在全县招考委扩大会议上的讲话

在全县招考委扩大会议上的讲话（精选8篇）

在全县招考委扩大会议上的讲话 篇1

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

在全县招考委扩大会议上的讲话 篇2

时间过的真快, 转眼间我在协会当了十年会长, 又当了三年顾问。三年来, 到企业去的相对少了, 对各委员会的工作过问的也不那么多了。对采暖散热器行业和委员会还是关心的多一些, 但也不如从前了。因此, 在今天的会议上我讲不出什么东西来, 宋主任让我讲话很为难, 不讲又不合适。

这次出席会议主要是来看望大家, 和各位朋友同仁叙叙旧。记得是2007年我们常委会提出的口号是“创新、品牌、文化、和谐”, 2009年是“创新谋发展、品牌聚实力、文化树形象、和谐促共赢”, 这次常委会提出的是“创新、绿色、诚信、和谐”。我认为这三次会议互相联系, 一脉相承, 既有创新又符合时代要求, 完全符合六中全会这个精神。我们提的口号与主题, 都符合这样的精神。六中全会提出, 社会主义文化要大发展, 大繁荣。我们行业提出要“创新、绿色、诚信、和谐”, 应该说是都属于文化的范畴。企业文化是一个很值得深思的问题。文化已越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉, 越来越成为综合国力竞争的重要因素。越来越成为经济社会发展的重要支撑。我认为, 我们委员会最大一个特点, 就是文化建设搞得好。

中国建筑金属结构协会一共有15个专业委员会。委员会抓企业文化, 抓行业文化与抓产品创新, 抓品牌形象, 抓诚信和谐, 抓营销服务都是是密不可分的, 这也是我们采暖散热器委员会的主要做法和基本经验, 值得推广, 希望大家继续传承发扬。

我认为对企业行业存在的问题, 大家要正视不能回避。刚才宋主任讲了很多问题, 我觉得这些问题, 不是我们行业固有的, 是全国各行各业普遍存在的问题, 如:原材料涨价, 出口受阻、生产过程中还有污染问题, 融资难问题等等。我认为这是发展中的问题, 是激烈的市场竞争中出现的问题。问题是客观存在, 特别是对我们中小企业更为突出。对于存在的问题, 各行各业, 表现都不一样。但我们应该积极应对, 问题总是可以解决的。

今天重点讲讲市场的未来, 市场的发展前景问题。我的观点是:市场巨大, 前途光明。我找了几个数据, 结合形势谈谈我的看法:

第一, 国家的发展速度。受欧美主权债务的影响, 全球经济增速持续放缓, 媒体报道欧元区, 2012年的增长速度仅为0.5%, 美国是2.2%。我们不可能不受到债务危机的影响, 2012年的增速也要下降, 外界报道是8.5%, 过去说八九不离十。速度已经很快了, 就算8.5这个数, 他们是2.2, 我们8.5应该是很高了, 有了经济的快速发展, 再加上文化的大繁荣、大发展。这里边有一个精神和物质的问题。这些年, 抓物质, 强调以生产建设为中心是硬道理, 抓生产, 抓发展, 抓经济。现在呢, 是抓精神, 两个文明建设一起抓, 有了精神, 有了软实力和硬实力的结合。只要我们自己不折腾, 不像非洲一些国家天天打, 那根本谈不上发展。我们散热器这个行业, 随着国家形势的看好而看好, 这一点不用置疑, 不管国际金融怎么动荡, 我们是8点几的速度增长已经很快。

第二, 一个国家发展主要靠三驾马车, 一个投资, 一个消费, 一个出口。这些年, 我国靠投资靠出口, 消费率较低。当然, 投资出口必须做, 但更重要是靠消费。欧美国消费率平均是65%, 我们是30%。当然现在欧债的危机很大的一条原因就是过多的消费, 造成了现在有几百万人的罢工, 福利搞的太多、太大, 我们不能走这条道。但是相比之下我们消费比例太低, 只能占GDP的30%不到, 消费的空间还很大。采暖散热器的产品本身是个消费品, 主要靠老百姓的消费, 因此我们的发展空间很大, 增长消费, 扩大内需, 稳定出口, 这是采暖散热器行业的工作重点。

第三, 城镇化率。我们当前的城市化率是46.59%。这个数是很偏低的, 今后每年增速是0.9%, 差不多1%。到“十二五”末我们的城市化率达到51%, 这数也很重要, 每增加一个百分点, 从农村转到城市人口15000万。这么多人要进城, 就得有房住, 三北地区包括南方一些城市, 就要采暖。

第四, 房地产。刚才刘秘书长讲了很多。咱们暖气是安装在房子里头, 因此, 我们必须关注房地产的发展, 有三个“二十”要注意, 现在是全国的GDP当中有20%是房地产, 每年的房地产投资占20%的速度增长。现在已经有宏观调控, 再调, 数字也是20%的速度增长。宏观调控我认为主要是商品房、保障房、经济适用房、廉租房还要发展, 还有一个20。我们每年新建房屋20多亿平方米, 其中农村大概是7个亿, 城市7个亿, 还有基础设备建设7个亿。总共20多个亿。我们现在既有房屋是400个亿平方米, 未来十年还要新建300个亿平方米。大家一定要注意, 我们生产建筑产品, 生产采暖散热器, 必须记住这些东西。国家再调控, 反正有1500万人进城必须有房住, 廉租房也好, 经济适用房也好、保障房也好, 什么房都得安装暖气。大家一定要记住这个数字。我们采暖散热器行业的市场是巨大的, 商机无限。

以上讲的四点无非想从国家的速度、发展的方式、城市化进程、房地产的发展来说明我们散热器行业的发展前景。以增强我们信心, 抓住机遇深化改革。促进全行业又好又快发展。

在全县招考委扩大会议上的讲话 篇3

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

在全县招考委扩大会议上的讲话 篇4

第一,要注意把握正确的指导原则。退耕还林还草是国家的一项重点生态工程,要严格遵循以下六条原则:一是坚持因地制宜、因害设防、突出重点、注重实效的原则。在规划布局和运作方式上,不要搞统一模式,不搞一刀切,要根据全省自然特点有针对性地开展退耕还林还草。东部山区重点是通过退耕还林解决“挂画地”问题,恢复森林生态功能;西部地区要与生态草建设结合起来,集中解决荒漠化问题;中部地区重点是改善农业生产条件,营造农田防护体系。二是坚持经济效益、社会效益、生态效益有机结合的原则。退耕还林还草能否推开,取决于能否为农民带来实实在在的利益。要实现退耕还林还草的生态目标,必须兼顾农民增收和经济发展,正确处理好生态建设与农民吃饭及地方经济发展的关系,做到协调运作。这里,很重要的是要选择有经济效益的品种。比如,东部山区半山区“挂画地”的退耕还林,如选择市场好、见效快的经济果木品种,就将可能受农民的欢迎。我省有一家农业科技开发公司,引进了美国一种叫“蓝莓”即人工栽培越橘的品种,如果经论证是可行的,将之作为还林的品种,既可以改善生态环境,又有较高效益。还比如,西部退耕还林还草,如选择耐碱、耐旱性较强的牧草、林果品种,能在治理生态环境的同时,培育成一个新的产业。这样,就把经济效益和生态效益结合起来了。三是坚持政策引导和农民自愿相结合的原则。善于运用政策和比较利益原则,做耐心细致的工作,坚决防止不顾农民意愿,简单粗暴的作法。四是坚持示范带动,稳步推进的原则。要注意培育各类典型,发挥示范辐射作用,以点带面,全面推开。五是坚持依靠科技进步,确保质量的原则。注意采用先进适用技术,增加科技含量,避免单纯追求数量,忽视质量的做法,坚决杜绝各种形式的劳民伤财的虚报浮夸、形象工程。六是坚持各级政府负全责的原则。层层落实目标责任制,纳入各级政府重要日程,确保各项任务完成。

第二,要严格执行退耕还林还草政策。政策从某种意义上讲就是一种利益引导的制度,因而是推动各项事业的动力措施。各级政府和干部要强化政策观念,善于运用政策激发广大农民参与的积极性、创造性。一是要加强政策宣传。当前,农民总体上对政策不够清楚、不太明白、因而也不大托底。各地要充分利用各种形式广泛宣传好退耕还林还草有关政策,把政策原原本本地交给农民,调动农民的积极性。二是要切实把各项政策落实到位。“以粮代赈、个体承包”就是国家给予农民的优惠政策,各级政府一定要有高度负责的精神,树立为农民着想、为农民办实事的思想,积极努力做工作,真正把国家的优惠政策落到广大农民手中。特别是要严格按照国家规定的标准,发放补贴的钱和粮,保证农民不吃亏。要认真落实个体承包经营责任制,坚持“谁退耕,谁造林(草),谁管护,谁受益”的原则,切实维护农民利益。对农民自愿将还林地块交给大户承包经营或与企业联营的,要利用利益机制、市场机制来运作,明确退耕还林还草以及荒山荒地所有权和使用权的关系,并签订合同。三是严肃政策纪律。建立违规操作责任追究制度,对挤占、挪用、套取退耕还林(草)资金、粮食的行为,要严肃查处,绝不姑息。

第三,要自觉按照客观规律办事。在退耕还林(草)问题上,各级干部都要认真研究客观规律,根据客观实际指导工作,切忌主观臆断,盲目决策。一是要自觉运用生态规律。坚持因地制宜,适地适树,选择科学技术和合理的树(草)种,大力提倡宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,按照“生态位”要求,逐步营造符合自然规律的生物演替条件,最终发展成为高功能的生态系统。这里我强调一下,我省西部地区要走一条种草、灌、乔结合发展的新路。也就是说,要先种草,改变了土壤和土的涵质状况后,再选择种植适宜的灌木,在改变了生态的过程后再种植乔木,走一条“反弹琵琶”的路。最近,有一些专家在治理西部生态环境方面提出了一些很好的建议。治理改善我省西部地区的生态环境,到底要走一条什么样的路,需要大家深入研究,也是摆在我们各级政府、林业部门和各级干部面前的一个重要课题。二是要善于运用经济规律。退耕还林(草)本身也有一个利益驱动的问题,没有经济效益的事情老百姓不会有积极性。因此,各级干部要自觉利用比较成本原理,引导广大农民和社会各界力量,按市场经济规律,主动进入退耕还林(草)领域。在一些适应按市场化运作的环节上,要按市场规则运作,以使退耕还林(草)保持持久的动力和活力。三是要强化科技支撑。加快先进实用技术的推广和应用,把科技贯穿于工程建设的全过程,提高工程建设的科技含量。这方面需要各级政府要很好地贯彻“科学理政”的思想,我们进行一切工作,都要遵循规律去做事,要降低行政成本。这也是坚持“四政”方针的具体体现。

第四,要确保退耕还林(草)质量和实效。退耕还林(草)质量至关重要,搞得不好,不仅劳民伤财,造成投资浪费,而且会严重影响农民的预期收益,最终挫伤积极性,造成反弹。一是要牢固树立抗旱造林思想,改变靠天造林的传统做法。近几年来,我省连续干旱,特别是中西部地区去秋今春雨雪很少,今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的认识,要立足抗旱造林,保证退耕还林还草的成活率。对退耕还林失败地块和造林成活率低的地块,要采取得力措施,动员广大干部群众,利用今年造林季节,积极做好补栽补植工作。要讲科学种植,选择适宜种的树和适宜的时机去种。如种草,就不一定都要在春季大面积种植,可以利用夏季雨量充沛时进行,这样有利于成活。可与大田种植错开。二是要加强退耕后的封禁管理。各地要采取切实可行的管护措施,对退耕还林还草地块实行封禁管护,严格防止人畜破坏。对牛、羊、猪等养殖,要推广舍饲精养方式,禁止随意放牧,有条件的地方可以设置围栏。特别是养羊,虽然有经济效益,但羊对生态、对草的破坏非常严重,大量啃噬处于生长期的草,十分不利于草场的发育和维护,所以要在草的生长期把羊都圈起来。一定要走出过度放牧造成的穷的落后生产方式。各地要根据自身的实际情况,探索适合当地情况、群众愿接受的管护方式,落实好管护人员,保护好还林还草成果。三是要强化退耕还林还草工程的检查验收工作。对经过检查验收质量达不到要求的要扣减粮食和现金,责令改正。要建立举报制度,接受群众监督,发现问题及时整改,确保退耕(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)还林还草工程建设的质量。四是要坚持依法管理。认真做好还林还草土地的变更与衔接工作,及时发证,明晰产权,依照相关规定,依法保护农户合法权益,让群众退耕还林(草)还得踏实,还得放心,从根本上解除农民的后顾之忧。

在全县招考委扩大会议上的讲话 篇5

同志们：今天召开全县2008年扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和全市扩大内需项目督办会精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我县新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。刚才，发改局周局

长传达了全市扩大内需项目督办会精神，县财政局戴局长就加强资金管理作了要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，提三点具体要求：

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给我国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我县各乡（镇）、各有关部门认真按照国家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各乡（镇）、各部门理解和把握中央扩大内需政策的认识逐步加深，积极把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

为加强对新增中央投资项目的管理和实施，市政府已成立扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，并已派出由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到全市各县（区）进行督导检查，负责检查边三县的检查组将于明天到我县进行检查。新增中央投资项目和资金，国家和省、市将严格按照有关规定进行稽查和审计，各乡（镇）、各有关部门对此要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强工作紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实，确保我县新增中央投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。

二、明确职责任务，确保中央扩大内需政策措施落到实处

按照要求，县人民政府对全县所有项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。今天会上，县发改局和财政局将与各项目单位签订2008年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各乡（镇）、各有关部门要以时不我待的精神，启动超常规的工作机制，迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务，认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，简化程序，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。

县发改局要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及核报审批核准工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。县财政局要按照发改局下达的投资计划，及时拨付项目建设资金，确保资金按工程进度及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期

审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。

三、强化项目管理，确保新增中央投资项目效益发挥

据了解，今年1000亿元新增中央投资，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目174个，落实中央预算内资金21443万元，省内配套资金50万元。经过多方努力和争取，我县2008年新增的中央预算内投资项目有电力、卫生、文化、水利、以工代赈、国营**农场危旧房改造共6个大项，16个小项，总投资2849.6万元，其中：中央预算内1108.4万元，国债301万元，地方投资236.2万元，企业自筹51万元，农行贷款1153万元。相关项目和资金县发改局和财政局已及时下达相关项目单位，各项目单位要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理，确保项目效益的发挥。

第一，要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。

第二，要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容，强化投资概算管理，防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准，防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。

第三，要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法、合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评，直至给予行政问责。

第四，要强化项目资金管理。严格执行中央、省和市的投资政策和计划，根据投资计划和项目建设进度，及时足额拨付建设资金，严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖一办公楼、行政支出、发放奖金等，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。

第五，要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管，保证项目建设质量，确保施工安全，切实做到工程安全、资金安全、干部安全，发挥项目投资对经济发展的拉动作用。

在全县会议上的讲话 篇6

2011年09月16日

同志们：

今天借助***会议，我就提高对基层人力资源和社会保障机构的认识，进一步加强乡镇人力资源和社会保障事务所及村级就业和社会保障工作站的建设，以便更加高效、更加便捷的做好基层人力资源和社会保障工作。下面，我简要强调三点意见：

一、要进一步深化对基层人力资源和社会保障机构建设重要性的认识

加强基层人力资源和社会保障平台建设，上级有要求、群众有呼声，是当前和今后一个时期人力资源和社会保障事业发展的迫切需要。

（一）、加强基层人力资源和社会保障平台建设，是提升人力资源和社会保障系统“服务发展、服务基层、服务群众”能力的有效途径。基层人力资源和社会保障平台是人力资源和社会保障部门直接面对群众的服务窗口，是落实各项人力资源和社会保障工作的前沿阵地，也是实现人力资源和社会保障服务功能全覆盖的重要载体，在人力资源和社会保障工作总体格局中占有十分重要的地位。基层人力资源和社会保障机构服务质量的好坏、服务水平的高低，直接影响社

会和谐稳定，直接涉及人民群众切身利益，直接关系党和政府的形象。只有推进基层人力资源和社会保障平台规范化、标准化建设，才能提升人力资源和社会保障系统“服务发展、服务基层、服务群众”的整体功能。

（二）、加强基层人力资源和社会保障平台建设，是实现人力资源和社会保障事业更好更快发展的内在需求。近年来，我县基层人力资源和社会保障机构在促进城乡统筹就业和社会保障方面发挥了重要作用。但统筹城乡就业、社保扩面征缴、技能人才培养、和谐劳动关系等任务还很重。特别是党和政府有关民生政策的不断出台、新型农村养老保险试点即将实施，我们统筹城乡就业、统筹城乡人力资源和社会保障的各项工作任务都需要通过基层机构来完成。因此，人力资源和社会保障事业服务能力要提升、内涵要拓展，重点必须夯实平台，抓好平台，充分发挥基层机构的作用。

二、要大力推进基层人力资源和社会保障平台规范化标准化建设

今年以来，我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府领导下，加大了基层服务平台建设力度，全县每个行政村都成立了人力资源和社会保障工作站并配备了村级就业和社会保障信息员，同时对村级信息员队伍建设作了明确的规定。为了确保基层人力资源和社会保障机构高效运转，各乡镇要不断强化对这项工作的领导，继续加大工作力度，抓好

基层、基础建设工作，逐步实现我县人力资源和社会保障机构基层的全覆盖。

（一）、要坚持“六统一”标准。基层人力资源和社会保障机构建设在各乡镇党委、政府的重视下，有了一定的基础，形成了一定的规模，取得了一定工作成效。下一步必须继续加大工作力度，尽快实现“统一服务场地设施建设，统一（乡镇）人力资源和社会保障工作机构建设，统一管理制度，统一服务规范，统一信息发布，统一基础台帐报表”等“六个统一”的工作目标。完善政策咨询、就业信息、职业介绍、技能培训、社会保险、维权服务等社会化的人力资源和社会保障服务体系，使基层人力资源和社会保障有机构、有场地、有人员、有职能、有经费保障，为城乡劳动力就业、参保、维权提供方便、快捷的服务。

（二）、要完善工作制度。要明确工作职责，办事制度和办理程序，实行规范化的统一业务流程。县人力资源和社会保障要督促所乡镇严格按照工作内容和业务流程开展人力资源和社会保障服务工作，推进乡镇人力资源和社会保障机构工作的制度化，在政策规定、服务内容、办事程序、办理结果等方面实行公示公开，在基础台账、服务内容、工作流程、规章制度、工作人员业务水平标准等方面实现统一规范，努力提高服务质量和效率。

（三）、要提升业务素质。要进一步提升基层人力资源

和社会保障机构工作人员业务能力和工作水平。特别要着重于人力资源和社会保障民生工程、社会保障、人才工作、劳动监察和劳动仲裁业务以及劳动合同管理等方面知识培训，适应新时期工作任务的需要，使基层工作人员的业务素质得到整体提升，为全面发挥人力资源和社会保障的整体功能奠定坚实的基础，确保这些业务在基层开展得有声有色。

三、要创新机制，突出重点，全面完成2011年就业和社会保障各项工作任务

（一）多措并举，切实做好就业再就业工作。一是充分发挥政策的扶持作用。认真贯彻落实国家支持和促进就业新的税收优惠政策，完善操作方法，畅通政策落实渠道，鼓励和帮助失业人员通过多种方式尽快实现就业。二是促进创业带动就业。全面落实鼓励劳动者创业的各项扶持政策，鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。加强创业培训，面向城乡所有有创业愿望和具备创业条件的各类人员，免费开展创业培训。三是提高就业培训质量。认真贯彻落实中央、省、市加强职业培训促进就业的意见，健全完善培训与就业对接机制，切实提高培训的针对性和有效性。

（二）稳步推进，加快完善社会保障体系。一是完善养老保险制度，继续抓好城镇企业职工基本养老保险扩面工作，努力实现应保尽保。二是完善医疗保险制度。努力构建

以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保险体系，使医疗保障制度逐步覆盖到所有城镇职工和居民。三是完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全部纳入参保范围。

（三）创新机制，努力构建和谐劳动关系。一是加强劳动关系协调。全面实施劳动合同制度，加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，完善职能，明确分工，健全工作机制。二是加大劳动监察执法力度。进一步强化劳动保障执法检查，加大对举报、投诉案件查处力度，完善建立用工单位劳动保障诚信体系建设。三是确实加强信访维稳工作。高度重视群众来信来访，及时化解各种矛盾，坚决防止发生重大恶性事件和群体性事件。

在区委常委(扩大)会议上的讲话 篇7

2009-11-11 16:22:09来

源： 泉港新闻网

游 祖 勇

（2009年9月27日）

同志们：

今天，区委召开常委（扩大）会议，主要是传达学习党的十七届四中全会和省委、市委常委（扩大）会议精神，并研究我区初步贯彻意见。有关文件、讲话已经印发给大家，在这里我结合传达四中全会和省委、市委常委（扩大）会议精神，强调三点意见。

一、深刻学习领会十七届四中全会和省、市委常委（扩大）会精神

党的十七届四中全会是在世情、国情、党情发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了全面部署，并着重分析了当前形势和任务，突出强调了经济社会发展、民族工作和反腐倡廉建设。全会的主要精神集中体现在胡锦涛总书记的重要讲话和中央的《决定》之中。胡锦涛总书记的重要讲话，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。全会审议通过的《决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

9月22日省委、24日市委分别召开常委（扩大）会议，传达学习党的十七届四中全会精神，对学习贯彻四中全会精神提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部，一定要站在全局和战略的高度，深刻领会、准确把握十七届四中全会和省、市委常委（扩大）会议精神。

1、深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重大意义。全会回顾总结了中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人团结带领全国各族人民不懈奋斗，所取得的巨大成就，概括地讲，就是我国相继实现了“三个历史性转变”（从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变）。实践证明，没有中国共产党就没

有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，我们的党也面临“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）。我们在学习贯彻四中全会精神时，要清醒认识加强和改进新形势下党的建设的重要性、艰巨性和紧迫性，清醒认识党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，居安思危，正视问题，解决问题，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

2、深刻理解加强和改进新形势下党的建设的基本经验。这次全会从执政党建设的角度深刻总结了“六个坚持”的基本经验（坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平）。这些基本经验是党的宝贵财富，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，我们必须倍加珍惜，长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

3、深刻把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务。总体要求，突出的是“四个着眼于”（着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平）。总体目标，就是要把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。重大任务，主要有六个方面（即要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争），概括来讲，就是要“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败”。以上这些总体要求和目标任务，是有机统一的整体，既立足当前，又着眼长远，是全党和各方面智慧的结晶，我们要在学习贯彻中牢牢把握、灵活运用，切实提升党的建设科学化水平，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

4、深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重大政治责任。全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任，要求各级党组织认真贯彻全会决定精神，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处。各级党组织要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，高举旗帜抓党建，围绕中心抓党建，改革创新抓党建，突出重点抓党建，扎实推动党的建设有新成效。要进一步强化“党委（党组）抓党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，不断完善党委（党组）认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要建立乡镇党委书记抓农村党建工作述职制度，完善党员领导干部党建工作联系点制度，进一步完善基层党建工作的领导机制、工作机制和责任机制。

二、切实把中央和省、市委决策部署落到实处

我们要认真按照中央和省、市委的部署要求，紧密结合泉港实际，采取切实有效措施，继续加强和改进党的建设，为加快推进石化基地建设提供强大动力和根本保证。

1、精心组织，兴起热潮。全区各级各部门要把传达好、学习好、宣传好、贯彻好党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织、周密部署，迅速兴起学习宣传的热潮。一是要学习好。通过区委理论学习中心组、讲座、培训班等多种形式，把四中全会精神传达到各级机关、党组织和各个党员。各级党组织要组织党员原原本本学习，认真学习四中全会文件，真正做到学懂学通、融会贯通。二是要宣传好。找准全会精神与泉港实际的结合点，采取干部群众喜闻乐见的方式，全方位组织好十七届四中全会精神的解读、研讨和宣讲，使全会精神进一步深入基层、深入群众、深入人心。三是要实践好。各级党组织要把学习贯彻全会精神与正在开展的第三批深入学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实国务院支持海西建设意见结合起来，与解决党组织和党员队伍建设中存在的问题结合起来，抓紧研究、提出各自学习贯彻意见，做到学用结合、学以致用，推动各项工作上新台阶。

2、深入调研，提前筹备。省、市委都将召开全会，对学习贯彻十七届四中全会精神进行全面部署。在省、市委全会之后，我区也将适时召开区委全会进行全面贯彻。为把会议开得更富有成效、更切合泉港当前实际，我们要抓紧成立调研工作小组，全面系统地总结我区在党的建设方面取得的成绩和经验，深入分析新形势下面临的新情况，找出党建工作的差距和不足，重点查找党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，以及党建中存在的倾向性问题，提出加强和改进党的建设的思路举措。在深入调研的基础上，研究制定我区贯彻落实中央《决定》的实施意见。各级党组织要根据各自工作职责，有针对性地选择调研课题，实事求是地调研、总结、提升，为制定《实施意见》提供有效的参考。

3、科学谋划，创新思路。要按照党的十七大对党的建设作出的总体部署，围绕“四个着眼于”的要求，紧密结合我区实际，不断拓展党的建设工作思路。一是把学习贯彻十七届四中全会精神与第三批深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来。各单位要把学习贯彻全会精神作为学习实践活动的重要内容，找准加强新时期党的建设与贯彻落实国务院支持海西建设意见的结合点，与解决党组织和党员队伍建设中存在问题的结合点，抓紧研究、提出各自学习贯彻意见，做到学用结合、学以致用，推动各项工作上新台阶。二是把提升新时期群众工作能力作为加强各级领导班子执政能力建设的重要任务。面对不断出现的新情况、新问题，广大基层党员干部要切实增强政治意识、责任意识、危机意识和靠前意识，及时、扎实地做好理顺情绪、化解矛盾，反映民意、凝聚人心等工作。特别是对一些涉及民生、环保的苗头性、倾向性问题，更要保持足够的敏感性，注意贴近群众、理解群众，晓之以理、动之以情、导之以法，耐心细致地做好相关的宣传疏导工作。三是把党员干部责任心教育作为思想作风建设的重点。市委徐钢书记在市委常委（扩大）会上语重心长地强调，干部的责任心太重要了！对泉港来讲，对当前来讲，责任心教育尤为重要和迫切。每个领导、每个干部都要牢固树立领导就是责任、权力就是责任、岗位就是责任的强烈意识，在其位、谋其政、尽其责，务必把主要精力放在研究举措、作出决策和推进工作上，少一点条条框框、多一点实事求是，少一点不行不能办、多一点想想办法办，少一点推诿扯皮、多一点积极主动，不能当批发商和传声筒，要坚持跑项目、跑政策、跑资金、跑工地、跑基层，实实在在地履行岗位职责，做到政令畅通、令行禁止。四是把基层组织建设摆在更加突出的位置。我们要紧紧按照省委提出的关于开展“基层组织建设年”活动的部署安排，积极推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。区委将在完善村级组织运转机制、党员作用发挥机制、基层民主管理机制、村干部激励保障机制等方面下功夫，进一步加强基层组织建设，使党的基层组织特别是农村基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是把反腐倡廉工作作为常抓不懈的任务持续推进。

充分认识反腐倡廉建设的长期性和复杂性，以更高的站位来认识反腐倡廉建设，认真总结近几年来我区反腐倡廉工作的经验和成效，不断完善规范行政自由裁量权、问责制等特色经验做法，持续不断地把党风廉政建设和反腐败工作开展好，保持党员队伍的纯洁性。要严格执行党风廉政建设责任制，继续完善以惩治和预

防腐败体系为重点的各项制度建设，创新工作机制，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

三、集中精力推进当前各项工作

现在距离年底仅剩3个月，各项工作任务十分繁重。各级各部门要振奋精神，激昂斗志，集中精力打好攻坚战，努力实现年初确定的各项目标任务，为明年工作打下良好基础，以实际行动和优异成绩贯彻四中全会精神。

1、全力维护社会安定稳定。要把当前社会安定稳定工作作为压倒一切的工作来抓。一是妥善处置好“8•31”事件。省、市都高度重视，我们要充分认识事件处置工作的复杂性、艰巨性，紧紧围绕恢复污水处理厂正常运行的总目标，集中力量，强化措施，确保做到思想不松懈、力度不减弱，咬紧牙关，攻坚克难，全力以赴推进各项处置工作。二是加大力度做好国庆期间的安全保卫和社会稳定工作。这项工作任务特别艰巨，责任特别重大。国庆即将临近，各级各部门要加大解决群众诉求和排查化解各类矛盾纠纷的力度，稳定群众情绪。在国庆长假期间，要加强值班，强化情报信息的收集和报送，完善和细化突发事件预案，确保各项工作有序高效运转。三是绷紧安全生产这根弦。加强指挥调度，加强督促检查，以硬措施落实硬任务，避免发生安全生产事故。四是切实抓好卫生防控。世界卫生组织近日指出，甲型H1N1流感在全球迅速蔓延，第二波传播已经开始；全国、全省不少地方也爆发了聚集病例，9月18日至23日，鲤城区、丰泽区共报告7例确诊病例，患者均系女性学生，可见防控工作形势相当严峻，我们要进一步完善防控预案，做到联防联控，依法科学处置，保证不因甲型H1N1死人。

2、持续保持经济社会健康较快发展的良好势头。中央和省、市委对当前经济工作都做了科学分析、具体部署，指出经济形势总体呈现企稳向好势头，但经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。基于目前形势，我们必须增强信心，进一步巩固我区经济逐步企稳向好、主要经济指标回升加快的良好势头，下大力气冲刺第四季度。要抢抓中央支持海西建设的战略机遇，扎实抓好区委二届五次全会决定事项的落实，先行先试，有所作为，相关部门要密切关注上级政策变化动态，准确把握，结合我区实际及时提出有效应对措施，确保政策调整有利于我区持续发展。要继续抓好招商引资，扎实推进重点项目建设，促进一批项目落地建设、一批项目竣工投产、一批项目扩大投资，切实形成新的增长点，力促经济加快发展。

在县委全委(扩大)会议上的讲话 篇8

在全县上下认真总结今年各项工作、回顾梳理“十一五”时期的发展成就，统筹谋划“十二五”跨越发展的重要时期，县委决定召开这次全委（扩大）会议，主要任务：一是各乡镇党委书记就履行基层党建第一责任人职责情况进行述职，二是县委常委会向全委会报告今年的干部选拔任用工作情况，三是对干部选拔任用工作情况和新选拔的乡镇、县直部门正职领导进行民主测评。今天上午，18个乡镇党委书记都进行了大会述职，大家都准备的比较充分，讲的比较好。在下午的会议上，县委常委、组织部长张平同志代表县委常委会向全委会报告了今年的干部选拔任用工作，与会的全体人员都通过填写测评表、评议表履行了监督职责。下面，我就今年的总体工作、明年及今后一个时期工作的总体想法，讲四个方面的意见，供大家参考。

一、关于2010年工作的基本估价

今年以来，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委的总体工作部署，全县上下统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。预计今年全县生产总值达到28.77亿元，同比增长12.8%，比“十五”末增长121.7%；固定资产投资达到33.87亿元，同比增长56.43%，比“十五”末增长379.82%；大口径财政收入达到2.2亿元，同比增长28.65%，比“十五”末增长113.6%；限额以上工业企业增加值达到3.32亿元，同比增长17%，比“十五”末增长213.2%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到2855元和10157元，比上年净增300元和500元，比“十五”末净增1059元和3835元。回顾今年的工作，主要在八个方面实现了新的突破。

（一）在理清发展思路上实现了新突破。针对临洮自然条件相对优越，但经济总量小、人均水平低、结构不合理、基础条件差的基本县情，按照市委主要领导在临洮调研时所作的“农业抓调整、工业抓园区、城建抓休闲、带动抓兰州、资源抓水土、投入抓融资”的重要指示精神，县委、县政府通过广泛征求各方面的意见，认真总结经验和教训，对全县的发展思路进行了补充和完善。在经济社会总体发展上，提出了“以科学发展观为指导，围绕建设特色经济强县的目标定位，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台”的思路；在工业发展上，提出了“一区四园”的思路；在城市建设上，提出了“完善旧城区、谋划新城区和一年有变化、三年大变样、五年创名城”的思路；在教育工作上，提出了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风和一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的思路；在群众工作上，提出了大力开展“三进三讲一排查”活动的思路，等等。同时，通过组织大讨论，确定要加快临洮经济社会发展，就必须狠抓强化基础、调整结构、做大工业、建好城镇、振兴教育、改善民生等六个方面的工作重点。这些思路、这些想法经过半年多的实践检验，完全符合临洮发展实际，证明是完全正确的，并且在全县广大干部群众中已经达成了高度的共识，全县上下正在努力付诸实施。在这一系列思路的引领下，今年全县各项工作都有了很大起色，有许多方面还实现了新的突破，为临洮今后的跨越式发展打下了坚实的基础。比如，工业园区建设特别是中铺工业园区建设，省市领导考察后给予了高度评价，认为是全省县区园区建设中做得最好的。再比如，设施农业发展形势非常好，洮阳、玉井、红旗、太石、南屏、衙下等乡镇的设施农业园区建设质量和水平非常高，生产经营情况非常好，尤其是边家湾和朱家坪两个园区的蔬菜达到了上市标准。还有，马铃薯产业在市场的带动下，种植效益非常好，农民的收入大幅度提高。

（二）在强化基础上实现了新突破。坚持把解决基础设施建设滞后的问题作为工作的重中之重，全力推进以道路通畅为重点的农村基础设施建设，以配套完善为重点的水利基础设施建设，以绿化美化为重点的生态基础设施建设。共争取实施基础设施建设项目99个，总投资32.7亿元。定西内官至临洮二级公路已举行了正式开工仪式，预计明年四、五月份正式动工建设；边家湾大桥、王马家大桥、东部农村饮水工程等重点项目进展顺利，农村基础设施条件有了明显改善。特别是农村道路建设方面，通过发挥政府、能人、群众三个方面的积极性，整村、整社推进，进展非常好。这在水川区乡镇成效更为显著。

（三）在结构调整上实现了新突破。立足打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地和争创全省牛羊产业大县的目标，大力发展设施农牧业和马铃薯、花木等特色产业。安排以奖代补资金810万元，发放妇女小额担保贷款1亿元，扶持农户新建日光温室435座、塑料大棚3500亩，设施蔬菜面积达2.2万亩；引进基础母牛2000头、母羊1.4万只，草食畜饲养量达到80万头只。牛羊大县项目基本争取到位。这个项目非常好，每年最少有1000万元的投入，在发展畜牧业上能干很多事情，不仅能够支持规模养殖户加快发展，同时也能够支持千家万户的养殖业上新的水平。以洮阳和南部乡镇为重点，加快发展苗木繁育，花木产业稳步发展。争取扶贫资金7685万元，实施扶贫项目163项，贫困面下降到12.3%，扶贫开发取得了新的成效。预计今年农民人均从特色产业中获得纯收入2175元、占农民人均纯收入的75%。同时大力发展劳务产业，输出劳动力11万人，实现收入10亿元。

（四）在做大工业上实现了新突破。县委、县政府确立了“一区四园”的工业发展布局，狠抓以中铺工业园为龙头的园区建设，带动了全县工业经济较快发展。中铺工业园已完成基础设施投资1.29亿元，新引进企业7家，累计达到12家，总投资20亿元，完成投资6.4亿元，有3个项目已建成投产，三易水泥公司将于元月15日正式举行投产仪式。正在洽谈4家，一家是汽车城建设项目，总投资2亿多元，以汽车贸易为主；一家是大蒜加工项目，主要是提取大蒜素；一家是石头造纸项目。这三个项目预计近期可签定协议。另外一个项目是以挖掘机、装载机制造为主的机械制造项目，企业已对中铺工业园区进行了现场考察，对在中铺工业园区投资很感兴趣，最近发函邀请县上领导到天津考察。近期，石县长要带领相关部门专程到这家企业去考察。这一项目入驻建成后，将有效带动园区装备制造产业的发展，将进一步提升园区的品位和竞争力。扎实开展洮阳高新技术产业园清理整顿工作，取得了一定成效，明年还要有大动作。对长期占地不建设的项目，该收回土地使用权的坚决收回，重点引进建设一批高科技、高效益、高环保、低污染的企业，打造一些发展亮点，使园区真正体现出临洮经济发展的质量和水平。王家大庄物流园规划基本完成。康家崖农产品加工园规划正在抓紧编制。大力发展铝电产业，杨家河一级电站建成发电，二级电站已完成设备定购和65%的土建工程；新实施小水电项目5个，总数达24个，水电装机容量达23万千瓦；临铝公司50万吨（一期20万吨）电解铝加工项目可望明年动工建设；家瑞纸业公司5万吨高强瓦楞原纸生产线建成投产，洮河拖拉机制造公司轮式拖拉机生产线建设项目进展顺利。今年，县上协调金融机构为重点企业发放信贷资金2.91亿元、签订融资协议2.5亿元、授信10亿元，重点企业融资难的问题得到有效解决。

（五）在建好城镇上实现了新突破。立足打造“山水园林城市、陇中休闲胜地”的城市发展定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，已经初步编制完成了35平方公里的县城总体规划纲要。前段时间在兰州还专门召开了临洮籍在兰州工作的领导、专家、学者参加的意见征求会，根据征求到的意见建议，正在修改完善。组建成立了城市建设投资开发公司，成功融资1.12亿元。按照城市工作的思路和新的要求，狠抓旧城区基础设施改造，完成城建工作量6.9亿元。小城镇建设有序推进，漫洼小城镇主街道完成了硬化，衙下集小城镇主街道基本完成硬化，峡口市级新农村建设试点镇和八里铺王家大庄、太石上咀2个县级新农村示范村建设进展顺利，完成投资6088万元。

（六）在以振兴教育为主的社会事业发展上实现了新突破。顺应临洮人民过上更好生活的新期待，大力加强民生工程建设，社会各项事业全面发展。确立了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风”的发展思路和“一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的奋斗目标，制定了28项教育督导和教学管理制度，靠实了各乡镇和相关部门的责任，全县上下大抓教育的氛围逐渐形成。高考本科上线达到1268人，上线率为21.7%。稳步推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院药品零差率改革全面完成，实施了基本公共卫生服务逐步均等化项目和县医院外科大楼、中医院住院部大楼等40多个卫生基础设施项目，上调了新农合报销比例和封顶线，新农合参合率达91.64%。国家级计划生育优质服务先进县顺利通过评估验收。国家体育总局甘肃临洮体育训练基地项目已向省体育局移交了土地使用手续，将于明年正式动工建设。该项目投资3.5亿元，是全市乃至全省第一个国家级体育训练基地。项目建成后，必将有力地促进临洮体育产业和经济社会的快速发展，必将成为临洮一张新的名片，对临洮打造全省最佳的宜居观光休闲度假基地将起到积极的推动作用。全县上下一定要全力以赴，形成共识，大力支持。深入开展小康文明示范工程和“诚信临洮”创建活动。宣传思想工作坚持服务大局、服务中心、服务发展，工作质量和水平有了新的提高。特别是配合全县中心工作和重点工作，充分发挥了喉舌、阵地和舆论作用，在引领全县上下进一步解放思想、形成思想共识、齐心协力推动发展等方面发挥了显著作用。加强未成年人思想道德建设，全体公民道德素质不断提高。组织集中宣传战役10余次，在兰州市区和兰临高速公路沿线制作大型宣传广告牌4个，提高了临洮的影响力和知名度。推行县级领导信访包案和接访制度，靠实工作责任，一大批长期积累的信访案件得到了妥善解决。特别是在燕宏书记、作明县长、兴国书记的牵头组织和相关乡镇、部门的积极配合下，城市拆迁方面的大量信访问题已经基本解决，现在只有新添镇小城镇建设中积累的矛盾还比较多，还有2户群众拒不接受县上提出的解决方案，漫天要价。对这类缠访户要依法进行处理。加强政法工作和社会治安综合治理，组建了5个警务室，完成了城区视频监控，开展了严打整治专项行动，保持了社会和谐稳定的良好局面。

（七）在改善民生上实现了新突破。以解决社会共同关注的热点难点问题为重点，积极争取实施民生项目，着力为群众办实事、办好事，让广大群众共享改革发展的成果。据统计，今年县财政用于民生方面的支出达3.5亿元，同比增长23%。实施整村推进等扶贫开发项目8个，制定了城乡医疗救助、城乡居民临时救助等保障制度，完成了城乡低保提标工作，城乡低保覆盖面分别达13.8%和14.8%。在财政十分拮据、困难的情况下，最近县政府召开常务会议进行了专题研究，研究的问题为：一是一次性解决历年拖欠的干部职工工资；二是从元月份开始，进一步提高干部职工津补贴、住房公积金缴存比例和医疗保险缴费基数；三是全面提高县聘临时人员、社区工作人员和公益性岗位人员的报酬；四是提高城区特困居民取暖费补助标准；五是全面落实符合条件的代课教师的养老补助和工龄补贴；六是对县属自收自支和差额拨款单位的补助标准，正在组织测算，也要给予一定幅度的增加；七是筹措资金，给城市低保户按户发放临时物价补贴。这些措施充分体现了县委、县政府执政为民、民生为本的执政理念，这些措施兼顾到了方方面面，特别是低收入群体，可以说覆盖了全县需要关照、关怀的方方面面群体，也体现了改革发展的成果让全体人民共享的中央和省上的总体要求，这种执政理念我感到完全正确。积极探索加强群众工作的新机制，抽调县乡干部1280名，正在组织开展了“三进三讲一排查”活动，已开展宣讲活动1160多场次，发放宣传资料2.3万余份，已排查出各类矛盾纠纷143件，已成功调处139件，在全县上下初步形成了服务群众、推动发展、促进和谐的思想共识和工作合力。

（八）在党的建设上实现了新突破。加强了县委中心组集体学习，组织专题学习14次；推行县委常委讲党课制度和“菜单式”培训制度，对所有干部进行了集中轮训。开展了干部差额选任和科级干部竞争上岗试点工作，干部选拔任用的公信度进一步提高。坚持重德才、重实绩、重公论、重基层的用人导向，先后提拔调整交流干部194名，各级领导班子整体功能进一步增强。全面加强农村、机关、学校、社区和“两新”组织党组织建设，建立产业型党组织21个、党小组361个，新建村级阵地69个。在农村、机关、学校、事业单位和“两新”组织中分别开展了“创业工程”、“服务工程”、“宗旨工程”、“先锋工程”和“凝聚工程”，创先争优活动扎实开展，基层组织建设水平有了新的提高。建立了四大班子领导和县直部门主要负责人联系乡镇、联系村制度，组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，在全县上下形成了抢抓机遇、推动发展、促进和谐的思想共识。深入开展“作风建设推进年”活动，大力整治干部走读、公车私驾、搭车收费等突出问题，干部作风明显好转。认真落实任职廉政谈话、离任审计、领导干部报告个人重大事项制度，深入开展“小金库”治理等专项活动，廉政建设全面加强。制定了社区统战工作例会制度等6项工作制度，开展了民族团结进步月活动，统战工作进一步加强。同时，工、青、妇等群众团体工作也取得了长足发展。特别值得一提的是，今年县妇联会同农村合作银行、各乡镇、各有关部门，积极筹措和发放妇女小额贷款，已基本完成了1个亿的放贷任务，在支持群众发展产业、增加收入等方面发挥了很好的作用。

二、关于制约发展的几个问题

“十二五”时期是深入推进西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，外部环境十分有利于临洮加快发展、跨越发展。从国家的宏观政策来看，党的十七届五中全会审议通过了《第十二个五年规划的建议》，明确了“十二五”时期的重大政策措施；国家出台了支持甘肃发展的47条意见和《西部大开发后十年规划》，批复了《甘肃省循环经济总体规划》，并决定“三西”建设再延长10年。近期召开的中央经济工作会议，明确提出将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将继续加大农村基础设施建设、现代农业发展、公共服务体系建设等方面的资金投入。这对临洮来说，这都是我们谋划争取项目、推动跨越式发展的良好机遇。从省、市的工作部署来看，省委十一届十次全委扩大会议作出了跨越式发展的战略部署，市委也明确提出了跨越式发展的总体要求，跨越式发展已经成为全省、全市“十二五”时期工作的主基调。从临洮发展的现状来看，经过多年的发展，全县经济社会已经进入了一个“巩固提升、培育活力、突破瓶颈、谋求跨越”的新阶段，具备了跨越发展的坚实基础。“十二五”时期，临洮必将进入现代农业工业快速发展期、基础设施大规模建设期和城镇化提速期。

在全面把握有利机遇的同时，我们也要清醒地认识到，制约全县跨越式发展的问题还比较多，有些问题还非常突出。这些问题既有客观方面的问题，又有主观方面的问题，对于客观方面的问题，我不多讲，这里重点讲一下主观方面存在的问题：

一是干部群众思想观念还比较滞后。尽管组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，但是从总体上看，全县干部群众思想观念仍然不能适应新形势的需要。广大群众特别是水川区和南部乡镇群众普遍存在小富即安的小农意识，总认为临洮自然条件优越，总认为自己的经济收入高、生活水平好，发展设施农牧业、调整产业结构的积极性还不高，农业结构调整还完全没有打开局面；一些干部特别是部门的一把手盲目乐观的思想盛行，习惯于纵向和自己比，自我感觉良好，总认为自己的好，总认为临洮的各方面都好，不积极争取项目，不认真谋划创新，不主动狠抓落实。现在看，正是多年来我们在沾沾自喜、夸夸其谈中，我们的各项工作已经远远落后于全市其他县区。今年的几次学习考察活动，县上领导、乡镇和部门的领导感受很深，认识到我们的产业发展、道路建设、群众生产生活状况与周边县区相比，还有很大的差距，使全县上下更加认清了临洮发展处于后进的现状。我们一定要承认县穷民穷的现状，并引起外界的关注，争取更大的支持。

二是工作的出发点还存在一定程度的偏颇。在一些干部的思想深处，还没有把“一切为了临洮人民、一切依靠临洮人民”真正确立为工作的出发点和落脚点，想问题、干工作时热衷不切实际的大谈空谈和好高骛远，对群众普遍关注的道路、饮水、环境卫生以及群众的合理诉求等实实在在的事情一不关心，二不调研，三不沟通，四不办理。比如一些山区的乡村道路问题，个别乡镇的环境卫生问题，包括城区的一些基础设施的完善问题，一些群众的利益诉求问题等，不仅群众意见大，领导意见也大。因此，必须把各级干部抓工作的注意力引导到脚踏实地抓工作上来。这方面通过半年多的工作实践，我们的体会十分深刻。为什么矛盾多、问题多、群众的诉求多，我感到这就是关键。要从小事、实事、难事抓起，树牢宗旨意识，确立和谐观念，积极履职尽职。我觉得这样更能体现一个班子、一名领导干部的胸怀，也更能体现一个班子、一名领导干部的素质、能力和水平。谋划发展、谋划项目也是这样。我们讲发展抓项目，但绝不能盲目地乱抓乱上。比如在洮河上建的梯级电站，现在看，有相当一部分是不应该建的，特别是对洮河的生态环境造成的破坏已经显现出来，再过多少年，我们肯定会后悔的。还有洮河沿线的采砂问题，也存在乱批、滥挖的现象。这些都是出发点偏颇的集中体现。

三是干部作风还不够实。作风不实，贻害无穷。作风不实，带坏干部，损害形象，贻误工作，影响大局，脱离群众。现在我们在这方面通过半年多的整治，虽有一定的好转，但存在的问题仍然比较突出。比如：华而不实，喜欢做表面文章，搞花架子的问题；办事拖拉，效率低下，得过且过，缺乏主动性的问题；以会议落实会议，以文件落实文件，搞形式主义的问题；不深入一线，不调查研究，不以身作则抓落实的问题；“门难进、脸难看、事难办、话难听”，甚至吃拿卡要、服务意识淡薄的问题；廉洁自律意识较差、宗旨意识淡漠，对自己要求不严，喜欢吃喝玩乐，热衷跑关系、送人情的问题，等等。这些都或多或少在我们的各级班子、各级干部的思想和行为中存在，一定要努力克服。

四是体制机制还不够顺畅。为了协调一致推动工作，近两年县上围绕涉及多个部门的综合性工作方面，建立了一系列制度机制，但是部门之间、部门与乡镇之间分工负责、密切配合的工作机制还不够完善，部门之间主动沟通还不够，工作还没有形成合力；虽然制定了《综合目标管理责任书考核及奖罚办法》，但考核指标设置还不尽合理，考核环节多、程序过于繁锁，没有完全实现以考核促工作的目的；一些部门私设小金库的问题还没有完全禁止。一些省市驻临单位，认为县上不管帽子，不管票子，不主动请示，不充分沟通，不积极作为的问题依然存在。要表扬农发行、农村合作银行、电力公司、工商银行，还有工商、税务等部门。

这些问题虽然是部分党员干部主观方面存在的问题，但却是制约临洮跨越式发展的最大障碍。因为临洮的发展要依靠全县各级党员干部来推动，如果我们把“人”的问题解决不了，就会影响县委、县政府各项决策部署的全面落实，就会影响经济社会跨越式发展。今天的会上将这些问题指出来，希望引起大家的高度重视，有则改之，无则加勉。

三、关于明年及今后一个时期经济工作的重点

总体要求就是要按照省市委跨越式发展的战略部署，认真贯彻执行县委、县政府确定的工作思路，把推动跨越式发展作为今后工作的主基调，在“十二五”期间，力争生产总值、固定资产投资、财政收入、限额以上工业企业增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。工作中要突出六个重点：

一是要突出农业结构调整这个重点。要始终把调整产业结构的重点放在大力发展设施农牧业以及洋芋、药材等高效农业上，坚持山川联动，发展特色经济，推动全县农村经济特别是种养业由目前的以分散为主向规模扩张，以大户为主向千家万户拓展，以低收益向高效益提升，以各自为阵向循环利用推进。洋芋产业，要以良种扩繁和精深加工为重点，着力延长产业链条。要把良种推广作为当前工作的重中之重，通过规划建设良种扩繁基地、发动群众建设“种子田”等措施，解决好良种化程度不高的问题。同时，要大力发展贮藏和精深加工业，逐步形成贸工农一体化的产业体系。要以日光温室和塑料大棚建设为重点，着力提升规模效益。要在发动企业和能人大户兴办设施农业小区的同时，把工作的重点放在扶持农户发展设施农业上，放到推动南部乡镇加快结构调整步伐上，集中连片建设日光温室和塑料大棚，打造千亩蔬菜基地和万亩蔬菜种植示范片带，提高产业的规模效应。要把市场体系建设作为重中之重，年内全面完成崖湾市场改造工程，并通过外引内联，在南部乡镇新建1-2个蔬菜批发市场，有效解决蔬菜销售难的问题。畜牧产业，要以品种改良和草食畜扩群为重点，着力提升养殖水平。关键要组织实施好全省养羊大县建设项目，并以此为依托，切实加大对农户在引进基础母畜、饲草青贮氨化等方面的补贴力度，真正把扶持农户舍饲养殖的工作抓实抓好，走好“小群体、大规模”的发展路子。要把畜牧产业开发与旱作农业、退耕还林还草、沼气池建设结合起来，推动养殖业和种植业的循环互动发展。花木产业，要以苗木繁育为重点，着力扩大种植规模。要在稳步发展花卉种植的同时，以洮阳和南部乡镇为重点，大力发展苗木繁育，切实将苗木产业培育成为促农增收的新支撑。

二是要突出城镇建设这个重点。要按照“山水园林城市、陇中休闲胜地”的城市定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，科学规划、分步实施，不求最大、但求最好，使城市建设遵循客观规律、富有地方特色。要按照“完善旧城区、谋划新城区”的总体思路和“一年一变化、三年大变样、五年创名城”的目标要求，将工作重心从新城开发向旧城改造转移，狠抓旧城区主干道路、小巷道、管网配套等基础设施建设，完成东门、南门、北门改造，不断完善旧城区服务功能，实现花小钱、见大效的效果。要注重展示“陇上水乡”特色，科学规划实施“三河五渠”景观开发工程，率先启动电厂渠、红星渠景观改造项目，建成东湖公园，在打造山水园林城市上迈出实质性的步伐。同时，要有序推进城镇建设，在完成衙下小城镇扫尾工程、有计划地清理偿还城镇建设债务的同时，重点抓好中铺小城镇建设，超前规划，分步实施，力争一年出形象、三年上规模、五年成重镇。

三是要突出工业发展这个重点。地方工业滞后、工业经济薄弱是制约临洮跨越式发展的瓶颈。要按照“一区四园”的工业发展布局，通过合理规划、外引内联、精心运作，全力推进中铺工业园区建设，继续加大洮阳高新技术产业园清理整顿力度，积极招商建设王家大庄物流园和康家崖农畜产品集散加工园，为地方工业和商贸业的发展注入新动力，搭建新平台。中铺工业园要坚持基础设施建设和招商引资同步推进，在全面完成凯风大道、启和路油化等基础设施建设工程的同时，全力抓好正在洽谈的上海大蒜制药等重点项目的衔接争取，争取年内新引进项目10个、投资10亿元。要大力发展铝电产业，想尽一切办法扶持临铝公司实施电解铝加工产能置换项目，争取产能首先达到10万吨。在此基础上，创造条件实施二期工程和铝箔、板、带等下游产品开发项目。同时，要大力发展农产品精深加工业和装备制造业，使全县农产品精深加工业和装备制造业实现大的突破。

四是要突出基础设施建设这个重点。重点要抓好以山区乡村、村社道路硬化、砂化为主的道路建设，以洮河灌区改造扩容为主的农田水利建设，以东西两山绿化美化和兰临高速公路、定临公路林带建设为主的生态基础设施建设。一是要补齐道路建设这块短板。道路建设是临洮发展的最大瓶颈。要大力争取实施通畅工程项目，力争“十二五”末所有的乡村道路全部油化硬化，绝大部分村社道路实现硬化。同时，要全力配合实施好定西内官至临洮、临洮至康乐、玉井至冶力关三条二级公路建设项目，打通县城东、西、南、北四大通道，不断放大临洮的区位优势。二是要用足水资源这个优势。水资源是临洮发展的最大优势，但由于水利设施建设滞后，水资源开发还有很大的潜力。要结合实施洮河灌区续建配套与节水改造、农村小型水利工程示范县建设等项目，对现有灌溉设施进行全面改造，大力发展四至六级阶梯地提灌工程，积极发展滴灌、喷灌等先进灌溉技术，提升洮河灌区的综合生产能力。同时，切实加大洮河30万亩大型灌区项目的争取力度，确保在“十二五”期间启动实施。三是要抓好生态环境这“座”屏障。临洮的生态环境相对较好，这是临洮可持续发展的重要保障，必须巩固好、建设好。重点建设好马啣山和南屏山两道生态屏障，建成洮河东西两山、兰临高速、定临公路四条绿色通道，使临洮的生态条件每年都有新变化。

五是要突出社会事业发展这个重点。要以振兴教育和发展文化事业、卫生事业为重点，推动社会各项事业协调发展。要按照“一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的目标，认真实施教育追赶战略，科学调整优化学校布局，狠抓教师队伍管理，全面提高教育教学质量，力争明年全县高考本科上线人数有新的突破。要大力发展城乡文化事业和文化产业，不断完善城乡文化基础设施，科学谋划实施马家窑文化产业园、马家窑遗址公园、马家窑彩陶博物馆等文化产业重点项目，真正将文化大县的资源优势转化成经济优势。要将“三馆”建设纳入明年工作的议事日程，面向群众，精心谋划，力争明年取得实质性进展。要深入推进医药卫生综合体制改革，认真组织实施公共卫生服务逐步均等化项目，有效解决城乡居民看病贵、看病难的问题。特别是要加强乡镇卫生院的管理，使其更好的为农村群众提供基本的医疗卫生服务。

六是要突出改善民生这个重点。民生第一，民生大于天。中央经济工作会议明确提出今后要在改善民生上扎扎实实办几件实事。我们要严格按照这一要求，在全面落实中央和省市民生政策的同时，坚持量力而行，尽力而为，争取每年为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事，让城乡人民共享改革发展的成果。

四、关于对各级党组织工作的总体要求

推动跨越式发展，关键在党，核心在人。推动临洮的发展，关键在四大班子，在各乡镇、村、社区和各部门、各单位的领导班子，在各级领导干部。根据全县各级党组织工作实际，县委提出了“看品德、查本质，看学习、查素质，看工作、查业绩，看作风、查形象，看廉洁、查纪律”的党组织工作总体要求。今天讲出来，请大家讨论完善。讨论完善后，今后全县各级党组织就要按照这一总体要求来推进各项工作。

一是要看品德、查本质。德为才之帅，才为德之资。优秀的品德是班子、干部之首。干部的“德”并不是空泛的东西，而是最基本的要求。看品德，就是要看干部的思想道德、政治道德、家庭美德、社会公德和职业道德，主要要看干部的政治立场是否坚定，是否自觉服从组织安排，有没有人前一套背后一套、表里不一的问题，有没有散布谣言、煽风点火、在单位和邻里之间闹不团结的问题，有没有不孝敬老人的问题，有没有经常出入歌厅酒吧、参与赌博等情趣不健康的问题；查本质，就是要查干部为人是否诚实守信，处事是否公道正派，干事是否踏实认真。组织部门在选拔任用干部时，要坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用导向，把干部的品德作为考察了解的重要内容，既要看才，更要看德，同样是能力强的干部，谁的品德好，就提拔重用谁；在品德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用。各级党组织要切实加强对党员干部的思想道德教育，引导各级党员干部提高思想道德修养，自觉抵制各种腐朽观念和生活方式的侵蚀。各级领导干部特别是一把手要带头加强思想道德建设，讲操守，重品行，做表率，培养健康的生活情趣，净化自己的社交圈子，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以自己的人格魅力带动班子成员和干部职工保持高尚的精神追求。

二是要看学习、查素质。学习是立身之本。党员干部如果不加强政治理论学习，就难以提高政治素养，保持政治上的清醒；如果不加强业务学习，就难以提高工作能力，成为工作中的行家里手。看学习，就是要看各级党组织是否建立并落实了学习制度，看党员干部学习的主动性和针对性强不强，日常的学习抓得紧不紧，学习的效果好不好，看有没有不重视学习、对理论业务知识满足于一知半解、浅尝辄止的问题，有没有摆样子、走过场、把学习当作装点门面的问题，有没有只唯书、只唯上、不唯实、工作中生搬硬套的问题；查素质，就是要查党员干部政治理论素质高不高，业务知识精通不精通，工作思路清晰不清晰，是否具有胜任本职工作的能力。各级党组织要把学风建设作为基础工程，在坚持县委常委上党课、“菜单式”培训制度的同时，进一步建立完善督促党员干部自觉学习、主动学习、终身学习的“刚性制度”和考核办法，教育引导各级党员干部不断改进学风。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种人生追求，做到带头学习、终身学习，使自己少一些喧嚣浮躁，多一些笔墨书香，少一些吃喝玩乐，多一些文化素养；既要加强政治理论学习，也要注重加强市场经济、现代科学、金融等知识的学习，做到需而必学、学而必懂；要将加强学习与解决问题、推动工作有机结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，切实将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

三是要看工作、查业绩。衡量一个班子的好坏和一个干部能力的大小，关键要看工作的成效，要查取得的业绩。看工作，就是要看每个干部的岗位职责落实了没有，看确定的工作任务完成了没有，看干的工作是不是对得起自己拿的这份工资，看是否做到了在其位、谋其政、尽其责；查业绩，就是要查干部在本单位工作的位次，查乡镇工作在全县18个乡镇中的位次，查部门工作在全县所有部门和全市本系统工作的位次，查今年工作与上年工作相比有了哪些新的突破。县委将始终坚持凭实绩论英雄、为发展配干部的原则，对实绩突出的班子予以表彰奖励，对不图虚名、踏实干事的干部提拔重用，对占据岗位资源而庸碌无为、工作长期没有起色的干部要坚决予以调整。希望全体党员干部切实把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，努力在推动跨越发展中尽职责、比贡献、创业绩。今年后半年以来，由于最近县委、县政府对各项工作抓的比较紧，个别乡镇和单位的干部职工反映工作任务太重，甚至一些领导干部还有埋怨情绪，我感到这就是一种工作责任性不强、干事创业劲头不足的表现，必须坚决纠正。

四是要看作风、查形象。作风无小事、作风定成败。看作风，就是要看每个党员干部是否树立了牢固的宗旨意识，是否有真抓实干的工作作风，是否有率先垂范的领导作风，是否有勤俭自律的生活作风。查形象，就是要查每个乡镇、部门及党员干部的服务工作，群众是否满意、口碑好不好；查党员干部是否有敬业精神，干事创业的劲头足不足，精神状态好不好，个人仪表是否得体大方；查各级领导班子在群众中是否有威信，党员干部特别是领导干部是否有号召力。通过看和查，在全县上下大力倡导和形成心系群众、亲民为民的新作风，求真务实、真抓实干的新作风，雷厉风行、定了就干的新作风，敢于争先、勇创一流的新作风。各级党员干部要把精力集中在抓发展上，把心思用到干事业上，做到工作向上勇于攀登，作风向下深入基层。要经常深入村社、农户和企业调查研究，经常到困难大、问题多、矛盾突出、群众需要的地方去排忧解难，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实做到身子在一线闪亮，发展在一线谋划，工作在一线推进，问题在一线查实，矛盾在一线解决，和谐在一线构建。要持续整治作风不实、办事拖拉、公车私驾、吃喝玩乐等突出问题。一个单位的干部作风如何，关键在一把手、在班子成员。各级领导干部特别是县上四大班子领导干部要率先垂范，自觉把自己摆进去，深刻查找自己在作风方面存在的问题，带头改进，带头落实，为其他干部特别是基层干部群众做出表率。

五是要看廉洁、查纪律。廉洁方能聚人，律己方能服人。清正廉洁既能正己，也能正人。看廉洁，就是要看党员干部特别是领导干部的廉洁意识强不强，廉政教育抓得紧不紧，《廉政准则》各项规定落实得好不好；查纪律就是要查管理制度和纪律规范有没有认真执行，班子成员之间是否团结一致，干部职工有没有吃拿卡要、胡乱作为、搭车收费等违规违纪行为。要深入推进作风建设年活动，对存在的突出问题，各级党组织要制定整改措施，及时整改落实到位。纪检、监察机关要充分发挥职能作用，切实加大检查和执纪力度，深入开展纠风治乱、工程建设领域突出问题治理等专项整治活动，严肃查处私设“小金库”行为，规范党员干部从政行为。各级领导干部特别是“一把手”要强化民主意识，自觉贯彻执行民主集中制的各项规定，带头发扬民主，心胸开阔，从善如流，努力形成心齐气顺、风正劲足的局面。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，对县委、县政府的各项决策部署正确的要不折不扣抓好落实，需要完善的要及时向县委、县政府提出意见建议，做到全县上下同一目标、同一口径、同一步调。驻临各单位要加强与县上的联系和配合，决不能借口部门的特殊性而有令不行、有禁不止，希望不要出现这些不愉快的问题。宣传思想部门要加强对临洮形象的宣传。在抓好专题宣传、典型宣传的同时，要加强社会舆论的引导，理顺情绪，凝聚人心，形成共谋发展、维护稳定的合力。对于临洮贴吧上反映的问题，县委宣传部要成立工作小组，确定专人，把县委、县政府的声音通过贴吧传递出去，引导社会舆论向着更好的方向发展，凝聚人心，形成共识，促进临洮经济社会发展。

元旦春节快要到了，各乡镇、各部门一定要抓好稳定工作，把矛盾纠纷的排查调处进一步引向深入，维护好经济社会发展的大局。要抓好安全生产工作，不论是农业、畜牧业，还是工业，都要把安全生产措施落实到位，确保不出问题。要坚持勤俭过节日的传统，各级干部要按照中央和省、市、县委的要求，安心过节日，不要乱拜年，特别是主要领导要把好关，切忌不能突击花钱。要进一步加大小金库治理力度，年前虽然对小金库进行了整治，但没有整治彻底。下一步，县委还要对小金库治理工作进行专题安排部署，这里我先打个招呼，请各乡镇、各单位做好自查整改，对于违反规定的县委将严肃查处。