在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿（通用7篇）

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿 篇1

XX同志

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话

（2018年5月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省深化移风易俗、促进殡葬改革电视会议和全市殡葬综合改革动员会议精神，深入分析我县当前面临的严峻形势，安排部署全县殡葬综合改革工作，动员全县各级各部门进一步统一思想、提高认识，明确任务、全力攻坚，彻底摆脱殡改工作落后局面，推动全县殡改工作取得历史性突破。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，正视差距，坚定摆脱殡改工作落后局面的信心和决心

早在上世纪五十年代初期，中央就提出，婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于1992年颁发了《殡葬管理条例（草案）》，1997年正式颁发了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规层面。1999年省政府出台了《XX省殡葬管理规定》。从中央到市县党委都相继出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。我县作为国

俗是农村传统，改变丧葬习俗难度大，对抓好殡葬改革工作信心不足、动力不强。一种是被动应付思想。部分领导干部对殡葬改革工作的重要性和积极意义认识不足，没有把这项工作摆上重要议事日程，在工作中被动应付，缺乏积极性和主动性。个别部门职责不明确，错误地认为殡葬改革就是民政部门的事，与自己关系不大，协调配合意识不强，还没有形成齐抓共管的工作局面。

（二）从措施上看，存在三个不到位。一是宣传不到位。宣传教育缺乏深度、广度，长期性和实效性不强，对于开展殡葬改革的重要性和相关政策法规没有宣传透彻，造成基层干部群众对推进殡葬改革的认识不够，政策法规不清楚，工作执行难到位，群众丧葬观念转变缓慢。二是管理不到位。长期以来，全县殡葬改革工作一直处于失管失控状态，对殡葬管理的工作力度非常松懈，上级抓得严了就讲讲，没有真正去落实；上级抓得松了就无人抓、无人管，对偷埋乱葬的行为视而不见。三是整治不到位。我县也曾多次按照上级要求加强殡葬治理，但各乡镇也只是蜻蜓点水、应付了事，对乱葬滥埋情况执法不严、整治不力，使群众产生殡葬事务无人管、无约束的错觉。特别是大部分党员干部，甚至领导干部违反殡改政策，违规土葬，在群众当中造成了极坏的影响。

（三）从现象上来看，存在三个严重问题。一是土葬盛行，火葬只是例外。除了外地在XX的工作人员和部分

你是什么身份，都要实行火化（少数名族尊重其民族风俗），全面禁止套棺再葬和乱埋滥葬。我们必须以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决贯彻落实国家殡葬法规和上级党委政府决策部署，下大气力，不惜财力，加快推进殡葬改革步伐，尽快摆脱落后局面。

二、突出重点、抓住关键，积极稳妥推进殡葬综合改革深入开展

这次殡葬综合改革着眼于满足人民群众基本丧葬需求，以推行惠民、生态、文明、节地殡葬为基本方针，以提升殡葬公共服务能力、减轻群众殡葬负担为基本目标，不断推进公益性公墓建设，全面落实惠民殡葬政策，在全县建立健全覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，推动形成节地生态安葬新模式，树立文明殡葬新风尚。重点抓好以下几项工作：

（一）全面实施惠民殡葬政策。全面实施惠民殡葬政策，切实减轻群众殡葬负担，真正实现惠民利民便民，是我们开展殡葬综合改革的根本目的和最终落脚点。对此，各级要正确把握、扎实推动。一是贯彻落实好惠民殡葬政策。市里意见规定，从今年10月1日起，在全市范围内全面免除遗体接运、存放（3天）、火化、骨灰寄存（1年）及骨灰盒、公益性公墓安葬等6项殡葬服务费用。我县从实际出发，在县财政十分紧张的情况下，决定从今天起实行惠民殡葬政策，比市里提前了4个多月。县里制定

县比市里要求提前了9个月。骨灰安葬（安放）配套设施是急需解决的问题。这一问题不尽快解决，势必影响殡葬改革工作的推进，必须下大力加快公益性公墓（骨灰堂）建设。到2020年，我县公益性公墓的墓穴（格位）数量要能够满足10年以上安葬（安放）需求。在规划设计上，公益性公墓建设要坚持从实际出发，按照城乡总体规划和土地利用要求，对行政区域内的公益性公墓建设进行统一规划布局，避免重复建设和“零、乱、散”现象。建筑形式要坚持因地制宜，宜林则林、宜堂则堂、宜墓则墓。要结合乡村振兴战略规划，依法解决用地问题，同美丽乡村建设一同规划、一同部署、一同落实。在建设标准上，要严格按照《关于加强全省公益性公墓建设的意见》要求进行建设。在运营管理上，要明确管理责任，县级公益性公墓由县民政局负责管理，乡镇级公墓由乡镇政府管理，不得以任何形式承包经营公益性公墓，以防止公益性公墓偏离公益属性，出现盈利倾向。

（三）大力提升火化率。火化是殡改工作的重要内容。我县属火化区，除国家规定的特殊人群外，死亡人员必须全部实行火化。要压实工作责任，县与乡镇要签订目标责任书，党员干部带头，细化分解任务，将责任明确到人。要对各乡镇（街道）的火化情况实行月通报、季调度制度，对排名靠后的乡镇（街道）一律进行媒体曝光，并约谈主要负责人。要严格责任追究，对个别乡镇（街道）不抓火

止。二是坚持节俭治丧。进一步加强村级红白理事会建设，发挥其在群众中的引领和服务作用，不断健全完善理事会章程，促进理事会工作常态化、制度化、规范化。将殡葬改革、移风易俗内容纳入村规民约，在群众中营造“厚养薄葬”的良好氛围。大力推进移风易俗，推行“丧事一碗菜”，倡树节俭治丧文明新风。三是倡导绿色丧葬。要规范祭祀用品市场，同时倡导群众采用敬献鲜花、植树绿化等绿色祭祀方式和社区公祭、集体共祭等现代追思活动寄托哀思。

三、加强领导、强化考核，确保顺利完成殡葬综合改革目标

面对严峻的殡改形势，深入开展殡葬综合改革已刻不容缓。各级各部门一定要强化思想认识，提高政治站位，工作中坚持“政策支持、干部带头、教育引导、综合施治、稳妥推进”的方针，把殡葬改革工作扎扎实实开展起来，把惠民殡葬政策真真正正推行下去。

（一）加强组织领导。开展殡葬综合改革虽然是利国利民的好事，但毕竟与延续千年根深蒂固的旧思想旧观念相冲突，因此推行的难度较大，必须引起高度重视。市里和县里均成立了由党政一把手任双组长的殡葬综合治理工作领导小组，各乡镇（街道）也要参照县的做法成立高规格的领导小组，由党政主要领导亲自挂帅，作为党政“一把手”工程来抓，摆上重要位置，列入重要议事日程，做

大群众讲清、讲明、讲透，使省、市、县关于遗体火化的要求和殡仪服务的内容家喻户晓、深入人心，引导教育群众转变观念、移风易俗，自觉接受、主动参与殡葬改革。要典型引路宣传。既要大力宣传革除丧葬陋俗、带头推行遗体火化涌现的好事例，又要曝光违反殡改政策和不服从管理的反面典型，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众拥护殡葬改革的自觉性。尤其要加强对党员干部的管理，对党员干部家庭的丧葬活动要严格控制规模，对于党员干部违规土葬，或在丧事活动中大操大办、铺张浪费和借机敛财的行为实行零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息。

（三）积极稳妥推进。推进殡葬改革既要有力度，也要讲方法，步子既要迈得大，更要迈得稳。工作中要坚持依法治理和教育引导相结合的原则，严格依法依规办事，按照法定程序操作。同时，要把群众工作做深做细，引导群众自愿参与到综合改革中来，防止矛盾激化，确保整体工作有序、积极、稳妥推进。

（四）加大督导考核。把殡葬综合改革作为一项重点内容，纳入经济社会发展责任目标考核，纳入美丽乡村建设考核，并增加其分值权重。县委、县政府两个督查室牵头，定期组织相关部门对各乡镇（街道）综合改革开展情况进行督查，并将结果在全县范围内进行通报。强化问责机制，对工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、乱

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿 篇2

切实把我县事业单位人事制度改革引向深入

——在全县事业单位人事制度改革工作动员会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开全县事业单位人事制度改革工作会，会议主要是统一思想，明确任务，适应形势，迎难而上，把我县事业单位人事制度改革引向深入。为扎实推进全县事业单位人事制度改革工作，我先讲四个方面的意见。

一、深刻认识事业单位人事制度改革的目的和意义

事业单位是国民经济和社会发展的重要力量，也是专业技术人才、科学技术力量最为集中的部门。截止2005年底，我县共有事业单位573个，9098人，随着市场经济的确立和完善，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位，其发展越来越受到原有运行机制的制约。从体制上看，政事职责不分，管理方式单一，社会化程度不高；从人事制度上看，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低；从保障机制上看，法律制度不健全，保障机制未建立，宏观调控不得力等等，这些都不同程度地阻碍了事业单位的自身发展和社会进步，改革事业单位人事制度已势在必行。这次事业单位人事制度改革的目的，就是要在全县初步建立起符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的人事管理制度；形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于优秀人才成长和发展，充满生机与活力的用人机制； 基本形成符合事业单位各类人员特点的用人、分配、考核、奖惩和社会保险福利等制度；逐步实现和完善事业单位人事管理的法制化、科学化。

二、认真领会改革的指导思想和基本思路

全县事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备的用人原则，从建立社会主义市场经济体制的需要出发，按照政事分开、分类管理的要求，以有利于增强事业单位的活力和自我发展能力、有利于调动事业单位各类人员的积极性和创造性、有利于整体性人才资源开发和优秀人才脱颖而出、有利于促进经济建设与社会事业的协调发展、有利于减轻财政负担为目的，逐步建立起适应社会主义市场经济需要、符合各类事业单位特点、充满生机与活力的人事管理体制和运行机制。总体思路是：“脱钩、分类、放权、搞活”。按照这一总体思路，通过改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，把事业单位人事制度与党政机关的人事制度分离开来。根据各类事业单位职能、经费来源和岗位性质的不同，建立适应不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度。扩大用人自主权，建立健全自我约束机制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入激励竞争机制，切实把事业单位的人事制度搞活。

三、切实抓住重点，明确基本任务

事业单位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工资分配、建立岗位管理制度为重点。科研、教育、卫生、文化、广播电视等事业单位在推行人员聘用制的同时要结合国家有关政策规定，搞好行业管理体制改革。其它各类事业单位要以推行人员聘用制为重点，分步进行各项制度改革。其基本任务是：

（一）建立符合事业单位特点的用人制度

一是全面推行以聘用制为核心的基本用人制度。打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定人事依附关系，建立单位与个人之间的新型人事关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人事主体关系转变、由国家用人向单位用人转变。二是建立岗位管理制度。依据“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化、竞争激励”的原则，设岗聘人，按岗定酬，实行岗位管理制度。三是引入竞争机制，实行竞争上岗制度。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在公开、平等、竞争、择优的前提下，注重能力和实绩，任人唯贤，破除身份界限，不拘一格选拔人才。四是改革事业单位领导人员的单一委任制。在选拔任用中引入竞争机制，根据事业单位各自的特点和实际，按照干部管理权限和一定程序，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任(本文权属文秘之音所有，更多文章、公开考聘、委任等多种形式，把一批政治素质好、业务能力强、符合“四化”要求的干部选拔到领导岗位上来。通过实施目标管理责任制等方式，使领导人员明确自己在任职期间所承担的责任和应尽的义务，确保其在法律、法规和政策规定的范围行使权力。五是实行公开招聘考试制度。事业单位补充人员要公开空缺岗位情况，原则上应实行公开招聘考试，切实把好选人用人关，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的整体素质。六是完善考核制度，加强聘后管理。把考核制度作为聘后管理的最主要的手段和方法，以考核结果作为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。七是建立和推行解聘辞职制度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同合法辞聘。通过解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口，促进各类人员的合理流动。

（二）建立符合事业单位特点的分配制度

一是贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则。根据事业单位的性质、特点和社会职能以及经费来源的不同，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。打破工资分配中的“大锅饭”，分离档案工资和实际工资，激活工资构成中活的部分，依据业绩进行分配。对全额拨款的事业单位，积极实行工资总额包干制度，搞活内部分配；对差额拨款的事业单位，根据拨款比例，实行工资总额增长与收入增长幅度及财政拨款递减幅度挂钩的办法，逐步加大内部分配自主权；对自收自支的事业单位，实行企业化的管理方式，在保证公共积累的基础上，允许自主决定内部分配。通过搞活内部分配，合理拉开工资收入档次，允许发挥工资政策的导向作用，工资待遇向关键岗位和特殊岗位倾斜，向优秀人才倾斜。二是要试行按项目分配的政策。把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持，变养人为养事，变按人头拨付经费为按项目拨付经费。事业单位在科技成果转化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于奖励项目完成人员和对科技成果转化有贡献的人员。对重大科技贡献者，按有关规定实行重奖。鼓励有条件的事业单位自行高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。三是要积极探索按生产要素分配的形式。特别是要探索信息、管理、技术等生产要素参与分配的办法和途径，切实把专业技术人员的贡献与其收入挂起钩来。积极探索符合事业单位经营管理者工作特点和工作业绩的机制。四是坚持按岗位分配的原则。实行全员聘用制后，凡在行政管理岗位上的一般工作人员，不再评聘专业技术职称，只能按行政管理岗位核定工资；凡在专业职称岗位上的一般工作人员也不再评定一般行政职务，只能按专业技术职称核定工资。

（三）逐步建立事业单位社会保障制度

建立健全社会保障制度，是事业单位人事制度改革的最重要的外部条件。根据市场经济体制和完善社会保障体系的总体要求，我们要积极创造条件，开展事业单位职工养老保险和失业保险，防止因社会保障体制不完善而阻碍事业单位人事制度改革推进、甚至引发其它不稳定因素的情况发生。

（四）建立事业单位的宏观管理和人事监督体系

第一，要进一步完善人事争议仲裁制度。县人事争议仲裁办要积极开展人事争议仲裁工作，为事业单位人事制度改革保驾护航，切实维护职工和单位的合法利益，维护社会稳定。第二，要切实加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使权力。要切实保证和发挥好事业单位职工代表大会的作用，依法保护事业单位职工参与管理和进行监督的权利。第三，要加强事业单位人事工作的宏观管理。对财政拨款的事业单位，要健全人员和工资总量的宏观调控体系，促进自我约束机制的形成。在一定时期内，人员增长继续(本文权属文秘之音所有，更多文章实行编制范围内的计划管理方式，同时要积极探索建立工资总量调控的有效途径和机制。进一步完善各类管理人员、专业技术人员和工人技术等级结构比例的宏观管理办法，优化人员结构，合理控制人员增长，减轻国家财政负担。凡实行全员聘用制的单位，应将聘用实施方案提交组织人事部门审核后，再与受聘人员签订省人事厅统一印制的《四川省事业单位聘用合同》，并将受聘人员的档案、人事关系委托同级政府人事人才交流服务机构管理，实行人事代理后进行合同鉴证。第四，要逐步建立和完善事业单位人事管理的政策法规体系，健全执法监督机制。根据市场经济和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我县特点的事业单位考核、奖惩、分配、解聘、辞职制度。实行人事执法评估制度，定期检查评估，对违反人事政策法规的行为进行通报和查处，并以此作为考核主要领导和领导班子的重要依据之一。

按照中央、省、市的要求，我县事业单位人事制度改革工作已经滞后，从现在起，必须尽快全面启动起来，确保在今年6月底前全面完成事业单位人事制度改革工作。

四、加强组织领导，部门通力协作

事业单位人事制度改革，既是一项纷繁复杂的系统工程，也是一项十分艰巨的具体工作。各级各部门必须高度重视。要成立专门班子，投入主要精力，切实形成“横向到边，纵向到底”的立体运作格局。我县的事业单位人事制度改革工作，要在县事业单位人事制度改革工作领导小组的统一领导下进行。各区、乡镇及县级各部门党委（组）也要成立相应的领导机构，真正把事业单位人事制度改革工作摆上重要议事日程，统筹规划、科学安排、全程关注。尤其是主要领导，一定要亲自挂帅、亲自过问、亲自督促检查，为此项工作提供足够的组织保证和经费保障。对领导不够重视，拖了全县后腿的单位，要追究主要负责人的责任。组织、人事部门一定要充分发挥宏观管理和业务指导作用，做好牵头和协调工作。其他相关部门一定要通力协作，密切配合，形成合力，坚决纠正做事推包袱、出事推责任的不良风气，要与组织、人事部门一道，共同做好事业单位人事制度改革工作。各级各部门要进一步畅通信息渠道，及时反馈有关信息。对改革中出现的新情况、新问题，要及时提出解决的办法和措施，各级各部门要吃透政策精神，周密安排组织好改革，做好深入细致的思想发动工作，确保事业单位人事制度改革健康顺利进行。

在盐津殡葬改革工作会议上的讲话 篇3

让殡葬改革助推盐津科学发展

——在盐津殡葬改革招商引资项目建设领导组会议上的讲话

盐津县人大常委会主任熊洪贵

2011年3月14日

（经本人同意根据会议记录整理）

同志们：

今天我们在这里召开殡葬改革招商引资项目建设工作领导组会议，其目的主要是统一思想、明确任务并落实责任，及时启动殡葬改革的各项工作，助推盐津经济社会科学发展。刚才，协调办洪斌主任就前期工作开展情况做了通报，各有关单位负责人也做了坚定信心的发言。就此项工作的开展，我作三个方面的强调。

一、充分认识殡葬改革的目的和意义

作为人类社会活动的一个重要组成部分，殡葬是广大群众一致以来都不得不关心、关注和参与的一项主要社会活动。殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项社会改革，它关系到人类的文明进步和社会的科学协调发展，与广大人民的切身利益息息相关。殡葬改革的目的和意义主要在于：

（一）践行科学发展,建设和谐盐津的需要。大家都知道,我县当前大操大办丧事的现象累见不鲜,对一些生活本来就比较困难的家庭,“因丧致贫、因丧返贫”也有所发生。由于传统丧葬习俗程序复杂,不少丧主为了显示对死者的孝道,不仅讲排场设灵堂吹吹打打数日为死者超度灵魂,还比阔气宴四方浩浩荡荡送丧上山奢侈人力物力。还有的因建坟讲风水,导致邻里争地纠纷和墓地 — 1 —

价格出奇高昂等。这些沿袭的陋习不但影响丧主自身的生产生活,也常常成为影响邻里和睦、亲情淡漠的诱因,成为影响社会和谐不可忽视的因素。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设,切实解决人民群众生产生活中的实际问题，这就要求我们要认真履行公共社会事务管理和公共服务职能, 建立科学文明的殡葬服务体系,减轻群众丧葬负担,为盐津的和谐发展作出努力，让人民群众共享文明进步和科学发展的成果。

（二）革除殡葬陋俗,建设文明盐津的需要。自新中国成立后, 我县同全国各地一样,消除了许多封建迷信的殡葬陋俗,但是一些愚昧落后的殡葬意识和现象还在很大的范围内存在,甚至影响到年轻人的思想和行为。我们都知道,目前仍有很多丧主笃信并热衷重金请风水先生勘定墓地墓穴方位,请道士做道场等。这些封建陋俗至今仍盛行不衰,助长了封建迷信活动,损害了社会风气,成为精神文明建设和小康社会建设的一个绊脚石。当前,我县社会主义新农村建设如火如荼,取得了显著成效。建立科学文明的殡葬服务体系,就是要通过统一亲情祭拜、推行遗体火化和安葬公墓化,转变人们传统的殡葬观念,改革传统的殡葬方式,革除丧葬活动中的陈规陋习,树立科学文明节俭的殡葬新风,使殡葬方式的文明进步成为推动农村社会文明进步的强大动力,从而不断提升文明盐津建设品位,加快全面建设小康社会的进程。

（三）节约自然资源,建设生态盐津的需要。要落实好科学发展、可持续发展，发展中保护好绿水青山,保护好生态环境,实现绿色生态就显得极为重要。但是,我县的殡葬活动从总体上看还未进入依法有序的状态,在广大农村普遍没有开辟公益性墓地,乱埋乱葬现象还非常普遍,城镇周边、乡村道路旁、风景旅游区内散建的坟墓随处可见,殡葬方式中建大墓,豪华墓的现象依然存在,殡葬活动中对资源的浪费还相当严重,造成水土流失,乱占滥用耕地和林地,加剧了青山“白化”，破坏生态环境,给人民的生产生活和我县的投资发展环境以及生态旅游事业等发展带来负面影响。

二、高度重视、认真对待，扎实有效地做好殡葬改革所涉及到的工作

我县当前殡葬中存在的主要问题是殡葬秩序十分混乱、乱埋滥葬十分突出、活人墓修建的标准越来越高和建墓之风盛行，在盐津推行殡葬改革已刻不容缓。建立科学文明的殡葬服务体系,就是要以全面推行火化和彻底整治乱埋乱葬为突破口,通过全面实行遗体火化和推行安葬公墓化,杜绝土葬和乱埋乱葬,消除由此造成的“白色污染”,留住青山绿水,实现生态资源和土地资源的可持续利用,为子孙后代留下更好的生存空间和发展环境。

盐津县殡葬改革建设领导组成员和成员单位要把思想和行动统一在县委政府对殡葬改革的总体方案上来，统一在决策部署上来，重点要突出在抓落实上。凡是殡葬改革所涉及的省、市、县要办理的相关报批材料和涉及的土地征用、房屋赔偿拆迁、林地使用、河边治理、环境保护等方面的工作，涉及到的单位、部门和乡镇要形成上下左右统一、步调一致与齐抓共管，主动做好服务工作、主动提供方便，积极配合县民政主管部门和招商投资企业抓好落实。整个殡葬改革中所涉及的有关工作，要雷厉风行、高效运转并端正工作态度、提高服务质量、突出服务效果和讲求办事效率，今天能办到的事绝不能拖到明天办理，民政主管部门特别是殡葬改革协调办公室的同志们，对相关部门和乡镇要主动汇报，多联系、多沟通、答成共识并争取支持。具体而言：一是

要确保相关报批材料和手续审批在半个月内完成；二是要确保招商引资项目落地，使亲情祭拜中心、殡仪馆、公墓项目建设按时开工建设，亲情祭拜中心或者殡仪馆建设，在3月底以前必须破土动工；三是要确保殡葬改革工程建设高效快速运转，要严要求，高标准和高质量的按时圆满完成亲情祭拜中心、殡仪馆和公墓工程建设任务，向全县人民交上一份满意的答卷。

三、找准问题、攻破难点，几项具体工作要的开展不得拖延 为了能按时按质的完成以上工作，确保以上的工作安排落到实处，以下几项具体工作的落实刻不容缓。

（一）征地拆迁与房屋赔偿工作。明天上午9点钟，县殡葬改革协调办公室、县国土局、县林业局、牛寨乡人民政府、牛寨乡土管所、牛寨乡林业站的负责人到牛寨乡政府小会议室召开办公会，研究安排殡仪馆建设场地内房屋赔偿拆迁和土地征用事宜。

（二）关于相关材料的报批要抓紧进行。特别是省国土资源厅要的材料，要送省发改委形成一个关于陵园（公墓）申报立项批复的文件，国土资源厅才认可。县殡葬改革协调办公室提供立项相关材料，请发改局根据上级的要求，派专人跑省、市发改委，及时把立项文件拿到手，协调办公室送国土部门办理土地使用手续。明天就抓紧开展工作及上报审批，不能拖延。国土局要的材料要及时送过去。

（三）亲情祭拜中心，殡仪馆的招投标工作要抓紧进行，争取在本月底要启动工程建设。

（四）祭拜中心这个地块，公路对面的林地是否已征用，究竟是怎样一回事，由盐井镇牵头，殡改协调办负责配合调查清楚。

（五）领导组下设的工作班子，要形成一个规范的文本，由

殡改办负责起草，要包括投资方施工管理人员。

（六）要迅速落实工作班子的办公地点，办公地点要有形象公式栏、工作制责、办事规则等，要有祭拜中心、殡仪馆和公墓的图样展或者上墙，能考虑建沙盘更好。

（七）县民政局陈洪斌副局长在民政局所分管的敬老院管理、抢险救灾等工作，在殡葬改革工程建设未正式开工前，请黄明友局长安排其他副局长代劳。使陈洪斌能集中时间、集中精力并全力以赴地投入到盐津县殡葬改革工程建设前期工作中，确保项目落地，确保工程建设早日动工建设。

（八）九龙山陵园红线之内的林权纠纷，由牛寨乡人民政府与县林业局负责尽快调查处理好此事，确保投资方能进场进行开工建设。

（九）牛寨、盐井两乡镇要分别及时成立征地拆迁领导小组，便于上下对结开展好工作。

（十）今天参会的领导组成员单位的领导和同志，回单位后要及时向单位所有领导传达今天办公会议的精神，以便形成共识、明确工作任务并做好相关工作。

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿 篇4

同志们：

刚才，县消防救援大队教导员*同志通报了*县*年夏季消防检查工作情况，县公安消防大队大队长*同志宣读了《*县“迎接二十大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动实施方案》，希望各乡镇、各部门主动履职，认真贯彻落实。下面，结合当前消防安全形势，我就加强“二十大”期间消防安全工作讲几点意见。

一、高度重视，切实增强抓好消防工作的责任感和紧迫感

*-*月份，全县发生火灾事故*起，无人员伤亡，直接经济损失*万元，火灾事故同比下降*%。但随着天气逐渐变冷，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，火灾风险等级提高，火灾发生机率增大，消防安全形势依然十分严峻，还存在一些隐患和问题。对此，我们一定要引起高度重视，深刻汲取今年以来全国特大火灾事故教训，站在保障民生、保护生命的高度，站在全县科学发展、构建和谐的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好“二十大”期间消防安全工作的重要性和必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，找准当前消防安全管理工作中存在的薄弱环节，最大限度地预防一般火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力确保人民群众的生命财产安全。

二、严防严控，切实加强社会面整体火灾防控力度

一是突出重点抓监督。

行业主管部门要强化“行业管理”意识，建立健全部门信息交流和联合执法机制，全面提升消防监督管理效能，对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要严格按照法定职责，依法依规吊销或暂扣许可手续；消防部门要改进执法方式、完善执法制度、严格执法程序、强化内外监督，提升消防执法监督水平，同时，对“两类场所”、物资集中场所、高层和地下空间等进行重点排查，针对火灾高发时段、高发部位和易发生伤亡的区域开展“错时”抽查;公安派出所对“九小场所”、农村和社区开展全面排查。消防部门、派出所要掌握这些档案，多杀“回马枪”，多搞“回头看”，对一经发现的隐患，该罚款的要罚款、该拘留的要拘留、该查封要查封、该关停的坚决关停，通过采取强硬执法手段,保持打击火灾隐患高压态势。

二是狠抓排查抓整治。

火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。各乡镇、各部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求，坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,对辖区内的学校、医院、车站、易燃易爆单位、危险化学品生产经营场所、“三合一”(生产、经营、住宿)场所、公共娱乐场所、大型商场超市等人员密集场所和建筑消防设施，以及关系民生的要害部位、单位等重点领域进行彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，责令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的，坚决不能重新开业或投入使用。县消防安全委员会成员单位要进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力；消防部门要认真履行消防监督督执法职责，强化对消防安全重点单位监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患；各职能部门要把消防安全作为行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。

三是强化教育抓宣传。

各乡镇各部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，通过开展消防安全宣传教育活动，提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标，以广播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为载体，以《消防法》等法律法规宣传贯彻为重点，广泛宣传消防知识和法律法规，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾能力。大力开展“进机关、进学校、进社区、进企业、进农牧区、进家庭、进景区”等活动，逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。

三、落实责任，切实促进全县安全生产形势持续稳定好转

第一，狠抓责任落实。一是落实领导责任。消防安全检查涉及各行各业，不仅是各乡镇各部门的重要工作任务，更应该作为各乡镇人民政府、各部门领导班子成员的共同责任，要扎实抓好各辖区、各行业内的消防安全检查工作，切实做到同部署、同安排、同检查。各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度，其他分管领导负责分管范围内消防安全工作的责任体系建设，形成各乡镇、各有关部门抓消防安全工作的强大合力。二是落实企业主体责任。企业是消防安全的责任主体，隐患排查治理、从业人员教育培训、安全生产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各乡镇各部门对此要保持清醒认识，必须要督促企业认真履行好主体责任。

第二，强化督促检查。结合当前我县消防安全形势和检查工作落实情况，进一步加大督查工作力度，不断加大督查频次，转变督查方式，确保消防安全工作落到实处。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、杜绝后患。

第三，加强统筹调度。要紧盯目标抓好工作落实，今年全县安全生产工作的目标任务是：各类生产安全事故起数、死亡人数控制在省州下达的指标内，继续实现安全生产形势总体平稳的目标，千方百计防范生产安全事故发生，坚决做到目标不降、任务不减、力度不变，各乡镇各部门必须要千方百计确保圆满实现工作目标任务。

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿 篇5

同志们：

今天，我们召开这次全县城市建设与管理工作会议，主要是研究和部署当前和今后一个时期城市建设与管理工作的任务和措施，动员全县各级、各单位和广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，积极参与，密切配合，齐心协力，齐抓共管，推动我县城市建设与管理工作再上一个新

台阶。为筹备好这次会议，书记办公会议进行了专题部署，周书记也多次召集有关部门进行了专题研究，同时派政府办公室、建设局、国土局的同志赴我省和苏北的部分先进县市区进行了考察学习。

下面，根据县委县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，切实增强城市管理工作的自觉性和紧迫感

近年来，我县的城市建设和管理工作，坚持以科学发展观为指导，既着眼全局和长远、抓好统筹规划，又集中力量、抓好重点工程建设；既开发建设了一批新的城市景观，又盘活了一批土地资源；既重视城市开发经营，又重视生态和环境建设。应该说，经过全县各单位、各部门，特别是在城建系统和各单位广大干部职工的奋力拼搏和共同努力下，城市基础设施建设步伐加快，全县重点工程建设全面推进，城区环境面貌明显改善，成为我县城市建设和管理投入最多、发展最快、取得的成绩最为显著的一个时期。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与省内外先进县区相比，我们的城市化水平比较低，差距还很大，城市的竞争力、吸引力不强；多年来实施的“三区联动，东西对接”战略进展缓慢，城中村改造难度增大，城区发展的余地越来越小，由于城区主框架小，发展空间小，城建工作处于高投入、见效慢的状况；城市环境还不够美，脏乱差现象在局部表现得还十分突出，严重影响了市容市貌和城市的整体形象。我们必须高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。今后一个时期，是临邑县发展十分关键的时期，城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。我们要深刻地认识到，加强城市建设与管理不单纯是个城建问题，它更是一个系关全局的战略性问题。只有不断加强城市建设与管理，加快推进城镇化进程，才能不断提高城市在县域经济中的地位和作用，增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能。

第一，改善投资环境，加快临邑发展，要求我们必须加强对城市建设与管理。这些年，我们在扩大开放、招商引资制定了很大优惠政策，取得了很好的成效。但随着市场经济体制的不断完善，国家对土地、财税等方面的管理越来越严，依靠这方面优惠政策吸引投资的空间已经越来越小，而且仅仅靠短期的政策优惠很难真正吸引大企业、大项目，在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。投资商更看重的是一个城市的综合环境。例如，有无良好的基础设施条件、健全的法制环境、良好的人民环境等。安居才能乐业，政府的职能就是通过创造良好的人居环境，使本地的企业能够安心地、更好地发展，同时增强对外来企业的吸引力。只有企业对环境满意、市民对环境满意，临邑发展后劲才会更强，在激烈的竞争中才能处于更加有利的地位。

第二，提高居民的生活水平和生活质量，要求我们加强对城市的建设与管理。招商引资、发展经济的最终目的是满足人民群众不断增长的物质和文化需要，提高人民群众的生活水平和生活质量。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对城市的要求会更高，人们都渴望有一个良好的学习、生活和工作环境。广大人民群众是我们城市的建设主人，他们有义务创建也有权利享受优美舒适的人居环境、丰富高雅的文化生活、稳定安全的社会秩序。为大家创造良好的工作和人居环境，这应该是我们政府责无旁贷的义务。

第三，实现经济和社会的率先崛起，要求我们加强对城市的建设与管理。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县“在德州率先崛起，奋力冲刺全省30强县”的关键一年，形势逼人、时不我待。要实现这一奋斗目标，城乡建设和管理部门担负着极其重要的任务。省委、省政府高度重视城乡建设管理工作，把加快城市化进程作为四大战略之一。前不久，杨书记参加了全省县域经济现场会议，所到之处，各县市区的城乡建设管理工作各有各的优势，各有各的特点，各有各的特色，特别是一些原本落后于我们的滨州、菏泽等市的县市区，其工作气魄之大、标准之高、变化之快，令人震惊。因此，我们必须把加快城乡建设、提高管理水平作为主基调，用心把握，用心工作，强化措施，加大力度，努力实现“十一五”规划开局的开门红。

二、明确任务，突出重点，集中力量打好城市建设与管理重点工作攻坚战

一个城市的整体形象体现内在美与外在美相融合,标志性区域与整体面貌相统一,打造城市亮点与解决群众关注点相协调,使每一位市民、每一个客人都感受到整洁与清新、大气与漂亮,感受到城市应有的精、气、神。当前，我县城市管理包括规划、建设方面存在的问题比较多，要想把长期积累的问题一下子解决，甚至想一口吃个胖子是不现实的。希望同志们要从细微之处入手,在精管细抓上下功夫,选准突破口，扎扎实实的一件一件地去抓，务求取得实实在在的效果。

第一，要认真做好规划。规划是先导和龙头，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看“老大难”问题，很多

是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训很深刻，也付出了很大的代价，规划要超前，要有严肃性，也允许有弹性，但这个弹性要经过法定程序。

第二，突出道路交通建设，构筑特大城市骨架。

第三，突出环境建设，塑造临邑城市特色。

第四，突出住宅建设，提高市民康居水平。加快住宅建设，改善市民居住条件，是城市建设中心必须进一步突出的重要工作。

第五，突出新城建设，优化城市组团布局。

第六，突出公共设施建设，完善中心城市功能。适度加大政府投入，积极扩大市场运作，逐步规划启动建设一批公共设施项目。

第七，按照以城市建设促进城市管理、以城市管理保障城市建设的总体思路，进一步加大城市管理力度。

第八，门前“五包”问题。现在许多市民存有“既要城市环境优美，但又不自觉维护环境”的问题。认为城市管理完成是政府的责任，对破坏环境的行为漠然处之，市民应有的责任意识非常缺乏。比如随地乱扔杂物、乱吐乱倒现象随处可见；有些门店认为门前有树影响生意，故意向树上浇污水；许多路段的树被烧烤烟火熏蒸至死。对这些恶劣的行为要严加管制。

第九，城市出入口改貌问题。城市出入口代表着一个城市的门面,是留给外地客商的“第一印象”。近几年,我们对城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改观,但总体上差距不小。

三、精心组织，狠抓落实，确保各项城市建设与管理重点工作短期内见实效

搞好以上几项重点工作,事关我县经济发展的全局,事关我县人民的根本利益和长远利益,既是一项必须立即着手、快见成效的具体工作,又是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要真正从思想上、行动上高度重视起来,加强领导,强化措施,保质保量地完成各项重点任务。

(一)加强领导,落实责任。县政府将成立城市建设重点工作领导小组,各级、各部门也要进一步加强对这次工作的领导,立即成立相应的机构,健全组织。要做到认识到位、组织到位、工作到位,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。责任是工作的动力。只要将责任根植于心,让它成为我们脑海中一种强烈的意识,什么事情都会干得更好。城市管理工作是个苦差使,离开了强烈的责任心不可能干好。要将责任细化分解,压到每个部门,每个人身上,哪个部门负责什么都要细化、量化、具体化,做到分工明确,责任清晰,目标明确。

(二)加强配合,形成合力。各级各部门都要有全局“一盘棋”思想,淡化本部门利益,在工作中自觉摆正位置,做到职责范围内的事情认真负责,大胆管理;需要本部门参与的事情,积极主动配合,搞好协作。具体承担城建任务的部门和单位，要切实增强责任感、使命感和荣誉感，不折不扣地完成县委、县政府交办的任务。邢侗街道办、恒源街道办、临盘街道办和有关部门,要注意配合,服从调度。要积极主动多做承担责任、克服困难,为县委、县政府排忧解难,不能一安排工作就伸手要钱,并以此作为推卸责任的借口!县直部门要和各办事处搞好衔接,建立和完善联系协调、联动配合机制,切实改变各自为政的状态,及时协调解决工作中存在的问题。

（三）质量至上，精益求精。要把工程质量当作重中之重，本着不干则已，干就要干一流、干精品、干样板的精神和创名牌、夺金奖的目标，把高标准、严要求贯穿于工程建设的始终，突出抓好细部处理，精益求精，精雕细刻，一丝不苟，确保建一项工程成一件精品，经得起群众挑剔、专家评议和历史的检验，力争多留精品，少留遗憾。要实行公开招标，引进一批高资质、高素质、综合实力较强的设施、施工和监理企业，也要采购高质量的建筑材料和配套产品，为创建精品工程打下了坚实的基础。要专门成立质量技术指挥部，全面负责工程质量管理，狠抓企业自检、工程监理和质量监督三个环节，严把材料进场、施工管理和竣工验收三个关口，努力提高工程质量。

（四）科学安排，提高效率。一是科学制定建设计划。按照主次分开、先急后缓、分步建设的原则，要科学合理地排定重点工程建设计划，压茌安排，依次开工建设。二是制定倒排施工方案。根据重点建设计划，每项工程都从完成之日起倒排工期，详细制定月计划、周计划直至日计划。早计划、早安排、争主动，严格按照计划施工，一天一调度，当天工程当天完成。三是实行短平快施工法。在工程开工前做好充分的物质、技术、人员、机械和思想准备，开工后集中人财物力打“短平快”突击战，既要保证质量，又要保证工期。

（五）抓住关键，依法拆迁。这次重点城建工作中，要涉及到不少地段的拆迁，具体工作中，做到“四要四不要”：思想认识上要高度重视，不要轻视、忽视；时间上要努力抢前、提前，不要拖延、拖后；工作方式上要被拆迁人频繁密切接触、趁热打铁，不要时断时续、时冷时热；做思想工作时要苦口婆心、耐心细致、动之以情、晓之以理，不要简单省事、态度生硬。要严格依法拆迁，切实维护了被拆迁群众的合法权益。对个别无理要求的被拆迁人决不退让，采取强制措施依法拆除。

（六）克服困难，融通资金。为了确保完成这些重点工程，要进一步做好经营城市的文章，千方百计多渠道筹措建设资金。要坚持用城市经营的办法推进城建工作，通过城市资产置换、拍卖和出让基础设施冠名权、争取金融支持、依靠外资投入等多方面措施，本着“谁投资、谁受益”的原则，积极筹集建设资金，确保建设工程的资金需求。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变我们这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，我们是在创造历史，这既是一份光荣，也是一份巨大责任。我们唯有求真务实，埋头苦干，才能不辱使命。希望广大城市建设与管理工作者，各级各有关单位，继续发扬排除万难、务实必胜的精神，确保这次城建重点工作任务的圆满完成。我愿与同志们共同努力拼搏。

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿 篇6

章 来源 同志们：

根据会议安排，我就全*工业经济发展和全*第一次经济普查工作，讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强“工业兴*”的信心和决心

（一）工业经济发展势头强劲。今年以来，我们立足实际，正确分析和把握国家宏观调控政策，坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商”的工作思路，做出了《关于促进工业经济跨越发展的决定》，确定了《200*年全*工作重点》，把56个投资过千万元工业项目作为111项重点工作的重中之重。以一批投资过亿元工业项目的开工建设为标志，实现了工作重心从第一产业向第二产业的战略转移。1－8月份，全县限额以上工业企业实现销售收入10.49亿元，利税9450万元，利润6228万元，同比分别增长31.4%、51%和52.5%；完成工业增加值3.15亿元，同比增长22.56%。随着我县一批新上工业项目的开工建设和竣工投产，以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成。

电力工业。沾化电厂2×150MW热电项目已累计完成投资1.46亿元，预计明年底全部竣工投产。2×660MW超临界发电机组项目已上报国家发改委立项，三大主机设备已经订货。炜烨热电2×12MW项目一期工程，主厂房和冷却塔已经封顶，累计完成投资7300多万元，计划11月上旬投产运营。几个大型热电项目竣工投产后，我县将成为山东省重要的电力基地，为发展工业项目提供充足的电、热保证。生态造纸业。京博造纸年产10万吨漂白苇浆项目，现已完成投资1.4亿元，预计10月份投产。齐明纸业完成了6万吨高强度瓦楞纸扩建项目，达到了年产中、高强度瓦楞纸6万吨，年制纸浆5.5万吨的生产能力。盐及盐化工业。滨化海源盐化有限公司100万吨盐田及配套1万吨溴素深加工项目全面启动，项目总投资达1亿元以上。明珠集团年产3万吨离子膜氯碱项目已签订主设备订购合同，将于近期开工建设；年产1万吨氯化聚乙烯项目正在进行车间建设，预计明年3月份建成投产。潍坊龙威公司60万吨盐田开发项目的各项前期工作进展顺利。海洋盐化公司年产30万吨原盐项目已基本竣工。预计到2006年，我县将形成年产原盐200万吨、溴素及DSD酸1万吨、氯碱3万吨的盐化工产品生产能力。食品加工业。以枣制品加工为主体的食品加工业发展态势良好。全县枣制品加工企业已发展到30多家，枣制品市场份额已占全国的60%以上。今年以来，各食品生产企业抓住市场形势较好的机遇，积极开拓市场，产销增长幅度较大，效益进一步提高。投资1500万元的威海龙柏蔬菜加工项目已开工建设。投资3000万元的温州美福食品项目已落户县工业园，各项工作进展顺利。高新技术产业。大高航空城与温州市奥乐安全器材有限公司、贵州航空集团合资成立了滨州奥乐飞机股份有限公司，一期注册资本2000万元，主营旋翼直升飞机组装、制造和销售。大高航空城与香港太古集团合作的“波音－737”客机改货机项目，一期注册资本1亿元。跑道拓宽、加长、停机坪扩建、大型机库建设等工程正在紧张进行。以飞机组装、生产为主的高新技术产业将成为我县经济跨越发展的强力推进器。占地5000亩的“皮革工业园”已破土动工，三家来自温州的皮革企业已落户该园区。可以说，我县工业经济发展已经出现了好的势头。

（二）工业经济发展形势依然严峻。在总结成绩的同时，也要充分认识到我县工业经济发展还存在不少问题和不足。一是支持工业、发展工业的思想基础还不牢固，服务工业、重视工业的社会氛围还不浓厚，企业经营者“满、难、懒、散”等问题不同程度的存在。二是工业总量偏小，缺乏台柱子企业。1－8月份我县的工业增加值、销售收入、利税、工业用电量等指标在全市位次还比较靠后。在最新公布的全市57家重点工业企业中，我县仅沾化发电厂、县供电公司2家，而邹平有18家，博兴有11家，滨城区有9家，惠民和无棣都是4家。三是投入不足，企业融资非常困难。受金融环境、资本积累等因素的制约，工业企业普遍存在技改扩建投入不足和流动资金缺乏的问题。四是企业改制不够彻底，运行不够规范。部分企业机制不灵活，效益不明显。五是发展环境仍然不尽人意，“九个一”的政策没有全面落到实处。对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真分析发展形势，定出新目标，拿出新举措，干出新成绩，实现新突破。

（三）工业经济发展正面临难得机遇期。在8月31日召开的全县招商引资暨冬枣节筹备推进会上，蔡县长对这个问题作了详细阐述。目前，日本、韩国、台湾等国家和地区的企业进行产业转移的愿望非常强烈，珠三角、长三角的部分企业也在大举北进。环渤海经济圈正成为我国新一轮经济最具潜力的增长极。我县具有“五低五足”的资源优势，良好的区位优势，丰富的劳动力优势，循环经济的生态优势，加快发展的各项条件基本成熟。应当说，目前是沾化加快发展的难得机遇期。我们必须抓住机遇而不能丧失机遇，铺下身子，真抓实干，全力以赴加快工业经济发展。

二、锁定目标，奋力攻坚，全力推进工业经济跨越发展

实践证明，经济要发展，重点在工业。没有发达的工业支撑，就没有经济和社会事业的跨越发展。全县上下要以科学发展观为指导，抢抓大好机遇，积极推进“工业兴县”战略，齐心协力，真抓实干，实现工业经济的超常规跨越发展。具体工作中，要突出以下五个重点。

（一）加强工业项目的招商引资力度，持续加大工业经济投入。发展工业经济，关键在项目，根本在投入。当前，加大投入主要靠招商。蔡县长在8月31日召开的招商引资推进会议上阐明了“八大工作重点”，这里再强调三点。一要突出强化与温州的招商对接。招商温州是今年招商引资工作的重点。各乡镇、各部门、各单位要在前段时间我县与温州实现良好对接的基础上，抓住温州及浙江沿海地区企业因土地、电力等因素急于向外转移的机遇，及时组织精干力量，用超常规的办法，实现超常规对接，力争把更多的项目引到沾化。二要强化招商引资专业队伍建设。我们已在广州建立了招商办事机构，在温州、南通、福州等地设立了委托招商机构，年前还要在北京、上海等地设立办事机构，我们一定要充分发挥这些机构的作用，力争取得明显成效。三要强化银企合作。要抓紧做好迎接滨州市第三届银企恳谈会的各项准备工作，尽快把项目筛选整理好，抓好银企合作签约项目的跟踪、调度和落实，最大限度的争取金融部门的信贷支持。

（二）实施项目带动战略，努力做好规模以上企业统计工作。按照“储备一批、实施一批、投产一批”的原则，抓好重点项目的实施。对过亿元项目要倒排工期，加强服务和协调，督促企业加快进度。要做好新增规模以上企业的统计工作。经贸、统计部门要深入企业开展调查研究，及时掌握企业生产经营和发展情况，特别是中小企业的发展情况，对达到规模以上统计要求的，及时纳入统计范围，不断扩大规模以上企业户数。

（三）加快国有企业改革步伐，积极推进企业创新。据统计，目前我县处在停产、半停产状态的国有集体企业30多户，造成有效资产闲置和职工生活困难。要采取产权出售、债权转让、股份制改造和破产重组等方式，加快“国退民进”步伐，力争明年6月底前全面完成国企改革任务。大力加强企业创新工作。企业要树立创新意识，强化观念创新，突破现有观念的束缚，以开放的心态主动地吸收外部新的信息，不断提高自身综合素质和风险承受能力。要积极主动地参与制度创新，进行产权变革，逐步建立起规范的现代企业制度；同时努力提高自主技术创新能力，掌握和发展核心技术，建立技术创新人才的激励机制，多方面拓展技术创新融资渠道。企业要根据自身实际，针对薄弱环节，在做好组织创新和方法创新的同时，加强战略管理、人力资源开发、资本运营和企业文化等深层次综合性管理创新工作，为企业的发展壮大奠定坚实基础。

（四）努力提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。企业是市场竞争的主体。努力提高企业的核心竞争力是企业永恒的主题。各有关部门、各企业一定要把不断壮大企业的核心竞争力作为一项重要工作，高度重视。首先，各企业一定要善于学习外地企业的先进管理经验，不断提高管理水平，实现企业管理模式的创新与企业发展同步推进。二要高度重视产品质量管理。质量是一个企业的生命，是企业竞争力的核心部分。要大力推广ISO9000质量保证体系，努力提升质量管理水平。目前，我县已有华安、亿通、健源、金曼等企业获得了ISO9000质量认证，要鼓励更多的企业开展质量保证体系的认证工作。三要大力做好人才引进工作，改善人才资源管理。先进县市的许多企业都把人才引进工作作为一项重要工作来抓。比如西王集团，通过引进高学历、高层次的专业人才，优化了集团的整个人才结构，实现了管理创新，有力地促进了企业的发展。在人才使用上，对我县许多企业来说，当前面临着一个无法回避的问题，就是如何大胆引进和启用高素质、高学历且富有激情的专业人才，逐步让创业元老和富有经验且年龄较大的管理人员由“拉车者”变为“坐车者”，由执行者变为监督者。希望有关企业高度重视这一问题，迅速采取措施，以促进企业持续发展。四要注重塑造品牌。品牌是企业重要的资产，是企业核心竞争力的重要组成部分。经贸部门要组织全县企业开展一次“学海尔、学魏棉”活动，增强企业品牌意识，突出名牌打造，力争多出几个全省乃至全国名牌。

（五）努力创造良好的经济发展环境。在硬环境建设上，进一步加快县工业园水、电、路、讯、排污设施的建设进度。在软环境建设上，认真贯彻《行政许可法》，进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，使政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，真正做到“政府创造环境，企业发展经济”。叫响“为纳税人服务”的口号，全面推行政务公开、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度，切实改进服务。继续加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，制止各类不正当竞争，打造公平诚信的市场环境。扎实推进政府、企业和公民的诚信体系建设，逐步形成“诚实、守信、热情、务实”的社会氛围。各级各部门要以创造良好环境为已任，依法调节各种经济关系，做到既严厉打击经济犯罪，又切实保护企业利益、支持企业生产经营，真正为经济建设保驾护航。

三、明确任务，精心组织，认真做好第一次经济普查工作

为适应经济和社会发展需要，国务院决定，将原定于2003年进行的第二次全国第三产业普查推迟，与计划在2005年开展的第四次全国工业普查和2006年开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围，在今年开展第一次全国经济普查。这次普查的目的是全面掌握第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，为研究制定国家经济和社会发展规划及相关政策提供重要的基础性资料。与以往普查相比，这次普查覆盖面更大，数据更新更快，与编制五年计划衔接更加紧密，资料的可用性进一步提高。

搞好这次经济普查，可以进一步摸清全县的“家底”，全面掌握我县二、三产业的规模、结构、效益和生产经营水平等发展状况，更好地为我县经济发展提供优质信息服务，对于完善国民经济核算制度，推进统计制度改革与建设具有十分重要的意义。从国务院到省、市、县对这次普查工作极为重视，各级、各部门、各单位务必在思想上高度重视，在行动上紧密配合，认真、及时、全面、细致地做好第一次经济普查工作。工作中要做到以下三个“确保”。

（一）周密安排，确保严格按普查方案组织实施。县经济普查办公室要认真研究和组织好各个阶段的工作，把普查过程中可能出现的困难和问题估计足，重大问题要及时研究、及时解决。这次经济普查的对象是：在我国境内（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户，普查共涉及国民经济行业中19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类，普查领域之广、范围之大是以往历次普查无法相比的。这次普查初步确定共有23种表式，涉及各种指标700多个，普查内容非常多，所载社会经济信息量极为丰富，比工业普查、人口普查等各种普查还要复杂。这次经济普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004。

（二）强化质量意识，确保普查数据真实可靠。要严格执行岗位责任制，在方案设计、人员培训、清查摸底、普查登记、收表审表、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等各个阶段、各个环节，采取有效的数据质量控制措施，确保普查资料真实可靠。各级各部门要保证及时如实上报普查数据，不得拒报、迟报、瞒报、虚报，不得伪造、篡改普查资料，切实保障普查机构依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权。各级普查机构要增强时间观念，安排好工作进度，按照倒计时的方法，制定好工作计划，做好每一个环节的工作，保证普查工作高效率。县经济普查办公室和统计局要切实增强法制观念，加大统计执法力度，对普查中发现有拒报、迟报、瞒报、虚报以及伪造、篡改普查数据等行为的单位和个人，依照有关法律法规严肃处理。

（三）加强组织领导和配合，确保普查任务圆满完成。为全面做好第一次经济普查工作，县政府已成立由分管副县长任组长，有关部门参加的经济普查领导小组。各乡镇也要配备业务精干、作风过硬、组织协调能力强的干部，抓紧成立经济普查领导小组及其办公室。宣传、计划、经贸、建设、财政、民政、人事、劳动、公安、交通、水利、工商、质监、国税、地税、人行、公路、邮政、教育、卫生、文体、环保、农业、林业、畜牧、海洋与渔业、广播电视等各有关部门要成立相应的普查机构，配备相应的人员，负责本系统普查工作的组织和实施；电力、商业、粮食、供销、进出口等企业也要成立相应的普查机构，配备得力人员，负责本企业普查工作的组织实施。目前，县经济普查办公室已全面运转，办公室设在县发展计划局办公楼三楼。各乡镇、各有关部门、各有关企业必须于9月16日前把本单位经济普查领导小组及其办公室名单上报县经济普查办公室。需要强调的是，县城个体工商户及有关方面的经济普查由富国镇负责，县工商局协助富国镇做好县城个体工商户的经济普查工作。关于县城个体工商户和有关方面的经济普查工作，县经济普查办公室以后还要作具体部署。

各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，对普查中遇到的各种困难和问题，采取有效措施，切实给予解决。各乡镇要按照上级规定，把普查经费及时拨付到位，落实好办公地点和办公设施。各级普查机构要精打细算，厉行节约，实事求是地提报预算，尽可能降低普查成本，提高普查效益；财政部门要根据普查的进度要求及时拨付经费，确保普查工作顺利开展。广播电视、新闻宣传等有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)关部门要充分利用新闻媒体，采用群众喜闻乐见的形式，做好普查的宣传教育和社会动员工作，营造良好的社会舆论氛围。要重点加强对私营企业、个体工商户的宣传，广泛深入地宣传经济普查的重要意义及有关要求，宣传统计法律法规，彻底解决一些私营企业和个体工商户不愿如实申报营业收入等问题，为经济普查工作的顺利开展创造良好的社会环境。

同志们，工业兴则沾化兴，工业强则沾化强，沾化县要实现跨越发展，要实现全市四强目标，关键在工业。希望大家坚定信心，真抓实干，大干四个月，确保圆满完成年初确定的各项任务目标，奋战三年，力争到2007年彻底摆脱工业落后的局面，为沾化经济和社会事业全面发展做出更大的贡献。ww w.Y k j.CoM文

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿 篇7

一、认清形势、统一思想，进一步增强推进干部人事制度综合改革试点工作的紧迫感和责任感近年来，我县不断加大干部人事制度改革力度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化，为建设高素质干部队伍提供了有力的制度保证。一是创新干部选拔任用机制。实行了县委全委会、常委会任免县管干部及乡镇、县机关部门党委（党组）任免中层干部“票决制”，在县域范围内，形成了比较系统的党内用人民主决策机制。二是健全干部培养教育机制。实行了科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”，把任职资格考试作为确定科（局）级后备干部必备“硬件”，为干部选拔任用设立了知识“门槛”。三是完善干部管理监督机制。强化了干部经济责任审计，制定实施了《县直机关和乡镇领导干部管理监督若干意见》，进一步健全了领导干部引咎辞职制、责任追究制、试用期制和中层干部轮换（轮岗）制、岗位聘任制等九项制度。同时，稳步推进事业单位人事制度改革。这些富有成效的改革探索，不仅有效地促进了全县干部队伍整体素质的提高，而且在匡正用人风气、端正用人导向上开了新风。总的讲，大家对推进干部人事制度改革的认识越来越高，思路越来越明，步伐越来越快，措施越来越强，行动也越来越积极主动。但是，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，现行的干部人事制度还有不少不适应或不完全适应的方面，主要是识人视野还不够开阔，选人渠道还不够多样，岗位职责还不够明确，评价标准还不够科学，干部退出机制还不够健全，等等。个中原因，有认识不到位、行动不自觉的问题，有制度不健全、措施不完善的问题，有发展不平衡的问题，还有一个从总体上来讲不规范、不配套的问题。因此，我们一定要充分认识推进干部人事制度综合改革试点工作的重要性和紧迫性，乘势而上、加大力度，抓住关键、找准难点，重点突破、整体推进，巩固成果、提供经验，使我县的干部人事制度改革取得新的进展。第一，推进干部人事制度综合改革试点，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。十六大明确提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这次中央、省委出台的文件以及我县正要实施开展的试点工作方案，充分体现了这一原则和要求，既坚定不移地贯彻党管干部的原则，又改进了党管干部的方法；既充分调动了广大群众参与干部选拔任用的积极性，又引导广大党员和群众正确行使民主权利；既有利于提高干部人事工作科学化、民主化程度，又坚持依法办事，进一步加强制度建设，提高干部人事工作的制度化水平，等等。这些都顺应了社会主义政治文明建设的大趋势，有利于加快民主政治建设的进程。第二，推进干部人事制度综合改革试点，是加强党的执政能力建设的重要举措。加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项战略任务。9月份即将召开的十六届四中全会的主要议题也是研究加强党的执政能力建设问题。牢固树立和认真落实科学发展观、人才观和正确政绩观，是加强党的执政能力建设的重要内容。中央和省委出台的这些文件，就是按照树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观的要求，对干部人事制度改革进行总体设计、分步到位，整体推进、配套运行。贯彻落实这些文件，推进干部人事制度综合改革试点，有利于形成正确的用人导向，使真抓实干、实绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩处，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气；有利于建立完善的干部政绩考核体系，促使领导干部把科学发展观、正确政绩观和牢固群众观有机地统一起来，自觉落实到行动中去，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；有利于形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境，把各类优秀人才集聚到党委和政府的各项事业中来，不断提高各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。第三，推进干部人事制度综合改革试点，是增强干部队伍活力的关键所在。最近，县委先后召开了建设“平安苍南”动员大会和县委六届五次全会，以科学发展观为指导，对“平安苍南”建设、党的执政能力建设以及当前和今后一个时期的工作重点作出了全面部署。这些都是县委根据省、市委的要求，针对苍南面临的新形势、新情况、新问题而作出的重大决策。贯彻落实好县委这一重大部署，坚定不移地落实科学发展观，扎实推进苍南跨越式发展，关键是要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍和人才队伍。应该说，我县干部队伍总体素质较好。但也有少数干部精神状态疲软，缺乏攻坚破难的信心和措施，党员干部违法违纪问题时有发生，干部队伍活力有待进一步增强。增强干部队伍活力，一靠思想政治建设，最近县委决定集中3个月时间在乡镇和县直机关部门领导班子中开展“树立科学发展观、树立正确政绩观、树立牢固群众观，创为民、务实、清廉好班子”教育实践活动，就是基于这样的考虑；二靠干部人事制度改革，就是要通过综合改革试点，进一步建立和完善灵活的选人用人机制，揭开干部任用工作神秘封闭的面纱，变少数人选人为多数人选人，变暗箱操作为阳光作业，变伯乐相马为赛场选马，使能者上，平者让，庸者下。实践证明，干部人事制度改革既是干部队伍自身建设和发展的动力，也是促进经济发展的助推器。干部人事制度综合改革试点势在必行，行在必改，改则必活，活则必新。

二、明确任务、突出重点，扎实推进我县干部人事制度综合改革试点工作根据我县试点工作的总体安排，这次试点工作的基本目标是：力争通过一年左右的时间，初步形成干部选拔任用、管理监督、正常退出等配套制度体系，形成改革的规范效应和良好的社会氛围，并在人事制度改革上取得新突破，进一步激发公务员队伍的活力，为全省干部人事制度改革提供综合性的试点成果。第一，抓制度体系，明确试点工作任务。要按照省、市深化干部人事制度改革工作会议提出的“三个层面、四个重点”的主要任务，开展综合改革试点工作。对于已经出台的改革措施，要下大力气抓好贯彻落实，努力使我县成为全省执行落实干部人事制度的示范点；对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上，及时形成制度，适时出台，努力使我县成为全省完善规范干部人事制度的先行点；对于亟待解决而难度比较大的一些问题，要深入调研，积极探索，进行攻关突破，努力使我县成为全省探索创新干部人事制度的试验点。重点抓好干部选拔任用、管理监督和正常退出三个环节的配套制度建设，努力形成一套适应社会主义市场经济体制的干部工作制度体系。在干部选拔任用方面，一是要执行落实好五项制度：即民主推荐、民主评议、民主测评干部制度；县委全委会、常委会任免县管干部和乡镇与县直单位党委（党组）任免中层干部“票决制”；科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”；党政领导干部任职试用期制度；干部考察预告制度。二是要完善规范好五项制度：即领导干部任前公示制；党政领导干部职务任期制；中层干部竞争上岗制度；中层干部岗位聘任制；党政机关中层干部定期轮换（轮岗）交流制度。三是要探索创新两项制度：县委全委会成员民主提名考察人选的实施办法；科（局）级领导干部政绩考核办法。在干部管理监督方面，一是要执行落实好四项制度：即干部考察工作责任制、谈心谈话制度、干部诫勉制度和领导干部经济责任审计制度。二是要完善规范好三项制度：即乡镇驻村干部双向选择制度、乡镇联片驻（联）村工作责任制和乡镇干部考评及奖惩制度。三是要探索创新一项制度：即科（局）级领导干部问责制。在干部正常退出方面，要完善规范好一项制度：即不胜任现职领导干部的调整制度；探索创新一项制度：即科（局）级领导干部辞职从事经营活动的有关规定。在人事制度改革方面，要探索创新二项制度：即要建立事业单位专业技术人员聘用制和制定机关事业单位中在编不在岗人员管理办法。第二，抓探索创新，明确试点工作重点。在巩固和完善现有制度的基础上，我县的综合改革试点要重点抓好以下八项工作。一是建立县委全委会成员民主推荐提名制度，探索规范领导干部民主推荐工作。为科学合理地规范干部任用初始提名程序，实行县委全委会成员民主推荐提名制度，提出具体实施办法。对领导干部民主推荐工作进行调研，探索规律，提出有效的对策措施，改进民主推荐方法和程序，以切实解决民主推荐中存在的拉票现象、以票取人等问题。二是在党政机关、事业单位和乡镇，对部分空缺领导职位实施公开选拔。推出10个领导职位参加市县联合公选，其中面向全市的3个，面向全县的7个。8月10日上午，市里将召开全市联合公选工作动员会，对联合公选工作进行全面部署，10月份结束。三是在县机关和乡镇选择若干个试点单位，试行中层干部跨部门、跨乡镇竞争上岗和交流工作。四是按照树立科学发展观和正确政绩观的要求，不断完善领导干部政绩考核办法。在灵溪镇开展试点基础上，研究制定苍南县科（局）级领导干部政绩考核暂行办法。五是建立科（局）级领导干部问责制和科（局）级领导干部辞职从事经营活动的有关规定。规范领导干部的权力运用，加强对领导干部的监督制约，对领导干部不履行或不正确履行法定职责，实行责任追究。同时，加强对科（局）级领导干部辞职从事经营活动的管理，制订出台有关规定。六是建立符合事业单位专业技术人员特点的岗位管理制度。在全面实行全员聘用制的基础上，深化专业技术资格评价和职务聘任改革，完善专业技术职务聘任制。通过竞争择优聘任专业技术人员，建立健全激励竞争机制，促进专业技术人员合理流动，优化专业技术人员队伍结构，充分调动专业技术人员积极性。七是建立和完善事业单位的分配激励机制。鼓励按生产要素和实现效益进行分配，在有条件的单位实行结构工资、项目工资、兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配形式试点。八是加强对县直机关、事业单位及乡镇退居二线和在编不在岗人员的管理，对科（局）及以下公务员男年满57周岁、女年满52周岁的，原则上给予办理离岗退养。离岗退养期间，工资福利、奖金享受本单位在职人员同等待遇；如果继续愿意上班的，要服从组织安排，服从所在单位的领导和管理，不允许在岗经商办企业，否则按照《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》和党风廉政建设有关规定进行处理。同时，鼓励公务员自谋职业，所有担任正副职科（局）级调研员一律改任主任、副主任科员非领导职务。第三，抓统筹安排，明确试点工作步骤。我县这次试点工作，安排一年时间（2004年5月－2005年6月），分四个阶段：一是制定方案阶段（5月—6月）：这个阶段的工作已经完成。主要是开展调研，召开不同类型的座谈会，听取有关意见、建议；专题向市委组织部、市人事局汇报试点工作方案。在此基础上，研究、制订《苍南县干部人事制度综合改革试点工作方案》并上报省委组织部和省人事厅。二是组织发动阶段（7月份）：分层次组织学习中央办公厅、省委组织部文件及省、市深化干部人事制度改革会议精神；梳理、修订和出台有关干部人事制度改革的配套措施和制度；并召开动员大会，具体部署我县干部人事制度综合改革试点工作。三是全面实施阶段（2004年8月—2005年3月）：这一阶段的主要工作有：开展领导干部公开选拔工作，推出部分职位参加市、县联合公选；实行中层干部跨部门、跨乡镇竞争上岗和交流工作；开展领导干部民主推荐工作课题调研；制定出台“县委全委会成员民主推荐提名”实施办法，并组织实施；在灵溪镇开展科（局）级领导干部政绩考核试点工作，研究建立干部政绩考核办法等；建立科（局）级领导干部问责制，规范领导干部的权力运用；建立符合事业单位专业技术人员特点的岗位管理制度；建立和完善事业单位的分配激励机制；加强对县直机关、事业单位及乡镇退居二线和在编不在岗人员的管理，建立人员退出机制。四是总结提高阶段（2005年4月—6月）：主要是写出试点工作总结，并进一步修订和完善有关制度规定，汇编成册，规范干部工作流程，形成比较科学规范、系统配套的干部人事制度体系。