在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话（共5篇）

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话 篇1

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话

同志们：

根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定和全国、全省农资打假护农专项治理电视电话会议精神，针对目前我县农资质量问题比较突出，农资市场秩序比较混乱，广大农民群众反映比较强烈等实际情况，为了加大农资市场整治力度，确保农产品质量安全和农业生产安全，保障广大农资使用者的合法权益，促进农业法律法规的全面贯彻落实，县政府决定在全县开展农资市场综合整治活动。围绕此次综合整治活动我着重讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展农资市场综合整治活动的紧迫感和责任感

开展农资市场综合整治，是贯彻落实全县农村工作会议精神的重要举措，是整顿和规范农资市场秩序，维护农民切身利益，促进农业和农村经济发展的迫切需要。各地、各部门要认清形势，提高认识，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来，扎实开展好这次综合整治活动，务求取得成效。

（一）开展农资市场综合整治，是贯彻落实中央1号文件，维护广大农民群众根本利益的具体行动。代表好、维护好广大农民群众的利益，帮助农民致富，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年年初，党中央、国务院发出了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是时隔18年之后，中央再次就农业和农村工作下发1号文件，也是建国55年来，中央首次就农民增收问题专门出台的文件，这充分体现了党中央、国务院在新形势下把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。确保农民增收不仅是一项经济任务，而且是一项重要的政治任务。让农民购买到优质的农资产品，是确保农民增收的重要前提。目前秋熟作物进入后期管理阶段，秋播在即，当前和今后一段时期是农资使用的高峰期，规范农资市场秩序迫在眉睫。今年以来，大部分农资产品的价格持续上涨，少数农资产品的价格比去年同期高出50左右，农资涨价后，受暴利的驱动，更易出现制、售假冒伪劣农资的违法行为，影响农业生产，并将抵消农产品价格上涨给农民增加的收入，必将挫伤农民发展农业生产的积极性。对此，各地、各部门要认清形势，紧急行动起来，迅速开展农资市场综合整治，为保障农业生产，促进农业增效、农民增收提供强有力的支撑。

（二）开展农资市场综合整治，是转变机关作风的内在要求。近年来，假冒伪劣农资打而不绝，农资坑农害农案件投诉、举报率居高不下，农民群众反映较为强烈。究其原因，就是因为极个别部门没有认真履行职责，造成执法主体缺位；有的搞地方和部门保护主义；有的对农民群众反映的问题久拖不决。这种状况已不适应完善社会主义市场经济体制的要求，并有损于政府部门在农民群众中的形象。因此，县各有关部门要以开展农资市场综合整治为契机，切实转变机关作风，改进为农服务工作，不断改善和提升本部门在农民群众中的形象。

（三）开展农资市场综合整治，是规范农资市场的客观要求。近年来，随着改革的不断深入，农资经营主体日趋多元化，部分农资市场出现了鱼龙混杂的局面，假冒伪劣农资坑农害农事件时有发生。今年以来，农业行政执法部门共立案查处农资经营违法案件26起，参与调查、处理农业生产事故20起。目前我县农资市场存在的问题主要表现在以下四个方面：一是农资经营点数量过多过滥、从业人员素质较低。据初步统计，全县种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂经营点共有3600多个，分布在全县各镇、村；经营者素质参差不齐，有的仅有小学水平，不能严格按照法律法规的要求，把好农资产品质量关；同一个农资经营点同一类农资产品品种的数量达10多个，让农民群众无从选择，致使制假、售假者有机可乘，导致局部地区农资市场秩序混乱。二是违法主体、违法行为多样化。违法主体既有基层供销社生资部门，也有镇农技站、兽医站；既有大的农资公司，也有小的摊点；违法行为突出表现为：一证或一照多点经营、无兽药经营许可证经营兽药和生物制品、无照经营农药等。三是假冒伪劣产品屡禁不止，农业生产事故时有发生。少数地方仍在推广经营未经审定通过的主要农作物种子和不对路农药。比如近期在我县双甸、岔河等地区，由岔河镇某个体户销售的“水稻条纹叶枯特灵”农药就属于无农药登记证、无生产厂家的假农药。今年以来，先后在兵房镇、掘港镇销售使用的，由南通市复合肥厂生产的颗粒硅磷肥造成蚕豆苗死亡；洋口镇部分农户使用某供销社销售的“稻安宁”农药防治水稻二化螟造成药害；兵房镇某个体种子经营户擅自从山东引进未经审定通过的棉种“棵斤棉”、“鲁棉21”，其产量仅为大面积推广品种的40；茶镇某个体户经营的生物制品造成家禽大量死亡等，这些农业生产事故给老百姓造成了严重的损失，在社会上产生了较坏的影响。四是少数经营者擅自经营更改标签内容和标签不符合规定要求的农资产品。这一点在农药市场上最为突出，集中表现为擅自更改农药的商品名、不标注农药中文通用名及有效

成分、擅自扩大适用作物品种和防治对象，有的甚至将“马拉硫磷”、“多菌灵”等常规农药品种更换一个动听的商品名并且不标注有效成分后，作为新农药高价销售给农民，有的在标签上标注“正打反死”、“地虎速杀”等新奇品名误导农民。广大农民群众深受假冒伪劣农药之害，对其深恶痛绝。这些问题一日不消除，农资市场就一日不能规范，农民群众就仍然深受其害。

因此，我们只有深入开展农资市场综合整治，才能有效地打击不法商贩，维护广大农民的根本利益，总之，开展农资市场综合整治，严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为，既是解决农资市场突出问题，践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是实现好、维护好广大农民群众根本利益的具体行动，是各地、各部门义不容辞的职责，也是一项重要的政治任务。

二、突出重点，整体推进，迅速掀起农资市场综合整治的高潮

根据全县农村工作会议的要求，县政府制订了《全县农资市场综合整治方案》并已下发各地、各部门。县农林、工商、技监、公安、物价、供销、广电等部门，要按照县委、县政府的统一部署，从现在开始至11月份，集中人力、物力、财力，大力推进农资市场联合整治，从农业生产的实际出发，从解决广大农民群众反映强烈的问题入手，狠抓重点问题、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，严厉打击制、售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药及生物制品的违法行为。要通过整治，全面取缔无证无照和一证一照多点经营农资行为，遏制制、售假冒伪劣农资违法行为，平稳农资价格，确保全县秋熟作物和秋播作物所使用的农药、种子、肥料等农资质量安全，杜绝农资产品质量问题引发的农业生产事故，实现我县农资市场的根本性好转。

（一）全面取缔无证（照）经营。目前我县无兽药经营许可证经营兽药和生物制品以及无营业执照经营农药的现象较为普遍；少数经营单位只有一份营业执照，下设多个经营网点，采取委托的形式，一照多点经营；少数经营单位将营业执照转让、出租给其他单位或个人从事农资经营。上述现象的存在，严重扰乱了农资市场秩序，必须下大气力加以解决。县政府决定，在各镇调查摸底的基础上，由县农林部门牵头，工商部门为主，公安、供销等部门配合，对无证无照经营农资等违法行为进行全面取缔。同时，根据近期农药市场整治所反映的假劣农药产品使用后造成农业生产事故等突出问题，对已取得农药经营资格的单位，县农林、工商部门要按照《农药管理条例》第十九条的规定，对其是否具有与经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备、仓储设施、安全防护、规章制度等条件进行检查，对于不具备经营条件的单位，必须责令其限期整改，限期整改后仍不具备经营条件的，要坚决予以取缔并吊销执照。

（二）加强对重点品种的整治。这次综合整治的重点是种子、农药、肥料和生物制品。种子是农作物综合生产能力的核心。要以杂交油菜、小麦、蔬菜种子为重点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽检，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准；农药整治的重点是高毒杀虫剂，要突出整治掺杂高毒农药的复配产品和不合格农药标签；肥料整治的重点是复混肥，要加强质量抽检，检查经营单位是否按规定领取肥料登记证，产品是否按标准配足、配齐养分；生物制品市场要突出检查强制性疫苗，加强对无批准文号和假冒批准文号兽用生物制品的查处，管好疫苗使用环节，坚决杜绝使用不明疫苗。

（三）狠抓大要案查处。县农林、工商、技监、公安、供销等部门要密切配合，抓好农资制假、售假案件的查处工作。农资打假的关键在源头控制，重点在市场监管。要针对不同的农资品种，分别确定整治的重点市场。坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，打击流动经营点、加工点、分装点，彻底封堵假冒伪劣农资流通渠道，严防伪劣农资进入农业生产领域。依法严惩以次充好、欺行霸市及哄抬价格等行为。要集中力量抓源头、端窝点、打惯犯，对于情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件要及时移送公安部门立案侦查。在查处大要案时，该曝光的曝光，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。

（四）推行诚信监管机制。要建立监管对象诚信档案，通过采取不良行为记录、抽查结果公布和备案、严重违规行为曝光等措施，逐步建立长效监管机制。要积极推行经营单位守法经营公开承诺制和守法经营诚信单位评选制，鼓励诚信经营，引导经营者争当模范。要做到打假与扶优相结合，积极扶持农资产品连锁超市、配送等现代流通方式，促进农资销售和技术服务紧密结合，积极培育我县农资知名品牌，规范全县农资市场秩序。

三、加强领导，密切配合，确保农资市场综合整治活动取得实效

农资市场综合整治，不仅是一项经济任务，也是一项政治任务，更是一项民心工程。各地、各部门必须高度重视，克服困难，加强领导，精心组织，严格执法，务求实效。

（一）强化领导。要把农资市场综合整治工作摆上突出位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要建立强有力的组织领导机构，配备足够的力量，统一协调行动，明确职责分工，保障综合整治工作顺利开展。

（二）周密部署。要根据《全县农资市场综合整治方案》，制订各自的具体实施方案，量化目标，细化任务，明确重点，有组织、有计划、有步骤地开展整治活动。

（三）深入宣传。要充分发挥舆论宣传的导向、监督作用，充分利用电视、广播等新闻媒体，采取多种宣传手段，利用广大农民群众喜闻乐见的形式，加大农业法律法规宣传，报道综合整治进展情况，特别是对典型案件要进行跟踪报道，对制假、售假窝点进行曝光，教育群众，震慑不法分子。要通过组织开展送法下乡、进村等活动，提高广大农民群众识别假冒伪劣农资的能力，不断增强农民群众学法、用法、守法的意识，引导农民群众和广大经营户积极参与整治活动。

（四）密切配合。联合整治行动是一项系统工程，涉及社会的方方面面。为切实开展好这次专项整治活动，县政府建立了联合执法机制，由县农林局牵头，工商、技监、公安、物价、广电、供销等部门参与。凡涉及农资市场混乱的案件均先由县农林局受理，县农林局受理后，再根据各部门的职能，及时联系有关部门参与联合整治。其中，流通环节违法违规行为的查处以工商部门为主，农林、公安部门配合；生产环节违法违规行为的查处以技监部门为主，农林、公安部门配合。总之，联合执法中既要各司其职，各负其责，又要密切配合，整体作战。综合整治中，各有关部门的具体职责是：农林局。牵头开展好农资市场综合整治活动，对农资市场实施监管；依法把好农资经营主体资格审查关；查处农资经营中的违法违规行为。工商局。查处农资经营中的违法违规行为，全面取缔无证、无照经营农资违法行为；依法严把农资经营单位资质关，吊销不合格单位执照；协助农林等部门加强农资市场秩序监管。技监局。查处生产假冒伪劣农资的违法行为；协助农林、工商等部门对农资质量进行检测；负责对农资生产秩序进行跟踪监管。公安局。依法严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为；配合农林、工商、技监等部门对农资经营违法案件进行查处；对农林、工商、技监等部门移送的制假、售假重大案件及时立案侦查，追查源头，依法严惩。物价局。开展农资价格调查，打击哄抬农资价格的行为，稳定农资价格，防止无序竞争现象的发生。广电局。采取多种形式，广泛开展宣传，在全县营造浓烈的整治氛围。供销社。对系统内农资经营单位进行整治，配合农林、工商、技监等部门对违法违规行为进行查处。

（五）强化督查。根据县委、县政府主要领导的指示，县两办将于9月中旬分赴各镇及县各有关部门，对全县农村工作会议上，县委严书记关于解决好农村八大问题指示贯彻、落实的情况进行督查，其中也包括整顿农资市场秩序问题。各地、各部门既要扎实开展好农资市场综合整治活动，以实际行动做好迎接督查的准备，同时要一级抓一级，一级查一级，对在整治中消极应付，搞形式主义走过场的，甚至失职渎职，致使农民造成严重损失，造成不良影响的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

同志们，保障农资产品质量，维护农资生产、流通秩序，保护广大农民群众的合法权益，是摆在我们面前一项重要的任务。今天会后，各地、各部门要迅速行动起来，展开农资市场综合整治攻坚战，整顿并规范农资市场秩序，为促进全县农业增效、农民增收和农村稳定作出新的贡献。

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话 篇2

一、工业节能环保面临的新形势、新任务

2009年我国工业经济成功实现企稳回升, 工业节能降耗和减排治污工作取得积极进展。“十一五”以来, 工业能耗持续下降, 重点耗能企业和主要工业产品单位能耗逐年降低, 尤其是国际金融危机对资源消耗高、污染排放重的重化工业形成严重冲击, 结构性能耗下降为完成2009年能耗下降目标起了很大作用。但必须看到, 随着经济恢复增长, 从去年第四季度开始重化工业能耗出现回升趋势, 这将使完成今年节能目标乃至“十一五”节能减排目标更为艰巨, 对此必须予以高度重视。各地区工业管理部门, 都有责任、有义务, 加强监控, 及时向省 (区、市) 政府提供信息, 加大工业节能对全社会节能的贡献率, 要用工业的节能降耗来保证全社会节能总体目标的实现, 确保各地区“十一五”节能目标的完成。

与此同时, 工业发展中存在的深层次矛盾和问题在危机影响下进一步凸显, 资源能源环境约束更趋强化, 国际国内发展环境的重大变化对我国产业发展的制约更加苛刻, 发展方式转变压力进一步加大。工业发展面临的新环境、新矛盾和新问题, 尤其是加快发展方式转变的紧迫任务, 对工业节能与综合利用工作提出了新的更高要求。

(一) 转变工业发展方式的紧迫任务, 要求加强工业节能与综合利用

在过去30多年快速工业化进程中, 我国工业遇到了西方工业化国家100多年发展遇到的一系列问题。尤为突出的是, 长期以牺牲资源、环境为代价的粗放型增长模式, 使得我国在实现增长的同时, 也付出了沉痛的代价。工业发展的内生动力严重不足, 过多依靠物质资源消耗和使用廉价劳动力, 重增量、轻存量, 重外延、轻内涵现象仍较普遍。我国消耗了全球36%的钢铁、16%的能源、52%的水泥, 但仅创造了全球7%-8%的GDP。

转变发展方式要求我们坚持走新型工业化道路, 这是工业自身发展的内在需求, 也是党的十六大、十七大的明确要求。目前我国工业大国地位显著提升, 主要工业品中, 粗钢产量超过5亿吨, 水泥产量超过14亿吨, 都位居世界第一;乙烯产能近1000万吨, 是世界第二大生产国;2009年汽车生产超过1379万辆, 一举超越美国、德国、日本等主要汽车生产国, 位居世界第一;计算机、手机等电子通讯主要产品产量都位居世界前列。然而, 主要依靠物质资源消耗、对资源环境成本关注不够的粗放型增长模式, 对资源能源环境形成了极大的压力。

为应对危机冲击, 相当多的地方实现经济增长目标, 投资仍是第一拉动力。有的产业领域, 本该淘汰的落后产能, 在强大的投资动力和市场需求、信贷支持下, 恢复生产, 产能过剩日益加剧。落后产能的物耗、能耗和污染排放都大大超过相关标准。在大规模投资的背景下, 如果不采用先进技术、设备和发展理念, 生产基础设施一旦建成, 在整个生命周期内就被锁定在高耗能、高污染、高排放的路径上。

在上个月召开的中央经济工作会议上, 胡锦涛总书记特别强调“转变经济发展方式刻不容缓”, 明确要求把经济工作重心转移到调整产业结构、转变发展方式上来。从我国经济结构和工业发展现状看, 转变经济发展方式关键在转变工业发展方式, 重点在工业, 难点在工业, 出路也在工业。

转变工业发展方式的紧迫任务, 要求把节能减排提升到新的高度, 把工业节能与综合利用作为落实走新型工业化道路、转变工业发展方式的主要抓手, 切实加快建设低投入、高产出, 低消耗、少排放, 能循环、可持续的资源节约型、环境友好型工业体系。在推动产业结构调整, 促进节能减排过程中, 要充分考虑地区差异和实际情况。沿海发达地区产业结构调整、发展方式的转变, 要更多地依靠科技、依靠人才、依靠管理来推进。对于中西部地区、欠发达地区, 要积极承接国外和沿海发达地区产业梯度转移, 但也不能饥不择食, 要认真分析产业能耗物耗水平, 对高于行业、地区平均水平的, 各地工业主管部门要敢于说“不”。

因此, 全国工业管理部门必须按照新型工业化道路的要求, 把万元GDP能耗指标、各行业单位工业增加值能耗指标作为产业结构调整优化的主要门槛, 对新增投资项目, 坚决执行更高、更严的节能环保标准, 实现存量能力的优化调整和新增先进能力建设并重, 促进产业由低端向高端转化, 向优化的方向转变。同时, 加快技术创新、加强技术改造, 强化节能降耗、减排治污。钢铁、有色金属、化工、建材等资源加工业, 要全面推广循环经济的生产模式, 生产工艺要突出节能减排、资源的综合高效循环利用, 降低生产企业污水、废气、固体废物、粉尘排放, 加快向无污染的“绿色”工厂转变。

(二) 促进工业由大变强, 要求把节能环保作为提升产业竞争力的重要内容

我国工业规模、主要产品产量都居世界前列, 是真正的工业大国, 但还不是工业强国, 突出表现是主要工业产品和企业国际竞争力不强。实现工业由大变强, 一是要通过十年左右的时间, 对具有规模经济效益的行业, 培养出一批具有国际竞争力的大型企业集团;二是在一些核心领域、重要技术上取得突破, 掌握一批核心、关键技术, 通过世界领先技术来支撑行业的发展, 引领和带动我国工业经济的发展;三是鼓励企业走出去, 实现本地化生产, 在国际贸易中占有一席之地。

国际金融危机后, 发达国家积极采取一系列措施, 加快占领经济发展的新的制高点, 我国工业正面临着严峻的国际竞争环境, 一是美欧等国提出“再工业化”, 大力发展高端加工制造业, 势必加剧竞争;二是在全球能源资源和环境压力日益突出的背景下, 世界各国都把大力发展节能环保产业作为应对国际金融危机、培育产业竞争力的战略选择, 加快传统产业的转型, 加强培植新兴产业;三是以能效、环保和绿色、低碳为核心的消费偏好、国际贸易规则正在形成, 特别值得关注的是, 以节能环保和低碳等技术壁垒为特征的贸易保护主义抬头, 这给高度依赖出口的中国工业增长带来新的挑战。

从我国工业自身发展需要看, 原先支撑快速发展的一些比较优势也已开始减弱。我国主要原材料价格逐渐与国际市场接轨, 电力、煤炭、石油等能源价格、运输成本与发达经济体基本接近甚至超过。生产要素成本不断上升、劳动力年龄结构和供需结构明显变化、人民币升值压力加大等都对我国工业发展提出了新挑战。从我国工业企业生产成本构成看, 相当多企业能源资源消耗占成本的比重偏高, 有的甚至超过70%以上。

分析国际国内两方面形势, 可以说, 后金融危机时期新的国际竞争环境和产业发展趋势, 对我国产业升级形成了“倒逼机制”。要赢得国际竞争, 我们必须顺应潮流, 加快发展节能环保产业, 加大节能减排力度, 不仅实现生产全过程的节能环保, 更要提供节能环保产品。促进工业由大变强, 我国工业内在发展也迫切要求把节能环保作为提升产业竞争力和产业结构调整升级的重要内容, 构建工业新的竞争优势。因此, 加强节能减排已成为建设工业强国的一项战略任务, 要求我们加快企业节能环保技术进步、加快开发绿色产品, 提升产品和产业国际竞争力。

(三) 建设生态文明要求工业加快实现清洁发展

党的十七大明确提出“建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式”, 这是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。“十一五”以来工业能耗强度持续下降, 工业污染防治取得明显成效, 工业固体废物综合利用取得了积极进步。但应该看到, 这些成绩还只是初步的, 离建设生态文明的要求还有相当大的差距。

以工业固体废物利用为例, 2008年工业固体废物综合利用率已由2005年的56.1%提升到64.3%?提前实现了“十一五”规划目标。综合利用量从2005年的7.7亿吨增加到2008年的12.3亿吨, 但与此同时工业废物产生量从13.4亿吨增加到19亿吨, 增长了42%。工业固体废物产生量和堆存量逐年快速增加和大量堆存, 不仅占用大量土地并带来安全隐患, 而且严重影响周边大气和水环境质量, 尤其是重金属废渣堆存量日益增长, 潜在危害十分巨大, 对人们生命健康构成威胁。近来重金属污染引发的群体性事件急剧上升, 云南省阳宗海砷污染事件、湖南浏阳镉污染、陕西凤翔铅超标、湖南武冈铅中毒等一系列污染事件先后发生, 说明污染防治形势十分严峻。国务院领导高度重视, 先后多次作出重要批示, 要求加快重金属污染防治。

“十一五”国家把化学需氧量 (COD) 和二氧化硫排放两项列入约束性指标。从二氧化硫排放指标看, 工业占全国的87%。工业领域的重点是电厂和钢铁、有色、建材行业。通过近几年努力, 燃煤电厂脱硫工作进展较好, 钢铁烧结机脱硫工作刚刚开始, 脱硫任务仍然艰巨。从目前“十二五”规划研究和发展趋势看, 对人民群众安全和环境有较大危害的污染物很可能列入“十二五”指标, 这些领域已成为当前环境保护工作的重点, 工业环境保护的任务将更为艰巨。

加强环境保护是工业领域的社会责任, 也是发展使命, 是实现工业可持续发展的必然要求。尽管环境污染防治工作是环保部门牵头, 但工业占大头。工业主管部门不仅要抓好工业发展, 而且也要积极行动起来, 在抓好节能降耗工作基础上, 也要抓好减排治污。在加强污染预防、减少污染物产生, 促进工业清洁生产的同时, 要积极适应新的环境保护要求, 加强对污染物产生情况的调查摸底, 研究制定有效的预防和治理措施。这是建设生态工业的重要内容, 也是客观要求。

(四) 应对气候变化要求加快推进工业节能减排

以气候变暖为特征的全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的重大环境与发展挑战。我国经济发展承受的国际环境压力明显加大。世界主要发达经济体基本度过了高消耗资源、高污染排放阶段, 进入了后工业化社会, 基于其在能源、环境、产业、政治等方面的优势及其全球战略, 正逐步把气候变化和低碳经济作为发达国家制衡发展中国家的有力武器。

在刚刚结束的哥本哈根全球气候大会上, 温家宝总理再次代表中国政府重申了中国的减排目标, 即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%?并将作为国民经济和社会发展的约束性指标。这是中国作为负责任的大国对世界的承诺, 也是我们的发展责任。

实现碳排放控制目标对于正处于工业化、城镇化过程中的中国而言是巨大挑战, 面临着比欧美发达国家更大的困难。履行承诺需要全社会的共同努力, 特别是离不开工业领域的努力。从我国发展阶段和产业结构看, 工业肩负着艰巨的历史重任。一方面, 随着人民生活水平的不断提升, 住房、交通等生活用能以及宾馆、饭店、写字楼、超市等商业用能总量将呈刚性增长。另一方面, 我国正处在工业化加速发展的关键时期, 工业化进程仍未完成。相对于发达国家工业能耗20%-30%的份额, 我国工业用能比重高达70%0以2008年全社会能耗2 5亿吨标准煤粗略计算, 加上工业过程本身排放的二氧化碳, 工业领域排放二氧化碳约4 6亿吨。此外, 我国的能源结构, 清洁能源比重不到10%。在这种形势下, 工业领域碳减排将是我国应对气候变化的主战场。

通过近年努力, 我国工业能耗水平有了, 较大提高, 但总体上与国际先进水平相比, 仍有较大差距。我国大中型钢铁企业吨钢可比能耗、水泥综合能耗比发达国家高10%-30%??车油耗高10%一20%?有色金属、废钢铁再生利用量仅为20%?远低于世界平均水平。在化石能源占主导的能源结构短期内难以改变情况下, 工业节能和碳减排任务艰巨。

因此, 履行国家承诺, 需要工业领域尽快行动起来, 摸清底数, 制定切实有效的行动方案和措施, 不断发展清洁能源, 大力提高能源利用效率, 扎实推进碳减排。

二、扎实推进节能降耗减排治污工作上水平

2010年是完成“十一五”规划的最后一年, 确保完成“十一五”节能减排目标任务仍然十分艰巨。工业节能与综合利用工作总体要求是:深入贯彻落实中央经济工作会议精神, 按照全国工业和信息化工作会议部署, 把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措, 坚持宏观指导与结构调整相结合, 坚持全面推进与重点突破相结合, 坚持技术进步与强化管理相结合, 在推进节能减排中加快建设资源节约型、环境友好型工业, 在推进节能减排中大力促进产业结构优化升级, 确保实现节能减排约束性目标, 加快转变工业发展方式。

(一) 以重点地区、行业和企业为核心, 狠抓节能降耗, 确保完成“十一五”节能目标

加强行业指导和重点企业管理, 是工业和信息化部门抓节能与综合利用工作的立足点和落脚点, 也是我们应该具有的优势。对平均能耗超过全国平均值的省市要作为重点地区, 督促进一步加强工作力度。要围绕重点行业和重点企业, 切实加强四个方面的工作。

一是要抓紧建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度。这是从源头把好新上工业项目能耗入口关, 抑制高耗能、高污染行业盲目、过快增长的根本措施, 也是工业和信息化部门切实发挥好在工业节能降耗方面职责的重要举措。《节约能源法》也有要求, 但实际上做起来难度很大。应尽快明确具体的操作原则、实施细则和一套行之有效的具体办法, 确保制度得到顺利建立、有效执行、高效发挥作用。

二是加快制订出台重点行业节能减排指导意见, 通过规划引导、技术标准、节能减排技术改造示范工程、加强监管等, 强化对行业节能减排工作的具体指导, 提升钢铁、有色金属、建材等重点行业节能降耗水平。

三是切实推进行业能效对标达标。转变工作思路, 不仅设定最低准入门槛, 低于最低标准的划入淘汰落后范畴, 还要制定先进标准, 对行业“排头兵”给予奖励。通过抓两头促中间, 钢铁、有色、化工、建材等重点用能行业、企业能效水平对标达标要得到实质推进。要充分依靠行业协会, 认真贯彻落实重点行业工业产品能耗限额标准, 开展标准宣贯, 培育一批行业先进标杆和典型。

四是加快研究建立工业企业节能管理和目标责任评价考核机制。企业是工业生产活动的主体, 也是减少资源消耗、废弃物产生和污染排放的责任主体。必须把工作深入到具体企业中去, 尤其要把目标任务落实到企业。要认真摸索实际经验, 研究目标分解的科学性, 尽可能符合实际;加快研究重点监控目标、工作对象、企业节能管理具体措施、加强目标责任考核的具体手段以及完成目标责任的奖励、惩罚措施。

(二) 以清洁生产为突破口, 切实加强减排治污, 促进工业清洁发展

对工业部门来说, 推行清洁生产不仅仅是推动节能减排的重要手段之一, 而且是促进企业技术、产品升级的重要途径, 是促进工业向清洁发展转变的重要抓手。去年底中央编办已明确, 工业和信息化部负责组织推动全国工业、通信业清洁生产, 与财政部共同安排中央财政用于工业、通信业清洁生产专项资金。这是我们的责任, 也为我们做好工作提供了保障。今年要继续以清洁生产为突破口, 重点加强三方面工作。

一是要抓好重大清洁生产关键技术的推广应用。选择一批高排放重点行业, 认真编制清洁生产技术推行方案, 充分利用好中央财政资金支持, 在全行业推行一批切实提升产业发展、有效降低企业污染物排放的重大关键技术, 提升企业、行业清洁生产水平。

二是深入推进重点行业清洁生产审核。清洁生产审核是开展清洁生产工作的前提和基础, 关键是要切实抓好技术指南、评价标准等配套政策文件, 选择一批重点行业, 先行试点, 引导和激励企业加强审核。通过清洁生产审核, 系统查找出能耗、物耗及产污重点部位, 制订有效改进措施。

三是继续加强重点区域清洁生产推行工作。结合地区产业结构、资源能源消耗和污染物排放等实际情况, 突出重点流域和重点区域以及工业园区, 制定和组织实施清洁生产推行规划, 大力推进重点领域、区域和园区清洁生产工作和污染治理, 把减排和治污紧密结合, 标本兼治, 实现少排放、“零”排放。

(三) 以资源循环利用为重点, 大力发展循环经济, 推进生态文明建设

资源综合利用是我国上世纪以来就开始实施的经济社会发展的一项重要战略方针。国务院1996年以国发 (1996) 36号文批准原国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》, 奠定了我国资源综合利用工作的基础, 对资源综合利用发挥了重要的推进作用。近年来, 我们充分利用资源综合利用现有工作基础, 研究吸收国外发展经验, 提出了循环经济发展理念。作为一种新的发展理念和增长方式, 发展循环经济, 不仅要求资源综合利用、反复使用, 使得物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且要求从资源消耗的源头减少污染物的产生, 把废物吃于榨尽、化害为利, 污染治理的成效大为改善。在新形势下, 资源综合利用是工业领域建设生态文明的重要途径, 循环经济则是指导我国工业发展的新理念。

进一步加强资源综合利用工作, 一是要切实推进大宗工业固体废物综合利用。重点研究尾矿、赤泥、工业副产石膏、冶炼废渣、化工碱渣等大宗工业废渣如何实现资源化利用, 提高综合利用率。二是要加快研究工业企业废物处置的责任制度。从制度上入手, 切实要求企业减少废物的产生, 对固体废渣堆存、处置要明确企业的责任义务和要求。三是要继续研究加强综合利用认定具体办法, 提出配套政策措施建议。通过资源综合利用企业、产品的认定和认证, 充分利用好相关税收优惠政策的引导和激励, 督促企业加强资源综合利用工作。

发展循环经济在我国起步不久, 工业领域发展循环经济, 关键是探索建立不同行业循环经济的发展模式, 为此, 一方面要深入总结循环经济试点经验, 探索钢铁、石化、化工、建材、能源等重点行业资源共享、废物互为利用的循环经济模式。另一方面, 要充分考虑循环经济打破行业界限的要求, 积极探索工业园区发展循环经济问题。通过上下游产业联合、优化整合, 加强产业集聚发展, 实现区域内物质循环利用、综合利用, 逐步形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。此外, 还要认真抓好机电产品再制造和资源再生产业发展。这是发展循环经济的“两个轮子”。

(四) 切实加强“十二五”规划和发展战略研究, 举好旗、定好位

“十一五”规划纲要明确将节能减排作为约束性目标, 对全国节能减排工作起到了巨大的推进作用。对工业节能与综合利用工作而言, 我们要紧紧把握“十二五”规划编制这一有利时机, 深入剖析和准确把握工业发展面临的新形势、新任务, 结合当前工作实际, 加强“十二五”规划思路研究, 提前谋划“十二五”工业节能环保工作, 力争举好旗、定好位。

为做好“十二五”规划研究编制工作, 从去年上半年部里就启动了规划前期准备工作, 确定了一批研究课题。节能司从下半年开始按照部里统一要求, 开展了相关重点课题研究和专题规划编制准备工作, 同时积极谋划, 创新思路, 研究提出资源节约型、环境友好型工业发展的初步思路。要强调的是, 从工业部门自身来说, 提出“两型”工业建设, 不仅是为完成国家节能减排目标指标, 更重要的是, 它体现当前我国工业化深入发展现状, 是工业发展自身本质要求, 是新型工业化的迫切要求, 是工业由大变强的主题。

今年, 围绕规划思路研究, 一是加快推进相关专项规划的研究和制定工作。尤其是要做好“十二五”规划有可能新增的污染物的现状, 减排技术、治污方法等的研究。二是组织开展资源节约型、环境友好型企业创建试点工作, 选择若干重点行业开展两型企业创建试点, 探索资源节约型、环境友好型工业发展模式, 积极推进“两型”工业发展。三是切实推进节能环保产业发展问题, 大力推进节能环保装备制造业、服务业、节能环保新机制。

(五) 创新思路, 进一步落实促进工作开展的资金政策手段

去年以来, 节能司积极加强与有关部门的沟通协调, 在财政部、中央编办等部门的支持下, 在资金政策方面迈出了一小步。尽管资金小、安排项目不多, 但已经有了开始。从今年经济工作总体安排和要求来看, 中央财政用于节能环保的资金还会进一步增加。今年要再接再厉, 继续加强沟通协调, 主动汇报, 按职能积极向发改委、财政部提出建议, 力争得到支持。

与此同时, 我们也要充分利用好现有工作手段支持工作的开展, 主动创新工作方式和机制, 创造工作条件和手段。技术改造资金是当前工业和信息化系统推进产业结构优化升级、转变工业发展方式、促进工业由大变强的主要工作手段之一。2010年要把节能环保作为技术改造的重要方向, 进一步加强技术改造对节能环保工作的支撑。节能司要抓紧研究提出加强节能环保技术改造有关工作思路和重点工作任务建议, 部内、部外做好相关衔接工作。技术改造主要投入在地方和企业, 受益的也是地方和企业。各地工业主管部门要积极争取地方财政资金, 与中央技术改造投资配合联动, 加大对节能环保技术改造的支持。各地工业主管部门要切实利用好技术改造资金, 切实加强项目筛选、储备和组织, 大力推进企业节能环保技术改造, 促进企业、地区产业结构优化升级。

此外, 要充分发挥试点示范的引领作用。去年以来, 部里经过反复研究讨论, 明确了建立新型工业化示范基地的基本思路, 发布了第一批示范基地名单。在节能环保领域, 我们也开展清洁生产技术示范工程、机电产品再制造等试点示范工作。2010年, 要进一步加强典型示范试点工作, 树立一批示范工程等, 认真研究和切实推进“两型”企业创建、节能环保示范园区、循环经济工业园区、再制造等示范试点工作。同时, 要选准一批政策突破点, 如钢铁、有色、建材余热余压发电上网并网政策、资源综合利用认定政策等, 会同有关部门加强研究, 积极创造条件, 争取政策手段的新突破。

(六) 加强协同配合, 加快建立和完善工作体系

要进一步落实“三定”规定, 加强与相关部门的磨合, 促进各项职责到位。在此基础上, 加快建立和完善我们的工作体系。

一是加强与地方工业和信息化主管部门的工作联系。地方经信委、工信委 (厅) 等是我们工作的主要支撑力量。目前, 地方机构改革已经完成或正在陆续完成。我们这支队伍是经历多次机构改革后保存下来的, 工作也历经多年沉淀积累, 对情况非常熟悉。今后我们要加强系统内的工作联系, 重大决策广泛听取地方意见建议, 重要业务加强交流, 更多地发挥地方的作用。这次机构改革, 有的地方反映, 职能削弱了, 职责分解了。我们要正视现实, 服从大局, 少抱怨、往前看。机构、三定已经到位的, 要加快机构落实、人员落实, 理顺工作关系, 创新工作思路, 以工作成果去争取地位;机构没到位的, 要多交流借鉴, 积极说服领导, 甚至据理力争。在新的平台上、在新的环境里, 上下一股劲, 加强协作配合, 共同开创新局面。

二是充分发挥协会作用。行业协会是我们开展工作的主要支撑力量, 要充分发挥其桥梁、纽带和支撑作用。健全委托服务、购买服务、信息交流等制度, 依靠和支持协会加强行业管理基础性工作, 会同协会共同开拓该行业节能环保工作, 不断提升服务能力和工作水平。

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话 篇3

加强对集贸市场的专项整治，是继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境的一项重要工作。为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕15号）精神，根据国务院第四次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议工作和省市的具体部署，县人民政府决定对全县集贸市场进行一次专项整治。下面，我根据县整治领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开展集贸市场专项整治的重要意义

集贸市场是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所，牵涉着千家万户，与人民群众的生产生活息息相关。改革开放以来，我县各种形式的集贸市场迅猛发展，遍布全县城乡。据不完全统计，全县共有各类市场32个，其中农副产品市场9个，工业品市场5个，消费品综合市场18个。年成交额达3.8亿元以上,约占全县社会商品零售总额的28.3%，年缴纳税费1800多万元。随着经济的不断发展，我县集贸市场在衔接产销、引导消费、解决就业和促进市场经济发展等方面发挥了积极作用。为了适应我国加入WTO的新形势，尽快与国际市场接轨，更好地引导和发挥集贸市场的积极作用，对集贸市场进行专项整治，进一步规范市场秩序，优化市场服务，杜绝不正当竞争行为就日显迫切，势在必行。

1．集贸市场专项整治，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

加强集贸市场专项整治，主要就是打击假冒伪劣产品，制止不正当竞争行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群众的生命财产安全，也就是代表广大人民群众根本利益的具体体现。俗话说，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，缺一不可。集贸市场的不断发展，为人民群众生产、生活提供了极大的方便，解决了“米袋子”、“菜篮子”等与生活息息相关的问题。对集贸市场进行专项整治，为人民群众营造生产和生活的良好环境，是广大人民群众的共同愿望，具有广泛的群众基础和社会基础，是一项“民心工程”，也是一项“德政工程”。

2．集贸市场专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要。

经济秩序的好坏是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和民主法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。我们党在确定建立社会主义市场经济体制目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。特别是近年来，针对一些领域市场经济秩序混乱的突出问题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，有的集贸市场甚至成为了“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所,执法部门进不去的‘独立王国’”，这种情况在我县各类集贸市场也同样存在。如果不果断采取强有力的措施，及时控制这种蔓延之势，就不能维护我县正常的市场经济秩序,并将直接影响我县经济和社会事业的快速稳定健康发展。

3．集贸市场专项整治，是优化经济发展环境的重要举措。

随着人们物质文化生活水平的日益提高，消费观念的不断更新，对丰富多彩的商品市场依赖程度逐渐加深。近年来，县委、县政府一直在着力提升宁乡形象，优化经济发展环境，力争通过抓环境建设来推动经济和社会事业的全面发展，进一步提高人民生活水平，加强集贸市场专项整治，就是抓环境建设的具体措施之一。同时，我县集贸市场的不断发展壮大，为全县300多名下岗职工提供了新的工作岗位，开辟了再就业的广阔空间，营造了良好的就业环境。因此，我们一定要顺应形势，严格执法，进一步规范市场秩序，努力形成市场繁荣、就业充分、人民满意的浓厚氛围，从而营造一个有利于地方经济健康发展的良好环境。

二、深刻剖析，全面增强对集贸市场专项整治的紧迫感和责任感

用辨证的观点看，我县各类集贸市场在不断发展壮大，为人民群众生产和生活服务的同时，也存在不少比较突出的问题。

一是经营主体名实不符。全县32个集贸市场中未经工商部门核发《市场登记证》的就有8个，占25%。市场主办单位和市场内的经营主体相互混淆，产权不明晰，主体资格名实不符；市场准入把关不严，无照经营屡禁不止。

二是假冒伪劣商品充斥市场。假冒伪劣商品是一大社会公害，消费者和广大人民群众对此深恶痛绝。第一，与工农业生产和消费者日常生活密切相关的假冒商品占领市场。如农资、药品、食品、医疗器械、汽车、摩托车配件，烟花鞭炮、装饰材料等。第二，掺杂使假，以假充真抢占市场。如在商品销售中掺杂使假，以假充真、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装璜、假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传。第三，堵截制假窝点有漏洞。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣产品的“窝点”还没有彻底捣毁，存有漏网之“鱼”，致使假冒伪劣商品大量流入市场。

三是产品质量低劣。有的产品没有生产许可证、经营许可证、质量合格证，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未经检疫部门把关或检疫不合格的商品，或者是国家明令淘汰的产品、禁止上市销售的产品和变质、失效的产品等等，以次充好，质量低劣。

四是偷漏税费严重。在全县各类集贸市场生产经营者中，均不同程度地存在有虚假申报、隐瞒收入、填开非法发票或者是应建帐而未建帐、虚假记帐和帐实不符等违法行为。

五是市场环境不优。欺行霸市、强买强卖，缺斤少两，坑蒙拐骗，欺诈消费者等违法违章行为时有发生。“肉霸”“菜霸”“市霸”横行，“注水肉”、蛇蛙屡禁不止，非法“赶场”不断蔓延。一些书摊、网吧、电子游艺室等场所杂乱无章，遍地开花。频临绝迹的黄、赌、毒等社会丑恶现象死灰复燃。

六是卫生状况差。我县个别集贸市场垃圾成堆，蝇蚁成群，成了藏污纳垢的庇护所和邋遢肮脏的发源地，有的集贸市场杂物遍地，乱摆乱放，导致有市无场，形象极差等等状况，与我县县城向国家卫生县城迈进的目标格格不入，极不相称。

七是治安秩序令人担忧。有的集贸市场秩序混乱，在管理上出现了“真空地带”。刁顽横行，恶霸挡道，坑蒙拐骗、强买强卖，导致打架斗殴、聚众闹事等现象时有发生，给社会安定、人民生命财产安全预埋了一大隐患。以上存在的问题，需要我们高度重视，并采取措施予以解决。

三、强化措施，切实做好这次集贸市场专项整治工作

最近，为贯彻落实国办发〔2002〕15号文件精神，省市人民政府制定下发了集贸市场专项整治的工作方案，我县今天在此作专题部署。各级各部门要高度重视，立说立行，通过这次集贸市场专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品的违法行为得到有效遏制，市场监管制度进一步完善，市场税收征管工作进一步加强，达到市场秩序进一步好转，市场环境状况进一步改观，人民群众感到基本满意的目的。为此，要着重抓好以下五项工作。

第一，提高认识，营造良好氛围。

各级领导干部要提高认识，把思想统一到县委、县人民政府的工作思路上来，全面发动广大干部群众、积极做好宣传工作，使广大干部群众明白大力发展县域经济、优化经济环境，提高人民生活水平，是县委、县政府始终坚持的工作宗旨和奋斗目标。政府狠抓经济环境的优化、市场秩序的规范是为了塑造宁乡形象，吸引更多投资，推动我县经济的发展。各级各部门要加大舆论宣传力度，采取各种有效措施，营造浓烈的整治氛围。电视台、报社等新闻媒体，要及时向生产者、经营者、消费者及广大人民群众广泛宣传整治行动的重要意义，及时通报整治工作开展情况及成果，使专项整治工作深入人心。

第二，加强领导，扎实开展工作。

按照“统一领导，乡镇负责、部门联动”的工作要求，县人民政府成立了宁乡县集贸市场专项整治工作领导小组，由我任组长，志良、明先、再明、泽海同志任副组长，政府办、工商、公安、消防、技监、经贸、国税、地税、文体、药监、城管、广播电视、卫生、报社、农业、市场服务中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室（简称整治办，设县工商局市场规范分局，电话：7891569），负责此项工作的组织协调，由县工商局局长颜德辉同志任办公室主任，副局长冯迪明同志任常务副主任。各乡镇人民政府要在县领导小组统一领导下，成立相应的领导机构，切实加强所辖范围的专项整治工作的组织领导，要把任务分解落实到个人，强化责任，严格督查，把专项整治工作扎实深入地开展下去。

第三、紧盯目标，采取联合行动。

这次全县集贸市场专项整治工作，由县工商局会同县经贸、公安、国税、地税、技监、药监、文体等部门具体负责指导，加强协调。工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处；坚决取缔非法“赶场”活动。税务机关要加强税收征管，严厉查处偷逃税款等行为。公安机关要依法严厉打击集贸市场上欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动。技术监督部门要加强对强制检验商品质量的监督检查力度，加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格的或淘汰的计量器具。经贸部门要采取措施引导集贸市场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送等现代营销方式。药品监督管理部门要加强对药品市场的监管，依法严厉查处制售假劣药品和不合格医疗器械的行为和责任人。信息产业、文化、新闻出版等部门要加强对集贸市场内网吧、电子游艺室、书摊等经营场所的管理，取缔各种非法摊点，收缴黄色淫秽等非法出版物品。各级各部门要按照统一的专项整治方案，根据各自的分工,密切配合，协同作战，齐抓共管，综合治理。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第四、明确范围，突出工作重点。

这一次专项整治范围包括：对各类集贸市场主办单位主体资格和场内的经营主体进行一次全面的清理检查，严格按照市场登记、企业和个体工商登记管理的有关规定，审核其主体资格，把好市场准入关。凡是有集贸市场（包括工农业生产资料、日用消费品、农副产品以及通讯、电器、建材、家俱等商品交易市场）的乡镇，要以市场为重点，没有市场的乡镇，要以主要集镇为重点进行专项整治，特别是对占道经营、严重阻碍交通的非法马路赶集市场要予以坚决取缔。其中玉潭镇主要以沙河市场、杉木桥农贸市场为这次专项整治的重点市场。

整治的对象主要是辐射面广、群众反映大、问题比较严重的集贸市场和主要集镇，主要审查市场主体和经营者主体资格，重点查处市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、日用工业品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑和装饰材料、非法出版物等商品。

第五、标本兼治，推进依法行政。

各级各部门要在县领导小组的统一领导下，排除干扰，凝聚合力，严格依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，惩治违法。要以打击制假窝点为重点，坚决查处一批影响恶劣、性质严重的大要案件和典型案件，治刁惩顽，对构成犯罪的及时移送司法机关，起到打击和震慑不法分子的作用，达到“打击一处、教育一群、好转一片”的目的。政府督查室、工商局、技术监督局等有关部门要组成专门的执法检查组，不定期地对重点地区、重点集贸市场进行督促检查，确保这次专项整治的长期效果。要深入调查研究，采取治本之策，指导、督促集贸市场主办单位通过引进名优商品进入市场销售，开办专卖店等形势，提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领集贸市场。

在这次专项整治活动过程中，严禁各执法部门和工作人员以整治规范集贸市场秩序之名，对集贸市场的主办单位和市场内的经营业主乱收费、乱罚款或以罚款代替整治的违法行为。一经发现，将对责任单位和个人进行严肃处理，决不姑息。

同志们，集贸市场专项整治工作要求高、任务重、难度大，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实统一思想，努力提高认识，全面增强使命感和责任感，齐心协力，齐抓共管，各负其责，各司其职，把工作做细做深做好，使我县集贸市场专项整治工作落到实处，取得圆满的成功。

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话 篇4

在全县违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动动员会议上的讲话

（2009年5月6日）

同志们：

今天会议的主要任务是认真总结前段违法违规用地及建设行为集中整治工作，肯定成绩，查找问题，研究部署集中整治“回头看”活动，为巩固前段整治成果，建立长效管理机制，进一步加强土地利用和建设规划管理工作打下基础。下面，根据县党政联席会议研究确定的意见，我讲三个问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好集中整治“回头看”活动的责任感和紧迫感

07年12月16日城区违法违规建筑集中整治以来，在县委县政府的统一领导下，县直有关部门和乡镇（街道办）密切配合，协同作战，作了大量艰苦、细致的工作，县集中整治指挥部领导坚持靠前指导，强力推进整治活动，在较短时间里有效遏制了城区“小开发”蔓延的势头。在此基础上，去年12月15日在全县范围内启动了以查处违反土地利用总体规划、未批先用、乱占耕地等违法用地为重点的集中整治行动，全县上下积极响应，迅速行动，严格整治，初步规范了城乡建设用地秩序。特别是今年元月6日，方书记主持召开各乡镇（街道办）党（工）委书记、乡镇长（主任）会议，亲自研究部署全县集中整治违法违规用地工作；4月17日，县党政联席会听取了前段整治工作汇报，并对下步整治活动提出了明确要求，为集中整治活动扎实推进提供了坚强的领导保障。在整治活动中，各乡镇（街道办）及有关部门做到了方法得当、措施得力，体现了执法规范、程序严格，保持了对违法违规用地及建设行为的高压整治态势，对违法违规用地该拆的拆，该罚的罚，该移送的移送，极大震慑了违法违规用地行为。从前段全县违法违规用地及建设行为集中整治情况看，虽然取得了一定成绩，但整治成效与省市要求仍有相当大的差距。主要表现在：一是顶风作案时有发生，违法用地点多面广。在去冬今春集中整治的高压态势下，今年元月以来新发现违法违规用地，涉及各个乡镇（街道办），城区、城乡结合部及省道沿线比较严重。二是整治工作不平衡性比较明显。一些部门、乡镇（街道办）的主要负责同志没有很好地理解和把握国家实行最严厉耕地保护政策的战略决策背景，对当前的土地管理形势缺乏政治敏锐性，认识不到位，整治力度不够，甚至存在片面的错误创收思想，对违法违规用地及建设行为视而不见，避重就轻，在集中整治工作上推推动动，甚至推而不动。三是打击处理工作不到位，极易引发反弹。对一些案件的处理以罚代法，该拆除的没有拆除；只处理事，不处理人，没有真正起到处理一个、警示一群、规范一片的社会效果。更有甚者应付了事，拆少报多、漏报、瞒报等。这些情况虽然发生在个别地方，但性质恶劣，影响很坏。对违法违规用地及建设行为，县委、县政府的态度十分鲜明，坚决零容忍，确保零违法，希望有关单位下去后对号入座，深刻整改，迎头赶上。

土地是最宝贵的财富，是支撑经济社会发展最重要的战略资源。违法违规用地及建设行为如不根除，危害极大。一是从讲政治的高度看，整治违法违规用地及建设行为事关坚守耕地保护红线。全国耕地红线是18亿亩，我县的耕地红线近百万亩。由于我县农耕文明发达，1062平方公里的县域面积，扣除河流坑塘、城镇集市、村庄道路，距离耕地红线十分有限，随着农区工业化和城乡一体化步伐的加快，经济社会发展势必还要占用部分耕地，耕地后备资源短缺，补充耕地的难度越来越大。坚守耕地红线作为政治任务，碰不得摸不得。违法违规用地蚕食耕地，只占不补，如不坚决遏制，势必触及国家耕地保护红线，政治风险可想而知。二是从保护基层党员干部的角度出发，必须强力推进集中整治活动。国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发„2006‟31号）和监察部三部委《违反土地管理规定行为处分办法》明确要求，地方各级政府对本行政区内耕地保有量、基本农田保护面积负总责，将从2009年开始实行严格问责。按照规定，对土地管理秩序混乱、一年内本行政区域违法占用耕地面积占已审批的新增建设用地面积的比例达到15％以上或者虽未达到15％，但造成恶劣影响的，对地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级直至撤职的处分。近年来，国家治理土地违法行为坚决果断，有目共睹，从铁本事件到最近查处的灵宝违法占地案，对公职人员责任追究的力度越来越大。做好这项工作，不仅是对党和国家负责，更是对我们的每一位同志自身负责。三是从维护社会和谐稳定，实现可持续发展的县域发展大局看，必须毫不动摇地打好整治攻坚战、持久战。违法违规用地没有办理合法手续，极易引发产权和经济纠纷，引发上访告状，造成社会的不稳定、不和谐。违法违规建设者以牟取私利为目的，肆意蚕食公共资源，破坏了社会的公平与正义，既妨碍规划实施，又冲击土地管理秩序，严重影响城乡规范有序建设，任其滋生蔓延，加快城镇化步伐，建设宜居城乡更是无从谈起。造成这种状况的原因是多方面的，究其根本，主要是少数单位和个人臵国家法律和广大群众根本利益于不顾，为牟取一己之私和局部利益，而不惜采用违法违规手段，甚至铤而走险占地搞开发搞建设。我们决不能容忍违法违规用地及建设行为的继续滋生，对于个别违法违规者心存侥幸，必须从重打击，顶格处理!必须让一切违法违规行为付出其应有的代价和成本!对此，大家一定要头脑清醒。特别是在当前扩内需、保增长的关键时刻，国家出台了推动经济增长的大量激励政策，如果因为违法违规用地的问题，直接影响我们争取资金、申报项目，甚至被国家实施土地限批，这个历史责任将是任何单位和个人都难以承担的。为此，希望各乡镇（街道办）、县直各部门从讲政治、顾大局的高度，进一步增强搞好“回头看”活动的责任感和使命感，我们的每一个同志都要从爱惜自己政治生命的角度，履职尽责，共同努力做好违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动，确保全县实现土地“零违法”。

二、突出重点，标本兼治，扎扎实实组织好“回头看”活动

组织开展违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动，是县委、县政府针对当前全县土地违法违规现象出现明显下降，仍未从根本上得到遏制的整治

工作阶段性要求出发，适时作出的重大工作部署，全县上下一定要自觉服从和服务于这一突击性中心工作，按照工作安排，统一思想，坚定信心，突出重点，攻艰克难，力争在规定的工作时间内，把整治“回头看”各项工作任务不折不扣地落到实处。

（一）突出重点，认真组织开展违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动

这次全县违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动从5月6日开始，到6月30日结束。要通过这次“回头看”活动，对今年元月6日以前发生的各类违法违规用地建设行为处理到位；对元月6日至5月6日期间发生的违法违规用地建设全部拆除，并坚决做到“三个处理到位”，即土地复垦到位，足额处罚到位，对责任人责任追究到位，确保5月6日以后不再发生违法违规用地及建设行为，实现“零违法”的目标。在对2005年以来全县违法违规用地及建设行为全面清查的基础上，要突出重点，严厉整治，一是在县城规划控制区以外，不符合城乡规划和土地利用总体规划，非法占地进行开发建设，尤其是省道S103、S335、S244以及县乡道沿线的非法建厂盖房行为和非法圈地行为；二是在县城规划控制区以内，严重影响城乡规划和土地利用总体规划乱建设的行为，以及随意改变用地性质乱开发乱建设的行为，尤其是非法倒卖土地从事“小开发”的行为。

一要细化整治方案。各乡镇（街道办）要按照县委、县政府的统一部署，结合各自实际，认真制订具体的整治工作“回头看”方案。在对辖内所有违法违规用地及建设行为进行全面拉网式排查，进一步摸清底数的基础上，严格按照县委、县政府“两办”集中整治“回头看”活动实施方案的有关处臵办法，对各种类型的违法违规行为区分时段、划清界限，进行分类处理，切忌一刀切，确保每一宗违法行为处理到位，使其违法成本高于守法成本。

二要落实责任分工。这次集中整治“回头看”活动的主体是各乡镇政府（街道办）和县国土、规划等有关职能部门，各乡镇（街道办）和国土、规划等单位一定要高度重视，在县集中整治“回头看”指挥部的统一领导下，加大工作力度，积极开展工作。指挥部各成员单位要密切配合，通力协作，形成工作合力，增强震慑打击效果；县国土、规划等相关部门要成立工作组，深入乡镇（街道办）进行督促指导；县法院、公安部门要组织专门力量，对抗拒执法的行为进行快速打击；县纪检监察部门要全程跟进，实施效能监察，推动工作开展，确保6月底前全面完成工作任务。

三要加大执法力度。在当前这一特殊时期，必须采取霹雳手段，敢于动真碰硬。要坚决防止以罚代法、以罚代管，通过切实加大执法力度，依法强制拆除一批性质恶劣、社会反映强烈的违章建筑，让违法者付出应有的代价。要特别注意抓住一批典型案事例，尤其是黑恶势力渗透房地产市场领域的大案要案，扭住不放，严查深挖，彻底铲除“毒瘤”滋生的土壤和保护伞，真正使违法者受严惩、守法群众受鼓舞、社会正气得弘扬。

（二）标本兼治，重在治本，加快建立土地利用和建设规划管理长效机制

现在集中整治工作面临的巨大困难，就是平常疏于管理所付出的“代价”（时间和精力的代价、财产损失的代价和群众关系阶段性紧张的代价）。这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治标，就是首先要把“露头”问题解决好。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动土地管理工作步入经常化、制度化的轨道。

1、坚持用规划指导和规范土地利用和城乡建设。建筑是凝固的艺术，一旦成形，就很难改动。要发挥规划的先导和龙头作用，高起点、大手笔地规划和建设，多建精品、少建“垃圾”。规划的失误是最大的失误，必须牢固树立先规划后建设，不规划不建设的工作理念，我们不能造福，但决不能造祸，也不能给“后人”留下遗憾。搞好规划，坚持做到陈云同志所讲的“不唯上、不唯书、只唯实”，这样的规划才能经得起历史的检验和后人的评判。在打击违法违规用地及建设行为的同时，更要高标准、高品位做好县域各类规划工作。当前，主要是按照“三规合一”的原则，实现城乡总体规划、产业集聚区规划和土地利用总体规划的有效对接。今后各类建设用地，必须同时符合土地利用总体规划和城乡总体规划，凡是不符合规划要求的，一律不予审批。

2、加大惩处力度，让既得利益者付出应有成本。一是实行经济处罚。对所在乡镇（街道办），进行经济处罚，由县财政从乡镇（街道办）财政专户上直接扣罚。二是从严进行责任追究。具体追究办法是，对因监管不力、不报告或报告不及时、非法买卖村组集体土地的，对村（居）民小组组长进行组织处理；对村（居委会）支书、村（居委会）主任，土地所长、城建所长，乡镇（街道办）分管同志和主要负责同志分别按照宗数（3、5、8、10宗）和亩数（1、3、5、10亩）进行责任追究，同时对涉案的国土、规划、建设等职能部门工作人员和非法转让、倒卖土地使用权进行房地产开发建设的党员干部，不论涉及到谁，一律进行责任追究。年内3个、5个以上乡镇（街道办）分管国土、规划或建设工作的同志被诫勉谈话或组织处理的，对主管部门分管执法工作的副职或主要负责同志相应给予组织处理。

3、采取有效措施，尽可能地满足城乡建设用地需求。本着“堵住当前，理清过去，着眼长远”的原则，在严查违法违规用地及建设行为、做好“堵”的工作的同时，要研究做好“疏”的工作。主要是通过实施迁村并点、城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转，满足城乡社会经济发展用地需求；通过厉行节约集约用地，提高土地利用效率，缓解城乡建设用地压力；通过加大土地收购储备力度，为城乡建设发展提供用地保障。在这方面，要增强为民意识，对群众确实该建房的，要及时审批，提高办事效率，为群众提供便利条件；对企业用地的，一是鼓励建标准厂房，二是引导企业入园进区，三是提高容积率。

4、着力构建土地利用和建设规划长效管理机制。从过去对违法违规用地及建设行为的查处情况看，仅靠乡镇（街道办）、部门进行管理是管不住的，必须实现由“一家管”变为“大家管”，形成政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的土地利用和规划建设管理工作长效机制。一是进一步明确各类建设项目用地的建设审批程序。所有建设项目审批，一律由乡镇政府（街道办）统一到县规

划、国土、建设、发改部门办理相关手续，县有关部门不再直接受理建设用地项目单位（或个人）的申请。二是建立动态巡查机制，实行“网格化”管理。县规划、国土、建设部门作为全县各类建设行为监督管理的主体，对已批准的建设项目，实行规划、国土、建设部门与乡镇政府（街道办）共同放线制度；项目建设期间，实行全程跟踪检查制度，重点核查执行规划情况、建设施工情况、履行土地出让合同和划拨决定书情况；项目竣工，实行共同验收制度，凡没有通过验收或验收不合格的，项目不得启用，其它相关部门负有协助监管的责任。今后，凡未取得合法用地和规划手续的建设项目，职能部门一律不得为其办理任何许可证照手续。各乡镇（街道办）、村（居委会）、组对本辖区内各类建设行为负有监管职责，必须做好动态巡查监督，确保对各类违法违规用地及建设行为做到早发现、早制止、早查处。

（三）严格审批和监管，强化责任追究，从政府层面筑牢土地“零违法”防线近期县纪委抽调规划、国土等部门组成联合调查组，对汉华街道办孟营居委会发生的违法违规用地建设进行清查处理，分析其中存在的问题和原因，我始终不明白，为啥县委县政府三令五申，严肃纪律，可仍有不少违法违规者顶风而上，明目张胆地从事违法活动，这里面究竟有没有少数领导、基层干部和一些工作人员的纵容、支持、默许，甚至是包庇。今年以来，新发生的违法违规用地涉及各个乡镇（街道办）。我感觉县国土部门掌握的这个数字是保守数字，实际数量可能会更大，情况会更严重。同志们，一方面我们在进行集中整治，处理以前的违法违规用地；一方面在我们的眼皮底下，又在新发生违法违规用地建设行为，在座的都扪心自问，自己有没有责任，算不算失职，希望与会的同志们头脑清醒起来，工作重视起来，责任承担起来，扎扎实实做好集中整治工作。

实现土地“零违法”，首先必须从政府层面筑起第一道防线。防线能否切实发挥作用并达到预期效果，关键靠建立责权利相统一的责任机制。莫道一官无用，地方全靠一官。各乡镇（街道办）、各职能部门都有一定的权力，有一份权力，就意味着一份沉甸甸的责任。我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益，而不承担相应责任。今后，凡发生违法违规用地及建设行为的，要按照处理事与追究人并重的原则，除对违法责任主体（当事人）从重处罚外，一律严格按照县委、县政府《关于建立土地利用和建设规划长效管理机制的实施意见》，对所在乡镇（街道办）进行经济处罚，并对乡镇（街道办）、村（居委会）、组有关责任人实施责任追究；涉及审批、监管环节的，都要一查到底，哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行好责任；如果没有批准，但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责。

各乡镇（街道办）、有关职能部门都要重新审视自身的职责，认真检查行政执法情况，认真检查审批把关情况，真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝管不住、管不好、管不到边的问题。同时，要建立县委、县政府领导下的土地违法违规案件查处协调机制，进一步明确各乡镇（街道办）和县直相关部门在查处违法违规用地及建设案件中的职责和分工，加快构建多渠道、多关口防范和制止查处违法违规用地及建设行为的群防群治网络。

三、加强领导，精心组织，为确保“回头看”活动成效提供强有力保障 一要建立健全党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。集中整治活动作为阶段性工作，事关经济社会长远发展、可持续发展；打好“回头看”攻坚战，事关违法违规用地及建设行为集中整治工作能否深入、持久、有效地开展下去。开弓没有回头箭。通过近半年的集中整治，应该说我们取得了阶段性的胜利，但有差距，而且是有很大的差距。我认为，做好“回头看”活动，意义非常重大，任务极其艰巨，我们一定要在思想上进一步深化认识，对其重大的现实意义要有更进一步的理解，通过“回头看”活动，把违法违规用地及建设行为整治工作不断推向深入。为加强对集中整治“回头看”活动的领导，县委、县政府成立了“回头看”活动指挥部，我任指挥长，县城镇化领导小组领导和公检法“三长”任副指挥长，把“回头看”活动作为全县阶段性的重点工作进行安排部署，倾全县之力，打好这场硬仗。各乡镇（街道办）和县直各单位都要立即行动起来，主要负责同志要上阵挂帅，一线指挥，亲历亲为，分管同志要集中精力，大干50来天，确保“回头看”活动各项任务落到实处。

二要强化宣传发动机制。县乡（镇、街道办）村（居委会）三级要层层发动，广泛宣传，使“回头看”活动的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，在全社会营造强大的舆论氛围。县宣传和新闻部门要围绕集中整治“回头看”活动，精心筹划，制作专题节目，作好跟踪报道，形成强大的舆论声势，引导和动员广大干群自觉地投入到活动中来。乡（镇、街道办）村（居委会）两级要利用多种形式，强化宣传引导，大力营造全民参与、全民支持的整治活动氛围，推动集中整治工作不断取得新的成效。

三要强化督促检查。县委、县政府对这次集中整治“回头看”活动进行全程督导检查，重点督查各乡镇（街道办）和有关部门领导是否重视，工作方案是否符合实际，工作进展是否符合要求，工作成效是否明显。从5月6日开始，指挥部各工作组要进入临战状态，迅速展开工作，重点是对今年5月6日之前发生的违法违规用地及建设行为进行逐宗检查验收，对整治不到位的，一律推倒重来。“回头看”活动结束后，将对本次活动进行全面总结，对实绩突出的，除进行通报表彰、物质奖励外，县财政视情况给予必要的办公经费补助；对行动不力、借整治之名行谋私之实、影响整治工作大局的，依照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话 篇5

经党委、政府研究，今天召开这次全镇环境综合整治活动动员大会。会议的主要目的是，动员全镇上下进一步统一思想，提高对环境整治重要意义的认识，切实增强搞好环境综合整治工作的责任感和紧迫感，迅速掀起一场环境综合整治的高潮，把环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓，以扎扎实实的工作确保整治任务圆满顺利完成。刚才，庞镇长宣读了文件，希望大家按照文件要求抓好工作落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、要充分认识环境综合整治活动的重要意义，做到高度重视

近年来，历届党委政府不断加强镇村环境卫生工作，持续加大投入，扎实推进环卫一体化，大力建设文明幸福村，不断提升镇村基础设施建设水平，镇容村貌得到明显改观，群众生产生活环境得到显著改善，镇域对外形象不断优化，应该说，镇村环境综合建设的成效是明显的，成绩应当予以充分肯定。

但是，我们还应该看到，目前，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼还有不小的差距。如一些重点路段两侧、周边还存在不少的卫生死角，一些重点部位脏乱差的局面尚待进一步整治，镇村环卫一体化工作机制尚待进一步完善，镇村环卫设施配备水平尚待进一步提高，环境卫生长效管理机制尚待进一步建立健全。摆在我们面前环境综合整治任务，还相当的繁重。全镇上下务必充分认识开展环境综合整治工作重要性的认识，进一步提高工作的紧迫感和责任感。这个重要性，我想主要体现在三个方面：

一是各级高度重视。近年来，各级都把全域城镇化作为推动经济社会发展的重中之重，并把城乡环境卫生综合整治作为推进全域城镇化的重要工作内容。特别是滕州市委主要领导，对此高度重视，多次深入镇村实地调研，并提出了具体要求。作为我们鲍沟镇，境内104国道、笃西公路等均是各级检查、视察的常经之路，路域环境受到上级领导的格外关注，搞好环境卫生整治显得尤为紧迫和重要。

二是百姓高度期盼。这一点，突出体现在村级环境卫生整治上。随着群众生活水平的提高，生活垃圾明显增加，想想我们小的时候，村里垃圾就比较少，现在垃圾多了，特别是难以降解的垃圾多了，对环境、土壤都形成巨大隐患。有些村垃圾围村现象还很严重，个别紧邻村庄的河道垃圾遍布，有些村的主要街道两旁垃圾长期无序堆放，道路两侧满是野广告，群众对此意见很大，亟待我们下大力气加以解决。民生是什么，就是办老百姓想办的事情，从这个角度讲，我们也必须切实抓好环境综合整治，切实改善群众生产生活环境。

三是发展高度需要。俗话说“人是一面相”，第一印象往往非常重要。这句话用到经济发展环境上也有同样的道理，客商到了我们这里，如果看到的是处处脏乱差的环境，对我们的印象势必大打折扣，甚至怀疑我们的执政能力、怀疑我们的诚意、怀疑我们的经济发展环境，投资的热情和积极性必将受到影响，这与我们加快经济发展的努力是背道而驰的。对于在鲍沟创业的客商来讲，一个好的生活环境也是促使他们扎根鲍沟、积极创业的有效动因。因此，我们必须从为鲍沟发展负责的高度，充分认识环境整治工作的重要意义，并迅速行动，抓好工作落实。

二、要切实明确环境综合整治活动的任务目标，做到有的放矢

刚才庞镇长宣读的工作方案，明确了这次环境综合整治工作的重点、工作要求和责任分工，希望大家按照分工切实抓好落实，确保短期内全镇的环境卫生有明显提升。工作中，要突出抓好三个重点。

一是主要道路路域环境整治。主要道路路域环境是我们这次环境综合整治的重点，也是一直以来牵扯我们精力最大的难点。我们的环境卫生搞的好体现在哪里、如何展现给来鲍沟的客人、领导，主要道路的路域环境是重中之重，是我们的脸面、名片。要按照职责分工，立即抓好主要道路路面、路边沟、可视范围内村庄、河道的集中清理整治，彻底消除卫生死角，特别是要注意清理那些长期积累的垃圾杂物，有些地方的垃圾存放的时间长了，放在那里好像就成了理所当然，这次一定要彻底清理掉。

二是重点部位的环境整治。文件里面列了三个重点部位，鞭炮厂区域相对单纯，安监中队要督促厂里把环境卫生清理好，这也要作为炮厂整改的一个工作重点。另外两个应该说任务很重，一个是原镇政府驻地、一个是玻璃城，涉及企业、商户多，人流、物流、车流量都很大，清理难度和保持难度都很高。这两个地方是我们推进城镇化的重要节点，必须下大力气、下真功夫抓好清理整治，并借这次集中整治，努力引导和影响企业、商户形成良好的习惯，我们不仅要把城镇建设好，更要管理好。在日常的管理上，相关的总支、村和执法办、环卫所要密切配合、保持沟通，确保效果。

三是村容村貌的整治。应该说，已经创建的文明幸福村相对来说环境卫生搞的要好些，群众满意度较高。这次环境综合整治活动中，要发动全镇群众，对各村大街小巷、楼前屋后、院外村边进行一次全面彻底的大清扫。扫除垃圾、铲除杂草、清除污水淤泥。全面清理不留死角，全面清除生活垃圾和乱贴乱画等视觉污染。同时，要借助环卫一体化工作的实施，各村统一购置垃圾转运设备，对村内产生的生活垃圾做到集中存放、定期清运，彻底改变垃圾围村等脏乱差现象，每个总支都要建设至少1个环卫一体化示范村。同时，利用春季大好时机，发动群众绿化村庄，努力改善群众生产生活环境。

四是要抓好长效机制的建立和落实。环境整治不能一阵风、水过地皮湿，不仅要强化集中整治，更要抓好长效管理。镇里将实施动态的监督和考核，不仅要对集中整治不彻底的进行批评和处罚，对集中整治之后出现反复的，也要落实处理措施。希望大家能够坚持把环境整治工作放在心上、抓在手上，在人员、保障措施等方面建立并落实长效管理机制，做到规范管理、坚持管理，确保长期见效，切实维护好、保持好良好的环境卫生。

三、要切实强化环境综合整治工作的组织领导，做到落实有力

一是要强化责任落实。文件中已经将环境综合整治的责任落实到人，希望包总支领导、总支书记、各村支部书记会后认真学习文件，并切实抓好各项任务的落实。总支、村要把任务进行再分配，层层分解任务，确保把每个路段、每个部位都落实到人，并对照标准要求，确保任务的全面落实。

二是要强化监督考核。督查科、环卫所要抓好环境综合整治集中阶段的考核验收和长效管理的跟踪考核，为年终党委、政府考核提供可靠的依据。到年终时，党委、政府将根据这次集中整顿活动和各总支常态管理的情况，在综合考核张设立专门项目，并严格落实奖惩，对抓的实、成效好的，要给予重奖，对重视程度不高、工作效果较差的，也要落实处罚。

三是要密切配合，切实形成工作合力。不论是集中整治还是常态化管理，各总支、村、村建办、环卫、执法办、交管、公安、工商、供电等部门都要密切配合，在充分发挥自身职能的基础上，强化沟通协调，牢固树立一盘棋思想，确保工作的有序推进。

四、借此机会，安排近期几项工作

一是计划生育工作，当前正是打好全年计划生育工作基础的关键时期，计生办要加大工作力度，把握重点指标，强化日常管理，同时要做好全年全年奖惩会、第三次查体活动奖惩会和今年第一次查体活动动员会的筹备工作，并切实准备好第一次查体活动。

二是领导干部要开展好双联活动，双联活动的文件已经制定，全体领导干部要按照文件要求，主动抓好落实。

三是要加大违法建房的打击和整治力度。今天是二月初三，当前正进入农村建房的高潮期，根据了解到的情况，最近违法占地建房现象有所抬头，希望村里密切关注，及时制止，制止不了的及时向总支、国土所和镇里汇报。作为支部书记你要知道，你现在制止他是为他好，也是为你好，他及时现在建起了，也一定会被拆掉，到时候，受损失的是他，受难为的是你。

四是要抓好104国道两侧附着物的核查清理工作。加强与施工方的协调沟通，同时做好相关村和群众的工作，确保工程的顺利实施。

五是要抓好春季绿化，当前的气候条件、土壤墒情都是最适宜植树的时候，希望全镇上下迅速掀起春季绿化的高潮，进一步改善我们的生态环境。

六是要抓好杨村市场搬迁工作。相关工作组要继续坚持一段时间，确保杨村市场顺利搬迁，确保不出现回流反弹。