨海新区双方领导层每半年召开一次协商对话会，交流情况，协商决定合作事宜。廊坊在借势京津、融入京津上做文章、下功夫，提出并实施“错位、抢位、聚焦”(“错位”就是与京津优势产业错开，发挥廊坊独特优势；“抢位”就是大力发展层次高、收益大、消耗少的产业，在与京津竞争中抢占高位；“聚焦”就是按照产业结构优化升级的要求，集中资源支持对经济结构调整有重大引导、带动作用的产业三大主体战略，今年以来，该市与京津共签订合作项目176项，引进资金59.1亿元。在今年7月上旬“北京·廊坊周”期间，50亿元的首钢特殊钢公司搬迁、30亿元的北京金隅新型建材和休闲旅游、15亿元直升机产业基地等17个项目又相继签约落户。

(六深化综合改革、注重机制创新，优化发展环境。2006年5月国务院下发《关于推进滨海新区开发开放有关问题的若干意见》之后，天津制定3年实施计划，启动10个领域20个改革重点项目，在涉外经济体制、金融、土地等重点领域先行先试、率先突破，滨海新区成为

先行先试的“试验田”。私募股权基金和风险投资基金达到200多家，综合保税区通过国家验收，华明镇示范小城镇项目被选为上海世博会城市最佳实践区。在管理体制上，滨海新区将原来的开发区、保税区、港口区等6个区合为一个，打破了各自为政的格局，实行统一户籍制度、就业制度、医疗制度、社会保障制度等，统一投融资政策、税收优惠政策、土地使用政策等，没有负责区内行政问题和民政问题的职能，主要精力用于促进经济发展，同时保持了机构高度精简，形成了低成本、高效率的管理体制。唐山注重体制机制创新和政府职能转变，围绕激发政府管理活力、市

场主体活力和金融活力，研究制定了向县区下放权力、加强要素建设和优化配置、促进循环经济发展等多项政策措施。各市牢固树立“环境也是生产力”的理念，在下工夫改善交通、通信、电力等硬环境的同时，狠抓软环境的建设与提升。天津国际贸易与航运服务中心开设海关、检验检疫、海事等400多个服务窗口，所有通关手续在短时间内一次性就可以办结。天津干部的工作非常细致、作风非常扎实，对每一项工作都实行精细化管理，有指标、有时限、有考核；任务一旦确定，就一竿子到底，切实做到管住、管好、管到位。唐山提出“科学发展只限质量不限速度”的发展理念，以愚公移山、精卫填海的精神进行着我国有史以来最大规模的吹沙造地，如火如荼地推进开发建设，用“星期六保证不休息、星期天休息没保证”，以及“五加二和白加黑的状态”加快发展。全面推行首办责任制、限时办结制、超时默许制和联合审批制，整合审批流程，公开审批程序，做到处室审办不过夜、部门审批不逾5个工作日、全部办结不超20天。廊坊用硬作风建设软环境，用软环境服务硬道理，开展“干部作风建设年”活动，打造环渤海地区“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的最佳商务城市。去年抓住行政审批制度改革这个关键，将413项行政审批项目削减至135项，将409项行政事业收费项目削减至114项，全市行政审批和行政收费事项在省内地级市最少；建立外商投资企业服务中心、企业权益保护中心和企业投诉中心，推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”服务，制定《涉企服务联系手册》，开通企业服务直通车，为企业提供“高效率、零缺陷、全覆盖”的贴心服务。

三、主要感受和体会

天津、唐山、廊坊三市大发展、大变化给我们带来很大的震撼和冲击。大家深刻地

感受到新的形势下，区域竞争已经进入以城市竞争为主体的新阶段。各市在应对国际金融危机、促进科学发展过程中，走在了前头。向南看对照上海、苏南率先优质发展，向北看天津、唐山、廊坊新区开发建设，我们的差距是客观存在的。正视差距使我们头脑清醒，追赶先进必须只争朝夕。“向南看、向北看”，关键是看出“门道”、学到真经，推动日照加快发展。各级领导对此应当深思、得到启发。

(一思想观念领先，科学发展才能率先。南北发展的经验归结到一条，就是把解放思想、更新观念放在首位，努力用新思想、新观念引领发展，在金融危机的复杂形势下，创新发展理念，开阔发展视野，积极引进国际国内

先进水平的开发模式，不断探索科学发展的新路径，经济发展不仅没有放慢，而且把应对危机变成了落实科学发展观，加快开发投资、调整经济结构、增强发展后劲的巨大机遇。实践证明，解放思想常抓常新，不可能一劳永逸，只有始终坚持以解放思想为先导，从领导干部做起，从解决妨碍发展的具体问题抓起，不断拓展战略思维，提升发展境界，将解放思想、更新观念体现在工作创新上，才能不断破除制约发展的思想观念障碍和体制机制弊端，开创各项工作新局面。

(二把握机遇、抓住机遇、用好机遇，是领导干部的重大责任。机遇常有不常在，领导干部是否具有敏锐的机遇意识，对引领发展至关重要。天津滨海新区、唐山曹妃甸、江苏沿海开发，都是抢抓机遇的结果，他们在抢抓机遇中放大了机遇、创造了优势。他们的做法充分证明，机遇是实现加速崛起的重要条件，发挥好了就能迅速打开发展空间，实现重大突破。但是机遇不会自动转化为生产力，必须善于捕捉、运用，抓机遇、用机遇是工作水平的重要体现，坐而论道、等待观望只会丧失机遇，机遇面前要善于分析、善于创新，既要看到机遇后面潜在的更多可资利用的条件，又要把机遇和地方的优势相结合，创造性地开展工作，才能使机遇成为推进工作的强大动力。

(三抓住重大项目和园区建设，就抓住了地区经济快速崛起的核心所在。南北快速发展一个共同点，就是充分发挥紧邻京津沪的区位优势，以扩大开放、招商引资上项目作为经济工作的抓手，集中精力争上大项目、发展大产业、建设新园区。重大项目尤其是高水平的重大工业项目，是汇聚生产要素的重要载体，一个大项目就是一个新产业，一个大项目就能带动一片新区大发展。比如天津的空客A320飞机总装项目，建设后又吸引了众多的国际知名飞机零部件制造企业，项

目所在区域已经成为一座空港城。去年在无锡看的尚德电力控股有限公司，专业从事晶体硅太阳电池、组件、硅薄膜太阳电池、光伏发电系统一体化产品的研发、制造与销售，目前销售收入已超100亿，公司市值突破百亿美元，进入世界光伏前三强，在其带动下周边已经发展成为一个国内知名的光伏产业园区。

(四科技、人才在区域发展中显示出雄厚的竞争力。不论是“向南看”上海、无锡等城市的发展，还是“向北看”天津、唐山、廊坊三市的发展，科技和人才都是提高自主创新能力，支撑产业优化升级，提高城市发展内涵的重要因素。北方三市发展的电子器械、新能源、新材料以及服务外包、文化创意等高新技术产业、现代服

务业，都集聚着当今众多国际国内领先的高新技术，汇集着一批重要的科研团队和技术研发领军人物。他们的发展具有很强的借鉴意义。抓住科技和人才就真正把握住了经济发展的走向，就能在区域竞争中占据优势，加快引进高精端产业，提升经济的倍增力和爆发力，这是发展的真正潜力所在，也是区域发展中最具核心作用的竞争要素。

(五扩大开放、改革创新，是区域活力涌现的源泉。所到之处大开发、大发展的生动局面，得益于他们大力度的对外开放、大气魄的改革创新，有效释放了生产要素，激发了经济社会发展的活力。他们在推进开放和创新过程中，善于抓住关键，努力从体制机制上寻突破，打破各种框框约束，只要是对发展有利的都能马上就办，从招商引资、项目争引到项目落地，建立起一系列的规范保障机制，从工作上占据主动。实践证明，开放水平、创新水平决定发展水平，开放空间和创新空间决定发展空间，只要以国际视野、战略思维、超前水平，把开放和创新的文章做活，就能不断打开广阔的空间，为科学发展、跨越发展、和谐发展提供不竭动力。

(六求真务实、真抓实干，执行力就是生产力。没有务实的精神、实干的作风和有效的执行作保障，再好的发展蓝图也只会是一张白纸。天津、唐山、廊坊的大发展就在于他们把广大干部作为带领群众干事创业的中坚力量，从思想观念上、从用人机制上、从组织发动上，全方位调动干事创业的积极性，加强执行力建设，“五加二”、“白加黑”、“大干150天”、“三年大变样”，无不体现着他们只争朝夕、真抓实干、注重实效的精神状态。他们的实践充分证明，抢抓大机遇、推进大开发、完成大目标，必须要有强大的执行力来推进，平推平拥、“中梗阻”都会严重危害发展。尤其当前形势下，应对金融危机，加快科学发展，更要高