在全县政府机构改革动员会上的讲话

在全县政府机构改革动员会上的讲话（共7篇）

在全县政府机构改革动员会上的讲话 篇1

在全县政府机构改革动员会上的讲话

师

跃

（2011年1月10日）

同志们：

县委决定，今天召开政府机构改革动员会议，主要任务是按照市委和市政府的要求，安排部署我县新一轮政府机构改革工作。刚才，正昌同志宣读了市委办公室、市人民政府办公室关于印发《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革方案》的通知，明勇同志就抓好机构改革工作作了部署要求，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好机构改革工作强调三点意见。

一、准确把握政府机构改革的目的意义

党的十七大和十七届二中全会从我国经济社会发展的战略高度和改革开放的总体布局出发，做出了加快行政管理体制改革、深化地方政府机构改革、建设服务型政府的重大决策部署。2008年，国务院首先进行了机构改革；2009年，省政府机构改革完成；2010年，市政府机构改革启动实施，并基本完成了机构组建和干部调整，基本与国务院、省政府机构改革实现了衔接。2010年12月，经省编制委员会审定，市委、市政府批准了我县政府机构改革方案，市委、市政府要求抓紧组织实施。为此，我们一定要站在全局和战略的高度充分认识此次政府机构改革的重大意义，准确把握市委关于深化行政管理体制改革的有关政策精神，扎实有效地推进我县政府机构改革，努力为全县经济社会快发展、大发展提供体制机制保障。

（一）要转变政府职能，提高管理水平。转变政府职能，科学界定政府职责，是行政管理体制改革的核心内容，也是事关改革成败的关键所在。通过改革，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用，不断改进政府管理的方式和手段，准确把握市场经济规律，进一步加强和改善宏观调控，从制度上保证市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。

（二）要优化组织结构，提高行政效能。这次政府机构改革要求探索实行大部门体制，目的是进一步优化组织结构、提高行政效能。实行大部门体制，不是简单的撤并机构、精简人员和简政放权，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府机构的高效运行，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题，这是深化行政管理体制改革的方向，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的具体措施。

（三）要推动科学发展，促进社会和谐。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们坚持改革创新，不断加强政府自身建设，在推动全县经济社会发展、有效改善民生方面发挥了重要作用。当前，全县改革发展的任务十分繁重，困难和压力仍然很大。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导、以建设人民满意政府为目标，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，积极推进政府机构改革，加强政府自身建设，探索解决影响和制约宁洱科学发展的体制机制性问题。通过改革，努力形成充满活力、更有效率、有利于科学发展和社会和谐的行政管理体制，进一步提高政府领导科学发展的能力。

二、全面落实机构改革的各项任务

根据省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》、市委、市政府《普洱市人民政府机构改革实施意见》和市委办公室、市人民政府办公室关于印发《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革方案》，我县制定了《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革实施意见》。这次县政府机构改革的目标、原则、主要任务和实施步骤己经明确，我们要坚持正确的改革方向，精心组织，稳妥实施，确保圆满完成各项改革任务。

（一）要进一步明确工作责任。这次县政府机构改革的主要任务有四项，即转变政府职能、理顺权责关系、优化组织结构、严控机构编制。县政府机构改革必须在县委、县政府的统一领导下，积极稳妥地有序推进。各部门要高度重视，把机构改革当作目前的一件大事抓紧抓好，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对机构改革工作亲自抓、负总责，切实把机构改革的各项工作做深、做细、做实。县编办要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保按期完成各项改革任务。县政府各分管领导要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管部门单位按时制定、上报本单位的“三定”规定。

（二）要进一步严格机构编制管理。机构改革涉及面广，政策性强，必须严格程序、依法办事。县政府机构改革方案是经市委、市政府正式批复的，必须维护方案的严肃性和权威性，原原本本地执行，对人员编制实行总量控制，不得突破规定的限额。各部门的主要负责同志，要增强依法管编、从严控编观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员。要严格执行机构编制工作程序，对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。

（三）要进一步加强公务员队伍建设。机构改革与干部人事制度改革、干部队伍优化和干部素质提高紧密相联、不可分割。从一定意义上讲，这次政府机构改革，是进一步加强公务员队伍建设的一个良好契机。要把政府机构改革与加强公务员队伍建设有机结合起来，根据转变政府职能的要求，进一步完善公务员管理配套制度和措施，创造一个公开公平公正、择优选人用人的环境，建立健全能进能出、能上能下的激励约束机制，建立一套法制完备、纪律严明、群众参与的监督体系。

（四）要进一步细化措施抓好落实。此次县政府机构改革，在县委、县政府的统一领导下组织实施，涉及改革的部门主要领导要亲自负责，将这项改革摆在重要位置，统筹安排，精心组织，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作。各相关部门要各司其职，各负其责，从有利于工作开展的原则出发，科学合理确定部门职责和内设机构。在这里需要指出的是，这次没有涉及改革调整的县政府部门也要按照有关要求，进一步调整完善内设机构和职能，更好地转变部门职能，提高工作效能。

三、要圆满完成政府机构改革工作任务

此次县政府机构改革，县委总的要求是：立即启动，全面推开，快速交接，尽快运转，确保全县工作大局稳定，确保各项工作持续、有效、快速发展。各部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保县政府机构改革顺利进行。

（一）严明工作纪律，积极稳妥地组织实施。县政府机构改革方案是县委、县政府在多次调查研究、广泛听取各方面意见的基础上形成的，各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，严禁在机构改革期间突击进人，严禁转移、私分公有财产和突击花钱，严禁隐匿财产和假造债权债务，严防国有资产流失，严防保密文件材料泄密，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检监察、组织、人事、财政、审计和机构编制部门要加大监督检查力度，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象，对违反纪律和政策造成损失的，要严肃追究；对借改革之机私分和侵占国有财产，谋取私利、违法乱纪的，要严肃查处，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，以机构改革的实际成果取信于民。

（二）坚持统筹协调，确保工作正常高效运转。在政府机构改革工作中，有的部门要进行撤并整合，有的部门不再保留，这是完善县政府管理体制的现实需要。希望各有关部门的干部职工一定要以事业为重，服从大局，正确对待，把县委、县政府的政策精神理解好、执行好。要严格按照《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革实施意见》的要求，认真研究新机构的设置、职能划分、人员安置等方面的问题，配合机构编制部门做好“三定”工作。同时，新机构正式挂牌运行之前，原领导班子成员要继续认真履行工作职责，各负其责，特别是“一把手”要尽职尽责，正常抓好工作，保证业务工作不出现空档，确保不因机构改革而影响当前的工作。新组建的部门领导班子确定后，要尽快到位开展工作，特别是县工业商务和信息化局、县农业和科学技术局、县文化体育和广播电视局等整合组建的部门，摊子大，任务重，要抓紧挂牌组建。机构没有大的变动的单位，要重点做好职能的合理划分和定编定岗工作，通过机构改革，切实转变职能，提高效率。

（三）做好思想工作，营造良好的改革环境。随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化，这是改革的必然，也是事业发展的需要。县委、县政府对这一部分同志的调整安排高度重视，按照善待干部、利于工作的原则做好安置。岗位发生变化的干部特别是领导干部一定要正确对待自身的进退流转，自觉处理好局部利益与全局利益、个人利益与组织利益、眼前利益与长远利益之间的关系，带头做到思想不散、秩序不乱、工作不间断。各部门要按照县委、县政府的统一要求，深入细致地做好工作，确保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其长。要及时掌握广大干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，妥善处理各类矛盾问题，确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好环境。

（四）做好工作衔接，抓好当前各项工作。在机构改革工作中，要确保当前各项工作的连续性。决不允许出现管理上的“真空”，决不能因为机构改革而影响工作的开展。要以机构改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，以各项工作的实际成效来检验政府机构改革的成效。要处理好机构改革与促进经济社会发展的关系，把开展政府机构改革与当前各项工作有机结合起来，做到机构改革和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”。当前，各级各部门要认真学习贯彻落实县委十一届八次全委会议精神，着力抓好招商引资、项目建设、农业农村、关注民生、和谐稳定、创先争优等工作，加强同省、市对口部门衔接，积极争取上级相关部门的支持和关注，确保全县各项工作高效运转、强势推进。

同志们，搞好县政府机构改革，意义重大、影响深远、牵涉面广、任务艰巨。希望各单位、各部门在县委、县政府的统一领导下，各负其责，步调一致，相互支持，密切配合，确保高标准、高质量、高效率地完成机构改革工作任务，向市委、市政府和全县各族干部群众交上一份满意答卷。

在全县政府机构改革动员会上的讲话 篇2

进入“十一·五”以来, 教师队伍建设取得了重要的进展。党中央、国务院、湖南省委、省政府及各级教育行政部门对教师队伍建设与发展的关注度、重视度、支持度越来越高。一是实施了“特岗教师”计划, 这是一项非常重要的农村教师队伍的补充机制, 对改善、调整农村教师队伍的年龄、学科、素质结构起到了十分明显的导向作用, 收到了十分显著的改善效果;二是实施了“国培计划”, 教师培训力度越来越大, 覆盖面越来越广, 培训效果越来越明显;三是实施了农村教师硕士培养计划;四是实施了教育部直属师范院校的免费师范生培养计划。湖南省也相应实施了省一级“特岗教师”计划, 实施了教师公费生培养计划, 实施了教师“省培计划”。国家、省级层面对教师队伍建设的重视, 充分体现了对教育规律的把握和尊重, 充分体现了湖南省重视教师队伍建设的教育传统。

一年来, 国家相继颁发了一系列关于教师队伍建设的文件, 包括从幼儿园到高中阶段的教师专业标准、国务院《关于加强教师队伍建设的意见》 (国发[2012]41号) 以及几部委联合下发的农村教师队伍建设、职业教育教师队伍建设和学前教育教师队伍建设等文件。党的十八大把教师队伍建设放到了教育改革发展的显著位置。这是党中央、国务院依据中国经济社会发展的需求, 进一步坚持和落实教育优先发展战略的具体体现, 突出强调了教师队伍建设在教育改革发展中的关键地位。国家对教师队伍建设的整体部署, 明确了提高教师队伍整体素质建设要求。首先, 要增强教师的荣誉感和责任感。湖南省教育厅王柯敏厅长在传达十八大会议精神时几次讲到了“增强教师荣誉感”的问题, 就是要提高教师的待遇, 让我们的教师非常有尊严地、非常体面地生活。通过增强荣誉感, 提高教师的责任感, 从而达到提升教师队伍整体师德水平的目的。其次, 要突出培养教师专业发展能力。基础教育的质量目标必须建立在教师专业能力发展的基础之上, 基础教育面临的促进教育公平的目标, 也要建立在教师专业发展的基础之上。我们的国家参与全球综合国力竞争, 我们的教育也必将参与全球的教育竞争。在全球教育竞争中, 教师的专业发展居于核心地位。因此, 教师专业发展是提高教育教学质量、促进教育公平、参与国际教育竞争的核心要素。各级政府、各级教育行政部门在教师队伍建设这个领域内所做的工作:在教师的地位上, 要围绕着增强教师的荣誉感和责任感来进行;在教师业务素质上, 要围绕着提高教师专业发展水平来进行。提高教师待遇, 更多地要依靠政府, 而在促进教师专业发展方面, 我们则是承担主要工作任务的部门。在未来的教师培训与管理工作中, 我们要以教师专业发展为导向, 不断完善为教师专业发展服务的培养、培训体系和管理体制、机制。

在当前历史背景下, 县、市教师进修学校居于什么样的地位?作用是什么?未来的发展方向在哪里?我们必须作出深入的思考和明确的回答。改革开放初期, 中小学教师队伍中很大一部分是民办教师, 他们学历不合格、能力不具备、知识把握不住, 教育教学基本质量得不到保证。针对这种情况, 各级教师培训机构相继建立, 通过对教师实施学历补偿、知识补偿、能力补偿, 新的教学内容、教学方法、教学手段的引进和推广等, 促使在岗教师能够胜任基本的学科教学。各级教师培训机构在这个历史进程中作出了卓越的贡献。但是, 发展到今天这个阶段, 我们原来所承担的任务, 它的需求已经越来越小。在学历层次和学科知识上, 我们现有在岗教师整体上已经基本达到了相应要求, 同时, 中小学校通过多年的建设, 也形成了一支骨干教师队伍体系, 这些骨干教师自身有非常强的自我创新、自我发展、自我提高的能力。

在这样的历史背景下, 教师进修学校将何去何从?我们的看法是:第一, 在新的历史条件下, 教师培训机构具有重要的存在价值, 它将作为一个专业的教师培训机构而存在。我们需要这样的专业机构;第二, 教师培训机构要实现历史性的转型, 要从原来的直接培训向服务转型。我们不能停留在以往教师进修学校自己办班、自己上课这种办学模式的定位上, 要在教育行政部门的领导与指导下, 在教师培训这个领域内, 开展诸多的专业性和服务性工作。教师培训应该由教师进修学校、教研部门和基地学校这三个部门共同实施。为了实现这个目标, 教师进修学校必须要转型。转型之后有很多很重要的工作要做。教师进修学校要成为教师培训的研究者、引领者、组织实施者。要研究基础教育, 研究基础教育改革方向在哪里、改革目标在哪里、改革的措施在哪里。只有深入地研究才有发言权。如果教师培训和基础教育形成两张皮的话, 那永远会是一种格格不入的状态。现在存在基础教育部门不了解教师培训部门在干什么, 教师培训部门不了解基础教育部门在干什么的现象。虽然大方向都是要实施素质教育, 但都比较笼统地、模糊地把握这个问题。一旦进入到教学这个层面, 还做不到比较精细地对接、比较深度地融合。

推动教师进修学校工作转型的目的在于充分发挥教师进修学校作用, 提高教师培训工作的针对性、有效性。教师进修学校实现工作转型之后, 应该做好哪几个方面的工作呢?在当前和今后一段时期内, 可将以下五个方面的工作作为重点:

第一, 研究、制订教师培训标准。国培、省培、市培、县培现在都缺乏标准, 培训工作表面上很热闹, 但是未见得适应教师的需求, 未见得真正能够提高教师的专业发展能力。为什么?因为缺乏统一的标准。很多地方在开展培训时是请到什么教师就开什么课。在这种情况下开展的教师培训和我们实际的教育教学需求并不吻合, 培训效果也有待加强。要让所有的培训内容围绕着课堂进行, 围绕着教师的需求进行, 围绕着学生的需求进行, 就必须制订标准。前不久, 教育部教师司专门召开了一个学习贯彻党的十八大、加强教师队伍建设的会议, 会上, 教师司非常明确地提出了要建立教师培训的标准。这个标准首先要解决培训内容的问题。到底培训什么?从教学领域来看, 就是三个层面内容标准构建的问题。第一个层面:关于教学内容中的难点把握问题。学科教学中的难点是学生掌握知识、发展能力、提高课堂教学效果与效率的拦路虎, 我们要促进教师把握这些教学难点;第二个层面:关于学科体系和学科方法的问题。教师必须把握本学科知识体系结构, 把握本学科与相关学科的关系, 把握本学科的学习规律和方法。只有这样, 教师才能驾驭教学, 深入浅出, 有效指导学生学习;第三个层面:关于学科文化的问题。教师教什么、怎么教, 都源于他对学科价值和审美的理解, 教师教学如果能将学科文化以恰当的方式渗透到教学中, 将极大地调动孩子学习的积极性和内在动力。

在课改实践中, 很多同志提出:“把课堂交给孩子, 老师干什么?”回答应是:“孩子通过自主学习能够掌握的东西, 老师不要讲。有些内容交给孩子做, 可能做得比老师更好。”因为现在的信息来源、收集的渠道远远不是原来所能想象的。以前老师教书时都有一本教学参考书, 学生们大多很好奇, 总想去看那本书里的答案。当时的老师有一定的知识垄断性, 现在没有了。高铁刚开通时我在一所示范高中听过一堂研究性学习的课。课上要讨论高铁的一些特点, 老师把题目交给了学生, 五十多个学生就收集了五十多个方案, 学生表现出来的积极性、资料收集的能力、总结的能力都非常高。这种课老师不需要讲, 学生自主学习的效果更好。但有些课老师不讲是不行的。因为老师和学生是不对等的。老师是以此为专业, 在某一个学科中钻研了一辈子, 学生却只是一个初步的学习者。我们现在强调的是学生通过自主学习能够完成的事情, 或者是比老师完成得更好的事情, 老师就不用再浪费时间了。那么老师讲什么?讲难点, 讲学科体系和方法, 讲学科文化。也就是我通常所说, 将学生引进门, 使学生学会学习, 激发学生的兴趣和内在动力。

所以, 当务之急是制订培训标准, 这是提高教师专业发展的一项非常重要的工作。在这方面, 职业教育教师培训走在了前面, 职成所的同志们做了一系列标准。基础教育教师培训也要做标准, 要让教师培训有一个基本遵循。

第二, 培育、建设培训基地。培训基地如果沿袭原来做法放在教师进修学校并由学校自己的教师上课的话, 可能没有说服力。从教育行政部门和一线教师反映的情况来看, 教师进修学校缺乏真实的教学环境, 培训内容存在脱离教学实际, 缺乏导向性、创新性和针对性等问题。关于教师培训基地建设的问题, 我们的想法分为两个方向:一方面是依托高水平的大学来建构;另一方面, 把基地建立在一线的中小学校, 因为那是真实的教育教学发生的场所。中小学基地校至少要具备三个条件:其一, 这个学校的教育教学要能够充分体现素质教育, 充分体现基础教育课程改革, 充分体现“自主、合作、探究”课堂模式的导向;其二, 这个学校要有基本的培训条件;其三, 这个学校至少有十堂以上的案例课。符合这些条件就可以构成一个培训基地校。

按这个思路来做的培训还不多, 但有一个非常成功的范例。2012年, 湖南省为西藏自治区山南地区培训了一批特殊教育的教师。山南地区目前没有特教学校, 他们选了三十位完全不具备特殊教育技能的普通教师来参加培训, 省里直接把他们放到了长沙特校。一年后, 这批毫无特教知识的普通教师都能够直接站在讲台上从事特殊教育教学了, 培训效果十分显著。以往在正式的特殊教育学校接受专业学习至少需要三年, 另外还要实习观摩, 但是在基地学校只需要培训一年的时间就能直接上岗。由此可见, 在中小学校建立培训基地既具有可行性, 更有可能取得更好的培训效果。

第三, 培育、组建培训团队。培训标准是要解决“培训什么”的问题, 基地建设是要解决“在哪里培训”的问题, 团队建设是要解决“由谁来培训”的问题。中小学教师培训应该建立以一线教师为主体、为骨干的培训团队。培训者首先需要培育, 要善于在教育教学改革中发现好苗子, 并通过某种形式将他们组织起来进行培育。我们可以以一个学校为主, 也可以在一个区域内集中优秀教师, 通过这些教师的案例课程来实现我们培训的内容, 实现方法的迁移, 实现教师能力的提高。湖南省和北京外国语大学专门针对湖南省民族地区的教师, 联合做了四年培训, 每一次培训, 最受学员欢迎的是来自中小学一线英语教师的培训课, 而非北京外国语大学教授的课。实际上, 受训教师关注的是怎样教会学生句型, 怎样让学生记住单词, 怎样减少学生的语法错误, 等等。这些问题, 授课的一线教师都经历过, 他们会告诉受训者解决的办法, 有效地指导教学实践。

第四, 探索、建立培训方式。培训的方式多种多样, 但它的方向性要把握好。教师培训应该是基于问题的培训, 基于实践的培训, 基于能力的培训。基于问题就是要了解教师的需求是什么, 了解基础教育改革发展的需求是什么, 了解孩子接受教育的需求是什么。基于实践、基于能力就是不能空对空, 要提高教师的课程实施能力和课程开发能力。

第五, 组织、指导培训体系。校本研训、县培、市培、省培、国培要形成体系, 要明确每个层级培训的目标、内容、任务和形式, 既要实施有效培训, 又不能搞重复培训, 体系建设十分重要。校本研训是教师专业发展中最为重要的环节和基础。如果没有一个完善的校本研训的架构, 不能经常性地开展校本研训, 所有其他培训的效果都会大打折扣。所以校本研训应该怎么做、做什么、怎样组织、怎样在一个较大范围内构成协作体和共同体, 都需要我们去探索和实践。

以上五个方面的问题不解决, 我们的教师培训就容易流于形式, 而不是一种实质性的培训。我们要将教师培训从形式培训向实质培训转变。这五个方面工作由谁来做?我觉得省里、市里、县里都要做, 各级教师培训机构应该是主力。把这几件事情做好, 教师培训机构的地位和作用就非常明确了。

五个方面的工作用的都是动宾搭配:“研究、制订标准”:谁来研究、谁来制订?教育行政部门只能是组织与指导, 这种专业性很强的工作要交给教研部门与培训部门等专业机构去做。“培育、建设”基地、“培育、组建”团队, “探索、建立”方式, “组织、指导”体系, 这些事情都要有人来做。所以现在不是没有事做, 我们还有大量的工作要做, 有很艰巨的任务要完成。关键是看我们愿不愿意做, 或者是我们能不能做好。我认为做好这五个方面的工作, 至少在未来的十年内具有重要的意义。这是一个基本建设的问题, 是一个基础性工作的问题, 对教师整体素质的提高和教师的专业发展将起到至关重要的作用, 对教育行政部门也将起到关键的支撑作用。因此, 我们县级教师进修学校要实现转型, 要从直接培训转向服务, 刚才这五个方面的工作都是服务。实现这种转型后, 县级教师进修学校未来的发展必将实现有效发展和可持续发展, 各级教育行政部门也将感觉到县级教师进修学校的重要性与作用。

要实现工作转型, 我们首先要解决思想观念问题, 一定要顺势而为, 适应时代的需求来作出调整, 一定要主动地推动我们的工作转型;其次, 要统一教师进修学校所有同志的认识, 应该制订出转型时期整体的工作方案;第三, 要加强自身建设, 提升自身的业务能力。我们希望下一次能到转型工作做得好的地方开现场会, 以成功的实践范例来证明教师进修学校的地位和作用。

在全县政府机构改革动员会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在全县政府机构改革动员会上的讲话 篇4

在全县政策性农业保险工作动员会上的

讲

话

（2017年12月8日）

同志们：

刚才，泉山同志就全县政策性农业保险工作进行了点评和部署，我完成赞成，希望大家要进一步统一思想、提高认识，集中精力、抢抓时间，确保圆满完成。

下面，我讲几点意见：

一、要统一思想、提高认识，把国家的强农惠农政策落实好 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，自古以来治理国家都把农村和农业放到重要位置来抓。特别是随着我国经济社会发展，更是把农业转型发展，农民脱贫致富，农村安全稳定作为重中之中。政策性农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定。国务院《农业保险条例》、河北省政府《政策性农业保险实施方案》等政策的相继出台，正加紧和加快推进政策性农业保险的创新和发展步伐，提出了新的更多的要求。所以说发展农业保险不仅仅是经济问题，更

是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力，真正把国家的强农惠农政策宣传好、引导好、落实好。

二、要转变观念，理清思路，把政府的职能作用发挥好 当前农业收入还是广大农民的主要经济收入来源，特别是我县作为一个农业大县，农业产值在三大产业中仍占有较大比重，所以说农业工作仍是我们的重头戏、农村工作仍是我们的主战场、农民脱贫致富仍是我们奋斗的主要工作目标。一说到保险大家可能认为这不是政府应该做的工作，有一定的抵触情绪。国务院《农业保险条例》中明确提出农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。这就是党和国家赋予各级政府在推动政策性农业保险工作中的职能，所以通过这次会议希望大家能够切实转变观念，树立大局意识，进一步理清工作思路，充分认识到推广政策性农业保险，一是可望改变农民阶层延续千年‚看天吃饭‛的命运，有利于促使农民灾后迅速恢复生产，促进农民增收，维护社会稳定。二是可以增强农业抗风险能力，有利于促进高效生态农业的规模发展，稳定和巩固农业的基础地位。三是可以改变农业一遇重大灾情，就只能指望政府财政救助这种

‚救急不救穷‛的现象，有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，提高农业经营主体资金融通能力，建立健全政府支持、市场运作的新型农业防灾减灾机制。四是农业保险具有‚双重性‛，不仅有利于农民化解自然和市场双重风险的作用，而且也有利于减轻政府灾后筹措救灾的财政负担，符合广大农民群众的意愿。因此，做好农业保险工作，符合中央作出的统筹城乡发展的决策部署，是服务‚三农‛、支持‚三农‛、提升‚三农‛的一项重要内容，势在必行，是我们必须要做并且必须做好做扎实的工作。

三、要明确职责，协调推进，把惠及群众的好事情办好 各乡镇、有关部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险工作开展。金融办要切实做好政策性农业保险的总体协调工作，农业部门做好数据统计、农技服务、防灾减灾等工作；财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。人保财险公司要做好农村服务网络建设、承保、理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。各乡镇要积极参与，主动配合，做好政策宣传、组织收费和信息收集等相关工作的落实。各单位要进一步严肃纪律，加大监督管理力度，一是要严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，确保依法合规经营。二是要各负其职，各尽其责，保证该项工作按照时间进度、任务目

标顺利推进。三是要立足实际，尊重农民意愿，维护农民利益，注重工作方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。

同志们，习近平同志在十九大报告中指出，‚实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。‛为此，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终坚持把‚懂农时、知农事，察民情、体民心‛作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动政策性农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

在全县政府机构改革动员会上的讲话 篇5

在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话

（2018年5月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省深化移风易俗、促进殡葬改革电视会议和全市殡葬综合改革动员会议精神，深入分析我县当前面临的严峻形势，安排部署全县殡葬综合改革工作，动员全县各级各部门进一步统一思想、提高认识，明确任务、全力攻坚，彻底摆脱殡改工作落后局面，推动全县殡改工作取得历史性突破。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，正视差距，坚定摆脱殡改工作落后局面的信心和决心

早在上世纪五十年代初期，中央就提出，婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于1992年颁发了《殡葬管理条例（草案）》，1997年正式颁发了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规层面。1999年省政府出台了《XX省殡葬管理规定》。从中央到市县党委都相继出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。我县作为国

俗是农村传统，改变丧葬习俗难度大，对抓好殡葬改革工作信心不足、动力不强。一种是被动应付思想。部分领导干部对殡葬改革工作的重要性和积极意义认识不足，没有把这项工作摆上重要议事日程，在工作中被动应付，缺乏积极性和主动性。个别部门职责不明确，错误地认为殡葬改革就是民政部门的事，与自己关系不大，协调配合意识不强，还没有形成齐抓共管的工作局面。

（二）从措施上看，存在三个不到位。一是宣传不到位。宣传教育缺乏深度、广度，长期性和实效性不强，对于开展殡葬改革的重要性和相关政策法规没有宣传透彻，造成基层干部群众对推进殡葬改革的认识不够，政策法规不清楚，工作执行难到位，群众丧葬观念转变缓慢。二是管理不到位。长期以来，全县殡葬改革工作一直处于失管失控状态，对殡葬管理的工作力度非常松懈，上级抓得严了就讲讲，没有真正去落实；上级抓得松了就无人抓、无人管，对偷埋乱葬的行为视而不见。三是整治不到位。我县也曾多次按照上级要求加强殡葬治理，但各乡镇也只是蜻蜓点水、应付了事，对乱葬滥埋情况执法不严、整治不力，使群众产生殡葬事务无人管、无约束的错觉。特别是大部分党员干部，甚至领导干部违反殡改政策，违规土葬，在群众当中造成了极坏的影响。

（三）从现象上来看，存在三个严重问题。一是土葬盛行，火葬只是例外。除了外地在XX的工作人员和部分

你是什么身份，都要实行火化（少数名族尊重其民族风俗），全面禁止套棺再葬和乱埋滥葬。我们必须以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决贯彻落实国家殡葬法规和上级党委政府决策部署，下大气力，不惜财力，加快推进殡葬改革步伐，尽快摆脱落后局面。

二、突出重点、抓住关键，积极稳妥推进殡葬综合改革深入开展

这次殡葬综合改革着眼于满足人民群众基本丧葬需求，以推行惠民、生态、文明、节地殡葬为基本方针，以提升殡葬公共服务能力、减轻群众殡葬负担为基本目标，不断推进公益性公墓建设，全面落实惠民殡葬政策，在全县建立健全覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，推动形成节地生态安葬新模式，树立文明殡葬新风尚。重点抓好以下几项工作：

（一）全面实施惠民殡葬政策。全面实施惠民殡葬政策，切实减轻群众殡葬负担，真正实现惠民利民便民，是我们开展殡葬综合改革的根本目的和最终落脚点。对此，各级要正确把握、扎实推动。一是贯彻落实好惠民殡葬政策。市里意见规定，从今年10月1日起，在全市范围内全面免除遗体接运、存放（3天）、火化、骨灰寄存（1年）及骨灰盒、公益性公墓安葬等6项殡葬服务费用。我县从实际出发，在县财政十分紧张的情况下，决定从今天起实行惠民殡葬政策，比市里提前了4个多月。县里制定

县比市里要求提前了9个月。骨灰安葬（安放）配套设施是急需解决的问题。这一问题不尽快解决，势必影响殡葬改革工作的推进，必须下大力加快公益性公墓（骨灰堂）建设。到2020年，我县公益性公墓的墓穴（格位）数量要能够满足10年以上安葬（安放）需求。在规划设计上，公益性公墓建设要坚持从实际出发，按照城乡总体规划和土地利用要求，对行政区域内的公益性公墓建设进行统一规划布局，避免重复建设和“零、乱、散”现象。建筑形式要坚持因地制宜，宜林则林、宜堂则堂、宜墓则墓。要结合乡村振兴战略规划，依法解决用地问题，同美丽乡村建设一同规划、一同部署、一同落实。在建设标准上，要严格按照《关于加强全省公益性公墓建设的意见》要求进行建设。在运营管理上，要明确管理责任，县级公益性公墓由县民政局负责管理，乡镇级公墓由乡镇政府管理，不得以任何形式承包经营公益性公墓，以防止公益性公墓偏离公益属性，出现盈利倾向。

（三）大力提升火化率。火化是殡改工作的重要内容。我县属火化区，除国家规定的特殊人群外，死亡人员必须全部实行火化。要压实工作责任，县与乡镇要签订目标责任书，党员干部带头，细化分解任务，将责任明确到人。要对各乡镇（街道）的火化情况实行月通报、季调度制度，对排名靠后的乡镇（街道）一律进行媒体曝光，并约谈主要负责人。要严格责任追究，对个别乡镇（街道）不抓火

止。二是坚持节俭治丧。进一步加强村级红白理事会建设，发挥其在群众中的引领和服务作用，不断健全完善理事会章程，促进理事会工作常态化、制度化、规范化。将殡葬改革、移风易俗内容纳入村规民约，在群众中营造“厚养薄葬”的良好氛围。大力推进移风易俗，推行“丧事一碗菜”，倡树节俭治丧文明新风。三是倡导绿色丧葬。要规范祭祀用品市场，同时倡导群众采用敬献鲜花、植树绿化等绿色祭祀方式和社区公祭、集体共祭等现代追思活动寄托哀思。

三、加强领导、强化考核，确保顺利完成殡葬综合改革目标

面对严峻的殡改形势，深入开展殡葬综合改革已刻不容缓。各级各部门一定要强化思想认识，提高政治站位，工作中坚持“政策支持、干部带头、教育引导、综合施治、稳妥推进”的方针，把殡葬改革工作扎扎实实开展起来，把惠民殡葬政策真真正正推行下去。

（一）加强组织领导。开展殡葬综合改革虽然是利国利民的好事，但毕竟与延续千年根深蒂固的旧思想旧观念相冲突，因此推行的难度较大，必须引起高度重视。市里和县里均成立了由党政一把手任双组长的殡葬综合治理工作领导小组，各乡镇（街道）也要参照县的做法成立高规格的领导小组，由党政主要领导亲自挂帅，作为党政“一把手”工程来抓，摆上重要位置，列入重要议事日程，做

大群众讲清、讲明、讲透，使省、市、县关于遗体火化的要求和殡仪服务的内容家喻户晓、深入人心，引导教育群众转变观念、移风易俗，自觉接受、主动参与殡葬改革。要典型引路宣传。既要大力宣传革除丧葬陋俗、带头推行遗体火化涌现的好事例，又要曝光违反殡改政策和不服从管理的反面典型，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众拥护殡葬改革的自觉性。尤其要加强对党员干部的管理，对党员干部家庭的丧葬活动要严格控制规模，对于党员干部违规土葬，或在丧事活动中大操大办、铺张浪费和借机敛财的行为实行零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息。

（三）积极稳妥推进。推进殡葬改革既要有力度，也要讲方法，步子既要迈得大，更要迈得稳。工作中要坚持依法治理和教育引导相结合的原则，严格依法依规办事，按照法定程序操作。同时，要把群众工作做深做细，引导群众自愿参与到综合改革中来，防止矛盾激化，确保整体工作有序、积极、稳妥推进。

在全市机构改革动员会上的讲话 篇6

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w.5 Y K J.Com 1今天，市委、市政府召开这次会议，主要是按照省委、省政府批准的《嘉峪关市机构改革和人员编制精简方案》，动员和部署全市的机构改革工作。前面，晓东同志宣读了省上批准的方案，杨林和殷继臻同志分别宣读了市上的实施意见和人员分流办法，光明同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调讲几点意见。

一、增强紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省委的指示精神上来

按照精简、统一、效能的原则，对党政机构进行改革和职能调整，切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，是加强党的自身建设和政权建设的重要方面，对于完善社会主义市场经济体制和促进经济发展，加强社会主义民主和法制建设，巩固党的执政地位和社会主义政权，具有十分重要的意义。改革开放以来，我国先后进行了４次大的行政改革。从1998年开始的这次机构改革，是党中央、国务院在跨世纪的重要历史时刻，面对新的国际国内形势和新的历史任务，作出的一项重大战略决策。这次从中央到地方各级的机构改革，共要精简行政编制115万名，是涉及面最广、精简力度最大的一次。

推进市（地州）县乡机构改革，是全面完成这次机构改革任务的重要组成部分，是巩固党的执政基础、全面贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是解决市县乡机关突出问题的客观需要。朱镕基总理在全国市县乡机构改革工作会议上强调指出，市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础的位置，最接近人民群众。市县乡机关中存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。市县乡机构改革的成功与否，直接关系到我们党的执政地位和国家机器能否保持高速运转，关系到我们党为人民服务的宗旨能不能得到最终实现。

根据党中央、国务院的统一部署，市县乡机构改革从2001年9月进入全面实施阶段，目前已即将结束。也就是说，我们的这项工作由于种种原因已经落在了全国和全省的后面。全市各级领导班子和领导干部，一定要认真学xxx省上的文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省上的指示精神上来，统一到市委、市政府的具体部署上来，确保这次机构改革和精简任务的顺利完成。

二、认真负责，全面落实机构改革的各项任务

我们这次机构改革总的目的，就是要按照顺应世贸组织的要求，按照适应社会主义市场经济发展和深入实施西部大开发战略的需要，按照机构设置和职能配置不重复、不交叉、不掣肘的原则，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制；就是要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，下决心改变那种干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，逐步建立一支朝气蓬勃、奋发有为、精干高效的公务员队伍。为此，市委、市政府根据中央和省上的方针政策，在反复酝酿、认真研究的基础上，制定了我市机构改革和人员编制精简方案，并通过省委、省政府的批准。为了贯彻落实好省上批准的《方案》，市委、市政府还制定了相应的实施意见和具体的配套措施，进一步明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、机构设置、人员编制和实施步骤。现在宣布的这个方案，积极维护了省委、省政府批准的我市机构改革的基本格局，充分体现了精简、统一、高效的原则，体现了有利于改革、发展、稳定的大局，同时也充分体现了有利于调动积极性、有利于干部成长的需要和我市不设县区的实际。所以说，这个《方案》既体现了中央和省上的精神，又符合我市的实际。希望大家认真学习，准确把握，坚决执行。在具体贯彻执行中要注意把握好以下几点：

第一，要树立全局观念，做到部门利益、个人利益服从全局利益。这次党政机关机构改革，必然涉及到权力和利益的调整，难免会遇到部门利益、个人利益和全局利益的矛盾，这就要求我们每个职工干部，特别是领导干部要树立全局观念，从党和人民的根本利益和全局利益出发，衡量利弊得失。以个人利益、局部利益服从党和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干扰机构改革的顺利进行。

第二，要认真贯彻党的群众路线，依靠广大干部群众搞好机构改革。搞好这次机构改革，既要强调集中统一，坚决贯彻市委、市政府的部署，又要发扬民主，走群众路线。无论是各部门、各单位“三定”方案的制定，领导干部的调整，还是人员定岗和分流，都要广泛听取干部群众的意见。在干部的调整配置上，要严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行“四化”标准和德才兼备的原则，防止和纠正用人上的不正之风。人员定岗要坚持“工作需要，群众参与，综合考评，组织决定”的原则，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，因职选人，人尽其才。

第三，要从改革发展稳定的大局出发，积极稳妥地搞好机构改革。在机构改革中，各部门、各单位要坚决按照市委、市政府的统一部署、统一要求，既要做到人心不散、秩序不乱、工作不断；又要做到国有资产不流失，人员妥当安排；还要处理好机构改革与其他各项工作的关系，统筹兼顾，全面安排，使之相互促进。特别是一些撤并、加强的部门和单位，都要做好职能和工作任务的衔接，防止工作上出现空当。各部门、各单位都要认真负责地抓好机构改革，认真负责地抓好业务工作，确保机构改革任务的完成，确保今年全市各项工作目标的实现。

三、加强领导，主要领导干部要自觉承担起机构改革的重大责任

这次机构改革涉及部门和干部的切身利益，政策性强，工作量大，时间紧迫，任务十分艰巨，必须加强领导，确保改革顺利进行。

机构改革工作在市委、市政府的统一领导下进行。各部门、各单位党政领导班子要高度重视，切实把机构改革当作当前的一项重要工作来抓。要坚持民主集中制的原则，实行集体领导，认真研究，抓好每一个环节，务必做到态度积极，措施有力，工作到位。各部门的一把手要对机构改革亲自抓，负总责，对改革中可能出现的问题和困难要有足够的认识，尽可能把各项措施想得周全一些，把各项工作做得更细致一些。每个领导成员都要积极配合，主动做好各项工作。撤并部门的领导要以高度负责的精神，认真组织，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗。对于新组建单位和单位主要领导空缺的领导班子，市委将按照党的组织路线和干部任用原则，经过严格的组织考察后，尽快任命配备。从现在开始，各部门、各单位都要依照市委、市政府统一要求，抓好学习文件、思想动员和组织力量制定“三定”等工作。对一把手空缺的部门和单位的机构改革工作，目前主持工作的副职要全面负起责任来。对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。

人员的定岗分流直接涉及到广大干部职工的切实利益，是机构改革的难点。各部门既要有针对性地做好思想政治工作，教育广大干部职工识大体、顾大局、自觉服从组织决定，又要想方设法妥善解决个人的一些实际困难。各部门、各单位要根据市委、市政府的总体部署，制定本部门、本单位人员定岗和分流的具体方案。在实行定编、定岗、定员的过程中，要扩大群众参与程度，增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正公开。

为了使机构改革顺利进行，必须重视发挥机关党组织的战略堡垒作用、领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用。各部门、各单位机关党组织，要认真履行职责，发挥保证监督作用，配合单位领导，搞好本部门、本单位的机构改革。每个领导干部都要率先垂范，严格要求自己，坚持党性原则，为广大干部职工作出表率。广大党员都要站在改革前列，充分发挥先锋模范作用，以自己的实际行动影响和带动广大干部职工，为搞好这次机构改革做出贡献。

要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)格按政策办事，严格执行纪律。这次机构改革是一项政策性很强的工作，必须严格执行中央和省上确定的方针政策，严格执行党纪、政纪和工作纪律。每个组织和个人都要从思想上引起高度重视，都要有执行纪律的自觉性。在机构改革期间，纪检、组织、人事、编制、监察、审计、财政等部门，要加强监督工作，对违反政策和纪律造成损失的，要严肃处理，以确保机构改革健康进行。

同志们，只要全市上下进一步统一思想，齐心协力，狠抓落实，以对党和人民事业高度负责的精神，坚决贯彻省委、省政府批准的改革方案和市委、市政府确定的实施意见，这次机构改革就一定能够顺利完成。这是关键时期，希望大家都能够经得起这个政治考验。文章来 源

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在全县政府机构改革动员会上的讲话 篇7

今年3月25日, 塑料门窗专业委员会在西安召开了2009年年会, 在年会上我做了一个讲话, 提出了当前塑料门窗行业、企业发展的十大理念。之后, 我和刘秘书长在闫雷光主任的陪同下, 分别考察了河北、山东、辽宁、北京一些塑料门窗厂和型材厂, 也召开了几个塑料门窗企业领导的座谈会, 座谈会提出来的问题, 是我们会员单位的要求, 也是我们协会要做的工作, 作为专业委员会要组织大家制订一些办法、制度, 开展一些有益的活动。

根据大家座谈的情况, 结合年会上我讲的“十大理念”, 今天着重和大家共同研讨一下我们塑料门窗企业的发展战略问题。题目就叫“企业发展战略思考”。在世界上很多发达国家比较成功的企业高度重视发展战略, 在我们中国这个问题还没有引起企业的足够重视, 所以我们强调这个战略问题。我们说战略是企业发展的航标;是企业发展的灯塔;战略也是企业发展的一个视野;企业发展的思维、思路、指导思想。所以用企业发展战略去凝聚本企业员工的智慧, 使本企业达到自己发展的预定目标。只有科学的发展战略才能够有效地去化解成长过程中的烦恼, 有目的解决发展过程中面临的种种问题。没有战略天天也在干, 我曾经说过我们的一些建筑施工企业叫日子难过年年过, 年年过的还不错, 那这个企业是没有发展出路的。可以说发展战略决定着企业的寿命。在市场经济条件下, 企业的发展有的企业是长寿的, 有的企业是短命的;有些企业的辉煌是暂时的, 有些企业的辉煌是持久的。所以重视不重视发展战略是一个非常重要的问题。一个企业的发展战略, 反映了这个企业家, 企业的领导人的素质。昨天我看到11月30号的《中国经济日报》比较长篇的报道了海螺集团是怎么做大做强的这么一个报道, 其中有这么几句话我读给大家听一下:海螺集团的成就来源于具有前瞻性、可行性的战略规划, 来源于资本市场的有效运作, 是产业资本和金融资本有机结合的成功范例, 这种领先给海螺带来的是别人无法相比的竞争优势。

我们明年要完成第十一个五年规划。行业的发展在国民经济发展的五年规划指导下, 企业的发展战略也在我们的行业的发展战略的指导、引导下才能更加有效。所以作为塑料门窗专业委员会, 要组织会员单位、组织专家制定中国塑料门窗行业发展的战略, 五年的、或者十年的。这是战略的重要性所决定的, 也是有利于我们企业指导本企业的发展战略。

要制定发展战略, 首先要熟悉行业的情况, 我们对中国的塑料门窗行业情况是不是了解呢?应该说基本了解、大概了解, 不详细了解。我们专业会员单位现在有600多个, 应该说我们这个会员单位包括我们在座的, 有代表性。光一个大连市, 塑料型材有16个厂家, 有300多家塑料门窗厂家, 门窗的小门店就有上千家。全国31个省, 不包括台湾就有多少?我们代表了什么程度?应该说我们会员的广泛性远远不够。我们的会员代表性比较突出, 在座的有比较成功的企业家, 还有这个行业的专家, 对于塑料门窗行业有话语权、有代表权, 了解这个行业, 你们讨论的问题, 你们提出的意见对塑料门窗行业还是熟悉的。我们要发展好会员单位。会员单位怎么发展呢?因为你们在座的都是我们塑料门窗专业委员会的副主任委员、常务理事, 就是说你们都有双重的责任。一是你们是本企业的董事长、总经理, 你的人生自我实现的价值是把本企业做大做强;第二你们是中国塑料门窗专业委员会的领导成员, 你要对这个行业负有一定的责任。只要能够实现我们的会员的广泛性和代表性, 才能有效的制定中国塑料门窗行业发展的规划、发展的战略。

制定行业发展战略要突出塑料门窗行业的新型工业化。新型工业化, 新在哪里?新在八个字上。

一是高。就是我们的企业、我们的行业科技含量要高, 而不是靠笨重的体力劳动、不是靠延长工作时间、不是靠你在工厂里的非常难受的工作环境, 而是靠科技含量, 新型的更高的科技含量。二是好。好就是要求不仅经济效益好, 社会效益还要好。经济效益好, 企业要赚钱;社会效益还要好, 给社会带来了更高的使用价值。三是低。就是资源消费量要低。要做到资源节约型, 不能够资源浪费型。四是少。就是指保持生态的平衡, 环境污染少。五是优。就是我们的人力资源的优势能得到充分发挥。我说过作为我们一个工厂、一个企业, 你是总经理, 你是总裁, 首先是本企业人力资源开发的总经理。当今最大的浪费在我们的企业, 特别是在国有企业人力资源浪费极大, 人力资源浪费是最大的浪费。有一篇我在清华大学给中国房地产总裁讲的课, 专门讲了人力资源开发的十大理念的问题, 已发给大家。六是谐。就是和谐。就是产业结构的和谐。七是适。适度, 就是我们的发展规模适度、发展速度适度。就是比较稳定的发展速度, 比较稳定的发展规模。做大做强是靠稳定的发展速度、稳定的扩张速度、稳定的发展规模去支持企业去做大做强。八是序。有序, 主要是指我们的发展规模、发展速度要与我们前面讲的高、好、低、少、优、谐相一致, 做到有序的发展。这八个字, 前面六个字:高、好、低、少、优、谐是我们企业质的规定。后面讲适度、有序是企业量的规定。所以新型工业化就是要使我们的行业、要使我们的企业在发展中做到质的提高和量的扩大, 做到有机统一。也就是我们说的又好又快的向前发展, 就是说科学发展。具体地讲, 重点强调以下五大战略。

一、科技先导战略

1. 研发

从企业来讲, 我们强调今天的企业应该是成为科技先导型企业。我们的企业家、我们的企业领导人应该是科技先导型企业家。要努力提高企业的科技含量。过去在计划经济条件下, 我们的工厂企业其结构往往是两头小, 中间大。研发很少, 营销很小, 占的土地很多, 厂房很多, 工人很多。我们过去大企业有两条标准:一个是级别, 我这个企业是科级, 我这个企业还是处级的, 我这个企业是局级, 我这个企业是副部级的;还有一个就是人多, 人多企业就大。现在在市场情况下, 有的就起个大名字, 名字大就大。小企业也叫集团, 小公司经理也叫总裁。过去的企业总想有很大的车间, 很大的厂房, 再加上企业办学校、办医院。所有这些什么级别啊, 人多啊, 大厂房啊, 大名字都是不行的。现在的企业是两头大, 中间小。研发要大, 研发的队伍要大, 营销的队伍要大, 生产的厂房、工人要少, 仓库最好是零, 零仓库才好呢。当然不可能是绝对的, 所谓大企业要有强大的经营能力、融资能力, 要有较高的科技素质。

我们说任何一个企业都有它的成长期、成熟期, 也有它的寿命终结期。企业的产品在市场营销比较旺盛的时候是企业的成熟期;在市场滞销的时候卖不出去的时候这个企业的寿命就应该结束了, 就是破产。那不破产、不结束, 还要生存, 那就要新的产品研发出现在市场上, 那企业就能长寿下去。我们要搞好研发, 我们也不是什么都从零开始研发。科学发展到今天, 我们不是说今天再去研究一门新东西。研发, 像当年牛顿研究力学, 一个人就研究出来了, 看到苹果掉下来他研究了自由落体定律。今天不是这样, 科学发展到今天, 任何一个科研成果都不能说是一个人所能完成的。他要学习、实践、总结。总结多学科的知识, 总结前人成功的经验, 了解世界行业发展的现状, 要掌握大量的资料。我觉得你们互相走访一下非常必要, 要组织大家互相走一走, 看一看。有的人说我这个企业保密, 我这个企业有经营的秘诀在里面, 不完全是这样的。你这个秘诀可怜得很。我们成功的秘诀可以说是企业的核心竞争力, 不是别人一拍照、一参观就能拿去的, 拿不去的。而是要通过互相学习、互相借鉴去提高。

从创新来说, 有三种方式:一叫原始创新, 就是我们的研究发明, 专利权和工法。二叫集成创新, 集成原先的很多方面, 把方方面面的技术如何运用到门窗上来。我曾经讲过, 宝马汽车是公路上跑的建筑, 航空母舰是海上航行的建筑, 飞机是天上飞的建筑, 登上月球的飞船是登上月球的建筑。如果把他们的技术、他们的工艺用到我们建筑上来, 集成到我们建筑上来, 那我们的塑料门窗是什么样子。窗户是建筑的眼睛, 是建筑的时尚, 是建筑的霓裳。我们看宝马的窗户怎么样?飞船的窗户怎么样和我们建筑的窗户又怎么样?我们在窗户有很多方面值得研究。当然有很多我们国家体制的问题, 我们的窗户不标准化。再加上施工总承包施工单位的质量通病, 把窗户框搞的四不象。集成创新就是将多种相关技术配合形成新材料、新工艺、新技术、新产品。三是引进、消化、吸收、再创新。我们通过中外合资、中外合作, 通过我们到国外参观、考察和交流等, 发达国家成熟的塑料门窗的经验、技术引进过来消化了, 消化了还要吸收, 吸收了再创新变成中国造的东西。我们中国人是聪明的, 有这个能力, 搞好引进、消化、吸收再创新。总之, 作为一定规模的企业, 应该有自己的研发部门和研发的合作。

2.专利

专利是企业发展的无形资产。企业的厂房、企业的装备这些都是企业的有形资产。但是当企业上市的时候, 当企业跟其他人合作的时候, 专利是企业的核心、是企业的财富。专利是企业发展过程中, 使企业成长、成熟的标志, 是企业实力强大的标志。专利有发明专利, 实用新型专利和外观专利。专利非常关键, 要高度重视专利和施工工法。

3.产品更新换代

我们的产品不能几十年一贯制。说十年前的门窗、二十年前的门窗是什么样子, 现在是什么样子。作为一个工厂, 作为一个塑料门窗厂, 他的产品也是在不断的更新换代中。我们叫研发一代产品, 生产一代产品, 同时储备一代产品。比如现在我们说手机, 手机不断的在换新产品。一个新手机出来要2千块钱、3千块钱, 过不了一年, 就剩下1千多块钱, 再过一年5百块钱。它不断的在更新换代, 功能不断的整合。我们不能按照老样子做, 要总结, 要更新换代。新材料不一定就是塑料, 塑料跟铝合金还有一个结合, 塑料还可以跟木质结合, 还有复合型的材料。新材料, 新工艺, 凝聚着我们的新产品, 使我们的产品不断的更新换代。我想这就是科技先导的作用。我们制定方针战略的时候, 首先要高度重视更新换代。

作为行业协会, 要组织我们的行业专家和企业家共同研究, 当今中国塑料门窗需要推进、需要推广的十项或者更多的新技术、新工艺、新产品, 搞更多的示范企业、示范工程, 淘汰落后的产品, 要使我们的新产品、新技术全社会有所了解。通过新技术的推广意见去有效引导我们的会员企业制定创新战略, 科技先导战略。

二、市场拓展战略

企业从一个点做大, 要搞好营销。营销就是市场。现在市场竞争很激烈, 你这个企业再大, 你也不可能去垄断中国市场, 也没有本事垄断市场。但要从以五个方面去拓展市场, 不断增强本企业的市场份额。

1. 国际市场

在我以前的讲话里, 有一个是在安徽合肥作的关于走出去战略的讲话。其中我们总结了一下, 我们塑料门窗行业的出口情况, 是这么说的:2006年25家企业出口累计达11亿4千5百万元, 2007年16家企业出口累计6亿2千6百万元, 2008年36家企业出口累计13亿6千7百万元, 出口产品包括塑料门窗其相关型材、模具、五金、组装。其中2008年香河贝德门窗公司及沈阳华新门窗公司出口的塑料门窗均达2万平方米。大连实德集团出口PVC型材有2万吨。安徽铜陵三佳模具公司输出模具479套, 济南德佳塑料门窗机器公司出口设备150台。

我们过去都喜欢引进国外的设备。现在我们也可以出口。外国还买我们的, 我们德佳出口150台, 其中德佳机器公司生产的塑料门窗加工设备在全球同行业中技术领先, 产品销售到72个国家和地区。当然走进国际市场必须引起我们高度重视。因为大的国际市场不光是挣外汇, 更多的是我们的产品拿国际上去比较, 去了解、熟悉人们所掌握的塑料门窗的先进技术。不管白种人、黑种人谁的先进技术我都能学到。敢于在这么大的国际市场规模上竞争、比较自己的产品。

从出口这方面来说, 除了需要懂外语、又要懂行业技术、又要会营销的复合型的人才以外, 可以说有两个方面:一个叫国际化、一个叫本土化。国际化就是我们作为一个中国的塑料门窗市场, 你销到哪个国家, 你就要做一些计划。你就要了解这个国家在塑料门窗方面国家颁布的有关规范、标准, 以及当地的民风民俗、人们的需求。你不能用中国的标准去套人家。你卖给人家的, 人家是当地的, 你得了解他的规范标准, 要按他的规范标准加工制作。第二个本土化, 本土化就需要在营销过程中, 要先于聘用这个国家的有关人员。要有一批外籍员工, 充分发挥外籍员工的作用, 做好营销。这就是本土化。

2. 房地产开发市场

无论是工业房地产开发、民用房地产开发, 哪个都离不开窗子。房地产开发商要建一个小区, 需要几十万平米、上百万的平米的成套塑料门窗。要让开发商对我这个门窗有一定的了解, 我们的门窗要参与他的开发, 了解他整个对开发区或者说小区、建筑的各种住宅中对门窗的需求。想方设法开展多渠道、多层次的合作。

3.新农村建设市场

农村的建筑发展很快。过去是70年代茅草房, 80年代砖瓦房, 90年代小楼房。特别是经济百强县, 这些经济强县、强镇对住宅的要求很高, 自然对建筑的门窗要求也高了。全国有几百个新农村的示范点, 生产力水平相当之高。这可能是我们要进军的市场。这个市场的潜力随着农村的经济发展会越来越大。

4.商业零售市场

商业零售市场, 把商品放到商场。一家一户进行家庭装修的时候, 儿子要结婚的时候, 他就需要改造房屋。搞很多的零售点, 丰富了零售市场, 销售量也相当的大。搞供热体制改革时就需要改建窗户, 这就给节能窗提供了新的市场空间。

5.品牌领先

我们中国是一个制造业大国, 全世界几乎90%以上商场, 都有中国的产品, 叫中国制造。中国是世界制造大国, 但还是品牌小国。世界著名的十大品牌都在美国、日本、欧洲, 还有韩国, 很多品牌包括服装、汽车、制造业品牌。我们品牌太少了, 我们过去的老品牌太陈旧了, 现在要全力推广新的品牌。我们的责任就是变中国制造为中国创造, 品牌领先至关重要。如服装, 同样的中国女工加工的, 同样的机械、同样的服装、生产同样的产品, 你打上一个勾跟不打上一个勾价格差10倍。打上一个勾叫耐克, 和不打勾相比, 价格差那么多。品牌是产品的情感属性, 是人们的超值享受, 是人们的追求。随着经济的发展, 人们对品牌的追求欲望越来越高。他穿的品牌, 带品牌的东西, 住上品牌窗的房子, 他会感到骄傲、自豪, 觉得满足。所以品牌要引起高度重视, 要全力打造品牌, 要向全社会推介宣传品牌, 作为一个企业家要终生为创造一个知名度更高的品牌而奋斗。

我们的塑料门窗委员会领导成员应该开展一些工作, 比如说国际市场的研讨;比如说在市场中具有一定规模, 具有一定名气、具有一定的信用度的企业的排名;比如说相互之间的一些考察, 国外的考察、国外厂家的考察;还有我们协会也可以通过多种形式同新闻界的联合, 向社会推荐我们认为当今比较好的产品。协会还可以开展网上营销, 还可以开展营销的研讨会议, 同时要开好博览会, 会展业也是一个重要的产业。我们金属结构协会比较成功的召开了中国国际门窗幕墙博览会, 现在属于亚洲第一。中国绝不是一个亚洲第一, 要做就做世界第一的。明年我们要求要四大展览一起搞, 变成全球最大的展览, 影响力最大, 规模最大, 声势最大。一个是门窗幕墙展, 包括各种门窗, 铝门窗、木门窗、钢门窗、塑料门窗、幕墙;第二个是钢结构及钢结构的配套产品展;第三个是供水、排水设备展;第四个是模板、脚手架、采暖散热器、地暖博览会。把四大展览会一起搞, 博览会的面积最大, 声势最大, 相关的人数最多, 同时要召开国际研讨会。我们协会的门窗要和欧洲的门窗协会, 钢结构要和日本的铁骨协会、澳大利亚钢结构协会, 模板要和西班牙的模板协会联合起来在中国举行规模最大的博览会。我们召开这个博览会是展示我们行业、企业的功能, 是展示我们企业的新产品, 是展示我们企业会员单位的社会责任, 同时是扩展市场的交流。我们协会的活动不能光自己跟自己活动, 我们上游的型材供应商、下游的客户群体都要联系起来, 让更多的房地产企业了解我们的产品, 让更多的居民了解我们的塑料门窗的产品, 要为我们的会员单位创造商机。所以协会组织的活动也是为我们企业制定市场战略的有利条件。

三、竞合战略

竞合战略就是竞争与合作的战略, 从根本概念上来说, 我们过去讲市场经济就是竞争的经济。有人说竞争是残酷的, 无情的。有人说竞争是大鱼吃小鱼, 小鱼吃虾米。不管是什么, 当今的年代, 合作是更高层次的竞争。我们的同行在某一个项目上可能我们是竞争的对手, 在更多的场合, 更多的项目上我们是合作的伙伴。要学习在市场经营中去建立伙伴关系, 合作关系, 同盟关系。

现在国家与国家之间也在搞同盟关系。我们企业经营宗旨要双赢, 要三赢, 在市场竞争中我赢了, 你也赢。塑料门窗厂家赢了, 开发商也赢了, 住户也赢了。不能把我们的盈利建立在别人的亏损之上, 把我们的成功建立在人家的失败上面, 那不行。

1.产科研合作

我们现在要研发, 要投资研究, 但是也不可能搞庞大的科研机构。要搞联合, 同高等院校的、研究所的、化学建材研究机构的联合。在我们的经营体制上进行调整, 通过产科研合作, 确立我们的科研公关项目, 取得我们的科研公关成果, 使我们在研发的这方面有强大的实力。

2. 银企合作

与我们当地的中小银行, 民营银行进行合作, 使我们的经营的资本可靠。应该说在中小企业的发展上, 要研究中小企业客户, 民营企业客户, 中小企业在发展的过程中, 最大的难题是融资的难题。你需要研发, 那需要投入。你需要创新也需要投入的。银行和企业之间的合作也是做到双赢。企业赢了, 银行也赢了, 使我的经营资本有可靠稳定的来源。

3. 联盟合作

产业群、同行之间, 在经营方式上要实行多渠道、多层次的联盟合作。当前, 塑料门窗的加工厂的规模发展还是比较快的, 企业规模有的已达到5亿以上。但是欧洲的一个塑料门窗厂人家有不少都是在百亿以上, 我们总体上还不大, 当然我们今后会有的, 在我们现在较大的企业的周围还有大大小小的手工作坊企业、兄弟家族企业、开一些门店的。这些企业也可以联盟, 我刚才说了, 中间要小, 生产厂房不要大, 生产工人不要多。那我们怎么生产产品呢?那就要靠联盟。前提是要制定好本厂的标准。用我的企业标准跟更多的大大小小的厂子联盟, 让他按本企业标准进行生产, 贴上本企业的标签, 也是本企业的产品。美国有一个大的飞机厂, 在西雅图, 叫波音飞机厂。当年我们的总书记去那里。去了以后开始第一句话就说要感谢美国的波音飞机制造厂。人家的总裁马上站起来说总统阁下我想纠正你的说法, 他说我不是美国的, 我有很多波音飞机的零部件生产、制造是由中国西安很多厂子, 是我的同盟生产厂家, 他们按照我的标准生产的。那就说明他的波音飞机厂不需要增加厂房、不需要增加土地、不需要增加设备, 我们的西安的企业搞联盟生产的就变成他的了。我们何必不把周围大大小的联盟团结起来, 现在市场上的假冒伪劣, 甚至还用你的名字顶替, 明明不是你的, 贴上你的标签销售。如果实行联盟合作, 按照本企业的标准生产, 做到双赢, 你也赢了, 他也赢了。联盟生产, 连锁生产。作为合作还可以与上游联盟, 与房地产开发公司建立可靠的、促进的供销关系、联盟关系。当然现在做不容易, 慢慢来。与大型的房地产开发企业建立比较稳定的供销关系, 与上游联盟。要按照合作和联动。力争通过合作增加市场份额。就像连锁店一样。你在广西做这个酒店, 你到上海、北京做这叫联盟酒店, 叫连锁经营, 联盟酒店, 连锁商店, 现在很多都叫连锁、联盟的扩大自己的市场份额。这就叫市场合作。还有一种是能力合作, 通过合作增加本厂的制造能力, 供应能力。就是说我这个厂什么都能干, 什么都有。不是吹牛, 你要哪个国家的, 我有哪个国家的, 我这个国家有合作伙伴。就是说这个订单很大, 我干不了, 我们有我的合作伙伴, 我的合作伙伴有, 就是我有。所以走联盟合作的关系, 通过合作增大自己的市场份额, 通过合作提高自己的经营、生产能力。

作为协会, 要充分发挥专家作用, 开展有效的专家咨询活动、或者专家的研讨活动。如何发挥专家的效用?我的观点, 专家必须和企业家相互结合。企业是科技创新的主体, 专家好的主张首先要有企业的需求。专家的知识、智慧要变成生产力, 要通过企业去实现。包括我们的各种研讨会的专家发言, 我一听研讨会发言, 我就想到我80年代, 我当时考察了原苏联国家建研院。我考察他们的新技术以后, 他们有一个专家说我们召开了很多研讨会, 评出很多的论文奖。日本人太聪明了, 看到我们的论文发表在杂志上, 拿回去没有两个月变成产品了, 进入市场的。他没花本钱, 他就买个杂志回去。就是把专家的研讨成果如何变成生产力?如何变成产品?如何走向市场?作为协会要根据大家会员的需要, 可以为一个会员单位, 还可以为几个会员单位共同开展一些专家咨询。专家的聪明才智和我们企业家的聪明才智紧密结合, 使我们的理论和实践紧密结合, 使我们的科研成果变成我们的产品, 变成我们的资源。

四、人力资源开发战略

企业当前最大的浪费也是人力资源的浪费。我们民营企业, 中小民营企业还好一些, 人尽其才非常关键。我们中国当前企业家的素质还有待进一步的提高。首先我说, 包括你们在内, 我高度敬佩你们。你们非常不简单, 你们从机关下岗的, 从机关公务员退出来的, 或者部队转业的, 或者从乡镇企业发展起来的, 今天干成了一个有一定规模的塑料门窗厂, 非常了不起。这是我们自己创立的成果。我也常跟一些政府领导讲, 要高度重视企业家。企业家是我们当今时代最可爱的人, 是当今时代最宝贵最稀缺的资源。要想发展某一个地方的经济, 不重视企业家一定是不可能的。当然企业家要不断地自我完善。企业家在成长的过程中还有种种挑战, 种种诱惑。我们的企业家, 包括我们的民营企业家、家族式企业如何发展?这也是一个新的课题。

1.企业家素质

我们企业开始的时候就靠我们企业家个人的奋斗做到了今天的规模, 当形成一定的规模的时候光靠某一个个人的奋斗远远不够。光靠兄弟、夫妻之间的密切合作也远远不够, 因为现在的经营理念不同。当我开始搞的时候, 我以2万块钱的资本发展起来的。但是发展到一定的规模的时候有一定的资本规模的时候就可能从个体走向民营, 再走向股份合作, 从家族企业走向现代化新型企业的模式。有的家族式的企业继承危机的问题, 父亲苦苦创业, 盖起来工厂, 儿子不愿意经营。有的家族式企业发展面对着一个新的转型的问题等等。所有这些问题的解决主要取决于企业家素质, 中国的企业家要具有儒商的品德, 具有智商的聪明才智, 这儒商加智商才能成为我们现代企业家的概念。现代企业家应该具备的素质。

2.管理专家队伍

企业发展到一定规模之后, 我们走向专业管理非常关键。举两个例子, 一个外国人说, 他说中国的国有企业, 有两个会两个不会。说有的企业会人事管理, 不一定会人力资源开发管理;会财务管理不会资本经营管理。我们都有财务科、财务司, 会记帐、会出纳、会开支, 这个是财务管理。他不知道如何用资本生产资本, 如何进行资本的经营。我们有人事管理, 但是不会人力资源开发。外国人的说法不一定全对, 但值得我们思考, 现代企业必须要有现代管理专家, 包括我们的项目管理、市场营销管理、人力资源开发管理、资本经营管理等等。还有各种保险、风险管理, 还有法律方面的有关管理。

3. 高效技工人才

工人不要多, 但是高级技术人才不能少。要有一些特殊技能、技艺的人才, 把手艺变成工艺、塑料门窗变成塑料工艺门窗。技工荒也是随时可能发生的, 技工人才也是企业人力资源的一个方面。

4. 学习型组织

我们企业是制造产品的, 是为盈利而存在的。同时肩负重要的社会责任, 在知识经济的今天, 企业要成为学习型组织, 员工都要成为知识型员工。学习不能像过去每天两个小时雷打不动, 都在那里头填鸭式教育。要动脑子, 要主动学习。通过学习使员工所有的人际关系的人, 员工的同学、员工的兄弟姐妹他都能为我本企业的发展提供资源。他到全国的各个地方他都想到本企业的产品能够在这个地方生根。他要处处的去思考社会对本企业的需求。本企业的发展需要哪些有利的条件和环境, 这就是学习, 要主动学习。中国共产党要办成学习型政党, 我们任何一个企业都要办成学习型企业。这种学习方式不要变成坐下来读报纸, 坐下来看书。而是把思维、精力都集中到企业的经营、企业的管理上, 去研究、思考问题。

作为对人力资源开发建设, 作为专业委员会, 要积极开展对短缺人才的培训、稀有人才的培训, 要开展企业家的交流, 互相学习。同时我们也打算由高等院校来培养我们的工商管理硕士, 让我们的企业家有更高的素质, 让我们的行业有更多的高级人才。

培养人才我们强调就像美国哈佛大学似的, 他说了这么一句话, 他说我们哈佛大学不培养知识分子, 我们培养能力分子, 就是要有能力。我们确实存在着一些高学历低能力, 高文凭低水平这样一个情况, 不能解决问题。人家说了, 我们哈佛大学培养的学生能千方百计地、拼命地、疯狂地追求本企业产品的质量。拼命地、疯狂地追求本企业的利润, 我们培养的是市场竞争中的职业杀手。他骄傲地说我哈佛大学的学生身价太高, 没有几十万美金的薪金聘不到我的学生。这些说法不一定确切, 但值得我们思考。作为企业的内部人员从经理到每一个工作人员都要具备自己的能力, 都要成为为企业发展想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的优秀员工。

五、企业文化致胜战略

1.以人为本

企业文化要体现以人为本的原则, 企业的发展一切都是为了人的需要。为了本企业员工日益增长的物质和文化生活的需要。本企业为社会提供产品, 服务也是为了社会人的日益增长的物质和文化生活的需要。企业存在的价值就是为了人的全面发展, 企业的发展一切依靠人。要充分调动人的积极性、主观能动性。尽管有电脑, 但是所有电脑技术都是人来操作的。要尊重人, 善待人。要以感情留人、要以待遇留人、要以事业留人, 使我们的企业能够做到逐步强大起来。

2.企业核心竞争力

要逐步提升企业的核心竞争力。包括国内市场竞争力与国际市场的竞争力。特别是我们中小民营企业在市场竞争中如何提高增强企业核心竞争力的问题至关重要。企业的核心竞争力, 体现在企业的方方面面也不是一天形成的, 也不是被一个企业很容易拿走的。而是经过多年去培养、造就人, 要形成一个好的氛围, 好的氛围使我们能干成事, 干好事。不好的氛围想干事也干不成。从一个企业的状态、这个企业的核心竞争力充分体现在企业发展的全过程、全方位, 就是要全面的管理。

3.企业社会责任

强调企业的社会责任。企业要树立崇高的社会责任。我们的温总理去年在法国企业家座谈会上向企业家提出了两条。他讲一个是现代企业家要有创新的精神, 不创新这个企业是不会永恒的;第二个是现代的企业家要流着道德的血液, 要有社会责任, 没有社会责任, 这个企业迟早是要完蛋的。所谓社会责任, 前几天中国对外承包商会开了一个会议, 我参加了。他们搞了一个中国对外承包企业社会责任宣言。他们搞了评选, 社会责任金奖的好几个企业, 社会责任银奖的好几个企业。我们的沈阳远大, 获得了银奖。宣言是这样说的, 在经济全球化的今天, 执行全球的社会责任是跨国企业义不容辞的, 作为中国承包对外工程企业在实现自我发展基础上, 肩负着保护生态平衡、促进中国与世界合作发展, 为构建和谐世界贡献力量的庄严承诺。为此中国对外承包商会发起宣言, 倡导广大会员单位认真落实。

一、树立全球责任观念。将社会责任融入企业发展变革和经营管理之中。维护利益相关的产业, 做负责任的企业的表率。

二、坚持质量重于泰山的理念, 向业主和社会提供质量可靠的产品。

三、注重生态环境保护, 自觉遵守项目所在地有关环境法律法规的标准, 建立环境友好企业。

四、坚持以人为本和重视员工素质发展, 保护员工合法权益, 尊重当地风俗习惯, 推进员工本土化。

五、坚持依法诚信经营, 坚守行业自律规则, 自觉维护市场秩序, 与同行企业公平竞争。

六、重视回报当地的社会, 促进当地经济长远发展, 实现互利双赢。

在文化致胜战略方面, 专业委员会提出了一个和谐的倡议, 一个是行业自律的公约, 还有在社会责任方面我们协会还要考虑聘请一些法律单位为我们开展有效的维护我们会员单位的打假、维权活动。我们要对社会的企业负责任, 同时对社会不负责任的企业我们协会要拿出一些办法, 既然协会是企业的社团组织, 就要为我们协会的会员撑腰, 要干事, 协会要充分履行法律手段来维护我们的会员单位的合法权益。

今天, 在调研的基础上, 提出我们这些企业进一步发展壮大需要高度重视企业发展战略, 对战略进行思考提出了五个方面:一个是科技先导战略;第二个就是市场拓展战略;第三个是竞合战略;第四个是人力资源开发战略;第五个是文化致胜战略。