在全县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”动员大会上的讲话

在全县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”动员大会上的讲话（通用5篇）

在全县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”动员大会上的讲话 篇1

在全县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”

大讨论动员会上的讲话

刘 众 民

（2015年10月21日）

同志们：

前段时间省市相继召开了“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行了具体安排部署。我们今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委理论中心组学习会议和赵克志书记讲话精神，按照省委、市委统一安排部署，对我县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动进行动员部署，组织全县上下掀起新一轮解放思想热潮，动员各级各部门和广大党员干部解放思想、统一认识、凝聚共识，真正把解放思想、抢抓机遇转化为加快发展的强大动力，把奋发作为、协同发展作为加快发展的重要举措，树正气、讲团结、聚合力、促转型，全面加快围场科学发展、绿色崛起、晋位赶超进程。下面，就组织开展好这次大讨论，我讲四点意见：

一、坚持以省市精神为指导，深刻认识开展大讨论活动的重要意义

当前，河北发展正处在一个非常重要而特殊的时期，经济发展进入新常态，京津冀协同发展进入实施阶段，面临的机遇很多，困难也不少。在这样一个关键节点，省委决定在全省开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，找准了突破点，—一—

可以说是一项立足当前实际、面向未来发展的重大战略举措，必将引领河北发展进入一个新阶段，打开一个新境界。组织开展好这次大讨论，对于指导和推动我县当前及今后一个时期改革发展稳定各项工作，具有重要意义和深远影响。

第一，开展好这次大讨论，是进一步推动思想解放的重要举措。思想是行动的先导、力量的源泉。赵克志书记在省委中心组学习会上强调指出:“实践在发展，形势在变化，解放思想永无止境。当前，认识新常态，适应新常态，引领新常态，推动协同发展、转型发展、创新发展，更需要解放思想、与时俱进，使我们的思想和行动不断适应发展需要。”同时，就如何解放思想，赵克志书记提出了“八破八立”的具体要求。对围场来讲，因循守旧、固步自封的痼疾导致工作方式方法陈旧，许多矛盾和问题得不到及时解决，这是制约发展的重要因素。开展好这次大讨论，自上而下推动思想松绑、认识统一，能够有效引领全县干部群众进一步摆脱思维定势，冲破阻碍科学发展的思想和体制束缚，把握客观规律，挖掘发展潜力，破解发展难题，切实为围场凝聚发展合力提供强大思想支撑。

第二，开展好这次大讨论活动，是适应经济新常态的必然要求。当前，经济发展进入一个新常态，新常态下有新问题、新机遇、新挑战，这次开展的大讨论，就是在讨论中明确当前和今后一个时期工作的总体要求、主要目标、工作重点和保障措施，对有效增强做好经济社会发展工作的科学性、主动性、实效性和前瞻性具有重要意义，这是积极适应新常态的必然要求。在经济下—二 —

行压力加大的新形势下，我县的发展势头很好，地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标增速均位于全市前位，总量小、发展慢的状况正在逐步扭转。开展好这次大讨论，能够进一步引导广大党员干部克服制约我县发展的思想观念障碍和体制机制障碍，切实增强抢抓机遇的意识、加快发展的意识、精准发力的意识、久久为功的意识、改革创新的意识，高标准谋划推动当前和今后一个时期的各项工作，下大力量破解发展差、发展慢的问题，推动围场加快进入科学发展的新阶段。

第三，开展好这次大讨论活动，是深入推进“三严三实”专题教育的有力抓手。开展大讨论活动目的很明确，就是要形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，形成作风建设新形势下的河北实践，这既是“三严三实”专题教育的深化和拓展，也是对我们讲政治、守纪律的一次实际检验。围场作为经济欠发达县，更需要唱响“奋发作为”主旋律，保持奋发作为的状态，实现奋发作为的目标。开展好这次大讨论，能够进一步巩固扩大“三严三实”专题教育成果，持续推动作风转变、环境优化和制度创新，促使广大党员干部实实在在地谋事、扎扎实实地创业、干干净净地做人，真正在全县上下营造起奋发作为、务实创业、风清气正的良好政治生态，为加快发展提供持续动力。

第四，开展好这次大讨论活动，是对接京津后来居上的重要途径。京津冀协同发展的根本目的是实现三地均衡发展，然而河北与北京、天津差距较大，而且这种落差还呈扩大趋势，开展大讨论就是精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，缩小与京津

—三— 的差距，使河北融入京津冀协同发展。河北是京津冀协同发展的短板，围场更是河北的短板。开展好此次大讨论，能够推动我们更加自觉地融入协同发展战略，对标发达地区，吸纳先进理念，查找自身差距，强化开放意识，在加快发展中抢抓机遇，在对接京津中补齐短板，找准生态共建、交通互联、产业对接的着力点和突破口，加快推动围场与京津发达地区实现错位发展、融合发展、协同发展。

二、坚持以“八破八立”为对照，牢牢把握解放思想的着力点

这次大讨论的主题很鲜明，就是“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”；任务很具体，就是“八破八立”。开展好大讨论活动，就是要紧紧围绕主题，紧扣“八破八立”要求，以解放思想为先导，着力破解束缚全县改革发展的思想障碍和体制机制障碍，切实解决本单位本部门存在的突出问题，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为推动经济社会加快发展提供强大的精神动力。

第一，要依据中央省市精神解放思想。总书记的系列重要讲话精神和对河北工作的指示要求，是我们开展解放思想的重要法宝。赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上讲话，是我们解放思想的有力武器。我们开展大讨论，必须认真学习贯彻中央和省市精神，坚持用总书记系列重要讲话和省市领导重要讲话来统一思想，围绕“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的主题，高—四 —

举“发展、团结、奋斗”的旗帜，依据“协同发展、转型发展、创新发展”的主战略，对照省市对产业转型升级、城乡统筹发展等重点工作的安排和要求，紧密结合实际，找准与本单位工作的结合点、创新点和着力点，头脑清醒、信心坚定、目标明确的解放思想，切实增强思想自觉和行动自觉。

第二，要围绕更新发展理念解放思想。当前，围场正处在一个全新的发展时期，重要的发展关口，要应对好挑战，把握住机遇，必须用新的发展理念指导新的发展实践，坚持走协同发展、转型发展、创新发展的路子，把发展的速度提起来，把发展的质量提上去。要强化协同发展的意识，把围场的发展放到京津冀协同发展的大格局中来谋划，放到区域发展、一体发展中来推进，以全局的思维和开放的观念，明确思路、找准定位，努力形成符合县情实际、具有开拓性的发展举措。要强化转型发展的意识，做强传统产业，培育新兴产业，扭转重速度轻效益、重总量轻结构、重当前轻长远的观念，靠转型来增强发展后劲、激活发展潜力。要强化创新发展的意识，突破惯性思维和路径依赖，用创新的思维和改革的办法，破解发展难题，拓展发展空间，通过创新驱动，全面激活市场要素，充分释放发展活力。

第三，要针对解决作风问题解放思想。当前，我县改革发展中存在很多突出问题，反映在各级干部思想作风上，主要是：有的怕字当头，怕失误，怕担责，遇事首先看到的是搞不成、不符合规定，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试；有的等靠思想严重，等着政策支持，等着上级指示，奋发作为、积极争抢

—五— 的自觉性不够，敢于担当、干事创业的主动性不强；有的思想僵化、惯性思维严重，谋划发展的思路不清，工作上办法不多、措施不硬；有的个人想法较多，自律不严，忙于琐事，不能静下心来研究问题，踏下心来思考工作；有的遇到事情想当然，不具体抓、深入抓、精准抓，靠会议、靠文件、靠口号、靠一般原则来指导工作。我们解放思想，就是要搬掉这些“绊脚石”。各级党员干部特别是领导干部，要强化问题导向、问题意识，把查找问题、解决问题贯穿于大讨论活动的全过程，对照“三严三实”标准，聚焦“八破八立”要求，找准本单位、本部门、本人身上存在的突出问题和具体表现，立行立改、即知即改，敢作敢为、敢闯敢干，真正把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上。

第四，要立足突破条条框框解放思想。近几年，围场经济发展遇到了一些不容忽视的难题，具体表现在招商难、融资难、生产要素配置难等问题上。面对难题，需要我们进一步突破条条框框的束缚，摒弃那些与加快发展不符合、不协调的陈旧观念、思维定势。突破条条框框，首先要冲破部门利益的条条框框。“门难进、脸难看、事难办”的现象之所以很难完全消除，归根结底，是因为涉及到各个主管部门放权让利的切身利益，还是“部门利益化”的思想在作祟。冲破部门利益，要求各部门要勇于担当，在提升服务质量、服务效益上下功夫，争当推动发展的功臣，比奉献而不是谈索取；冲破部门利益，更需要正视各种利益关系，让部门利益服从服务大局利益，让短期利益服从长远利益。突破—六 —

条条框框，还要冲破体制机制的条条框框。鼓励创新、支持创业，敢于利用市场的手段和改革的办法谋划推动发展，善于在激烈的市场竞争中找资金、找项目、找技术、找人才，努力破解招商难、融资难、审批难、管理难等问题，在解放思想中进一步创优发展环境、破解发展难题。

三、坚持以加快发展为核心，推动县域经济增比进位突破 赵克志书记在新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上，提出了发展县域经济要贯穿“一条主线”、坚持“两轮驱动”、促进“三个集中”、实施“四大战略”的主导思想，提出了推动产业转型升级、加快提升县城建设、建设美丽乡村的工作重点，这是指导我们今后一个时期各项工作的重要遵循。各级各部门要深刻领会、正确把握，坚持以大讨论活动为契机，既按照方案安排从思想观念上查找根源，又要同县域经济发展的具体实践结合起来，同破解各种难题、推动工作创新结合起来，精准发力、攻坚突破，真正把思想的解放落实到强势推动重点工作上来。

第一，把推动协同发展作为战略选择。京津冀协同发展是我们加快发展的重要机遇，我们一定要坚持领导带头、全员上阵，先人一步、快人一拍，严格按照赵克志书记指出的“三个精准”要求，立足建设京津水源涵养功能区定位，突出生态建设、高端旅游、养老养生、绿色食品、立体交通和现代物流六大重点领域，加大对京津地区功能疏解承接力度，引进一批技术含量高、就业容量高、环境质量高的产业和项目，努力在交通互联、生态共建、产业协同上取得突破性进展。各乡镇、各部门要按照“招商引资

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与招才引智一起抓、产业项目与民生项目一起抓、面向京津与放眼全国一起抓”的原则，加强与国家部委和京津地区企业、高校、医疗机构、科研院所的联系，逐项谋划、逐一跑办，切实做到对接有重点、攻坚有举措，确保协同发展有抓手、能落地、见实效。

第二，把提升产业层级作为核心支撑。围场有着良好资源、环境和产业基础，特别是生态资源得天独厚，为推动产业转型升级提供了重要基础。赵克志书记指出：有条件发展绿色产业和新兴产业的地方，要打开思路，实现革命性的观念转变，善于把绿色资源变成商品、当作经济要素来谋划和开发。围场正好符合这一条件和要求，发展绿色产业和新兴产业势在必为、大有可为。为此，我们一定要按照“传统产业绿色化、新兴产业高端化”的思路，坚守生态和发展“两条底线”，用生态的理念抓产业，用产业的理念抓生态，大力提升休闲旅游、生态农业、清洁能源三大传统产业，积极培育医疗康体、节能环保、数据信息、现代物流等新兴产业，突出项目支撑、开放带动、主体壮大、平台搭建等重点，全力推进各类产业聚集区建设，加快形成特色鲜明、优势明显、质量效益突出的支柱产业，全面提升县域经济发展水平。

第三，把统筹城乡发展作为战略之举。坚持以城乡统筹为引领，以美丽乡村建设为突破口，对县域空间布局进行重新规划、全域规划，确定“一城、十镇、百村”建设目标，由点到线、由内而外、由表及里推动城乡统筹发展。在县城建设上，组织开展县城建设“三年攻坚行动”，实施“以园带城、产城互动”战略，推进县城“南进、北延、东拓、西治、中改”进程，抓好“四区—八 —

三园两山一河”综合开发，逐步拉开城市框架，提升承载能力。特别是要重点抓好新区开发、旧城改造、交通路网、市容环境、园林绿化等方面工作，以完善的基础设施和公共服务聚集人口、聚集产业。在美丽乡村建设上，实施“两边一线一片区”建设规划，把美丽乡村建设与发展现代农业和乡村旅游紧密结合，在景区及县城周边、旅游公路沿线和庙宫敖包山片区选定百个以上重点村，重点建设一批休闲旅游新村、城郊经济新村、特色产业新村和历史文化新村，以点带面，示范引领，梯次推进全县美丽乡村建设。各乡镇和有关部门要深入研究，按照“因地制宜、突出特色、注重生态、体现品位”的原则，争取政策支持、整合项目投入、运用市场办法，积极破解投入、建设、经营和管理中的困难问题，全面推动城乡统筹上水平。

第四，把推进扶贫攻坚作为工作重心。扶贫开发是全面建成小康社会的重点和难点。从目前到2020年还有5年时间，需要解决150多个村、10多万人口的脱贫问题，责任重、任务重，压力大、难度大。从今年开始，省委考核我县各项工作，主要依据贫困县考核标准，从中看出了明确的工作导向。下一步，我们要紧紧围绕考核目标体系，按照精准扶贫的要求，大力实施“五个一批”攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、低保政策兜底一批、医疗救助保障一批，推进分类管理、分类指导、分类帮扶，探索出一条精准扶贫、精准脱贫的成功路径，确保贫困人口按标准时限100%脱贫。昨天，省里召开了扶贫开发建档立卡回头看工作电视电话会议，—九—

扶贫部门和各乡镇要高度重视，深入乡村组户，认真组织核查，核准贫困人口，找准致贫原因，为全面推进精准扶贫提供科学的决策依据。

当前，正是编制“十三五”规划的关键时期，主管县领导和发改部门要认真研究中央省市的新思想，找准上级精神与我县实际的结合点，科学确定发展定位，合理设定发展目标，认真探索发展路径，特别是要坚持以项目为支撑，抓好项目谋划、论证、储备工作，以项目对接政策，以项目争取资金，切实增强规划的引领性、指导性和操作性。各乡镇、各部门要以项目谋划为核心，积极配合主管部门抓好“十三五”规划编制工作，真正把大讨论的成果体现在高质量、高水平完成“十三五”规划编制上，使规划更加符合发展规律、更加符合县情实际、更加体现人民意愿。

四、坚持以“三严三实”精神为指导，确保大讨论活动取得实效

这次大讨论活动，是关系当前和长远发展的一个重大举措，是当前全县上下的一项重要任务，时间紧，任务重，要求高。各单位各部门要切实加强领导，精心组织，周密安排，真抓实抓，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

第一，加强组织领导，精心部署安排。大讨论活动，关键在领导。为搞好这次大讨论活动，县委成立了活动领导小组及办公室，负责整个大讨论活动的组织、协调、指导和督促工作。各单位要高度重视大讨论活动，紧密结合各自实际，研究制定具体的实施方案，明确阶段性目标任务，开展各种形式的学习讨论活动，—十 —

真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

第二，坚持领导带头，发动全员参与。领导带头是开展好大讨论活动的关键。领导干部特别是主要领导愿不愿、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个单位思想解放的程度、力度、深度和广度。各位县级领导要主动融入、积极参与，带头抓好理论学习，带头查摆存在问题，带头抓好整改落实。各乡镇、各部门领导干部特别是主要负责同志要把自己纳入活动之中，既做活动的组织者，更做解放思想的先行者，以实际行动引领全县干部群众解放思想。

第三，狠抓舆论引导，营造浓厚氛围。大讨论，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。宣传部门要广泛宣传大讨论活动的重要意义、总体要求、主要任务及进展情况，及时总结各单位活动开展情况、经验做法，全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，形成全方位、多角度、立体式的宣传强势，确保大讨论深入人心、影响持久。要坚持开门搞活动，广泛征求企业、群众和社会各界对活动的意见建议，让全体党员干部参与进来，努力营造解放思想、干事创业的浓厚氛围。

第四，严格督促检查，务求取得实效。大讨论活动领导小组办公室要加强对各乡镇、各部门、各单位的工作指导，抓好督促落实。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上，认真听取各方面意见，深入了解各单位活动进展情况。对问题查摆不到位的，搞形式主义的，要严肃批评、督促整改；对重视程度

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不高、组织推动不力、讨论效果不明显的，要直接约谈单位主要负责人，并在全县范围进行通报。

同志们，解放思想势在必行，协同发展正当其时，让我们团结一致、奋发进取，不断开辟解放思想的新境界，奋力开创协同发展的新局面，努力为推动围场科学发展、绿色崛起做出新的更大贡献。

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按照省市委统一部署,抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”目标,加快唐山公交发展步伐,总公司党委于10月9日下午召开了“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员会。会议由党委副书记、纪委书记客林荣主持,总公司班子成员、各单位党政主要领导、综合办主任、机关各部室负责人参加了会议。

客书记宣读了活动实施方案,明确了大讨论目标任务与方法步骤。本次大讨论活动,要以习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察唐山时提出的“三个努力建成”重要指示为指导,高举发展、团结、奋斗的旗帜,对照赵克志同志关于“八破八立”要求,与“三严三实”专题教育紧密结合起来,与全面推行“四个干”抓落实机制紧密结合起来,深入研究讨论,广泛征求意见,凝聚思想共识,着力破除制约城市公交发展的思想观念和体制机制障碍,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促落实”的生动局面,为加快建设繁华、靓丽、宜居、和谐的沿海强市奠定坚实基础。

党委书记、副总经理夏保良在活动动员报告中指出:我市即将举办2016世园会、中东欧国家地方领导人峰会、拉美企业家高峰会议、“5.18”国际经贸洽谈会、以及纪念唐山抗震重建40周年等多项重大活动,这既是艰巨而繁重的任务,也是企业发展的良机。我们要凭借大讨论这个平台,结合企业实际,以思想大解放,推动观念大更新、作风大转变、发展大变化。破除畏难等靠、资源依赖、无所作为、急功近利等思想观念,凝聚协同发展、锐意进取、勇于担当、久久为功等思想共识,乘势而上、顺势而为,既要解思想扣子,又要破公交发展难题,确保活动取得实效。

最后副总经理张健代替总经理赵俊良就大讨论活动的开展提出了几点要求,要求大家立足于京津冀协同发展的大格局之上,结合公司实际,以思想的大解放来解决企业在发展中遇到的实际问题,推动企业在各项工作中取得新突破。在未来一段时间里,主要抓好几项工作确保按时限完成环保客车购置,实现车辆购置和能源结构转型的重大突破;加快丰润加气站和古冶充电站的建设工作,确保今年新增车辆按时上线运营;加快南湖停车场、曹雪芹大街停车场和丰南西外环停车场三个场站建设进程。

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开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论活动，要做到强势开局、环环相扣、直面问题、促进工作，这既是对大讨论工作的检验，也是对大讨论领导小组办公室的基本要求。大讨论办公室要充分发挥作用，主动作为、奋发作为、有效作为，确保各项工作任务落到实处。

扎实推进大讨论活动开展。一是启动要快。市四大班子和部门按照市委有关要求，率先部署。市直各单位也要尽快安排部署下去。二是谋划要实。搞好顶层设计，精心谋划载体和专题，围绕“六个突出”、“八破八立”、“八项重点工作”谋划具体工作，对照“八破八立”查摆问题，建立问题清单、整改台账。三是督导要严。采取多种形式，对大讨论活动和重点工作进行明察暗访，狠抓正反两方面典型，防止部分单位不重视、无实效，做到不虚、不空。四是氛围要浓。做好宣传计划，制定长计划、短安排。及时组织撰写评论、动态、典型报道、理论文章等，适时总结刊发工作成果。五是结合要好。要把大讨论活动与“三严三实”专题教育、全面深化改革、干部下基层转作风等结合起来，联系实际，统筹推进，解决问题，促进工作。

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各位尊敬的领导：

大家好！

在改革开始的数十年间，我们的党和政府一直秉承“解放思想，实事求是”这个制胜法宝，取得了一系列非凡的成绩，在新的时期下，社会经济进一步发展，市场改革进一步深化，与此同时，经济建设和社会主义事业改革的困难也逐渐增多，因此我们更要解放思想、抓住机遇、奋发作为、协同发展，不断深化和建设社会主义事业，为“十三五”开创一副美好而宏达的篇章。

思想是一切行动的动力之所在，解放思想是推动一切得以向前不断发展的巨大法宝。社会发展和历史变革总是在一次次思想的解放中前进，从早期的新民主主义革命到建国初期的社会主义建设，从改革开放的经济发展到今天全面、深化的社会主义事业改革，思想的法宝贯穿于社会发展的始终。社会主义建设每一项巨大的成就，每一次重要的突破，无不与思想解放息息县关。

时代总是不断向前的发展，时代也总是在不断创新和颠覆传统的。“时势造英雄”，时代成就事业。当前的时代充满着机遇与挑战，从国际来说，经济全球化进一步加深，从国内说，我国的各项社会主义建设取得了巨大成就，我国的经济水平依然和发展速度稳居世界前列。但另一方面，我国的社会主义建设事业依然很严峻，地区和国际之间的竞争加剧，全球经济依然不明朗，从国内来说，我国面临着艰巨的社会主义事业改革任务，我国的领海领土主权争端加剧，地区局势风险性增高，各项民生，社会主义建设依然面临着很严峻的困难。因此，在这种形势下，要想推动社会主义建设事业的发展，更要抓住时代的脉搏，抓住机遇，不断创新，不断突破，协同发展。

机不可失，失不再来，对于社会主义发展和经济建设，能否成功把握住机遇对于社会主义发展和经济建设具有决定性的意义。一个国家，一个地方的发展能不能取得很好的成绩，造福于人民，关键在于能不能成功的抓住机遇，用好机遇。机遇是成功的必备条件，而能否抓住这个机遇关键在于解放思想，只有解放了思想才能实事求是，抓住机遇，奋发协同发展。

只有解放思想才能保持源源不断的活力和持之以恒的动力，才能从容且有效的应对发展过程中面临的诸多挑战，才能有效的推动各项经济发展和各项社会主义建设事业。如果思想僵化，因循守旧，保守残缺，那么就无法抓住时代的机遇，只能更在别人发展的老路子上踏步，这样就很难迎头赶上，实现跨越式的发展。

只有思想走在别人前面、工作才会走在别人前面，只有树立新的理念，才能开创新的局面。解放思想要做到从身边做起，从小事做起，从点滴做起。解放思想，认真学习“两会”中李克强总理关于“解放思想，抓住机遇，奋发作为，协同发展”的讲话，深入学习其精神和内涵，其次要在各级党委、各级部门、各级单位全面的开展“解放思想、抓住机遇、奋发作为、协同发展”的学习活动，然后根据讲话精神贯彻到具体的工作中去。最后，要牢牢抓住解放思想、抓住机遇、奋发作为、协同发展的主题，开创科学发展新优势，统一思想，坚持问题导向，奋力争先，严抓工作作风，坚持工作落实，确保把“解放思想、抓住机遇、奋发作为、协同发展”的精神应用到具体的工作中去。

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这次全县优化经济发展环境动员大会，是开年后县委、县政府召开的一次事关全局的重要会议。会议的主要任务是，认真总结近年来我县整治经济发展环境方面的经验和教训，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，正视问题，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲和狠劲，全面整治和优化经济发展环境，为建设全省山区经济强县创造良好的基础条件。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府坚持把整治优化经济环境作为重点工作来抓，先后于2001年7月和2004年3月两次召开整治经济环境动员大会，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但客观地讲，当前我县的经济环境远未得到根本性改观，需要全县上下进一步统一思想，深化认识，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感。

第一，必须深刻认识到环境就是发展的生命线。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。企业、企业家也如同“候鸟”，总是选择综合环境优越的地方发展，即所谓“良禽择木而栖”。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济发展的核心竞争力，成为区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。苏州等地方，现在就是靠服务环境、靠产业链招商，在营造低交易成本环境上处处走在前头，从而汇集了人才、资金、技术、资源等方面的新优势。省内的宜都、通城等地方也是靠环境实现后来居上的。就拿我们周边来讲，黄冈市区和武穴、团风、麻城等地之所以近年来能吸引大量投资，经济发展加速，也是由于营造了良好的发展环境。罗田与这些地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是环境上的差距。我们要实现追赶型、跨越式发展，必须下狠心整治和优化发展环境，打造优良环境“小气候”，创造优良环境新优势。

第二，必须深刻认识到环境不优是当前发展的最大障碍。年前，县委、县政府组织专班开展了经济环境调研。从调查的情况看，环境不优的问题依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落实。县委、县政府整治经济环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买帐。比如企业宁静日制度、检查审批制度、处罚审查备案制度、主要审批必须进行政服务中心的制度等没有很好地落实。二是“三乱”现象屡禁不止。“收费养人”、为钱“执法”的问题比较突出。一些部门执法变了味，不是侧重于事前监督管理，而是“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，并且都有“尚方宝剑”，动不动就套框框、搬条条、划线线，以收代管，以罚代管，把法律赋予部门的权力外延扩大，随意扩大自由裁量权。有的招商引资企业、大企业不敢去就到小的企业去，自己不敢出面就请上级部门来办，城区环境抓紧一点就往农村跑。有的交叉执法、重复执法，有利可图的事不同的部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事谁也没有责任心。有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派。三是衙门作风盛行。企业视时间为效益、为生命，有的部门抓住这个痛处，故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办，多次请客才办，甚至给好处才办得快。不管什么级别的干部，不管到企业搞什么检查，不管检查要多长时间，专业人员接待还不算，非要企业主要负责人全程陪同，不然就是不重视，就要找茬子。企业有困难需要领导出面才给解决，直截了当的事领导电话协调还不行要当面，当面安排的事不催上几次落不了实。四是少数办事人员素质差。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在。有的到企业强拿恶要，变着法儿吃拿卡要；有的以过期的收费文件讹诈企业；有的做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，猫在旁边专门等着罚你的款；有的有一点小权力就要发挥到极致，一个中层干部，单位领导决定了的事没有打点他办不成，涉及收费和罚款的事先是狮子大开口再得好处卖人情，所谓“小鬼难缠”。五是办事效率不高。不管什么工作都要成立领导小组，不管什么事，都要开个会。于是各种不同形式的会议应运而生、政出多门、内容繁杂，都重要都不重要。车多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少数部门落实就是开会、协调就是喝酒、监督就是收费，影响极坏。六是司法环境欠佳。有的行政执法机关以罚代管，动不动就下处罚通知书，到期往法院一送了事。一起几百元标的额的案件，有的没有几千元、上万元下不了地。一些民间“讼棍”挑刺架讼，钻牛角尖找官司打，使一些企业蒙受损失。一些经济纠纷案件诉讼成本高，一拖几年结不了案、执行到不了位，赢了官司输了钱。七是企业周边环境不优。“四强”“四霸”有所抬头，严重扰乱了企业正常的生产生活秩序。少数群众存在“靠山吃山、靠企业吃企业”的意识，胡搅蛮缠，惹是生非。企业动一草

一木，就漫天要价。八是要素环境仍受到制约。主要是企业融资困难，为企业提供的信息咨询、项目支持及其他配套服务难以满足其需要。

上述问题的存在，给罗田发展造成了极大的障碍。一是严重损害罗田形象。给人的感觉是干部思想僵化，法制意识淡薄，为政不公不廉，社会诚信缺失，罗田会被贴上形象不好的标签。二是严重制约经济发展。据企业反映，现在前期投入成本占整个项目投资总额30以上，而发达地区在10以下。兵马未动，粮草已去三分之一，投资者谁不望而却步？负担重、成本高，现有企业又如何能生存得了？新生企业少、老的企业发展不下去，就业就少，财源就枯竭，就越穷越乱收乱罚、越乱收乱罚越发展不起来。三是严重腐蚀党员干部。有的单位把乱收乱罚的钱，用于吃喝玩乐，请客送礼，做房子买车子，甚至中饱私囊，就会滋生腐败现象，垮掉一批党员干部。四是严重影响党群干群关系。执法行为代表党和政府的行为，是党和政府形象在群众中的具体体现。“三乱”行为只会把党和政府推到群众的对立面，必然失信于民，影响社会稳定，后果不堪设想。

第三，必须深刻认识到抓发展首先要从环境抓起。发展不够是罗田最大的现实，加快发展是全县人民最强烈的愿望。今后五年罗田面临历史上最为难得的发展机遇，年前县党代会和人代会确定了建设全省山区经济强县的宏伟目标。宏伟的目标鼓舞人、激励人，更需要我们去努力、去奋斗。人民，只有人民才是创造社会财富的真正动力。经济发展的过程，实质是广大人民群众创造财富、占有财富、享受财富的过程。加快发展必须充分激发全县人民的创业热情，必须充分调动全县人民的创业积极性，形成一个能人创企业、百姓创家业、干部创事业的全民创业氛围。创造财富者低三下四，少数执法者趾高气扬，又如何能激发全社会的创业热情？既然环境不优已经成为当前制约发展的最大障碍，抓创业、抓发展就要从环境抓起。因此，新一届县委、县政府把整治优化经济发展环境作为任期的第一个重大举措来考虑，作为今年的第一项大的活动来安排，作为事关长远、事关全局的第一件大事来抓。

二、进一步完善优化经济发展环境的工作举措

解决环境不优的问题，要标本兼治，综合治理。从根本上、从长远看要靠加快经济发展，要靠深化改革，要靠机制创新。从当前来看要采取突破性措施，有针对性地抓好以下几个方面的工作。

（一）抓打击开路，解决好有令不行、有禁不止的问题。此前整治经济发展环境之所以效果不显著，手段过软，打击不力，没有触及到当事者个人的切身利益是一个重要原因。事实说明，光口头教育、号召是远远不够的。铜锣赶麻雀，连赶两遍就不管用。必须要动真的，来硬的，始终保持高压的态势。谁损害罗田的经济发展环境，谁就是罗田人民的公敌，谁就要为此付出代价，谁就要“偷鸡不成反蚀一把米”。特别是对破坏经济发展环境的典型案件，必须发现一起，查处一起，教育一片。第一次要由责任单位“一把手”公开退款，给当事人、分管领导和责任人通报批评；第二次要给当事人、分管领导和所在单位黄牌警告；第三次要将责任部门列入重点管理单位，在新闻媒体上公开曝光，当年不得评先表彰，不得授予文明单位，领导班子成员不得提拔晋级，情节严重、影响恶劣的，还要给当事人、分管领导和主要负责人相应的党纪政纪处分。是垂直部门的，要以县委、县政府名义向其上级部门反映处理情况，并宣布其为不受罗田欢迎的人。县委办、县政府办已经下发了《关于损害经济发展环境行为的处理意见》，要认真抓好落实。这里与同志们打个招呼。凡查处破坏环境的案件，不论涉及到谁，一律要查实处理到位，并且从我做起，任何人不得说情、护短，不得包庇纵容！县委、县政府决定从今天起，每半月以书面形式通报一次投诉查处情况，每月召开一次经济发展环境案件通报会，对乱收乱罚的要在会上公开退款。具体执行以前的从轻，这次会议后从重。

（二）抓制度完善，解决好执法不规范、服务质效不高的问题。要在继续沿用过去成功作法和行之有效制度的基础上，借鉴外地经验，结合罗田实际，进一步完善各项制度，以执法服务的提速、创新推进环境的创优。重点要完善和推行以下八项制度：

一是首查先行责令改正制度。执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的，先行责令限期改正行为，逾期不改再依法处罚。目的是减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为。凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决，这是一条最基本的原则。

二是检查、处罚、评比审批制度。除省、市、县统一进行的日常检查外，其他检查和执法行为，必须实行“检查准入制”，由优化经济环境办公室审核把关。一家执法单位对同一企业进行多项检查，原则上必须合并项目、固定人员、集中时间进行；多家执法单位对同一企业同一方面的多项检查，要由县政府法制办牵头协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须报县政府法制办审查备案。县直各部门无权在企业举办任何评比活动，凡冠以罗田县名义举办各种评比、评选活动的，必须向“两办”报告，再报县委、县政府审批。

三是重点企业绿卡保护制度。对重点企业和个体私营大户，统一发放“罗田绿卡”。除涉嫌违法犯罪活动、涉及安全生产隐患或情况紧急外，未经批准，任何单位和个人不准对持卡人的人身、车辆、住宿点进行检查，不准擅自传讯、关押持卡人。除法律明确规定外，未经批准，任何单位和个人不准擅自查封、扣押、冻结持卡企业的财产、帐目、资金；不准擅自对持卡企业实行停电、停水；不准擅自对持卡企业作出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的决定。

四是行政服务中心“一门办结”制度。全面推广潜江“以票控费”的经验，要求凡是与工程建设、企业设立及经济发展和人民生活密切相关的行政许可单位，无条件进入行政服务中心，以有效解决“双轨运行”的问题。没进中心的也要在单位设立集中办事窗口，力争实行“一门办结制”。同时，要下大力气解决服务窗口“只挂号不看病”的问题。要推行重大项目联审联办，实行限时办理，提高工作效率。同时，要规范收费行为，降低收费标准，收费有上下限规定的，一律按下限的50来收取，服务性收费“不服务、不收费”。

五是办事公开承诺服务制度。在报刊、电台、电视台开通行风热线、专栏，公开办事程序、办事时限、办事纪律，并在办事窗口公之于众，接受社会监督。

六是咨询首问负责制度。凡是与企业、基层群众联系较为密切的单位，都要在机关内设立办事咨询处，设立咨询员,实行咨询首问负责制，并且全程负责到底，为企业、为群众提供咨询、服务，让他们感到放心、舒心。

七是重点项目专班负责制度。对重点项目不论是招商引资项目还是本土创业项目，由领导挂帅、组织专班负责。

八是特事特办制度。大力倡导“不说则已，说了就干；不抓则已，一抓到底；不干则已，干就干成”的作风，提倡“一来就办、马上就办、特事快办、办就办好”的办事效率，可以提前办理的不能到期才办。最大限度地简化企业准入程序，减少政府不必要的干预，降低市场主体的交易成本。

(三）

抓专项整治，解决好影响经济环境的难点问题。对于企业和群众反映强烈的治安问题要一个一个排查，从重从快严惩不贷，尤其是“几强”“几霸”的问题要予以坚决打击。要推行公安部门联系企业制度和重点企业纪委挂牌保护制度，对企业的报案和投诉，快速出击，及时处理。关于公路“三乱”问题和市场欺行霸市、哄抬物价、制假售假等问题，要组织专班进行集中整治。关于收费养人的问题，这也是“三乱”屡禁不止的根本症结，说明我们行政机构改革还没抓到位，“扬汤止沸不如釜底抽薪”。有的一个小小的股级执法管理单位，动不动几十人，这么多人要饭吃，不罚不收才怪！要大力推进政府机构改革的职能转变和服务定位。要加强对审批制度改革的督查落实，着力解决好越位、错位、缺位的问题，做到多让位、补位、到位，过多的人员要通过“三竞”精简下来。同时要继续严格实行收支两条线制度，增加财政供给，千方百计解决好收费养人的问题，从源头上堵塞“三乱”歪风。

（四）抓机制建设，解决好一阵紧、一阵松的问题。过去经济环境屡整不治，不是没有具体规定，而是规定出台抓一阵就紧一阵，没有坚持长期抓，执法部门在一阵风来时就躲一阵子，风头过后依然如故。甚至有的执法部门对以前向县委、县政府反映“三乱”情况的企业搞“秋后算帐”，进行打击报复。年前的调研中，很多企业就反映出怕得罪部门、怕打击报复、惹不起躲得起的思想。有的企业平时说起经济环境来咬牙切齿，专门上门了解情况时默口不开；有的企业对“三乱”行为习以为常，宁可“退财消灾”，不管有理没有理、合法不合法，只要你少来找麻烦，每年交一次“保护费”了事；有的对这次整治经济环境，根本就不抱什么希望，根本就没有信心。这是罗田各级党委、政府的悲哀，是耻辱！此次整治活动，要确保出台的各项制度真正落到实处，必须在建立优化经济环境的长效机制上取得突破。

一是要建立快查直处机制。要成立县经济环境投诉中心并加大宣传力度，在电视、报纸上公告，使投诉中心办公地点、投诉电话家喻户晓。要开通网上投诉举报功能，方便企业投诉举报。要建立举报、投诉台帐，以备存查，并作为单位年终评比考核的依据。县环境投诉中心要进一步建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成快查直处的反应机制，对损害和破坏经济发展环境的人和事，要严肃认真查处，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立监督评议机制。要充分发挥党内监督、人大依法监督、政府行政监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、人民群众监督等七大监督作用，建立起上下左右全方位的监督体系，促进行政执法的规范，促进服务质效的改善。特别是，要进一步深化完善民主评议部门活动，组织党代表、人大代表、政协委员、企业法人代表、普通群众、个体私营业主、服务专班工作人员参加，评议那些执收执罚、直接管理和服务企业的部门。每年评议两次，评议结果要公开，好的要通报表彰，差的要通报批评，责令整改。特别是对一年内连续两次被评议为后两名的单位，对领导班子成员要实行集体诫免。此项工作由县纪委牵头，县直机关工委、招商局、经济局、商务局、工商联参加。

三是要建立双向稽查机制。为从根本上整治“三乱”歪风，防止一些“三乱”行为明里不搞暗中搞、直接不搞变通搞，解决一些企业有案不敢报、有苦不敢说、敢怒不敢言的问题，要加大主动查处力度，建立起对执收执罚部门和企业的双向稽查机制。一方面，查部门。根据县环境投诉中心接受投诉的情况选定两至三家执收执罚部门，另从县直所有执收执罚部门中随机抽样确定两至三家，由县纪委、审计局、物价局等单位组成专班进驻开展五项稽查：查当罚款和收费总额、查罚款和收费依据、查罚款和收费标准、查单位支出总额、查支出用途，对其中问题突出的要公开曝光，情节严重的要给予行政、纪律处分。我们有些执收执罚部门长年叫苦连天，叫财政供给不足，叫人员多了要吃饭，并以此为借口向企业伸手。一方面成天叫苦，一方面乱发乱补；一方面乱罚乱没，一方面大手大脚。我们倒要把这些部门的帐抖开看一看，日子到底过得怎么样，让全县的干部群众来评一评。对那些收入大、开支大、社会意见大的执收执罚部门，要列入全县支出重点管理单位，限定全年的支出额度。另一方面，查企业。每年选定一批企业，开展负担稽查：查有哪些执收执罚单位收了钱，是什么性质的钱，合不合法，合不合理，是否执行了县委、县政府的规定，从中发现“三乱”线索的要倒查部门。

三、切实加强对优化经济发展环境工作的领导

环境不好由来已久，“非一日之寒”。彻底优化亦非一日之功，不可能“毕其功于一役”，要充分认识到这项任务的长期性和艰巨性，打一场优化经济环境的持久战。要树立长期作战的思想，坚持抓反复，反复抓，稳扎稳打，持之以恒抓下去。

第一，加大组织领导力度。要整合涉及到整治和优化经济发展环境的相关机构，成立罗田县优化经济发展环境领导小组，由我任组长，锋刚、华清、国良同志任副组长，领导小组办公室设在县纪委、监察局，与经济环境投诉中心合署办公，从县纪委、人大、法制办、公安局、机关工委、经济局、招商局、物价局等单位抽调骨干力量，联合办公。在县优化办的统一督办协调下，齐抓共管，形成合力。县人大和县政协重点抓好优化环境方面的执法检查、专题视察和民主评议工作；县委办牵头负责民主评议和执法部门挂点企业工作；县政府办牵头负责行政机构效能建设工作；县政府法制办重点抓好多头重复执法的规范和行政执法单位的执法监督，并履行处罚审查备案的职责；县委组织部负责干部监督和服务效能考核工作；县委宣传部负责组织优化环境大讨论、部门承诺的公布和案件查处的公开；县委政法委主要负责及时处理企业和群众反映强烈的治安问题；县直机关工委主要负责机关作风整顿；经济局主要负责减轻企业负担工作；招商局主要负责为外来客商做好服务工作，反映和解决客商的需求和困难；物价局主要负责收费事项的清理、审核、把关工作，配合有关部门查处乱收费问题；审计局主要负责对执收执罚部门的经济责任审计。县直各部门都要充分发挥职能作用，在维护企业利益、优化发展环境方面加强协调，多办实事，形成优化环境、促进发展的合力。

第二，加大宣传教育力度。这次会议后，要集中一段时间，在全县干部群众中广泛开展优化环境与促进发展的大宣传、大讨论活动，把县委、县政府的各项具体政策规定和损害环境行为的处理意见宣传到千家万户，把干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到县委、县政府的具体安排部署上来。尤其是县直各有关部门要组织全体干部职工认真开展讨论，结合本部门的工作实际和干部的思想实际，认真查找问题，制定整改方案，在县电视台和《罗田报》上作出公开服务承诺。要通过大宣传、大讨论，加强干部群众的思想教育，牢固树立“人人代表罗田形象，个个都是投资环境”的思想观念。

在这个问题上，我们要引导全社会正确处理七大关系：一是部门利益与企业利益的关系。企业是大河，部门是小河。大河有水小河满，大河无水小河干。搞好一个企业往往需要几代人的努力，搞跨一个企业往往只要一个科员就够了。如果我们的部门只片面强调严格执法的一面，不考虑企业的承受能力，把企业查跑了，罚死了，就是自毁财路，自断后路，自绝生路。二是富商与富民的关系。有了客商，有了企业，才能就业，才能增收。先安商富商，后才能富民富县。一定要学会算大账、算长远账，处理好“让利”与“得利”的关系，部门让利，社会受益；政府让利，企业受益；眼前让利，长远受益；直接让利，间接受益。只有这样，企业才能发财，我们才会发展。三是“鸟”与“林”的关系。企业好比候鸟，环境好比山林，要封山育林，引来凤凰落户，不可焚林而猎，这样就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”。四是“水”与“船”的关系。水涨才能船高，放水养鱼，企业多了，效益好了，部门就有了保障。相反，竭泽而鱼，企业和部门都会陷入“两难”境地。对此一些部门应该深有体会。茧丝绸鼎盛时期，被称为罗田的第二财政，直接间接养活一大批人，哪一个部门上门都不空手，前些年茧丝绸停产了也就没有人上门，再后来润丰租赁缫丝厂，机器开动了，才给一些部门提供了收费条件。五是服务与收费的关系。要先服务、后收费，多服务、少收费，反对只收费不服务，更不能以收费代替服务，构建和谐的政企关系。六是“扩音器”与“变压器”的关系。上面执法要求越来越严，但我们不能无限放大手中权力，要根据我县企业少、盈利低、还比较困难的现实，善于变通、融通、沟通，把“高压电”、“低压电”都变成罗田可用的“电”，服务基层。七是主与仆的关系。我们要深刻认识到群众是创造财富的主体、企业是市场的主体、部门是服务的主体、政府是创造环境的主体。必须要懂得到底是“谁养活了谁”的道理，权力是人民给的，服务群众是我们的天职。

县委、县政府这次出台的优化经济发展环境具体规定，是依据省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常强硬。但再强硬的措施终究是手段，不是目的，也不是解决问题的最好办法，最好的办法还是要通思想。部门执法无可厚非，检查监督也没有错，县委、县政府也支持部门依法行政，但凡事要讲实际，要有个度。要承认，由于改革不到位，经济不发达，有些部门供给少、人员多、负担重，同时，部门的条条框框在经济落后的地方执行起来受到的约束多，工作的难度大，不但县长难当，局长也难当。但具体的县情摆在那里，发展是罗田的大局，部门再大的困难都是小局，小局只能服从于大局。不但县委、县政府要有过紧日子的思想，部门也要一同过紧日子，优化经济环境就是要部门作些贡献，共同促进发展。我希望我们的干部能理解县委、县政府的工作，真心地支持县委、县政府的工作，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。这才是这次会议最理想的效果。

第三，加大督查落实的力度。县“四大家”领导要加大对分管战线的督办落实力度，督促部门抓好落实，帮助部门进行整改，并挂点一家企业，了解企业发展状况，协调解决一些突出问题，为企业提供信息、政策支持和环境保障。每一个执收执罚部门都要与一家企业结成帮扶对子，切身体会企业办事的复杂和经营的难处。要通过所挂的一个“点”来了解经济环境的整个“面”，并以此促进科学决策，推动工作落实。县优化办要定期对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，县有关领导要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能。凡大事、难事抓一把手是我们探索出来的行之有效的工作方法。要坚持一把手负总责，重点督办一把手。不重视经济环境的一把手不称职，不会抓经济环境的一把手是失职。今后单位出现损害经济发展环境行为的，不管一把手参与没有参与、知情不知情，首先要追究一把手的领导责任。部门优化经济环境工作的评议结果，要作为一把手考察使用的重要依据。

同志们，优化经济发展环境，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快罗田发展、建设全省山区经济强县的重要保障，是当前及今后一个时期我县一项重大而艰巨的任务。让我们迅速行动起来，大力营造经济发展低成本、零障碍、高诚信、优服务的新环境，全力塑造我县文明、开放、活力新形象，奋力夺取罗田经济发展的新胜利。