在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话

在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话（共5篇）

在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话 篇1

同志们：

今天，我们在这里召开全县教育系统干部集训会议。为了开好这次集训工作会议，我们邀请了部分专家、学者到会为我们授课，在全县筛选出一批优秀教师为我们作先进事迹报告，部分校长、督学将介绍他们的成功经验。同时，我们还开辟了若干个业务讲座。这次会议的主题是“端正办学思想，规范办学行为，转变领导作风，提高依法治教水平”。这一主题归根到底是要提高依法治教的水平。下面，我就这一问题，讲以下三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强推进依法治教工作的紧迫感和责任感

近年来，我们高度重视中小学校长队伍建设，通过组织培训、外出学习考察、开展年度工作考核等举措，有效地提高了全县干部队伍的整体素质，全县干部队伍建设取得了显著成效。一是面对艰难复杂的新的教育环境，绝大部分校长积极谋求学校的生存与发展，办学条件显著改善；二是各类学校的管理水平和办学效益有了进一步提高；三是干部队伍的工作作风不断改进；四是校级班子的整体战斗力和工作责任感逐步增强；五是依法治教的意识正在形成。可以说，上一学年是我县教育工作在艰难中求发展的一年。在这一年里，我县代表湖北省顺利通过了“普九”国检，教育在阵痛中稳妥地推进着改革，义务教育实现了由“群众办”到“政府办”的历史性转变，全体教育系统干部职工在教育改革与发展中践行“三个代表”重要思想，并较好地完成了全年各项工作任务。在此，我代表教育局党委对在座的各位同志所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

但是，由于各种主客观因素的影响，教育系统存在的问题依然十分突出。从去年的“迎国检”、人大评议到今年省市的各项工作检查，我们深切地感受到，由于受传统的封建“人治”观念的影响，我们的学校领导在办学思想上，仍然沿袭着过去的办学理念，其突出表现就是“想当然”，习惯于按传统的思维定势考虑问题,习惯于用循规蹈矩的方式解决问题，习惯于用经验和教条代替法规，不注意形势的发展和情况的变化，不能把学校工作放在依法治教的新形势和大背景下考虑，导致在办学思想上出现偏差，在办学行为中违规违纪，在学校管理中破绽百出。新《义务教育法》的颁布和实施，标志着我国义务教育真正走上了依法治教的轨道。但有些督学、校长对国家的一些法律、法规充耳不闻、视而不见，导致工作中大错小错不断，甚至只要开展工作，就会犯错误。同时，一些有损教育形象的现象在个别学校、个别校长、少数教师身上仍然时有发生，有些问题还相当严重，一些与教育发展不协调的事情直接损害了教育的形象，损害了人民群众对教育的感情。问题虽然千奇百怪，但归根到底就是教育思想不端正，教育行为不规范，依法治教的意识很淡薄，依法治教的水平很低下。为切实解决上述突出问题，教育局决定用五天的时间对教育系统干部进行集训。希望大家统一思想，集中精力，自觉地投入到此次集训活动中来。

（一）提高依法治教水平是构建和谐教育的迫切需要。

近年来，党和国家在科学发展观指导下，提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想。和谐教育既是构建和谐社会的重要内容，又是基础和根本，更是助动剂和加速器。什么样的教育才是和谐教育呢？广大人民群众满意的教育才是和谐教育。和谐教育要求我们的教育是一种公平的教育、优质的教育、法治的教育。从这个意义上讲，依法治教既是一个教育管理理念的问题，又是一个教育管理实践的问题。二者相互联系，相互渗透。思想是行动的先导。思想上差之毫厘，行动上必然谬以千里。

第一，和谐教育必须是一种公平的教育。进入新时期以来，人们对教育的关注程度为什么越来越高？是因为人们发现教育的公平问题不单是一个教育的问题，而是一个涉及到人生起点公平的社会问题。一颗种子撒播在沙漠中，它很难生根开花结果；如果将这颗种子撒播在肥沃的苗圃中，它一定会茁壮成长。人们关注教育，是因为人们愈来愈清醒地认识到了教育对人生的重要影响；是因为在我们的教育中客观上反应着很多不平等、不均衡、不和谐的现象。比如，我们的优质教育资源与人民群众日益增长的教育需求还有相当大的差距；教育均衡发展与学校在办学条件、管理水平、教学质量之间还存在明显差异；教育投入不足和实现教育跨越式发展之间的矛盾还相当突出，学生“如厕难、住宿难、就餐难”的问题还没有根本解决，这些问题，直接影响到我们的教育公平。

第二，和谐教育必须是一种优质的教育。择校是当前普遍存在的一个社会问题。为什么有的家长和学生放弃身边的学校选择相对较远的学校就读？为什么有的学生舍弃熟悉的老师，选择生疏的老师？他舍近求远、舍熟求生，选择的是什么？他们选择的是优质的教育资源。人民群众的这种选择，就打破了校园的宁静，迫使我们的学校、我们的教师争当品牌学校、争当优秀教师。

第三，和谐教育必须是一种法治的教育。没有规矩，就没有方圆；没有法制，也就没有教育的和谐。首先，作为广大教育系统干部，必须顺应法治社会的要求，依法行政，依法治教。然而，在实际工作中，我们还有不少干部法律意识淡薄，依法治教水平低下，导致一系列教育法律法规得不到实施。部分同志不学法、不懂法，满足于法律意识和法律知识的低水平状态，认为在“道德仁义礼智法”七种行为准则中，法是最低等级的，只要遵守道德的底线就不会违法。有这种思想的人在我们的干部队伍中大有人在。有的同志依法治教的主体不明确，认为依法治教就是用法规治学校，再由学校用法规治老师和学生，与自己无关，根本不知道依法治教的主体是所有教育法律关系主体，管理者自身也要受治于法。有的片面认识法律的工具或手段功能，认为法律可用可不用，完全靠自己的取舍。对自己有利就用，没有利就不用，口头表态用，实际操作中不用。表现在具体的管理中就是遇事“抓脑袋”、办事“想当然”，在纪律上我行我素，在言行上阳奉阴违，在工作上搞“上有政策、下有对策”，有的甚至公然践踏法律法规，以身示法。

其次，各级各类学校必须遵循相关的法律法规，以此规范教育关系和教育教学活动，规范学校管理。但目前我们在学校管理当中还存在许多不规范的问题。（1）办学行为方面。有的学校不按国家规定的课程计划、课时计划编制课程表,随意增减、变更课程、课时；全县统一了作息时间表,可是我们有的学校擅自调整,另搞一套;有的学校学生异动手续不全，学生去向不明，校长对情况不清；有的学校违规进行招生宣传，搞不正当竞争，校长教师从中牟取好处。（2）在经费使用方面。滥发津补贴现象比较突出。有的学校不重精神鼓励，只重物质刺激，公然违反教育经费管理和使用的有关规定，挤占挪用公用经费乱发滥补，部分学校的校长因此还受到了处分。学校招待费数目过高，超出了有关规定，请客送礼、公款吃喝现象严重。办公教学用品采购过滥，有的学校随心所欲，私自联系供货商，没有通过政府采购。（3）在学校收费方面。强迫学生在校食宿。有的学校以封闭管理为由，强制要求学生在校住宿和吃饭，收取住宿费、伙食费。强行推销教辅资料。少数学校、班主任或任课教师经手推销或指定书目、书商，让学生购买教辅资料，从中牟取好处。乱办班、乱收费现象仍有禁无止。有的学校置《义务教育法》于不顾，以办托管班为名，向学生收取所谓的“托管费”；有的以办寒、暑假补习班为名，收取“补课费”，影响很坏。（4）在管理服务方面。部分学校为学生服务意识缺乏，学生食堂、寝室管理不善，环境脏乱差，服务质量差，学生家长意见大；有的学校对学生法纪教育管理不严，学生纪律松弛，校风学风不正；有的学校安全工作抓得不细不实，安全责任不落实，事故隐患多。以上这些问题与和谐教育的的要求形成了强烈的反差，严重影响了依法治教工作整体水平的提高，严重制约了全县教育的发展。因此，在新的学年，我们必须认清形势，冷静分析，励精图治，花大力气加以解决。

（二）提高依法治教水平，是教育系统提高政府执行力的迫切需要。

依法治教需要能力作保证。一个教育管理部门、一所学校，其领导班子执行力的强弱，执行水平的高低，直接关系到党和政府的形象，直接体现着依法治教的能力，它是我们的教育能否赢得广大群众认可的生命力。从这个意义上讲，提高依法治教水平，是广大干部转变领导作风、提高管理效率的必然选择。好的工作作风是提高执行力的根本保证。好的执行力就是一种脚踏实地、实事求是的工作作风。当前，我们的干部作风还停留在旧的体制下，与脚踏实地、实事求是的工作作风格格不入。

就局机关和二级单位而言，主要表现为：一是工作效率不高。对应当履行的职责不认真对待，一味强调客观原因，能推则推，能拖则拖，落实不力。在工作上存在受而不动、抓而不紧、办而不实。二是工作作风不实。有的同志思想散漫，得过且过，工作飘浮，满足于发文开会，不求实效；有的同志抓工作重安排，轻检查，满足于“走马观花”，满足于“蜻蜓点水”；有的同志经常为个人利益斤斤计较，埋怨多于理解，指责多于支持。三是服务意识不强。少数干部对基层反映及需要解决的问题处置不力，解决不及时，指责多于指导；有的干部对待人民群众态度粗暴，不注意方式方法，使基层难以接受。

就督学、校长而言，主要表现为：一是政令不通不畅。少数校长对国家的大政方针不学习、不领会、不贯彻，有令不行、有禁不止，纪律观念淡薄，执行意识缺乏；有的对教育局的工作要求和任务，强调种种理由，推三阻四。二是要求不明不严。当前的远行机制被打破之后，国家为构建新的教育远行机制，出台了一系列法规和政策文件，但是我们的校长、督学对新机制的相关文件、政策、法规不研究、不探索，我行我素，各自为政，有的甚至以身示范，公然践踏法规。如乱收费、滥摊派、滥发津贴奖金、有偿补课等。三是工作不深不透。有的督学高高在上，不愿深入基层，对本地基本情况“一问三不知”，微词很多；有的校长当“甩手掌柜”，当“交际型”校长，经常呆在县城办琐事，置学校工作于脑后；有的校长长期不带课、不听课，不指挥教学、不研究教学，不组织和参加教研活动，导致学校教学质量长期低下。四是情趣品位不高不雅。有的同志干工作没精神，干私事有干劲；有的同志整天工作上无心思，下班后不是泡在酒桌上，就是泡在牌桌上；有的同志研究工作愁眉苦脸，闲谈兴趣昂然，热衷于家长里短、搬弄是非、散布流言。

正因为存在以上种种作风问题，导致我们的学校管理漏洞百出，各种问题接连不断。比如学校安全教育问题，我们时时刻刻讲，大会小会讲，然而有的学校安全意识仍十分淡薄，如永兴镇中学、新市镇一小、钱场镇中学、县职教中心等学生伤亡事件，不仅给学校造成了重大损失，还给学校带来极坏的负面影响，出现这些问题尽管有方方面面的原因，但归根结底还是一个思想认识问题，是一个依法治教的水平和能力问题，是一个学校领导班子判断力、驾驭力、执行力、落实力的问题。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作质量。政府执行力从哪里来？从工作态度中来，从服务效能中来。这就要求我们干部切实做到日常管理不折不扣、重大举措不等不靠、棘手问题不推不拖，平常时刻看得出来、紧急情况冲得上去、复杂问题拿得下来，在提高执行力上狠下功夫。

第三，提高依法治教水平，是确保素质教育持续、健康、协调发展的迫切需要。当前，从中央到地方，各级党委和政府都加大了对教育的投入，社会各界、广大群众对教育的关注度越来越高。在这样的情况下，如果我们教育风气良好、质量上乘，形象崇高，整个教育系统政治清明，人文气息浓厚，就会赢得人民群众的理解和支持，教育事业就会兴旺发达。反之，如果我们不依法治教、依法治校，让我们的教育事业充满铜臭，不正之风盛行，腐败现象蔓延，教育质量下降，办人民满意教育的目标就会变成空谈，保持教育持续、健康、协调发展的期望就会成为泡影。当前的四个问题不能不引起我们的高度重视。

（1）对素质教育的认识有偏差。目前，我县对素质教育的认识主要有两种错误倾向：一是认为素质教育是软指标，无视或者漠视素质教育的存在。一切围绕考试指挥棒转，两眼只盯“升学率”，只盯着少数学生，德育沦为智育的贞节牌坊，说起来重要，做起来次要，关键时不要，造成的后果就是“小面积丰产，大面积欠收”。二是认为素质教育就是不要质量、不要考试的教育，因此根本不重视教育教学质量。这种思想在我们的义务教育阶段表现得尤为突出。主要就是怕考试。只要提起考试，我们的校长就皱眉头、抓脑袋，我们的教师就惊慌失措、惶恐不安。在这种思想的误导下，致使从领导机构到基层学校在抓教育质量上理不直、气不壮，致使我县的教学质量与周边县市形成了巨大的反差。从近两年龙泉中学在荆门各县市区招收学生的情况看，我们与钟祥相比每年的分差都在40分左右，这就是我们的干部、我们的学校在这一思想影响之下结出的“恶果”。

（2）没有摆正教书与育人的关系。一些学校思想教育工作薄弱，有的教师只管教书，忽视对人的思想教育，教师用分数评价学生的情况非常普遍，把爱心倾注到“好学生”身上，对“一般”学生的生活、思想、兴趣、苦恼等了解甚少。甚至有的学校还有许多限制学生个性发展的制度，使一些中差生被冷落、孤立到最终被排斥、放弃。

（3）没有摆正普通教育与职业教育的关系。我县的职业教育为什么至今得不到很好的发展？我想，我们的职业教育在“培养什么人”的问题上还存在观念偏差的问题。一是过多地升学导向，就业教育与升学没有很好地结合起来，失去了职教的特点；二是与地方经济部门的联系弱化，导致专业设置、技能培训缺乏针对性、实用性，为县域经济建设培养实用人才的功能下降；三是学校资源分散、统筹力度不够，存在的“散、小、乱、重”等问题。这些问题导致我县职业教育发展缓慢，出现普通高中教育和职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象，与周边的种祥、随州等县市形成强烈反差。

第四，提高依法治教水平，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。风清气正、清政廉洁是教育赖以健康发展的环境保证。目前国家对教育的投资越来越大。项目经费的使用情况备受广大人民群的关注。从我县教育系统的情况来看，大家的廉洁自律的意识还有待于加强。①项目建设没有严格按有关招投标规定操作，存在着“间箱操作”的问题。②校长在直接插手学校物质的采买、结算，导致教职员工议论纷纷，信访不断。③财务管理不规范，漏洞百出。遵纪守法，预防腐败，不仅要筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，而且必须从端正职业道德、端正党风行风抓起，严明纪律，严格要求，做到长抓不懈，警钟长鸣。

二、突出重点，着眼规范，不断提高依法治教的水平和能力

目前，教育工作客观上存在着以上矛盾和问题。我们正视问题，不回避问题，表明了我们的勇气，表明了我们的积极态度，表明了克服困难、解决问题、干好工作的信心和决心。但要解决这些矛盾和问题，关键在干部。今后一段时期，我们必须突出重点，着眼规范，不断建立健全依法治教制度，努力提高学校的法治观念和依法管理意识，将依法治教变成每一所学校端正思想、规范行为的自觉行动。在此，我提几点具体要求。

第一，切实端正教育思想，要在全面实施素质教育上取得新成效。

作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校长负有重要责任。实践证明，全面育人的学校，它的升学率也是不会低的，学校本身和它所培养出来的学生一定是可持续发展的。因此，后一阶段我们必须突出三个重点，实现三个深化：一是要全面理解素质的内涵与外延。教育人，发展人是党和人民赋予我们学校和教育工作者的神圣使命。要完成这一使命，就必须在造势激情导需求（意识），立德唤心明善恶（情感），引思升智求真知（思维），示范导行辨美丑（行为）。人的这四个层面说明素质教育是非线性、多层次、多结构的复合体。总体上讲，人具有生理性素质即身体机能的发育发展、必理性素质即心理机能的发育发展和社会性素质即品德机能的发育发展。素质教育就是要把对每一孩子的意识唤醒、情感激发、感悟引领、行为指导贯穿于我们教育的全过程，彻底摒弃那种重此轻彼、非此轻彼的教育观念，把素质教育落在实处。二是突出未成年人思想道德建设，不断深化学校德育工作。未成年人思想道德教育的主阵地是学校，主渠道是课堂，主攻手是广大教师。

各学校必须把德育工作放在首位，坚持以中共中央、国务院“8号文件”为指导，全面构建学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络；要充分发挥青少年校外活动中心、学校班团（队）活动、校外德育基地、家长学校等组织和场所的育人功能，切实提高广大青少年学生的思想认识水平和公共道德素质。三是突出课堂教学环节，不断深化新课程改革。教师管理股要进一步加强教师的课改理论培训，切实转变教师教育观点，确立与新课改相适应的人才成长观、课堂教学观和质量评价观。教研室要进一步完善“两全（全方位、全过程)视导”体制，通过有计划、有目的地开展“优质课、优秀论文、优秀教案”等竞赛活动，加强课改督查，确保课改按要求、按计划落到实处。教科所要充分发挥教育科研中的组织作用，积极引导并组织广大教师开展课程改革研究，不断创新教学方式方法，推进新课程改革逐步向深层次、高层次发展。四是突出评价制度改革，不断深化全面发展意识。从今年开始，我们要从新课程改革的角度出发，集中力量，积极探索，建立科学、多元、开放的素质教育评价体系，要对1-9年级的教育教学情况分类进行全面评估，对中小学校长实行优胜劣汰。凡连续两次在素质教育评估中排在全县倒数第一的学校校长必须自动辞职，这是硬指标。不断提高教育教学质量，是我们教育工作者永恒的主题，永恒的追求，不管东西南北风，抓住质量不放松。

第二，认真贯彻新修订的《义务教育法》，要在依法规范办学行为上取得新成效。

新修订的《义务教育法》对义务教育阶段的办学行为作了一系列明确规定。全县广大教育工作者要认真学法、知法、守法、执法，努力做到依法治教、依法治校。一是要依法规范资源配置，不得举办各种名目的重点班。学校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，严禁以任何名义在校内分设快慢班、重点班和非重点班。要建立健全帮扶学习困难学生的工作机制，给予学习困难学生以更多的关心和帮助。二是要依法规范教育教学秩序，严格执行有关文件规定。要严格执行部颁课程计划，开齐课程，开足课时，不得随意增加考试科目和课时；要严格执行关于开展文体活动和社会实践等方面的规定，确保学生每天锻炼1小时；要拿出硬性规定，要求教师根据新课改的要求，精选作业内容，提高作业批改质量，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业；学校和教师更不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课。三是要进一步加强学籍管理，建立学生辍学情况报告制度。加强学籍管理是从源头上控制中小学生辍学的基础性工作。几年来，少数学校对学籍管理不重视，平常不注意完善资料，以致于迎接“普九”检查时，无从下手，漏洞百出，甚至有的校长连学校几个人都摸不清楚。今后，在“普九”档案建设上，督导办公室和基础教育股要组织相关人员定期对学校进行检查，并将检查情况通报全县。

第三，加大综合治理力度，要在规范教育收费上取得新成效。

教育乱收费是久治不愈的“顽症”，人民群众对此反映最强烈，也最不满意。随着“一费制”政策的实施，标志着我们国家进入了真正意义上的义务教育阶段。然而，面对国家新的教育投入政策和收费政策，我们有些校长的思想观念一时难以适应形势的变化，不能很好地寻找上级政策与学校工作实际的结合点，有的干脆挺而走险，违背政策乱收费，导致领导、家长、社会各界反响强烈，部门对学校的查处更加频繁，教育的生存与发展环境更加艰难。我们对此必须保持高度的政治敏锐性。一是要严格执行“一费制”收费政策和中小学收费六项制度，学校除作业本费和规定的服务性收费外，不得再收取其他任何费用。对所有收费要一次性公布、一次性收取，实行“阳光收费”，绝不允许“一边免费，一边乱收费”。同时认真实施农村义务教育经费保障机制改革，高中严格执行“三限”政策。二是从严治理以办特长班、补习班为名多收费。三是从严治理巧立名目的各种搭车收费。四是在规范教育服务上，学生食堂只能保本经营搞服务，决不允许利用学生食堂和小卖部为教师发放福利待遇，学生保险不得代办，学生校服不得强制。五是严肃查处乱收费行为。对违纪违规行为，做到举报一件，调查一件、处理一件、清退一件。对情节严重、影响较大的，要从严追究当事人和有关领导责任。六是严格经费的管理和使用。《义务教育法》第四十九条明确规定：“义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育;任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费”。加强对义务教育经费的管理，防止其被挤占和挪用，提高其使用效益，是解决义务教育经费严重不足，保证专款专用的重要措施。今后，我们对专项拨款、校舍维修、布局调整、两免一补、阳光工程、生均公用经费、资助贫困生等专项资金的管理和使用情况，要不断加强内部的审计力度。一旦发现有违规使用情况的，将严肃追究责任人的责任。

第四，坚持教育引导，要在教师职业道德建设上取得新成效。

教育系统行风建设的难点和关键就是师德师风建设。一是搞好动员，提高教师的认识。这次干部集训结束后，各镇各校还要组织教师集训，今年的教师集训要以“正师风、铸师魂、树师德、强师能”为主题，结合教师队伍存在的问题，卓有成效地开展教师集训工作。大家要以这次暑期集训为契机，组织教师开展师德师风大讨论，对照今年全县优秀教师的先进事迹查找自身的不足。引导广大教职工树立“教育风气好坏，事关每个教师形象”，“师德师风，就是自己声誉”的观念，激发教师塑造良好形象的积极性。二是健全和落实师德师风建设的制度体系。要继续组织教师深入学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《京山县中小学教师“十不准”》和《京山县教师职业道德考评细则》等法规和规范性文件。各地、各学校要结合实际，建立涵盖教师职业行为和教育教学工作各个环节的规章制度和考评办法，形成操作性较强的师德师风建设制度。三是要认真开展“师德教育月”活动。教师管理股要加强研究，看以什么形式、采取什么措施开展。要通过“师德教育月”活动，让教师从内心深处热爱学生，热爱教育事业，这是根本。要通过开展“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”的教育活动，使每一位教师尊重每一位学生做人的尊严和价值，增强对人民群众的感情，增强对学生的感情，体现出教师强烈的社会责任感。四是继续坚持师德一票否决制度。对于体罚和变相体罚、私自收费有偿补课、向学生及家长索要钱物等违背师德规范，甚至违法乱纪的教师，要坚决给予纪律处分，并对所在学校实行一票否决。

第五，规范干部行为，要在干部作风建设上取得新成效。

当前，领导干部作风建设，就是要坚持做到“六讲”。一是“讲责任”。每一位工作人员要认真履行工作职责，一丝不苟地完成自己所承担的每一项工作任务。二是“讲效率”。要进一步发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，把心思放在干实事、干好事上，把权利用在为民谋利上，按照“既快又好”的办事要求，提高办事效率。三是“讲服务”。认真执行首问负责制，热情对待每一位来访者，真心诚意地为他们提供服务；认真执行教育局领导和股室负责人联镇包校制度，深入教学一线，虚心听取基层的意见和建议；认真执行教育调研制度，针对教育教学工作中的热点、难点问题开展专题调研，帮助学校分析存在的问题及其原因，研究解决问题的措施和办法。四是“讲大局”。要坚持以工作为重、以大局为重，相互支持，相互配合，同舟共济，避免各自为政、扯皮推诿的现象；要坚持通力合作，减少办事环节，简化办事程序，避免自以为是、我行我素的现象。五是“讲创新”。要坚持以创新为动力，把创新贯穿于机关工作的全过程，进一步创新工作思路，创新工作方法，创新工作措施，创新服务途径，努力营造敢作敢为、敢闯敢试的创新氛围。六是“讲廉洁”。要树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持立党为公、执政为民，坚持淡泊名利、甘于奉献。

第六，坚持以人为本，要在建立**化管理模式上取得新成效。

和谐的学校管理，就是要坚持“以人为本，依法治校”的管理理念，在制度管理、**管理、情感管理的平台上，形成干部管理的和谐、教师管理的和谐和学生管理的和谐，实现管理育人。首先，学校领导必须以身作则。学校领导不仅要努力让自己成为一个有着敏锐的洞察力、时刻保持清醒的头脑、不断吸收最新管理经验和科学管理方法的舵手，更要用自己的人格魅力、渊博知识和谋求学校生存发展的才能去影响教师，让教师一看到自己就看到希望，想起自己就想到信心。日常工作中，要自觉遵守学校各项规章制度，坚持站在教育教学第一线，把自己置身于与教师一样的监督、约束之中。其次，必须认真做好校务公开。要通过教职工代表大会、公示制、群众**评议等形式，将办学思路、财务支出、基建项目、重大改革措施、教师评价、干部任用、人事调整等重大事项和热点问题向教职工公开，实行校内**监督，让我们的校长不仅要做明白人，更要做清白人。再次，必须做到求同存异。一所学校，思想工作做得再细，管理制度再好，矛盾和不同意见总是存在的，不必大惊小怪。教职工的思想有多种多样，个性也是各不相同的，根本的问题在校长能否坚持在大事上讲原则，讲求同，在小事上容人之短，谅人之过，允许存异，在学校形成一个既有全局上的同，又有局部上的异，既有整体统一，又有个性发展的良好局面。最后，必须关心广大教职工的疾苦。教师既是有着敏锐洞察力、感悟力和较强分析判断力的知识群体，有时有着鲜活个性，有血有肉的个体。在管理过程中，要关注教师志趣，熨贴教师情感，尊重教师人格，要与教师多交流、多沟通、多协商，主动关心教师的生活状况、生存环境，了解其难言之隐，消除其后顾之忧。唯其如此,学校管理效率才能得到最大程度的释放,团结紧张、严肃活泼的风气也必然在校园里荡漾。

三、精心组织，讲求实效，切实抓好暑期集训和下半年工作

（一）周密部署，扎实抓好教师暑期集训工作。

一是要加强集训的组织领导。针对本年度暑期集训问题，我们已多次召开办公会进行研究，并制定了实施方案。为确保活动落实，局里成立了领导小组，组建了工作专班。各地各学校、各单位也要加强对教师暑期集训学习活动的组织和领导，防止集训流于形式，走过场。各地还要积极向当地党委、政府汇报，争取支持，加强领导。二是联系实际，增强集训的实效性。希望大家要紧密联系本校、本单位实际，联系教职工实际，针对存在的突出问题，广泛开展讨论，及时进行研究，切实加以解决。教师集训期间，要认真收集教师的思想汇报和心得体会，听取教师的意见和建议。三是加强管理，确保集训效率。要切实加强集训的考勤管理，要做到“三有”和“三不准”，即无特殊情况不准请假，不准迟到早退，不准应付差事；有学习资料、有学习笔记、有学习体会。集训结束后，各单位要写出书面报告。

（二）精心组织，扎实抓好开学各项准备工作。

根据今年的形势，今年秋季开学工作要注意抓好以下三个重点，力争实现三个“零”的目标：一是抓好学生入学管理，实现学生“零辍学”。要高度关注流动人口子女和有流失倾向的学生，特别是学校布局作了调整地区学生的入学问题，有针对性地做好工作，真正做到一个都不能少。二是抓好教师到岗管理，实现教师“零缺岗”。各学校要指定专人，做好上述教师的到岗准备，提前安排好办公桌及相关办公用品。要抓好教师的分工安排，科学合理地排好岗位，并提前制好教师工作安排一览表、作息时间表和课表等基础性工作。三是抓好安全管理，实现开学“零事故”。各学校要根据人员变化情况，对安全管理机构和组成人员进行调整；进一步完善各项管理制度，做到人人有责，人人知责，人人有安全任务，人人有管理压力。开学前要组建工作专班，对学校再次进行地毯式排查，特别是体育设施、栏杆、门窗、水电、小卖部及食堂的各类饮食品，学生宿舍、教室、饭厅等集体活动场所，要重点检查。一旦发现安全隐患，要立即整改。重大安全隐患一时不能解决的，要立即上报。开学后，对全体师生集中进行一次安全教育。安全教育要精心准备，要有针对性，不能人云亦云，大而话之。县教育局将组织专班，对开学工作进行全面检查，发现问题将在全县通报。

（三）创新进取，扎扎实实抓好下半年工作。

关于下半年的工作，内容很多，任务很重。在此，我提醒大家重点在四个方面下功夫，达到四个确保。

第一，要在安全管理上下功夫，确保全县教育教学秩序稳定。各学校要牢固树立安全大于天、安全无小事的思想。一是要抓住教育环节，突出预防。要综合考虑学校办学条件、周边环境、学生认知水平等因素，结合教学进程和季节特点，提前认真做好全年的安全教育规划，要贯穿教育教学活动始终。要像县实验小学那样，一周一个教育主题，主讲人备有详细教案。二是要抓住组织机构建设环节，突出责任追究。要高度重视安全管理人员的素质，不得滥竽充数。人员到位以后，要迅速组织培训，明确职责，并开展相应演练活动。三是要抓好制度建设，突出长效机制。各学校要进一步建立健全每日巡查、定期检查、食堂采购索证、门卫安全管理、住宿生夜间陪护等相关安全管理制度。并主动联系交通、公安、卫生、城建等部门，定期对校园及学校周边环境进行检查，及时消除安全隐患。

第二，要在新机制改革上下功夫，确保学校正常运转。一是要抓好收费管理。收费始终是学校管理的红线，是高压线。各学校要一如既往地狠抓收费公示制度的落实，严禁单位或个人有偿推销教辅资料，严禁强迫学生征订饮用奶和校服，严禁预收进餐费和按统一标准收取进餐费，进一步取信于民。二是要切实抓好教育系统财务人员的培训工作。局计财股要根据相关要求，建立和完善与全县教育事业发展相适应的教育财务人员继续教育制度，要针对近年来审计监督和财政监督所反映的突出问题进行有效的案例分析。同时，还有安排对财务管理领导干部的专题培训，举办专题讲座，提高领导干部的教育财务政策水平和决策能力。三是要抓好相关工程的竣工管理。对目前在建以及准备开工建设的工程，要指定专人负责，严格按国家施工标准，建立健全管理制度，加强过程督查，加快工程进度，确保工程质量。已结束的工程，要抓好决算工作。

第三，要在教育热点难点治理上下功夫，确保依法治教落到实处。一是要进一步抓好师德师风教育。各学校要将教师的日常政治学习，一并纳入学校计划，提前安排，周密部署。当前的重点是要抓好新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》以及党的十七大精神等政策法规的学习。我局所制发的各类处理通报和规范性的文件，必须及时传达到全体教职员工。二是要抓好党风廉政建设。各地各学校要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于党章的重要论述，并按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》，全面推进教育系统警示训诫防线建设，不断提升警示训诫防线在反腐倡廉中的重要作用。三是要全面加强依法管理。要以健全管理制度，规范管理行为，完善监督机制，加强**政治建设，强化过错责任追究为主要内容，扎实推进依法治教活动，进一步提高法制化管理水平。

第四，要在教育质量上下功夫，确保京山在荆门县市区中的地位。教育质量是教育的生命，抓教育质量是教育管理的永恒命题。在此我强调以下三点：一是各位校长要切实转变观点，树立质量立校、质量强校的意识。要始终牢记，一所学校的地位，不是靠宣传“吹”出来的，不是靠校长“跑”来、“要”来的，也不是靠那个领导、那个专家“评”出来的，而是靠实实在在的教育质量“立”起来的，是靠校长和教师实实在在干出来的。如果说有宣传，那也是老百姓心悦诚服的口耳相传。因此，希望各位校长真正把教学、把教学质量放在教育管理的首要位置。二是要切实加强教育教学管理。讲到办学质量上不去，很多同志喜欢讲客观，比如办学条件问题、师资水平问题、生源素质问题等等，这是影响因素，但不是主要的。关键还是学校制度体系要健全、要科学，内部管理要跟上。三是进一步确立身先士卒，率先垂范的管理理念。拿破仑有一句广为流传的名言：“一头狮子率领的一群绵羊，可以打败一头绵羊率领的一群狮子”。曹武中学、杨丰中学、杨集中学、罗店一中都是边远地区的学校，教育局没有投入一分钱，没有调动一名骨干教师，学校也没有去挖别人一个学生，为了切实提高学校教学质量，这些学校的校长亲自上阵，主动承担了教学任务，学校教育质量直线上升，这充分证明了校长带头作用的重要性。希望在座的各位要以先进的教育思想引领广大教师，以高尚的人格魅力折服广大教师，以雄厚的教育实力征服广大教师。

第五，要在抓稳定保平安上下功夫。今年是奥运年，对稳定要不讲客观、不讲原因，切实把稳定保平安工作落到实处。各地各校要通过加强学校管理，提高抓稳定保平安的能力和水平。

同志们，现代社会对教育事业和教育者本身都提出了新的要求，作为学校的领导者，必须紧跟时代的步伐，树立新的教育价值观和人才观，努力成为一个有学识、有见地、有胆魂和有活力的新型管理人才，开拓学校教育的新天地。新的学年，希望和困难同在，挑战与机遇并存，让我们携起手来，在县委、县政府的领导下，解放思想，与时俱进，继往开来，开拓创新，全面提高教育质量和管理水平，努力推进学校管理的法治化、规范化，为开创我县教育发展的新局面，推动全县教育事业的全面发展而努力奋斗！

谢谢大家！

在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话 篇2

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话 篇3

——在全县海洋经济强县推进大会上的讲话

（2008年1月23日）

章 方 璋

同志们：

海洋是苍南最大的特色、最大的资源、最大的优势，苍南未来发展的空间在海洋，潜力在海洋，希望在海洋。在岁末年初各项工作十分繁忙之际，我们及时召开全县海洋经济强县推进大会，充分体现县委县政府思想重视、态度坚决、措施有力，充分说明海洋经济强县建设事关全局，举足轻重，时不我待。这次会议的主要任务是，总结回顾近年来全县海洋经济工作成效，研究部署海洋经济强县工作任务，动员全县上下进一步深化认识，强化措施，细化任务，深入实施海洋经济强县战略，坚定不移地向海洋进军，努力实现苍南由海洋资源大县向海洋经济强县跨越。会上，临港产业基地建设指挥部、县海洋与渔业局、县旅游局、巴曹镇、霞关镇等5个单位还将作表态发言。下面，我先讲三点意见。

一、认识再深化，把海洋经济强县建设摆上突出位置近年来，县委、县政府高度重视发展海洋经济，2004年召开全县海洋经济工作会议，提出了建设“海洋经济强县”的战 ＝1＝ 略构想，并出台一系列政策措施，有力地促进了全县海洋经济的发展。通过近年来的努力，全县海洋经济在国民经济中的份额逐年提高，发展势头良好，加快发展海洋经济、建设海洋经济强县已具有良好的基础和条件。一是海洋经济实力明显增强。2007年全县海洋经济总产出为35亿元，占全社会总产出的5.8%；海洋经济增加值9亿元，海洋经济增加值占GDP的比重为5.5%；海洋经济主要产业产值年均增长超过13%以上，海洋经济已成为我县国民经济的重要组成部分。二是海洋经济结构不断优化。加快海洋经济结构调整，大力调整渔业结构，海洋捕养结构从2004年的70：30调整为2007年的65：35。大力发展水产品加工、海洋船舶修造等第二产业，大力发展港口海运、海洋旅游等第三产业，海洋产业三次结构从2004年的60：27：13，调整为2007年的58：32：10。三是海洋基础设施不断改善。加大对港口、水利、交通道路、高标准海塘等海洋基础设施建设力度，相继开工和建成了一批海洋基础设施和重点工程。特别是78省道改建工程的开工建设，陆海之间的互通性大大提高。江南海涂围垦工程、芦浦临港产业基地、巴曹中心渔港等规划建设，有效改善了沿海乡镇的发展条件。四是海洋综合管理不断加强。加强海洋综合管理力度，积极开展海域使用调查登记和确权发证工作，重点解决长期以来海域使用中的“无序、无度、无偿”状态，使海域使用管理水平提高到新阶段，我县成为全国100个海域使用管理示范县之一。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正确认识和分析海洋经 ＝2＝ 济发展中存在的问题和困难。一是传统优势产业面临严峻挑战。海洋捕捞业受到严格控制，渔业生产成本大幅上升，捕捞渔民转产转业空间狭窄，渔业结构的战略性调整任务非常艰巨和紧迫。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研机构少，海洋科技人才不足；科技对海洋经济的贡献度不高，高新技术产业在海洋经济总量中的比重很小。三是海洋生态环境破坏严重。近岸海域海洋环境压力日趋增大，海洋环境质量状况不容乐观。

二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。纵观当前国内外海洋经济的发展，呈现出一些新的趋势和特点：一是海洋科技飞速发展。海洋科技的发展正在从单纯注重单项技术的研发向重大技术集成转变，从单纯注重海洋传统产业向海洋新兴产业转变，从单纯注重资源利用向与陆海统筹、综合开发并重转变。海洋生物、海水深度利用、深海探测等一大批新技术的不断涌现，催生了一批海洋新兴产业，进一步拓展了海洋经济的发展空间，海洋经济开发的深度、广度和领域都发生了深刻变化。海洋正更多地成为人类未来经济的载体、交流的通道、资源的宝库，越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。有关专家预测，到2010年全球海洋经济产值将达到4.5万亿美元，2020年将达到10万亿美元。二是临港经济迅速崛起。世界海洋经济的发展历程和趋势表明，港口以其特殊的区位优势和经济优势，不仅能够为沿海地区带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动当地及其周边地区制造业的快速发展，进 ＝3＝ 而为银行、保险等生产性服务以及旅游、商业等消费性服务业的快速发展提供巨大空间，使港口与沿海地区及其周边地区之间形成区域经济的良性互动。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP和2000人的就业机会。韩国、日本高度重视港口建设，韩国规划要把釜山港建成“21世纪环太平洋中心港”，日本也明确提出要把神户港建成“亚洲母港”。国内港口建设也呈现出大型化、集群化、信息化和集装箱化的趋势。三是海洋生态保护越来越受到重视。工业化和城市化进程的加快、人类海上活动的日益频繁，对海洋生态环境造成了巨大的压力。近海渔业资源严重衰退，赤潮等海洋灾害的频繁发生，使人们越来越认识到加强海洋环境保护的极端重要性。人们对海洋的态度，正在从单纯的开发向开发保护并重转变，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园”观。建设和谐海洋，保持良好的海洋生态环境，实现人与海洋的和谐共存，保持海洋经济的可持续发展，正越来越成为人们的共识。四是海洋经济领域的竞争日趋激烈。当前，为取得海洋开发的主动权，世界各国纷纷调整海洋经济政策。美国提出海洋是“地球上最后的疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋，制定了《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》；加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋战略》；英国则把发展海洋科学作为迎接新世纪的一次革命。在国内，广东、江苏、浙江、天津等沿海省份也纷纷出台了一系列促进海洋经济发展的政策措施，提出了新的思路和目标。历史和现实 ＝4＝ 都证明，谁对海洋经济认识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机，增强经济发展的竞争实力。胡锦涛总书记强调指出，“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务”，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们一定要站在全局和战略的高度，高度重视海洋经济发展，牢固树立忧患意识，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，切实把发展海洋经济作为推进苍南崛起跨越的战略重点，摆到更加重要的位置，以更宽的视野来筹划，以更高的标准来对待，以更实的措施来推进，做大做强海洋经济，努力实现从海洋大县到海洋强县的转变。

1、建设海洋经济强县，是向海洋要资源的重要举措。海洋经济是可持续发展的经济。在人口膨胀、资源短缺、环境污染日益突出的今天，海洋已经成为人类可持续发展的重要战略依托。我们苍南是一个陆域发展空间狭小、土地资源贫乏的地方，人均耕地只有0.42亩，生存和发展的空间都受到很大的限制。但是，苍南又是一个海洋资源大县，海域面积达3783平方公里，是陆域面积的3倍；海岸线总长为252.1公里，其中大陆岸线168.8公里，岛岸线83.3公里；各类海洋资源极其丰富，港口、渔业、滩涂、旅游四大资源得天独厚，尤其是漫长的海岸带，兼具区位、基础条件以及水、土地资源等综合优势，已经成为全县生产力布局的主轴线。加快发展海洋经济，不仅可以为苍南经济的进一步发展提供新的资源，而且可以有效 ＝5＝ 地缓解我县陆域经济发展面临的资源、环境、人口压力，为全县经济社会的可持续发展提供新的空间。我们要充分发挥潜在的丰富海洋资源优势，大力发展海洋经济，建设海洋经济强县，积极拓展新的发展空间，推动苍南从内陆时代迈向陆海联动时代，努力打造苍南新的重要增长板块。

2、建设海洋经济强县，是向海洋要产业的必然要求。海洋经济是高附加值的经济。海洋经济并不仅仅是渔业经济，它涉及海洋各类产业及相关经济活动，涵盖领域十分广泛，包括临港工业、海洋运输业、滨海旅游业以及海洋生物医药、海洋油气等众多的行业和领域。这些产业的基本特征之一就是有较长的产业链，带动性强，辐射力大，可以形成高附加值；其中相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型产业。长期以来，我县经济走的是低成本扩张的道路，产业层次比较低，生产技术水平比较低，产品的附加值比较低。现在全县人均GDP已经突破1800美元，从国际经验看，这个发展阶段的产业结构必然要从轻工业向重化工业转变。苍南丰富的海洋资源，就是发展重化工业的重要条件。加快发展海洋经济，就是要通过深入实施科技兴海战略，在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港型重化工业，推动经济结构的战略性调整，加快经济发展方式转变，尽快形成新的发展优势。

3、建设海洋经济强县，是向海洋要实力的战略抉择。海洋经济是陆海一体化经济。海洋经济的大规模开发，需要强大的 ＝6＝ 陆域经济支特；陆域经济的进一步发展，必须依托于蓝色国土支撑。从总体上看，苍南经济的发展还局限于陆域经济，具有明显优势的海洋资源尚未得到有效开发，海洋经济的发展明显滞后于陆域经济。海洋经济是最有朝气的领域，是苍南未来发展的希望所在、作为所在、潜力所在、后劲所在。县委七届四次全会把加快海洋经济强县建设作为推进苍南崛起跨越的重要抓手和主要载体之一，作为加快县域经济发展的重要增长极。当前，与发达地区相比，差距逐步拉大，优势正在弱化。如果我们不去挖掘潜力、发挥优势，就失去了发展机遇。苍南要在新一轮区域竞争中继续领先，就必须充分发挥自身优势。可以说，加快开发利用海洋资源，着力构建“蓝色产业”带，是我们今后一个时期发展的重点之一。做大做强海洋经济，可以从根本上增强产业竞争力，提升苍南整体实力。

总之，加快海洋经济强县建设对苍南长远和全局发展至关重要，是一项功在当代、利在千秋的“实力工程”、“动力工程”、“富民工程”。我们一定要站在全局和战略高度，充分认识加快海洋经济强县建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，从制高的层面、战略的视野审视海洋经济的发展，以更大力度、更实措施强力推进海洋经济强县的建设。

二、向海洋进军，举全县之力加快海洋经济强县建设 海洋是苍南未来大发展的希望。苍南在发展海洋经济方面已经走到难得机遇期的关口上，加快海洋经济强县建设，事关苍南未来、事关苍南发展。当前和今后一个时期，全县海洋经 ＝7＝ 济发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领海洋经济发展全局，以调整为主线，以科技为动力，以市场为主导，大力发展黄金海岸线，深入实施临港产业、围涂造地、港口建设、滨海旅游、现代渔业“五大工程”，促进海洋一、二、三产业发展相协调、海洋经济与陆地经济发展相协调、海洋资源开发与保护相协调，着力构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把苍南建成区域布局合理、产业结构优化、海洋科技先进、生态环境良好的海洋经济强县。主要目标是“一个扩大、三个增强”：一是海洋经济规模明显扩大。到2010年，全县海洋经济总值达到100亿元，海洋经济增加值达到30亿元，海洋经济增加值占全县国民生产总值的比重达10%以上。二是核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平明显提升。三是区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。四是持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展。到2010年，重点生态功能区得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。

1、深入实施临港产业工程，推进传统海洋产业向新兴海洋产业发展。临港产业是实现陆海经济协调发展的关键和桥梁。坚 ＝8＝ 持把发展临港产业作为重中之重的任务来抓，按照温台沿海产业带规划要求，强化比较优势、强化产业导向、强化协调发展，全力打造先进制造业基地。一要明确产业重点。在产业选择上，坚持大项目带动战略，从苍南资源禀赋和产业基础出发，充分考虑环境承载能力的特点和节能降耗的要求，既要立足当前，更要着眼长远，重点引进一批符合国家宏观调控政策取向、符合我县产业发展方向、能够推动产业聚集、形成产业集群、带动产业融合发展的产业和项目。二要优化产业布局。在产业布局上，根据临港产业发展特点和发展现状，重点扶持重化工业、船舶制造业、能源工业等临港型工业发展，加快苍南发电厂、皇帝坪风力发电厂以及电网建设，加快培育海洋生物医药、海洋保健食品等行业，大力发展海洋新兴产业，形成特色和优势，完善以区域合理分工为基础的总体布局。各地要从自身实际出发，因地制宜，有所侧重，有所突破，注意区域之间的合理分工，区域内部要强调合理布局，充分发挥专业化、集群化、规模化优势。三要打造产业平台。加快芦浦临港产业基地和霞关临港产业基地建设，以临港产业基地为载体，优化资源集聚效应，增强园区配套、支撑和服务能力，加大产业集中、集群、集约发展，把临港产业基地建设和产业集群发展结合起来，努力提高临港工业入园率和园区产出率。

2、深入实施围涂造地工程，推进海洋资源优势向海洋经济强势转变。海涂围垦工程是走向海洋的关键阶梯，是拓展发展空间的重要抓手。要把实施围涂造地工程作为当前发展海洋经 ＝9＝ 济工作的重中之重，以江南海涂围垦和大渔湾海涂围垦为抓手，紧紧抓住当前有利时机，在认真做好规划和项目综合论证的基础上，明确任务，落实责任，保证工程质量，加快建设步伐。一要争分夺秒抢进度。严格按照时间进度表要求，拿出切实有效的工作方案，抢时间、攻难题、赶进度，千方百计加快江南海涂围垦进度，确保2009年完成水闸施工，实施堵口合拢，实现围区闭合，2011年完成围垦主体工程建设。同时，按照“大苍南”建设的理念，把滩涂围垦与沿海产业带建设、重大基础设施建设和城市建设结合起来，提高围垦土地的综合利用率和开发效益。二要强攻猛进破难题。千方百计做好资金筹措工作，在用足用活省市政策的基础上，进一步拓宽融资渠道，加大资金筹措力度。金融等部门要全力支持重点项目建设，多开绿灯，少开红灯，确保重点项目建设顺利进行。千方百计做好政策处理工作，有关单位、有关乡镇要在深入调研的基础上，制定科学、合理、统一的补偿标准，采取听证会等形式，切实抓好政策处理工作。三要全力以赴抓前期。进一步明确大渔湾海涂围垦工程前期工作的时间和要求，抓紧做好海域使用论证、工程可行性研究论证等各项工作，在深入调研的基础上，切实抓好工程的政策处理工作，制订相应的政策措施，积极做好征地、拆迁和渔区内渔民转产转业工作，切实做好立项、开发、管理等各项准备工作，确保工程早日开工建设。

3、深入实施港口建设工程，推进港口资源大县向港航经济强县跨越。港口是一个地方经济社会发展的重要战略资源，是 ＝10＝ 联结陆海的枢纽，是外向型经济的重要窗口，是沿海地区的重要依托。要坚持以规划指导港口建设整合，在建设中淡化行政区划界限，强化经济区域统筹协调发展观念，发展以渔港为龙头、以集镇为依托，设施配套、产业体系较为完善的临港型经济区，在实现港口城市功能互补、产业整体布局、设施资源共享中，提升港口建设总体水平。加快标准渔港建设，以“改造、提升、扩容”为原则，按照“南北呼应，大中小互补”的思路，北部以巴曹中心渔港为龙头，以炎亭二级渔港、石砰二级渔港、大渔三级渔港为基础，以龙港渔业港区为补充；南部以霞关一级渔港为龙头，以中墩三级渔港为基础，以渔寮渔港为补充；着力建设南北两个渔港群。加快交通港建设，按照温州港总体发展规划要求，大力抓好温州港瓯南港区龙江作业区、巴曹作业区、霞关作业区的整体开发建设；依托江南海涂围垦和苍南发电厂建设，加快巴曹港外港区交通岸线和琵琶山岸线的开发；充分发挥对台贸易口岸和深水岸线的优势，加快规划建设霞关港外港区和深水岸线，积极发展小型散货以及与远洋干线大型集装箱运输相配套的中、小型集装箱船队，参与近洋支线运输，并逐步向全方位、开放型、智能化、综合性功能的现代化港口发展，使苍南逐渐成为温州南部经济区的港口集疏运中心和温州枢纽港的重要骨干港。

4、深入实施现代渔业工程，推进传统海洋渔业向现代海洋渔业提升。海洋渔业是苍南海洋经济的传统优势产业，具有较强的竞争优势。要按照多元化投入、市场化运作、产业化经 ＝11＝ 营、标准化管理、社会化服务的要求，大力推进海洋渔业结构调整，加快现代海洋渔业产业体系建设，着力发展精品渔业。一要重视发展远洋渔业。继续加大扶持力度，推动远洋渔船更新改造和技术升级，建立装备先进、续航能力强的现代化远洋捕捞船队，加快海外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台建设。二要推广海水生态养殖。按照“压缩近海，拓展远洋，提升养殖，主攻加工”的方针，积极扶持刺参、紫菜、青蟹等海水养殖业，实施鱼种鱼苗工程，加快转变水产养殖业增长方式，推广标准化、规范化、生态型海水养殖模式，形成若干特色优势海产品养殖产业带。三要做大水产品加工业。全力推进水产品精深加工业发展，积极引进各类先进适用加工生产技术和设备，扶持发展能充分利用我县海参、紫菜、毛虾、海带、低值鱼类的上规模精深水产品综合加工企业，加快海产品加工园区建设。加快发展产地市场和水产品配送中心，形成以生鲜超市为基础、物流配送中心为枢纽、批发市场为依托的水产品流通网络。同时，要高度重视转产转业渔民的生产生活问题。近年来，我县失海失涂困难渔民增多，已经成为影响渔区社会稳定的重要问题。对此，沿海乡镇和有关部门必须引起高度重视，通过渔港及渔港经济区建设，帮助和指导渔民顺利进入渔区二三产业，多渠道、多形式安排转产转业渔民。同时要认真研究失海失涂渔民的基本生活保障问题，妥善安排渔民的基本生活。

5、深入实施滨海旅游工程，推进陆域零星布局向陆海联动 ＝12＝ 开发拓展。要依托“山海并利”的自然条件，充分利用“港、渔、涂、岛、景”资源丰富的优势，大力整合县域旅游资源，完善旅游管理体制，创新旅游投融资机制，深度开发旅游产品，开辟特色旅游线路，以更宽的视野、从更大的范围、用更大的手笔谋划旅游业发展，努力打造温州南部地区集滨海游、山水游、人文游、休闲游于一体的旅游精品景区。一要积极整合旅游资源。加强海洋旅游资源整合，根据苍南旅游资源现状和国内外旅游业发展趋势，搞好海洋旅游总体规划和功能区域划分，着力抓好海上旅游与沿海陆域旅游的整合、自然景观与人文景观的整合，一体化推进景点开发，把分散的旅游景点串联成线，优化旅游线路，加强景点组合，发挥海洋旅游整体效应，通过滨海旅游业的大发展来带动苍南现代服务业的大发展。二要大力发展精品旅游。积极实施旅游精品战略，加大滨海旅游业的开发和建设力度，重点搞好包括渔寮在内的滨海—玉苍山景区的整合、提升，创建一批有规模、有特色的滨海旅游区，做大做强海洋旅游产业。要以78省道改建工程为契机，积极培育以渔寮、霞关为龙头、沿环海公路和78省道的特色旅游产业群；要以渔寮、炎亭等一批沙滩群为基础，以海景公路为纽带，抓住观光旅游向休闲旅游转变的有利契机，开发海上观光、特色游钓、水上运动、沙滩浴场、渔家生活等蓝色旅游项目，积极举办巴曹开渔节、炎亭海鲜美食节、渔寮端午观海节，大力发展海洋文化。三要切实搞好配套服务。加大推介和宣传力度，组织好海内外客源的组织，精心设计和创造游客参与性强、吸引 ＝13＝ 力大、富有特色的旅游产品，高标准建设配套服务设施，高质量提供旅游配套服务，形成海洋旅游发展的集约化规模优势和品牌优势。

三、抓组织领导，为海洋经济强县建设提供有力保障 建设海洋经济强县，事关长远发展，造福全县人民，惠及子孙后代。全县各级党委、政府和各部门一定要以高度的责任感和强烈的紧迫感，加强领导，落实责任，真抓实干，采取切实有效措施，扎扎实实地推进海洋经济强县建设。

1、加强领导，形成合力。发展海洋经济是一项全局性的工作，涉及面广、任务重。县里已经成立海洋经济工作领导小组，由黄寿龙同志任组长，张洪国、林晓峰、董旭斌、章月影同志任副组长，沿海乡镇、涉海部门主要负责人为成员，下设领导小组办公室在发展和改革局。各地尤其是沿海乡镇党委、政府要统筹海陆发展，把发展海洋经济列入重要议事日程，纳入目标管理考核内容，经常研究分析形势，及时协调解决发展中的重大问题。要进一步理顺海洋管理体制，健全领导机构和工作机构，加强对建设海洋经济强县的统一指导和协调。县级有关部门要加强对发展海洋经济工作的具体指导，紧密结合实际，狠抓政策落实，及时掌握有关信息和动态，认真总结发展海洋经济的好做法、好典型、好经验，推动各项工作深入开展。各地各部门要增强大局意识，加强区域协调合作，改善服务，优化环境，齐抓共管，形成合力，促进海洋经济快速健康发展。各级宣传舆论部门要加强对建设海洋经济强县的宣传引导，运用 ＝14＝ 多种方式和载体，大力宣传加快发展海洋经济的重大意义，加强海洋知识的宣传教育，提高全县人民特别是各级干部的海洋经济意识和海洋环境意识。

2、科学引导，综合开发。苍南海洋资源虽然丰富，但如果不加引导，无序开发，就会适得其反。当前，随着海洋开发的深入推进，产业之间、区域之间、陆海之间、发展与环境之间的互动性越来越强，迫切需要有一个科学的规划来指导。要在集思广益、深入论证的基础上，抓紧修编海洋经济发展规划，明确各个区域、领域的发展目标和功能定位，增强规划的科学性和指导性。要加快制定完善重点区域、港口运输、临港工业、海洋科技、海洋渔业、海洋旅游、海洋能源利用等相关专项规划，为加快海洋经济发展提供科学依据。要根据规划的精神和要求，坚持“宜港则港、宜渔则渔、宜游则游、宜围则围、宜工则工”的原则，走综合开发之路，合理有序地开发海洋资源。当前尤其要根据海洋经济发展规划，抓紧规划一批重大项目，坚持科学决策，加强调研论证，抓紧做好项目前期工作，争取早立项、早开工、早建设。同时，要加大对已立项重大项目的协调推进力度，重视工程质量，加强技术攻关，加快建设进度，努力建成精品工程、安全工程，更好地发挥其对海洋经济发展的支撑带动作用。

3、完善机制，依法管理。加快发展海洋经济，必须按照政府推动、市场运作的原则，深化改革，扩大开放，加快体制机制创新，充分调动各方面的积极性。一方面，各级政府要加强 ＝15＝ 对海洋保护开发的引导和支持，加大对海洋基础设施、环境保护、防灾抗灾、海上安全监管和救助等方面的基础性投入。要积极争取国家的政策和资金支持，加快交通、能源等海洋基础设施建设，为海洋经济发展提供有力保障。另一方面，要充分发挥市场机制的作用，用改革的思路、市场的办法，积极支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，吸引外资投向海洋经济重点领域，努力形成多元化的投入机制和市场化的运作机制。要坚持依法治海，切实加强对海洋资源和环境的综合管理。要加强海洋执法体系建设，理顺执法管理体制，提高执法队伍素质和执法水平，促进海洋经济健康发展。

同志们，发展海洋经济前景广阔、大有可为，建设海洋经济强县任重道远、责无旁贷。全县各级一定要深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统一思想、深化认识，开拓创新、真抓实干，加快推进海洋经济强县建设，为加快推进苍南“后发崛起、全面跨越”作出新的更大贡献。

在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话 篇4

击鼓催征扬虎威，奋楫扬帆再出发。今天，我们在这里隆重召开县委经济工作会议暨全县三级干部会议，就是要动员全县上下，凝心聚力扬虎威、鼓足干劲展雄风，以虎之xx开新局谋新篇，以虎之勇气创佳绩争一流。

一、关于2021年工作回顾

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对百年变局的经济下行，面对世纪疫情的持续蔓延，更面对“x.xx”重大火灾事故的刻骨铭心和深刻影响，可谓是极其复杂、极有压力、极为不易、极不平凡。星光不负赶路人，最是奋斗动人心。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，优化环境抓招商、项目为王谋发展、巩固成果促振兴、共同富裕惠民生，在挥洒汗水的拼搏中砥砺实干，在昂扬奋进的征程中奋勇争先，交出了“十四五”开局起步的精彩答卷。实践证明，县委一系列决策部署是完全正确、果断有力的，各级各部门工作是稳扎稳打、有力有效的，为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。

（一）我们凝心聚力抓项目、强产业，高质量发展的底蕴更加深厚。

一是项目为王抓的实。

坚持“项目为王”，深入开展“三个一批”活动，全县共签约落地x亿元以上项目xx个，xxx个重点项目完成投资xxx.x亿元、完成率xxx.x%。金刚石产业园、xx金刚石精密工具制品、xx新材料智能化制造、生物医药产业园、xx医药等xx个项目落地建设，总投资xx.x亿元的xx新材料、xx农药业、xx电子智能化改造等项目投产运营，xx个“三大改造”项目全部完工、累计投资xx.x亿元。我县在全市县域经济高质量发展重点项目观摩评比中位居第x位。在项目谋划、资金争取中，县农业农村局、教体局、工信局、卫健委、发改委、房产服务中心等单位能够积极作为、主动出击，争取了大量项目资金，这里特提出表扬。二是企业上市零突破。xxxx年x月xx日，是一个值得喝彩和记忆的日子。这一天，经过我们多年的持续培育，xx钻石股份有限公司在深交所鸣锣上市，为xx市首家创业板上市企业，实现了我县上市企业“零的突破”，不仅成为xx乃至xx经济发展中的一抹靓丽色彩，更是成为xx产业振兴中的一股“xxxx”。三是培育龙头有冠军。xx钻石、xx电子等x家企业被评为xx省“专精特新”中小企业，xx钻石被认定为国家级重点“小巨人”企业，其生产的人造单晶金刚石微粉被国家工信部评为制造业单项冠军产品。四是科技引领创高地。新申报高新技术企业x家、累计达到xx家，新增省级工程技术研究中心x家、累计达到xx家，新增和总量均居xx市第x位；国家级科技型中小企业总数xx家、居全市第x位；x名人才入选“中原英才计划”、居全市第x位；新增专利授权xxx件，累计xxx件，技术合同登记额x.x亿元、居全市第x位，实现了由“卖产品”向“卖技术”的转变，xx正在成为科技创新的新高地。五是服务企业见实效。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题xxx个，问题解决率xx%。落实减税降费政策，累计为企业减免缓交税费xxxx万元；累计为中小微企业和个体工商户投放贷款xx.x亿元。设立“网办区”，实现全流程网上办理事项xxxx项。推行“容缺受理”“审核合一”机制，企业开办时间压缩至x天，新增市场主体xxxxx户，累计达到xxxxx户。

（二）我们全力以赴固成果、促振兴，共同富裕的步伐更加坚实。

一是巩固脱贫成果成色足。

保持攻坚态势，落实“四个不摘”，集中xx资源，动态监测防返贫、落实政策稳成效、防范风险守底线，脱贫攻坚成果成色更足、质量更高。全县上下同心合力、众志成城，顺利通过国考、获得好评，我县被国务院扶贫办确定为首批国家脱贫攻坚交流基地，辣椒产业发展被推荐为全国乡村振兴典型案例，创新“精准防贫保险”机制被《人民日报》宣传报道，低收入群体小额信贷居全市第x位。二是现代农业发展上台阶。建设高标准农田x.x万亩，粮食总产达xx.x万吨，实现十八连丰，再获国家级粮食生产大县、国家级生猪调出大县。xx乡被评为国家级农业产业强镇。辣椒现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，“xx辣椒”入选中欧地理标志保护清单，再次荣登国家地理标志产品百强榜，品牌价值突破xx亿元。“xx胡芹”被评为全国“名特优新”农产品，入选xx省种质资源普查与收集十大重要成果。肉牛存栏x.x万头、蛋鸭存栏xxx万羽，“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”的地位更加巩固。获批国家级农业产业化龙头企业x家、国家级示范社x家、省级示范社x家，被评为全国农民专业合作社提升整县推进试点县、全省农产品质量安全示范县、全省绿色种养循环农业试点县、全省农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。三是人居环境整治美起来。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，全县完成改厕xxxx户，整治坑塘xxx个，绿化美化村庄x.x万平方米，累计建成省级示范村xx个、省市级文明乡镇x个、省市级园林乡镇x个、“五美庭院”x.x万户，我县被评为全省农村人居环境整治先进县。

（三）我们持之以恒抓创建、强基础，城市建设的面貌更有颜值。

一是城市建设大力度。

实施“双修”工程，完成投资xx.x亿元，新修城区道路x条，xx路“断头路”成为“直行道”；铺设雨污分流、城乡联网燃气管网xx.x公里，实施xx河综合治理xx.x公里；更换、维修窨井设施xxxx套，新开通居民燃气用户xxxx户，实施弱电入地工程，建设三维地下管线综合管理系统。新建辣椒主题公园等xx处节点绿地，城市绿化率达到xx.x%。县医院家属楼等x个老旧小区改造全面竣工，王楼等x个城中村完成改造面积xx万平方米，建成安置房xxxx套。二是“四治”行动更整洁。建立城区道路动态维护机制，道路保洁、垃圾清运、河道垃圾治理实现一体化市场运作全覆盖。县城乡综合行政执法局被授予“全省第二批依法行政示范单位”“全省行政执法责任制示范点”。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数xxx天，超额完成市定目标任务xx天，饮用水水源地水质达标率xxx%，农用地土壤环境质量保持良好。实施国土绿化提速行动，完成植树造林xxxx亩。加快节水型社会建设，我县被评为全省县域节水型建设达标县。三是重大工程快建设。濮新高速建设加快，商柘快速通道全线贯通，城乡公路、通村入组道路新修xxx公里；实施引江济淮配套工程和赵口引黄灌区二期工程，铺设输水管网xx公里，新增引黄灌溉面积xx万亩。扩建、投运xxx千伏变电站x座，新建5G网络基站xxx个，累计建成xxx个，实现了中心城区、镇区和农村热点区域全覆盖。

（四）我们坚持不懈守底线、惠民生，人民至上的理念更加彰显。

一是痛定思痛抓整改。

面对“x.xx”重大火灾事故，我们没有被吓倒、没有更无助，而是深刻汲取惨痛教训，正视问题不回避、直面压力查弱项、痛定思痛抓整改，加大了投入、夯实了基础，转变了作风、下足了功夫，全县安全生产形势持续向好。特别是消防建设得到加强，实现了各行政村xx分钟消防救援全覆盖，全县基层消防治理体系和治理能力建设有效提升，全省加强基层消防xx建设现场会在我县召开。二是平安xx更平安。深入开展“三零”平安创建工作，扎实开展“六百”活动，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数和政法机关执法满意度均居全省先进行列，我县被评为全省平安建设和扫黑除恶专项斗争先进集体，连年被评为全省信访工作先进县。直面问题，狠下决心，一批历史遗留的问题楼盘得以化解。同时，采取措施、完善机制，积极推进农商行不良贷款集中清收行动，加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。三是疫情防控常态化。聚焦“外防输入”关键，扎紧“四个口袋”，扎实做好常态化疫情防控，坚决守护xx一方净土，疫情防控实现“零输入”“零传染”“零感染”。稳妥有序推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障，全县累计接种疫苗xxx万剂次。四是民生保障有温度。省市县民生“十件实事”全部完成，全年民生支出xx.x亿元，占全县总支出的xx%。新增城镇就业xxxx人，失业再就业xxxx人，新增农村劳动力转移就业xxxx人。社保参保人数xx.x万人，发放救助金x.xx亿元，惠及困难群众x.x万余人。完成xx等x所敬老院提升改造，新增床位xxxx张。改造x所农村中小学校舍，新建x所学前教育学校，建成xx、xx所农村教师周转宿舍，为全体教师免费体检，我县被评为省教育综合改革试点县。完成“两癌”“两筛”xxxxx人。中西医结合医院医技楼、妇幼保健院儿科病区基础设施、乡镇卫生院疫情防控能力提升项目建成使用。县人民医院成为全市首家晋升三级综合医院的县级医院。xx被列为省级文物保护单位，展现了xx更加深厚的文化底蕴。

此外，我们持续加强国防教育、国防后备xx及人民防空建设，做好退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。

岁月如歌，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，xxxx不是轻松度过的，是百万xx人民一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一项取得的业绩都让人振奋，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，特别是这次受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量偏小，产业结构不优，农业产业化水平不高，城市建设基础设施和配套设施短板较多，财政收支矛盾较为突出等，面临这些突出矛盾和问题，我们要积蓄xx，突破成长。在非洲草原上有一种草，上半年一直只有一寸，下半年雨季到来，一天之内可以长到x米，人们刨开土地发现，下面的根已经扎到了xx多米，原来它一直在不动声色地积蓄xx。xx县委、县政府只要把根深深地扎在xx大地，依靠全县干部群众，路再远，只要走，总能到达；山再高，向上攀，定能登顶。面对新的挑战，我们要把目标放远、把格局放宽，积蓄xx，定会让xx变得更加强大。

二、关于2022年重点工作

2022年是党的“二十大”召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，常住人口城镇化率提高x.x个百分点左右，努力实现城乡居民收入与经济增长同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。

围绕县委提出的“三区一城一战略”工作思路和上述预期目标，今年我们重点做好以下六个方面的重点工作：

（一）坚持促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。

建设“五个xx”，实现高质量跨越发展，基础在产业、关键在产业、重点在产业。要坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，一手抓招商上项目扩投资，一手抓产业延链条育龙头，确保市委政府实施的产业倍增计划在我县落地见效。

一是抓招商上项目。

围绕我县主导产业和优势特色产业，聚焦强链延链补链，紧盯重点区域、重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，大力开展招商引资。全年招引亿元以上项目xx个以上，其中xx亿元以上项目x个以上、xx亿元以上项目x个以上。深化“回归工程”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁。积极对接国家战略，融入省市布局，争取金刚石及其制品、生物医药、5G用电路板生产等一批重大项目纳入国家、省市大盘子。

二是抓上市促转型。

坚持把培育企业上市作为一项战略任务和基础性工作来抓，按照“选优储备一批、培育规范一批、申报上市一批”的思路，以省定重点上市后备企业为主体，以高新技术企业为依托，落实激励政策，建立绿色通道，加快推进企业上市，促进我县产业转型升级。年内推进xx钻石在北交所上市。积极推进xx生物、xx电子、xx钻石等省定上市后备企业完成股改，企业上市工作要领跑xx市、闪亮xx。

三是抓工业强支撑。

发挥工业在经济发展中的引擎带动作用，大力实施工业“发动机”计划，夯实工业强县之基。以谋划建设“四园一基地”为载体，即总投资xxx亿元的高端装备制造产业园、总投资xx亿元的生物医药制造产业园、总投资xx亿元的辣椒农产品深加工及智慧物流产业园、总投资xx亿元的电子信息新材料产业园和总投资xx亿元的功能金刚石高端粉体制造基地，统筹提质超硬材料、医药制造、电子信息三大主导产业，发展壮大服饰皮鞋、辣椒制品及休闲食品加工三大特色产业，加快培育xxx亿级超硬材料、xxx亿级医药制造、xxx亿级辣椒制品和xxx亿级电子信息四大产业集群。实施企业领航工程，支持龙头骨干企业扩大产能、开拓市场、兼并重组，推动总投资xx亿元的金刚石产业园、总投资xx亿元的新航科技建成投产，加快xx金刚石精密工具智能化制造、xx钻石二期、xx农动物药业二期、xx电子5G用电路板生产线改造等项目建设，力争更多的项目进入省政府“白名单”。深入实施“专精特新”企业培育计划，培育“瞪羚”“单项冠军”“小巨人”等各类企业x家以上。大力推进智能化改造，支持晶拓钻石技术攻关，打造全球培育钻石加工、销售基地，让“中国钻石之都”实至名归。

四是抓基建扩投资。

坚持项目为王，抓好“三个一批”，健全推进机制，加快项目建设。全年谋划xxx个重点项目，总投资xxx亿元，计划完成投资xxx亿元。加快推进一批重大交通、水利、电力、网络等基础设施项目建设，积极配合做好xx高速、xx铁路“一纵一横”交通项目施工。新建、改造桥涵xx座，建设农村公路xx公里，争创国家级“四好农村路”示范县。全力加快投资xx.x亿元的“一网两厂多节点”引江济淮配套工程建设，争取今年共饮长江水；启动xx河重点河段综合治理，抓好xx节水配套改造，实施xx条河湖水系连通工程。开工建设xxxx千伏输变电工程及xx千伏线路输出工程，完成xx千伏及以下配电网建设，提升全县供电能力。新建5G基站xxx个，加快5G网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。

五是抓三产活商贸。

大力实施服务业“金钥匙”计划，培育发展服务业新业态，着力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系，新增规上服务业企业x家、限上商贸业企业xx家。推进电子商务进农村，打通电商全覆盖“最后一公里”。积极培育“网红”农产品，打造网上畅销品牌。大力发展冷链仓储、金融商贸、特色餐饮、节会经济，培育经济新增长点。大力发展现代物流，加快xx物流产业园项目建设；深化与xx物资集团xxx亿元的合作项目，积极建设特色商品集散交易基地、国际电商物流园，把我县打造成现代物流服务业新高地。

（二）坚持固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。

把“三农”工作作为重中之重，突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全力维护粮食安全。

坚持藏粮于地、藏粮于技，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，落实耕地保护硬措施，新建高标准农田x万亩，全县高标准农田达到xx万亩，达到xx%以上，确保全年粮食总产稳定在xx.x亿斤以上。

二是全力发展特色农业。

持续稳定辣椒种植规模，加快推进总规模xxx亿元以上的xx国际辣椒小镇建设，建成xx等辣椒精深加工项目，推动全县辣椒产业从产业链低端向高端延伸。推动干辣椒期货上市，把我县打造成为全国重要的干辣椒期货交割基地。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，使全县肉牛存栏达到x万头以上；坚持链条化、集群化发展思路，蛋鸭存栏达到xxx万羽。促进农业规模经营，发展新型农业经营主体xxx家以上。推动一二三产融合发展，每个乡镇至少打造一个市级农业产业园，积极争创国家级现代农业产业园；实施农业品牌提升行动，培育x个以上全国名特优新农产品、x家绿色食品企业，进一步擦亮“中国辣椒之都”“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”品牌。

三是全力建设美丽乡村。

加快编制乡村规划体系，围绕打造x个中心城区、x个中心镇、x个特色镇、xxx个中心村，分类推进村庄提升、并迁、拆除。完善农村基础设施，每个行政村至少建成x个垃圾收集点，依托光大发电、融合易收再生资源回收项目，建设一批农村有机废物综合处置利用中心，实现垃圾就地就近处理和资源化利用；建成xx等x个乡镇污水处理厂，健全污水处理运行管护机制，实现镇区污水处理全覆盖。与中电投合作，利用xxx亿元产业发展基金，打造全省乡村振兴、碳中和示范样板县。持续治理“六乱”、开展“六清”，探索农村黑臭水体治理模式，深入推进农村“厕所革命”，新改厕x万户，全县“卫生厕所”普及率、农村无害化厕所普及率分别达到xx%、xx%以上，打造x个省级示范村、xx个县级示范村、x.x万户“五美庭院”，实现“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色”，真正实现“乡村让生活更美好”！

四是全力巩固脱贫成果。

坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹整合财政涉农资金x亿元，实施好xxx个扶贫项目，加强产业扶贫基金管理，确保规范运作。

（三）坚持补短板、提品质，在城镇建管上提质提标。

坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

一是以系统理念优布局。

加快推进国土空间总体规划编制，分类推进村庄规划编制，同步实施各项专项规划及详细规划编制，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制完成柘北新区规划设计，启动生态景观和路网建设，将柘北新区打造成为大生态、强服务、低密度的高端服务业集聚区。

二是以民生导向强功能。

实施城区道路优化工程，完成湘江路、上海路北伸等x条市政道路建设，城区路网结构更加完善。实施城区管网系统升级改造工程，加快xx路等雨污管网建设，实施xx路积水点改造，解决城区内涝问题，推进xx路供热主管网建设，新增供暖能力xxx万平方米。实施污水污泥处置工程，推动二污提标改造，新建日处理xx吨污泥处置厂x座，提升全县治污能力。实施引古黄河水入余河坡工程，开展xx河等城区内河治理，提升内河生态环境。实施绿化更新工程，提升改造xx路等x条道路绿化带，推进老城区xx个小微绿地节点更新改造，投资xxxx万元建设xx湿地公园，打造xx分钟绿色健身圈。实施安居宜居保障工程，改造背街小巷xxx条，推动xx等x个城中村改造项目，建设安置房xxxx套，升级改造人行等x个老旧小区，提升市民生活幸福指数。

三是以绣花功夫精管理。

常态化开展全国文明城市创建，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序的综合治理，严厉查处出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，精心打造xx路等x条城管精品示范街和xx路x条门头牌匾精品示范街，提高城市精细化管理水平。

（四）坚持添动能、增活力，在改革创新上见行见效。

改革创新是县域经济转型升级的根本动力。实现高质量跨越发展，就必须牢牢抓住改革创新这个关键，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、创新引领、开放崛起、后发赶超。

一是大力推进科技创新。

落实好科技创新“金火炬”计划，推动规模以上企业研发活动全覆盖，落实提高研发费用加计扣除比例政策，企业研发投入增长x%以上。培育创新型企业，力争新增高新技术企业x家，省级工程技术研究中心x家；优化重大项目立项和组织管理方式，高质量完成xx钻石、xx生物省“揭榜挂帅”项目。支持优秀企业争创全省科技成果转化中试基地，以创新助推经济高质量发展。

二是深化重点领域改革。

全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，今年要完成建设用地任务xxxx亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进高新区等闲置国有资产处置，变资产为资源。强化开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能，实质化推进“管委会+公司”模式，让高新区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

三是持续优化营商环境。

提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”，让市场更有效，政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查工作机制，建立企业宁静日制度，实行入企检查备案制度，实现“一次检查，全面体检”，切实为企业“减负”。高标准、高质量推进放权赋能改革，对省赋予的xxx项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。持续深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难问题。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，全县新增市场主体x.x万家以上。

（五）坚持防风险、保平安，在社会治理上筑实筑牢。

坚持底线思维，强化忧患意识，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，见微知著、抓早抓小，切实兜牢发展底线。

一是守住生态环境底线。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业排放等专项整治，确保空气环境质量综合指标全县达标，全省排名进位争先。严格落实河长制，确保xx河砖桥断面达标排放，保障饮用水源地水质安全。全面落实林长制，全年完成绿化造林xxxx亩。

二是守住疫情防控底线。

慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

三是守住安全发展底线。

严格落实“三管三必须”安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，形成单位“一本账”、全县“一盘棋”，坚决防住守牢各项安全防线。

四是守住社会稳定底线。

深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。深入开展“三零”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感。

（六）坚持办实事、惠民生，在人民福祉上聚焦聚力。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全县人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。我们要坚守人民情怀，坚持人民至上，主动回应群众关切，更好解决群众的操心事烦心事揪心事，让发展更有温度，让幸福更有质感！

一是持续抓好就业创业。

按照全民、全员、全覆盖要求，深入推进“人人持证、技能xx”建设，加快总投资xx亿元左右xx市第一高级技工学校、xx县职业教育中心，全年开展技能培训xxxxx人次，就业率要达到xx%以上。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。实现全县城镇新增就业xxxx人，城镇失业再就业xxxx人，农村劳动力转移就业xxxx人以上。

二是完善公共服务体系。

持续做好省市县民生实事。扩大学前教育普及普惠，推动城乡学前教育资源布局一体化，基本构建符合县情的普惠性学前教育公共服务体系。认真落实义务教育阶段“双减”任务，改善办学条件，改扩建中小学校xx所。设立不低于xxxx万元的教育发展基金，实施集团化办学和农村教师安居工程。试行校长职级制改革，全面实施“县管校聘”，探索高中校长百万年薪聘任制改革，切实提高高中教育质量，让更多的孩子走进高校、走进名校，重振xx教育辉煌。实施文旅文创融合战略，叫响“炎帝朱襄氏故里”品牌。开展健康xx行动，持续深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，建成x-x所集医疗、医药、养老等为一体的医养结合试点医院。加快建设县人民医院应急医疗救治能力提升及肿瘤病医院，谋划建设胸科医院，中西医结合医院要投入使用。

在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话 篇5

同志们：

刚才，我们收听收看了全市政府系统作风整顿动员部署会议，为节约时间、提高会议效率，我们紧接着召开会议，对全市动员大会精神进行贯彻落实，并对全县政府系统作风整顿工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：

一、深化思想认识，切实增强推进作风整顿的思想自觉和行动自觉

推进××高质量、跨越式发展，对全县政府系统履职尽责提出了新的更高要求。全县政府系统及其工作人员要深刻领会作风整顿的重大意义，增强投身作风整顿的思想自觉和行动自觉。

第一，作风整顿是全面贯彻落实省市全会精神的实际行动。省委×届×次全会提出了“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”的重点工作，市委×届×次全会围绕“八个大力推进”，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。推进作风整顿，就是要进一步推动全县政府系统及其工作人员增强理解力、提升执行力、发挥创造力，对省市全会的重要精神进行再学习、再对标，找准问题差距，明确努力方向，按照省市全会部署抓好各项工作落实。

第二，作风整顿是推动××在新起点实现新突破的必然要求。近年来，我县经济社会发展取得了长足进步，2019年，我县在省市科学发展综合考核评价中，均位列同类县第一名，并在全省县级党委和政府脱贫攻坚工作考核中名列第一，今年又以优异成绩实现了高质量、高标准脱贫摘帽，××已经站在高质量、跨越式发展的新起点上。县委×届×次全会围绕推动××高质量、跨越式发展，作出了一系列安排部署。对于政府来讲，首要职责就是把党委的决策部署不折不扣落到实处。我们常讲，千条万条，不抓落实都是“白条”；千招万招，不抓落实都是“虚招”；千忙万忙，忙不到点子上都是“瞎忙”。推进作风整顿，就是要通过打造科学高效的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，全面推进各项重点工作的方案化、项目化、具体化，全力以赴推动××在新起点上实现新跨越，一步一个脚印把县委×届×次全会描绘的蓝图变成更加美好的现实。

第三，作风整顿是推进政府治理体系和治理能力现代化的迫切需要。政府治理体系的完善程度和治理能力的强弱，是一个区域活力和竞争力的重要基础。推进作风整顿，就是要引导全县政府系统及其工作人员从执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等方面全方位转变职能，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面全方位提升治理能力，实现政府治理系统制度化、规范化、程序化，提高行政质量、效率和政府公信力，不断提升人民群众对政府的满意度。

二、紧扣目标要求，精心抓好作风整顿的组织实施

全县政府系统及其工作人员要紧紧围绕作风整顿目标任务，把作风整顿与履行好自身职责紧密结合起来，全面做好改革发展稳定各项工作。

（一）坚定四个意识，建设忠诚型政府。

要坚持以政治建设为统领，把政治标准摆在作风整顿的首位，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。一要做到绝对忠诚不动摇。要筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。对党绝对忠诚，不能停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。全体工作人员要严守政治纪律和政治规矩，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。二要做到理论武装不松懈。政治上的坚定源于理论上的清醒。全县政府系统及其工作人员要深入学习习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，不断从中汲取真理力量、信仰力量。要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过真学、真懂、真信、真用，找到推进工作的正确方向和破解难题的思路举措。三要做到贯彻落实不走样。各乡镇场、县政府各部门要牢固树立和践行正确政绩观，紧密结合各自实际，全面贯彻落实上级各项决策部署，确保政令在全县政府系统绝对畅通。要坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行，多思发展之道，多谋富民之策，真正把所有心思倾注在干事创业上，把所有本领施展在加快发展上。

（二）坚持敢闯敢试，建设创新型政府。

要在全县政府系统推动思想再解放，开阔思路视野，突破思维定势，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。一要解放思想。从县情看，我县正处于负重赶超、爬坡过坎的关键时期，加快发展的任务越来越重，“进位赶超”的压力越来越大。面对各种问题和困难，我们只有解放思想、更新观念、改革创新，才能找到对策、找到出路、战胜困难。二要善谋善干。要以更宽广的眼界审视自己，对标周边县市和发达地区，正视差距，破除因循守旧、看摊守业的平庸思想，树立大胆创新、追求卓越的争先意识，在位谋政，在职尽责，自我加压，奋力赶超。要敢闯敢试，且长期坚持，要学习×、上海眼光高远、勇争一流的价值追求，干就要干得最好；学习他们不懈努力、善谋善干的高超智慧，在学和干中增长才干。三要敢于突破。要善于跳出本地、对标先进，决不能局限于自己的“一亩三分地”，取得一点成绩就自我陶醉，而应做到永不满足、永无止境，不断攀登新的高峰。比如，在“放管服”方面，×的“最多跑一次”改革，那是真正的改革，不是一句口号，而是落到了行动上。我们在发展中也遇到过这样那样的问题，但下决心去解决还不够，不仅研究不够、用力也不够。还比如，×大力推行“一窗受理、集成服务、一证通办”，打破“信息孤岛”取得实质性突破，办事群众满意率达到×%。这其中的关键是网上办理、规范流程、优化流程，各部门要适应流程，而不是流程适应部门。在这方面，我们还有比较大的差距。今后，我们要围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望及要求之上。

（三）坚持实干立身，建设担当型政府。

新时代呼唤新担当，担当实干是发展的重要保证。各乡镇场、县政府各部门及其工作人员要以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以实干立身、凭实绩说话。一方面，要勇于担当作为。要把“担当实干，马上就办”作为政府系统精气神的标识，始终做到敢想、敢干、敢担，重落实、比速度，重实干、比实效，全面提升干部职工干事创业的精气神，在全县政府系统大力营造“在岗一日、尽职一天，一日无为、三日不安”的浓厚氛围。要坚持“项目为王”，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，以项目建设大突破谋求发展大跨越。当前，首要的是要全力推进重点项目建设暨征地拆迁、城乡环境整治“百日攻坚”行动、脱贫攻坚“秋冬会战”行动等工作。要大力推行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上，着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。另一方面，要敢于容错纠错。对干事创业、勇于担当的干部，只要政策允许、程序合规、决策民主、干部干净，就要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，以此激发广大干部的积极性和创造力，使勇担当、善作为成为领导干部的自觉追求。要在全县政府系统推行有错、无为问责制度，对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误及效率低下的行为，“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题，加大问责追责力度，并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理，促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。

（四）坚持刀刃向内，建设服务型政府。

要顺应人民群众的期待和市场主体的期盼，发扬自我革命精神，着力转变政府职能，提高服务质量和效率。一方面，要纵深推进“放管服”改革。紧贴企业和群众需求，针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，进行全面清理、减量、优化，进一步精简下放审批事项，提升审批效率。大力推进政务服务“一网通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，方便企业、群众办事创业。另一方面，要积极构建“亲”“清”新型政商关系。对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，既同企业家保持清白、清纯关系，不怀贪心私心，不搞权钱交易，不行不正当交往，又积极主动多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

（五）坚持苦练内功，建设过硬型政府。

要聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，练就过硬本领，推动政府高效运转，更好担当起推进高质量、跨越式发展的时代使命。一要增强工作本领。软肩膀挑不起硬担子。面对新时代新使命，各乡镇场、县政府各部门及其工作人员既要政治过硬，又要本领高强。要始终保持“本领恐慌”的紧迫感，加强能力素质建设，努力当好新时代的“答卷人”。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行、钻一行、精一行，全面、系统打牢专业功底，提高专业化能力。二要守住清廉底线。要始终坚持严字当头，层层传导压力，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要把纪律挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚决惩处各类腐败行为，引导全体工作人员自觉做到秉公用权、不谋私利。要加强对行政权力的制约和监督，进一步扎紧制度“笼子”，让权力在阳光下运行。要严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，大力提高财政资金绩效，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。三要树立良好形象。要严格执行中央八项规定精神及其实施细则，从小事做起，从日常严起，坚决防止“四风”反弹回潮。要聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，把群众的意见作为“最好的镜子”，严肃认真地对待群众诉求，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把诚信施政作为重要原则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信，全面提高政府的公信力。

三、狠抓工作落实，全力确保作风整顿取得实效。

作风整顿是一项系统工程，任务艰巨，责任重大

全县政府系统和全体工作人员必须以“永远在路上”的状态，锲而不舍抓落实，驰而不息抓推进，确保作风整顿取得实实在在的成效。

一要压实责任抓落实。全县政府系统要把作风整顿摆上重要议事日程，行政“一把手”要履行好第一责任人的职责。要一级带着一级干、一级干给一级看，以上率下、上下协同，抓好各项工作落实。县政府办公室要结合我县实际，尽快制定全县政府系统作风整顿实施方案以及任务分工责任清单，将作风整顿各项工作任务分解落实到具体责任单位、责任人员。各地、各部门要对照工作方案，结合本地本部门实际，制定任务落实清单，将任务逐项分解到位、落实到人，确保进度和实效。

二要强化监督抓落实。要坚持把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量作风整顿成效的标准，把更好满足企业和群众的需求贯穿行政工作的全过程和各环节。要“敞开大门”搞建设，主动接受群众的监督、群众的评议、群众的批评。要主动邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表等参与监督，从各行各业、线上线下聘请作风整顿“啄木鸟”专员。要在政府门户网站设立专栏，及时公布作风整顿情况，虚心听取社会各界意见和建议，更好地改进政府工作。

三要严格考核抓落实。要加强对作风整顿各项工作任务落实情况的督查，按照“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，真督真查、实督实查、严督严查，“一竿子插到底”，直接深入一线了解真实情况。对督查中发现的问题要查清查实、动真碰硬，建立台账、跟踪督办、限期整改，对整改不到位的要进行问责。要按照省市统一要求，将作风整顿情况纳入全县科学发展综合考核评价体系，作为绩效考核的重要内容，作为有效识别班子、识别干部的重要手段，看看是真干还是假干、真行还是假行，充分发挥考核的“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用。