在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话

在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话（通用5篇）

在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话 篇1

同志们：

今天把各乡镇教管会总校长召集来，召开一次专题会议。主要任务是：安排部署全县农村教育干部任职考核工作。为切实做好这项工作，教体局制定印发了《关于做好全县农村教育干部任职考核工作的实施意见》，大家要认真学习，吃透精神，把握实质、抓好落实。根据局党委研究的意见，下面我讲三个方面的问题。

一、充分认识农村教育干部任职考核工作的目的和意义

三年来，全县农村广大教育干部在局党委和乡镇党委、政府以及教管会的领导支持下，团结带领广大教职工，认真实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，积极贯彻执行国家的教育方针，以全县基础教育改革与发展大局为重，以全面提高农村义务教育质量和办学水平为核心，加强教育管理，深化教学改革，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓创新，在队伍建设、教育管理、教学工作、学校安全等各方面，都取得了良好的成绩，为全县教育事业的改革和发展做出了积极的贡献。县委、县政府和局党委对农村教育干部这些年的工作是满意的，社会各界也是认可的。

在肯定成绩的同时，我们也要看到：在个别干部身上，还存在着某些不适应教育发展、不利于工作开展的问题。有的教育干部主要精力不是研究教育，提高管理水平和办学质量，而是忙于杂务、泡酒场；还有的教育干部好人主义、畏首畏尾，不敢大胆管理；个别教育干部与教职工关系紧张，上访、信访不断，学生不满意、家长不满意、社会不满意，群众意见很大。因此，大家要充分认识这次考核的目的和重要意义，高度重视这次考核工作，以对全县教育事业高度负责的态度、对教育干部高度负责的态度，认真搞好考核工作。

对农村教育干部进行任职考核，是教育干部队伍建设工作的重要组成部分，是加强教育干部队伍管理的常规性工作。通过考核，一方面，让教育干部接受广大教职工的检验和评价，促使教育干部全面提高自身整体素质，再创佳绩；另一方面，对在座的各位总校长来说，可以从全局掌握本乡镇教育干部队伍的共性，从局部掌握每个教育干部的个性，从而在今后的管理工作中做到知己知彼、知人善任，促进全面工作上水平、上台阶。

总之，通过对教育干部三年来德、勤、绩、能、廉等各方面的考核，进一步调动教育干部的工作积极性和创造性，激励教育干部进一步振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断提高教育管理水平和教育教学质量，为办好人民满意教育、建设教育强县做出更大贡献。

二、严格掌握程序办法，认真做好这次教育干部任职考核工作

根据《关于做好全县农村教育干部任职考核工作的实施意见》，这次考核工作按照“民主测评、民主推荐、教管会考核报告”的程序和办法进行。关于考核的具体操作问题，希元同志一会儿要细讲。在这里，我主要讲两点：

（一）关于考核范围和对象的确定。

这次考核工作分为两个阶段：第一阶段，对县教体局聘任的现任农村学校校长（含教管会总校长兼任校长的中心小学第一副校长）、中心幼儿园园长的考核工作，由县教体局负责组织实施；第二阶段，对学校副校长，教导主任、总务主任等教育干部的考核工作，由乡镇教管会参照教体局的《实施意见》制定具体考核办法组织实施。

由于农村教育干部队伍的局部变化，我们确定考核范围和对象的原则是：以2006年9月份县教体局聘任的教育干部名单为基本考核范围和对象，三年间被组织免职的教育干部不予考核，三年间未经县教体局批准同意的教育干部不予考核。

（二）认真做好民主测评、民主推荐和教管会考核报告工作。

1、关于民主测评。对教育干部进行民主测评，是对教育干部进行考核的有效途径，是在教育干部考核、管理工作中坚持走群众路线的具体体现。我们的教育干部队伍究竟怎么样，在德、勤、绩、能、廉等各方面表现如何，广大教职工有目共睹，最有发言权。通过对教育干部进行民主测评，一方面可以激励教育干部进一步做好工作，另一方面也可以发现问题、解决问题、促进工作。

在民主测评工作中，要教育广大教职工注意这样几点：一是要从大局评价干部。这个大局就是全县教育事业发展的大局，就是乡镇和学校发展的大局，就是教育教学工作今后又好又快发展的大局，要从大局看干部，从大局评价干部。二是要辨证地评价干部。既要看到教育干部综合素质和履行职责好的一面、主流的一面，也要正视教育干部思想、工作、生活方面存在的问题，从德、勤、绩、能、廉等各方面全面衡量和评价干部。三是要实事求是、客观公正。要本着对教育工作和教育干部高度负责的态度，摈弃个人恩怨，实事求是，客观公正，行使好自己的民主权利，投好庄严的一票。

2、关于民主推荐。民主推荐教育后备干部，是保证教育事业可持续发展的有力措施。要务必坚持干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才吸收到教育干部队伍中来。

3、关于教管会考核报告。民主测评和民主推荐工作结束后，各单位要就每个考核对象写出书面《考核报告》。《考核报告》必须通过教管会集体讨论、达成共识，要重点说明每个人任期内教育教学工作实绩及在本单位的排名情况。

三、加强领导、严肃纪律，保持稳定，确保考核工作顺利完成

这次农村教育干部任职考核，不是干部调整、更不是换届。要求各位总校长和所有参与考核工作的人员，要切实贯彻好“严格程序、精心实施、保持稳定、推进工作”这十六字方针，加强组织领导，严肃工作纪律，保持全局稳定，圆满完成任务。

一是要切实加强组织领导。这次农村教育干部任职考核工作要在县教体局党委的统一领导下进行，考核工作的所有环节都必须置于县教体局的政策之下，任何单位和个人不得违背政策随意操作。为确保考核工作顺利进行，县教体局成立了考核工作领导小组，负责整个考核工作的组织、领导、督促、协调，由我任组长，领导小组办公室设在人事股，希元同志任主任，具体负责考核日常工作。各乡镇教管会也要成立相应的工作小组，总校长是第一责任人，抽调精干人员，集中力量和时间，认真做好考核工作。

二是严肃工作纪律。各位总校长和所有参与考核的人员，都必须严格掌握工作程序，严格遵守工作纪律，不论在考核前、考核中还是考核后，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。如发现违反规定和纪律、弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，发生上访、信访事件，造成不良后果的，一经查实，对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。还要教育我们的干部，要把全部精力用在抓管理、抓教学上，努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力，做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生。希望全体人员同心协力，确保这次农村教育干部任职考核工作顺利进行，保持全县教育大局的稳定，保持教育干部队伍的稳定，为办好人民满意教育做出更大贡献！

谢谢大家！

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在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话 篇2

同志们：

今天，我们召开全县政法队伍教育整顿查纠整改环节部署会，主要任务是贯彻落实中央、省、市第一批政法队伍教育整顿工作推进会精神，认真总结XX县政法队伍教育整顿学习教育期间的经验做法，查找不足，注意解决苗头性问题，安排部署查纠整改环节重点工作，推动全县教育整顿深入开展。可以说这次会议既是教育整顿工作的“转段会”也是“推进会”和“部署会”。围绕这次会议主题，我将三点意见。

一、充分肯定政法队伍教育整顿学习教育阶段的取得的阶段性成果，坚持辩证思维，确保教育整顿工作有序推进

自政法队伍教育整顿工作开展以来，XX县教整办、县委政法委、政法各单位多措并举确保“规定动作”做到位，“自选动作”做出彩，推动教育整顿工作往深里走、往实里走、往心里走，获得省指导组、市教整办肯定。

（一）聚焦“早”字抓筹谋，上下用力形成工作合力

XX县委切实扛起政治责任、主体责任，县委专题研究部署，形成“一把手”亲抓亲管，坚持全县政法系统“一盘棋”。研究制定了《教育整顿工作实施方案》以及工作推进表，把工作任务细化到每个单位、每一天。县教育整顿专班实体化运作，建立XX县政法队伍教育整顿工作群、XX县政法队伍

教育整顿联络员工作群，编制了通讯录，严格执行工作进展和信息动态日报告制度，建立了全县政法队伍教育整顿统筹协调机制，实行“日报告、周分析”制度，确保每个节点、每个环节、每项工作都有领导负责、有专班落实、有专人跟进，确保整个工作高质量推进。同时，县教育整顿办组织政法各单位教育整顿办开展相互观摩学习借鉴活动，进一步发挥比学赶超的作用。

（二）聚焦“真”字系统学，真学深学形成浓厚氛围

县委政法委及政法各单位制定了详细的学习教育工作方案和学习清单，以“细化时间、细化内容、细化形式”为具体标准，切实抓好学习进度安排。

强化政治教育，补“精神之钙”。强化理论武装，筑牢政治忠诚。一是理论学习领先。编列学习清单、应知应会，下发学习书籍，主要负责人讲党课、纪委书记作廉政报告，利用集中学和自学相结合的方式，全面推进学习教育。二是学习手段多样。组织全县政法干警参加市县两级政治轮训，利用“平安XX”微信公众号、理论学习APP开设政法队伍教育整顿专栏。线上线下的有机结合，确保全县政法干警不漏一人，不掉一步。三是学习实效明显。县委政法委、县政法各单位开展多轮知识测试，有效检验学习效果。对于测试成绩，及时批改并公布，其中县公安局将测试结果与干警考核相挂钩，压实干警学习责任。

强化党史教育，筑“初心使命”。坚持“四史”学习相贯通，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一是常态化学习持续推进。政法各单位通过购买书籍、开辟自媒体学习专栏、每天加学一小时、开展“学党史***永担当政法人砥砺前行谋新片”征文比赛等方式，丰富“四史”学习内容，实现党史教育全覆盖。二是红色传承感悟革命情怀。充分利用XX纪念馆、XX烈士陵园等本地红色资源，观看《XX》党史教育电影，锤炼党性修养，坚定初心使命。

强化警示教育，悟“前车之鉴”。围绕“五个聚焦”，多措施推深做实警示教育各项工作，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。一是架设反腐“高压线”。XX月XX日XX县召开警示教育大会，通报政法系统案件情况，县政法各单位派驻纪检组长开展党纪党规培训。重点学习党纪党规，进一步强化干警政治纪律、政治规矩和法纪意识。二是筑牢廉政“警戒线”。开展县纪委书记、派驻纪检组组长作廉政报告暨警示教育报告会，通过组织干警学习《警示教育读本》、观看职务犯罪庭审现场视频、参观廉政教育基地等形式，让干警身临其境受教育。三是构建思想“防火墙”。针对警示教育学习情况，县委政法委及政法各单位组织开展了专题交流研讨，参学干警全部撰写了心得体会，认真总结学习教育阶段特别是警示教育的心得体会，进一步筑牢不敢腐、不想腐、不能腐的思想意识。

强化英模教育，扬“英模之光”。积极发挥英模教育引领作用，让全体干警切实感悟英模在身边、学习有榜样。一是讲英模故事学英模精神。组织召开XX县政法系统英模事迹报告会，参加XX市英模事迹报告会，观看全省线上英模报告视频等，让政法英模气概激荡内心。二是英模评选树立典型。在完成向XX市推荐政法英模后，县委政法委联合6部门开展第五届“十佳政法干警”评选活动，并在“平安XX”微信公证号和政法各单位自媒体上开辟警风采录，展现政法干警新时代新作为。三是学习先进践行使命。常态化开展“青年政法干警跟班先进找差距”活动，使政法干警找准差距和不足，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。

（三）聚焦“广”字开言路，开门整顿形成互动局面

结合警示教育活动，县教整顿办公布了线索举报方式和举报邮箱，全面接受群众举报和监督。同时，XX坚持“线上”+“线下”两条线，全方面倾听社会各界声音。县委政法委结合“我为群众办实事”活动，以“开门纳谏政法工作请您说”为主题，听民意、办实事，在平安XX微信公众号以问卷形式向全体XX居民征集“关于XX政法工作的意见和建议”，活动开展以来已收到近千份问卷，为下一步有针对性开展工作提供依据。政法各单位通过召开座谈会的形式，多方征求意见，充分了解群众所思所盼所想努力，提升提升政法队伍教育整顿实际成效。

（四）聚焦“干”字办实事，服务群众形成常态长效

自政法队伍教育整顿开展以来，XX县政法系统高度重视，迅速响应，积极开展多种形式的“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办好事、办实事。县委政法委创新试点“涉法涉诉联合接访”工作，由政法各单位主要负责人牵头接访，常态化开展政法干警“跟班学习”。县法院推进网格+警民联调工作。县检察院开展老旧城区窑井盖巡察，开设未检“云课堂”。县公安局启动“小案快破、合成作战、及时返赃”机制。县司法局开展我为群众办实事“七个一”活动。

虽然工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题和不足，一些同志思想认识不到位、方式方法不够创新等问题仍在不同程度存在。比如宣传的主动性不够，我县很多工作获得省指导组肯定，但是在省市简报见报较少。与学习教育环节同步开展的案件线索核查成绩不明显。一些单位工作主动性不够，还存在观望状态等问题，这些我们都要高度重视，认真加以解决。

二、充分认清查纠整改环节工作任务弘扬刀刃向内，刮骨疗毒的自我革命精神，坚持问题导向，确保查纠整改蹄疾步稳。

（一）提高政治站位，充分领会查纠整改政策要义，强化自查自纠和组织查处

查纠整改环节是教育整顿的中心环节，问题查纠深不深入、整改彻不彻底，直接决定着教育整顿的成效。清除害群之马是查纠整改环节的“硬骨头”。要以刀刃向内的决心勇气，来一次全方位的政治、思想、组织、作风大体检，既治已病又治未病，不断纯洁政法队伍，维护政法队伍肌体健康。要对标对表党中央决策，以及省、市部署，准确把握查纠整改环节总体要求，始终沿着正确方向坚定稳妥、有力有序推进，确保取得良好效果。截至XX月XX日，县教整办共接受线索XX件，已办结XX件，其中查否XX件，查实XX件，第一形态处理XX人，正在办理线索XX件。

要在思想发动上再深化。这次教育衡盾的一大特色就是实行“自查从宽、被查从严”政策，政法各单位要切实站在讲政治的高度，把思想发动、思想教育贯穿查纠整改全过程，积极开展思想政治工作，教育政法干警深刻认识到，能否如实向组织报告个人存在的问题是检验对党忠诚与否的具体体现，引导全体政法干警端正态度，校正认识偏差，切实增强查纠整改的政治自觉。要用好谈心谈话这个法宝，明之以法、晓之以理、动之以情，帮助有问题政法干警打开心结、放下包袱、争取主动。要充分利用身边的典型案例深化警示教育，向政法干警讲清楚，不查清楚是过不了关的，早讲早主动，不讲就被动，通过深入细致的思想工作，帮助干警放下思想包袱。

要在个人自查上再细化。政法各单位及政法干警，要充分理解“惩”也是是“治”的深刻含义。政法各单位要组织全面开展个人自查，组织本单位全体干警如实填报个人事项自查报告表，按要求提交自查报告。在个人自查的基础上，召开专题

***，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾等，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。县纪委监委将依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，厘清从宽与从严的界限和适用情形，细化处置流程，强化政策攻心。纪委监委、组织、市场监管、税务等部门对政法干警个人自查情况，组织开展全面核查。对干警主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时作出从宽处理。

要在政策运用上再强化。“自查从宽、被查从严”政策，关键在于落实。要坚持“惩前毖后、治病救人”方针，依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。县纪委检监委、政法各单位要认真按照监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策，明晰从严与从宽的政策界限和适用情形，对自查的从轻处理，对被查的依纪依法从严处理。要以刀刃向内的决心勇气，来一次全方位的政治、思想、组织、作风大体检，既治已病又治未病，不断纯洁政法队伍，维护政法队伍肌体健康。

（二）开展专项整治，对标对标顽瘴痼疾整治问题清单，强化全链条发力整治沉疴旧疾

要查清顽疾底数。对标“群众反映强烈的执法司法突出问题得到基本解决，长期影响制约公正执法司法的深层次问题得到有效根治，执法司法公信力得到明显提升”，全面深入查找政法队伍在思想政治、纪律作风、执法司法等方面的突出问题及其具体表现。抓住多发性、顽固性、典型性问题不放，聚焦“6+N”顽瘴痼疾，对照“6”进行深刻剖析、对照“N”进行深入自查，通过群众举报投诉、干警自查自纠、干警违纪违法问题线索清查、涉法涉诉信访案件评查、大数据智能筛查等渠道全面梳理排查，把突出问题找准找实，防止大而化之、不深不细。

要整治突出问题。顽瘴痼疾是累积的“老大难”问题，是难啃的“硬骨头”，必须以铁的决心、铁的措施狠抓整治，以自我革命的勇气确保问题治彻底、改到位。坚持精准施治、联动共治、开门整治。对排查的突出问题，要深挖成因根源，制定整治方案，分类施策，对症下药，整治一个销号一个。坚持共性问题与个性问题同时整治，既要整治“顽瘴痼疾”，又要聚焦群众反映强烈的热点、制约严格执法公正司法的堵点、长期以来未能有效解决的难点，一项一项抓好整治。县教整办要加强统筹协调，强化部门联动，健全工作衔接配合机制，提聚工作合力。坚持以人民为中心,开门搞教育整顿。通过召开民意座谈会,发放问卷调查征求人大代表、政协委员和人民群众意见建议等多种方式,充分听取社会各界意见建议,及时解决群众诉求。要深入组织开展好“我为群众办实事”实践活动。要通过公示专项整治问题清单、公布教育整顿成果等办法,接受群众监督评判。

要坚持抓源治本。坚持标本兼治、重在治本，努力铲除滋生顽瘴痼疾的土壤。做到表象问题与深层问题同步解决，集中整治与建章立制同向发力，针对执法司法的死角盲区和短板漏洞，用制度思维和制度方式开展整治。针对顽瘴痼疾整治过程中暴露出的相关制度规定不适应、不明确等问题，要认真研究论证，抓紧修改完善，进一步织密制度的笼子。针对制约严格执法、公正司法的体制性机制性难题，要继续推进政法领域全面深化改革，推动权力制约机制进一步细化实化，完善执法司法权力运行程序、行使方式、责任要求，加强对执法司法活动全流程监督，从源头上预防和减少执法司法腐败现象的发生。加快推动政法各单位信息共享和数据联通，借助智能化手段提升制约监督效能。准确把握新时代政法队伍建设规律特点，紧紧围绕队伍内部问题多发、高发、频发的重点领域、重要岗位，健全正风肃纪长效机制、政法干部交流轮岗机制等，不断完善队伍教育、监督、管理各项制度措施。

三、充分贯彻党的领导到教育整顿全过程，拧紧责任联调，形成工作合力，确保查纠整改务求实效

一是要压实工作责任，提高政治站位。

查纠整改环节是教育整顿工作的中心环节，是决定教育整顿成败的关键一环。全县政法单位要坚持把党的领导贯穿始终，坚持自我净化、自我革新、自我提高，做到直面问题不遮不掩、紧盯问题立行立改、扭住问题建章立制，全力确保查纠问题有典型、有震慑，成效总结有经验、有亮点，人民群众有反响、有掌声。全县政法干警要提高政治站位，提高思想认识，切实把思想和认识统一到政法队伍教育整顿查纠整改环节的目标要求上来，增强查纠问题的使命感和责任感。要牢牢把握政治要求，坚决扛起政治担当；要牢牢把握现实要求，坚决清除害群之马；要牢牢把握工作任务，全力整治顽瘴痼疾。

二是要加强统筹协调，明确责任分工。

县教育整顿办要强化工作调度、统筹协调、督促指导，推动各项任务落实到位；纪委监委、组织、宣传等成员单位要充分发挥职能作用，协同推进线索核查等工作；全县政法单位要充分发挥党委（党组）的带头作用，强化自查自纠、强化组织查处、强化专项整治。县教育整顿领导小组成员单位，要结合自身职能，主动谋划，积极作为，形成齐抓共管的工作格局，坚决打好这场正风肃纪的攻坚战。

三是要勇于刀刃向内，狠抓整改落实。

县政法各单位要坚持问题导向、民意导向、目标导向，抓住“动真”二字，激发自查自纠的内力，在思想发动上下功夫，在自我检视上下功夫，在警示震慑上下功夫，在精准把握政策上下功夫，切实做到边查边改、即查即改、真查真改。要提升专项整治的效力，结合政法各单位工作特点，开展顽瘴痼疾大起底、大排查，对照安徽省“6+N”的要求，找准“病灶”、检视“病因”、深挖“病根”，制定专项整治实施方案，建立销号制度，整治积弊沉疴。全县政法单位要坚持开门整顿，强化责任落实，加强协同配合，做好成果转化，推动查纠问题落实落地。

四是要强化督导指导，提升工作质量。

县教整办要切实发挥好督促、指导、协调、推动作用，抓住关键环节，聚焦重点难点，以有力督导压实各方责任，推动突出问题解决；对照“五看”要求，发现问题，及时督促整改；对于省指导组提出的指导意见要迅速研究贯彻落实，抓好问题整改。要组建督导组对查纠整改环节进行实地督导，通过听取汇报、查阅资料、实地暗访等形式督导检查政法单位工作落实情况，确保各项任务能够扎实落地。

在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和省、市农业农村工作会议，以及县委十届七次全会精神，回顾总结全县农业农村经济发展取得的成绩，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期农业农村工作，进一步统一思想，明确任务，与时俱进，狠抓落实，全面树立和落实科学发展观，努力开创全县农业农村工作新局面。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识“三农”现状，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感

改革开放以来，经过全县广大干部群众的艰苦奋斗，顽强拼搏，我县农村面貌发生了较大的变化，农村经济持续发展，农民收入不断增加，农村社会事业取得新进步：一是粮食产量稳定增长，2004年全县粮食生产总量达到9.99万吨，比2003年增长6.8%;农业总产值稳定增长，达到39770万元，比2003年增长18.5%;农民人均纯收入稳定增长，达到1145元，比2003年增长10.4%；畜牧业产值快速增长，达到18474万元，比2003年增长37.6%。二是贫困人口逐年下降，全县贫困人口占农村总人口的比重从1994年的84%下降到27.6%；人口自然增长率下降，全县计划生育率达到62.91%，人口自然增长率控制在12‰以内；青壮年文盲率下降，“扫盲”通过省级验收，青壮年文盲率下降到2.6%。三是农业产业结构调整取得突破，茶、桑、鸡、倍、竹等优势农产业巩固发展，特色经济格局初步形成，农村产业结构和布局渐趋合理；农村基础设施建设取得突破，农村水利化程度提高到26.7%，实现了村村通电，农村电价有所降低，程控电话实现乡乡通，移动电话逐步向重点村组覆盖；生态环境建设与保护取得突破，通过实施长防、天保、退耕还林和农村能源建设等工程，较好地遏制了水土流失恶化的趋势，促进了人口、资源、环境的协调发展；农村改革取得突破，成功进行了“村改”，顺利完成了第二届村“两委”换届选举工作，农村税费主体改革完成，农民负担得到减轻。四是农村精神文明建设得到加强，全县共创建星级文明户2万余户，农村广播电视覆盖率不断提高，先进农业实用技术和健康文明的生产生活方式被大多数的群众所接受；农村民主法制建设得到加强，村民自治不断完善，基层民主不断扩大，群众的法制观念和法律意识不断提高，农村社会治安明显好转，广大人民群众的生命财产安全得到有效保护，全县农村社会稳定；农村基层组织建设得到加强，以 “三学”和实施“云岭先锋”工程为契机，认真学习和实践“三个代表”重要思想，使广大农村党员群众的党性修养不断加强，理想信念进一步坚定，以党支部为核心的农村基层组织不断得到夯实。五是农村医疗卫生状况发生变化，通过加强农村医疗网点建设，农村群众享受医疗卫生保健的覆盖面不断扩大，传染病、地方病得到有效遏制，人们的健康水平不断得到提高；农村广大人民群众的生活质量发生变化，随着经济的发展，大部分农民摆脱了贫困，生活环境不断改善，生活质量不断提高；农村群众的思想观念和精神面貌发生变化，发展意识、科技意识不断提高，商品观念、开放观念不断增强，生产生活方式有了较大转变，人心思进、人心思变、人心思富的良好氛围日趋浓厚。

在充分肯定成绩和发展变化的同时，我们也要清醒地认识到，一些长期困扰我县农业农村经济发展的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本的解决：一是农村经济总量小，农业综合素质低，比较效益不明显，农民增收渠道狭窄，增收比较缓慢；二是农业基础设施薄弱，靠天吃饭的状况未能根本改变，农业抵御自然灾害的能力不强，与经济社会发展和小康目标很不适应；三是农业产业结构不尽合理，生产规模化程度低，特色不特，优势不优，缺乏支柱产业，农村产业呈现散、小、乱的状况，极少数产业呈下滑趋势；四是农产品科技含量比较低，与市场的对接不好，应对市场变化、抵御市场风险的能力差；五是劳动者素质不高，商品观念、市场观念、效益观念仍然不强，生产上的盲目性、随意性较为突出；六是农产品加工企业规模小、数量少，科技含量低，龙头企业没有真正形成，带动辐射力弱，产业链条短，产品附加值低，农业产业化进程缓慢；七是农产品销售市场、农业信息网络和农村经纪人队伍建设滞后，小生产与大市场之间的矛盾较为突出；八是农村贫困面较大，低水平、低标准的温饱较多，相当数量的农村贫困人口贫困程度较深，自我发展的能力弱，扶贫开发的任务还相当繁重；九是少数乡村干部的思想不够解放，政治素质不高，工作能力和责任心不强，工作措施不力，工作成效不明显；十是农村基层组织建设比较薄弱，人民群众对党风社风不够满意；十一是县乡两级党委、政府领导农业农村工作的能力和水平跟不上新形势、新任务的需要，还停留在计划经济时期的领导方式和管理模式上，等等这些问题，务必引起全县各级党组织、各级各部门和广大干部群众高度重视，充分正视困难和问题，抢抓机遇，采取切实有效的战略举措，强化农业的基础地位不动摇，突出提高农业综合生产能力、农民增收两个战略重点，下决心、花大力气加快农村经济发展。

二、全面贯彻落实科学发展观，努力增强全县农业综合生产能力，促进农村经济发展

当前和今后一个时期，我县农业农村工作要按照科学发展观的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕提高农业综合生产能力，加强农业基础设施建设，加大农业科技措施推广力度，在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行调整，逐步形成促进农业和农村经济持续健康发展的长效机制，努力实现从传统农业向特色农业、现代农业转变，从小生产、温饱型农业向市场化、小康型农业转变。

（一）认真学习贯彻中央一号文件精神，用一号文件精神统领农业农村工作全局。最近，党中央、国务院以“中央一号文件”印发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，这是继2004年后党中央、国务院在新世纪发出的第二个“一号文件”，2004年“一号文件”的核心是促进农民增收，2005年“一号文件”的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承、相互依存的，都是为了解决新的历史发展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。中央一号文件，强调当前和今后一段时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央“一号文件”精神，把学习贯彻中央“一号文件”作为农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把“三农”问题当作全部工作的“重中之重”，树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和我县的实际结合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。尤其是县农村工作领导小组要结合实际，以市场为主线，以优势农产业为重点，以规模化、产业化、集约化为支撑，以深加工企业为龙头带动，以优惠政策和保障措施为动力，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收的具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，切实抓好贯彻落实。动员全社会的力量，以实际行动真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好氛围，尽快实现“三农”工作有新突破，开创农业农村发展的新局面。

首先，要充分认识“三农”工作的重要性和长期性、复杂性、艰巨性。清醒地认识到没有农村经济的大发展就没有全县经济的大发展，没有农村的稳定就没有全县的稳定，没有农村的小康也就没有全县人民的小康。近年来，我县农村经济社会事业发展取得了新的进步。能否继续保持这一良好势头，关键在于我们要始终保持清醒的头脑，正确判断和把握当前农业农村发展面临的形势，扬长避短，驱利避害，克服盲目乐观的思想，继续发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，始终做到对“三农”工作不能有丝毫的松懈和麻痹。实事求是地讲，当前我县农业的发展、农村的进步，还处于低起点、低水平的发展和进步，农业依然是全县国民经济发展的薄弱环节，农民增收的幅度还比较小、增收的难度还比较大，农村基础设施建设滞后的状况一时难以根本改变，农业综合素质低、整体效益差的局面并没有改观，农业增产、农民增收的长效机制还没有完全建立，城乡居民收入差距仍然呈继续扩大的趋势，农村经济社会发展明显滞后的状况还没有发生根本变化。这些问题得不到有效解决，我们就不能巩固和发展我县农业增产、农民增收和农村社会稳定的大好局面，就无法实现我县全面建设小康社会的宏伟目标。

胡锦涛同志在十六届四中全会上指出，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的现象，但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展也是带有普遍性的现象。这一重要论断，为我们在新时期破解“三农”难题指明了方向。目前，我县经济社会发展的水平与全国、全省、全市还有较大差距，突出表现为工业化、城镇化还处于初始阶段，自身的基础和条件尚不具备“工业反哺农业、城市支持农村”的能力。面对现实，我们不能悲观失望，必须充分认识到现在全国总体上已进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，我们要积极主动地顺应这一趋势和潮流，紧紧抓住国家整体综合实力增强、调整政策为贫困地区解决“三农”问题、发展农村经济的重要机遇期，充分认识到我县解决“三农”问题的优势和条件，千方百计谋求我县解决“三农”问题的措施和办法。我们还要看到，农业在我县改革发展大局中的基础地位将长期不会改变，我们搞工业化、城镇化、第三产业服务化仍然需要依靠农业。此外，我们要实现经济社会协调发展，建设平安盐津、和谐盐津，更离不开农村经济的稳定和发展，我们坚持以人为本、贯彻落实科学发展观，也决不能忘记农民的根本利益。因此，全县各级党组织、各级各部门一定要充分认识“三农”工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把“三农”问题作为我们全部工作的重中之重，坚持全面建设小康社会重点在农村，难点在扶贫，关键在工业化的基本方针不动摇，坚持把工作的重点放在农村不动摇，坚持千方百计增加农民收入不动摇。

其次，要认真贯彻中央一号文件精神，把惠农政策落到实处。把中央的政策原原本本交给群众，把措施不折不扣地落到实处，确保中央的惠农政策真正惠及广大农民，最大限度地调动和发挥广大农民发展农村经济、搞好农业生产的积极性和创造力，是保证农村经济持续稳定增长的有效途径。县、乡、村三级要采取有力措施，确保中央、省、市、县对农业的投入全部用在农民身上，确保对农民的减免和补贴政策到位。要认真落实好粮种补贴、退耕还林、取消农业税等政策措施，切实抓好农业生产资料供应和市场管理，严厉打击化肥、农膜等农用物资乱涨价和制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为，整顿和规范农资市场秩序。进一步加大对农业的投入，特别是新增财力要更多地向农业农村倾斜，积极鼓励多元化、多渠道的资金投入农业，让农民更多地享受到公共财政提供的公共服务。要严格执行国家耕地保护政策，坚决制止和纠正违法违规占地行为，提高耕地质量，实现占补平衡，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。要加强农田水利和生态环境建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加大农业科技措施的推广力度，提高农业的科技含量；加强农村基础设施建设，努力改善农业发展环境，大力推进农村经济结构调整，提高农业竞争力。

再次，要把学习贯彻中央一号文件与学习贯彻《云南省农村工作守则》紧密结合起来。《云南省农村工作守则》是省委、省政府根据全省农业农村经济进入一个新的发展阶段的实际，制定的一个规范化、制度化的重要文件。各级各部门要把认真学习《守则》、执行《守则》作为贯彻落实中央一号文件的重要内容，让广大农民熟悉掌握《守则》的内容，用《守则》强化广大干部服务农民的意识，规范广大干部服务农民的行为，创造爱民亲民、利民惠民、安民护民的良好氛围。

（二）与时俱进，明确当前和今后一个时期全县农业农村工作的思路。当前和今后一个时期，我县农业农村工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻中央、省、市的支农政策，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我县农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大对农村的支持力度，坚持工业反哺农业、城镇支持农村，用抓工业的理念来谋求农业的发展，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。

各乡（镇）和涉农部门要结合实际对农业农村工作提出具体的贯彻意见。要从全局的、战略的高度看待“三农”问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央一号文件精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康盐津的需要。

（三）加快农村产业结构调整，努力实现农业产业化新突破。一是大力推进农业产业化，促进农业增效。充分发挥我县资源优势和特色优势，以茶、桑、鸡、倍、竹五个优势农产业和畜牧业、蔬菜、干果等产业为重点，在切实抓好粮食生产的同时，进一步做强做大做优我县优势农产业，逐步形成有规模、有品牌、有市场、有效益，逐步建立起具有地方特色和市场竞争力的产业带、产业群，不断提升农业竞争力。当前，要围绕优势农产业，不断优化品种结构和区域布局，扩大其产量和产值规模，发展区域特色经济，促进“一乡一产业”、“一村一品”和专业村、专业合作社的发展。当前和今后一个时期，要改造和新建标准茶园4万亩，更新改造标准桑园3万亩，建设无公害蔬菜基地5万亩，更新改造竹子10万亩，建设五倍子示范基地1万亩，乌骨鸡饲养总量达到100万只以上。对以上产业发展，要实事求是，因地制宜，向适宜地区转移、集中，决不能撒胡椒面，重点是要缩小战线、集中优势、集中人力物力财力，确定比较优势强的产业进行集中扶持发展。大力扶持县茶叶公司、林化厂、缫丝厂、一枝春罐头厂等农业龙头企业；想尽千方百计的办法，降低准入，尽最大优惠，引资建设1至2个真正具有龙头带动作用的农业龙头企业，实现公司与基地农民、生产与加工、产品与市场对接，带动农业优势产业的大发展。二是大力推进农民组织化，促进农民增收。坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人，以公司加基地连农户、公司加协会连农户的模式，培育和发展专业协会或合作社，把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来，通过推广新品种，使用新技术，把传统生产方式变为现代化的组织模式，通过培育农业专业合作组织，推广农业标准化生产，带动信息化进村入户，带动农民增收。各乡（镇）要围绕五个优势农产业，选择1至2个适宜本乡（镇）发展的优势农产业，确定1至2个专业村大力培育发展。县政府农业优势产业办要搞好规划布局，县农业局、林业局、扶贫办、科委、科协等涉农部门要集中人力、物力、财力集中扶持发展优势农产业。县委政策研究室要在农业农村经济发展上为县委、政府当好参谋和助手。同时，鼓励社会能人和大力吸引外商采取承包、租赁等手段，投资建设庭院经济式的现代专业型特色农业，创建示范典型，夯实农村经济发展的科技基础。三是大力推进农村城镇化，提高农民生活质量。要把促进农村人口向城镇聚集作为统筹城乡发展的一项根本任务，不断优化农民进城镇的政策环境，引导和鼓励农村人口向城镇转移，逐步减少农村人口。当前，要下大力气加快以县城为中心、“两路”沿线乡（镇）为重点的小城镇建设步伐，下功夫搞好滨江路和沙坪桥商贸中心建设，改变城镇化严重滞后的局面，努力使城镇化与农村经济社会发展协调统一。

（四）加强农业基础设施和生态建设，不断改善农村生产生活条件。基础设施脆弱，仍然是制约我县农业农村经济发展、农民增收的“瓶颈”。当前和今后一个时期，全县要积极争取国家投资，想方设法吸引外资，大胆使用信贷和民间资金，不遗余力地抓好农田水利、电力、交通、能源、通信、教育、卫生、计生、生态环境等农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。要加快改革步伐，创新农业基础设施建设管理体制和投融资机制，鼓励和支持个人、集体及各类经济主体多渠道投资开发农业，逐步实现基础设施建设投资渠道的投资主体多元化，切实解决农业基础设施建设资金不足的问题。积极探索农村取消“两工”之后，如何加强农村基础设施建设的新机制、新办法。要通过严格的民主决策程序，按照农民自愿、自用、自管的原则，鼓励和支持农民群众投工投劳建设其直接受益的中小型农田水利设施和公益设施，并参与工程质量和资金使用的监督管理。努力推进“沃土工程”，以高稳产农田建设和中低产田改造为重点，与扶贫开发、退耕还林、天保工程等相结合，生物、农艺、工程措施相配套，努力培肥地力，不断提高农业综合生产能力。正确处理好经济建设与生态建设的关系，继续组织好退耕还林、“天保”、“农村能源建设”等生态工程建设，抓好小流域和山水林田路综合治理，加快农村替代能源建设，发展生态农业和特色农业。要充分发挥供销社在农产品流通和农业生产资料供应方面的作用，以及在新型农村合作组织中的引领作用。充分发挥涉农部门在农业发展中的科研专业技术作用，创新服务机制，最大限度地服务于“三农”。同时，要推进农业信息化和农业标准化建设，增强农产品的市场竞争力。

（五）大力推广普及农业科技措施，不断提高农产品市场竞争力。近年来，我县农业科技推广力度较大，农民群众的科技意识明显增强，取得的成效较为显著，但科技成果的转化运用仍然不快，涉及领域还很窄，尤其是在特色产业开发和农产品加工上，传统方法较为普遍，以至于很难提升农产品的附加值和市场竞争力。因此，我们要正确认识这一形势，切实把科技推广贯穿于农业生产和农村经济发展的始终，树立科技兴农的思想，认真抓好农业科技示范基地的规划和建设，切实加大对重点产业、重点项目、重点产品的科技投入，力争在每个乡（镇）创建1至2个标准化的农业科技示范基地。继续深化农业科技体制改革，大力支持和鼓励农科人员以资金、技术管理等方式，创办、领办、联办农产品基地和农业产业化龙头企业，在实践中培养一大批科研型的经营管理复合型人才，使之在参与农业产业化经营中实现自身更大的价值。要继续加强与省内外、市内外、县内外科研单位的合作与交流，加快科研成果的转化和关键技术的引进，进一步加大良种良法的推广力度，认真做好农业科技适用技术的引试和推广，不断提高农产品的科技含量。要在加强对农民科技培训的同时，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广和技术服务，做到技术人员到户、技术要领到人、科技成果到田。

（六）狠抓扶贫开发，努力在扶贫工作上有新突破。扶贫开发是解决农村弱势群体脱贫致富的有效途径。要紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总目标，认真抓好整村推进、产业开发、劳务输出、专项安居四项重点工程。以增加贫困人口收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以创新扶贫机制为动力，立足资源优势，整合资金、集中力量，协同作战、合力攻坚，坚持开发式扶贫，加速解决极端贫困人口脱贫问题。对列入扶贫开发的贫困村，要以实施整村推进项目为切入点，整合资源、完善规划，突出重点、量资而行，集中力量解决贫困群众最需要又可能完成的项目，努力改善贫困人口的生产生活条件。要扶持每个贫困村培育1至2项持续稳定增收的产业，加快实现稳定解决温饱的目标。切实加大产业扶贫力度，扶贫部门要结合实际，抓紧制定出一个切实可行的实施方案，进一步加大投入力度，使之成为农民增收的新亮点。继续实施好专项安居工程，重点解决居住岩洞、窝棚、杈杈房的特困户。继续实施好易地开发扶贫，认真抓好转移衔接工作。落实好小额信贷措施，认真总结和汲取多年来的教训，进一步建立健全管理机制，落实回收保证措施，使小额信贷发挥最大的扶贫效益。积极争取社会各界的大力支持，进一步建立健全扶贫新机制，拓宽社会帮扶面，积极引进和认真实施好外资项目，不断增强贫困村的发展活力。继续实行部门挂村、干部包户扶贫的工作制度，尤其是要认真落实县委、政府扶贫帮困的政策措施，按照扶贫挂钩的原则和目标要求，联系领导和各挂钩联系的县直部门，要全面开展好挂钩帮扶工作，采取变输血式扶贫为造血式扶贫的方法和选派各方面表现较好的干部到挂钩村蹲点帮扶等方式，强化责任，切实做到不脱贫不脱钩、不脱贫不离村。要加强扶贫资金和项目的管理，今后所有扶贫资金的分配和使用要推行公示、公告制度，严格检查审计，严肃查处坑农害农案件，严厉打击“三乱”行为，确保资金及时足额到位，使有限的资金发挥应有的扶贫效益。

（七）继续深化农村各项改革，增强农村经济发展动力。认真落实农村土地承包政策，推进土地征用制度改革。认真开展调研，抓好县、乡党政机关机构改革，力求在转变职能、优化结构、健全机制等方面有新突破。在国家深化财政体制改革的框架内，合理调整县、乡（镇）之间的财力分配关系，逐步理顺县乡财政体制，确保乡（镇）政权的正常运转。努力探索适应农村经济发展要求的投融资体制和农业资本化运行机制，逐步建立起以农户、企业为主体，财政资金为导向，金融、信贷、社会为重要渠道的多层次、多元化的农业资本投入体制和机制。积极推进农村信用社改革，进一步明晰产权、完善法人治理结构、提高管理水平，增强农村信用社的支农能力。继续深化供销合作社改革，理顺经营管理关系，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量，强化其为农村经济发展服好务。

（八）认真实施好劳务输出工程，不断提升劳务输出的质量和水平。劳务输出是我县农民增收的重要渠道。据统计，2004年我县的劳务经济已占农民人均纯收入的35%。但是，由于我县外出务工人员整体素质不高，缺乏相应的技术技能，使我县劳务输出的质量和水平不高。为此，各级各有关部门要坚持政府引导、信息指导、市场运作、个人自愿的原则，切实加强对劳务输出的领导。当前，要把工作的重点放在对外出务工人员职业技能、法律观念、维权知识等方面的培训上。要尽快组建劳务输出信息中心，有关部门要密切配合、资源共享，采取整合现有的县农广校、县职中等教育资源和在各乡（镇）设立培训站等方式，下大力气抓好农村剩余劳动力的职业技术技能培训，注意与劳务市场需求接轨，突出职业技术技能培训的针对性、实用性和实效性，使之成为提高农村劳动者素质的重要途径，成为增强外出务工人员本领、提高外出务工人员就业竞争力的重要手段，成为农村劳动者获取一技之长的重要场所。县劳务输出办要积极探索输出地服务和输入地管理的新办法、新模式，积极推行“定单输出”，为外出务工人员创造良好的创业环境。尤其要进一步摸清家底，编制好发展规划，使劳务输出健康有序的推进。

（九）加快农村社会事业发展，促进农村社会全面进步。一是要巩固“普六”、“扫盲”成果，狠抓教育“普九”工作。继续深化教育管理体制和办学体制改革，调整优化校点布局，整合教育资源，提高“两基”质量。拓宽思路，多渠道筹集教育经费，着力改善农村义务教育办学条件，让适龄儿童都能进校读书。加强师资队伍建设，优化教师结构，提高师德师风和业务水平。在加强基础教育改革和发展的同时，大力发展职业教育，重点培养一批懂农业实用技术、生产加工、经营管理、市场营销的复合型人才。二是要继续深化农村医疗卫生体制改革，保障人民群众身体健康及生命安全。要加快推进卫生改革，整合现有卫生资源，实现优化配置，建立健全竞争激励机制，充分调动现有卫生技术人才的积极性和创造性。要抓住国家对西部地区卫生事业政策倾斜的机遇，多渠道筹措资金，切实加强农村卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级医疗、预防、保健网和突发公共卫生事件监测控制与救助体系。采取招商引资方式和鼓励社会能人开办营利性医疗机构，逐步形成以国家为主、集体和个人为辅，竞争激烈，优势互补，协调发展的医疗卫生服务网络，切实降低药价，解决农村看病难的问题。三是要始终坚持抓计划生育就是抓经济发展的观念，把实行计划生育、控制人口增长作为农民增收的重要措施，以农村流动人口、边远山区、人口稠密地区为重点，进一步加大工作力度，努力提高计划生育率，降低多孩率，标本兼治、综合治理，毫不放松“一放二扎”，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育、坚决控制多孩生育，加强流动人口管理，认真落实农村人口独生子女“奖、优、免、补”政策，强化社会抚养费征收，采取行政的、经济的、法律的手段，加大对违法生育案件的查处力度，对国家公职人员违法生育或非法领养一律给予“双开”处理，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”制度，严肃处理干扰计划生育工作的行为，积极营造抓人口与计划生育工作的良好氛围，推动我县计划生育再上一个新台阶。同时，要重视农村文化、体育等事业的发展，不断丰富农村精神文化生活，切实抓好“三村”建设、农村“八个一”工程建设、“十星”级文明户等农村精神文明创建活动，切实改变落后的农村生产生活方式。

三、进一步加强和改善党对农村工作的领导，不断提高各级党组织为农村服务的能力

加强和改进党对农村工作的领导，是促进农村改革发展稳定、加快农村小康建设进程、实现农村长治久安的关键。当前，党的富民政策不断向农村倾斜，我县农村正面临着前所未有的发展机遇，全县各级各部门要高度重视农业农村工作，切实加强领导，正确处理好农村改革、发展与稳定的关系。在改革上，一定要同广大人民群众的实际承受能力相适应；在发展上，一定要因地制宜、实事求是，把工作热情与科学态度统一起来，从实际出发，按客观经济规律抓农业农村工作；在稳定上，一定要时刻把维护农村社会政治稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，始终把握农业农村工作的主动权。

（一）切实加强对农业农村工作的领导，形成齐抓共管的工作局面。全县各级党组织、各级各部门要将农业农村工作摆在十分重要的位置，经常思考，经常研究，做到计划早安排、形势早分析、问题早解决、思路早确定、措施早落实，做到认识到位、领导到位、投入到位、工作到位。县、乡两级农业农村工作领导小组和村“两委”班子，要进一步明确职责、明确分工、建立完善工作制度，充分发挥调查研究、组织协调、宏观指导、督促检查的作用，加强农业农村工作的领导，定期研究农业农村工作，及时解决农业农村工作中出现的新情况、新问题。涉农部门要围绕党委、政府的总体要求，认真履行职责，分兵把口，抓好落实。其他部门和单位要积极配合、全力支持，努力形成抓农业和农村工作的强大合力。

（二）切实加强农村基层组织建设，夯实农村经济发展的组织基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是加强和改进农村工作领导方式的重要举措，是加快农村经济发展的重要组织保障。要按照中央和省、市委的统一部署，把开展保持共产党员先进性教育活动与贯彻落实中央一号文件结合起来，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡（镇）党委和先进农村基层党组织为主要内容的“三级联创”活动，积极探索让干部经常受教育、让农民长期得实惠的有效机制，形成农村基层党组织常抓不懈的工作制度。要把开展保持共产党员先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程结合起来，与落实《云南省农村工作守则》结合起来，在全县逐步推行农村社会服务代理制，进一步密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。要十分重视村“两委”和村民小组建设，切实解决好“有房办公、有人办事、有钱办事”的问题。充分发挥党团员、妇女代表、民兵、科技能手和先富起来的热心为乡亲们办事的能人的骨干作用，在村级组织周围形成一批拥护党的领导、热心为群众服务的农民骨干群体。要把基层干部特别是村级干部的管理纳入法制化和规范化管理轨道，针对个别村级班子“发展无思路、工作无魄力、班子不团结、作风不深入、群众不满意”的现状，及时采取果断的组织措施予以调整。要创新农村基层党组织建设工作，注意把农村优秀分子特别是优秀青年吸收到党组织中来，注意在党员中培养能人，在能人党员中培养村干部，扩大党的群众基础和阶级基础，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要采取多种方式，加强对乡村干部的教育培训，全面提高农村基层干部的政策水平和带领群众发展经济的本领，为农村经济社会发展服好务。

（三）切实转变领导方式和工作作风，狠抓工作落实。进入新世纪，农业农村经济社会发展受宏观经济环境和市场的影响越来越突出。农业已不再是单纯的、计划经济条件下的农业，农村也不再是传统意义上的农村。我们一定要转变对农业农村工作的领导方式，主动适应由“农业支持工业，为工业提供积累”向“工业反哺农业，城市支持农村”的趋势，彻底改变用领导传统农业的办法来发展现代农业的思想观念、思维模式、运作方法和继续固守催种催收、在本本上安排种养计划、形式主义的年终搞检查评比的老套路，掌握新情况，研究新问题，学会用政策调动农民，用市场引导农民，用科技帮助农民，用龙头企业带动农民，用工业化的理念来谋化农业，进一步解放思想、更新观念；领导干部要带头抓好科技示范，党委、政府要有示范园，村级要有示范田；要用市场经济的理念来引导农业，帮助农民搞活流通。全县广大党员干部特别是领导干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好与人民群众的关系，把为人民谋利益、办实事作为一切工作的出发点和落脚点，转变作风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻关注广大农民群众的利益和愿望，努力解决好群众生产生活、子女就学、就医治病等实际困难和问题。要多到有矛盾的地方去，多到困难和问题集中的地方去，发扬勇于负责、敢于碰硬、艰苦奋斗、狠抓落实的作风，进一步把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，做到言必行、行必果。今后一个时期，要把深入农村抓工作落实作为党员干部先进性教育活动的重要内容，强化督促检查，确保党在农村的各项政策和县委、政府的各项工作部署真正落到实处。与此同时，要认真落实市委、市政府增加村干部岗位补贴的政策，积极探索调动乡村干部积极性的新途径，在政治上关心他们的成长进步，在工作上教给他们方法，在生活(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)上帮助他们解除后顾之忧。特别是在他们遇到挫折和遭受不公正非议时，要给予鼓励，为他们说话，支持他们大胆工作。要引导广大群众实事求是地评价基层干部的工作，公道正派地对待每一个干部，为他们创造良好的工作环境。

在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话 篇4

同志们：

县委、县政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实县委十六届二次全体会议精神，全面总结上年工作，安排部署今年工作。下面，我讲三点意见。

一、农业农村经济稳中有进，总体呈现增长态势 去年以来，各镇（办）、各涉农部门在县委、县政府的坚强领导下，积极应对经济下行、自然灾害频发、农产品销售不畅等不利因素，多措并举，不断推动农业农村工作取得新进展，现代农业园区建设、农产品加工园区建设等市对县考核指标均已按期完成，全县农业总产值达到14.3亿元以上，增长4.3%；粮食总产稳定在4.94万吨，超额完成0.34万吨；农村居民人均可支配收入11405元，增长7.8%，农业各项经济指标均完成或超额完成计划任务。一是产业发展稳步推进。隆坊省级园区、荣华省级园区提质增效、秦家塬市级示范园3个现代农业示范园区累计投资3600多万元，实施项目14个。“三园一田”建设成效显著，新建果园5000亩、矮化示范园2个，新栽翡翠梨2000亩，全县苹果总产31.7万吨，实现销售收入13亿元。改造设施蔬菜200亩，新发展中蜂8167箱、食用菌155万棒、稻田1500亩，完成蔬菜工厂化育苗40万株，培育优质葡萄苗木5万株。二是农业基础设施建设

基础，但农产品供求结构矛盾、要素配置不合理等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅等矛盾亟待破解。一是农民收入持续增长乏力。由于农业抵御自然灾害能力偏弱，加之农资价格、人工成本、农机作业成本处在“上升通道”，生产成本增加，收益空间缩小，农民增收压力不断加大。二是产业融合不紧密。农产品精深加工业较少，且以生产初级农产品为主，缺乏包装设计和市场营销手段；农家乐专业村的餐饮与休闲、文化、旅游结合不紧密，游、购、娱功能不足。三是服务体系不健全。龙头企业、专业合作社与农户尚未形成紧密的利益联结机制，辐射带动能力弱，分散生产经营状态难以与市场对接。涉农贷款门槛高、手续繁琐，审批周期较长，农业社会化服务组织的服务意识有待增强。四是资金制约突出。农业发展多元化投资机制尚未形成，建设资金主要依靠政府投入支持，基础设施配套、技术引进推广、品牌宣传推介等受到制约。

（二）牢牢抓住农业发展新机遇

一是各级重视程度越来越高。2017年中央一号文件强调，各级必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减，切实把认识和行动统一到中央决策部署上来，把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放等各个方面。习近平总

美”目标。

2017年，全县农业农村发展要以促进现代农业转型升级、增加农民收入为核心，以推进农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展为主线，以“一村一品，一乡一业”为抓手，深度挖掘区域特色资源潜力，大力培育农业新型业态，促进农业发展、农村繁荣，使广大农民共享改革发展成果。力争全县农业总产值达到15.48亿元，增长8.3%；全年粮食产量稳定在4.5万吨左右，农村居民人均可支配收入达到13210元，增长10%。

三、突出工作重点，奋力实现农业农村发展新突破

（一）狠抓主导产业，力促农业提质增效。一是加快果业转型升级，以建设“全国有机苹果生产基地、全国优质苹果标准化生产基地”为目标，扩张基地规模，加大间伐力度，在稳定产量的同时提升果品质量，更新改造老园1万亩，新栽苹果5000亩、翡翠梨2000亩；抓好三大塬区5个示范区5万亩果园的关键技术集成推广，完成果实套袋19亿枚，病虫害综合防治25万亩。各镇（办）要力争在4月20日前完成春栽，10月份落实秋栽任务，11月底全面完成新园建设任务。当前，马上就到雨水节气，气温回升很快，各镇办要指导果农抓紧春剪、病虫防治等春管工作，抓好果园套种管理，坚决禁止幼园间作套种高杆作物；农业、果业部门要督促指导好田庄矮化苹果示范园建设，同时引进海升集团参与我县苹果、翡翠梨发展，和店头、田庄镇侯庄、阿党市级示范园的巩固提升步伐，力争年底新认定5个县级园区，启动1个市级园区建设，筹划申报1至2个省市级园区项目。三是加大生态建设步伐，稳步推进国有林场改革，继续实施林业重点生态工程，推动森林质量不断提升，完成三北和天保工程人工造林共3000亩、封山育林和中幼林抚育各1万亩、补植5000亩的任务。巩固退耕还林、封山禁牧成果，强化火源管理、物资储备和队伍建设，严格应急值守，确保全县不发生较大森林火灾。四是深入开展美丽乡村建设，大力改善休闲农业、乡村旅游服务设施条件，支持新型农村社区骨干产业配套设施、公共服务设施建设，进一步强化社区服务功能，完成投资1200万元；实施好新农村重点村巷道硬化、绿化亮化等项目建设，完成投资1000万元。大力推进农村环境卫生整治常态化，不断完善长效机制，巩固整治成果，防止反弹，确保全县乡村“2+1”三城联创和农村环境卫生整治取得新的实效。

（三）创新经营模式，推进“一村一品、一乡一业”。加快发展各具特色的专业村，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业产业综合体，建设一批农业文化旅游“三位一体”、一产二产三产深度融合的特色村。大力支持龙头企业发挥示范引领作用，引导企业把专业村、镇（办）作为产品生产、加工基地，与农民签订产销合同，发展订单农业，形成“龙

残扶持三项长效机制，解决贫困人口因病、因残致贫等问题。八是推进社保兜底脱贫，让符合条件的贫困户全覆盖享受养老保险、社保兜底、集中供养、重点救助等政策扶持。九是扎实推进军地扶贫工程，争取省军区后续400万元帮扶资金，全面做好龙首、安沟、新城三个贫困村的军地扶贫工作，确保完成年度扶贫任务，打造全省军地扶贫示范点。

在全县农村教育干部任职考核工作动员部署会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全县干部教育网络培训工作会议，是经县委同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市委开展干部教育网络培训工作会精神，统一思想，提高认识，全面动员和部署我县干部教育网络培训工作。刚才，市委组织部干部教育科***科长发表了热情洋溢的讲话，对我们******的广大干部参与全省干部网络学习培训，提出了殷切的期望。我们相信，在市委组织部和市网络培训管理中心的有力指导下，在各地各部门的共同努力下，在广大学员的踊跃参与下，我们有信心、有决心搞好我县的干部教育网络培训工作。待一会，市网络培训管理中心的同志，还将作详细的讲解和演示。下面，我就深入开展全县干部教育网络培训工作，讲三点意见，供大家参考。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好干部教育网络培训工作的责任心和紧迫感

干部教育网络培训，是建立在互联网和现代信息技术基础上的全新学习模式，是干部教育培训手段和途径的有效创新，是缓解工学矛盾、实现“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”要求的成功实践。各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识开展干部教育网络培训工作的重要意义，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

第一，开展干部教育网络培训，是完成新一轮大规模培训

干部工作任务的现实需要。为贯彻落实党的十七大精神，建设高素质干部队伍，中央和省委、市委相继印发了《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《关于新一轮大规模培训干部的实施意见》，对新一轮大规模培训干部的目标任务提出了明确要求，即县处级党政领导干部每年参加脱产培训的时间一般不少于11O学时，5年内累计参加脱产培训的时间达55O学时以上；其他干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。按照脱产培训平均每天6小时计算,那么，县处级党政领导干部每年参加脱产培训的时间一般不少于19天，其他干部每年参加脱产培训的时间不少于17天。这个要求是很高的，在座的绝大多数同志，都没有达到这个培训要求。造成这种局面的原因是多方面的，其中之一，就是工作任务繁重与干部学习培训之间的矛盾。而开展在线学习教育和培训，就可以有效地克服时间和地域限制，使学习方式更加灵活方便，可以有效克服工学矛盾问题，是干部脱产培训的一种有益补充，是全面完成新一轮大规模培训干部工作任务的现实需要。

第二，开展干部教育网络培训，是推动学习型政党、学习型社会建设的内在需要。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。要落实好这项战略任务，就必须从各级党组织抓起，从各级领导干部抓起，从广大党员抓起。推动各级党组织和党员、干部搞好学习，涉及面比较广，工作量也很大，单纯依靠过去的课堂教学和集中授课的培训形式，已很难适应工作需要。而网络培训作为干部教育

培训的一种新方式，恰好在这方面具有较好的优势。网络培训，无论在教学内容的设置上，还是在教学形式的安排上，都能够较好地贴近广大干部的学习需求，能有针对性地开展岗位必备知识和相关能力培训，具有理论成果新、知识涉猎面宽、学习时间灵活掌握等特点，对推动和加强学习型党组织、学习型社会建设将发挥重要作用。

第三，开展干部教育网络培训，是增强干部学习积极性和主动性，激发领导干部学习内在动力的迫切需要。现代干部教育的一个重要特点，就是教育培训的对象大都具有较丰富工作经验，具有较高的学历水平，较为深厚的理论素养和专业知识功底。他们的学习是在已有知识经验基础上的再学习、再教育。在学习过程中，他们不仅具有独立的不断强化、自我指导的个性，而且具有强烈的对话意识和问题意识。这就决定了他们不仅是学习者，还是培训的主体。充分发挥学员在干部教育培训中的主体地位，调动学员在学习中的能动性，是干部培训改革创新的基本要求，也是提高干部教育培训针对性和实效性的前提。但是，长期以来，干部教育培训主要是组织调训，受训人员被动接受，缺乏学习的积极性、主动性，难以达到教育培训的目的。与传统干部教育培训形式相比，网络教育具有一些突出的特点，即教学时空的延展性、教学内容的多样性、教学方式的交互性等特点，通过师生之间以及人机之间的交流，可以极大地激发学员学习兴趣，提高学员学习主动性与参与性，增强学习的内在动力。

二、明确目标，突出重点，积极推进干部教育网络培训工

作

一要加快我县干部网络培训管理中心建设。根据省、市委组织部的部署和要求，今年年底前，我们应完成县干部教育网络培训管理中心（三级中心）建设。围绕着这一目标，我们在深入调研的基础上，联系我县实际，成立了县干部教育网络培训领导小组，制定了《******县干部教育网络培训工作实施方案》，全面启动了县干部网络培训管理中心的筹建工作，并落实了工作经费和工作人员。根据方案，我们将在8月20日前完成全县1200多名公务员和参照公务员法管理的事业单位干部信息数据采集、信息导入、校核等工作。同时依托县委党校的技术力量，在市网络培训管理中心的指导下，完成 “******干部教育在线（******网上党校）”的网页开发与建设工作。9月底至10月初，将正式组织开展干部在线学习，并开始统计、管理学员学习情况，定期督促学员完成学习任务。

二要组织好县直机关和乡镇机关公务员在线学习。这次会议以后，请县直各党政群机关、各乡镇、各参公单位组织广大干部认真学习《安徽省干部在线学习管理暂行办法》，着重在激发热情、形成氛围、扩大影响等方面下功夫，并尽快完成本单位的干部信息数据采集任务，待我县“干部教育在线”的网页完成后，结合单位实际，制定相应的制度，采取一定的激励约束措施，积极推动公务员以及参公人员上线学习。确保今年年底前，在线学习对象覆盖全县各级党政群机关干部和参公单位所有在职干部。这里需要强调指出的是，一些县直部门，特别是乡镇机关，办公自动化条件可能达不到要求，各地各部门要加大这方面的投入，积极为干部开展在线学习创造良好条件。

三要全面推动企事业单位专业技术人员和管理人员上线学习。按照上级要求，2012年以后，在线学习对象要逐步拓展到企事业单位专业技术人员和管理人员，各地各单位在组织好公务员和参照公务员法管理的事业单位干部学习的基础上，要认真做好企事业单位专业技术人员和管理人员的数据采集、信息导入工作，组织好企事业单位专业技术人员和管理人员上线学习的准备工作，统筹兼顾，扎实推进我县干部教育网络培训工作。

三、多措并举、学用结合，确保干部网络培训工作取得实效

一要加强领导，认真组织。各地、各单位要把在线学习作为创先争优、全面提高党员干部素质、创建学习型组织的一项重要任务来抓。一是要建立领导干部负责制，形成一把手亲自抓，党政领导干部带头学的良好风气，为全体党员干部当好表率。二是要按照全县统一部署，结合本地、本单位实际，认真研究，精心组织，周密安排，抓好干部在线学习的组织落实工作。三是要积极反馈信息，把学习中的好经验、好做法、好建议以及存在的问题和困难，及时反馈给县干部教育网络培训管理中心，以便认真总结工作经验，更好地组织开展在线学习工作。

二要广泛宣传，营造氛围。目前，还有不少党员干部对在线学习的目的意义、方式方法不了解，甚至认为又是搞形式，走过场。因此，有必要在全县广大干部中进行广泛宣传，让每一个干部都能正确理解在线学习的重要意义，掌握在线学习的正确方法。今天会议结束后，要在本地本单位迅速传达会议精神，及早组织开展干部教育网络培训工作，确保在线学习正常、有序开展。县委组织部将牵头组织，各单位密切配合，利用信息简报、宣传栏、广播、电视、网络媒介等手段，对在线学习中的好经验、好做法以及各单位涌现的学习典型，及时组织宣传报道，树立正确舆论导向，在全县营造良好的在线学习氛围。

三要搞好服务，做好保障。各地、各单位要进一步优化在线学习的网络环境，不断提高信息化建设水平，为干部在线学习创造良好的条件。开展干部在线学习，也是对各地、各单位信息化建设水平的一次检验。各地、各单位要统筹考虑，加大对干部教育网络培训的经费投入，添置必要的软硬件设备，保证干部都能上线学习。要及时帮助干部解决在线学习过程中出现的具体问题，确保每位干部职工都能熟练地掌握在线学习的程序和步骤，必要时可以请县网络培训管理中心的同志上门辅导，为参学人员答疑解惑，保证每位干部都能很好地上线学习。

四要加强考核，确保质量。县委组织部、县人社局要加大对干部在线学习工作的督查、考核，要将干部在线学习情况作为干部考核和评先评优的重要依据，对未完成在线学习任务的干部，当年考核不得评为“优秀”等次，未完成在线学习任务的科级干部不得参加下县处级党政领导干部政治理论水平任职资格考试，未完成在线学习任务的一般干部不得参加下县科级党政领导干部政治理论水平任职资格考试。要严肃学习纪律，特别是严防在线学习中的代学、代考现

象。有代学代考的，一经发现，将取消代学代考所获得的学分，并给予通报批评。