在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话

在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话（共5篇）

在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话 篇1

在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话

——县政府副县长 XXX 同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是：全面总结我县“五五”普法工作，对“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励，安排部署“六五”普法工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众认真学法，带头守法，巩固普法成果，续写普法新篇。下面，我就全县“五五”普法总结和做好“六五”普法工作，报告如下：

一、认真回顾，全面总结“五五”普法成果

“五五”普法工作开展以来，在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，紧紧围绕中心工作大局，以增强公民法制观念为先导，广泛深入开展法制宣传教育活动，顺利完成了“五五”普法各项目标任务。

(一)依法治理机构日臻完善。“五五”普法期间，全县共建立普法机构102个，配备专职人员300人，组建了850 人的普法骨干队伍，形成了纵向到底、横向到边的普法工作网络。

(二)宣传教育工作稳步推进。广泛开展了以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点对象的“法 律八进”活动，定期组织干部进行法律培训,积极组织村民开展学法活动，全面落实学校法制课教育活动，扎实推进单位法制宣传教育。组织各种法制讲座、宣传活动 100余场次，受教育者达10 万余人次；开展各种法律咨询、法制宣传活动 230 余次，尤其是全县每年组织开展的“12•4”全国法制宣传日系列活动，影响广，效果好，发放宣传资料万余份，提供法律援助 1000余人次。全社会学习法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围更加浓厚，全民法制意识日益增强。

(三)依法治理工作水平不断提升。以建设法治政府为切入点，积极推进各项工作的法制化、规范化、制度化，大幅精简了行政许可事项，明确了行政处罚自由裁量权标准，全县政法、公安、检察、法院、司法行政机关，积极开展专项治理和法律服务活动，依法严厉打击了各类犯罪，维护了社会政治稳定。

(四)法治创建活动水平明显提高。一是创建有成效。广泛开展了“民主法治示范村”创建活动，XXX村被评为“全国民主法治示范村”；XXX村被评为省级民主法治示范村。全县有90%以上的村达到了民主法治示范村的要求。二是考核有机制。把普法依法治理工作，纳入综合目标管理考核范畴，建立了相应的考核制度，明确了工作主体和责任主体，保障和促进了普法依法治理工作的健康发展。多年来，我县刑事 案件发案率真一直保持较低水平，据统计，发案率较去年下降20%。

回顾“五五”普法工作，我们深刻体会到，做好普法工作必须做到六个“坚持”：一是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境；二是必须坚持以人为本、服务为民，在教育群众中服务群众，依靠人民群众推进法制宣传教育；三是必须坚持突出重点、分类指导，根据不同对象的特点和需求开展法制宣传教育；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在法治实践中不断推进普法、推进依法治理；五是必须坚持与时俱进、改革创新，不断创新工作理念和方式方法，提高工作实效；六是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、社会协同的领导体制和工作机制。这些宝贵经验，我们一定要在“六五”普法中进一步继承、发扬和创新。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县普法工作还存在一些突出问题和不足，需要引起高度重视：一是普法工作开展不平衡，个别单位重视程度不够，经费和人员落实还不到位；二是法制宣传教育和依法治理工作还存在死角，执法不严的现象还不同的程度存在；三是普法工作体制、机制有待进一步强化和完善，等等。这些问题和不足，要在今后工作中努力加以解决。

二、宣教并举，努力开创“六五”普法新局面 根据国家和省、市“六五”普法规划，坚持以科学发展观为指导，围绕“十二五”我县经济社会发展的目标任务，坚持依法治县，深入开展全民法制宣传教育，深入推进多层次依法治理，不断强化法治文化建设，要着力做好以下六个方面的工作：

(一)要围绕提高群众法律素质开展普法工作。提高公民法律素质，在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，是普法工作的根本目的。首先，要把学习宣传宪法放在普法宣传的首位，不断增强各级各界的宪法意识，提高全社会法治化管理水平，为构建和谐社会营造良好的氛围和环境。同时，要深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要教育引导全县人民牢固树立法治意识和法治观念，自觉做社会主义法制的践行者和维护者。

(二)要围绕促进县域经济平稳较快发展开展普法工作。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。要围绕落实我县“十二五”规划，充分发挥法律在推动县域经济发展中的规范引导作用，广泛深入地开展法治示范单位、示范村等创建活动，依法推进经济结构调整、加强环境保护、统筹城乡发展，为县域经济跨越发展提供坚实的法制基础。

(三)要围绕保障人民群众合法权益开展普法工作。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众、服务民生。要将事关 群众生产生活的法律作为宣传重点，进一步发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的重要作用。各级党政组织要坚持依法履职、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的合法权利，让广大群众切实感受到法律的尊严和权威，体现社会的公平和正义。

(四)要围绕加强和创新社会管理开展普法工作。要针对当前经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，深入宣传涉及征地拆迁、农村土地流转、社会保障、环境保护、安全生产等方面的法律法规，让群众学会依法按程序表达利益诉求、依法维权。同时，要把“六五”普法与民风建设结合起来，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成遵纪守法、诚实守信的良好社会风气，为加强和创新社会管理奠定坚实基础。

(五)要围绕重点人群开展普法工作。法制宣传教育在对象和内容上，既要重视普及又要突出重点。要突出加强对领导干部、公务员、青少年等重点对象的法制宣传教育，并向民营企业主、个体经营者、外来务工人员延伸，不断增强他们的法制观念和法律素质。特别是各级行政机关人员，要在法制宣传教育中发挥模范带头作用，养成研究问题先学法、制定政策遵循法、解决问题依照法的良好习惯。

(六)要围绕创新方式开展普法工作。因地制宜、因时制宜，积极推动工作创新，是法制宣传教育取得实效的关键所 在。一是采取各种形式，充分发挥电视、广播、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，全面开展法制宣传教育；二是积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；三是做好“12.4”全国法制宣传日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。

三、加强领导，全力推进“六五”普法取得新成效 普法工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级、各部门一定要高度重视，真正把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，精心组织实施，确保“六五”普法落到实处，取得实效。

（一）加强组织领导，强化责任落实。司法行政部门和宣传部门作为普法工作的牵头部门，要充分履行好组织、协调、指导、检查等各项职能，大力开展公益性宣传教育活动，特别要重视对重点法律问题和事件的正确引导。各级行政机关及企事业单位要按照“谁执法、谁普法”的原则，积极开展与本部门、本行业职能相关的普法教育工作，自觉把普法教育融入到管理与服务的每一个环节。要重点加强对普法依法治理办事机构的建设，充实力量，完善制度，提高工作效率。

(二)加强经费保障，改善工作条件。要把普法依法治县工作经费列入财政预算，制定专项经费保障标准，专款 专用，并根据工作需要和经济社会发展，建立动态增长机制，不断加强普法经费投入，使经费保障水平与经济发展水平相适应，与工作需要相适应。

(三)加强队伍建设，充实普法力量。要开展普法学习培训活动，提高专业普法工作者的政治业务素质和组织协调能力。要加强兼职普法队伍建设，特别要积极鼓励法律工作者、各类社会团体人员参加法律志愿者队伍，推进志愿者活动向规范化发展。要进一步充实普法教育讲师团、普法教育志愿者、法治文艺工作者等社会普法教育工作队伍，注重发挥法律工作者在执法办案中的宣教作用。要进一步加强普法办建设，乡镇普法办工作人员应不少于3人，各部门（单位）普法办按工作需要至少配备1名普法专干。

同志们，法制宣传教育工作是一项利国利民的崇高事业，需要全社会付出长期不懈的努力。我们要进一步统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进“六五”普法依法治县和法治XX创建工作，为我县实现超常发展、进位赶超、特色崛起作出新的更大贡献！

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五五普法总结表彰和六五普法动员会上的讲话

乐天溪镇委副书记

杨善平

2011年12月

日

2006年至2010年是“五五”普法规划实施阶段。镇党委、政府按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，推进普法工作纵深发展。

五年来，全镇共举办普法宣传月活动5次；举办普法培训班20余班次，受训人数达2000余人次；印发普法宣传资料近10万余份，书写和张贴各类普法标语100余；开展普法讲座150余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询20余场次。累计受教育群众达20万人次。为使普法工作落到实处，我们每年从财政中挤出普法经费，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得当，工作细致，几年的“五五”普法工作，使全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创 1

建“法治乐天溪”发挥了积极作用。回顾“五五”普法教育工作，我们主要做法是：

一、全面发动，为“五五”普法营造和谐的工作氛围。做好基础工作，就是为“五五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面狠抓基础性工作。

一是抓宣传发动。为在全镇上下营造浓厚的“五五”普法工作氛围，镇党委、政府召开 “五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除开辟宣传栏，张贴各种标语、悬挂横幅外，还通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性、迫切性的认识，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。

二是抓机构健全。为了加强“五五”普法工作的领导，镇党委政府将它提上重要议事日程，成立了以党委书记为组长，司法所、派出所、共青团、妇联、民政、农办、文化等单位负责人为成员的“五五”普法领导小组，下设立办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常性工作。各社区、行政村、企事业单位和重要单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组每年召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工

作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，认识到位，措施得力，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

三是抓规划制定和责任落实。镇党委、政府根据《夷陵区“五五”普法规划》，结合本镇实际，制订了《乐天溪镇“五五”普法规划》和分工作计划，并建立健全工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各社区、村干部身上，纳入村级考核。建立了相应的奖惩机制，促使“五五“普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。

四是抓宣讲员培训。造就一支高素质的普法宣讲员队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。2008年7月，来自全镇的机关干部、村干部、村中心户、综治协管员、企事业单位的150多位同志参加了普法宣讲员培训。同时，我们还从政府、司法所、中心学校、派出所、法律服务所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的20余名同志成立镇普法讲师团，成立了青年干部普法宣讲队，切实加强队伍建设，为“五五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。

二、突出重点，使“五五”普法目标明确，针对性强。农村人口居住分散，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。

一是突出五类教育对象，因人施教。在抓好常规普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①抓基层干部学法，促进村（居）民学法。2006年以来，镇党委政府每年都要组织一次以上的法制教育培训，着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。坚持一月一会一课长效普法机制，促进普法教育经常性开展。并组织镇干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。②抓领导干部学法，促进干部队伍学法；抓公务员学法，促进依法行政。组织培训学习与本职工作相关的法律法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③抓企业经管人员学法，促进企业员工学法。2006年以来，每年组织企业经营管理人员参加《安全生产法》等与企业经营管理密切相关的法律法规学习培训，努力提升企业领导层的依法经营和管理水平。切实加强企业法律顾问制度建设。开展诚信守法企业创建工作，取得良好效果。④抓在校学生学法，促进社会青少年学生学法。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各小学校都开设了法制课，配备了法制副校长和校外辅导员，经常为学生讲授有关法律知识。2006年以来，以预防青少年犯罪，引导青少年遵纪守法。五年来，累计开展学校法制宣传教育活动近50余场次，受教育学生达15000人次。

二是讲究方式方法，搞好四个结合。充分利用大小会议和活动，充分发挥大众传播媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。②普法教育与党员电教平台相结合。组织观看法制电教片、法制图片等，保障了农村普法活动经常性开展，扩大了教育面。并在三峡小学开展法律知识竞赛，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。与综治宣传月、计划生育“宣传月”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”、“扫黄”、“打非”、“除黑”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好乐天溪镇新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土地法》、《农业法》、《农村土地承包法》。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，镇党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作，以司法部门为主，在各村共同配合,推进民主法治示范村的创建。

三、依法治理，“五五”普法的成效深化落实。

我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法治环境。

一是社会治安综合治理。我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先提高治保调解干部素质。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动，净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。

二是依法行政。只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。强化对行政行为的法制监督检查，制定了一批制度、采取了一系列措施，确保政府和各部门行政行为的合法性。

三是依法治村。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村两委班子成员、党员、中心户会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，认真组织学习《村民委员会组织法》，开展创“安全文明村”活动，“安全文明村”上。积极推进民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，第四，以司法所为主干力量，定期组织村级治调干部进行法

律知识更新、培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。

通过五年的普法教育宣传，全镇营造了和谐、稳定、蓬勃协调发展的氛围。我们将进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真全面贯彻党的十六大以来中央的一系列重要精神，以依法治国方略为指针，按照依法治镇、的总体要求，坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，切实做好我镇普法依法治理工作。

在镇委、镇政府的正确领导下，我镇顺利实施了依法治理暨“五五”普法工作规划，取得了明显成效，为第六个五年法制宣传教育和法治建设工作奠定了良好的基础。继续开展法制宣传教育和法治建设工作，对于进一步增强全镇法治观念，推进依法治理进程，为“十二五”时期经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障，具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院转发〈中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）、全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》、《湖北省法制宣传教育条例》及《法治湖北建设纲要》精神，为做好第六个五年法制宣传教育工作，现结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进法治夷陵建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为构建法治夷陵，夺取全面建设小康社会新胜利营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，大力宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，使全镇公民法律意识和法治观念增强，广大公民法律素质和全镇法治化管理水平得到提高。经过五年的法制宣传和法治建设，力争全镇法制宣传教育普及率达95%以上，全镇所有村（居）、单位全面开展“民主法治村”、“法治单位”创建活动。

（三）工作原则

——坚持党的领导，齐抓共管。在各级党组织统一领导下，各司其职，各负其责，齐心协力，齐抓共管，全方位推进，全社会参与。

——坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设工作，强化法律的调节、规范和保障功能作用，服务经济平稳较快发展、服务改革开放、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐 8

稳定。

——坚持依法办事，维护公平。各级领导干部和公职人员要做学法守法用法的表率，努力提高依法办事的能力和水平，严格依法办事，维护公平正义，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

——坚持以人为本，服务群众。树立执法为民、法治惠民的理念，寓法制宣传教育和法治化建设于日常服务之中，让法治建设的过程成为群众受惠的过程，努力使法治建设成果惠及广大人民。

——坚持科学发展，注重实效。认真研究新形势下法制宣传教育和法治建设工作的新思路、新措施，不断创新工作理念、机制、方法，进一步提高法制宣传教育和法治建设工作实效。

二、主要任务

（一）围绕促进政治建设法治化开展法制宣传教育，积极推进政治建设法治化进程

要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步开展加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强依法办事法制宣传，促进科学立法、依法行政、公正司法和依法监督。进一步学习宣传国家基本法律制度，加强社会主义法治理念教育，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。加强廉政法制宣传，促进廉政建设。

坚持和改善党的领导，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法。充分发挥党的领导核心作用。健全党的领导制度 9

和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会履行地方国家权力机关职能，依法行使好监督权、重大事项决定权和选举权等法定职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能, 依法保障政协委员的各项民主权利。充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和完善基层民主自治制度，进一步发展基层民主。坚持把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。进一步完善保障公民权益的体制机制，健全完善全面合理的利益表达和利益协调机制。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，增强社会自治功能。丰富民主形式，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，依法维护基层群众合法权益。推进依法行政，建设法治政府。着力转变政府职能，规范行政决策行为。镇人民政府及所属部门要建立和完善法律顾问制度，充分发挥各单位法律顾问的作用。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共权力运行机制。促进公正司法，维护司法权威。推进平安夷陵建设，维护经济社会稳定。加强社会管理体系建设。完善包括律师、公证、基层法律服务、人民调解、法制宣传教育、仲裁、法律援助、司法鉴定在内的法律服务体系，加强法律服务队伍建设，重视基层法律服务网络体系建设，加强法律援助质量监督和经费保障，切实保障法律援助对象的合法权益得到有效维护。完善监督机制，强化监督实效。切实加强监督体系建设，加强廉政法制建设，积极推进人 10

民政协的民主监督。进一步加强行政执法监督。强化司法监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的监督作用。进一步完善社会监督，加强信访工作，加强舆论监督，切实发挥社会监督的作用。

（二）围绕促进经济建设法治化开展法制宣传教育，积极推进经济建设法治化进程

积极开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式的法制宣传，促进经济平稳较快发展；大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展；大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全镇知识产权意识；大力开展农产品质量安全法律法规宣传教育，增强全镇农产品质量安全意识，促进农产品质量安全水平不断提高；深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高；深入开展生态文明建设法制宣传教育，加强人口资源环境、生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法制宣传教育，提高全镇爱护环境、保护生态的意识，加强节约能源和合理利用能源资源相关法制宣传教育，提高全镇依法开发利用保护资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

围绕我镇经济建设目标任务，充分发挥法律的规范、调节、服务和保障作用，为市场经济建设及时提供全方位的法律服务和强有力的法律保障。依法监管市场，逐步建立规范的市场经济秩序。不断加强经济调节和市场监管的制度建设，依法维护各类市场主体合法权益。努力促进各类市场主体依法经营。加强知识产权保护，提高物权保护水平，完善投资保护措施。加快建设以道 11

德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，努力提高社会公信力，促进信用服务市场建设,促进信用服务主体行为进一步规范，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，努力增强全镇信用意识，全面提高全镇信用道德水平，逐步形成诚实守信的社会环境。不断加强促进生态文明法治建设，完善生态系统管理法律法规体系，统筹生态保护和环境污染治理，充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的保障作用，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，重视节约资源和保护环境工作，切实推动经济社会全面协调可持续发展。重点加强产业布局、重大项目、基础设施、市场体系、生态保护和资源开发等方面的法律服务，确保省域副中心城市的现代化特色城区建设在法治轨道上健康发展。

（三）围绕促进文化建设法治化开展法制宣传教育，积极推进文化建设法治化进程

加强文化管理、文化公共服务体系建设等方面法制宣传，促进基本公共文化服务均等化；加强对新闻出版、广播影视管理相关法律法规的宣传，维护文化发展秩序，净化文化环境，促进社会主义核心价值体系建设；加强网络、电信、新兴媒体管理的法制宣传，引导网络舆论导向，促进网络规范有序健康发展，充分发挥媒体在法制宣传教育工作中的引导作用。要把法治文化艺术建设纳入文化发展规划，积极探索建立有利于发展法治文化艺术的机制，激发法治文化艺术创作活力，组织各类文化团体和人才参与法治文化艺术建设，充分运用诗词、书法、绘画、舞蹈、小品等艺术形式，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品，打造思想性、艺术性、观赏性相统一的法治文化艺术精品；着力建设法治 12

文化艺术传播平台，培育法治文化艺术建设示范点；探索法治文化艺术与企业文化、校园文化、廉政文化等活动相互促进、共同发展的途径；加强研究，注重吸纳各地先进法治文化艺术建设成果，不断增强法治文化艺术的渗透力、引导力和感染力。

充分发挥乐天溪人文资源优势，弘扬乐天溪人文精神，提升乐天溪形象。深化法制宣传，弘扬法治精神。深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，进一步增强广大公民民主法治观念。积极推进法制宣传教育工作理念、制度、方式、载体的创新，不断增强法制宣传教育的针对性、实效性。丰富和发展以宣传法治为主要内容的各种文化创作，丰富和扩大法治宣传的载体，繁荣和发展法制文艺。把法制教育与思想道德建设相结合。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。依法管理文化事业，推动文化事业管理逐步走上法制化、规范化、科学化轨道。加强文化信息传播法制建设。适应信息传播技术快速变革，传播方式快速发展的趋势，不断加强网络信息安全管理。坚持依法办网、文明办网，进一步推进行业自律，引导和督促各类网络自觉遵守国家法律法规，履行社会责任。

（四）围绕促进社会建设法治化开展法制宣传教育，积极推进社会建设法治化进程

重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面法律法规，促进保障人民基本生活。学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、消防安全、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方 13

面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传农村扶贫开发法律法规，保障贫困群众基本权益；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

以发展科教事业、加强新农村建设、完善社保体系、服务和保障民生为重点，推进社会建设法治化。依法实施科教兴国战略和人才强国战略。构建全民学习、终身学习的学习型社会，努力提高全民素质。按照科学、民主、合法的要求，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理学校的水平和依法治教的能力。进一步规范科技执法制度和监督制度。依法维护劳动者权益，加大维护劳动者合法权益执法力度，为维护职工的收入分配权益提供强有力的法律保护。依法推进社会主义新农村建设，在统筹城乡经济社会发展过程中，注重发挥法律的服务和保障作用，完善社会主义新农村建设法律服务的保障体系。加大对发展农村社会事业、全面深化农村改革的法律服务力度。依法加强农村生态环境建设，加快改善农村人居环境。加强农村民主政治建设，健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主管理制度，有针对性地深入开展农村普法教育，激发农民在参与社会主义新农村建设各 14

项事务中依法行使权利和履行义务的主动性和自觉性，努力为加快社会主义新农村建设营造良好的法治环境。依法建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加大社会保障方面执法力度，保障人民基本生活。健全和完善卫生法规规章，为建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系提供法律保障。深化医疗卫生体制改革，建立完善基本医疗卫生制度，形成完善的服务保障体系。依法完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强生产安全、药品食品安全及人口和计划生育等工作的执法力度，切实维护好、实现好人民群众的健康权益，提高人民群众的健康水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全体有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民（社区居民）的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法

领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委中心学习组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法的经常化、制度化。要把法制教育纳入领导干部理论学习规划。要加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法

加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，15

不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。各单位要加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育

根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化、科学化。要充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育

加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的 16

宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民（社区居民）法制宣传教育

宣传与农民（社区居民）生产生活相关的法律法规，引导农民和社区居民依法参与村（居）民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村（社区）“两委”干部法制培训，提高运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村（社区）“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。

四、工作步骤

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为3个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年

各村（居）、镇直各单位根据本规划，结合本村、本单位实际制定五年规划，做好宣传、发动和组织工作。各村各单位制定的规划，报镇普法依法治理办公室（司法所）备案。

（二）组织实施阶段：2012年至2015年

根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查和中期表彰工作。

（三）检查验收阶段：2015年

在党委和政府统一领导下，各级普法依法治理工作领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行检查验收，开展总结和表彰工作。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导

进一步完善党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。建立健全各级法制宣传和法治建设领导机构，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由司法所承担，负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。人大要加强对法制宣传和法治建设工作的监督检查，注重把法制宣传和法治建设贯穿于调研、执法检查等各项工作环节之中，推动规划的落实。领导小组成员单位要充分发挥积极性和主动性，明确工作职责，分解工作任务，采取有力措施，落实工作任务。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育和法治建设工作，按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育和法治建设工作。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）建立健全体制机制

建立健全覆盖全镇的分级部署、分工实施的法制宣传和法治 18

建设责任体制。加强统筹协调、分步推进、分类指导，形成协调互动、合力推进的工作机制。建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制。将法制宣传和法治建设工作纳入各级领导班子目标考核内容。建立科学合理的法制宣传和法治建设工作考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制。将法制宣传和法治建设工作考评情况与其他相关工作创先争优有机结合，及时总结推广典型经验，并按有关规定表彰先进。

（三）加强队伍建设

培养专兼职相结合的法制宣传教育和法治建设工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到法制宣传和法治建设工作一线，加大业务培训力度，提高专职法制宣传和法治建设工作者的政治业务素质和组织指导能力。建立法制宣传和法治建设工作人才资源库，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平。

（四）推进阵地建设

完善城镇、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。充分发挥党校（行政学校）、农村远程教育平台、农村中心户以及技术培训学校的作用，引导其向特色化方向发展；探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，办好普法网站，推动政府及门户网站及时加大法制宣传力度。加强服务阵地建设，充分利用法律顾问、法律服务专线等多种途径，为群众提供方便快捷的法律服务。

（五）落实经费保障

在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话 篇3

今天，区委、政府召开全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会，主要任务是学习贯彻自治区、市“七五”普法动员大会精神，对我区“六五”普法工作进行总结。前面，宏山副区长对我区“七五”普法工作进行了安排部署，太西洗煤厂、检察院、第十六小学、人社局、朝阳街道办事处作了很好的交流发言，对做好“七五”普法工作有很好的借鉴意义。

自开展“六五”普法工作以来，全区各部门、各单位紧紧围绕区委、政府的中心工作，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展“法律十进”活动，扎实推进法治大武口建设，全民法制宣传教育的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全区社会法治化管理水平显著提高，为实施依法治区，助推转型发展，维护全区和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“六五”普法各项任务作出了重要贡献。正是我们扎实的工作，我区先后荣获全国“六五”普法中期验收先进县区、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、自治区“六五”普法先进县(区)等称号;6 个单位被评为自治区法制宣传教育先进集体， 6 人被评为自治区法制宣传教育先进个人; 8 个单位被评为全市法制宣传教育先进集体， 9 人被评为全市法制宣传教育先进个人。

总体来看，我区“六五”普法呈现如下特点： 一是普法机制健全。 “六五”普法以来，我区不断完善各项普法工作机制，以“法律十进”活动为契机，充分调动各单位普法工作积极性，变“独角戏”为“大合唱”。健全了“六五”普法组织网络，调整充实了依法治区领导小组，完善了领导小组联席会议制度、年度工作汇报制度，充分发挥普法领导小组在法制宣传教育工作中的组织协调、督查指导的职能作用。建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制，建立了 “党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的大普法工作格局。 将普法工作纳入目标考核重要内容。 二是普法形式丰富多彩。 “六五”普法期间我区积极探索新形势下法治文化建设新载体，建成了大武口宪法主题公园，充分运用网络媒介传播速度快、覆盖面广的优势，开设了“法治时空”手机报、“普法在线”客户端、“今日学法”栏目，有效覆盖了广大领导干部、公务员、青少年、居民、企业经营管理人员等重点对象。 三是普法水平全面提高。 紧紧围绕“法治政府建设”，成立了政府法律顾问团，为政府办理各项法律事务; 严格依法行政程序，建立政府法律专家库，为政府各部门提供法律咨询和帮助。推行执法责任制、公示制和过错追究制，对行政执法人员的主体资格进行审查，确保执法主体资格有效。积极创建法治城区，并将其纳入全区社会经济发展规划纲要，整合各方优势资源，建立“一站式、一体化、一条龙”服务平台。开展法律义务咨询活动，参与各类突发性事件、群体性事件和重大信访事件、重大矛盾纠纷的调处;建立健全各项工作和议事制度，依法为群众解决问题，政府依法行政水平全面提升。应当说，这些工作亮点和荣誉既是对成绩的充分肯定，也是对新时期普法工作的鞭策。 这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全区各部门、各单位周密组织、倾力实施的结果，是社会各界大力支持和全区普法战线的同志辛勤努力的结果。在此，我谨代表区委、政府向长期辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以亲切问候!向这次受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区的依法治理工作还存在一些问题和不足： 一是 普法工作开展还不平衡，普法教育形式还不够丰富，个别部门仅通过拉横幅、贴标语形式宣传，法制宣传教育的广度和深度不够; 二是 少数公民对开展法制宣传教育工作的认识不够，个别领导和部门把普法工作看作软任务，存在“普法工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”现象，对法制宣传教育工作的重视不够; 三是在一些执法部门和执法人员中还存在执法不严、执法不公，甚至徇私枉法及违法不究的现象等等。这些问题务必要引起我们高度重视，采取有效措施予以改进。

下面，围绕“七五”普法工作重点，我再提几点意见。

一、坚定方向、明确任务，切实增强法治宣传教育的针对性

法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律保障，法律要靠人民维护。要通过开展法治宣传教育，真正让法治成为人民群众的自觉认同和信仰，使法律成为全社会自觉遵守的行为准则。 一要 深入学习宣传系列重要讲话精神。 关于全面依法治国的重要论述，是我们开展法治宣传教育的首要任务，要通过深入学习宣传，进一步增强法治建设的积极性和主动性。 党的以来，就全面依法治国提出一系列富有远见的新思想、新观点、新论断，为做好法治宣传教育提供了科学理论指导。我们要把学习宣传重要讲话精神，特别十八届六中全会精神结合起来，深刻领会精神实质和科学内涵，用讲话精神来武装头脑、指导法治实践、推动法治工作。 二要 深入学习宣传宪法。 宪法是国家的根本大法，也是法治宣传教育必须始终把握的根本，要在全社会深入开展宪法教育，弘扬宪法精神、树立宪法权威;要 深入宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的总体要求，让法治成为人民群众的自觉认同和信仰，成为全社会普遍的行为方式和行为习惯。要充分运用宪法主题公园、街巷和农村文化大院等宣传阵地，努力营造宪法宣传的浓厚氛围，特别是落实宪法宣誓制度，组织好“12.4 ”国家宪法日集中宣传活动。 三要 深入学习宣传党内法规。 突出抓好党章学习宣传，大力宣传《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规，增强党员干部党章党规党纪意识，教育引导广大党员严守政治纪律和政治规矩。要注重党内法规宣传与国家法律宣传的有效结合，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，使广大党员争做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

二、围绕中心、促进发展， 切实增强法治宣传教育的实效性

开展法治宣传教育，必须紧贴区委、政府工作中心，服务经济社会发展这个大局。各单位各部门要结合“十三五”各项目标任务，要着眼于依法执政依法行政，健全党委中心组学法、重大决策前学法等制度，执行好重大决策的法定程序，推进决策科学化、民主化，提升党委依法执政和政府依法行政水平，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要着眼于服务转型发展，在产业结构调整、化解过剩产能、培育壮大战略性新兴产业和现代服务业等方面，有针对性地开展有关经济法律法规知识的学习宣传。要着眼于建设生态文明，大力宣传生态环境保护、污染治理、循环经济发展等方面的法律法规，加快宜业宜居山水园林大武口建设。要着眼于精准扶贫、精准脱贫，大力宣传与扶贫攻坚和困难群众生产生活密切相关的法律法规和方针政策，推动全区脱贫攻坚纵深发展。要着眼于保障市场经济行为规范运行，进一步加强企业经营管理人员法制教育，不断增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力，预防各种违法犯罪问题发生。

开展普法宣传教育还要紧扣民生保障和社会稳定。 一要 切实维护群众利益。 针对劳动就业、教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，开展经常性地法治宣传教育，使广大群众切身感受到法在身边，学会运用法律武器保障自身合法权益。 深入治理民生领域的不正之风，坚决打击各类有法不依、执法不严、违法不究等行为。 二要 做好信访稳定工作。 针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，特 别是越级上访 量居高不下的被动局面，深入宣传刑事法、民事法、治安处罚法和信访条例等相关法律条规，既要教育引导党员干部依法决策、依法办事，又要教育引导群众依法按程序表达诉求、维护权益，真正把法治宣传教育的过程变成增强全民法治观念、引导全民自觉守法的过程。 三要 强化辖区社会治理。 要将法治创建与社会治理结合起来。深入开展民主法治示范社区(村)创建，探索社区(村)法律顾问制度，引导基层群众自我约束、自我管理。

三、突出重点、全面覆盖，切实增强法治宣传教育的广泛性

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，但领导干部、司法工作者、青少年是普法工作的重点对象。 领导干部 肩负着领导和管理国家各项事务的重要职责，在深入贯彻实施依法治国基本方略、实行依法执政的形势下，提高领导干部法律素质和依法办事的能力水平至关重要。要建立“全员覆盖、注重实践、形式多样、学用结合”的领导干部和国家工作人员学法用法培训机制，突出抓好日常学法、法治培训、任职法律考试等制度落实，切实增强领导干部依法执政的意识和能力。要完善领导干部法律知识和依法办事能力考试考核制度，把领导干部学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部选拔、奖惩的重要依据。 司法工作者 是法律的执行者，只有公正司法，人民群众才能真正信仰法治。要大力宣传刑事、民事、社会治安领域法律法规，宣传司法体制改革有关政策，加快推进各项措施落地，推进司法公正公开。要依法打击各类违法犯罪活动，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究等问题，使群众坚定法治信心。 青少年 是国家的希望，民族的未来。建设社会主义法治国家，需要高度重视培养和提高青少年的法律素质。教育部门要加大对青少年学法用法的教育力度，把法治教育列入教学计划和考试内容，唤起学生自觉遵守法律的意识，促进学校普法教育制度化、规范化;工、青、妇等群团组织要充分发挥职能作用，加大对社会青少年的普法宣传，通过各种形式的法治宣传教育，切实增强其尊法、懂法、守法意识，带动全民普法深入开展。困难群众、帮教特殊群体、农民、外来务工人员、企业经营管理人员 也是普法工作的重点，我们要 将普法教育扩大到新经济、新社会组织等群体，努力消除“盲区”和“死角”。

四、丰富载体、创新方式，切实增强法治宣传教育的创造性

随着经济社会发展和科技进步，人们的思想观念、生活和行为方式都发生了深刻变化，单靠“ 照本宣科” 、“ 传声筒式 ”“ 填鸭式 ” 等传统的宣传教育，很难取得令人满意的效果。这就要求我们把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。 一 是 以案例宣传促进普法。 多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传 我区 涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。 二 是 以媒体宣传促进普法。 要用好网上、网下两种资源，面向各个群体，全面推行“互联网+ 法治宣传”行动，充分发挥新闻网站、微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势，鼓励、支持和引导各级各类文艺团体、新闻媒体创作和传播优秀的法治文化精品佳作， 更广泛的开展贴近百姓生活的法治文艺作品汇演、法治书画摄影展、法治故事讲座等活动。 三 是 以法律服务促进普法。 要依托 12348 法律服务热线、法律指导员等工作平台和载体，通过法律服务为群众排忧解难，开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析，重视对重点法律问题和事件的正确引导，及时疏导群众情绪、化解社会矛盾。四 是以创新载体促进普法。 扎实推进地方、基层和行业依法治理实践， 大力开展依法治校示范学校、诚信守法示范企业等法治创建， 着力打造不同类型、不同规模、不同特色的法治公园、法治广场、法治街区、普法示范小区等 特色法治文化阵地品牌，让法治宣传大张旗鼓、入心入脑。

五、强化领导、健全机制，切实增强法治宣传教育的主动性

法治宣传教育是一项社会系统工程，需要全区广大党员、干部和群众的共同努力。各部门、各单位务必高度重视， 加强领导，精心组织，周密部署，确保“ 七五 ” 普法各项任务圆满完成。 一要抓组织领导。要继续完善党委领导、人大监督、政府实施、社会参与的工作格局。各部门、各单位要把法制宣传教育工作纳入经济和社会发展总体规划，作为社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要内容，列入议事日程，同研究部署、同检查指导、同贯彻落实。要加强各级依法治理工作领导小组和办事机构建设，强化其组织协调、工作指导、检查督促等职能，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度等。人大和政协要切实发挥法律监督和民主监督的职能，加强对法制宣传教育工作的检查、督促，促进“七五”普法规划的全面落实和完成。 二要抓责任落实 。 要认真落实“谁执法、谁普法”的责任制， 按照“ 谁主管谁负责 ”“ 执什么法普什么法” 的原则， 建立普法责任清单制度，明确具体责任部门和责任人员，种好本部门的普法“责任田”。 三要抓队伍建设。 开展普法，关键在人。各部门、各单位要结合各自实际，加强法治宣传教育专门队伍建设，配齐配强人员。司法行政部门要牵头组建覆盖本行业、本部门的法治宣传教育联络员和通讯员网络，加大工作联络和信息交流力度。要建立普法讲师团，选聘优秀法律人才和党内法规人才充实普法讲师团队伍，建立有效的保障和激励机制，充分调动讲师团开展法治宣传教育的积极性和主动性，开展专题法治宣传活动。要进一步加强普法志愿者队伍建设，培养普法志愿者品牌团队，共同做好法治宣传教育工作。 四要抓工作保障。 区财政要在“六五”普法基础上，根据经济发展情况适当增加普法经费，保证工作的正常开展。各部门、各单位也要保证基本的普法经费。普法主管部门要重视改善基层的工作条件，从设施、人才、经费等各个方面为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。

五五”普法动员大会上的讲话 篇4

一、充分肯定我市“四五”普法和法治建设工作所取得的成绩

1、创造了许多好的经验和做法。各级各部门能结合各自工作实际，在工作机制、措施、抓手和载体等上作了许多有益的探索和实践。如在全省率先开展“民主法治村(社区)”创建工作，其经验在全省民主法治社区建设工作会上作了介绍；推广

店口镇《村务简报》，省委习近平总书记对此作了批示；创造性地开展“外来干部管理外来人口”做法，该做法被国务院办公厅的《专报信息》转发；积极弘扬法制文化，该做法得到省委副书记梁平波，省委常委、宣传部长陈敏尔的批示；市人民检察院积极创建还被告人清白的公开正名制，此经验得到最高人民检察院《工作简报》的转发介绍；市人民法院积极探索推行“四环工作指导法”，先后被新华社内参、省委办公厅《信息通报》、省委政法委《浙江政法》、省高院《今日信息》等刊载，等等。

2、取得了一些实实在在的荣誉。几年来，我市的法治建设得到了上级的多次肯定，也取得了不少的荣誉，其中有代表性的是，得到了两项全国性的荣誉，即我市被中宣部、司法部评为2001—2005年全国法治宣传教育先进县市，市司法局被司法部荣记集体一等功。这是对我市法治建设、普法宣传工作的最好肯定。

3、提高了全社会的法治素养。通过扎实有效的普法教育和法治建设工作，法律知识得到普及，广大人民群众的法律意识和法律素质进一步提高，依法治理工作不断深化，各项事业法治化管理水平有了新进展。

4、有力地促进了稳定与发展。诸暨近五年社会总体和谐稳定，经济持续较快发展，离不开“四五”普法工作的深入推进，也离不开法治的有效保障。

二、进一步深化对推进“法治诸暨”建设、“五五”普法工作重要性的认识

开展“五五”普法、推进“法治诸暨”建设，事关发展全局，关系民生，意义十分重大。

1、法治建设是政治文明建设的重要内容。建设“法治诸暨”是发展民主政治，建设政治文明的具体实践。建设“法治诸暨”，根本的是要把人民群众的民主要求，包括人的权利、人的利益、人的安全、人的自由、人的平等、人的发展等，全面纳入法治化轨道。必须站在构建“四位一体”、建设政治文明的高度，从更宽的视野、以更大的力度、在更深的层次上，切实推进法治建设和“五五”普法工作。

2、法治建设是构建和谐社会的内在需要。和谐社会本质上是法治社会。法治通过调节社会各种利益关系来维护和实现公平正义，法治为人们之间的诚信友爱创造良好的社会环境，法治为激发社会活力创造条件，法治为维护社会安定有序提供保障，法治为人与自然的和谐提供制度支持。开展“五五”普法，建设“法治诸暨”的一个重要着眼点，就在于不断深化“平安诸暨”建设、全面构建社会主义和谐社会。

3、法治建设是创新落实“枫桥经验”的必然要求。我市作为“枫桥经验”的发源地，在法治建设的背景下探索创新落实“枫桥经验”是新时期的一项重大责任，理应在普法教育和法治建设方面走在前列，更好地利用法治的力量，协调和处理好各种社会矛盾和利益关系，切实用社会主义法治理念指导“枫桥经验”的与时俱进，用法治精神丰富“枫桥经验”的时代内涵，用法治实践夯实“枫桥经验”的实践基础，始终保持“枫桥经验”的强大活力和生命力。

三、进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实推进“法治诸暨”建设和“五五”普法各项工作

1、务必创出特色。一要认真探索建设“法治诸暨”与创新落实“枫桥经验”的内在联系。切实找准两者理论和实践上的有机结合点，使“枫桥经验”在推进“法治诸暨”建设中作出更大的贡献，为全省乃至全国提供更多更好的经验。二要认真探索建设“法治诸暨”与创建“平安诸暨”相互促进、相得益彰的有效途径。和谐社会的第一特征就是民主法治，和谐社会本质上是法治社会。要研究如何更好地利用法治原则、法律规范和法治的力量来协调解决新问题新矛盾，维护社会安定有序的环境。三要认真研究有诸暨特色的法治建设的具体载体和抓手。积极探索“五五”普法的新思路、新办法、新手段，使“法治诸暨”建设更好地创出特色、创出亮点、不断走在前列。

2、务必突出重点。一要突出健全组织体系。要建立健全党委领导下的人大、政府、政协、司法各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的法治建设组织体系。二要突出重点对象。法治建设和“五五”普法教育对象是一切有接受教育能力的公民，重中之重要抓好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员与职工、农民与外来建设者等重点对象，注重分类施教，整体推进，不断增强普法教育和法治建设的针对性和实效性。三要突出重点领域。根据不同群体的不同需求和特点，重点加强与他们工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育，进一步建立健全学法用法制度，全面提高法律素质。

3、务必讲究

实效。一要切实提升人民群众的法律素质，让法治观念、法治意识、法治精神深入人心。二要切实解决社会上的热点、难点和焦点问题，特别是要使涉法涉诉信访案件有明显下降，促进社会和谐稳定，人民安居乐业。三要切实促进发展，通过普法教育和法治建设，为落实科学发展观、顺利实施“十一五”规划、推动经济社会事业持续健康较快发展提供有效的法治保障。

在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话 篇5

**** 县长（#年#月#日）

同志们：

根据党中央、国务院、自治区和中卫市的有关要求，我县已经连续实施了五个五年普法规划，全县普法体系日臻完善，全民法治观念不断强化，县域法治环境日趋优化，普法法治成果日益丰硕。从今年起到2014年，将实施第六个五年普法规划。为此，县委、政府专门制定了《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见》，县人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。今天，县委、政府又专门召开会议，全面总结我县“五五”普法工作，表彰“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人，部署 “六五”普法工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众认真学法，带头守法，巩固普法成果，续写普法新篇。稍后，建华书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我作全县“五五”普法暨“六五”普法工作报告。

一、认真回顾，全面总结“五五”普法工作新成果

“五五”普法工作开展以来，在区市党委、政府的关心支持和自治区相关厅局的帮助指导下，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督帮促下，全县各乡镇、部门、单位紧紧围绕经济社会发展大局，以增强全县公民法制观念为先导，以促进全县经济快速发展、社会繁荣稳定为目标，大力开展法制宣传教育，深入实施依法治县战略，扎实推进依法行政工作，顺利完成了“五五”普法各项目标任务，以宪法为核心的法律法规知识得到了广泛宣传普及，公民的法律素质和法制观念进一步增强，社会管理法制化水平逐年提高。法制宣传教育在推进依法治县、服务中宁经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

一是各项法律法规广泛传播。开展法制宣传主题教育50 多期（次），突出学习宣传国家基本法律法规和地方性、行业部门法规，普及法律知识，传播法制观念，全社会学习法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围更加浓厚，全民法制意识日益提升。

二是宣传教育工作稳步推进。增强法制宣传教育的针对性，广泛开展了以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点对象的“法律六进”活动，全县各级领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的能力不断提升，行政机关工作人员公正执法、依法行政水平进一步提高，青少年、企业员工、广大群众的法制观念明显增强。

三是普法宣教载体日益丰富。着眼大普法格局，开展普法“近民”工程，各乡镇全部建立了法制辅导站，法律图书室、（柜）、法制宣传栏、法律橱窗、法制文化长廊等宣传教育阵地，电视、广播、网络、手机短信、法制文艺等各种宣传媒体把普法教育融入到公众物质文化生活的各个层面，人民群众在潜移默化中受到了法制教育。四是法制主题教育不断增强。坚持一年一个主题实践活动，先后组织实施了千村万户送法工程，青少年与法同行、千名律师进万家企业等主题宣传教育活动，共举办各类报告会45场（次），法制文艺演出145场（次），开展集中宣传活动2884场次，发放宣传资料52万余份，接待群众咨询39万多人（次），法治宣传教育的实效性不断增强。

五是依法治理机制日臻完善。县委、政府在健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、社会协同”领导体制的基础上，积极探索有效的考核评估机制，将法制宣传教育纳入各乡镇、部门、单位效能目标考核范围，把依法治理工作纳入社会治安综合治理的范畴，县人大、政协实行法律和民主监督，县依法治县领导小组定期召开会议，研究解决普法工作中出现的矛盾和问题，适时采用、推广先进经验做法，有力推动了“五五”普法工作的纵深开展。

六是社会管理水平明显提升。积极搭建依法治理有效平台，深入开展法治县和依法治理示范单位创建活动，社会管理法治化水平不断提升。五年期间，我县被自治区依法治区领导小组命名为首批法治县创建活动先进单位，被中宣部、司法部命名为2006-2010年全国法制宣传教育先进集体，鸣沙镇薛营村、余丁乡永兴村被命名为“全国民主法治示范村”，司法局、财政局等26个单位和王少庸、吴宏鑫等32人分别被区市授予“五五”普法先进集体、“依法治理示范单位”、“五五”普法先进个人等荣誉称号。这些成绩的取得，是区市党委、政府高度重视、大力支持的结果，是全县各级各部门齐抓共管、不懈努力的结果，也是全县广大法治工作者团结拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协和全县32万回汉各族群众，向今天受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在普法工作战线上的同志们致以诚挚的问候！向长期以来关心关注我县普法工作的社会各界表示衷心的感谢！

回顾“五五”普法工作，我们深刻体会到，做好普法工作必须做到六个“坚持”:一是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境；二是必须坚持以人为本、服务为民，在教育群众中服务群众，依靠人民群众推进法制宣传教育；三是必须坚持突出重点、分类指导，根据不同对象的特点和需求开展法制宣传教育；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在法治实践中不断推进普法、推进依法治理；五是必须坚持与时俱进、改革创新，不断创新工作理念、思路、制度和方式方法，提高工作实效；六是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。这些宝贵经验，我们一定要在“六五”普法中进一步继承、发扬和创新。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县普法工作还存在一些突出问题和不足，依然面临新的矛盾和困难，需要引起我们的高度重视：一是随着我县经济社会的快速发展，一些社会矛盾日益凸显，对我们依法行政、依法管理、严格执法、公正执法提出了更高的要求。二是我县普法依法治理工作的内容和形式还不够丰富，社会协同配合开展宣传工作的积极性还不够高，宣传教育的实效性还不够强，还不能完全适应当前加强和创新社会管理的新需要。三是部分群众法制观念仍旧淡薄，信“访”信“闹”不信“法”的现象比较突出，利益诉求更多的是依赖于信访途径，法治地位和作用没有得到应有体现。四是法治文化建设和公民的诚信教育与经济社会发展还不相协调、不相适应，尤其是法律法规应用还不够广泛精准。五是普法力量相对薄弱，特别是农村普法教育的广度和深度不够，普法效果不很明显等等，这些都需要在“六五”普法工作中认真加以解决。

二、宣教并举，奋力开创“六五”普法工作新局面

今天会上，县委、政府印发的《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见》，明确了今后五年我县普法依法治理工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、工作要求、实施步骤和保障措施等，是指导全县“六五”普法工作的纲领性文件。今后五年我县普法工作的总体目标是：通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步提高社会管理法治化水平，进一步促进社会主义法治文化建设，努力实现法制宣传教育理念和手段与全社会学法用法需求相一致，公民法律意识和法律素质与全县经济社会法治水平相一致，社会管理法治化水平与人们群众对法治社会的期望相一致。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）狠抓普法内容落实，着力提高普法宣传的针对性。一是围绕建设和谐富裕新中宁工作大局，深入推进宪法的宣传教育，突出抓好社会主义法治理念和中国特色法律体系、法律规定的学习宣传；二是围绕“十二五”规划的实施，深入推进经济结构调整、资源节约、环境保护和科技进步等方面法律法规的宣传教育；三是围绕民风建设，深入推进维权、信访、调解、诉讼及诚实信用等方面法律法规的宣传教育；四是围绕保障和改善民生，深入推进与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；五是围绕加强和创新社会管理，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入推进房屋拆迁、医患纠纷、劳动争议处理、户籍管理、安全生产等事关社会稳定相关法律法规的宣传教育；六是围绕反腐倡廉，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。通过重点法律法规的宣传教育，全面提高公民主动学法、自觉守法、科学用法的能力和水平。

（二）狠抓普法重点对象，着力提高普法宣传的普及性。一要加强领导干部法制宣传教育。着力提高各级领导干部学法用法的自觉性，增强正确使用权力和权力监督约束意识，认真践行以法治国、执法为民、公平正义等社会主义法治理念。二要加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育。系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的的思想，切实提高依法行政和公正司法能力。三要深入开展青少年法制宣传教育实践活动。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的良好行为习惯。四要广泛开展企业经营管理人员的法制宣传教育。采取多种形式，大力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，把依法决策、依法管理、依法经营作为衡量企业经营管理水平的重要依据。五要加强农民法制宣传教育工作。结合社会主义新农村建设和民风建设，创新农村法制宣传教育的途径和形式，使农民纵深了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，着力培养农民参与村民自治活动和自我管理的能力。

（三）狠抓依法治理工程，着力提高普法宣传的操作性。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，健全完善干部学法、重大行政决策合法性审查、社会听证、集体决定和责任追究等规章制度，全面落实行政执法责任制，规范行政行为，建设法治政府。大力推进法治县、依法治理示范单位创建活动，逐步在政府各部门单位中建立法律顾问制度，推动依法决策、依法行政措施的有效落实。认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化基层依法治理实践，继续开展以“四民主、两公开”为主要内容的“法治示范村”、“法治示范社区”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”创建工作，提升依法治理质量，巩固依法治理成果，在全社会营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。

（四）狠抓活动载体创新，着力提高普法宣传的实效性。一要突出节日宣传。要抓好“综合治理宣传月”和“12.4”全国法制宣传日等重点活动，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动。二要突出集中宣传。要结合领导干部下访和“万名干部下基层大走访”活动，深入开展“法律六进”活动，把群众工作与转变干部作风有机结合起来，把法治文化建设与转变民风民俗有机结合起来，着力构建和谐稳定的繁荣局面。三要突出舆论宣传。构筑以案说法媒体平台，强化媒体舆论引导，在中宁电视台、阳光政务服务网等媒体开办法制讲坛、法律咨询、以案说法等法治栏目，创办以律师、法官、警官队伍为参与主体，以解剖重点典型案例、分析讨论互动为形式的广播电视节目，提升公民法律意识，引导依法诉求、解答法律疑惑、推动法治文化建设。四要突出阵地宣传。建立覆盖农村（社区）、企业的法治长廓宣传窗口，突出对《宪法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规和《公民道德建设实施纲要》为内容的民风民俗的宣传教育。加强学校法制副校长和法治园地的建设，建立穆斯林“说和室”等宗教场所和法制宣传平台，加强特殊群体的法制宣传教育工作，切实提高普法宣传的深度和广度。

（五）狠抓法治文化建设，着力提高普法影响的长远性。围绕建设和谐富裕新中宁，深入开展民风建设，积极搭建法治文化平台，以阵地拓展、作品创作、载体创新等法治文化建设为主要内容，积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受惠”的法治文化建设新模式，加强与文化企事业单位等专业力量之间的内外联动，鼓励社会各方面力量特别是文化团体参与法治文艺作品的创作和宣传。加强法治文化阵地建设，以乡镇、社区、村文化大院、文化活动中心等载体建设为重点，大力完善基层法治文化公共设施，建设法治文化教育基地。探索将法治文化与精神文明建设、中华传统文化、中宁地方特色文化、行业文化、群众文化、民风民俗等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，形成法治文化建设合力，努力创造和凝聚富有中宁地方特色的社会主义法治文化。

三、加强领导，全力推促“六五”普法工作取得新实效

我县“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、部门、单位一定要高度重视，按照县委、县政府的要求，切实加强领导，精心组织实施，真正把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，与经济发展、社会稳定工作同安排、同部署，确保“六五”普法各项任务落到实处。

一要进一步完善领导机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。强化普法依法治县工作力量，从设施上加强、财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。县依法治县工作领导小组要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要不断加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，巩固和发展形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的良好新局面。

二要进一步健全工作制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把历年普法工作的成功做法上升到理论经验，形成制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，并把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在今后的具体工作中，要研究制定法治乡镇创建标准及实施办法，建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度，建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制度，健全完善重点对象学法用法考试考核制度，探索建立普法依法治理工作的社会评估机制，健全完善普法依法治理工作经费保障机制等，以强有力的制度措施，确保“六五”普法顺利推进。

三要进一步制定宣教计划，确保工作落实到位。各乡镇、部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，认真研究制定本部门、本单位的“六五”普法规划，“五个”学法用法重点对象的牵头部门也要制定相应规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划和工作方案，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。同时，要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。要坚持求真务实，不做表面文章，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处，务求取得实效。