在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话（精选6篇）

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话 篇1

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话

（2009年11月19日）

邱令平

同志们：

刚才，白柳镇、金寨乡以及张坪乡的李兴勋同志向大家作了经验交流，他们分别从利用远教资源、规范管理、学用结合三个方面介绍了好的做法和典型事迹，讲得很好，望大家认真学习借鉴。

现在，我就全县农村党员干部现代远程教育工作讲三点意见：

一、全县第二批远程教育建设情况简要回顾

自农村党员干部现代远程教育工作开展以来，经过多方努力，已完成了1个县级教学平台、28个乡镇终端站点和85个村级终端站点的建设任务。目前，县级教学平台运转正常，网络信号质量较好；县远程办对教学资源制作系统进行了升级换代，建起了专用机房，建成开通了远程教育辅助教学网站；有10个乡镇在对照省、市下达的建设标准的基础上，建成了配有投影仪、电脑、照相机、摄像机等相关设施的高标准终端站点。

回顾全县远程教育工作，呈现四个特点：一是领导重视，思想统一。去年以来，县委先后4次召开常委会，听取有关远 1

程教育工作的情况汇报，制定了开展试点工作的各项工作措施；各乡镇及时传达了远程教育会议精神，就抓好本乡镇远程教育建设进行了具体安排。二是机构健全，责任落实。县上成立了由县委书记任组长的远程教育工作领导协调小组，并于今年初成立了旬阳县远程教育办公室；各乡镇成立了由党委书记任组长、乡(镇)长和党委副书记为成员的领导小组。县委将远程教育工作纳入了基层组织建设目标考核，各乡镇落实了专人负责，保证了工作正常开展。三是氛围浓厚，经费保障。县、乡、村利用各种媒体、大小会议宣传远程教育的目的和意义，提高农村党员干部群众对远程教育重要性的认识；县远程办开通辅助教学网站——旬阳党建网远程教育频道，多渠道引进教学资源，丰富网站信息；编发了《远程教育工作简报》，及时传递信息、交流经验。在经费投入上，按照分级负担的原则，已累计投入资金100多万元，其中省级补助29万元、乡镇自筹30万元、县级财政补贴30万元、县管党费补贴14万元。四是制度健全，效果明显。建立健全了各项规章制度，完善了远程教育工作职责、管理员职责、设备使用管理制度、学习收看制度等十项规章制度，做到制度上墙，规范管理，保证了远程教育使用、管理、维护和教学有章可循、有据可依。农村党员干部现代远程教育系统在我县开通至今，已经成为乡镇、村组的培训载体和学习的平台。金寨乡郭家湾村党支部利用远程教育课件对入党积极分子进行入党知识培训；张坪乡峰溪

村三组村民李兴勋通过远程教育收看中央七套科技栏目，在家门口办起了冷水鱼养殖场。

在总结成绩的同时，也应该正视存在的问题。主要是：部分乡镇重视不够，站点建设不规范，活动开展不经常，学用结合不到位，作用发挥不明显。会后各乡镇要结合《远程教育规范化建设标准》对照检查，做好信息反馈，加快整改，真正发挥作用。

二、明确任务，加快进度，扎实抓好第三批远程教育站点建设

按照省、市有关要求，我县第三批农村党员干部现代远程教育建设站点共233个，整个建设任务要在2010年底前建成验收，时间紧、任务重。当前要侧重抓好三项工作：

一要认真检查已建站点工程质量。积极做好已建站点的质量检查工作，二期建设站点检查，重点放在网络信号质量检测上，对于出现点播、直播不流畅的，终端站点管理员要及时向乡镇报告，由乡镇联系当地电信技术维护员，进行故障排除；故障不能得到及时排除的，由乡镇向县远程办报告，由县远程办联系县电信部门，进行故障排除。要认真查看网络布线是否规范，点播、直播是否流畅，对于布线不规范，网络信号不流畅的，乡镇要及时联系当地电信技术维护人员，进行故障排查，县远程办要不定期到点检查督导，发现问题及时进行整改。

二要切实做好三期建设准备工作。各乡镇党委书记要切

实履行好“第一责任人”职责，各分管副书记要亲自上手抓，及时研究解决问题，特别是活动室安装环境、人员培训和经费筹措等方面，要确保工程开始前准备到位，不能影响工程进度。明年，远程教育工程将要接受国家验收，时间紧迫，任务相当重，各乡镇党委要与其它工作一道纳入重要议事日程。要摸清底子，对场地、用电情况进行排查，要积极协调协助电信部门做好资源核查工作，先易后难逐步推进。在落实安装场所方面既要统筹兼顾又要科学规划，合理布点方便教学。要加强站点管理员的业务培训，不断提高管理员素质，充分发挥其宣传、操作、辅导“三员”作用。要建立信息反馈机制，加强与电信部门的沟通，及时掌握建设情况，根据电信部门的建设进度表，主动协调解决实际问题，及时上报工程进度、网络质量、运行维护等信息。同时，各乡镇要对各村（社区）尤其是边远村，明确任务、提出要求，制定实施方案，分步实施，要切实做好相关准备工作。

三要搞好结合充分发挥作用。一是与当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动相结合，充分发挥远程教育平台作用，利用网络资源，组织广大农村党员干部学习收看相关内容，帮助农村基层党员干部学习与理解科学发展观的科学内涵、精神实质与根本要求；二是与村级党组织“升级晋档”活动相结合，组织广大党员群众收看“兴村三十六策”，深入开展“学方法、拓思路、富民兴村”实践活动，开展“我为我村献一策”

主题实践活动，拓宽发展思路，促进村级发展；三是与提高农村党员群众科技素质、增强致富本领相结合。注重发挥党员、产业大户、科技能手的带头示范作用，定期组织开展现场培训、科技观摩交流活动，切实发挥作用，促进远教工作顺利开展。

三、夯实责任，强化服务，认真落实“八个一”目标

各乡镇党委要高度重视，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局，在建、管、学、用方面不断探索创新，充分发挥作用，努力实现“八个一”创建目标。一是创建一批“五好”示范站点。按照“组织领导好、设施建设好、制度落实好、教学组织好、作用发挥好”的要求，开展“五好”示范站点创建活动；二是建立一批教学实践示范基地。各乡镇要探索建立一批“站点+基地”、“站点+协会”、“站点+示范户”等教学模式，建立远程教育教学实践示范基地，打造“第二课堂”，构建“进门是课堂、出门是现场”的学用工作格局，引导党员干部和群众学以致用，促进学习成果转化。三是建强一支远程教育骨干队伍。采取集中调训、结对帮带、岗位练兵、技能比武等方式，突出抓好管理人员的培训工作，确保现代远程教育手段用得了、管得好。四是开发一批优质乡土教学课件。充分整合和广泛征集各村、各乡镇教学资源，组织制作一批具有地方特色、有较强针对性和适用性、广大农民群众喜闻乐见的优秀乡土教学课件。五是培训一批农村党员干部队伍。以乡镇为单位每月确定1至2天“集中学习日”，组织农村党员干部学

政策、学科技、学技术，增强其致富本领。六是培养一批农村实用乡土人才。发挥现代远程教育辐射功能，加大对农民群众培训力度，大力培养乡土科技人才、农民经纪人、规模产业带头人等农村实用乡土人才。七是培育一批远程教育学用标兵。利用现代远程教育，对一些思想政治素质好、有一定科技致富能力的党员干部和群众进行重点培训，积极推广一批通过现代远程教育在新农村建设中做出贡献的党员干部和群众典型，增强远程教育说服力和感染力，激励和调动参学积极性。八是健全一套教学组织管理机制。通过学用活动的开展和创建，使远程教育教学组织方式进一步改进，教学活动管理进一步加强，教学成果转化进一步加快，教学组织管理机制进一步完善，远程教育的功能和效果进一步显现，使现代远程教育真正在提高农村党干部和农民群众综合素质、推进社会主义新农村建设中发挥作用。

同志们，全县第三期农村党员干部现代远程教育工作已全面启动。我们要以本次会议为契机，克服困难，加快进度，全面完成建设任务。县委组织部将与电信部门不定期召开会议，协调解决有关困难和问题，希望大家齐心协力、密切配合、扎实工作，积极推进农村党员干部现代远程教育工作顺利开展。

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话 篇2

同志们:

今年2月24日, 省委新农村建设工作领导小组召开第六次会议。会议听取了去年全省新一轮新农村建设试点工作情况的汇报, 审议了《2010年全省新一轮新农村建设试点工作安排意见》, 审定了兰州、金昌、嘉峪关3个试点市的《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》, 研究部署了今年全省新农村建设工作, 徐守盛省长在会上做了重要讲话, 刘伟平副书记主持会议, 泽巴足副省长出席了会议。我们这次会议, 就是以现场交流会的形式, 进一步领会和贯彻第六次领导小组会议精神, 深入交流各试点市、县去年试点工作的情况, 分析存在的问题和差距, 安排和落实2010年试点的各项工作。省领导小组对开好这次会议十分重视, 会前, 伟平书记、泽巴省长分别听取了会议的筹备情况, 亲自审定会议方案, 对开好这次会议提出了明确的要求。

按照会议的安排, 昨天上午, 大家观摩了武山县新农村建设9个现场, 昨天下午和今天上午进行了大会交流发言, 新一轮新农村建设3个试点市、11个试点县的领导同志交流了各自去年试点工作的做法、体会和今年的打算, 参加会议的8个省领导小组成员单位的负责同志就支持各试点市县完成今年的目标任务以及在去年围绕试点所做的工作做了会议发言, 首批试点的肃州区、临洮县等8个县区也向会议提交了书面交流材料, 大家的发言与交流, 重点突出, 思路清晰, 贯彻了省领导小组第六次会议精神, 达到了交流学习、相互借鉴, 参与支持、合力推进, 落实责任、互促共进的目的。

下面, 我就贯彻落实省领导小组第六次会议和徐省长、刘伟平副书记的讲话精神, 对全力做好今年试点工作, 努力完成各项目标任务讲三点意见。

一、继续保持新一轮试点起步之年好的工作势头, 推动试点工作深入开展

去年是全省新一轮试点工作的起步之年, 在各级党委、政府的统一领导和新农村建设工作领导小组的精心组织与指导下, 在省领导小组成员单位的帮助支持下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点工作取得了初步成效。从去年试点工作的督查、总结和这次会议交流看, 突出表现在以下几个方面:一是思想认识逐步提高, 传统观念明显转变。各试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为农村改革发展的动力, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的紧迫感。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强, 积极主动推进新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围正在形成。二是主导产业稳步发展, 农民收入较快增长。加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的主要成效。总的趋势是, 主导产业鲜明的市县, 重点都放在了进一步提升产业的层次和水平上, 延伸产业链, 发展后续产业, 提高经济效益;主导产业薄弱的市、县, 则是有计划、有步骤的突出重点、优先培育, 加速形成产业规模和发展格局。特别是试点市县农民收入稳步、较快增长, 成为试点健康推进的重要体现, 兰州市和11个试点县农民人均纯收入增幅均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关两市虽然增幅低于全省平均数, 但增长量远高于全省平均值, 保持了稳定的增长势头。据省委新农办对首批省上重点抓的100个试点村收入统计, 试点前的2005年农民人均纯收入只有2403元, 高于当时全省平均水平423元, 经过几年试点和巩固提高, 去年平均达到4327元, 高出全省平均数1347元, 增幅高出2.9个百分点, 显现出试点持续促进增收的效果。三是基础设施明显改善, 村容村貌显著变化。试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件的重要工作, 特别是在水利设施、基本农田、乡村道路、安全饮水、农村沼气、危旧房改造和卫生厕所改造等方面, 在省直有关部门的支持下, 着力加强, 努力改善, 有力的促进了试点工作。在加强基础设施建设的同时, 通过实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。四是社会事业协调发展, 民生改善全面加强。与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市、县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个成效。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了明显加强。五是制度建设重点突破, 各项改革全面深化。省领导小组有关成员单位按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的财政省级直管试点、“一事一议”财政直补试点、集体林权制度改革试点、新型农村养老保险试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范等试点工作和牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县等单项重点工作向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。

试点工作在起步之年取得的初步成效, 是试点市、县在省、市、县党委、政府的坚强领导和各级新农村建设领导小组的具体指导下, 在省领导小组成员单位的大力支持和具体配合下, 按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 围绕农民增收的根本任务, 调动群众积极性, 凝聚各方面力量的结果, 也是不断创新工作方法, 加强组织领导, 完善工作机制的结果。试点市、县要继续保持良好的发展势头, 与时俱进, 开拓创新, 推动试点工作深入开展。在看到试点取得初步成效的同时, 我们也要看到, 试点工作在启动之年也反映出不容忽视的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入, 抓项目建设和推进制度创新的结合还不够紧密;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 资金管理和规范使用有待加强;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升, 部分试点县的工作力度不大。这些问题, 需要我们在下一步工作中努力克服, 认真改进。

二、认真贯彻落实省领导小组第六次会议精神, 明确今年工作重点和目标任务

《2010年全省新农村建设试点工作安排意见》是对徐省长在省领导小组第六次会议上的讲话及会议精神的具体落实, 是试点工作目标任务的年度细化。在提交省领导小组第六次会议前, 省委新农办广泛征求了省领导小组成员单位的意见, 省领导小组第六次会议原则审议通过后, 按照刘书记的意见, 又征求了11个试点县县委书记的意见。对大家的意见省委新农办进行了充分的吸收, 经领导小组负责同志审定, 已经以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。落实今年《试点工作安排意见》, 就是具体落实省领导小组第六次会议精神, 是今年试点工作的中心任务。

一要提高认识, 准确领会。《试点工作安排意见》以中央一号文件和省委一号文件为指导, 全面贯彻省委、省政府的决策部署, 按照新一轮《试点工作意见》的总体要求, 确定了今年试点工作的主要目标和重点任务。这些目标和任务既与新一轮《试点工作意见》相衔接, 又突出了今年的工作重点, 既有定性的要求, 又有定量的指标, 所有的要求和指标都与新一轮《试点工作意见》和去年省委、省政府在金昌召开的全省推进城乡一体化工作现场会上陆浩书记、徐守盛省长的讲话精神和部署要求相一致。可以说, 《试点工作安排意见》是今年中央和省委、省政府对新农村建设工作决策部署的具体落实, 大家一定要明确认识, 准确领会, 把基本要求和目标任务贯穿到对今年试点工作的安排部署和实际工作中去。

二要明确任务, 把握重点。《试点工作安排意见》共提出了试点工作五个方面的重点任务。一是加大统筹城乡发展力度, 有序推进城乡一体化工作。围绕今年中央一号文件加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础的主题, 贯彻落实省委、省政府对统筹城乡发展的决策部署, 按照城乡统筹、协调发展的要求, 打破城乡分割的格局, 稳步推进全省城乡一体化工作, 《试点工作安排意见》提出了统筹城乡经济社会发展的八项工作重点。城乡一体化试点除兰州、金昌、嘉峪关重点开展外, 11个试点县在重点领域和重点地区特别是在县城和经济社会相对发达的城镇也要积极探索, 与新农村建设试点共同推进。二是健全和完善扶贫开发新机制, 转变扶贫开发方式。我省贫困面大、贫困程度深, 坚持把新农村建设与扶贫开发结合, 同等对待, 同步推进, 是我省推进新农村建设中的一个鲜明的特点, 新一轮11个试点县中有6个县就是国家扶贫工作重点县, 省上给这6个县安排的试点专项补助资金, 也是从扶贫资金中统筹的。《试点工作安排意见》提出了健全和完善扶贫开发新机制、转变扶贫开发方式的工作重点, 要求试点市县特别是6个扶贫重点县和瓜州县, 要围绕探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的两项制度相衔接的新机制, 着力转变扶贫开发方式, 促进扶贫开发与新农村建设同步推进。三是围绕完成阶段性目标任务, 深入推进试点。主要有切实抓好农村制度建设和创新、切实抓好农民增收、切实抓好年度重点建设任务、切实抓好为农服务体系建设、切实抓好农村人力资源开发、切实抓好村庄整治、完善社会管理和基层组织建设等七个方面的重点。这七个方面的重点既是试点长期的工作任务, 也是今年的重点任务, 基本上涵盖了试点的全部工作, 在实际工作中一定要防止和克服厚此薄彼、单一推进的做法, 以加强试点的整体效果。四是认真做好试点中期检查评估, 深入总结试点工作成效。试点中期检查评估是新一轮试点的创新, 也是试点工作的一个重要工作步骤, 更是今年试点工作的一项重要内容。《试点工作安排意见》根据新一轮《试点工作意见》的要求, 对中期检查评估工作进行了具体安排, 提出了明确的组织程序和工作进度。开展中期检查评估既是对试点工作的阶段性总结, 也是分析问题、查找不足、取长补短、深入推进的重要环节, 各试点市县要对照新一轮《试点工作意见》和今年《试点工作安排意见》的要求, 提前做好中期检查评估的各项准备工作, 以良好的成绩迎接中期检查评估。五是加强组织领导, 抓好各项工作落实。着眼于广泛调动各方面的积极性和主动性, 形成全社会支持服务新农村建设的合力, 从强化服务督导、强化政策扶持和强化督促检查三个方面, 对各级、各部门指导、服务和参与支持新农村建设工作提出了明确要求, 重点对召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会、组织外出考察学习、省内观摩等工作进行了部署。

三要明确目标, 确保实现。今年是新一轮试点工作的第二年, 到年底试点期限过半。《试点工作安排意见》本着试点时间和任务双过半的要求, 依据新一轮《试点工作意见》的目标要求, 按照适度超前的原则, 确定了今年的指标, 这些指标既是衡量试点成效的重要标准, 更是关系长远发展、关系民生和群众最为盼望的重要方面, 是要确保实现的。一是确保实现农民增收12%以上的预期目标。把农民增收始终摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想, 试点市、县一定要在实施“六大行动”上起带头作用。一年来试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。从省委新农办对试点市、县去年农民收入分析, 家庭经营性收入和工资性收入是农民收入的主要来源, 这里, 我想重点强调的是在大力培育主导产业, 稳定增加家庭经营性收入的同时, 要着力增加工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 加大培训力度, 整合培训资源, 提高就业技能, 形成以培训促增收的良性循环, 这也是实现城乡一体化就业制度的具体体现。二是确保完成乡镇、小城镇和行政村建设规划指标。徐省长在第五次领导小组会议上特别强调, “农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。首当其冲的是要把建设规划搞出来”。按照徐省长的要求, 新一轮试点2012年期满前, 要完成全省所有乡镇和行政村的建设规划。据此, 今年《试点工作安排意见》提出3个试点市、11个试点县和其他市 (州) 所在地的区 (市) 以及有条件的县 (区、市) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划, 其他县 (市、区) 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。在征求意见时, 部分县在反馈意见中都提出此项指标要求过高, 完成任务经费有困难, 建议降低指标。对此, 省委新农办向领导小组进行了汇报, 最终决定, 此项指标不做调整。目前, 有的试点县已完成或今年将完成规划任务, 如瓜州县去年已经完成全部村庄建设规划, 正宁县今年将全部完成, 武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划, 泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。提出降低指标的理由主要是规划成本的问题, 为降低规划成本, 可采取多种途径解决。比如, 一是将需完成规划的乡、镇、村集中向一家规划单位招标, 通过数量优势降低规划成本。二是由所在市 (州) 规划单位和省属专业规划机构以帮扶形式适当收取费用完成规划。第三种途径是由县建设局培训相关专业人员参与部分规划工作, 从而降低规划费用。总之, 省建设厅和各市州、县 (区、市) 要积极行动起来, 只有今年的工作往前赶了, 明后两年的压力就会小一些, 对完成全部任务也就有时间保证了。三是努力完成各项重点建设任务。试点市、县在带头完成省上下达的各项重点工作任务和为民办实事项目的同时, 要努力完成试点确定的水、电、路、气、房等民生工程和基础设施项目建设任务。这些方面的目标值在新一轮《试点工作意见》中是很明确的, 为了便于进度上的把握和考核年度工作情况, 今年《试点工作安排意见》提出了明确的年度指标值。对这些指标, 有些试点县认为指标值过高, 完成有难度。对这些意见我们进行了认真研究, 决定根据投资力度适当调低今年指标, 确定为通村道路硬化率达到35%以上, 安全饮水 (清洁窖水) 使用率达到55%以上, 农户使用沼气、太阳能等清洁能源以及配套洗浴、卫生厕所 (独立室内) 比例达到35%以上。这些指标的确定完全是依据新一轮《试点工作意见》的要求, 如果现在不加紧工作, 试点期满时可能很难完成任务。省委一号文件和省第六次领导小组会议明确提出, 新一轮农村电网改造、农村危旧房改造以及各类涉农项目都要向试点市、县倾斜, 这方面的工作请试点市、县尽快主动和省直有关部门联系协调, 同时也请省直有关主管部门大力支持试点市、县率先发展, 起到示范表率作用。四是完成农村制度建设和创新的年度任务。农村制度建设和创新是新一轮试点的主要任务, 目的就是要创新农村发展的体制机制, 省上对试点县在农村制度建设和创新上寄予了很大期望, 按徐省长的话讲就是花钱买机制, 省上明确要求要把相关涉农试点向试点县集中, 目的也是希望充分发挥试点的平台作用, 用足用活试点赋予的政策。前段时间刘书记安排省委农办开展的一系列农业农村工作的调研和试点, 全部都安排在试点县进行, 足以说明省委、省政府对试点县的重视和期望。为便于掌握农村制度建设和创新的工作成效, 今年《试点工作安排意见》对此提出了定量和定性相结合的考核指标, 即试点市、县要结合本地特点, 抓住主要矛盾, 必须在2个~3个单项改革上取得实质性进展, 考核标准就是, 做到理论研究上要有深化, 具体办法上要有创新, 实际工作中要有成效。五是完成其他的量化指标。如在农民和基层干部培训方面, 确定了农村劳动力适用技术和技能培训普及率达到70%以上, 培训层次和水平不断提升, 有组织的输转比例明显提高;80%的乡镇党委书记、乡镇长和70%的村党支部书记、村主任要经省、市、县党校轮训的具体指标。在为农服务体系建设、农村信息化以及金融服务方面, 提出了40%以上的村有围绕优势产业发展和日用消费品的连锁服务网点, 试点市、县“万村千乡市场工程”农家店覆盖率达到100%;实现广播电视、电话全覆盖;消除基础金融服务空白乡镇和邮政所网点空白乡镇, 试点市、县分别新建2家和1家农业信贷担保机构等指标。这些内容都是试点工作必不可少的, 指标也是要确保完成的。

四要明确责任, 狠抓落实。确定这一系列年度目标和任务, 并且做到量化考核, 目的就是要靠实、具体、能抓到手, 避免泛泛的讲, 流于形式。为了明确责任, 抓好落实, 省委新农办对《试点工作安排意见》进行了分解, 已经以省领导小组文件印发。分解的任务既落实到试点市、县, 也落实到省领导小组成员单位和省委新农办, 无论涉及到谁的任务要求, 都要按照第六次领导小组会议精神, 明确责任, 相互协作, 狠抓落实。各试点市、县要对照《试点工作安排意见》, 准确领会, 深刻把握, 理清思路, 加强领导, 抓好落实。试点工作能否深入有效推进, 主要领导责任重大, 这次请试点市分管领导和试点县主要领导来参加会议, 目的也在此。今年《试点工作安排意见》确定的有关年度指标能否完成, 与省领导小组成员单位的支持有直接的关系, 刘书记在第六次领导小组会议上明确要求, 领导小组各成员单位要结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报省委新农办, 同时要将扶持政策等及时通报给试点市、县, 以便推动工作任务的落实。这次请来参加会议的9个成员单位, 都与完成相关任务紧密联系, 如规划指标的完成, 省建设厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 通村道路硬化省交通厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 安全饮水省水利厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 还有农户沼气、太阳能等清洁能源以及卫生厕所, 省农牧厅和省卫生厅要分别拿出具体指导、扶持的实施方案, 省财政厅、省扶贫办则要配合省委新农办审定项目计划, 尽快下拨试点补助资金, 省委农办要牵头抓好城乡一体化指标体系的考核工作。总之, 省领导小组各成员单位要按照《试点工作安排意见》的要求, 从指导、扶持、服务试点市、县搞好试点的大局出发, 发挥各自职能作用, 尽最大努力支持试点工作。大家在前面的交流发言中都谈了很好的设想打算和办法措施, 希望进一步完善后按刘书记的要求报省委新农办, 并及时通报给试点市县。按照领导小组第六次会议的要求, 省委新农办要尽快拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以省委新农办文件下发, 起到指导和督促作用。要分阶段适时组织开展督促检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。要在抓好试点的同时, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法, 把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。前段时间, 省委新农办已将全省首批新农村建设试点中评出的3个先进县、20个先进村的典型经验视频资料在甘肃新农村网上设专栏播出, 请各地各部门组织学习借鉴。在这里, 希望首批试点的县区和100个村仍然一如既往地抓好新农村建设工作, 继续当好全省新农村建设的排头兵、先锋队, 省上会继续关注和支持你们的工作。

三、创新工作方法, 确保今年试点各项目标任务的完成

推进新农村建设既是对“三农”工作的继承和发展, 又是一项全新的事业。在试点的初期阶段, 创新工作方法, 完善工作机制, 调动各方面积极性, 凝聚各方面力量, 既是确保完成年度目标任务的保证, 也是确保完成全部试点目标任务的重要保证。

一要找准工作切入点, 找到推进试点的方式方法。各地情况不同, 推进试点的方式方法也不尽相同。点上从哪里推进, 面上从何切入, 需要各地从实际出发探索实践。徐省长去年在给3个试点市主要领导致信中要求, “要找准推进统筹城乡改革发展的工作着力点”, 充分说明了找准工作着力点的重要性。武山县近年来立足县情实际, 尊重群众意愿, 把村庄道路硬化作为改善基础条件、改变生活环境、整治村容村貌和发展产业的结合点, 大力推进村庄巷道硬化和田间机耕路建设为主要内容的村容村貌整治活动, 找准了新农村建设的切入点和统筹城乡经济社会协调发展的抓手, 完善了思路, 创新了做法, 取得了成效, 深得群众欢迎。还有如泾川、正宁等县, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从县城、小城镇、中心村三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 有效推进了试点。在武山县召开这次现场交流会议, 借鉴武山等县找准切入点, 选好突破口的做法, 就是重要的意图之一。希望各试点市县深入探索研究, 通过学习交流, 找准自身工作的切入点, 创新工作方法。

二要合理配置资源, 构筑试点建设的基本框架。推动资源要素合理配置, 是统筹城乡发展的重要问题。我省城乡二元结构明显, 一方面农村基础设施、社会服务等公共资源十分有限, 另一方面, 有限的资源配置也极不合理, 如果我们不从现在起重视和合理配置资源, 就会继续造成资源浪费, 发挥后发优势就缺乏基础。资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。这一点, 各试点市县一定要从发展思路和布局上着重谋划, 奠定资源合理配置的基础。

三要突出重点环节, 切实抓好规划编制与资金整合。规划和资金整合是推进试点的两个重要环节。今年《试点工作安排意见》对规划工作已经做了明确的要求, 各试点市、县要按照省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 完善好总体规划和各单项规划, 坚持分类指导、分层推进、分步实施的原则, 发挥规划的龙头作用, 注重整体性、系统性和可操作性。同时, 规划要与农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目衔接起来, 统筹考虑。资金整合已经喊了好多年了, 但有些地方成效不大, 原因就是没有和规划衔接起来, 行政因素多, 部门利益多, 没有制度保障, 所以, 执行规划要坚持制度性和法规性, 要把规划和资金整合结合起来, 通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 努力形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的新机制, 切实把整合资金落到实处。在这里, 我想就试点专项补助资金的严格管理和规范使用再强调一下。试点专项补助资金是省委省政府主要领导高度重视新农村建设试点工作的具体体现, 是在省上财政极不宽裕的情况下, 给试点市、县开展试点工作安排的专项扶持资金, 各市、县一定要专款专用, 规范使用, 发挥效益。但据了解, 有的县存在着资金下拨迟、项目实施滞后, 或不能依照年度项目计划执行, 甚至挪作它用, 这些问题一定要坚决克服和杜绝。各试点市、县一定要按照《甘肃省新农村建设试点资金管理办法》的要求, 根据省上批复的《试点工作方案》和年度项目计划, 严格资金管理, 规范资金使用, 确保使用效益。今年上半年, 省委新农办将会同有关单位对试点专项补助资金进行专项监督检查, 发现违纪违规行为, 坚决予以纠正, 凡明知故犯和屡纠不改者, 停止专项资金的安排并追究试点市县领导小组组长和直接责任人的责任。这次会后, 省委新农办要立即组织省财政厅、省扶贫办等部门对今年的试点项目计划进行审定, 并尽快下拨今年的专项补助资金, 各试点市、县要结合今年《试点工作安排意见》, 尽快修订完善和上报今年的项目计划, 以便早日实施, 早见成效。

四要创新工作机制, 形成推进试点的工作合力。要进一步加大新农村建设和统筹城乡发展的领导机制、投入机制、建设机制、管理机制、激励机制、工作机制等方面的创新力度, 突破新农村建设体制机制性障碍, 通过探索创新, 努力寻求深入推进试点、实现新农村建设持续发展的体制机制保障。要坚持“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制, 努力形成省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与的建设格局, 调动社会各方面力量, 形成新农村建设的合力。

同志们, 今年试点工作的重点与目标任务已经明确, 完成年度目标, 任务很重, 困难不少, 最后希望省领导小组各成员单位和各试点市、县锐意进取, 落实责任, 真抓实干, 共同努力, 圆满完成今年试点工作的各项目标任务。

谢谢大家!

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话 篇3

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话 篇4

今年以来，县委、县政府紧紧围绕党中央提出的新农村建设20字方针，全面贯彻落实中央和省委、市委关于新农村建设的文件精神，认真学习研究，全面部署安排，积极组织落实，着力开创新农村建设开局工作。半年来，在市委市政府的指导下，由于各级部门通力协作、广大群众积极参与和社会外援大力支持，我县新农村建设工作充满活力，态势强劲，形成了强大合力，实现城乡整体联动，有序推进，为我县新农村建设开好了局，起好了步，特别是示范片建设来势良好，效果明显，起到了很好的示范和带动作用。下面，我讲两个方面的问题。

一、今年来所取得的主要成绩

今年是新农村建设开局年，由于全县上下的共同努力，我县的新农村建设工作，进展顺利，来势良好，主要表现在以下几个方面。

1、配套完善了一批基础设施。在公路设施建设上，按照县通村公路总指挥部的规划，今年必保200千米，力争完成300千米的水泥硬化任务，到目前为止，全县已硬化通村公路132 千米，正在浇筑混凝土路面的178千米，已通过毛路基验收下达开工令的263千米，预计全年可以完成310千米；在水利设施建设上，全县培修大堤6千米，硬化堤面50千米，处理病险水库24座，新扩建堰塘1780处，渠道防渗42千米，维修机电设备2万千瓦，还按期完成了西官垸分洪闸新建、王家场水库除险、日贷防洪工程、澧阳平原和洈水灌区配套改造等重点工程建设项目，开挖、护砌渠道 75.3千米，疏通沟渠3765.9千米，主渠道基本能保证排灌自如；在公益设施建设上，第二期农村电网改造已全部完成，即将投资5000万元启动第三期电网改造；村村通广播率95％以上，全县大面有线电视入户率达 44％左右，其中12个市级示范村入户率达85%以上；新建沼气1760个，占年任务的73.3 %，其中达到五改配套的985户，市级示范村的沼气建设任务已完成85%以上，改厕工作正在与之配套进行，计划全年投资50万元改厕2000户，现已完成改厕 1700户，占到总数的85％；安全饮水工程已经全面启动，改水工作形成特色：太青、甘溪等十个山丘区乡镇 10万人的安全饮水工程已挤进国家示范县改水的笼子，目前正在组织施工，现在农民积极性高，工程进度快，据初步统计，已完成打井678口，修集水池65个，堰塘扩建8处，实行集中供水9处，正在打井的有714口，建水池的138处，堰塘扩建的15处。对平区以解决安全饮水为突破口，对水质较差、居住较为集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、盐井一样，集中修建中小型水厂，辐射供水；对丘区和部分湖区及时总结推 2 广了“如东改水”模式与经验，采用“市场运作”“民办公助”方式，解决饮水不不方便、不卫生、不安全的问题，探讨出一套“启动民间资本，依靠市场动作，兴建自来水厂”的改水路子。

2、成功培植了一批主导产业。根据“村有主导产业，户有致富门路”的要求，结合我县实际，突出产业发展，促进农民增收，着力夯实新农村建设的物质基础。一是大力开发高效田土。在长期试点和反复论证的基础上，我们加大了对葡萄、双孢蘑菇等亩平产值达万元左右的高效田土的推广力度。今年，示范片成片新发展葡萄350亩，形成了“小田土，大庄园”、“五统一分”的规模化生产、管理模式，全县象这样规模建园的有十多个，使全县葡萄生产面积达到6000多亩，将逐步形成我县一大支柱产业。二是提升了传统产业。我们采取引进新品种，运用新技术，发展新模式等办法，提高了传统产业经济效益。今年，护国村种植湘杂棉3号800多亩，运用水源育苗新技术，发展棉花套荷兰豆、风尾茶等生产模式，亩平收入可达3000多元，比常规种植增收1000多元。三是重点扶持了一些主导产业。通过湖农大，亚华种业有关专家对我县农业产业的实地勘察，反复市场论证，初步确定了我县产业发展方向：提升粮、棉、油、水产、杨树、蔬菜、果茶等八个传统产业，发展葡萄、蚕桑、甜糯玉米三个朝阳产业，培植獭兔、蟹虾、3 梅菜、凤尾菜四个新兴产业，培育四个省级、十个市级、二十个县级农产品加工企业。县里安排了专项资金用于提升主导产业。

3、丰富强化了村级阵地建设。为更好地发挥基层班子在新农村建设中的作用和丰富农民的文化生活，全县今年计划新建或改建村部527个，现有318个村完成了规划设计和部分改、新建工作；规划修建37处村级文化活动中心，22个图书室，394个村卫生室，15处体育设施及活动场所，所有项目均在建设中，年底前可以全部完成。

4、民主产生了的一批村民理事会。为发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强村级民主管理，车溪乡万兴村率先在全县选举产生了村民监事会，代表群众利益参与村级事务管理，对重大建设项目实行监督，协助支村两委搞好新农村建设，实行一事一理，一理多事。张公庙护国村村民理事会在新农村建设中充分发挥“三员”作用，即国家政策、支村两委意见的宣传员、工程项目质理与资金管理的监管员，村干部和村民及村民之间矛盾的协调员，充分维护了群众的知情权、参与权、监督权与选择权。全县现已选举产生村民事会427个，均在基层民主管理中发挥着重要作用。

5、指导发展了一批专业合作组织。农业专业合作组织（协会）在农业产业化建设中已发挥着越来越重要的作用。为加速 4 农业产业化建设，近几年，我们注重培育发展各类农业专业合作组织，在民政主管部门和畜牧业务部门的指导下，共发展协会50个，分布全县32个乡镇，入会会员5000多个，带动农户数30000多户，涉及到种植业、养殖业、林果业、加工业和流通业等多个领域。其中在全省具有影响力的有“欧亚葡萄协会”、“澧县生猪养殖业协会”、“惜春蜂业协会”、“澧州食品工业协会”、“优质稻米协会”、“优质水果协会”等。

6、科学编制一批村庄规划。按照“远景从略，近期从细”的原则，县里组织专门力量，安排专门经费编制十二个市级示范村的近期和远景规划，市县财政各拿1万元作为编制经费，专门从事规划设计。目前，全县已有7个村完成了地形图的测绘和规划编制，另外5个村正在测绘中，11月中旬可以全面完成个示范村的整个规划任务。在具体规划上坚持三条：一是注意保留原有自然景观和人文环境，严禁大拆大建。二是坚持从群众实际出发，环境可承受能力、方便群众生产生活出发，不盲目照抄照搬城镇规划模式，防止贪大求详，使制订的规划简明易懂，操作性强。三是实行分类指导，对人口较多、居住集中的中心镇（村）进行详细规划，达到“五图一书”的标准，对人口较少的居民点，采取“三图一书”或者“两图一书”形式，确保规划实用、实效。

二、今年来所作的工作

1、落实工作责任，加强督导检查，努力加快示范村建设的推进速度。一是把责任明确到人。从县到乡、从乡到村、各级相关人员都明确了工作职责，实行分工协作、专人负责。县领导主要负责工作协调，督导检查，部门负责人主要负责争取项目、落实计划，驻村工作组员主要负责点村规划编制、建设资金筹备、民主机制建立等。二是把任务分解到项。每项工作都区分不同环节，提出相应目标要求，一项一项抓落实、抓到位。比如规划工作，根据规划对象和内容不同，分为县总体规划、村庄布点规划、村庄建设规划三个大项，规定由分别由新农村建设办公室、发改委、建设局、国土局和乡镇等单位负责。三是把工作安排到天。每项建设都在科学制定规划方案的基础上，实行倒计时的管理，定期督查考核，如示范片各项建设项目从7月份到十月份都已排到到，片长一天一督查、一考核，分管的副县长五天一督查、一考核，县委书记十天一督查、一考核，集中解决存在的困难和问题。

2、拓展宣传载体，加强宣传攻势，大力营造新农村建设的浓厚氛围。一是以宣传标牌为载体，把新农村建设的重要精神传送到基层、农户。在示范村的主要路口树立永久性宣传标志牌，在各村村部和群众居住集中小区设立墙报栏，让基层干部和广大群众全面了解新农村建设的主要政策、建设项目和发展目标。二是以专题活动为载体，把乡风文明建设演变成贴近6 群众、贴近生活、寓教于乐的日常文娱活动。各村积极组织开展评选星级农户、五好家庭、好媳妇、好婆婆和示范户、文明户、清洁户挂牌以及编排五字歌、顺口溜、打油诗等专题活动，通过群众喜闻乐见的形式，引导农民群众养成讲文明、懂礼貌、爱卫生的生活习惯，使示范村形成了健康向上、生机勃勃的精神风貌。三是以新闻媒介为载体，把新农村建设的气息渗透到党政机关、社会各界、千家万户。县电视台开设了新农村建设专栏；在《常德日报》开办了《澧县新农村周刊》专版；新农村建设办办了专门的简报，让机关干部、社会各界了解新农村建设特别是示范片建设的有关政策和工作动态，调动了全社会支持、参与新农村建设的积极性。

3、创新方式方法，建立长效机制，切实保证新农村建设的持续推进。一是建立政府主导的协调机制。县里成立了以我为组长的新农村建设领导小组，下设办公室，负责全县新农村建设的统筹调度，县直各部门和各乡镇也相应的成立了新农村建设领导小组，一把手具体负责。在示范片成立了示范片工作领导小组，下设示范片办公室，从县委办、县农办等部门抽调了五名干部在张公庙示范片挂牌办公。片区内四个村分别由县委、县政府、县人大“三大家”联村办点。二是建立社会参与的引导机制。县里出台了关于组织引导社会力量参与新农村建设的政策性文件，对参与形式、支持内容和激励措施等作出了 7 相关规定。县委、县政府多次组织召开村企共建座谈会，发动50多家规模企业参与到新农村示范片建设中来。目前，全县向社会募集资金1396万元。三是建立群众投入的激励机制。对村民自发投资投物投劳进行的村内道路、三清三改、文化体育等建设项目实行以奖代投，县级补贴总投资额的30%以上。鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，负责项目实施、资金管理、规划制定等具体事务，激发了群众投资投劳的积极性。四是建立市场运作的建设机制。一些地方从自身实际出发，运用市场的办法建设新农村，取得较好效果。如东乡充分挖掘本乡本土的人才和资源优势，采取市场运作的办法，启动民间资本240多万元，兴建自来水厂10家，解决了4000多户的安全饮水问题。

4、加大资金投入，加强质量监管，配套完善示范村建设的基础设施。一是分解建设任务。将示范片或示范村基础设施和公益事业建设任务分解落实到部门，要求各部门制订具体实施方案，按时按质按量完成建设任务。比如，交通部门今年要帮助示范村完成通村公路硬化任务。农村能源部门今年要将项目尽量向示范村倾斜，帮助70%以上宜建户完成沼气建设。二是加大资金投入。今年县财政预算安排新农村建设专项资金 3377.3万元，其中安排示范片建设100万元，已到位 70万元。

三是加强质量监管。市县两级多次要求，宁可慢一点，宁可少 8 一点，也要确保工程质量，切忌出现短期行为。为此，县里组织专门质量监管人员深入现场指导，并组织农民质量监督员到工地跟班监督管理，确保建设质量。

新农村建设是党员央、国务院为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、实现经济协调可持续发展、构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，是一项长期的、复杂的系统工程，需要全社会各阶层力量参与。我们新农村建设虽然取得了一定成绩，但通过半年的实践来看，还存在不少困难和实际问题，主要表现在:

1、农民的主体意识不强，建设环境不优。由于国情国力的原因，“工业反哺农业、城市支持农村”的力度与农村的实际需要还有相当大的差距，虽然广泛宣传，但农民“等、靠、要”的思想还普遍存在、有些地方还相当严重，两眼向上，专指望国家或政府投资，没有形成一种自我参与意识，因此，还需要进一步宣传发动，要广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统。

2、村级经济脆弱，发展后劲不足。推进新农村建设，改善生产条件和公益设施，需要一定的资金作保障。如果一味依靠国家的财政支持，势必受到一定的局限；倘若由经济能人捐资，恐怕非长久之计；选择村民一事一议自愿出资，也解决不了根本问题。所以，要改变村容村貌，必须大力发展集体经济。当前最迫切的是要化解村级债务，同时，要严格规定在新农村建设中不准添新债。这样才 9 能保证村级轻装上阵，集中精力在发展集体经济上找出路。

3、建后管理不配套，建成项目难以维持。在有些公共设施比较齐全的村，普遍存在道路乱堆乱占、垃圾乱泼乱倒、沟渠淤积不通、林木随意损坏的现象，原因是重建轻管，无专人无资金管理公共设施。新农村建设要把配套服务提到议事日程，及时建立健全公益事业服务管理组织，制定绿化美化、垃圾处理、污水排放、公共财物保护等专项管理制度，建立良好的行为规范，提高村民素质，促进农村各项事业健康发展。

4、建设认识缺位，宣传深度不够。主要表现在三个“有待提高”：新农村建设领导小组的部分成员单位对新农村建设的认识有待提高，非农部门对支农认识有待提高，项目建设标准和建设速度有待提高。

三、新农村建设下段工作安排

为了进一步全面贯彻落实好中央、省市新农村建设的指示精神和要求，迎接省市新农村建设领导小组对我县新农村建设各项指标的检查验收，根据我县新农村建设现状和“点上求突破，大面求发展”总体要求，下段应突出抓好五项工作。

1、张公庙示范片要尽快完成村容整治工程的刹尾验收，及早落实“厂村共建”实施方案。为了迎接全市新农村建设10月中旬左右的流动现场会召开，对示范片前期改建工程、精神文明建设、环境卫生等项目，县新农村建设示范片办公室和张 10 公庙镇政府要进行督导检查验收，及时刹尾，按要求落实到位。为了充分发挥企业支持新农村建设作用，增强示范片建设后劲，有重点的选择一些效益较好的企业，在自愿的前提下将企业落实到村，结成对子，并将初步安排筹资100万资金的规划迅速落实到位，确保工程建设项目进度。

2、抓紧对12个市级示范村各项指标的达标验收。按照市新农村建设办对各区县市的年终考核细则，示范村必须完成村“一个庄规划”，“硬化一条村内主干道”，沼气入户（宜建户建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建设（文化体育设施、村图书室）要有阵地，社会保障、救助、合作医疗（五保户供养、特困户救济到位，低保参保率100％，合作医疗参合率100％）建设要有成效。目前，有7个村已经完成规划图的测绘编制工作，2个村正在测绘中，3个村还没有启动。这其中，国土局负责的3个村（含正在测绘的）测绘规划工作，能在11月初完成；建设局负责的永镇村、金荷村，由于人手不够，可能要到11月中下旬左右才能完成。为了保证测绘规划工作顺利进行，建议县财政及时调整资金预算，原计划15万元（12个市级示范村每个村1万元的规划费，3万元的航空测量地形图购置费）应及早到位；建设局应加强领导，增派力量，确保进度。

通村道路建设，有些示范村修建了，却没有指标或指标不 11 足，建议县交通部门对这些村搞好指标调剂与申报工作；县能源办对沼气宜建户要摸清底子，对照指标抓紧完成任务；相关乡镇和县直后盾单位要组织村组干部和农户，全面开展一次较为彻底的“三清五改”创卫活动，并逐步建立长效保洁机制；宣传、文化部门要安排专人负责农村文化阵地建设的规划设计，并迅速落实上墙上牌；民政部门和卫生部门要搞好社会保障和合作医疗等项目的摸底，建好台帐，逐一落实。

3、对26个县级示范村及相关后盾单位工作进行督导检查。年初，县岗评办对县级示范村出台了5条考核指标，县委组织部基层组对相应的后盾单位出台了相关的目标任务与考核细则。对照目标任务，县新农村建设办和县委组织部基层组要对后盾单位全年的工作，进行一次全面督促检查，要求各点要有规划方案、实施进度台帐，对没有完成任务的要有明确的时间安排，确保全年规划任务的完成，为明年全面铺开新农村建设探索新路子，创造新经验，提供新做法。

4、抓全县新农村建设工作大面推动。一是要抓紧完成全县规划编制工作。包括全县社会主义新农村建设规划纲要编制和村庄布局规划。按照要求，新农村建设规划纲要编制，9月份文本起草，10月份广泛征求意见，11月份，由县委县政府对纲要文本进行审议，规划定稿。目前，规划纲要已由新农村建设办形成初稿，需要组织相关部门进行讨论。全县的村庄布 12 局规划，按照要求，由县政府组织编制，县城乡规划行政主管部门具体操办，必须在今年11月底以前完成。据对市建设规划设计部门咨询与了解，购买一套1：10000的航空测量地形图需要3万元，聘请有乙级以上资质的市级建设规划设计主管部门规划制作，其费用需33万元，如果能及时提供给全县各村详细资料，需要一个半月时间，才能出初稿，还要评审。目前，该项工作由于资金未到位，还没有启动。

二是抓好主导产业的培植与发展。下半年是调整农业结构的好时机，要督促各乡镇根据自己实际，拿出培植与发展产业的规划，由农业技术部门提供适合我县发展的一些相关产业的信息，配套相应的技术意见与建议，特别是全县点村，要培植、发展1－2个主导产业，大力发展“万元田土”、“万元水面”等产业。目前，我县的葡萄、甜糯玉米、梅菜、凤尾菜、獭兔、蟹虾等产业发展，来势较好、效益较高，可以引导推广。

三是抓好基础设施建设与发展。在公路建设方面，各乡镇要充分发挥群众和本地在外人员积极性，加快通村公路建设进度，争取每年按一定比率增加。在沼气建设方面，各乡镇对宜建户要摸清底子，与县能源办联系，帮助农民发展更多的沼气。在改水方面，平湖区要解决安全饮水问题，对水质较差、居住较为集中的地方，要大力推广“如东改水”模式与经验，采用“民办公助”方式，及时解决饮水不卫生、不安全的健康隐患。13 山丘区要解决缺水、饮水不方便的问题，要推广“建水池、扩堰塘、筑水坝、打水井”模式，从根本上解决吃水问题。由于前期宣传发动工作到位，群众积极很高，工程进度较快，但是由于现在工程资金缺口较大，农户完工后催验收、催兑现的现象较多。今年工程计划需资金350万元，目前只到位资金30万元。，希望剩下资金能及时到位。

四是要全面开展社会主义精神文明建设活动。要象张公庙示范片一样，由县委宣传部牵头，组织县妇联、县共青团、县文化局、县卫生局等部门，发挥村“妇代会”、“村民理事会”、“村民议事会”的作用，大力开展评选“十星级文明户”、家庭文明“五好”户、“文明卫生户”等活动，通过“开大会表彰、赠送奖牌奖品、发放奖金、披戴大红花、门楣挂星、照相存档”等形式，激发群众“争、创、比、学”的积极性，从根本上提高农民思想道德水平。同时，要在村部或文化宣传墙上，大力开展国家惠农政策、法律法规、现代农业科技、新道德规范、村规民约等方面宣传，提高农民政策、法律水平，努力营造一个文明新农村。

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话 篇5

全力推进社会主义新农村建设试点工作

——在全县社会主义新农村建设试点工作现场会上的讲话

（2007年3月22日）

同志们：

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是党中央、国务院在新的历史时期，为全面推进社会主义和谐社会建设作出的重大战略决策。今年中央以1号文件下发了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。今天，我们在这里召开全县社会主义新农村建设试点工作现场会，就是紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，动员全县广大干部群众积极投身社会主义新农村建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮，依靠我们的双手，努力改变农村的面貌，把我们的农村建设成为美好的新家园。刚才，县长**同志就如何加快我县社会主义新农村建设试点工作和全县“三农”工作作了部署，我完全同意，希望同志们认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向，各级领导干部必须认清形势，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，全力推进我县社会主义新农村建设。

首先，建设社会主义新农村，是统筹城乡协调发展、贯彻落实科学发展观的需要。以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史发展阶段作出建设社会主义新农村的重大决策，其实质就是统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，这对化解“三农”问题，促进城乡协调发展，确保国家长治久安具有深远的意义。全县上下必须站在全局和战略的高度，深刻理解和准确把握推进社会主义新农村建设的重大现实意义，进一步统一思想、提高认识，以更加务实的态度和饱满的热情，积极投入到全县新农村建设工作中去，使我县的社会主义新农村建设有一个新的突破。

其次，建设社会主义新农村，是建设富裕文明和谐新*县的需要。“农村稳则天下稳”，当前构建和谐社会,实

现全面小康，最艰巨、最繁重的任务在农村，最关键、最基础的环节也在农村。我县是一个农业大县，改革开放20多年来，我县城乡居民的生活水平得到很大的提高，但城乡差距仍十分巨大。农村的公共基础设施建设和公共服务发展严重滞后，村庄布局凌乱、管理滞后，“有新房无新村”、“室内现代化，屋外脏乱差”等现象还十分突出；城乡分割的二元体制尚未根本改变，农村社会保障体系建设相对滞后。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，“建设富裕文明和谐新*县”就会成为空话。只有加快新农村建设，激活农村经济发展要素，壮大农业产业规模，加快农民增收步伐，从根本上改变城乡经济二元结构，缩小城乡差距，才能从整体上加快*县发展的进程。当前，我们正在举全县之力主攻工业，*县县域经济发展由农业主导型向工业主导型转变.在这个过程中，全面开展社会主义新农村建设，加速提升农村工业化、城镇化水平，高起点抓好农村经济社会发展，对于加速工业化，促进城乡统筹，具有重要现实意义。各乡镇、各部门都要着眼全局，抓好社会主义新农村建设与加速工业化、城镇化互为促进，从而推动*县经济社会实现又好又快发展，加快推进建设富裕文明和谐新*县的进程。

第三，建设社会主义新农村，是广大农民群众的迫切

愿望

改革开放以来，我国农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民生活得到改善，文明素质也得到较大提高。但仍有许多与社会主义政治建设、文化建设、和谐社会建设不协调的地方，农村社会事业发展依然是明显的“短腿”。就我县而言，不少村庄还存在农民增收难、农村人居环境差、农民行路难、农民饮水难、农民就医难、农民养老难、农民文化生活匮乏等问题，严重制约了农村经济的发展、农民生活质量的提高和农村文明的进步，影响了农村现代化建设的进程。广大农民群众热切期望通过建设社会主义新农村，在产业发展上形成新格局，在农村生活上实现新提高，在乡风民俗上倡导新风尚，在乡村风貌上呈现新变化，在乡村治理上健全新机制。中央提出建设社会主义新农村，正如一场“及时雨”，体现了党和国家对农民、农村的关心，体现了党以人为本的方针，体现了中央提出的全面、协调、可持续发展和科学发展观。各乡镇、各部门要在全县范围内迅速掀起建设社会主义新农村的新高潮，进一步加快农村经济、文化、政治和社会发展步伐，让我们*县的农村经济繁荣起来，让*县农民的钱包鼓胀起来，让*县的农村文化活跃起来，让“中国茉莉之乡”农村环境美化起来，真真正地让占全县四分之三以上的农民群众看得到、摸得着、享

受得到建设社会主义新农村带来的多多实惠。

第四，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要途径。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要在本世纪前20年，集中力量，全面建设使十几亿中国人都得到实惠的更高水平的小康社会。这是我们党在中国特色社会主义发展前进历史进程中确定的一个重大战略目标。就目前我国的国情来看，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。可以说“其成在农村，败也在农村”，就全国而言，占总人口近60%的农村居民，仅享用了20%左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%。就我县而言，80%的人口生活在农村，在全县的302个村委（社区）中，还有相当一部分村屯通不了路，部分农民群众看不起病、子女上不起学、喝不上干净水。全县还有区定的贫困村30个，贫困群众1万5千多户近8万人，主要分布在新福、南乡、平马、平朗、镇龙等西南乡镇，这些村屯就普遍存在农民增收难度较大，农村基础设施和社会事业发展滞后，农民生产生活条件落后等现象。没有广大农村小康，谈何全面建设小康社会。因此，我们只有大力通过推进新农村建设，切实解决好农业问题，改变好农村面貌，改善好农民生活，走出一条工业与农业协

调互动、城市与农村共同繁荣的发展之路，才能实现全面小康社会。只有加快社会主义新农村建设，包括推进现代农业建设，全面深化农村改革，发展农村公共事业，增加农民就业和收入，才能有力地推动农村小康建设进程。农业发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，农村达到了小康，我们全面建设小康社会的目标才能最终实现。

建设社会主义新农村，在我县已有了良好的基础条件。改革开放以来，特别是“十五”以来，我县农业和农村经济得到了较快的发展，农业综合生产能力得到了很大程度的提高，农村经济结构逐步优化，整体经济水平不断增强，农民人均纯收入稳步增长，农民群众的文明整体意识明显增强，这都为我县社会主义新农村建设打下了坚实的基础。只要我们各乡镇、各部门以及广大农村基层组织切实增强新农村建设的紧迫感、责任感和使命感，自觉担当起建设社会主义新农村的重大历史任务，真真正正把思想统一到中央及自治区、南宁市的重大部署上来，统一到县委、县政府对新农村建设的具体部署上来，扎实工作，乘势而上，就一定能把*县的社会主义新农村建设不断推向前进。

二、明确思路，突出重点，全面促进我县新农村建设迈上新台阶

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标，内容丰富、内涵深刻。结合*县实际，我县新农村建设的总体思路是：按照中央提出的“二十个字”的方针，坚持以农民为主体的原则，以发展生产为主攻方向，以完善基础设施为切入点，以提高农民素质为突破口，以加强村级领导班子建设为保证，以建设一批示范村为载体，实现“培育新产业、完善新设施、培养新农民、倡导新风尚、树立新风貌”的“五新”目标，全面推进社会主义新农村的建设。

围绕上述思路，今年我们要重点抓好以下几项工作。

（一）培育新产业，健全发展现代农业产业体系，进一步增加农民收入

“三农”问题的核心是农民增收。推进社会主义新农村建设的关键，在于发展经济。只有经济发展了，把“经济基础”打牢了，让农民的腰包鼓起来，不论是改善居住条件，还是建设乡村文化，农民才会有十足的底气，全面推进社会主义新农村建设才有基础和保障。建设新农村，有赖于培育产业发展这个“牛鼻子 ”，有赖于健全发展现代农业产业体系。我们要紧紧地围绕我县主导农业产业，加强主导产业基地和龙头企业的建设，发展县域现代产业布局，全力推进茉莉花生产、加工基地、标准化淡水养鱼基地、水奶牛基地、蘑菇生产基地等农业产业基地的现代标准化建设。同时继续做好农村经济新组织建设工作。按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励和引导农民发展大力推行“公司（龙头企业）+协会（专业合作组织）+基地+农户”等行之有效的经营模式，不断提高农业的现代组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变，增强农产品的市场竞争力，不断增加农民收入。

（二）建设新设施，解决农民最关心、最迫切问题，提高现代农业设施装备水平

建设社会主义新农村，我们要了解农民的所思所想所愿所盼，着力解决好农民最关心、最迫切的问题，让农民得到实实在在的实惠，不断改善农民的生产生活条件。当前农民最急需解决行路难、饮水难、就医难等困难，我们要积极为农民群众办实事、解难事、做好事，取得群众的信任。重点做好加快现代农业基础设施建设，提高现代农业设施装备水平。首先，要抓好道路建设。我们要抓住国家大力实施农村公路建设的大好时机，积极争取项目，加大投入力度，使农村道路有一个大的改善。其次要抓好农村生态环境。要以渠路绿化、四旁植树、庭院绿化、农田林网建设为重点，逐步改善农村生态环境。三是要抓好水利工程建设。加快发展节水灌溉，灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等重点水

利工程建设，切实提高水资源的利用效率。四是要抓好环境整治。要以创建文明村镇为动力，扎实开展“村容村貌大评比”活动,以沼气池、改路、改水、改圈、改厕的“一池四改”为主要内容，加快村组道路、河道两旁、村庄周围绿化美化，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，从农民最关心、最直接、最现实的事情做起，逐步解决农村垃圾乱扔、人畜混居、房屋杂乱等问题。五要抓好农户住宅建设。在编制规划时，要因村制宜，实行分类指导、动态管理，不搞一刀切，保持农村传统文化特色；不推山、不填塘、不砍树，突出人与自然和谐，突出农村田园风光。要对村庄改造实行“一村一策”，采取村庄整治改造、整体拆旧建新、建设农民社区新村和自然生态农庄等多种建设模式。鼓励有条件的农民建新房，没有条件的，等条件成熟后再建设，不搞一哄而上、大拆大建、劳民伤财。此外，还要设计提供多种房式户型来供农民建房参考，满足农民群众的建设需求。

（三）培养新农民，提高农民整体素质，造就建设现代农村人才队伍

农民是推进新农村建设的主体。建设社会主义新农村，最终要靠有文化、懂技术、具有社会公德的现代新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投

入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。一是加快发展农村文化事业，提高农民文化素质。继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费；增加农村文化事业投入，加强农村公共文化服务体系建设，加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐。二是加大农民科技培训力度。县农业、科技、教育、劳动部门要积极实施新型农民科技培训工程。围绕我们*县特色农业和支柱产业，以农业科技和经营管理知识为重点，对农村青年开展示范性培训，提高务农技能，促进科学种田。大力发展职业教育和成人教育，利用举办培训班、田间讲座等多种形式，实现每个农户基本掌握1-2项致富技能。同时，加强农民转移就业培训和权益保护。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制，组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训。三是提高农民社会公德意识。继续深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以及社会公德、职业道德和家庭美德教育，帮助农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提高对社会公德的认识。

（四）倡导新风尚，加强农村精神文明建设，促进和谐新农村发展

倡导文明乡风，是社会主义新农村建设的重要组成部分，也是社会主义精神文明在新农村建设中的全部内涵。在当前推进社会主义新农村建设的过程中，更应该继承优良传统，倡导文明乡风，推进农村精神文明建设，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，同时要推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。一要加强农村民主法制宣传，推进普法依法治区进程，深化民主法治村建设，健全农村法制学校、法律顾问、法律书籍阅览室等法制活动场所，大力开展法律咨询、举办图书展、上法制课等多种活动，对广大农民群众进行法制宣传，为农民群众提供便捷的法律服务，提高农民群众学法、懂法、守法、用法意识。二要加强农村社会综合治理，深化“平安*县”建设，加强群防群治工作，广泛动员群众参与社会治安综合治理，抓好农村治安保卫和矛盾纠纷化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，营造一个和谐、平安、发展的农村社会环境。三要抓好村级班子建设，增强带领广大群众建设新农村的能力。乡镇党委要选准配强领路人，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供强有力的组织保障。要有意识地扶持村级集体经济，逐步增强村级的“造血”功能，使村集体经济有稳定的收入来源，增强农村基层组织为民办实事的物质基础。

（五）树立新面貌，科学规划新农村，重点推进一批试点村建设

规划是建设的龙头，我们开展社会主义新农村建设，必须搞好村级规划和具体部署。要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，坚持规划先行，抓好试点村建设，有步骤、有计划、有重点的逐步推开。要以建制镇和自然村为单位，编制村镇规划，并抓好规划落实，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全。要加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌，从根本上解决农村的脏乱差问题。同时，明确目标，抓好试点村建设，发挥示范村作用，全面推进社会主义新农村的建设。全县今年要在继续抓好校椅镇龙省村委旧龙屯和云表镇旺庄村委镇兴屯2个示范村的基础上，每个乡镇至少要建设一个示范村，以点带面，全面铺开新农村建设。至2008年，要把试点村建设成经济快速发展，基础设施完善，生活富裕安康，服务网络健全，民主法制进步，社会安定有序的社会主义新农村。农民人均纯收入每年要比上一年增长10%以上；建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，惠及每个农户家庭；大部分的农户有安全卫生的自来水；村内的主要道路要水泥硬化，两侧绿化，路肩到位；村内农田水利修整一新，沟河渠道排水便

利；村民自觉学文重教、崇尚科学；人与自然和谐，经济发展与人民生活、生态建设相得益彰；民主法制进步，社会治安综合治理措施得到落实，社会环境融洽相处、平安祥和。

三、加强领导，狠抓落实，确保新农村建设取得明显成效

建设社会主义新农村是党中央的重大决定，也是县委、县政府作出的一项重大部署，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，各乡镇、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

（一）加强领导，强化责任

开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设试点工作领导小组，组长由我和县长担任，并下设办公室，由甘英姿副县长兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设试点工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制

定科学的工作方案，避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导都要挂一个试点村，每位领导定期到点上指导新农村建设。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设试点工作领导小组原则上每月要召开一次工作协调会，研究、部署、协调解决有关重大问题。建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬；对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。

（二）广泛宣传，全民动员

建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各乡镇、各部门要把宣传发动工作摆上首要位臵来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典

型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过全方位、多层次的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自觉行动，使全社会都来关心、支持新农村建设。

（三）齐抓共管，形成合力

各乡镇、各部门要将新农村建设作为当前最重要的任务来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、水利、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、水利建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。农业、卫生、城建、林业等部门要着力抓好环境整治、改水、改厕和沼气池建设。供电、电信、广播电视部门要协调配合，进一步做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视的升级、优化工作。科技、劳动、教育、文体等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话 篇6

今天把各乡镇教管会总校长召集来，召开一次专题会议。主要任务是：安排部署全县农村教育干部任职考核工作。为切实做好这项工作，教体局制定印发了《关于做好全县农村教育干部任职考核工作的实施意见》，大家要认真学习，吃透精神，把握实质、抓好落实。根据局党委研究的意见，下面我讲三个方面的问题。

一、充分认识农村教育干部任职考核工作的目的和意义

三年来，全县农村广大教育干部在局党委和乡镇党委、政府以及教管会的领导支持下，团结带领广大教职工，认真实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，积极贯彻执行国家的教育方针，以全县基础教育改革与发展大局为重，以全面提高农村义务教育质量和办学水平为核心，加强教育管理，深化教学改革，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓创新，在队伍建设、教育管理、教学工作、学校安全等各方面，都取得了良好的成绩，为全县教育事业的改革和发展做出了积极的贡献。县委、县政府和局党委对农村教育干部这些年的工作是满意的，社会各界也是认可的。

在肯定成绩的同时，我们也要看到：在个别干部身上，还存在着某些不适应教育发展、不利于工作开展的问题。有的教育干部主要精力不是研究教育，提高管理水平和办学质量，而是忙于杂务、泡酒场；还有的教育干部好人主义、畏首畏尾，不敢大胆管理；个别教育干部与教职工关系紧张，上访、信访不断，学生不满意、家长不满意、社会不满意，群众意见很大。因此，大家要充分认识这次考核的目的和重要意义，高度重视这次考核工作，以对全县教育事业高度负责的态度、对教育干部高度负责的态度，认真搞好考核工作。

对农村教育干部进行任职考核，是教育干部队伍建设工作的重要组成部分，是加强教育干部队伍管理的常规性工作。通过考核，一方面，让教育干部接受广大教职工的检验和评价，促使教育干部全面提高自身整体素质，再创佳绩；另一方面，对在座的各位总校长来说，可以从全局掌握本乡镇教育干部队伍的共性，从局部掌握每个教育干部的个性，从而在今后的管理工作中做到知己知彼、知人善任，促进全面工作上水平、上台阶。

总之，通过对教育干部三年来德、勤、绩、能、廉等各方面的考核，进一步调动教育干部的工作积极性和创造性，激励教育干部进一步振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断提高教育管理水平和教育教学质量，为办好人民满意教育、建设教育强县做出更大贡献。

二、严格掌握程序办法，认真做好这次教育干部任职考核工作

根据《关于做好全县农村教育干部任职考核工作的实施意见》，这次考核工作按照“民主测评、民主推荐、教管会考核报告”的程序和办法进行。关于考核的具体操作问题，希元同志一会儿要细讲。在这里，我主要讲两点：

（一）关于考核范围和对象的确定。

这次考核工作分为两个阶段：第一阶段，对县教体局聘任的现任农村学校校长（含教管会总校长兼任校长的中心小学第一副校长）、中心幼儿园园长的考核工作，由县教体局负责组织实施；第二阶段，对学校副校长，教导主任、总务主任等教育干部的考核工作，由乡镇教管会参照教体局的《实施意见》制定具体考核办法组织实施。

由于农村教育干部队伍的局部变化，我们确定考核范围和对象的原则是：以2006年9月份县教体局聘任的教育干部名单为基本考核范围和对象，三年间被组织免职的教育干部不予考核，三年间未经县教体局批准同意的教育干部不予考核。

（二）认真做好民主测评、民主推荐和教管会考核报告工作。

1、关于民主测评。对教育干部进行民主测评，是对教育干部进行考核的有效途径，是在教育干部考核、管理工作中坚持走群众路线的具体体现。我们的教育干部队伍究竟怎么样，在德、勤、绩、能、廉等各方面表现如何，广大教职工有目共睹，最有发言权。通过对教育干部进行民主测评，一方面可以激励教育干部进一步做好工作，另一方面也可以发现问题、解决问题、促进工作。

在民主测评工作中，要教育广大教职工注意这样几点：一是要从大局评价干部。这个大局就是全县教育事业发展的大局，就是乡镇和学校发展的大局，就是教育教学工作今后又好又快发展的大局，要从大局看干部，从大局评价干部。二是要辨证地评价干部。既要看到教育干部综合素质和履行职责好的一面、主流的一面，也要正视教育干部思想、工作、生活方面存在的问题，从德、勤、绩、能、廉等各方面全面衡量和评价干部。三是要实事求是、客观公正。要本着对教育工作和教育干部高度负责的态度，摈弃个人恩怨，实事求是，客观公正，行使好自己的民主权利，投好庄严的一票。

2、关于民主推荐。民主推荐教育后备干部，是保证教育事业可持续发展的有力措施。要务必坚持干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才吸收到教育干部队伍中来。

3、关于教管会考核报告。民主测评和民主推荐工作结束后，各单位要就每个考核对象写出书面《考核报告》。《考核报告》必须通过教管会集体讨论、达成共识，要重点说明每个人任期内教育教学工作实绩及在本单位的排名情况。

三、加强领导、严肃纪律，保持稳定，确保考核工作顺利完成

这次农村教育干部任职考核，不是干部调整、更不是换届。要求各位总校长和所有参与考核工作的人员，要切实贯彻好“严格程序、精心实施、保持稳定、推进工作”这十六字方针，加强组织领导，严肃工作纪律，保持全局稳定，圆满完成任务。

一是要切实加强组织领导。这次农村教育干部任职考核工作要在县教体局党委的统一领导下进行，考核工作的所有环节都必须置于县教体局的政策之下，任何单位和个人不得违背政策随意操作。为确保考核工作顺利进行，县教体局成立了考核工作领导小组，负责整个考核工作的组织、领导、督促、协调，由我任组长，领导小组办公室设在人事股，希元同志任主任，具体负责考核日常工作。各乡镇教管会也要成立相应的工作小组，总校长是第一责任人，抽调精干人员，集中力量和时间，认真做好考核工作。

二是严肃工作纪律。各位总校长和所有参与考核的人员，都必须严格掌握工作程序，严格遵守工作纪律，不论在考核前、考核中还是考核后，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。如发现违反规定和纪律、弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，发生上访、信访事件，造成不良后果的，一经查实，对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。还要教育我们的干部，要把全部精力用在抓管理、抓教学上，努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力，做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生。希望全体人员同心协力，确保这次农村教育干部任职考核工作顺利进行，保持全县教育大局的稳定，保持教育干部队伍的稳定，为办好人民满意教育做出更大贡献！

谢谢大家！