在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话（精选7篇）

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇1

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

X月X日，我们通过视频参加了中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议，聆听了习总书记关于政法工作的重要指示，以及郭声琨书记、张军部长的重要讲话。2月份，我分别参加了省、市司法行政工作会议和县委常委扩大会议、县委工作会议，听取了省、市、县各级领导的重要讲话。我们深切感受到，进入新时代，总书记和党中央对政法工作、司法行政工作高度重视、极高要求、极大期待。从中央到省市的政法工作会议和司法行政会议以及县委工作会议对司法行政工作地位布局之重、任务部署之多、推进力度之大，都前所未有，即让我们精神振奋、信心倍增，更让我们感受到强烈的责任感、紧迫感。今天我们召开全县司法行政工作会议，目的就是学习贯彻总书记重要指示精神和省市司法行政机关以及县委县政府的部署要求，紧密结合我县实际，对2018年的全县司法行政工作进行安排部署。我们全系统干部职工要提高思想认识，坚决贯彻落实好中央、省市的安排部署，奋力推动我县司法行政工作在新时代有新气象、新作为、新成效。

2017年以来，在全县司法行政战线全体同志的共同努力下，各项工作实现新进展，取得新成效。一是法治宣传教育工作扎实推进。全年共组织大型法律宣传活动187场次，开展“送法下乡”活动17场次,“送法进寺院”活动20场次，“法律进学校”活动45场次，广大干部群众法律意识得到增强，遵纪守法、依法办事的自觉性得到提高。二是公共法律服务水平持续提升。县公共法律服务中心投入运行，各项法律服务业务得到全面发展。全年办理各项公证411件，律师代理各类案件282件，担任法律顾问8家，办理法律援助案件353件，基层法律服务案件1261件，基本满足了社会各阶层的法律需求，取得了良好社会效益。三是法治保障作用充分发挥，平安建设取得实效。天祝县社区矫正监管中心建成并投入使用，进一步提升了我县社区矫正工作水平。对近100名社区服刑人员和300多名刑满释放人员进行了有效监管，无脱管漏管和重新犯罪现象发生。调处各类社会矛盾纠纷1864件，发挥了人民调解第一道防线作用，切实维护了社会稳定。四是司法所建设取得突破性进展。县两办印发了《关于加强全县司法所建设实施意见》，为司法所建设提供了政策支撑。从乡镇确定了12名司法所专职工作人员，有效缓解了司法所人员不足问题。司法行政工作根基更加坚实有力，支撑司法行政发展的基础条件更加完备。

此外，机关党建、党风廉政建设、信息宣传、安全生产、后勤保障等工作也都取得了很好的成绩。在今年的县委工作会议上，我局被县委评为全县综治（平安建设）先进集体。这些成绩的取得为做好今年工作创造了有利条件。市局明确要求，去年打基础，今年抓规范，明年提质量。司法行政工作进入新时代，地位作用日益重要，风险挑战与日俱增，困难问题新老叠加，条块工作压力山大，做好今年工作对于全县司法行政事业长远发展具有特殊重要意义。

2018是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县司法行政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省、市司法行政工作会议和县委工作会议决策部署，以党建为保障，以改革为动力，主攻全民普法、公共法律服务、落实治本安全观三项重点，全面规范司法行政工作，切实增强全县人民的安全感，为努力建设幸福美好和谐新天祝提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

关于今年的工作任务，前面两个分管局长已经结合分管工作，作了具体安排。我完全同意。全体干部职工都必须深入学习领会，全力抓好《2018年全县司法行政工作要点》中提出的6个方面20项工作任务，全面贯彻落实。下面，我讲几点要求。

一、学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领司法行政工作

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期我们司法行政机关的首要政治任务。全系统干部职工紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为根本遵循，集中学习研讨，深入思考交流，保持学习韧劲，增强学习自觉，做到自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，确保将十九大精神落实到具体岗位、具体工作中，真正用十九大精神指导实践、推动司法行政工作。

要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想对政法工作提出的新要求，牢固树立“四个意识”，始终做到“四个看齐”，更加坚定“四个自信”。继续原原本本学习党的十九大报告，学习党章，学习《习近平谈治国理政》，广泛开展研讨交流，撰写心得体会。以“不忘初心、牢记使命”活动为载体，全体干部要在学懂弄通做实上下功夫，不断将学习贯彻工作引向深入。牢牢把握十九大和中央、省市县委关于打好“三个攻坚战”的战略部署，深入开展重大社会风险防范化解专项行动，广泛开展维护社会稳定主体普法宣传活动，瞄准特定贫困群众给予精准法律帮助，为实现高质量发展提供及时有效的法律服务。

二、立足当前，加快发展，努力推动司法行政工作有新气象新作为

根据市司法局2018年“突出抓好10件大事实事”的部署要求，重点抓好以下工作。

（一）推动全民尊法、学法、守法、用法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展“法律八进”活动，大力宣传与经济社会发展、保障改善民生、社会治理创新等相关的法律法规。突出抓好领导干部法治宣传教育，认真落实中办、国办《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实领导干部述职述廉述法制度。突出抓好青少年法治宣传教育，推动法治进校园、进教材、进课堂。加强企事业单位经营管理人员、农民工和宗教人士法治宣传教育。加强法治文化建设，打造一批特色鲜明的法治文化阵地和品牌。创新普法载体形式，健全媒体公益普法制度，推广微信、微博和网络普法模式。深化民主法治示范村（社区）等法治创建活动，推进部门、行业依法治理，提高社会治理法治化水平。同时，要做好“七五”普法中期考核验收工作，及早着手，对各单位、各部门、各乡镇“七五”普法规划落实情况进行督查调研，及时发现存在的问题，提出整改意见，认真组织查漏补缺，全面做好“七五”普法中期总结和迎查工作。

（二）着力提升公共法律服务体系建设水平。一是完善县级公共法律服务中心的基础上，加快建设乡村两级公共法律服务中心站点和社区司法行政工作室，力争在年内实现公共法律服务中心县乡村三级全覆盖，解决公共法律服务浮于表面、流于形式的问题。二是培育壮大律师队伍，促进全县律师数量稳步增长，2018年注册律师数量力争达到20人，“每万人拥有律师数”达到1.2人。三是加强法律援助工作。对农民工讨薪、下岗失业人员维权、妇女儿童、老年人、残疾人、军人军属等重点群体的法律援助实现全覆盖，将法律援助办案任务分解到每名援助律师和司法所。开展法律援助值班律师工作，指派律师到看守所、法院、检察院担任值班律师，在刑事诉讼各阶段为犯罪嫌疑人、被告人及时提供法律咨询和法律帮助。四是全面推行政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度，协调做好部门和乡镇政府法律顾问的聘请和公职律师的申报登记工作。五是加强法律服务队伍建设。每个司法所确定一名法律援助专干，鼓励司法所工作人员参加省厅组织的法律服务工作者从业考试，取得法律服务工作者证。发挥社会律师办理法律援助案件的主力军作用，鼓励社会律师办理法律援助案件。

（三）全力维护社会稳定。一是加强人民调解工作。继续调整充实乡镇和村(居)调解组织，配齐配强工作人员，加强对基层调解组织建设的指导和人民调解员的培训力度，推进基层人民调解组织建设，确保网络健全、运转有效。根据省厅、市局部署要求，全力做好矛盾纠纷大排查大调处专项行动，深入开展重大社会稳定风险排查防范和陈年老案集中化解行动。建立每月一次矛盾纠纷排查化解分析报告制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，进一步增强矛盾纠纷化解合力。推进行业性专业性人民调解委员会建设，健全完善业务指导和保障机制，有效化解交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。二是持续强化特殊人群监督管理和教育帮扶工作。张军部长对社区矫正工作提出了治本安全观理念，要求社区矫正工作要“从底线安全观向治本安全观转变,切实提高教育改造质量,在改造罪犯成为守法公民上加大监管机制改革的工作力度。”为此，我们要转变思想观念，在落实底线安全观的基础上全面落实治本安全观，更加严格执行社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩和解除矫正等各个环节的工作制度，着力提升社区矫正工作规范化水平，确保社区服刑人员管得住、矫正好，防止重新违法犯罪。继续实行社区服刑人员再犯罪一票否决制，对监管措施不到位造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。加强对刑满释放人员的管控，全面落实必接必送制度和无缝衔接帮教措施，多种形式开展帮教活动，努力帮助刑满释放回籍人员解决社保、低保、培训、就业等困难。通过有力措施，切实做好近100名社区服刑人员和300多名刑满释放人员的监管、教育和帮扶工作，预防减少重新违法犯罪，帮助他们顺利融入社会。

（四）夯实司法行政基层基础。一是扎实开展“司法所规范年”建设活动。贯彻落实《关于加强全县司法所建设的实施意见》，按照建设标准化、执法规范化、管理精细化、队伍专业化、运行信息化、服务常态化“六化”标准，大力推进司法所规范化建设，19个司法所力争年内全部达标，并重点培育1-2个建设规范、实力较强的基层司法所。二是加强司法所管理，认真履行工作职责。各司法所要牢固树立管理意识、落实管理责任，把管理渗透到司法所工作的各个环节。所长要做到从严管理，带头执行好局里的相关规章制度，严格工作、考勤、廉洁纪律。按照县局的工作要求，围绕司法所九项工作职能，开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传和法律服务等工作。要注重提高工作质量和效率，把司法所的各项工作进一步做实、做细、做好。三是加强司法行政信息化建设。落实司法部和省市司法行政机关信息化建设的部署要求，对接做好社区矫正信息管理系统、远程视频会见帮教系统、OA协同办公系统信息化管理运用工作，提高应用水平。完善运行“天祝普法”新浪微博、微信公众号和“天祝法律服务”微信公众号，有效发挥县乡两级普法微信群的作用，加强法律法规宣传和司法行政新闻宣传，进一步扩大司法行政工作影响力。要特别加强微信群的管理，做好对上传到群内的言论、图片和文字的监管，群成员不得在工作群内转发一些与工作无关的言论、图片和文件，同时禁止转发一些与党的政策、工作有背的不良言论和链接，违规发布信息造成不良后果的要严肃追究责任。

三、贯彻落实新时代党的建设总要求，努力打造过硬司法行政队伍

（一）坚持不懈抓好党的建设和思想政治建设。进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，落实“三会一课”等制度，加强党员教育管理。通过加强教育、加强管理、加强监督，切实提高司法行政干部队伍的整体素质，积极打造司法行政机关的良好形象。

（二）加强干部教育培训工作。加强基层力量配备，逐步补充司法所工作人员。创新和教育培训机制，通过组织选派、外出进修、专题培训、网上学习等形式，分级分类开展任职资格、岗位技能、专项业务等培训，鼓励干部参加国家司法考试，鼓励法律服务人员参加专业技能职务任职资格评审，做好法律人才培养和引进工作。

（三）深入推进党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实党组主体责任，抓好“两准则，两条例”（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》）的落实，强化党内监督，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对党内组织贯彻执行党的路线方针政策及党员干部遵守《党章》、“六项纪律”（政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律）和中央八项规定精神情况的监督检查。要严格按照上级纪委要求，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，规范工作秩序，打造作风优良的司法行政队伍。

（四）强化工作纪律。严格执行机关管理工作的各项规定，落实学习、考勤、月报告、工作日志等规章制度，逐步形成依靠机制、制度、规范推动工作的局面。

总之，做好2018年的司法行政工作，既面临良好的机遇，也面临严峻的考验。要求大家要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任落实，严格按照全市司法行政工作会议提出的“突出抓好10件大事实事”的部署要求，进一步明确具体责任、落实措施和完成时限，切实抓好落实。

同志们，新的一年里，全县司法行政工作使命神圣、责任重大，我们一定要凝心聚力、锐意进取、改革创新、扎实工作，积极创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力把司法行政工作和县委、县政府的工作大局融合起来，展现作为、发挥优势，不断开创全县司法行政工作新局面。

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇2

刚刚过去的一年, 全区住房城乡建设系统广大干部职工积极应对国际金融危机, 克难攻坚、开拓创新、真抓实干, 各项工作都取得了很大的成绩, 为全区经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在:

一是全力扩大建设领域投资, 住房和城乡建设事业取得新突破。全年市政基础设施、房地产业完成投资1474亿元, 超额30%完成投资目标任务;全区建筑企业总产值完成822亿元, 同比增长27%。二是全面提升城乡规划水平, 城镇化建设取得新进展。加快城乡规划编制与审批, 加强城镇基础设施建设, 我区城镇化水平达40%, 比2008年增加1个百分点以上, 广西城镇化进入快速发展时期。三是积极推进保障性安居工程建设, 改善民生工作取得新成效。廉租住房建设完成投资19.62亿元, 解决10.83万户低收入家庭住房困难问题, 完成了这项自治区为民办实事任务。经济适用住房建设完成投资45亿元, 竣工住房2.39万套。农村危房改造完成8.3万户, 超过前8年改造量的总和。四是全力推进建设领域节能减排, 深化拓展“城乡清洁工程”注入新内涵。通过实施118项污水处理和81项垃圾处理项目建设, 全区城镇污水集中处理能力达到40%;垃圾无害化处理率达到56%, 比2008年提高10个百分点。“城乡清洁工程”拓展延伸, 城乡环境进一步改善。五是全面启动城乡风貌改造, 统筹城乡发展迈出新步伐。城乡风貌改造一期完成投资3亿多元, 赶在百色起义80周年大庆之前全面完成, 城乡风貌初具特色, 城乡环境明显改善, 赢得了广泛的赞誉。

特别值得肯定的还有, 在推进自治区“三馆一基地”等重大公益性项目以及广西参与上海世博会展馆建设中, 我区住房城乡建设系统精心规划, 用心做事, 各项工作推动有力, 进展顺利。

二、认清形势, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的责任感和紧迫感

当前, 我区发展的国际国内环境发生着深刻变化, 已进入经济社会持续快速协调发展的新阶段, 城乡建设呈现出新的发展特征和趋势, 面临着新机遇和新挑战。

(一) 中央继续实施扩内需保发展政策措施, 推进城镇化已成为扩大内需、调整经济结构的战略重点和强大动力

中央经济工作会议把扩大内需作为经济发展的根本途径, 把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的战略重点, 给城乡建设带来了新的发展机遇, 也提出了更高的要求。我们必须加强城乡规划建设管理, 转变城乡建设发展方式, 把推进城镇化与统筹城乡发展结合起来, 大力拓展发展空间。

(二) 中国—东盟自由贸易区如期建成, 我区进入全方位对外开放、加快发展的新阶段

中国—东盟自由贸易区在今年初建成, 为中国和东盟经济合作开启了一个潜力巨大的市场空间。得天独厚的区位优势, 使我区成为中国与东盟国家加强经济、文化联系的重要桥梁和纽带。这为我区加快基础设施建设, 加快城镇发展, 大力发展城镇开放型经济, 便捷地融入区域合作的经济体系带来了历史性的机遇。同时, 也对我区城乡建设部门的行政效能、服务理念, 以及企业经营者、干部群众的知识结构、思想观念、思维方式等, 提出了新的更高的要求。我们必须认真学习新知识, 努力树立新观念, 积极适应新变化, 加快城乡建设发展, 使我区在中国—东盟开放合作中发挥更重要的作用。

(三) 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台, 加快我区城乡建设的政策效应将进一步突显

国家在实施新一轮西部大开发, 加大西部优先发展支持力度后, 又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》, 在政策、项目、资金等方面给予大力支持, 这必将推动我区加快城镇化进程, 早日建设成为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极。我们必须用足用好中央支持广西的政策, 充分发挥政策效应, 推动国内外的资金、人才、技术等各种要素向我区集聚, 加快城镇体系和基础设施建设, 促进我区跨越发展。

(四) 我区城镇化建设进入一个快速扩容、快速推进的新时期

近几年, 我区城镇化率以每年超过1.3个百分点的速度快速增长, 城镇化已经进入了快速发展时期。今后国家将进一步放宽中小城市和城镇户籍限制, 同时随着我区对外开放不断扩大, 工业化加速推进, 必将迎来城市新一轮快速扩容、城镇规模扩大、城镇人口快速增加的重要机遇期。我区农村人口和劳动力将加快向城镇转移, 第二、三产业会加速向城镇聚集发展, 大批城镇将不断扩大和出现, 每年将新增城镇人口100万人以上, 这对城市规划、管理以及道路、给排水、住房、休闲等市政基础设施和公共服务设施提出了新的更高要求。我们必须全面提高领导和管理城镇的能力, 着力消除城乡二元结构, 全力推进新型城镇化和城乡统筹发展。

(五) 住房城乡建设部门职责在政府机构改革中增加了新的内容, 拓展了新的领域

这次机构改革, 把住房问题列为住房城乡建设部门的首要职责, 强化了政府对解决住房问题的责任, “城乡”二字, 凸显贯彻统筹城乡的发展方略, 这些, 标志着建设部门由单一的专业部门, 转变为社会管理和民生保障的重要部门, 进一步提升了住房城乡建设部门在经济社会发展综合决策、宏观调控中的地位和作用。自治区住房和城乡建设厅的组建设立, 是全区住房城乡建设事业的新起点、新纪元, 充分体现了自治区党委、政府加强城乡统筹、推动科学发展、注重改善民生的坚定决心, 体现了广大人民群众追求美好生活的深切愿望。我们必须充分认识到自身肩负的重大历史使命, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的使命感、责任感和紧迫感, 更加注重城乡统筹, 更加注重科学发展, 更加关注民生。

三、突出重点, 全力以赴做好2010年住房和城乡建设工作

今年, 我区要继续保增长、保民生、保稳定, 保持和扩大经济社会发展良好势头, 投资将进一步扩大, 改善民生的位置将更加突出。作为赋予住房保障和统筹城乡发展新职能的住房城乡建设部门, 责任更加重大。我们要把推进城镇化作为促进经济增长的主要着力点, 把保障和改善民生作为住房和城乡建设工作的出发点和落脚点, 加快基础设施和公共服务设施建设, 加强住房保障, 加强城乡统筹, 着力改善城乡人居环境, 为促进我区经济社会又好又快发展作出新贡献。重点要抓好以下四个方面的工作。

(一) 着力强化城乡规划调控作用, 促进城镇化发展

推进城镇化, 提升城镇发展质量和水平, 已成为扩大内需、加快经济结构调整, 推动经济增长的强劲动力和重要抓手。要发挥城乡规划的引导和调控作用, 走新型城镇化道路, 加快推进我区城镇发展, 提高城镇综合承载能力。

1. 进一步加强城乡规划调控引导。

要加快推进和依法编制城乡规划。进一步优化城市总体规划, 加快编制城镇控制性详细规划, 推进控制性详细规划全覆盖。加强城市设计, 塑造城市文化特色和地方特色。推进《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 把城乡规划纳入法制化轨道。加强重大项目规划选址管理, 将重大项目纳入城乡规划加快建设;要完善规划督察员制度, 强化城乡规划实施的监督检查。

2. 加快中心城市 (区) 发展。

要加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区和其他大中城市新区建设。把工业园区、开发区纳入城市总体规划加快建设, 促进工业向园区集中, 产业向城镇集聚, 打造一批强市强镇;要按照“完善功能、突显特色、提升品位、优化环境”的要求, 进一步加强城市基础设施建设, 推进中心城市老城区和“城中村”改造, 完善城市功能。要加强城市综合管理, 在设区市全面开展“数字城管”建设, 加强城市综合防灾减灾和应急管理体系建设, 提高城市服务能力和综合管理水平。

3. 加快发展县城和小城镇。

把小城镇作为统筹城乡协调发展的重要节点。加快编制县域城镇总体规划, 尤其是建设中的主要交通干线节点城镇建设规划, 着力解决制约小城镇发展的体制机制问题, 加快发展县城和重点镇;鼓励各地结合实际制定购房落户政策, 推动农民工向城镇有序转移;要实施县域村镇体系规划, 进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县域村镇规划布局, 以农村住房建设和危房改造为契机, 推进村镇基础设施建设, 统筹城乡发展。

(二) 着力推进保障性住房建设, 促进房地产业健康发展

住房问题是重要的民生问题, 党的十七大提出了“住有所居”的目标。房地产业作为支柱产业, 不仅影响着国民经济的发展, 更涉及民生。各地要认真落实国务院关于稳定房地产市场, 实行省级政府负总责, 市县政府抓落实的工作责任制, 完善住房保障体系, 加大保障性安居工程的建设力度, 推动我区房地产业平稳健康发展。

1. 加强廉租住房保障工作。

2009年, 自治区人民政府与各市签订了住房保障工作目标责任状, 并将廉租住房保障工作列入自治区人民政府10件为民办实事之一。我区各级政府及有关部门共同努力完成了目标任务。其中, 各项指标任务完成较好的南宁、柳州、玉林、防城港、崇左、桂林等7个城市, 自治区人民政府将给予奖励。今年的廉租住房保障工作十分繁重。做好廉租住房保障工作, 关键是加强领导和抓好落实。各级政府作为责任主体, 要完成年度工作任务, 协调有关部门形成齐抓共管的工作合力;按照廉租住房保障规划, 确保廉租住房建设用地和配套资金, 进一步落实和完善相关政策;加大廉租住房建设力度, 增加廉租住房供给, 将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

2. 加快政策性住房建设。

加大经济适用住房建设和管理力度, 把经济适用住房保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。要加大危旧房改住房改造力度, 完善危旧房改住房改造配套政策, 抓好危旧房改住房改造项目审批、建设工作。要将棚户区改造作为重要的惠民工程, 并与廉租住房和经济适用住房建设结合起来, 尽快出台《推进我区城市和国有工矿棚户区改造实施意见》, 加快推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设试点, 增加普通住房供应, 多渠道解决城镇中低收入家庭住房困难。

3. 大力推进农村危房改造等为民办实事项目建设。

农村危房改造对我区巩固国防、安定边疆、加强民族团结、密切党群干群关系具有重大意义。2009年, 中央和自治区人民政府下达农村危房改造任务8.3万户, 各地加强领导, 克服困难, 全面完成了这项量多面广、政策性强的工作任务。今年我区计划实施农村危房改造10万户, 任务更加繁重。各地要高度重视, 把农村危房改造与少数民族村寨防火改造、城乡风貌改造等结合起来, 突出抓好加强领导、建立机构、配套资金、落实责任、督促进度和强化质量安全等关键环节。要按照倒排工期、确保如期完工的要求, 全面完成这些为民办实事任务。

4. 加强和改善房地产调控。

要完善住房消费金融、税收政策, 支持居民自住和改善型住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应, 加快普通商品住房的开发建设。鼓励县城和重点镇发展房地产业, 引导农村劳动力进城安居就业, 扩大市场总体规模。规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场。加强房地产市场监测, 完善商品房开发管理和预售等制度;加强房地产市场监管, 进一步规范房地产市场秩序, 维护群众合法权益。

(三) 着力推进节能减排, 促进城乡环境改善

节能减排是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的重要抓手和突破口。加快污水垃圾处理设施建设, 既是实现我区节能减排目标的重要举措, 也是深化拓展“城乡清洁工程”, 改善城乡环境的重要内容。

1. 加快推进污水垃圾处理设施建设。

2009年, 我区城镇生活污水垃圾设施建设工作, 在各级党委、政府领导的高度重视和积极推进下, 取得了显著成绩。在污水处理设施建设方面, 玉林、柳州、桂林3市, 陆川、北流、平南、隆安、临桂、荔浦、苍梧、岑溪、田阳、平果、凌云、合山、宜州、凤山等14个县市, 项目建成或进展较快, 在此予以表扬。今年是我区实施污水垃圾处理设施建设三年计划的最后一年, 所有市县和国家级园区都必须完成污水垃圾处理厂的建设任务, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率平均超过60%, 力争达到70%。各地要全力以赴, 创新投融资体制, 拓宽投融资渠道, 吸引多元投资主体参与项目建设;加强项目施工组织和管理, 确保工程质量;加快推进项目建设进度, 确保所有列入计划的污水处理设施在2010年6月底前建成, 垃圾处理设施在2010年年底前建成。

2. 推进建筑节能。

要加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 促进国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行和改造。推动可再生能源在建筑中的规模化应用, 组织推广绿色建筑试点示范工程。强化新建建筑执行节能标准的监管, 力争我区今年新建建筑强制性标准执行率达95%。加大淘汰落后砖瓦产能力度, 大力推广新型墙体材料。确保“十一五”建筑节能目标的实现。

3. 继续加大“城乡清洁工程”实施力度。

要以第七届市容“南珠杯”竞赛活动为载体, 完善环境整治长效机制。推进“城乡清洁工程”向乡镇拓展延伸, 加强建制镇污水处理系统和垃圾中转站的建设, 组织农村污水、垃圾处理设施建设试点, 提高村镇污水、垃圾无害化处理水平, 改善城乡人居环境。

(四) 着力提高规划设计水平, 推进城乡特色塑造

提升形象和品味, 塑造城乡特色风貌, 是加快城镇化、现代化的必然要求, 是推动经济发展的重要条件。我区自然生态优势突出, 我们要加快塑造城乡特色, 建设山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美的城乡环境, 促进我区发展。

1. 加强城市特色塑造。

充分发挥广西山、水、绿的自然生态优势, 挖掘城镇的历史文化内涵, 坚持特色立城、绿色建城, 在城市建设中, 体现独特的文化内涵和人文精神, 尽量做到不砍树、不推山、不填水, 最大限度地保护自然环境和生态环境, 打造特色宜居城市。加快南宁市“一江四湖”水系建设, 打造南宁“中国水城”;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造桂林、柳州山水生态历史文化名城。实施“差异化”城市建设, 加强其他城市的自然生态保护、历史文脉传承、功能结构完善、景观形象打造、文化内涵塑造, 凸显城市特色, 提高城市人居环境质量, 增强城市综合竞争力和可持续发展能力。

2. 大力推进城乡风貌改造。

组织实施城乡风貌改造, 是自治区党委、政府的重大决策部署, 是统筹城乡发展、塑造壮乡建设特色的重要内容, 也是改善城乡环境、保障民生、提高群众生活质量、推进新型城镇化的重要举措, 各地要高度重视。要按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则, 多渠道整合资金, 加大投入, 以改造“竹筒房”为重点, 结合村镇公共设施配套和农房建设, 抓好菜单式管理、标准件建设, 全面推进城乡风貌改造二期工程, 着力改善群众生产生活条件。

四、转变作风, 努力推动住房和城乡建设事业健康发展

(一) 要抓好统筹协调工作

所谓统筹, 一是指城乡要统筹, 善于把握大局, 努力推动城乡建设的统筹发展;二是指部门要统筹, 建设工作涉及诸多部门, 各级政府和住房城乡建设部门要善于统筹部门工作, 协调部门关系, 形成部门合力, 推动工作开展;三是指工作要统筹, 建设工作涉及面广, 工作量大, 要善于抓住重点, 真抓实干, 逐步推进。需强调的是, 科学编制“十二五”规划是今年住房城乡建设系统的一项重点工作, 各级住房城乡建设部门要在深入研究“十二五”重要指标、重大项目、重大政策措施的基础上, 创新规划理念和编制方法, 增强规划的前瞻性和科学性, 加强与国家住建部以及自治区有关部门的衔接, 抓紧修改完善基本思路, 抓紧组织起草规划纲要, 抓紧做好相关专项规划编制。

(二) 要加强项目督查, 认真抓好落实

自治区人民政府确定的2010年为民办10件实事中, 住房城乡建设部门占了安居工程、城乡风貌改造两大项, 涉及少数民族村寨防火改造、农村危房改造和城乡风貌改造三大块工作;加上廉租住房、城镇污水和生活垃圾处理设施建设等党委、政府高度关注的重点工作, 全区住房城乡建设部门的任务繁重、责任重大、使命光荣。各地要围绕自治区确定的重点工作任务, 建立健全联合督查、专项督查等机制。自治区要组织联合督查组, 重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用等, 及时掌握情况, 协调解决问题, 推动项目建设。要健全工作机构尤其是廉租住房和村镇规划建设管理机构, 落实工作责任, 提高工作效率, 严格责任追究。要把上述工作纳入自治区绩效考核范畴, 必要时启动问责程序, 追究地方领导的责任。

(三) 要从严治政, 加强廉政建设

各级各部门要更加注重反腐倡廉工作, 全面贯彻落实自治区关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件精神, 强化专门监督和全过程监督, 切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节, 确保办成事、不出事。

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇4

县委常委、常务副县长冯华

（2010年8月5日）

同志们：

这次全县行政审批项目清理暨电子监察系统建设工作会议是县人民政府常务会议研究确定召开的，主要任务是传达全区行政审批电子监察系统建设工作会议精神，安排部署行政审批项目清理和电子监察系统建设工作，加强行政审批监督，推动行政管理方式创新，进一步提高政府的执行力和公信力。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展行政审批项目清理和电子监察系统建设的重要意义，切实增强紧迫感和责任感

开展行政审批项目清理和电子监察系统建设对于规范行政审批行为，提高审批时效，强化对审批行为的监督，预防和减少腐败现象的发生等具有十分重要的意义。

（一）开展行政审批项目清理，建设行政审批电子监察系统是行政审批制度改革的必然选择和重要内容。通过开展行政审批项目及公众化服务项目清理，建设行政审批电子监察系统，对审批事项进行梳理和规范，实行事前、事中、事后监督，有利于在审批过程中，减少环节、规范程序、强化服务、加强监管，对随意设置前置条件或越权审批等违法违规行为进行有效约束，增强审批的公正性、时效性和透明度。

（二）开展行政审批项目清理，建设行政审批电子监察系统是提高行政效能，优化经济发展环境的重要途径。通过开展行政审批项目及公众化服务项目清理，建设行政审批电子监察系统，能够及时发现审批过程中存在的问题，进一步理清审批环节各部门的责任，减少人为的“梗阻”，真正实现一站式服务、一条龙审批；能够对审批项目每一环节的办理时限、办理过程进行监控，对超时未办或违规办理的，及时督办纠正，防范违规审批行为，真正达到提高行政效能的目的。

（三）开展行政审批项目清理，建设行政审批电子监察系统是规范行政审批行为，构建惩治和预防腐败体系的有效措施。通过开展行政审批项目及公众化服务项目清理，加快行政审批电子监察系统建设，运用信息化手段对行政审批方式进行规范和整合，将审批事项、办理时限、办理流程在网络上全面公开，让审批在“阳光”下操作，广泛接受社会监督，使政府内部监督、专门机关监督和社会监督紧密结合，有效消除自由裁量，减少工作中的随意性，促进行政审批规范化，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。

近年来，我县行政服务中心基本形成了“一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费”的行政审批服务模式，绩效考核、首问负责、限时办结、并联审批等服务制度不断完善，审批服务水平不断提高，较好地发挥了便民利民的服务平台作用。但是，应该清醒地认识到，我县的行政审批制度改革工作与建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批制度的要求还有很大差距，仍有少数部门行政审批办事环节多，随意性大、程序不透明、自由裁量权还比较大，搭车收费、办事拖拉、吃拿卡要等现象仍时有发生。各部门要充分认识开展行政审批项目清理和电子监察系统建设的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把行政审批项目清理和电子监察建设摆到重要议事日程，扎实推进。

二、明确时限，严格要求，加快推进行政审批项目清理工作，为电子监察系统建设奠定坚实基础

行署明确要求县级行政审批电子监察系统在今年12月30日前必须开通运行，并与地区对接。行政审批事项信息的准确、真实、全面录入，是电子监察系统有效实施的前提。因此，行政审批项目清理工作是按时完成行政审批电子监察系统建设并得到有效应用的关键和基础。当前必须扎扎实实地抓好行政审批项目清理工作。

（一）掌握清理工作的原则。一是坚持依法清理的原则。对没有法律、法规依据的行政审批项目，或者国家已明令取消的行政审批项目，一律不得再继续实施。国家法律法规已修改，或者已改变管理方式的，有关实施主体要及时修改，不得再继续变相实施行政审批。二是坚持精简、高效的原则。对确需保留的行政审批项目，要进一步优化行政审批程序，减少审批环节，提高行政审批效率，并建立健全行政审批监督管理制度，切实提高行政服务效能。

（二）明确清理工作的时限和步骤。

第一阶段为自行清理阶段，从7月10日至7月30日，目前，部分单位已按照《县人民政府办公室关于开展行政审批及公众服务项目清理工作的通知》要求，上报了行政审批项目清理相关表册，还未上报的单位会后要立即按照通知要求填报行政审批项目清理相关表册。

第二阶段为集中审核阶段，从8月1日起至8月10日，行政审批项目清理领导小组对各部门提供的清理情况逐单位进行审核，并提出意见。

第三阶段为公布督查阶段，从8月11日起至8月20日。对保留的行政审批项目，经确认后，统一向社会公布，并对各单位行政审批事项的公布及实施情况进行督查。

（三）严格清理工作要求。

一是要高度重视这次清理工作。开展行政审批项目清理对全面推进依法行政、加强行政机关效能建设、推进政府职能转变和管理创新、优化经济发展环境等具有重要意义。各单位、各部门要高度重视，自觉地、保质保量地完成清理工作。

二是要立足实际，减少办事手续。目前，客商办项目，群众办件事，材料要一堆，手续要一摞，办事难的现象依然存在。这些材料和手续中，可要可不要的，一律不要，必须在最大程度上简化办事程序，让客商少跑腿就能多办事，以效率和服务赢取客商的信任，增强其投资的信心和决心。但这并不是说，我们办事不讲原则，对一些实体性的、必不可少的材料和手续，也要坚持依法办事，可以采取变通的办法，预约的方式，协助客商及时办理。

三是要全面公开，提高行政审批项目的知晓度。公开，是我国法律体系中的一个重要原则，也是《行政许可法》的基本原则。各部门应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文体等在办公场所公示。所以，在这次行政审批项目清理工作中，各单位、各部门不要仅限于清理列出一个行政审批项目目录，而要根据《行政许可法》的规定，进行一次全面地、彻底地清理，并予以公开，做到只要按照公开的内容提出申请，群众就能一次性办成功，不跑二趟路。

四是要推行联合办理，实现“一站式”服务。行政审批项目往往涉及多个部门、多个环节，门槛多、公章多。各单位、各部门之间要加强横向联系，实行联合办公，实现“一站式”服务。如工业项目审批流程涉及发改局等十多个单位和部门，这些单位和部门如果能一个窗口对外，行政审批的质量和效率无疑会大幅度地提高。我县行政服务中心已运行几年了，为开展这项工作奠定了基础，要在此基础上进一步深化和发展，为优化我县经济发展环境作出更大的努力。

三、加强领导，强化措施，确保行政审批项目清理和电子监察系统建设顺利推进

开展行政审批项目清理，建设行政审批电子监察系统，涉及到组织、制度、人员、技术、资金等多方面的问题，时间紧，任务重，标准高，要求严。各部门必须高度重视，落实工作责任，强化工作措施，密切配合，齐心协力，把我县行政审批项目清理和电子监察系统建设工作抓紧抓好抓实，确保按时保质保量完成。

一是要加强组织领导。县政府高度重视，7月11日，第十五届四十二次常务会议对行政审批项目清理和电子监察系统建设工作进行了研究，成立了领导小组，制定了实施方案，并确保资金、人员、场地落实到位。已经建立了政府统一领导，纪检监察机关牵头负责，相关职能部门协调配合、各负其责的行政审批项目清理和电子监察系统建设领导机制和工作机制。各相关单位也要成立相应的领导小组，明确工作责任人，具体实施本单位本系统的项目清理工作。主要领导要亲自安排部署、亲自督查落实，分管领导要具体负责，及时协调解决工作推进过程中遇到的各种问题，真正形成“政府领导、部门负责、职责明确、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保工作落到实处。

二是要明确工作责任，加强部门协调。开展行政审批项目清理，建设行政审批电子监察系统，涉及到各部门、各单位，各部门之间要加强协调配合，齐心协力，推动工作的有序开展。县纪委监察局要认真做好全县电子监察系统建设的组织协调工作，要加强监督检查，督促各部门落实全县电子政务和电子监察系统建设整体工作部署，确保如期投入试运行。同时，负责全县电子监察系统相关监察监控数据的分析整理、异常情况的督办和相关违规行为的处理。县政府法制局、县行政服务中心、县编委办、县物价局、县政府信息管理中心要负责对各单位上报行政审批项目的流程、审批时限、法律依据、收费标准等情况进行认真审核，按系统数据需求及时提供有关资料，确保登陆信息的准确性、合法性和安全性。

三是要统一电子监察范围和监察项目。根据电子监察系统建设要求，我县电子监察系统建设坚持行政审批项目“应进必进、应监控必监控”的原则。各单位、各部门要认真梳理本部门的行政审批事项和项目办理流程，及时上报县行政审批项目清理领导小组办公室，以便固化到电子监察系统中去。县行政服务中心和所有行政机关的办事大厅必须无条件纳入电子监察监控范围。

四是要强化监督检查。县监察局要认真履行组织协调和监督检查职责，通过召开会议、组织检查、编发通报等多种形式，及时掌握工作进度，推动系统建设。要定期报告工作进展情况，对没有按进度完成任务的部门，要督促及时整改；对不能按时完成建设任务又不积极整改的单位，要按照有关规定严肃责任追究，确保电子监察系统建设工作顺利推进。

五是要加强宣传。要充分利用网站、广播、电视、报刊、宣传栏等载体，广泛宣传行政审批电子监察系统建设相关内容，努力营造浓厚的宣传氛围，让广大居民和外来投资者通过阳光的渠道，了解我县行政审批运行模式和各类政府信息，使行政审批电子监察系统和政府信息公开平台真正成为促进我县经济社会又好又快发展的“服务器”，连接党心民心、反映社情民意的“传感器”，提升行政效能、遏制腐败行为的“助推器”。

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇5

同志们：

昨天上午，市委、市政府召开了全市省考指标推进会议，对最后一个月的指标冲刺工作进行了安排部署，X市长、X书记作了重要讲话，对工作也提出了十分明确和具体的要求，X同志已经进行了传达。今天，县委、县政府召开这次会议，主要目的就是贯彻市上会议精神，对市考指标和重点项目推进，以及下半年项目申报工作进行安排，调动一切积极因素，打好全年工作的收官战，确保下半年工作有抓手、开好局。

受X书记委托，我就当前重点工作，再讲三个方面意见。

第一，要背水一战冲刺全年目标完成。刚才，X同志通报了全县上半年市考指标完成情况，排名总体来讲不够理想，这里面固然有西咸新区托管移交的因素影响，但是对于一些具体工作，进展仍然较慢，说明我们的干部特别是“关键少数”干部在这方面下的功夫还是不够。会后，全县各级各部门要迅速行动起来，采取得力措施，确保今年各项任务圆满完成。

一要抓市考指标冲刺。X项主要经济指标中，县发改局和工业发展局承担的生产总值增速、规模工业增加值增速、规模工业总产值增速X项指标要力争减少差距、减少扣分，努力提高排名，确保在全市不垫底；县发改局承担的固定资产投资增速指标要确保全市前X，力争全市第X；县商务局承担的社会消费品零售总额增速指标要力争靠前，确保进入全市前X；县发改局承担的城镇居民人均可支配收入指标要在完成任务的基础上，增速力争进入全市前X；县农林局承担的农村居民人均可支配收入指标要在完成任务的基础上，增速力争进入全市前X；县财政局承担的公共财政预算收入指标要确保完成任务，增速力争进入全市前列。另外，县环保局承担的城市环境空气质量优良天数指标要减少差距，力争进入全市前X，各镇和相关部门要配合落

实好各项环保措施。对于党风廉政建设、安全生产、环境保护、社会治安综合治理、信访维稳等“一票否决”指标，相关部门一定要高度重视，确保不出任何问题。同时，县级分管领导和承担市考指标的部门要认真研究统计工作，在依法依规上报统计数据的前提下，多向上跑动，争取上级业务部门和统计、考核部门的支持。

二要抓重点项目冲刺。年初，我们确定实施县级重点项目X个，受疫情影响，XX个项目无法顺利实施；之后由于X新区托管移交，我们剩余项目X个，最终仅剩了X个项目。但在项目数量减少的情况下，我们项目推进仍然不够理想。截至6月底，X个项目仅完成投资X亿元，占计划X%；X个项目已完成或超额完成了投资计划，X个项目达到计划进度，其余X个项目未达到计划进度。这X个项目分别是XXX。对于未达到计划进度的项目，县级包抓领导和部门要立即深入一线调度，解决问题；县发改局要一周一督办，每天在科级干部微信群中通报当天进度，确保在下半年形成更多的投资量。

三要抓重点工作冲刺。受疫情影响，今年上半年各项工作都有所迟滞，目前，各项工作已经基本步入正轨，今天我们也上半年各项工作进行了盘点，要做到心中有数。下半年，全县各级各部门要对照年初目标任务，特别是对照《政府工作报告》和县委全会确定的重点工作，进行“回头望”，查漏补缺。县级相关领导要召集分管部门，对全年工作完成情况进行研判，议定和落实一些冲刺全年任务实实在在的措施。同时，要认真总结工作成绩，确保考核时，我们有能够展示的亮点，为我们多争取加分。

第二，要高调谋划下半年重点建设项目。今年，受疫情影响，我们很多工作不尽人意，我和XX书记对此都表示理解。但是，下半年我们就没有任何理由落后，今年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会决战决胜之年，能否把工作做好，也是对我们各级干部党性修养和“四个意识”的检验。因此，全县各级各部门要立即着手，谋划好下半年工作。这里，我着重强调三个方面工作：

（一）项目策划包装方面。

前期，县发改局会同相关部门，初步提出了计划下半年实施的X个县级重点项目。但这些项目中，大项目不多，总投资在X亿元以上的仅有X等X个项目，而且XX这些新引进项目还在做前期工作，什么时候能够开工？下半年能够形成多少投资量？都还是未知数。我们一直在讲，要坚持经济工作项目化，抓经济工作归根到底就是抓项目，就是要抓签约项目落地，抓在建项目投产，抓建成项目达效。只有抓好项目，经济发展才有动能。因此，全县各级各部门要立足实际，开动脑筋，认真策划包装一批大项目、好项目，充实我们的项目库，确保下半年有更多优质项目得以实施。

（二）“四区四园”建设方面。

推进“四区四园”建设，是我们下半年工作的重头戏。前期，我们相关部门会同XX等企业已经做了大量的工作，四个片区的推进工作领导小组已经成立，控制性详细规划正在加紧编制，也与XX等一些有意向的企业进行了对接，也形成了一些投资意向。本周内，四个片区的推进工作领导小组组长要召集成员单位，召开专题会议，研究下半年各自片区的推进计划，提出下半年能够启动的一些具体项目和工作，明确时间节点和工作任务，由县发改局、工业发展局、住建局、文物旅游局等四个片区的牵头部门汇总情况，报送两办。四个片区的牵头部门要主动服务，积极与企业对接，协调解决前期工作中的问题，进一步坚定企业的投资信心，确保片区建设能够早日启动。县行政审批服务局等职能部门要特事特办、急事快办，简化审批程序，全力保障片区规划建设。

第三，要全力保障各项任务落实到位。冲刺全年目标时间紧、任务重、压力大，各级各部门一定要兴奋起来、行动起来，把心思精力全部用到破解难题上、放到工作落实上，迅速掀起决战决胜的热潮，确保圆满完成全年各项目标任务。一要扑下身子抓落实。下半年，全体县级领导和各镇、各部门“一把手”一定要把工作从宏观指导转到具体落实上，具体抓、抓具体，坚持深入基层，在一线督导工作、在一线破解难题。二要排除干扰抓落实。下半年，县上原则上不再召

开大型会议，不再举办大型活动，两办要严格把关；部门的各项检查能合并的尽可能合并，能副职陪同的尽可能副职陪同；各级各部门的考核也不在12月份前安排，为大家抓工作、抓落实腾出时间和精力。三要强化督查抓落实。县考核办、县委县政府督查室要对年初确定的重点工作任务进行全面督查。行政效能监察、电视问政要向突出问题、薄弱环节倾斜，督促整改落实。

在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇6

今天召开的全县党风廉政建设暨政法工作会，主要是总结2005年党风廉政建设工作，并对2006年的工作提出严格要求。刚才，××同志传达了市纪委三次全会、市政法暨维稳工作会议精神，安排部署了今年全县党风廉政建设和政法工作，××同志也就加强廉政建设和维护社会稳定工作讲了很好的意见，希望各位认真体会并贯彻落实。下面，我再

讲两点意见：

一、关于党风廉政建设工作

党风廉政建设和反腐败工作是党和政府的重要工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们要深化认识，创新举措，常抓不懈，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）认清形势，正确分析党风廉政建设存在的突出问题，树立长期作战的思想

近年来，党风廉政建设虽然取得了明显成效，但我们也不能盲目乐观，必须始终保持清醒头脑，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和长期性。

1、少数党员干部思想信念出现动摇。面对复杂的国际局势和不断发展变化的国内形势，特别是在改革开放的过程中，面临五彩缤纷的世界和形形色色的诱惑，个别党员干部在思想上产生了迷茫，理想信念出现了动摇，世界观、人生观和价值观发生了扭曲，有的甚至走上了违法犯罪的道路。

2、不正之风有所抬头。有的不讲政治，不讲大局，不讲纪律，对党委的决策、决定和安排部署的重要工作阳奉阴违、软拖硬抗；有的成天把心思和精力用在拉关系、谋私利和小团体利益上，对群众疾苦漠不关心，对群众安危不闻不问；有的与民争利，千方百计在老百姓身上打主意，乱收费，乱罚款，乱摊派，损害群众利益；有个别部门利用职权或职务之便搞吃拿卡要，损人利己，损公肥私；还有个别人甚至徇私枉法，以权谋私。

3、体制不完备。在发展社会主义市场经济的过程中，体制的过渡性、法制的不完善性，给以权谋私、权钱交易等腐败行为和不正之风提供了可乘之机。对此，有关部门要针对新形势，研究新办法，加强监督和管理，努力预防和减少腐败现象发生。

4、部分同志对反腐败工作的重要性认识不够。少数同志对反腐倡廉工作存在种种模糊认识，有的认为腐败是发展社会主义市场经济过程中的必然产物，没有什么大惊小怪的，因而漠不关心；有的奉行好人主义，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软；有的甚至是只抓经济和业务，对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，抓党风廉政建设工作只停留在开会、讲话等一般性号召上。这些都是与我们推进党风廉政建设、加大反腐败工作力度所不相容的。各部门党委党组应旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决地研究切实有效、过硬的措施，抓好工作的落实。

(二)落实措施，坚持用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们必须坚持用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设。

1、要强化廉洁从政意识，深入学习、贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。希望各级党委党组要利用中心组的学习机会，认真组织对两个《条例》的学习，这既是党风廉政建设的有效形式，同时也是增强党内领导干部自身约束能力的最好方法。如果领导干部对两个《条例》的内容不清楚，理解不深刻，就容易迷失方向。

2、要大力弘扬求真务实的精神，把党风廉政建设的着力点放在关心群众生活上。求真务实是我们党的优良传统。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把党风廉政建设的着力点放到关心群众生活、维护群众利益、让群众长期得实惠上。要坚持立党为公，执政为民，把全心全意为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众作为不懈的追求和目标，坚持不懈地为民办实事，真心实意地把百姓关心和迫切需要解决的问题一件件办好。

3、领导干部要树立正确的权力观。干部手中的权力都是人民赋予的，如何用好权力，是党的领导干部最根本的要求。权力能给人民带来福音，也能给人民带来灾难。要树立正确的权力观，要权为民用，权为民谋。这是由社会主义制度的本质和共产党的性质决定的，也是共产党人应该具备的品格和修养。树立正确的权力观，是我们倡行党风廉政建设的重要内容。历史和现实都表明，党的各级领导干部如果不能代表并领导人民掌握好、行使好各项权力，如果不能保持和坚持权力的人民性，不能坚持和保持党和人民群众的血肉联系，如果不能承担权力责任，自我放纵，必将误党误国、害人害己，成为历史的罪人。各级领导干部都有责任和义务树立正确的权力观，经受住各种诱惑和风险的考验。，把有限的资金用好，用活，发挥最大的效益。应进一步规范财政和部门资金审批程序。除工资等刚性支出和上级有明确规定的专项资金外，县级财政资金的使用必须严格审批程序和权限。各部门一次性使用资金较大的，要实行报告制。加强管理，既是对各位负责，也是政务公开，接受群众监督的有效形式，决不是给你们“找茬子”。既然权力是人民给予的，那么就应该正大光明、胸怀坦荡地接受监督。这也是从源头上防止腐败，进一步强化党风廉政建设责任制的要求。

(三)加强领导，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，不断取得反腐败斗争的阶段性成果

党的十六大提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。各级党委、政府既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。

1、各级领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好反腐败工作。这是各级党委政府一项义不容辞的责任，也应该成为各级领导干部的自觉行动。一是要进一步解放思想，更新观念，用发展的眼光来审视党风廉政建设和反腐败工作中遇到的新情况、新问题。二是要积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作的新方法。三是要确保党风廉政建设工作有人具体抓。

2、各级领导干部要带头纠正自身存在的问题，起好表率作用。最近一段时间，群众对个别乡镇和部门的领导干部以权谋私、收受钱物、执法不公、衙门习气严重等问题反映比较突出。对群众反映的这些问题，我们各级领导干部要认真反省，对照检查，自查自纠，存在什么问题就纠正什么问题，态度要端正，认识要深刻，纠正要彻底，以实际行动取信于民。领导干部要以身作则，身体力行中、省、市、县廉洁自律的各项规定，同时，要经常对自己的亲属和身边工作人员进行党风党纪和思想道德教育，提出严格要求，防止他们利用自己的职权和影响干违纪违法的事情，发现问题要及时加以制止和纠正，有违纪违法行为要及时向组织报告，绝不袒护。各级领导干部要切实转变机关作风，加强自身廉政建设，也只有自己廉洁从政，光明磊落，才能逗硬监督别人，把党风廉政建设推进好。

3、纪检监察机关和干部要认真履行组织协调职能，不断加强自身建设。要做好调查研究，摸准情况，摸清问题。要把加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务分解落实到领导干部和有关部门，同时对工作要作好总体规划和部署，认真抓好落实。要加强指导、督促和检查，保证党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处，对重大案件要进行坚决查处。

二、关于政法工作

过去一年，政法系统紧紧围绕全县工作大局，充分发挥职能作用，为××改革开放和经济发展提供了有力的保障，成绩卓著。在新的一年里，政法系统要再接再厉，推动全县政法工作再上新台阶。

（一）要深刻认识做好当前政法工作的重要意义

2006年是××发展进程中十分重要、异常关键的一年，做好今年的政法工作，意义重大，影响深远。

1、做好政法工作是实现和维护好最广大人民群众根本利益的具体表现。政法队伍是国家政权巩固的基石，担负着维护稳定的重大责任。保一方平安，既是一级党委、一级政府义不容辞的责任，更是政法机关神圣而不可推卸的义务。政法队伍作为我们党执政兴国的一支重要保障力量，与人民群众联系广泛，政法干警的一举一动，与人民群众的生产生活息息相关。要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须营造安定祥和的社会生活环境。希望全县政法机关和广大干警努力践行“三个代表”重要思想，坚持一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，公正执法、文明执法，让人民群众安居乐业。

2、做好政法工作是推进××政治文明建设的必然要求。推进政治文明建设，最核心的是推进社会主义民主法制建设。政法机关作为法律的维护者和执行者，代表的是国家和政府，在依法治县中处于重要地位，其执法思想直接决定全社会的公平与正义，其执法行为直接关系党和政府的权威和形象，其执法水平直接体现民主法制建设水平，其执法效果直接影响政治文明和小康社会建设。当前，我县政法队伍总的来讲是好的，是值得党和人民信赖的，政法工作的成绩也是有目共睹的。去年以来的党员先进性教育活动和干部作风整顿活动，解决了一些问题，但与推进政治文明建设的要求相比，还有很大差距，仍需要我们不断地完善和提高，为××的“三个文明”建设发挥更好的作用。

3、做好政法工作是夺取岳池经济建设新胜利的重要保障。一个地方发展环境好坏，既要看硬环境，也要看软环境。这就要求政法队伍充分发挥作用，努力维护好社会稳定，这样老百姓才能安心，投资者才能放心，建设者才能齐心，跨越式发展才能得以实现。当然，做好这项工作，仅仅靠政法干警的努力是不够的，还要靠在座各位共同努力，才能创造更好的发展环境和空间，推动××各项工作上新的台阶。

（二）全力维护社会稳定，为加速我县经济社会发展创造良好的社会环境和法制环境

稳定是改革、发展的前提。政法机关作为执法、司法和维护社会稳定的专门力量，必须认真履行职责。

1、要正确处理新时期的人民内部矛盾。伴随着改革的深入而产生的利益调整，必然在一定程度上引发人民内部矛盾。这是发展进程中的正常现象。对此，一是要全面排查，掌握情况。政法及信访等相关部门要赓即组织一次大规模的联合行动，全面排查不稳定因素，准确掌握影响我县社会稳定的突出矛盾和问题，认真分析，找准根源，特别要掌握在拆迁安置、农民负担、企业改革、民事纠纷等方面出现的新情况、新问题，这也是为近期全县即将开展的富民解困活动摸清情况、奠定基础。二是要转变作风，深入实际。各级干部要坚持深入基层，深入实际，深入群众，尤其是乡镇和部门的“一把手”，要坚持亲临一线，满腔热忱地对待群众的每一个问题，认真负责地解决群众的每一个问题。坚决防止因官僚主义、形式主义、麻痹大意，“捂”出问题，“拖”出问题，致使矛盾激化、引发事端。三是要注重策略，讲究方法。对待人民内部矛盾，要以教育疏导为主，辅之以民主的办法、经济的办法和依法裁决的办法，加强矛盾纠纷的调处。对合理的要求，要认真研究解决，对不合理的或一时难以解决的，要耐心细致地做好宣传解释工作，努力把一切不稳定因素消除在未发和萌芽状态，特别要慎用警械、警力。

2、要营造安定祥和的治安环境。当前，我县的社会治安状况总体上是好的，但治安案件和刑事案件也还时有发生，不能掉以轻心、放松警惕。一是要按总体部署和要求，保持“严打”高压态势。政法机关对一些大案、要案要集中力量、集中时间进行侦破，给老百姓一个说法，增强对犯罪分子的威慑力。二是要强化社会治安综合治理。要坚持“谁主管，谁负责”、“打防结合，预防为主”的原则，进一步加强社会治安综合治理，加强治安防范整体联动工程建设，加大对重点部位的治安巡逻力度。

3、要营造公正、严明的法制环境。市场经济是法制经济，要推动经济社会健康发展，就必须有一个公正、严明的法制环境。一要增强法制观念。当今社会，是一个法制的社会。党和国家对依法治国的要求更高，人民群众依法维护自身合法权益的意识更浓。政法干警作为法律的执行者和维护者，尤其要增强法制观念、法律意识，严格执法，公正执法，坚决杜绝以言代法、以罚代法等现象出现。二是增强服务意识。服务是政法机关履行职能的基本出发点。政法部门的服务就是要体现在打击犯罪者、制裁违法者、保护无辜者、支持改革者等方面，努力为经济建设保好驾、护好航。三是要加大监督力度。缺乏监督的权力，必将导致腐败。要在政法部门中深入推行“阳光执法”、“透明执法”、“公开执法”，把执法、司法活动置于人大、政协、舆论和群众的监督之下，坚决纠正随意执法和不文明执法，维护司法公正，重点抓好对警官、法官、检察官的监督，坚决杜绝各种执法违法现象。

（三）努力造就一支高素质的政法队伍，为依法治县提供有力的组织保障

在过去的工作中已经有很多要求，在此再强调三点：

1、要强化教育，坚持政治治警。加强教育，是提高政法队伍素质的根本途径。一要加强宗旨教育。要在政法队伍中开展“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的大讨论，牢固树立宗旨意识，增强群众观念，明白权力是人民赋予的，只有运用它来为人民服务的义务，没有利用它来牟取私利，甚至欺压群众的权利。二要加强职业道德教育。要善于树立正面典型，运用典型示范，在政法干警中开展“学先进、争先进”和“争当人民满意政法干警”活动。以活动为载体，加强对政法干警的职业道德教育，使每一个干警都能够做到“严格执法、热情服务”。

2、要依法管理，坚持从严治警。严是爱，宽是害。对政法队伍的管理，必须突出一个“严”字。一是要健全制度。要认真贯彻《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等法律法规，进一步深化政法工作改革，建立完善竞争和激励机制，充分调动广大干警的工作积极性、主动性和创造性；建立健全执法责任制、错案责任追究制等各项规章制度，加强和改进对政法队伍的管理，严格约束和规范政法干警的言行。二是要逗硬查处。要对照“五条禁令”和“九要九不要”的要求，认真检查政法干警的执法、司法行为。要敢于亮丑，对队伍中存在的违法违纪问题坚决严肃查处，对涉案干警该给予党纪政纪处分的要坚决处分，该追究法律责任的坚决移送司法机关，决不包庇袒护。要畅通“出口”，对群众意见大、问题较多、不适合做政法工作的人员，要坚决调离政法部门，清除害群之马。

3、要狠抓培训，提高业务技能。加强队伍建设，是确保社会稳定的重中之重。政法部门要始终扭住队伍建设这一环节不放，加强班子建设，加强队伍建设，加强人员管理，确保政法队伍在××经济发展中承担起应该承担的责任。

同志们，搞好党风廉政建设和政法工作意义重大，责任重大。希望大家面对新的形势和任务，振奋精神，扎实工作，努力探索党风廉政建设和政法工作的新途径和新方法，为全县改革、发展与稳定作出新的更大的贡献！

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在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话 篇7

——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。

——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。

——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000～2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。

在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。

(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程

一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。

二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。

三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。

四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。

(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题

一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。

二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。

三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。

四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。

(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。

二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。

(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境

一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。

二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。

(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势

一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。

二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。

三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。

(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用

一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。

二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。

(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲

一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。

二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。

(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境

一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。

二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。

在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2010年住房和城乡建设工作任务

2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:

——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。

——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。

——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。

——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。

——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。

——建筑节能41万吨标准煤。

围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。

(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设

充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。

大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。

加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。

(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给

加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。

加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。

实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。

实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。

(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务

继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。

多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。

大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。

(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境

加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。

把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。

加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。

(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展

进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。

全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。

加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。

切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。

(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展

加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。

加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。

建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。

(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定

抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。

加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。

(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设

加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。

进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。

(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展

继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。

三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平

(一) 要切实转变政府职能

各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。

(二) 要切实加强学习

各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。

(三) 要突出重点, 真抓实干