九江市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案

九江市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案（精选3篇）

九江市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案 篇1

九江市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案

为进一步创优发展环境，强化工作效能和统筹能力，突出抓好重大项目建设和招商引资工作，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<江西省开展发展提升年活动实施方案>的通知》和《江西省围绕招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以“十二五”规划为引领，以深化重大项目带动战略为抓手，加大政策支持和项目扶持力度，提升机关办事效能和服务水平，努力做大做强具有九江比较优势的大产业、大企业和大园区，培育壮大石化、攀森多金属镍粒、旭阳雷迪等重大产业，形成新的增长极，增强经济可持续发展能力，为“十二五”规划的全面实施赢得良好开局，为全省经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的支撑和保障。

二、工作任务

（一）全面推动重大产业项目审批绿色通道建设

1、重大产业项目实行绿色通道制度。市、县重大产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的绿色通道制度。国家、省核准、审批和备案的重大产业项目，办理市、县建设条件审批时，参照施行。

2、加快建立全省统一网络并联审批服务平台。对市以上重大产业项目逐步实行项目申报、受理电子化，年内实现“横向到委局、纵向到县”的并联审批目标，并在县（市、区）稳步推进，逐步实现预定目标任务。

3、为重大产业项目审批提供便捷服务。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。

（牵头部门：市发改委；配合部门：市工信委、市建设规划局、市水利局、市环保局、市安监局、市人防办、市商务局、市国土局等）

（二）完善重大产业储备库

1、建立健全省市两级项目储备管理机制。市、县两级重大产业项目储备库的建立由市发改委、县（市、区）发改委牵头各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。

2、超前谋划建立重大产业项目储备。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，抓紧抓实重大产业项目储备。对于中长期项目库，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大产业项目储备。对于短期项目库，形成每年竣工一批、在建一批、储备一批。按战略性新兴产业、项目管理等类别建立项目储备库，市、县政府在财政预算中安排项目前期工作，经费、需国家、省扶持的重大产业项目应进入项目储备库，并按要求汇总入库。

3、加快建立重大产业项目库信息化平台。各县（市、区）各部门对重大产业项目储备库要逐年进行疏理、筛选、充实和完善，在服务平台上公示并向相关职能部门通报。

（牵头部门：市发改委；配合部门：市工信委、市交通局、市建设规划局、市商务局、市水利局等）

（三）配置重大项目土地资源

1、优先解决重大项目用地需求。按照“有限指标保重点”的原则，在用地计划指标内提出重大项目用地规模，预留重大项目建设用地指标，优先保证符合进入开发区、产业集聚区条件的重大项目用地。进一步优化重大项目用地事项办理，实行重大项目用地绿色通道制度。

2、加快重大项目用地报批。重大项目用地报批后，及时按程序组织供地，确保重大项目及时落地开工建设。加快经市重大项目调度会调度并已预安排市级新增建设用地计划指标的项目用地报批工作，并在规定时限内办理好报批手续，逾期未报批的，将取消该项目预安排的市级预留新增建设用地计划指标资格。

3、加强重大项目用地的监管。强化对重大项目实际动工时间、实际用途、建设进度，以及内部非生产性用地比例、容积率、建筑系数、投资强度等各项控制指标进行跟踪检查。按规定设立公示牌，将项目概况及用地的各项指标向社会公开，主动接受社会监督。建立共同责任机制，督察项目建设单位依依规、节约集约用地，防止供而未用、用而未尽的现象出现，防止改变土地用途，防止违规转为其他项目使用。

（牵头部门：市发改委；配合部门：市工信委、市商务局、市国土局等）

（四）保障重大项目环境总量指标

1、继续完善重大项目环境总量指标协商制度。根据国家、省里下达的减排任务、全市环境容量实际情况，提出可承受的重大项目建设水泵的指标，并进行平衡测算分解到各设县（市、区）。不定期召开重大项目环境总量指标协商会议，商议、调剂重大项目环境总量指标的需要，对已批未建或无法生存的项目，及时收回环境容量指标。

2、有效平衡保障重大项目环境容量指标需求。按进度逐期安排重大项目环境总量指标，防止指标沉淀，提高指标利用率。对于特殊的、对全市经济社会发展有重大影响的项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，可通过排污权交易或从市预留总量指标中予以调剂解决。

3、切实采取有效措施腾出环境容量空间。加强节能减排工作，加快减排工程建设，确保减排效果。依法淘汰、关闭落后的设备和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。各县（市、区）各部门对全年节能减排主要指标必须确保完成。（牵头部门：市发改委；配合部门：市工信委、市环保局等）

（五）拓宽重大项目融资渠道

1、推进重大项目直接融资。鼓励和引导金融机构加大对重大项目支持力度，优先支持项目业主通过信托、在境内外上市、再融资、发行企业债券、短期融资券及中小企业集合票据、中期票据等方式融资。

2、畅通重大项目融资渠道。加强银企合作，通过各类银企洽谈活动，争取银行业金融机构采取总行项目直贷、银团贷款、授信等方式对重大项目给予资金支持。发挥融资性担保机构作用，鼓励和引导大型担保机构为重大项目融资提供担保。

3、吸引民间对重大项目投资。采取降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围等措施，进一步激活民间投资的活力，积极吸引境内外创业投资、风险投资、私募股权投资等多种资金投资重大项目建设。

（牵头部门：市发改委；配合部门：市财政局、市交通局、人行九江中心支行、市证监局、市水利局、市政府金融办、各银行业金融机构等）

（六）完善水、电、气等要素保障

在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持省、市重大项目和重点企业。供煤、供电、供油、供气、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。重大项目水、电、气等要素保障合同履约率实现高水平。

（牵头部门：市发改委；配合部门：市建设规划局、市交通局、市电力公司、中石化九江石油分公司、九江铁路机务段等）

（七）破解重大项目推进难题、强化重大项目建设管理

1、强化市重大项目建设责任制。各地各部门按照项目隶属关系确定重大项目主管单位，其主要领导是该项目建设工作的主要责任人，分管领导是直接责任人，对项目法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作负责。地方政府对辖区内重大项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。各职能部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。

2、加大调度会议定事项的执行力度。进一步明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好调度会，研究解决重大项目推进过程中的突出矛盾和问题。通过建立定期跟踪、协调、报告机制，狠抓调度会议定事项的落实，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题，为重大项目的落户、投产、发展等提供全方位服务。

3、加强对重大项目实施进度等方面的监督考评。加强对各职能部门行政审批等事项办理情况监查，强化对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程进行监督检查，防止职能部门缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为影响重大项目实施进度，防范质量、安全事故等风险。（牵头部门：市发改委；配合部门：市工信委、市安监局、市商务局、市建设规划局等）

（八）积极组织开展重大招商引资活动

1、大力开展产业和专业招商。围绕全面推进鄱阳湖生态经济区建设和十大战略性新兴产业，组织开展好全市战略性新兴产业推介会、香港招商活动周、赣台会等大型招商活动，抓好“一会战”和“三竞赛”活动。重点抓好对接央企、外企、科企、民企，促进产业转型升级，积极承接国际和沿海产业转移，确保引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大产业项目。建立和完善招商引资项目建设考核推进机制，完成全市招商引资进位赶超目标任务。

2、完善招商项目库建设。围绕招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批市场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的招商引资项目。组织编印《2011年九江市战略性新兴产业招商项目册》、《2011年鄱阳湖生态经济区产业九江招商项目册》。进一步建立和完善市、县两级招商引资项目库，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。

3、提高招商引资项目审批效率。推动招商引资项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度。加快招商引资项目用地需求和用地审批信息的对接，推行外商投资企业联合年检，推进招商引资项目网上审批，有效缩短招商项目的审批时限，促进投资便利化。

（牵头部门：市商务局；配合部门：市发改委、市国资委、市工信委、市旅游局等）

（九）积极推进外资审批权配套下放

1、推进外资审批权配套下放。对发改、工信、商务、国土、环保、质监、工商、外汇管理等部门外商投资事项，除现行法律、法规规定外，按照“真减实放、权责利统一、依法推进”原则，能放尽放，应放尽放，逐步、逐级下放到位。

2、规范外资审批行为。各地各部门审批权下放工作应及时在公开媒体上公示，接受社会监督。加强外资审批权督查考核，进一步创建优质高效的政务和服务环境，坚决杜绝违规审批、越权审批等违法违纪行为。

（牵头部门：市发改委；配合部门：市工信委、市环保局、市质监局、市商务局、市工商局、市外管局、市国土资源局等）

（十）促进重大招商项目融资和订单式用工培训

1、推进重大招商项目直接融资。推进招商项目通过发行企业债券、短期融资券、中小企业集合票据和中期票据、信托产品等方式融资。不断完善银行与融资性担保机构合作机制，引导和鼓励融资性担保机构为项目融资提供担保。

2、强化招商项目融资服务。推进金融机构建设，提升金融网点服务功能、水平和质量，加快信贷产品的有效组合和创新，建立完善扩大信贷总量奖励机制，不断做大信贷总量。

3、开展招商引资重点企业用工订单式培训。围绕招商引资重点企业用工，加大培训计划及培训资金支持力度。积极开展校企合作、订单、定岗、定向培训，实行“招工、培训、就业”三位一体工作模式，建立培训与用工对接机制，确保全年工业园区用工，在岗的培训任务全面落实，保障重大招商引资项目用工需求。（牵头部门：市人保局、市政府金融办；配合部门：市财政局、市商务局、市银监局、各银行业金融机构等）

三、工作要求

（一）加强领导、狠抓落实。围绕推进重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平，是全省发展提升年活动五项工作之一，各地各部门要高度重视，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责。切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，进一步改进方式方法，力求创出新特色、抓好新亮点、做出新成效。

（二）齐抓共管、密切协作。推进重大项目建设和招商引资工作涉及部门多、事项多，各地各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管。加强部门协作，密切配合，上下联动，建立定期信息反馈和情况交流机制，及时互通有关工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，协调解决工作实施过程中存在的问题，推动工作顺利进行。

（三）搞好考核、注重效果。定期对各地各部门落实工作任务情况进行监督，强化工作考核，确保各项目标任务落到实处。把全省重大产业项目和招商引资项目作为监测点进行全程监督测评，客观全面、公平公正、积极主动地进行监督测评，及时发现薄弱环节并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大产业项目快速、高效推进。

（四）巩固成果、建立长效机制。各地各部门要认真总结新形势下不断创优发展环境，全面提升发展质量工作的特点和规律，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，积极探索创优发展环境，提升发展质量的新思路、新举措、新经验、新成果。建立完善进一步创优发展环境，提升发展质量的各项机制，为保障重大项目建设和招商引资顺利推进形成长效工作机制。

九江市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案 篇2

今年，我局以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以围绕各项事业协调发展为抓手，努力营造良好的发展环境，提升办事效能和服务水平。按照活动实施方案的要求，我局认真查找并切实解决社会各项事业协调发展过程中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。我局就围绕各项事业协调发展,提升办事效能和服务水平着重抓了以下几个主要方面的工作：

一、高度重视，认真组织

1、及时召开动员大会3月份，我局召开了全系统活动动员大会，局领导班子成员、局机关全体干部、局下属各单位党政主要领导、局下属各单位纪委书记共90余人出席了大会。局党委书记、局长徐爱民就建设系统开展活动提出三点要求：

一、围绕实施方案抓落实，确保活动取得实效；

二、结合本职工作抓服务，确保建设系统加强和创新社会管理落到实处；

三、突出预防预警抓自律，确保建设系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

四、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。

2、及时制定工作方案。按照市效能办的统一部署和要求，在全市活动动员大会后，我局领导高度重视，立即召开党委会议，研究部署我局创建最优发展环境活动的具体措施。在认真制定活动工作方案的基础上，还制定了景德镇市建设局围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作的实施方案，并对围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作进行了细化。同时在全局范围内进行广泛宣传，提高了全体党员干部贯彻围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作的自觉性和主动性。

3、及时宣传鼓动 营造浓厚的活动氛围。在全市各新闻媒体、景德镇市建设信息网、局发展提升年活动简报上大力宣传建设行业开展的有关活动做法和最新进展。目前我局发展提升年活动简已出刊了10期，起到了很好的宣传推动效果。

二、完善了组织协调机制

1、成立了专门领导机构。我局成立专门的领导小组，并将社会各项事业协调发展目标及任务，层层分解落实到各责任单位，推行倒查问责制，确保各项政策事事有着落，件件有回音。

2、建立联动推进制度。我局通过定期召开工作协调会和调度会等方式，加强了沟通协调，形成了合力，保证了各级各部门工作的步调一致、衔接有序，联动推进。即我局围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作，建立了行政协调会的形式，明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好协调会，研究解决各种的问题。

目前，我局已行政将协调会制度化，持之以恒，使之成为推进各项事业协调发展、创建最优发展环境、提高服务水平和工作效率的一条途径，变以往频频不断的多头检查、会议尽量缩减或合并起来一次进行。这样，避免了基层单位频繁地应付会议，频繁地接受检查，从而节省了各家单位的时间和开支，既经济又实效，更有效地解决了问题，提升了效能促进了工作，也受到各方欢迎。另外我局还建立了城市管理联席会议制度，也是推进各项事业协调发展、创建最优发展环境、提高服务水平和工作效率的一条重要途径。今年我局已经召开了5次城市管理联席会。会议内容包括数字化城管平台运行情况；省长信箱、市长手机信箱、12345为民服务热线转办案件处理情况；综合评价各责任单每个月份工作情况；解决近期城市管理中出现的热点难点问题等等。

3、建立了信息通报制度。为了进一步拓宽民声渠道，切实加强民生监督，促进社会和谐稳定，我局通过工作简报、网站专栏等方式，定期通报工作进展情况。我们在现有的12319城建热线的基础上，还增设了景德镇市建设局长手机热线。所涉及的工作范围广，问题多。包括市政公用、园林绿化、规划监察、市容环卫、公共交通、建筑管理等方面。

我局还将协调发展工作情况以及有关处理公众民生保障、群众生产生活等问题的情况在网上公开。我们还通过数字城管监督指挥中心12319城建热线接受公众的投诉和监督，及时协调或解决群众反映的各种问题，为群众解决各种困难。如5月20日，市数字城管监督指挥中心接到市委市政府为民服务热线受理中心交办的案卷称：市民邵女士反映十八桥乾坤网吧至麻石弄路段坑坑洼洼，难以通行，要求修复。市数字城管监督指挥中心接到交办单后，立即将这一情况反馈给市政工程处。市政工程处在短期内组织人员和机械设备对该路坑洼地段铺设了沥青，将坑坑洼洼的路面修复一新。当接线员将处理结果回复邵女士时，邵女士对此表示非常满意。再如，1月28日下午19点28分接到市民电话反映，往中山南路光明瓷厂去的方向，有一棵树倒在马路上，影响车辆通行。园林管理处接到指令后立即派人去现场处理。中心电话回访反映人时，反映人表示非常满意。还有1月31日接到政府热线投诉六小宿舍停水，数字化中心热线员在询问清楚情况后，及时向自来水公司反映。自来水公司恢复了用户的正常用水，得到用户的好评。像这样的事例数不胜数。

为了便于交流工作信息，我局除了定期编印数字城管简报外还编印了“工作简报”，目前，“工作简报” 已出刊了十三期。另外，我局还编印了市容环境综合整治协调工作情况快报，及时向相关部门通报市容环境综合整治协调工作情况，现已印发了15期。

三、推行政务公开

我局围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工中，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好了职责范围内的政务公开工作，做到了公开时间及时、公开内容完整，主动接受群众监督。

我局政务公开的內容众多，涉及面广。有景德镇市建设局政务公开有关制度目录、景德镇市建设局政府信息公开目录、景德镇市建设局行政事业、经营性收费依据、标准、景德镇市建设局政务公开评议制度、景德镇市建设局政务公开咨询投诉处臵制度、景德镇市建设局政务公开制度景德镇市建设局政务公开责任追究制度、景德镇市建设局政务公开责任制度、景德镇市建设局政务公开首问责任制度、景德镇市建设局政务公开工作主动公开和依申请公开制度、景德镇市建设局政务公开分级考核制度、景德镇市建设局政务公开监督检查制度等等。

目前，我局现已开通了景德镇市建设信息网、景德镇市建设诚信网、景德镇市建设工程招标投标网、数字化城市管理指挥中心等网络，为电子政务和信息公开提供了硬件基础。所有有关的建设管理信息如政务公开、新闻公告、政策法规、信用监督、市政建设、村镇建设、招标投标、监督检测、城建档案、勘察测绘、城管监察、企业查询、人员查询、项目查询等，都可以在网上随时随地查询到。既方便了公众的需要，又提升了政务的管理。

四、作出服务承诺实行跟踪问效

为切实做好各项事业协调发展创建最优发展环境工作，进一步改进建设部门机关作风，提高工作效率，提升服务水平，树立良好的建设公仆形象，建设人民满意机关，我局已作出了如下承诺：

1、严格执行首问责任制，属于职责范围内的事项，尽职尽责地办理；不属于职责范围内的事项，介绍给承办单位办理。

严格执行限时办结制。急件请示、报告在本单位内部一天办结（需报告、上报或需市直部门协商等特殊情况除外）；一般性请示、报告二天内办结。

严格执行一次性告知制，让创业人员办事在同一环节不重复。

4、严格执行责任追究制。对机关工作人员在创业服务上推诿扯皮，造成不良影响的将依据有关规定进行严肃处理。

5、严格照章办事，改进工作作风，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象发生，使来机关办事的创业人员办事更加方便快捷、心情舒畅。

6、优化办事流程，提高办事效率。(1)、全面实行审批建设项目一站式“窗口”服务制，对条件符合、材料齐全的项目在二个工作日内办结审批手续。

(2)、审办装饰、装修工程施工许可证，符合条件的二个工作日内办结；审办资质证书符合条件的七个工作日内办结。

(3)、审办建筑工程施工许可证，符合条件的，十二个工作日内办

结；审办外地施工企业备案手续，符合条件的七个工作日内办结。

（4）、建立重大产业项目绿色通道，为重大产业项目保驾护航。

7、正确处理好发展和规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与公正文明执法的关系，做到服务前臵、执法后臵，寓监督于服务之中。

五、努力为民服务 加强诚信建设

在活动中，我局坚持以人为本，把为民服务、为民解忧落实在整个活动中，不断强化诚信建设，除了建起了景德镇市建设信息网外，还建起了景德镇市建设诚信网等。我局所涉及的公交、供水、道路、卫生等方面关及民生，与群众关系密切，因此，这方面群众反映的问题比较明显突出，对此我们坚持抓诚信建设，为群众办实事，做到取信于民。对接到的问题反映实施全过程进行跟踪问效，直到圆满解决为止。如在9月份我局市政工程处全体干部、职工冒着风雨，对瓷都大道西客站、新村西路、广场北路等多处堵塞下水道进行疏通，共清掏淤泥5车，更换下水道井盖4套；市自来水公司修复二小交通银行门口、绣球弄、小嘴港、观音阁制酱厂、浚泗井、珠山大桥下面、西路、国税局门口、豪德二街65号、茶叶坞艺术宿舍、戴家弄口、大黄家下弄、新村北路75号、中路口、西瓜洲、麻石下弄水管破裂。虽然这些是平凡的小事，但关系到家家户户的切身利益，涉及到老百姓的痛痒。再比如市监测点就这方面的问题反映去年至今共有60余项，如公交车况、服务态度，自来水供应保障问题、环境卫生无人管理问题等，对这些我们及时派人协调处理，能解决的及时解决，不能解决的及时答复。

六、完善疏导化解机制 破解信访难题

在做好各项事业协调发展创建最优发展环境工作中，我局积极主动为群众解决各种疑难问题，消除他们的后顾之忧。今年，我局创新工作思路，落实领导责任机制，完善疏导化解机制，创新信访接访机制，组织党员干部深入基层，变群众“上访”为干部“下访”，多渠道、多形式了解群众疾苦，倾听群众呼声，主动帮助群众解决实际问题。今年1-6月我局共接待上访人员200人次，办理上级转办信件50余件，办理市长信箱、市长短信30余条。数字城管指挥中心和“12319”热线共受理各类电话、邮件投诉13678件，处理13404件，有效地化解了各类矛盾。

七、完善监督检查机制

今年我局就加强对资金财务管理岗位的安全监督和工程建设领域突出问题专项治理两大方面开展了自查自纠工作。还制订了景德镇市建设局专项资金绩效评价制度、建设项目资金管理办法、围绕各项事业协调发展督查制度等。

财务及资金管理方面是最容易出现安全和腐败问题的风险区。为此，今年今年，我局对下属各企事业单位、项目部进行资金安全核查。本次核查共分三个组，通过认真细致的核查，发现不少的问题，如有的单位财务岗位聘用外单位人员，有的单位财务印鉴管理不规范，有的帐账不符。还有在财务检查中未及时落实整改问题的，如有些单位医保、社保个人交款部分由单位全部垫资问题等等。

对检查中发现的问题我们及时下达了整改通知。目前查出问题的单位都进行了整改，防范措施落实到位。

今年我局继续把工程建设领域突出问题的专项治理作为一项持续不断的重要任务来抓，把治理重点放在领导干部利用职权插手干预工程建设、索贿受贿；招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标、转包和非法分包；一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正等方面上。从切实落实三重一大的有关规定，规范招投标活动，深化有关机制体制制度改革，建立规范的工程建设市场体系，进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。此专项治理工作，现正稳步推进，并已初见成效。最近又对9个大型的工程建设进行了专项治理的摸查，要求严格，从各方面为大型工程把关。

此外，在开展工程建设领域突出问题专项治理中，为进一步规范建筑市场行为，有效遏制挂靠、转包、违法分包等违法行为，确保建筑项目施工，我局监理管理责任人员下到一线工地到岗履职，防范因安全管理确失、安全生产责任落实不到位而造成工程安全生产事故或工程质量不达标的事情发生，并对项目施工“五大员”（建造师、施工员、质检员、安全员、预算员）和监理人员（总监、监理员）等现场管理人员实施压证上岗制度。即新建项目开工之前，在办理项目工程施工许可证手续时，对项目施工“五大员”和监理人员的资质证书实行压证上岗，以次来约束和督促工程项目施工、监理等管理人员在整个施工过程中，按时到岗，严格履行各自法定的工作职责，防止挂靠、转包和违法分包等违法行为的蔓延。从而全面提升我市建筑项目施工管理水平，为安全施工营造一个良好的市场环境。

八、不足之处和今后的打算

虽然，今年我们在中做了不少的工作，也收到了很多实效，但也存在许多不足之处，如有的单位工作发展不平衡，显得滞后；有的单位工作做了，但没有及时总结上报；有的单位紧迫感不强；我们资料汇报有时也不及时等等。为此，我们今后将竭尽全力，迎头赶上，把欠缺的工作补回来。加强对资料的补充和整理并及时上报。除了继续抓好五大方面的工作外，另外还将通过在建设局服务窗口设立意见箱和发放征求意见信等形式，广泛征求社会各界对本窗口的意见和建议，好的建议我们及时采纳。在窗口设立便民咨询服务台，在景德镇建设局官方网站上建立网络咨询解答平台，及时帮助解答问题。

九江市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案 篇3

动员大会上的讲话

唐智刚

（2011年5月31日）

同志们：

根据县委、县政府的统一部署，今天我们召开全县农业农村 现代化提升办事效能和服务水平动员会，会议的主要目的是深入贯彻市委三届九次全会关于“大力实施农业农村现代化战略”精神，部署2011年农业农村现代化提升办事效能和服务水平工作任务。刚才潘振华同志宣读了《赣县围绕推进农业农村现代化促进发展提升工作实施方案》，下面我就讲几点意见。

过去的一年，全县农口系统认真贯彻落实县委、县政府的统一部署和要求，以服务创业、富民兴赣为主题，坚持把开展创业服务年活动作为推进现代农业建设、促进农民持续增收、巩固我县农业农村经济发展好势头的重要举措，高位推动，精心组织，完善创业服务平台，创新开展服务创业活动，取得了明显成效，全县农业创业春潮涌动，亮点纷呈，鼓起了我县农业农村经济发展新风帆。

（一）农业创业主体进一步壮大。活动中，全县农口系统为创业者提供了广阔的创业空间、优惠的创业政策和完善的创业服务，再次唤醒了广大农民的创业激情，全县掀起了新一轮农业创业热潮。新增3家市级以上农业产业化龙头企业，其中，国家级1家，省级3家；全县完成农村劳动力转移培训1.25万人，新增农民专业合作社达31家，达97家，入社社员7821人，带动农户6.5万户。全县农业创业主体不断壮大，创业明星不断涌现。

（二）农业创业环境进一步优化。制定了《农业创业服务承诺》，完善政策服务平台、项目扶持、技术、信息服务、农产品促销、权益维护五大平台建设，开展了农业创业明星评选，强化农业创业服务，优化了农业创业环境。优化现有行政审批事项的工作流程，减少行政审批环节，压缩审批时间，提高了机关办事效率，树立高效服务、办事廉洁、依法行政的机关形象。

（三）农业创业领域进一步拓宽。一人创业富家庭，全民创业兴产业。一年来，全县农业创业者紧扣“畜牧、粮食、柑桔、水产”等特色产业，大力发展农产品加工，培育发展休闲农业和乡村旅游业，艰苦创业，奋力拼搏，事业越做越大，产业越做越强。全县形成了各类创业主体竞相创业、新兴农业方兴未艾、活力迸发的农业创业新格局。

（四）农口系统干部作风进一步转变。创新开展了百名干部帮百企活动。全口农业系统领导干部每个季度至少抽出2-3天时间，深入帮扶龙头企业（农民专业合作社、种养大户），走村串户，宣讲政策，帮助龙头企业谋划发展思路，解决融资难题，拓宽销售市场，传授生产技术，深入挖掘典型经验。服务创业、加快发展已成为全县农口系统干部职工内心的自觉。

（五）农业创业成果进一步显现。全县农口系统创业服务年活动的深入开展，为有效化解农产品市场价格剧烈波动和历史罕见的自然灾害带来的不利影响，实现我县农业农村经济持续快速发展提供了强大动力。

全县农口系统创业服务年活动所取得的明显成效，得到了县委、县政府领导的充分肯定和全县干部群众的广泛赞誉。成绩的取得主要得益于各级党委的高度重视、创新载体、强力推进；得益于各机关部门和全县农口系统积极主动、团结协作、真抓实干，强化创业服务，凝聚创业合力；得益于广大农民群众以积极的心态应对挑战，以辛勤的劳动创造美好的生活。在此，我谨向全县农口系统干部职工和广大农业创业者表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，县委、县政府决定，今年在全县开展发展提升年活动。县委、县政府召开了创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员大会，对开展发展提升活动进行了全面部署。按照《开展发展提升年活动实施方案》要求，下面，我就开展发展提升年活动讲四点意见。

一、充分认识开展发展提升年活动对于加快推进我县农业现代化的重要意义

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是实现我县赶超发展的重要一年。全县农口系统承担着保障粮食安全、促进农民增收的巨大压力，肩负着加快推进农业现代化、统筹城乡发展的历史使命，我们要站在全局和战略的高度，坚持把开展发展提升年活动作为破解“三农”难题、推进现代农业发展的有力抓手，提高认识，明确责任，扎实推进发展提升年活动顺利开展。

（一）开展发展提升年活动、加快推进农业现代化，是县委、县政府贯彻落实党的十七届五中全会重大决策的实际行动。党的十七届五中全会作出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策，是我们党对当前经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对“三农”工作的“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想的丰富和发展，是立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署。县委、县政府部署开展发展提升年活动，把“围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平”列入活动的八项重点工作之一，并明确提出了创优农业发展环境的主攻方向和政策举措，这充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视和贯彻落实“三化同步”的坚强决心。我们开展发展提升年活动，就是要进一步在全县上下强化“重中之重”意识，深刻领会“三化同步”的战略思想，营造重农强农的政策环境，着力促进“三化”深度融合、互动发展，努力走出一条具有抚州特色的工农协调发展、城乡共同繁荣的道路。

（二）开展发展提升年活动、进一步创优农业发展环境，是加快我县现代农业发展的有力抓手。“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在各地各部门的团结协作和真心支持下，我县农业保持了少有的好形势，农产品总量大幅增加，农业物质技术装备条件明显改善，农民收入大幅增长，为经济社会发展全局奠定了坚实基础。但我们更应清醒地看到，当前我县农业基础还比较薄弱，综合生产能力比较低，农技推广服务体系不够健全，农业基础设施建设滞后，“靠天吃饭”的局面还未根本改变。这些问题表明，推进现代农业发展是一项紧迫而艰巨的历史任务，亟需强化党委政府的引导和服务，凝聚各方面的智慧和力量，形成推进现代农业发展的强大合力。我们开展发展提升年活动，就是要紧紧依靠各级党委政府的坚强领导，动员和引导各有关部门和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，切实把强农举措不折不扣贯彻到基层，把惠农政策不缩不减落实到农户，该出的措施早出台、该批的项目早批准、该下的资金早下达，积极主动地在“同步推进”中加快发展农业现代化。

（三）开展发展提升年活动、进一步创优农业发展环境，是巩固机关效能年和创业服务年活动成效的重要举措。2009年以来，按照县委县政府的部署和要求，我们在全县农口系统连续两年开展了机关效能年和创业服务年活动，都取得了很好的成绩，效能建设成为推进现代农业快速健康发展的“基础工程”、“民心工程”。但是，从平时掌握的情况来看，全县农口系统“乱检查、乱收费、乱罚款”、克扣套取农业补贴资金、推诿扯皮、作风散漫等影响机关效能、损害发展环境的问题仍然时有发生。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，下更大决心、想更多办法、花更大力气，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，不断提高服务现代农业发展的能力和水平，推动我县农业系统机关效能建设再上新台阶。

二、强化支撑，夯实基础，凝聚现代农业发展新动力

按照县委办、县政府办《关于印发〈全县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》要求，全县农业口系统要积极主动配合各地效能办，紧密结合本地实际，紧紧抓住现代农业发展的关键问题，抓紧细化实化措施，落实工作责任，着力实现“四个强化”。

（一）强化政策支持，增强对农业的反哺能力。发展现代农业，首先要靠政策。在财力投放上，要积极争取财政支出重点向农业农村倾斜，舍得拿真金白银，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。要认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等“四补贴”政策，以及生猪、水禽、蔬菜生产扶持政策。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度；争取设立发展蔬菜生产专项经费和农产品质量安全监管工作专项经费；进一步扩大农业保险保费补贴品种和范围，提高财政保费补贴比例；继续发放《2011年农业补贴政策明白卡》，加快资金拨付，及早发挥作用。在重大项目推进上，要积极争取预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。加大高标准粮田建设步伐，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。

（二）强化科技支撑，增强农业自我发展能力。科技创新是推进现代农业发展的根本动力。要加快推进农业科技创新，力争在农业生产的关键领域和核心技术上不断实现重大突破；要强力推进基层农技推广服务体系改革与建设，使全县乡镇农技推广机构办公有场所、经费有保障、服务有手段、下乡有工具，不断提升公共服务能力；完善“12316”惠农短信及三农热线等现代服务手段建设，不断提升基层农技推广服务能力；要加快发展农业机械化，突出解决好水稻机插秧技术难题，加强农产品加工、储藏和保鲜等技术研发和推广；要加强气象和病虫灾害监测、预报、预警和服务能力建设，提高农业重大自然和病虫灾害监测预警水平；要积极稳妥推进现代农业示范区建设，加快农业科技成果转化，不断提高农业科技应用能力。

（三）强化机制创新，增强农业产业内在活力。要积极推动农业产业化示范区建设，加强对龙头企业的动态监测和分类指导，认真做好农业产业化省级重点龙头企业申报认定工作；要加强农业产业化龙头企业税收、用地、用水、用电等优惠政策的督查落实；要积极发展和加强农民专业合作社，深入开展示范社建设行动，引导龙头企业与合作社、农户有效对接，完善利益联结机制。要大力推进“农超对接”，帮助农民专业合作社与大型连锁超市、流通企业进行产销对接；要积极支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设，抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，确保市场供应。

（四）强化资源保护和质量监管，增强农业持续发展能力。农业的发展提升重在转变农业发展方式，加快农业增长由数量型增加向质量效益提升转变，加快农业效益由单一经济型向经济、社会、生态效益相统一转变。要坚持最严格的耕地保护制度；要加大农业生物资源保护力度，做好休渔禁渔工作，扩大渔业增殖放流规模，强化水域生态修复和水生生物保护区建设；要加强畜禽遗传资源、农业野生植物保护；要加强农业生态环境治理，继续实施农村沼气工程和乡村清洁工程，大力推进畜禽清洁生产，减少农药化肥用量，控制农业面源污染。要加强农产品质量安全检验检测体系建设，加大对农产品生产基地和批发市场的农产品质量安全抽查监测力度；要开展农产品标准化示范创建活动，推进放心农资下乡进村，提升农产品质量安全保障能力。

三、转变作风，狠抓落实，力促全县涉农部门服务能力再上新台阶

农口系统服务能力水平的高低，直接关系到强农惠农政策的落实，关系农业增效、农民增收目标的实现。我们必须按照科学发展、和谐发展的要求，切实加强涉农部门服务能力建设。

（一）着力提高依法履职的能力和水平。各级涉农部门要坚持依法治农基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要全面推进农业综合执法工作，启动农业综合执法标准化建设试点，加强对农业投入品的监管和执法力度。要深入推进政务公开、信息公开，进一步推行重大项目社会公示、专家评审等制度，增强农业重大项目安排的透明度和公共参与度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。

（二）着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，各级涉农部门要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的长效机制。要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要深化行政审批制度改革，加强网上审批系统建设，完善行政服务体系，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短审批时限。

（三）着力提高破解难题的能力和水平。当前我县现代农业发展既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各级涉农部门要善于抓住机遇，用好机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要加强调查研究，深入农业生产第一线，深入基层，深入实际，了解农民群众的意愿需求，总结基层的实践创造，研究关系现代农业发展的全局性重大问题，谋划重大政策、重大项目和重大措施，提出建议，做好参谋，真正以解决现代农业发展的重点难点薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助农民群众、帮助龙头企业解决实际困难来检验活动效果。

（四）着力提高狠抓落实的能力和水平。中央、省、市委、市政府关于加快发展现代农业的大政方针已定，关键要抓好落实，行动要快、措施要实、工作要细。全县农口系统要深入开展干部下基层“三送”活动，动员和组织广大党员干部带着感情、满怀热情、充满激情，深入实际、深入农村，到农民群众中去，知实情、谋实招、干实事、求实效，真正把时间和精力放到抓政策落实、抓科技推广上来，把资金和资源放到强基础、保供给、增收入、促转变上来。要建立健全抓落实的工作机制，对现代农业发展的每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。

四、切实加强对发展提升年活动的组织领导

优化农业发展环境、加快推进农业现代化涉及的部门多、头绪繁、任务重，加强协作、强化沟通、密切配合、形成合力十分必要。

一是要加强领导，落实责任。要积极争取县委、县政府的重视支持，认真贯彻落实“三化同步”的决策部署，按照方案的要求，把优化农业发展环境、加快推进农业现代化列入当地发展提升年活动的“重中之重”，加强组织领导，明确工作任务，落实责任人员，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作机制，合力推进我县新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化的“四化”建设。

二是要加强沟通，密切配合。涉农部门作为发展提升年活动的牵头部门之一，既要认真组织开展好发展提升年活动，又要积极履行牵头职责，加强与相关部门的沟通协调，只要是对现代农业发展有利的事，对广大农民有利的事，我们都要主动争取、主动配合、主动尽责、主动落实。对涉及到多个部门的重大事项，要由牵头部门建立协调会议制度，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对协调会议确定事项的跟踪督查，凝聚各方面的智慧和力量，确保各项工作任务落实。

三是要加强考核，务求实效。要积极配合县效能办，认真制定优化农业发展环境、加快推进农业现代化工作绩效考核办法，及时了解掌握各地、各部门推进农业现代化各项工作措施的进度和成效，加强日常督促检查和年终集中考核，充分调动各方面的积极性和创造性，共同推进全县农业现代化进程。