在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话（共7篇）

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇1

在党风廉政组织宣传文化工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议内容丰富、开得很好。一是三会合一，三短一简，会议组织形式好；二是未雨绸缪，准备充分，开局工作要点谋划得好；三是上接天线，下接地气，主管领导同志讲得好。特别是X、X、X分别就党风廉政、组织、宣传文化工作去年怎么看、今年怎么干？画了像，定了调，也进行了具体安排部署，讲得很精彩、很精炼、很精准，请大家认真抓好贯彻落实。

综观过去一年的党风廉政组织宣传文化工作，大家紧扣中心履职尽责，服务大局主动作为，体现价值务实进取，为推动地方经济社会发展提供了坚强有力的组织保障、舆论环境、力量支撑和作风保证，集中反映在一个“力”字上：一是党风廉政建设保障有力。坚持两个责任落实有力，层层压实到位，党风政风持续好转，监督执纪问责有威，我区连续四年被评为“落实党风廉政责任全省优秀单位”。二是组织工作严实着力。紧紧抓住全面从严治党这条主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，管党治党责任有效落实，各级党组织的核心领导和基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。三是宣传工作引导有力。牢牢把握“两个巩固”根本任务，不断深化社会主义核心价值体系建设，理论武装、舆论宣传、文明创建和文化事业发展都取得了新的进步、新的成效，多项工作在全市有位置、有影响。

下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神，进一步做好今年党风廉政组织宣传文化工作，再强调三点意见：

一、要把党风廉政组织宣传文化工作责任抓落实

一分布置，九分落实。各级基层党组织要牢固树立责任意识，要一级抓一级，层层传导压力，把责任向最基层逐级延伸，在支部落地生根。

（一）党风廉政要层层传导压力。

各级党组织书记必须明确，我们是党的书记，我们的主职主责是抓党的工作，是抓党建和党风廉政建设的第一责任人，要强化“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识，牵住牛鼻子、种好责任田，确保党建主体责任层层传递到位、落实到位。同时要一级抓一级，层层传导压力。党组织书记要身体力行、勇立前线，对不抓、抓不好的要严格责任追究。

（二）组织工作要锻造过硬队伍。

组织工作要强化责任担当，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从严治党，强化党建工作书记第一责任人，抓好“三级联动”，形成活力抓党建，强化党员队伍的管理，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，勇于担难、担重、担险、担责，无私奉献。争做具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的合格党员干部。

（三）宣传文化要提神铸魂鼓劲。

要强化主体责任意识，坚持党管意识形态不放松，牢牢把握舆论领导的主动权。要坚持正能量是总要求，自觉践行习总书记最近提出的“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的48字方针，主动为地方改革发展和传播区委声音鼓与呼，牢牢把握舆论宣传的主旋律。要坚持管得住是硬道理，进一步加强“网军”队伍建设，重点加强新型宣传手段的应用管理，牢牢把握传统媒体、新媒体、自媒体等舆论工作的主阵地。

二、要把党风廉政组织宣传文化工作要求抓落地

党组织活力是战斗力的源泉，要突显党组织的活力就是要让党组织走在前列做表率，就是要找准位定好标出对招，使基层党建的基础真正夯实。

（一）要常抓理论武装。

中央多次强调，要建立不忘初心、牢记使命的制度，使“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新。广大党员要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，通过读原著、悟原理，进一步坚定“四个意识”，增强“四个自信”。做到“两个维护”。

（二）要严抓阵地建设。

我区阵地建设实现了两种反差，有在全省都有位置的XX社区、XX社区，也有在去年党建暗访中在排名最差的XX村，当然通过整改和补救现勉强完成了达标验收。今年我们打算整体推进XX、XX、XX、XX、XX等村居党员群众服务中心达标建设，这是硬杠杠、刚性要求。

（三）要狠抓典型案件查处。

近年来，党中央反腐力度越来越大，要求越来越严。我们务必要自觉紧跟赶趟、对表调校，以最严的态度、最严的标准、最严的举措推进全面从严治党。今年我们纪委将加大案件查处力度，对群众举报、网上曝光和电话举报等都要按照线索严肃查处，目前正在对手头上的几个线索进行初核。

（四）要强抓新型舆论宣传手段应用。

舆论宣传是传播最快、最广、最能产生影响最重要途径。宣传文化要花大力气投入“两微一端”建设，各单位要舍得对“两微一端”建设资金投入。要紧密联系市委宣传部，组织区委日报、区委新闻、区委政府网等新媒体正面宣传好全区经济社会的发展和全区干部作风。

三、要把党风廉政组织宣传文化工作任务抓落小

天下大事必作于细，古今事业必成于实。抓落小就是强化举轻若重意识，就是要坚持问题导向，盯紧抓实，落细落小，钉钉子，狠抓落实，切实推动工作。

（一）在党风廉政建设上加压。

一是坚持把纪律挺在前面，要突出规矩意识。把纪律挺在前面，各级党组织“一把手”要树立规矩意识，我们将进一步推进新《准则》和《条例》教育学习活动，使新《准则》和《条例》教育学习真正落实到基层；二是坚持把纪律挺在前面，要严格落实主体责任，积极实践“四种形态”。目前，区纪委监委已经督促分管各战线的班子成员和各村居负责人签订党风廉政建设目标管理责任状X份，为责任落实画出了红线；今年，还将对各级党组织负责人落实党风廉政主体责任情况进行考核，考核结果同年终评先表模挂钩。三是把纪律挺在前面，抓好平时工作业绩和工作作风考核，目前已开展作风纪律考核和业绩考核的突击检查三次，检查街道X个，发出通报一期，开展集体约谈一次，约谈干部X人，转发学习上级通报X期，涉及干部X人，下一步还将继续开展工作作风纪律和业绩情况考核，对作风不过硬和业绩达不到要求的单位和个人进行公开通报、点名批评，对通报和批评后仍然整改不到位的单位负责人和个人进行诫勉谈话。

（二）在组织工作上加力。

一是抓党员。抓党员就是抓全体党员的教育和管理，重点从党员组织关系集中排查和“两学一做”上入手，严格按组织上工作要求抓落实，认真把握时间节点，对排查出来的问题严格落实市委组织的工作要求，该教育的就教育、该整改的就整改、该劝退的就劝退、该除名的就除名。二是抓教育。抓教育最重要是抓好党员固定活动日组织与教育，严格落实“六个统一”的标准。即统一时间、统一主题、统一标准、统一督导、统一组织、统一归档。三是抓建设。重点抓好“420”服务体系建设，一方面加大硬件建设力度，今年X必须将党员群众服务中心建成。另一方面要对“420”服务体系进行完善，高标准完成布局和突出便民利民的效果。

（三）在宣传文化上加劲。

一是要强化思想理论武装。要始终把学习习总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，纳入党委中心组学习内容，引导广大党员干部读原著、悟原理，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践，开展学习交流、座谈会等活动，提高广大党员干部对最新理论成果的兴趣。二是要把握正确舆论导向。要强化主体责任意识，坚持党管意识形态不放松，牢牢把握舆论领导的主动权，正能量是总要求，主动为全区经济社会发展和传播正能量，牢牢把握舆论宣传的主旋律。要坚持管得住是硬道理，进一步加强全区“网军”队伍建设，重点加强“两微一端”的建设管理，牢牢把握舆论工作的主阵地。三是要突出核心价值引领。培育和践行社会主义核心价值观，是宣传思想文化工作的灵魂工程，必须常抓不懈、久久为功。要综合运用宣传阵地和主题活动以及学习园地等多种形式，推动社会主义核心价值观落地生根、入脑入心，并且转化成人们的行为规范和精神追求。要继续宣传全区正能量，要为担当者喝彩、为勇于担当者点赞，为全区精神和全区作风传颂。

同志们，新的形势、新的任务对党风廉政组织宣传文化工作提出了新的要求、新的挑战。我们要以更高思想站位、更强责任担当、更新思路举措、更实工作作风，百尺竿头，更进一步，奋力开创我区党风廉政组织宣传文化工作新局面，为早日实现实力活力魅力的XX而努力！

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇2

同志们:

这两天, 我们在总结、交流试点工作经验的基础上, 对实施《文化部、教育部办公厅关于实施中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划的通知》作了具体部署, 对《文化部关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的指导意见》和《国家级非物质文化遗产代表性项目管理办法》两个文稿的征求意见稿和相关问题作了深入的讨论。这里我讲点意见, 供大家参考。

一、非遗保护工作正站在新的历史起点

从2001年昆曲入选联合国教科文组织“人类口头和非物质遗产代表作”开始, 我国由政府主导推动的非物质文化遗产保护工作已经走过了15个年头。2005年3月, 国务院办公厅印发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》, 明确了“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非遗工作方针。十多年来, 在党中央、国务院的高度重视下, 经过各级文化主管部门和社会各界的共同努力, 我国非遗保护工作取得瞩目成就。

一是非遗保护法律体系逐步建立。《中华人民共和国非物质文化遗产法》于2011年颁布实施, 全国已有22个省 (区、市) 颁布了非遗保护条例。文化部会同有关部门, 就国家级非遗保护与管理、专项资金管理、代表性传承人认定与管理、文化生态保护区建设、生产性保护等制定和发布了一系列文件。

二是全面确认非遗保护对象的名录体系基本形成。国务院批准公布了四批共1372项国家级非遗代表性项目, 各省 (区、市) 批准公布了11042项省级非遗代表性项目, 国家、省、市、县四级非遗名录体系已经形成。与此对应, 文化部命名了四批共1986名国家级非遗项目代表性传承人, 各省 (区、市) 批准公布了12294名省级项目代表性传承人, 非遗传承主体的核心力量得以不断明确。我国共有38个项目入选联合国教科文组织相关名录, 其中“人类非物质文化遗产代表作”30项, “急需保护的非物质文化遗产名录”7项, “优秀实践名册”1项, 是目前入选项目最多的国家。

三是非遗保护工作机构逐步完备。全国已有21个省 (区、市) 在文化厅 (局) 成立了非遗处, 31个省 (区、市) 、223个市、1291个县成立了本级非遗保护中心, 全国从事非遗保护工作专兼职人员近2万人。

四是各级财政稳定支持的机制正在形成。中央财政设立了国家非遗保护专项资金, 已累计投入42亿元。中央财政每年向每位国家级项目代表性传承人提供传习经费补助1万元, 2016年将增至2万元。2015年各地省级财政共安排非遗专项资金3.338亿元。

五是方式多样、社会参与度不断提高的保护传承体系正在形成。2013年起, 文化部陆续对318名国家级非遗代表性项目代表性传承人开展了抢救性记录工作, 全面记录、整理和保存他们掌握的知识和精湛技艺, 为后人留下珍贵的文化基因。2015年, 又启动了新一轮抢救性记录工程。在保护非遗本真性的前提下, 对传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制等项目开展广泛的生产性保护, 支持非遗产品走进市场, 支持运用非遗元素开发衍生品, 增加传承人群和从业者收入, 促进非遗技艺的有效传承。目前全国已设立国家级非遗生产性保护示范基地100家, 与生产性保护相关的传习所、展示馆 (室) 8720处。96所非遗保护利用设施列入了《国家“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》。企业、社会组织和个人的参与积极性日益提高, 非遗进校园广泛展开。为了涵养非遗生存与传承的土壤和空间, 整体性保护非遗及其赖以生存的社会、人文生态环境, 已在16个省 (区、市) 设立18个国家级文化生态保护实验区。

六是非遗学术研究成果不断涌现。《十大民族民间文艺集成志书》已收集资料约50亿字;已出版318卷, 约4.7亿字。《中国节日志》已出版39卷。目前全国有近200个课题组、1500多人参与了文艺集成、节日志、节日影像志、史诗百部工程等课题研究。《非物质文化遗产概论》和《中国民间艺术传承人口述史》、《中国非物质文化遗产图文藏典》、《国家级非物质文化遗产名录图典》等相继出版。

七是非遗宣传展示氛围日渐浓厚。全国各地每年都有利用各种文化场馆、市民广场等举办的大量非遗展示、展演活动。成都国际非遗节、山东非遗博览会和“文化遗产日”期间的非遗系列活动已形成品牌。去年的成都国际非遗节, 集中展示了非遗精品和运用非遗元素的各种衍生品, 让观众们更真切地体验到非遗的魅力, 也让广大非遗传承人看到了非遗传承的空间和潜力。

八是可持续的工作机制正在建立。为提高项目实施情况和成效的可检验性, 文化部正在着手建立跟踪评估、动态管理的工作机制。2015年, 对国家级非遗代表性项目保护单位进行了新一轮审查, 对不具备基本条件和能力的单位作了调整和重新认定。对第五批国家级代表性传承人申报规则作了细化和完善, 强化了责任和约束。对已设立的18个文化生态保护实验区, 组织设立以来建设情况的评估。安徽、福建、山西三省的评估工作试点已经部署启动。评估工作将逐步拓展至所有国家级项目, 评估结果要向社会公示, 接受公众监督。

在不断深入的非遗保护实践中, 非遗保护的工作理念也在不断深化。近年来, 我们特别强调了三个理念:

一是在提高中保护的理念。非遗保护的关键是传承。只有不断提高传承水平, 才能增强非遗的表现力和吸引力, 维护和拓展非遗的生存与发展空间, 鼓励和吸引更多的人加入传承行列, 实现可持续的非遗保护。

二是非遗走进现代生活的理念。非遗是民族的文化印记, 是一个民族、一个地区、一个乡村和一个街道社区的生活方式。非遗是以人为核心、以生活为载体的活态传承实践。非遗的生命在生活。要促进非遗在秉承传统、不失其本的基础上, 更加全面地融入当代人的生活, 让非遗在千家万户的日常生活中得到传承。

三是见人见物见生活的生态保护理念。我们在国家级文化生态保护实验区建设和会同住建部开展传统村落保护工作的过程中, 要求把非遗项目和其得以孕育、滋养的人文环境一起保护;要求在古村落和老街改造中保留原住民, 保护原住民的生活方式, 避免传统村落、老街变成只有建筑和商铺、没有原住民的空心遗址, 避免非遗失去传承基因、环境和土壤。

2015年, 文化部还重点推进了一项工作, 就是开展非遗传承人群研修、研习、培训计划试点。为提高传承水平, 增强传承后劲, 2015年上半年, 我们委托中央美术学院为来自全国各地的20多位优秀传承人举办了第一期研修班, 让他们接受专业指导, 与学者们开展跨界交流, 一起架设传统工艺通向艺术、走进生活的桥梁。在总结这期研修班成功经验的基础上, 我们在全国范围委托23所高校开展试点, 利用暑期办班, 对来自20多个省 (区、市) 的近1700名传承人和从业者开展了培训。试点工作引起了社会和媒体的广泛关注, 得到了参训者和学校的普遍欢迎。昨天的会上, 参与学校和企业给大家分享了他们对非遗保护工作深刻的思考和生动有效的实践, 让我们开阔了眼界。试点结束后, 我们专门委托中国非物质文化遗产保护中心做了评估, 着手研究扩大参与范围。11月, 文化部联合教育部印发了正式实施这一计划的通知, 扩大了参与高校和企业的范围。随着计划的稳步实施, 我国非遗传承人群的总体素质将有一个明显提高, 保护传承水平将跃上一个新的台阶。

同时我们也看到, 非遗保护和传承工作在取得瞩目成绩的同时, 仍面临诸多挑战。

从现代化进程的视野看, 非遗传承正在受到多个方面的冲击:一是孕育、滋养非遗的传统村落、社区里井受到城市扩张、拆迁改造、撤并乡村的挤压, 一些富有乡土气息的老街成了没有原居民的商业街, 一些鸡犬之声相闻的传统村落成了没有村民的仿古建筑群, 一些文化遗产失去了生存土壤和空间。二是非遗特有的浓郁民族特色、乡土气息被当代流行文化所包围。个别门类的项目找不到与现代生活的结合点, 后继乏人, 受众急剧减少。在过去的60多年, 20%以上的传统地方剧种陆续消亡。三是不少体现精湛手工制作技艺的传统生产工艺被机器大生产所替代。

从传统工艺的生存发展情况看, 在丰富多样、色彩斑斓、精品佳作层出不穷的同时, 面向大众的产品比较普遍地存在设计单调、制作简陋、包装低劣等问题, 可以说是模仿传统的多, 创意创新的少;大众的不精致, 精致的不大众。不少原本来自生活、用于生活的传统工艺产品, 存在日用性减退、脱离大众日常生活的倾向, 陈设把玩的多, 实用日用的少, 顾客群越来越小众。这既背离了非遗的本真性, 也影响了普通从业者提高收入, 影响了优秀人才的进入和传承人群的扩大, 最终影响了传承后劲。

从工作上看, 制度建设、责任落实等同样存在不少问题。一是可持续的保护传承机制还不健全, 代表性项目保护和文化生态保护实验区建设情况和经费使用情况缺乏有效的监督和评估。重申报轻保护、保护责任不明确、遗产保护为商业开发让路的问题仍然较多存在。二是法律法规体系还不完善, 还有部分地区没有制订非遗保护条例。三是经费投入不足的问题依然突出, 有的非遗大省一年省级财政只安排了270万元资金。

这些挑战, 需要我们在工作中积极应对;这些问题, 需要我们努力解决。

二、积极探索, 扎实工作, 推动非遗事业再上新台阶

党的十八届五中全会明确提出, 要“构建中华优秀传统文化传承体系, 加强文化遗产保护, 振兴传统工艺”。党中央、国务院对优秀传统文化传承体系建设的高度重视, 多年积累形成的良好工作基础, 社会各界日益增长的对非遗保护的参与热情, 是我们在新形势下做好非遗工作的有力保障。振兴传统工艺上升为国家战略, 这是对非遗工作的新要求, 也是全面提升非遗保护水平的新契机。各地文化部门和非遗工作机构要深化对非遗工作新任务的认识, 强化意识, 进入状态, 积极主动开展实践, 创造和提供新鲜经验。

当前和今后一个时期非遗工作的指导思想是, 巩固抢救保护成果, 提高保护传承水平。要以人的培养为核心, 以融入现代生活为导向, 进一步完善法律法规体系和监督评估制度, 继续搭建各种传承和展示平台, 调动社会各界积极性, 努力扩大社会参与, 扩大传承人群, 不断巩固抢救保护成果, 着力提高保护传承水平, 推动非遗事业可持续发展。

(一) 加强非遗工作制度建设

做好建章立制工作, 可以使各项工作更有明确的遵循, 使实践的经验及时上升为政策规范。现在一方面要做好补缺工作, 继续建章立制;一方面要建立常态化的评估督查机制, 使政策和制度实施的有效性得到检验。一是要进一步完善法律法规体系。尚未出台本级非遗保护地方性法规的地方, 要抓紧推动相关工作。文化部也将对现有的政策规章作全面梳理, 对项目和传承人名录、文化生态保护实验区、抢救性保护和生产性保护、专项资金管理等方面的文件规定进行必要的修订, 补充、完善相关条款。二是加强规划编制。所有国家级代表性项目和所有文化生态保护实验区, 都要有可操作、可检验的保护工作规划和责任规定, 以明确保护目标、途径和责任, 提高保护单位和传承人的责任感, 提高保护工作的科学性, 提高保护成效的可检验性。非遗司要集中力量, 会同地方编好几个范本, 供各地借鉴参考。三是全面建立督查评估制度。对正在开展的各种建设, 正在实施的各种项目, 都要建立相应的督查评估制度。通过评估把握进度, 评价效果, 发现不足, 及时修订政策, 调整部署, 完善规范。评估结果可以公开的都要向社会公开, 接受公众监督, 强化对建设主体、保护单位的责任约束。四是加强非遗领域的廉政建设, 完善资金分配和评审制度。兵马未动, 粮草先行。项目未行, 制度先立。大范围的项目实施和资金分配, 事先要充分论证, 建立风险防范机制, 做到事先有方案, 平时有跟踪, 阶段有评估, 成效可检验。一个阶段的工作结束后, 经过评估才能启动下一阶段工作。对代表性项目和代表性传承人的评审, 要明确和落实专家的责任。专家组不能只是投个票了事, 还要出具书面意见, 意见要与评审结果一起公示, 接受社会监督。五是对《非物质文化遗产法》贯彻落实情况开展检查, 督促各地政府和文化部门提高重视程度。

(二) 实施中国非遗传承人群研修研习培训计划

今年要编制和印发《中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划 (2016-2020) 》及相关工作指南。我强调七个要点:

第一, 计划的总体考虑是, 2016年至2020年, 每年在全国范围选择并委托部分高校和企业及相关单位, 组织国家级非遗代表性项目传承人群参加研修、研习和培训。参与人数争取达到10万人次。现在第一批确定了57所高校, 后面还要根据振兴传统工艺计划的实施, 继续增加学校, 组织更专门的研修和培训。我们欢迎更多的高校和企业及相关单位加入到计划中来。

第二, 我们从试点时就将传承人的概念拓展至传承人群, 意在让传承成为人群的传承, 而不仅是单个的传承人的传承。

第三, 计划的基本要求是, “强基础、增学养、拓眼界”, 也就是中央美术学院乔晓光教授总结提出的:知情、知艺、知辩。要通过多种形式的研修、研习和培训, 通过同业与跨界交流, 帮助传承人群提高文化艺术素养、审美能力、创新能力, 提高传统戏剧、传统音乐等代表性项目的表现力, 提高传统工艺项目的设计、制作及衍生品开发能力。在部署试点时, 我们对每所学校的教学安排一个个地作了过堂讨论。希望新参加计划的学校认真考察研究借鉴试点学校的经验, 认真细致地制订好教学计划。

第四, 组织招收学员要强调跟项目、整建制、成氛围。这个氛围是长期的, 可持续释放的。即一个班的学员尽量来自一个代表性项目或一个项目类别, 来自一个地区甚至是一个街区或一个村落。他们在班上可以一起学习交流, 回去后仍可以在一起切磋, 回顾学校里接触到的各种新的观念和知识, 激发思想火花, 形成新的创意。这就有了持续的沙龙效应。

第五, 今后文化部直接组织的培训, 主要侧重两个方面, 一是跨省的培训, 二是起示范作用的专项培训。现在部里正在实施专门为青海省果洛藏族自治州组织的系列培训, 范围涉及传统工艺、藏戏表演、餐饮文化、文化设施经营管理等多个方面, 就是探索一种新的系统培训方式, 给各地以示范。

第六, 希望各地积极参与这项计划, 安排专门资金, 制订专门计划, 组织实施本地区的非遗传承人群研修研习和培训工作。我们希望有条件的地方参考我们对果洛的做法, 对非遗项目比较集中的地区, 组织开展较大规模的系统培训, 以帮助这些地方迅速提高非遗保护传承的整体水平。各级都动起来, 传承人群的受训面可以大大提高, 研修研习培训计划可以收到更好的效果。

第七, 要密切跟踪评估计划实施情况。非遗司要一个一个学校帮助落实招生和教学安排。教学进程开始后, 要对教学效果安排早中期评估, 及时作出调整和完善。要利用并开辟多种平台, 及时介绍各参与学校和企业好的做法与经验, 促进交流互鉴。除了及时做好宣传报道工作, 也希望各参与学校和企业注意平时的信息采集, 及时做好重点课程的录像录影和成果收集整理工作。适当时候, 我们将协调组织将部分优秀非遗研修培训课程推出网络公开课, 让精彩的课程为社会公众所分享, 成为对全社会的培训。各参与学校在实施研修培训时, 就可以将优秀课程推出公开课。

(三) 制定实施传统工艺振兴计划

地域性强、民族印记鲜明, 是非遗的共同特点。而传统工艺既是非遗的重要组成部分, 又是一个独具特点的领域。其手工实践和丰富又有个性的各种产品, 可以跨越地域、民族、语言和风俗, 为世界各地所接受、欣赏和享用。正因其鲜明的民族印记和跨民族的广泛受众, 也就最有可能从中培育和形成有民族特色的国家品牌;正因其源头遍布各族各地, 又有广阔的市场空间作支撑, 也就在非遗所涵盖的各方面中最能覆盖千家万户、带动就业、促进民族地区和贫困地区民众增收。正因其在非遗构成中的独特地位, 近年来我们把振兴传统工艺作为非遗保护的重要方面, 开始了一系列新的探索。包括支持西藏林芝地区改造提升传统毛纺工艺, 组织漆艺行业的研讨交流, 以传统工艺传承人群为重点启动实施研修研习培训计划, 鼓励支持设计企业参与传统工艺精品和衍生品的开发。

振兴传统工艺意义重大, 任务艰巨, 是一项长期工程, 需要积极开展多方面的探索, 在实践中积累经验。这项工作的基本目标是:发现和弘扬中国的手工精神, 促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺, 促进传统工艺提高品质, 形成品牌, 走进生活, 增加就业, 促进非遗领域形成有民族特色的知名品牌乃至国家品牌。具体来说, 就是要在尊重非遗真实性、整体性和传承性的前提下, 搭建起传统工艺与艺术、学术、现代科技、现代设计及当代教育的桥梁, 明显提高传统工艺从业人群的传承水平, 明显提高传统工艺为现代大众的接受程度, 明显提高传统工艺制品的品质和效益, 明显提高传统工艺对城乡就业的促进作用。

振兴传统工艺, 从历史和国内外的经验看, 有两个要素是关键的。一是要有一个视作品和产品质量如生命的技艺精湛的手工艺群体, 这是传统工艺的生命力和魅力所在。二是要有一批尊重传统、尊重手艺、善于创新的企业与手工艺人的密切合作, 在遵循非物质文化遗产自身规律的前提下, 实现现代科技与传统精湛技艺的有机结合, 这是传统工艺成为知名品牌、走向大市场的必要条件。为在这两个关键要素上取得进展, 当前要重点推进三项工作:

一是以传统工艺为重点实施好研修研习培训计划。我们将进一步选择能够充分反映手工精神、生活化程度高、产品可成系列的项目, 协调高校和企业开展更加专门的研修、研习及培训, 帮助传统工艺从业者开阔眼界, 提高设计和制作水平。这种更加专门的学习, 可以从已参加过一轮研修、研习或培训的传承人群中挑选学员, 自愿报名与学校推荐相结合。针对传统工艺的研修研习和培训, 要着重培养一个意识, 激发一个精神:

意识, 就是走进生活的意识。从非遗的本原上看, 传统工艺制品的绝大部分是日常生活用品。只有普通大众成为传统工艺制品的使用者, 传统工艺才能真正获得发展、繁荣的土壤, 获得持久的生命力。因此, 传统工艺要在大众生活中振兴, 在日常生活应用中振兴, 在当地社区居民的需求中振兴, 在国内外市场的需求中振兴。

精神, 就是追求精致与完美的手工精神。不仅是自己亲手制作的部分是精致无瑕的, 而且整个产品的集成也应当是完美的, 原材料、配件、包装等都应该是优质、精致和美观的。要在传统工艺领域提倡拒绝粗制滥造, 让手工精神在现代生活中重新焕发生机和活力。现在影响非遗尤其是手工艺品融入现代生活的一个重要因素, 是不少手工艺品的整体品质不佳。一方面是手工艺人倾注了大量心血, 为一个产品或作品花了数天数月甚至数年的时间;一方面是产品或作品存在明显的瑕疵, 设计不合理, 原材料和五金件品质低, 加工粗糙, 致使相关制品整体品质低劣、品相不佳。这些问题比比皆是, 既影响观感和使用, 更影响手工艺价值的实现, 将手工艺人的心血和汗水打了很大的折扣。因此, 清华大学美术学院提出的要提高传承人群的学习能力、研究能力、反思能力, 十分重要。

二是鼓励和支持优秀文创企业、设计企业和高校到民族地区及传统工艺项目所在地, 包括各个文化生态保护实验区, 设立工作站。工作站的主要任务是, 紧扣传统工艺与现代生活的结合, 紧扣手工精神与现代科技的结合, 帮助传统工艺企业和从业者改进设计、改善材料、改良制作、提高品质、策划品牌, 开发体现精湛手工、面向大众的传统工艺品及运用非遗元素的各种衍生品。同样, 我们也鼓励和支持企业开辟充分运用传统工艺的新业务, 在非遗领域发展出新的系列产品和知名品牌。目前, 云南艺术学院、苏州工艺美术职业技术学院都在民族地区建了工作站。雅昌文化集团与新疆哈密市的合作已经启动, 产品和品牌设计已见雏型, 给大家提供了很好的借鉴。故宫博物院、上海大学也将到民族地区建立工作站。我们鼓励高校将建立工作站与设立田野调查基地、科研实训基地等结合起来。我们还鼓励和支持高校、企业与非遗源头地区的多方合作, 并在实践中探索形成合理的知识产权保护和利益分享机制。

三是支持商业网站与相关专业网站设立传统工艺展示和手工艺品销售平台, 帮助传承人推介传统工艺产品特别是创新产品。在互联网时代, 我们要用好各种媒介, 扩大传统工艺的社会认知, 让传承人群在市场需求的变化中检验和改进自己的作品与产品。

与上面几项措施相配套, 我们还有几项工作将逐步推进。一是鼓励和支持企业与高校申请设立文化部重点实验室, 解决与传统工艺相关的关键技术问题, 为提高传统工艺设计制作水平提供科研和技术支撑。二是以民族地区和18个文化生态保护实验区为重点, 依托传统村落和历史文化街区, 再增设一批非遗传习中心, 促进形成浓厚的传习和交流氛围。三是在具备条件的历史文化街区、文化生态保护实验区和自然、人文景区, 支持设立非遗展示、展演和产品展销基地。四是利用非遗节、非遗博览会等平台, 举办多种形式的传统工艺比赛。

振兴传统工艺, 是非遗工作的新课题、新任务。我们希望各地积极探索, 将振兴传统工艺与发展繁荣本地文化事业结合起来, 与扶贫帮困、增加就业结合起来, 与青少年优秀传统文化教育结合起来, 在实践中创造出更多好的做法和新鲜经验。各地不要等, 要积极行动起来, 制订并实施好符合本地实际的振兴传统工艺计划。我们将通过多种形式介绍和推广各地的经验。

(四) 促进国家级文化生态保护实验区办出鲜明特色

文化生态保护区的核心在非遗得以孕育传承的生态, 表现在鲜明的地域和民族特色, 吸引力在环境氛围, 是遗产与载体、环境的有机结合。看一个地方生态区建设得好不好, 工作有没有说服力, 必须看整个文化生态是不是得到有效保护, 遗产氛围是不是更加浓厚, 遗产特色是不是得到弘扬, 社会认知是不是得到扩大。当前的重点是三件事:一是对已设立的国家级文化生态保护实验区建设情况开展评估, 对项目实施的效果拿出一本明白账。二是在评估的基础上, 做好各个生态保护实验区的规划, 明确工作目标和具体措施。三是在总结经验基础上, 梳理、找准每个国家级文化生态保护实验区的特点, 有针对性地采取支持措施, 帮助各个生态保护区形成自己的特色, 使各个生态保护区真正成为遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益的生态区。

(五) 办好遗产日活动、非遗节和非博会, 为非遗传承提供更多更广阔的展示交流平台

今年9月在山东省济南市举办的非遗博览会, 要突出非遗与生活的融合, 重点做好七大板块。一是学术板块, 集中反映多年来非遗领域的学术研究成果。二是历史传承与当代精品板块, 充分反映非遗的本真性与历史演变, 反映非遗走进当代生活的潜力与成果。三是创意作品和衍生品板块, 反映非遗传承人群的创造活力, 反映非遗衍生品开发潜力的广阔空间。四是研修、研习、培训计划学员作品板块, 反映计划实施成效和学员的最新体验。五是传统工艺大赛, 为身怀绝技的传承人提供一展精湛技艺的平台。六是国际文化交流板块, 反映国际非遗保护实践的经验和手工艺的演变与发展成果。七是展演和互动体验板块, 为各种非遗项目提供展示平台, 为参观者提供体验互动空间。成都国际非遗节与山东非遗博览会要办出各自特色, 办成非遗领域最好的会展品牌。今年的“文化遗产日”, 我们要组织相关高校回访受训学员, 促进高校与非遗项目源头地区的交流与合作。我们也将积极支持各地举办具有区域特色的、专题的非物质文化遗产展览展示活动。

(六) 精心实施国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程

这项工作, 要有部署, 有检查, 有评估, 成果要可检验, 可利用。要按照国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工作规范的要求, 选好选准记录对象, 有序开展抢救性记录工作, 真正把精华记录下来, 让社会能永续利用。对2013年实施的抢救性记录工程, 要总结评估, 检验成效。对2015年启动的工程, 要密切跟踪, 完善工作规范。对工程分配的资金, 要评估使用效果, 进一步完善管理办法。

我国的非物质文化遗产种类繁多, 内涵丰富, 表现形式多样。在做好以上工作的同时, 必须继续着力做好各个门类的非遗项目保护工作, 在实践中探索出符合当地实际、符合项目实际的保护传承办法。研修研习培训计划要逐步覆盖其他非遗门类。要继续推进非遗进校园。目前一些高等艺术院校、职业院校已开设了刺绣、雕刻、蒙古族长调民歌、呼麦等非遗相关专业, 培养了一批有学历的传承人。我们将配合教育部门, 继续加大对非遗学历教育的支持力度, 完善非遗传承人参与院校教学的工作机制。我们还将继续支持各地中小学开设具有地方特色的乡土课程, 将民乐、民歌等纳入音乐课, 将腰鼓、秧歌、锅庄等纳入舞蹈课, 将书法、剪纸、年画等纳入美术课, 将传统工艺纳入手工课, 将非遗的宣传普及、传承保护作为学校教育教学工作的重要部分。要将非遗保护与公共文化建设有机结合起来, 充分发挥各地博物馆、文化馆、文化站的作用, 多形式多渠道展示非遗。要进一步加强国际交流与合作。一方面充分利用和依托海外文化中心、中资企事业单位等驻外机构, 推动优秀非遗项目走出国门;一方面学习非遗保护传承和振兴传统工艺的国际经验。继续做好我国申报联合国教科文组织非遗名录和履约工作。

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx精神，总结去年的工作，部署2021年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代市场监管工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、深化改革、勇于创新，市场监管工作取得卓越成就

2020年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和XX市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。

（一）聚焦安全监管，在严守安全底线上压实责任。一是严守食品底线，保障百姓舌尖上的安全。开展了节假日食品市场、酒类产品质量、食用植物油、固体饮料、婴幼儿奶粉、食品安全护苗、护老行动、食品冷库及冷冻冷藏食品、非洲猪瘟及白板肉、疫情防控食品安全等专项整治工作，共出动执法人员XX人次，出动执法车辆千余台次，检查食品经营户XX户次，查处流通环节食品案件立案XX起，办结XX起。加大对农贸市场（乡镇集市）、超市、餐饮单位的监督检查力度，多措并举做好非洲猪瘟防控、打击生猪私屠滥宰和市场白板肉整治，严查两证两章，严格执行索证索票、进货查验制度，严禁采购使用来历不明、未经检验检疫的猪肉、肉制品，开展专项执法行动XX次，出动执法人员XX人次，出动执法车辆XX台次，发放相关通告文件等告知书XX份，查扣无肉品品质检验合格证、章猪肉XX公斤。二是加强药械监管，执行药品监管“四个最严”要求。开展了年关守护行动，中药饮片专项检查，国庆中秋两节监督检查，特殊药品、专管药品流通监督检查，疫苗监督检查等专项行动，同时积极与卫生院联合建立医疗机构药械使用环节的监督管理机制，形成合力，对全县医疗机构开展一轮地毯式监督检查，实现监管在市乡村三级全覆盖。共检查XX家药品经营企业，有XX家企业未经营中药饮片，警告责令改正X家，企业到期未延续或者企业自行提出注销X家。三是加强特种设备监察，及时排除风险隐患。助力复工复产疫情期间，积极联系检验机构对全县到期设备及新购买的医用设备进行检验，检验锅炉X台电梯X台，消毒灭菌锅X台。严格执法积极消除安全隐患，下达监察指令书X份，停用电梯X台锅炉X台。积极推进电梯安全责任保险，多次展开专题工作会议宣传督促电梯使用单位购买电梯安全责任保险，覆盖率达到XX%。

（二）加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力。一是强化监督抽检，严把质量安全关。完成流通环节食用农产品抽检XX批次，完成检验XX批次，合格XX批次，合格率XX%，检验结果录入上报率XX%；预包装食品散装食品监督抽检22批次，抽检结果均及时通过政府门户网站向社会公众予以公示。抽样农资肥料样品XX份，查办抽检不符合企业标准肥料案件X起。二是加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。共查办案件XX件，收缴罚没款XX余万元。三是畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。目前，12315投诉举报中心共受理各消费者投诉举报X件，为消费者挽回经济损失XX余万元。三是严查广告媒体，规范广告市场秩序。组织力量开展了新型冠状病毒肺炎疫情期间广告、软色情广告、农村户外广告、医疗广告、烟草广告等专项整治等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，加大对各类网站发布的医疗、口罩、野生动物、食品、教育等广告的监测力度，及时发现和处理违法广告，全年共查处监测各类广告X条次，办理广告违法案件X起。四是大力开展长江禁渔工作。全年共摸排“涉渔”市场主体户XX户，拆除各类招牌X块，出动执法人员X人，出动执法车辆X次，检查农贸市场X个次，超市X个次，餐饮单位X个次，媒体宣传报道X次，查扣电渔设施X套。

（三）优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能。一是强化落实“双随机一公开”，深入做好企业年报工作。制定《XX县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实施“双随机一公开”抽查和日常监督巡查相结合的监管模式，逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年已随机抽查各类市场主体X户，已完成实地核查并公示。持续加强企业年报工作，参加年报企业X户，年报率X%，参加农民专业合作社年报X户，个体工商户已年报X户，下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满3年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。二是强化商标创建工作，大力加强知识产权保护运用。企业品牌意识明显增强，商标申请数呈现逐年增长态势。2020年申请商标X件，注册商标X件。全年完成发明专利申报X件，同比增长X%，超出任务X件。各类专利授权X件，其中发明专利授权X件；全县拥有发明专利X件，每万人发明专利拥有量达X件。三是积极推进知识产权项目建设。抓住省、市局知识产权项目建设机遇，申报了知识产权服务分中心建设、地理标志产品保护、地理证明商标保护、知识产权试点学校建设等各类知识产权保护和运用项目。经与省、市知识产权局积极对接，并多次进行工作汇报，目前，XX市唯一一家知识产权服务分中心成功落户XX工业园区。

（四）夯实基层基础，在助力疫情防控上提质增效。一是全面履行市场监管职责，统筹疫情防控，成效显著。作为市疫情防控指挥部市场监管组牵头单位，加强部门协作配合，圆满完成了市场监管、稳定价格、保障供应等各项工作任务。巡查市场X个次，药店X家次，宾馆招待所X家次，超市X家次，食品经营店X户次，餐饮单位（酒店）X家次，蔬菜批发摊点X户次，食品生产企业X家次，其他市场经营户X户，医疗机构X家次，出动执法人员两万余人次，执法车辆三千余台次。受理消费者关于相关投诉举报X起，处置核实X起，责令改正X起，办结口罩未明码标价案件X起，罚没款X万元。对全县X所学校开展巡查监督指导，学校食堂食品安全全覆盖监督检查，为学校开学复课提供了安全保障。积极开展下沉帮扶，网上在线办理营业执照注册登记X户，变更登记X户，为企业减免计量收费X万元；股权出质为X家企业融资X万元，动产抵押为X家企业融资X万元。切实加强冷链食品监管。加强冷链食品市场经营户的摸底巡查，完成建档X户，协助疾控部门开展冷链食品核酸检测工作，对超市、农贸市场开展了环境监测，截至目前共采样X组，所有样本检测结果均为阴性。二是提供优质服务，助力企业复工复产。解决群众登记问题与提升窗口登记服务形象相结合，围绕依法行政“一条主线”，做到一张笑脸相迎，一杯热水待客，一把尺子办事，让前来办事群众真正感到暖心、省心、舒心、放心。为进一步强化为民服务意识，加强窗口优质服务，深入开展“一件事一次办”活动。实行一次性告知，按照审批限时制度，确保各项行政审批事项都能在规定的承诺期内完成，对一些特殊的急办件，开启快速办理的通道，实行特事特办。目前，全县共有市场主体X户，今年新登记市场主体X户。

二、统一思想、坚定信心，准确把握新时代市场监管的方向和任务

2021年，我们将按照市委市政府的安排部署，从更高站位谋划和推进市场监管工作，以高质量市场监管助推经济高质量发展。

（一）坚持服务全县经济“不动摇”。一是坚持疫情防控不放松。继续严格落实领导干部包保责任制，提升常态化疫情防控能力，切实做好农贸市场、商场超市等重点部位的监管，确保市场安全、秩序稳定；扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力支持市场主体复产复工复商。二是进一步深化“办事不求人”。充分利用互联网+政务服务，实现“阳光检测”“阳光监管”“阳光执法”；进一步提升优化营商环境，压缩企业开办时间，方便群众办事，鼓励创业创新。三是进一步推进“最多跑一次”改革。减免整合申请材料，精简合并审批环节，努力实现开办手续“当日结”。四是进一步深化“证照分离”改革。深入推进“证照分离”改革工作，落实清单管理制度，强化部门间信息共享和业务协同，实现清单之外企业取得营业执照即可自主开展经营，推进分类改革举措落地见效。五是进一步加强事中事后监管。完善本部门“双随机、一公开”工作机制，提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平；履行牵头部门职责，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖；依法开展长期不经营市场主体清理，规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名录管理，深入开展联合惩戒；全力推进登记事项监管，开展无照经营查处工作。

（二）坚持严守监管底线“不停顿”。一是加强食品安全监管。聚焦群众反映强烈，社会普遍关注的以次充好，保健食品虚假宣传、违规销售，“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”等难点痛点问题，集中开展为期食品安全领域行业乱象专项整治行动。推进食品溯源监管，探索商超审核，切实打牢监管基础；实现学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。二是强化药械规范管理。落实落靠药品和医疗器械监管责任，推进药械经营企业分级分类监管，严控安全风险；狠抓药品流通领域专项整治，加强疫情防控医疗器械产品监管和化妆品市场违法违规综合治理，进一步规范市场秩序。三是强化特种设备安全监察。推动特种设备生产单位全面建立双重预防工作机制，强化隐患排查治理，深入开展起重机械、采暖锅炉、电梯等专项整治行动和特种设备行动，强化安全隐患整改情况跟踪督查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。四是提高工业产品质量安全保障水平。开展儿童学生用品、装饰装修材料、电线电缆、化肥等日用消费品和生产资料产品质量监督抽查，加强对成品油、商品煤等产品专项检查。

（三）坚持维护市场秩序“不迟疑”。一是加大重点领域市场监管力度。强化网络监管，督促平台经营者履行主体责任，针对重点商品和经营行为，强化网上监测；强化广告导向监管，深入推进互联网广告专项整治，加强药品、保健食品等重点领域广告监管；继续加强涉及群众切身利益的民用三表等重点计量器具强制检定，确保民生领域计量安全准确。二是加大公平竞争审查与反垄断执法力度。加强民生等重点领域反垄断执法，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为；加强直销企业监管，加大传销案件查办力度。三是加大价格监管执法力度。开展涉企收费、环保电价等治理检查，降低企业用能成本；加强猪肉和重要农产品市场价格监管，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈行为，加强水电气等行业价格收费监管，减轻群众负担。四是加大稽查办案力度。实行日常巡查与重点排查、集中整治与暗访抽查、日常监管与专项检查、执法检查与群众举报“四结合”，强化部门联动执法办案，一经发现违反行为，坚决予以打击，绝不手软，形成市场监管震慑。五是加大消费维权力度。完善消费维权制度机制，加大对消费欺诈、向老年人欺诈销售保健产品、侵犯个人信息等消费痛点堵点的治理力度；畅通12315诉求渠道，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，提升办结率。

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇5

经市委、市政府同意，今天，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，研究部署2021年全市市场监管重点工作任务。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委书记xx、市长xx会前分别对全市市场监管工作做出批示。刚才，xx同志传达了xx省长的批示和x书记、x市长的批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。xx同志对今年全市市场监管工作做了全面的部署，xx同志分别对知识产权和药品监管工作做了专题安排，我都同意，请大家一并抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，坚定工作信心

十三五时期，特别是自2019年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积极落实省上工作安排，紧密结合xx市场监管实际，以营造“办事不求人”的营商环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推进。2019年1月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局知识产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境更加便利高效。推进落实“先照后证”改革要求，将xxx余项企业登记前置审批中的xx%改为后置审批或直接取消，只保留xx项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业开办时间基本压缩至x.x个工作日内。市场秩序更加平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，对列入经营异常名录企业和严重违法失信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。知识产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到xxxx件，位列全省第三；地理标志保护产品xx件，位列全省第一；地理标志证明商标x件，位列全省第五；有xx家企业完成了《企业知识产权管理规范》国家标准认证备案。xx油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有力推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作扎实推进。xx酒先后荣获省政府质量奖，填补了xx空白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备和质量安全监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性的消费安全事件。

刚刚过去的2020年，全市市场监管部门围绕疫情防控及时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展提供了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响应，开通“绿色通道”，帮助x家企业办理了口罩生产证照，有力保障市场供应；雷霆出击，迅速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管，确保了全市生活物资供应充足和市场秩序稳定。同时，率先出台xx条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势增长，同比增加x.x%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是持久发力，全面筑牢安全底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业产品质量安全监管。圆满完成了2020全球减贫伙伴研讨会、2020“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫推进会等重大活动的食品安全保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮浪费活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹”餐饮服务单位xxxx家，实施分餐制单位xxxx家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，强化价格监管，强化网络交易市场监管，强化知识产权保护，严厉打击广告违法行为，持续推进扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为xx市平安建设先进单位。四是创新机制，有效提高监管效能。修订完善“双随机、一公开”清单细则等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查覆盖面大幅提高。积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实施清单完成率xx.xx%；纵深推进机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分肯定。

二、认清形势，补齐能力短板

当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

一要看到中央要求之高。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领会、贯彻落实。二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识产权等职能，范围广、责任多，执行的法律xxx余部、行政法规xxx余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安全关系人民群众的身体健康和生命财产安全。知识产权保护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽xx、发展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发事件极易发生，并且容易引发社会关注，形成网络舆情事件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。

贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要，集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推进提供有效的能力保障。着重提升以下五种能力。

一要提升政治能力。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。

三要提升创新能力。市场监管系统的干部必须牢固树立创新意识，积极学习借鉴发达地区市场监管的先进经验，创新监管手段和方式方法，积极探索行之有效的工作新路子。要积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，运用信用信息公示等手段，增强对市场主体的约束，推进诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行智慧监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的矛盾，提高市场监管的成效。

四要提升风险防范能力。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，事件易发多发，且直接关系广大消费者的生命财产安全，容易引发舆情事件、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增强突发事件的应对和处置能力。

五要提升抓落实能力。再好的决策，不落实终在纸上；再好的计划，不落实就是空想。要切实增强抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓落实的思想境界，形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围、工作常态；改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓落实的过硬本领，提升学习研究、统筹协调、深入群众的能力；完善抓落实的体制机制，树立激励先进的鲜明导向，确保抓落实有刚性的制度约束、有力的监督检查；突出抓落实的成效，聚焦工作部署、年终考核目标，一项一项抓好落实，以抓落实的行动体现抓落实的成效。

三、聚焦重点，开新局谱新篇

今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深入落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

一是着力推进质量强市建设，助推经济高质量发展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深入研究谋划，抓紧编制xx市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。继续实施标准强市、质量强市、知识产权强市，深入开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断提高质量水平，为全市经济高质量发展打下坚实基础。

二是着力加强知识产权工作，提升产业核心竞争力。知识产权日益成为发展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好知识产权工作，是贯彻习近平总书记重要指示精神的必然要求，是助力全市经济高质量发展的必然要求，市场监管部门责无旁贷。要切实提高对知识产权工作重要性的认识，深入调查研究，精心谋划好“十四五”时期的知识产权工作。要着力激发市场主体创新创造活力，培育知名商标品牌和地理标志，提升知识产权创造运用水平。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，增强知识产权保护能力。要配齐配强工作力量，大力开展宣传培训，营造全社会关心关注知识产权的良好氛围。

三是着力深化“放管服改革”，持续优化营商环境。习近平总书记强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。全市市场监管部门要深入学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服”改革，全面实施好“证照分离”改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”，领取、使用电子营业执照，实施“不见面”注册登记，切实让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。要继续优化行政许可事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步减少行政许可材料。要坚持“两个毫不动摇”，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业健康发展。

四是着力强化安全监管，坚决守住安全底线。安全是底线，也是红线，没有质量安全，就没有高质量发展。食品监管方面，要坚决落实“四个最严”要求，重点加大对农村集体聚餐食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，继续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众使用新冠病毒疫苗的质量安全。特种设备监管方面，要紧盯危险化学品相关移动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产品，加强定期巡检和日常检查，督促使用单位落实主体责任，防范安全隐患。在工业产品质量监管方面，重点围绕民生领域产品质量以及危险化学品、危险化学品包装物及容器等产品强化监管，须臾不可放松地守牢安全底线。

五是着力发挥职能作用，服务电子商务发展。习近平总书记指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。刚刚召开的全市电子商务工作会议对市场监管部门也提出了专门要求。要充分发挥职能作用，帮助市场主体开展绿色、有机、无公害产品认证，增强消费权益保障，提高市场通行能力，使xx电商产品既能上线销、也能进商超。要紧盯消费者关注的指标，根据不同标准分类打造、分级申报，规范网货生产、加工、仓储、运输等环节，真正实现xx电商产品品质有保证、供给有规模。要打造更多农产品区域公共品牌，保护老字号、创建新品牌、以品牌化引领规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高xx特色产品的辨识度、知名度和美誉度，增强市场竞争力。要坚持审慎包容监管，对新产业新业态采取柔性监管，落实好“市场监管两轻一免清单”，让企业真正感受到“有温度的执法”。要强化市场监管部门业务平台数据研判，分析电商经营中的热点、难点和长项短板，完善网络市场经营主体信息，及时反馈有关部门，更好地服务主体登记、网货开发、物流快递和市场营销等环节，助推xx电商高质量发展。

六是着力改善消费环境，创造公平市场竞争秩序。“十四五”时期，围绕形成强大国内市场，着力改善消费环境，进一步释放消费潜力是市场监管服务畅通国内大循环的着力点。要立足大市场，加强反垄断监管和不正当竞争执法，坚决防止放任市场垄断、无序扩张、野蛮生长等违法违规行为，促进消费大市场的健康发展。要将维护人民群众身体健康和生命安全作为市场监管工作的根本指引，加强重点领域、重点行业监管，加大对防疫用品、原辅材料和生活必需品监管力度，聚焦热点问题，强化专项整治，保障消费安全，进一步增强消费信心，释放消费潜力。要着力探索信用体系建设，降低消费者维权成本，进一步营造了安全放心的消费环境，打造多点支撑的消费增长格局。严格落实“五个禁止”要求，严厉查处市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为，打击销售网络，斩断违法链条，确保“长江禁捕打非断链”专项行动取得实效。

全市市场监管系统要进一步加强党的全面领导，认真落实全面从严治党责任，坚持把党风廉政工作同业务工作同安排同部署，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真组织实施“作风建设年”活动，持之以恒转变作风，积极整改突出问题。要坚持严管与厚爱相结合，继续加强干部队伍管理，增强全系统的凝聚力创造力。

315国际消费者权益日马上就到了，这是市场监管部门的重要任务。全市市场监管系统要组织开展好315活动，强化监管执法，及时处理好消费投诉举报，加大消费者权益保护知识的宣传力度，使消费者权益保护的理念深入人心。

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇6

今天的大会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护工作的一系列安排部署，分析当前全县生态环境保护面临的新形势、新任务，就全面加强生态环境保护、坚决打击非法采砂采矿进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提高认识，统一思想，强化举措，坚决打好生态环境治理、打击非法采砂采矿攻坚战。

刚才，县生态环境分局、X镇、治砂办等5个单位分别结合本单位实际做了很好的发言，认识到位，措施具体，尤其谈了下一步的想法、办法和做法，切中了本单位实际和X实际，希望大家按说的做，确保责任、措施落实落地。全县各级各部门各企业要相互学习、互通有无，细化实化工作职责，扎实做好各项工作。相关副县长要分别就生态环境保护和打击“两非”工作进行安排部署，内容全面、措施具体、要求明确，既是责任清单、任务清单，又是工作清单、方法清单，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、切实提高政治站位，增强做好生态环境保护、打击非法采砂采矿的责任感和紧迫感

（一）从政治的高度看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是大势所趋。山水林田湖草是一个整体，是一个生命共同体，污染防治尤其是空气质量的改善没有最好只有更好，是一个长期的、持续的过程，工作难度越来越大，我们的产业、用地、运输结构都有可能发生改变，这就要求我们不断的进步，付出更大的努力。各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，站在打好建设社会主义现代化强县的高度，坚定决心、鼓足干劲，以更加顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，守护好X的生态环境，为子孙后代留下绿水青山。

（二）从特殊的区位看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是发展之基。我县紧邻X，位于X区X上游，是首都和X区的生态屏障、X区域重要的生态环境支撑区。特殊的区位带给了我们发展的优势，更赋予了我们艰巨的责任和使命。生态环境保护和非法采砂采矿一旦出现问题，影响就会被无限放大。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着X协同发展的深入推进和X区开启大规模建设，对生态环境质量提出了更高的要求。要想加速融入协同发展当中，不仅要完善硬件设施建设，更要实现生态环境软实力的率先突破。

（三）从现实的需求看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是问题所迫。2020年，我县大气污染防治工作总体被动，连续多月空气质量综合指数、PM2.5浓度与去年同期相比不降反升，县委、县政府先后四次被省、市约谈。今年三月份，保定市启动了重污染天气响应，要求建材企业停工停产，但X镇的部分灰钙粉企业，电量比对并未减少，说明我们工作仍存在监管漏洞。近期，央视财经《经济半小时》栏目报道曲阳大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打击非法采砂工作作出安排部署，提出严格工作要求。近年来，打击非法采砂工作年年说、年年抓，经济、行政、司法手段齐上阵，每年都投入大量人力、物力、财力；但非法采砂、偷采盗采行为屡禁不绝，拒马河道千疮百孔，自然岸线破坏严重，毁地采砂老百姓更是怨声载道。特别是拒马河及沿线跨河桥梁、重点道路、供电设施、燃气管网等重点设施受到严重威胁，不仅增加大气污染防治难度，而且存在较大安全隐患和信访稳定隐患。拒马河是X上游流域主要河流之一，破坏河道、毁地采砂损害沿河两岸群众切身利益，也直接影响X及X区水生态安全。毁山、毁地、毁河盗采矿石行为败坏了党风、政风、社风、民风，从事非法盗采的人员涉黑、涉恶、涉乱，打击“两非”工作既是现实所需，也是民之所盼，更是保护生态环境必要举措。客观存在的问题不容忽视，究其原因，还是各级行政执法队伍和社会各界思想重视程度不够，体现在以下三个方面：一是官方热，民间冷。县委、县政府高度重视环保工作，坚持生态立县战略，把环境保护和生态建设作为推进X绿色发展的有力支撑和坚实基础。但广大公众、百姓和一些企业环保意识淡薄，一边不停抱怨，一边袖手旁观。工地扬尘、油烟排放、垃圾焚烧、私挖滥采、毁地采砂都是群众关注的焦点热点，也是我县环保信访问题多发频发的根源。二是上级热，下级冷。环境保护攻坚战是人民战争，谁也不能独善其身。县级领导高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的极端重要性。但是一些科级、股级、一般干部在思想上还没有从根本上扭转过来，重视程度不够，环保意识不强，还未把环保当作重点工作、底线工作，仍存在侥幸心理。更有甚者，置党纪国法于不顾，与私挖滥采人员有着千丝万缕的联系，搞权力寻租、选择性执法，暗中参股、通风报信、出谋划策，充当违法企业的“背书人”“保护伞”。三是说的多，做得少。执法处罚雷声大、雨点小，推诿扯皮、敷衍塞责，履职尽责不到位，有的部门、乡镇仅嘴上说说，落实力度不大、措施不硬、执法不严，导致监管执法效果打了折扣、缩了水、走了样。

生态环境保护工作错综复杂、千头万绪，形势严峻、压力巨大，在面对诸多问题的同时，我们要看到，今年第一季度，我县空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和两项数据的改善幅度均排名靠前，这充分说明生态环保工作并不仅仅是“靠天吃饭”，我们的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。我相信，只要我们共同努力，算好大账、算好长远账、算好整体账，正确处理好河流湖库、矿产资源保护与经济发展的关系，强化防治措施，严格执法监管，一定可以打赢环保工作翻身仗，一定能够让非法采砂采矿在X销声匿迹。

二、强化各项举措，推动环境保护和生态建设扎实有效开展

各级各部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，根据X项工作要点，紧盯“气、水、土”三大重点领域，聚焦环保项目建设和环保督查交办问题整改，把中央、省、市部署高质量落到实处。

（一）大气污染治理方面。要坚持问题导向，对标省市部署要求，按照标本兼治原则和标准化、科学化、网格化、法治化治理途径，全面排查、强化举措、逐项推进。要聚焦我县大气污染防治工作中的突出问题，聚焦控煤、减排、抑尘、禁烧等污染治理重点领域，深入查找原因、集中攻坚。去年以来，各乡镇空气质量监测系统已经启动，全市对各乡镇空气质量大排名，今年乡镇监测参数也将由2个增加为6个，乡镇辖区空气质量分析指数将更加科学、更加严谨，各乡镇都要充分考虑大气污染防治的气象性、联动性、区域性，各负其责、上下联动，群策群力，高质量把中央和省、市部署落到实处。

（二）水污染治理方面。要全力推进“水十条”重点工作任务，结合X上游流域生态环境综合治理，把水污染防治与实施乡村振兴战略、山水林田湖草系统治理结合起来，严格落实“河长制”，健全完善长效管理机制，切实做好污水治理、农业面源污染控制、河流生态修复治理工作，形成全社会联动、全系统治理的新格局。近日，市政府对我县3个临河村设置农村垃圾收集点进行整改督办，生态环境分局要严格按照市政府要求，牵头整改存在问题；同时，加快推进临河农村垃圾收集和处理工作，推动城乡垃圾一体化处置模式，完善长效监管机制，严厉查处向河道倾倒垃圾行为。要紧紧围绕X上游流域生态防护林和水源地周边、河流源头生态清洁小流域建设，以保护水源、水质达标为主要目的，加大封山育林、造林绿化力度，有效涵养水源。

（三）土壤污染治理方面。一要推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快完成用地调查信息采集入库和风险筛查工作，整合优化和补充土壤环境质量检测点位，尽快完成土壤环境质量点位例行监测，编制土壤环境质量状况报告。二要强化污染地块土壤环境联动监管，以化工和危险废物处置等行业企业为重点，完善疑似污染地块名单，落实污染地块风险管控，对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的，组织开展土壤、地表水、地下水、空气等质量检测。三要严格危险废物监督管理，持续开展危险废物环境隐患专项排查整治行动，加强医疗废物收集体系和处置能力建设，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。四要加快推进责任主体灭失矿山修复治理工作，自然资源和规划局要加大争跑力度，全力争取上级项目资金支持。

（四）环保项目建设方面。加快推进污水处理厂扩容和提标改造、中节能（X）垃圾焚烧发电、李各庄垃圾填埋场、垃圾中转站附属工程等项目建设，倒排工期，挂图作战，定期调度，及时协调解决存在问题，严格按照上级要求和时间节点完成项目建设。

（五）环保督查问题整改方面。2020年以来，各级环保督查向我县交办问题X件（其中，中央环境保护“回头看”督察组交办问题X件，省委省政府环境保护“回头看”第八督察组交办问题X件，生态环境部重点强化督查交办前X轮问题X件，省五轮次大气专项执法检查交办问题X件，省大气污染防治攻坚月专项执法检查组交办问题X件），经过全县上下努力，问题基本整改到位。但从各级环保督查交办反馈问题看，有许多问题都是重复举报，说明我们在问题核查整改及与上级沟通对接工作不扎实。生态环境部重点强化督查后几轮问题将陆续向省市县交办，各级各部门要高度重视问题整改，严格按照督查要求，核查、排查、检查到位，确保所有问题高标准整改，高质量销号。要高度关注群众投诉举报问题整改，认真清理2020年以来群众越级投诉、群体投诉、久诉不决和群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，逐问题明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，确保件件有着落、事事有结果。

三、坚持标本兼治，务必以铁的手腕依法打击非法采砂采矿行为

我县地貌复杂，矿山资源丰富，依法打击非法采砂、私挖滥采行为是我县老生常谈的工作，但当前整治非法采砂采矿意义重大、任务艰巨，各级各部门要站在保护X上游流域环境、维护X区生态安全的高度，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府安排部署，以敢打硬仗的决心，能打胜仗的信心，迅速掀起打击整治高潮。

（一）摸底排查要准。各乡镇和相关部门要围绕“六项清单”（采砂详细情况、基础设施情况、行政许可情况、日常监管情况、打击整治情况、责任制落实情况），开展全面细致的拉网式排查，并逐项建立问题台账，务必底数清晰。

（二）集中整治要快。公安、水利、自然资源、生态环保、治砂办等部门要立即行动，主动出击，严厉打击各类非法采砂采矿行为，及时固定证据，查封设备，依法处理相关人员。自然资源和规划局要依法查处占用农用地或林地从事非法采矿、非法加工经营砂石行为。交通局、养路工区要对影响交通安全的公路桥梁立即采取措施，全面整治安全隐患，联合公安交警加大交通执法卡点值班值守，对超限超载、非法运输砂石、基配石的车辆，坚决落实“抓人扣车、罚款扣分”。

（三）司法打击要狠。将打击非法采砂采矿与扫黑除恶专项斗争结合起来，特别是对参与其中的黑恶势力进行严厉打击。对集中拆除、日常执法行动中阻挠围攻、对抗执法、寻衅滋事等暴力抗法行为，公安局要用足专政手段，顶格严厉打击。检察院、法院要对非法盗采案件，依法依规从速、从严审理判决。

（四）追责问责要严。县纪委监委要发挥监督专责，对治理非法采砂行动全程参与、全程监督。对打击非法采砂采矿行动中，问题发现不及时、情况报告不准确、问题查处不到位的，严肃追究相关单位和人员的监管责任。对参与其中、通风报信，为违法当事人请托说情的党员干部和公职人员，严肃追究党政纪责任，涉嫌违法的依法追究法律责任。涉嫌非法盗采人员是人大代表、政协委员、村“两委”干部，一经查实，一律按程序取消其人大代表、政协委员资格，村“两委”干部严肃追究相关责任。

（五）长效管理要实。要把河长制和国土资源网格化监管体系作为治理非法采砂采矿的重要抓手，形成河长牵头、部门协作、分级负责、齐抓共管的工作体系，建立公安、水利、自然资源、生态环保、交通等部门联合执法机制，协同作战，打好组合拳，加密巡河频次，实现全方位全过程监管，发现问题及时处置，确保河道采砂、私挖滥采整治工作取得实效。水利局加快推进《X河河道沙坑整治规划》编制工作，力争年内完成，并及时启动河道沙坑整治。

四、务必协调联动，以过硬的作风确保各项工作落到实处

保护生态环境和打击非法采砂采矿都是长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法、务实的工作来破解难题，攻坚克难，不断完善责权统一、高效有力、齐抓共管的体制机制。

（一）营造良好氛围。广大干部职工都是“传声筒”，要充分发挥自媒体作用，深入宣传做好两项工作的重大意义，积极引导全社会关心、参与、支持。宣传部要发挥牵头作用，把两项工作列入宣传重点，充分利用农村“大喇叭”，微信公众号等渠道，加大宣传力度、营造浓厚氛围。电视台要利用融媒体，开辟专栏，大力宣传正反典型，通过宣传引导让全社会知晓做好两项工作的重大意义。大督查办、大气办、生态环境分局、纪委监委、环安大队等单位要畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励举报各种环境违法行为，加大环保案件查处力度，确保发现一起、查处一起。各企业要积极行动起来，作守法经营的表率，作支持经济社会发展的榜样。同时，要牢牢把握应对县外媒体工作的主动权，严格落实首接负责制，热情主动、客观理性的做好媒体应对工作，做到灵通信息，做好汇报反馈，让更多媒体为X宣传正能量、传播好声音。

（二）严格落实责任。各级各部门、社会各界都要强化“大生态”思想，各司其职，通力协作，联防联控，积极落实“党政同责、一岗双责”，努力构建大环保格局。各乡镇要按照“属地管理”要求，始终把环保工作作为重中之重，严格落实“网格化”管理，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各相关部门要齐心协力，积极作为，主动配合，形成协调联动、齐抓共管的工作局面。对环保措施不到位的矿山企业、餐饮单位，和焚烧垃圾秸秆、偷排偷放等违法违规行为，生态环境、自然资源、电力、公安、应急管理、市场监管、执法等部门一定要联合行动，步调一致，严查严罚严管，严格依法依规打击到位。要深挖背后“背书人”“保护伞”，对通风报信、出谋划策、内外勾结的公权人员严肃处理。

在这里再次强调，切实履行好企业的社会责任，是企业持续发展的内在要求和动力，随着社会文明的进步，不切实承担社会责任的企业必将遭到社会的唾弃和市场的抛弃。不论是投资上亿元的重点项目，还是占地几百平米的餐饮单位，都要增强责任意识、道德意识，除了追求自身利益最大化外，必须承担相应的社会责任，既要有实际的环保处理设施、管理能力，也要有足够的法规和技术素养，更要以实际行动重视、支持生态环境工作。

（三）强化督导考核。环境保护、打击非法采砂采矿都是刚性任务、硬性指标，已经成为不可逾越的红线、底线。要进一步强化环境保护工作目标责任管理，严格落实网格化监管责任。大气办、河长办要创新督查方式方法，对今年确定的重点任务和问题高发部位，开展高频次、大密度明查暗访，对问题严重、频发的单位和违法行为一律移交司法部门并公开曝光。要健全落实预警、约谈等制度，对职责不落实、工作不扎实、整改不到位的，全县通报批评，并定期约谈党政主要领导；对因执法不严、监管不力造成重大影响或严重后果的领导干部、责任人，坚决按照有关规定严肃追责问责。

在党风廉政组织2021年宣传文化工作会议上的讲话 篇7

在新常态下推进“四个交通”发展, 必须把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神结合起来, 深化理解, 认真研究新思路, 寻求新举措, 体现新作为。要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局;坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障;坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。

主动适应新常态, 推动交通运输科学发展

中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。这是以习近平同志为总书记的党中央, 全面总结发展经验, 准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断, 展示了中央高瞻远瞩的战略眼光和高度自信的决策定力。经济发展进入新常态, 是我国经济发展阶段性特征的必然反映, 是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现, 意味着经济增速从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。作为经济社会发展的基础性先导性服务性行业, 交通运输在新常态下正在呈现新的特点。

从运输生产增速上看, 在经济增速转入中高速增长后, 交通运输生产也在向5%~7%左右的中高速增长转变。2014年铁路公路水路民航客运量增速约为3.7%, 货运量增速约为7.2%。其中铁路货物发送量同比下降约3%。港口货物吞吐量增速继续放缓, 预计全年规模以上港口货物吞吐量和外贸货物吞吐量同比增速分别回落4.1和3.8个百分点。这一点与新常态下经济增速变化有较大的耦合性。

从运输结构变化上看, 随着运输结构调整步伐加快, 高附加值运输需求快速增长, 特别是高端出行增长较快。2014年高铁、动车旅客发送量增长均超过30%, 快递业务量增速超过50%, 民航旅客运输量同比增长10%左右。这种变化体现了运输结构优化取得新的成效。

从固定资产投资上看, 公路水路投资增速由“十二五”期前三年的年均6%, 提高至2014年的9.2%, 其中公路投资预计增长11.4%, 铁路投资规模和增速也在不断提高。新常态下固定资产投资仍能保持较高增速, 说明在经济下行压力较大情况下, 交通运输固定资产投资对稳增长作用依然重要。

从发展动力上看, 受“三期叠加”因素影响, 我国经济发展在新常态下呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。交通运输门类多、潜力足、韧性好, 随着“新四化”的推进、现代服务业的发展和新一轮科技革命带来的技术进步, 加上“一带一路”交通基础设施互联互通, 京津冀协同发展交通率先突破, 长江经济带综合立体交通走廊建设等因素, 交通运输在新常态下仍有充足的发展动力。

从发展要素上看, 过去在交通运输短缺时期和规模不大的情况下, 各种要素制约尚不明显, 可以支撑较高发展速度和较大建设规模。新常态下各种风险逐步显现, 资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强, 建设成本快速增长, 资金筹措难度加大, 企业债务风险增加, 交通运输可持续发展面临严峻挑战。

从上面分析看出, 我国交通运输发展既有新常态下经济发展步入中高速增长的一般特征, 也有其自身的发展规律和不同特点。还要看到, 新常态蕴含着新机遇, 也伴随着新矛盾新问题。我们一定要根据经济社会发展的客观规律与交通运输自身发展的一般规律, 全面认识新常态, 抓住用好新常态蕴含的新机遇, 趋利避害克服新常态带来的新矛盾新问题。

认识新常态、适应新常态、引领新常态, 要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局;坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障;坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。

更加注重服务国家战略。优化经济发展空间布局, 是经济进入新常态后的一项重要任务。对交通运输工作而言, 就是要服务好“4+3”国家战略。“4”, 就是继续实施好西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的“四个板块”区域发展总体战略。“3”, 就是重点服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”。

更加注重转方式调结构。坚持以提高经济发展质量和效益为中心, 把转方式调结构放到更加重要位置, 这是经济发展进入新常态后的核心要求。推动交通运输提质增效升级, 关键是抓好四个环节:优化投资结构, 优化运输组织结构, 优化市场主体结构, 把智慧交通和绿色交通发展摆在更加重要位置。

更加注重依靠创新驱动。进入经济发展新常态, 经济增长动力发生转换, 要素驱动、投资驱动转向创新驱动。交通运输要实现从传统产业向现代服务业转型升级, 根本出路也在于创新。面对新一代信息技术引领的科技革命浪潮, 交通运输创新驱动的主战场和主动力在哪里?当今影响最大的还是新一代互联网技术。交通运输的创新驱动, 要围绕“四个交通”目标, 把智慧交通建设作为主战场, 把云计算、大数据、物联网等现代信息技术的研发、推广、应用作为主攻方向, 以信息化智能化引领交通运输现代化。

更加注重可持续发展。破解当前制约交通运输科学发展的各种硬约束, 实现实实在在和没有水分的增长, 必须更加注重可持续发展, 下大气力推进绿色发展、低碳发展、循环发展。在新的形势下, 要将可持续发展理念贯彻到规划、设计、建设、养护、运营、管理的全过程, 做到生态环境可持续、经济可持续和社会可持续。

更加注重保障改善民生。交通运输既是经济领域, 也是民生领域。要大力推进交通运输基本公共服务均等化, 发挥好交通运输“保基本、兜底线”的作用, 发挥交通运输行业作为生产性服务业吸纳就业的有利条件, 进一步拓展交通运输促进就业的社会功能, 为稳定就业做出应有贡献。

2015年交通运输工作主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 做好全年交通运输工作意义重大。

总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神, 坚持稳中求进工作总基调, 坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心, 坚持以解决突出矛盾问题为导向, 主动适应经济发展新常态, 狠抓改革攻坚, 强化法治建设, 推动转型升级, 着力推进综合交通运输体系深度融合, 全面完成“十二五”规划目标, 科学谋划“十三五”规划蓝图, 加快推动“四个交通”发展迈上新台阶, 让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

第一, 狠抓改革攻坚, 不断增强交通运输发展活力。把深化改革贯穿于加快“四个交通”发展全过程, 推动改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合, 力争在重点领域和关键环节取得实质性进展。一是抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施, 掌握节奏和步骤, 搞好统筹协调, 使相关改革协同配套、整体推进。强化督促考核, 确保改革措施落实到位。二是深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革, 深化交通运输投融资改革, 加快推进收费公路管理改革, 继续推进公路建设养护、长江干线航道等管理体制改革, 深化道路运输市场改革。三是推进改革试点。按照可复制、可推广的要求, 抓好9项改革试点工作, 鼓励各地进行差别化探索。做好上海自贸区复制推广工作, 积极探索其他自贸区和海关监管区航运政策创新。建立改革实施效果评价体系, 及时将较为成熟的试点经验上升为规范制度。

第二, 围绕全面推进依法治国总目标, 加强交通运输法治建设。一是加强顶层设计和整体谋划。二是建立健全综合交通运输法律法规体系。三是稳步推进交通运输综合行政执法改革。探索建立政府法律顾问制度, 规范行政复议案件办理程序, 积极疏导涉法涉诉信访转入司法渠道解决。

第三, 全面完成“十二五”目标, 科学谋划“十三五”蓝图。在确保全面完成交通运输“十二五”发展规划目标的基础上, 以改革创新精神做好综合交通运输“十三五”发展规划编制工作, 确保“十二五”与“十三五”规划有效衔接。

第四, 服务国家“三大战略”, 完善交通运输基础设施网络布局。认真梳理“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动, 为稳定经济增长作出积极贡献。一是落实“一带一路”战略规划;二是推进京津冀交通运输一体化;三是加快建设长江经济带综合立体交通走廊;四是促进建设养护协调发展;五是加强综合运输枢纽建设。

第五, 优化运输组织, 提升综合交通运输服务能力。一是提升综合交通运输服务水平。以政策措施、标准规范、工作机制、试点示范、科技创新为着力点, 加快推进综合交通运输服务体系建设, 发挥综合运输组合效率和整体优势。二是加强运输保障能力建设。做好国家重大节日和重点物资运输保障, 继续严格执行、不断完善鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小型客车免费通行等政策。启动实施货运车辆标准化, 推进甩挂运输发展。落实好进一步提升高速公路服务区服务质量的意见, 加强路网运行监测和出行信息服务体系建设, 基本实现ETC全国联网。三是抓好《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》落实。合力推进物流大通道建设, 加快推进国家物流公共信息平台区域节点建设和交换互联, 建设具有公共服务功能的货运枢纽型物流园区, 组织实施多式联运、农村物流等示范工程, 促进物流业提质增效。

第六, 突出创新驱动, 推动智慧交通发展。培育交通运输新的增长动力和竞争优势, 根本出路在创新。一是以促进交通运输转型升级为重点, 开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发, 深化科技体制改革, 完善科技成果转化和产业化机制, 推进科技服务业发展, 鼓励科研机构、高等院校、大型骨干企业协同创新, 提升行业整体技术创新能力。二是以智慧交通为主战场, 大力提升交通运输信息化智能化水平, 推动京津冀、长三角等重点区域率先实现交通一卡通, 加快便利运输电子口岸信息平台建设, 积极推进移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术在智慧公路、智慧港口领域的应用。三是以“面向需求、面向世界、面向未来”为导向, 加强综合交通运输标准化建设, 落实好加强和改进标准化工作的意见, 发挥部标准化管理委员会和技术委员会的作用, 发布综合交通运输标准体系, 加快重点领域标准制修订进程, 推进交通运输标准国际化。

第七, 坚持走绿色低碳循环发展之路, 促进交通运输可持续发展。更加注重走资源节约环境友好型发展道路, 促进交通运输向集约发展转变。一是完善绿色交通制度;二是加强节能减排新技术新工艺推广应用;三是做好交通运输环境保护工作, 修订《交通建设项目环境保护管理办法》, 有序推进交通运输环境监测网建设。

第八, 继续深化平安交通建设, 提升交通运输安全质量监管和应急保障能力。以贯彻新的《安全生产法》为契机, 以建体系、重监管、强保障为重点, 促进交通运输安全发展。一是完善安全体系。制定实施推进交通运输安全体系建设的意见, 进一步落实企业主体责任和政府监管责任, 加强安全生产风险管理, 推进“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系。二是加强重点领域监管。深入开展道路运输安全年活动, 切实加强道路“两客一危”、水上“四类重点船舶”、“六区一线”水域和港口危化品码头及罐区等重点领域的安全监管。三是强化应急救助保障能力。加强应急队伍建设, 加快建设国家区域性应急装备物资储备中心。修订完善国家海上搜救应急预案, 切实提升海上搜救、溢油应急处置和救助打捞能力。加强行业社会治安综合治理和反恐防范工作。

第九, 不断扩大合作交流, 开创交通运输对外开放新格局。认真落实中央外事工作会议精神, 服务服从于我国对外开放大局。一是加强与周边国家互联互通;二是深入落实“走出去”战略;三是继续深化务实合作, 深度参与国际海事组织等多边合作事务, 深层次影响国际规则制定, 积极参与联合国亚太经社会和APEC等国际组织的活动, 有效参与海洋维权, 稳妥推进对台工作, 深化与港澳交流合作。

第十, 加强党风廉政建设和行业文明建设, 全面提升行业发展软实力。一是持续改进作风;二是认真落实全面从严治党责任;三是坚定不移推进反腐倡廉建设;四是切实加强行业文明建设和新闻宣传工作;五是加强干部人才队伍建设。

面对全年复杂形势和繁重任务, 我们必须立足全局, 站位高远, 开阔视野, 砥砺前行, 自觉谋长远, 抓大事。要高度重视形势分析和政策研究, 加强对重大改革方案、重大决策、重大问题、重大工程的论证, 搞好政策储备和项目库建设, 做到摸清微观、把握宏观, 实现重大政策有预研、重大项目有储备, 进一步提高工作的主动性。要高度重视工作协调和上下互动, 把广大干部职工干事创业的热情与开创交通运输新局面结合起来, 营造上下齐心、内外团结的良好工作氛围。要高度重视精神力量, 增强忧患意识。要高度重视执行力建设, 凡属重大决策和部署, 都要强化分工落实, 倒排工期, 到点交账, 做到“一分部署, 九分落实”。

在国际国内发展环境深刻变化的大时代里, 在经济发展进入新常态的大格局里, 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 以新思路加强战略谋划, 以新动力加快转型升级, 以新作为推进改革攻坚, 以新贡献加强民生保障, 为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供坚强交通运输保障, 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

面对新一代信息技术引领的科技革命浪潮, 交通运输创新驱动的主战场和主动力在哪里?当今影响最大的还是新一代互联网技术。

“要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局;坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障;坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。”