虎山社区劳动保障先进事迹

虎山社区劳动保障先进事迹（精选6篇）

虎山社区劳动保障先进事迹 篇1

虎山社区劳动保障先进事迹

虎山社区地处三村回迁楼,由于村屯改造，村民都变成居民，现有常住人口2633人，960户，6个驻地单位。，低保户25户，下岗失业人员130人，其中“4050”人员10人，已安排再就业约33人，企业退休人员35人。社区内管理有序、环境优美、治安良好、居民安乐,是一个共享文明、和谐的社区。

由于近年来，下岗失业人员再就业问题是一个带有全局性，影响较大的社会安定问题，是各级阶层关心的焦点，怎样才能做好下岗失业人员再就业问题已经成为各级领导工作的核心。我们社区劳动保障站在区劳动就业局的指导下认真学习各类文件和法规政策，开拓思路，心系发展，情系民生，认真学习落实科学发展观。构建和谐社会必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而就业再就业、社会保障、劳动维权等问题就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。做好劳动保障工作，是深入落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求;是构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的基本保证;也是履行全心全意为人民服务宗旨、让人民群众得更多实惠的具体体现。

经过我们虎山社区劳动保障站的不懈努力,我社区在2009年中还被市劳动就业局评为“充分就业社区”。社区具体主要开展了以下几方面工作：

一． 真诚服务促就业、情系民生求发展

“坚持以人为本、为民解忧”是我社区劳动保障站的根本，如何使本辖区的下岗失业人员重新找到新的工作，使他们有饭吃、有事做，才是构建和谐社会的重要内容。

面对金融危机对我们就业再就业工作带来的困难和压力，我们以被动变主动，针对下岗失业、待业等人员，多次展开了“送政策、送培训、送岗位”为主题内容的各类综合招聘大会。我们在区劳动局和海星办事处的大力支持下，在2010年6月举办的“春风送暖”招聘大会上，我们与多家知名单位建立了长期互信就业机制，并对用人单位进行了用工登记，代理用人招聘等多项服务，并及时了解空岗信息，围绕餐饮、酒店服务、治安管理、交通协管等、多个岗位，推荐辖区内失业人员再就业。对就业困难以及零就业家庭人员实施就业援助。在此次招聘会上多达100余人前来应聘，30余人在招聘会上已被多家单位当场吸纳。开发区电视台前来关注报道。

除此之外，我们还组织社区内下岗失业人员、就业困难人员、高校毕业生参加各种大型招聘会25场，今年以来已有50多名失业人员重新走上就业岗位。

走访群众2000多人，登记造册离退休人员35人，100多人已实现再就业。

其次，是分类指导，多渠道促进再就业。为了使更多的人重新找回自我，我虎山社区对下岗失业人员做了大量的思想工作，使他们改变了以往的想法，大胆地尝试新的工作，让他们重新找到了新的工作岗位。根据下岗失业人员的求职意愿和特长进行分类指导，对他们的就业情况进行动态跟踪。我们还充分利用辖区的优势，整合社区资源、安置公益性岗位5人，全面掌握用人信息，与商家达成用人协议，根据商家用人需求，输送就业人员，定期进行跟踪回访，为他们寻找了一条有效的就业途径。

组织培训、进行职业指导。为了搭建用人单位和求职者之间的桥梁，我们虎山劳动保障站还定期的对求职人员和用人单位进行劳动保障政策宣传和讲解，帮助求职人员了解用人单位情况、帮助用人单位拟定招聘简章、代理招聘等。到目前为止，我社区为连彩美发学校、和光明按摩学校发放资料1000余份 二． 强化政策，促进自主创业

近几年来，我们把帮助困难群体再就业工作摆在突出位置，认真贯彻落实再就业各项扶持政策，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，取得了良好的成绩。目前，我劳动保障站共受理小额担保贷款5起，发放资金全部到位。

三． 城镇居民医疗保险

社会保险是居民生活质量的重要保障，我胡山保障站积极宣传居民医疗保险政策，努力扩大居民医保的覆盖范围，让更多的老百姓从中受益。我社区采取各种方法进行宣传，贴通知，挨家挨户走访、打电话，还为行动不便的人上门办理居民医保。截止目前。我劳动保障站为100多人办理居民医保。

四． 情暖夕阳

老年人是社会的财富，他们为国家经济建设和社会发展做出了重要的贡献，我们应该关爱老年人。企业退休人员社会化管理服务不仅是进一步保障企业人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，更是构建和谐社会的主要内容。现我辖区35名离企业退休人员，我们劳动保障站为了加强完善退休人员社会化管理服务采取了多种有效的办法：

首先我劳动保障站建立了企业退休人员基本信息库，发放了社会化管理服务联系卡，上门入户了解企业离退休人员的健康状况，各社区普遍组织开展企业离退休人员登记、照像、体检等工作，建立了离退休人员的健康档案，定期开展医疗咨询，对独居行走不便的离退休老人坚持每月访视一次，帮助他们解决生活中的实际困难。

其次建立企业退休人员自我管理和互助服务组织，引导和动员企业退休人员开展活动，为繁荣社区文化、促进社区建设做出贡献。我劳动保障站还引导他们形成了各具特色的社区文艺队积极组织群众开展书画、象棋、乒乓球等丰富多彩的文体活动，到目前截止共组织退休人员活动20余次，通过社区劳动保障工作人员的组织，越来越多的人加入到社区的文化活动中来，不仅丰富了老年人的晚年生活更使社区的凝聚力进一步增强。我们的付出是很有价值的，得到的回报是我们所期盼的，他们的困难就是我们奋斗的目标，他们的需求就是我们存在的价值。在今后的工作中，我们将更加的努力，用心去温暖每一个需要帮助的人，以服务暖人心的态度去面对工作，解放思想、吃透政策，上为政府把关，下为群众解忧，开发多种就业渠道，做好下岗失业人员再就业工作，为下岗失业人员架起一道桥梁，让更多的下岗失业人员重拾信心，把社区劳动保障工作做的更加精彩、更加辉煌。

虎山社区劳动保障工作站

2010年10月26日

虎山社区劳动保障先进事迹 篇2

王洪瑞同志是天津市东丽区万新街道南程林社区党总支书记, 自1992年上任以来, 牢记全心全意为人民服务的宗旨, 时刻用共产党员的标准严格要求自己, 克己奉公, 廉洁从政, 尽心竭力为全村父老乡亲办好事做实事, 受到了广大党员干部、群众的一致称赞和拥护。近20年来, 由于他的勤奋努力和良好的品格, 历次的换届选举都以高票当选连任。他深知责任的重大, 以共产党员无私无畏的精神, 不但严管自己, 还管好家庭成员, 其亲朋好友没有因为他是村书记沾上一点光。

有人说他“傻”, 其实他总觉得当人民的公仆为老百姓谋福利, “傻”也值得。这些年来, 他为老百姓干了很多的好事实事, 如为村民修路、解决吃水难的问题、公交车线路引进村内、“城中村”改造等, 以及村民的资格认定、安置补偿费的发放都进行的非常顺利, 没有出现一起上访告状事件, 党群关系非常和谐, 村内风正, 百姓气顺, 有力地维护了社会稳定。

不论是等重大节日, 还是日常工作, 他都到最困难的百姓家中走访, 嘘寒问暖, 帮助他们解决实际问题。主动征求他们对村党支部、村委会工作的意见和建议, 共商全村发展大计。他是一个值得党员干部和村民信任的好书记。目前, 他正带领全村广大干部群众为实现科学发展描绘南程林社区美好而灿烂的明天而不懈地努力。

社区学院保障机制研究 篇3

一、规划投入机制

规划投入机制是确保社区学院建设所需物质资金的根本保障。只有把社区学院建设纳入国家、地区与城市的经济和社会发展的总体规划之中, 建立社区学院建设的稳定规划投入机制, 城市社区学院的建设才能有可靠的物质保障。 (1) 逐步加大政府的财政投入, 为社区学院建设的正常开展提供必要的资金支持。按照建设公共型服务型政府的要求, 各级政府应逐步加大对社区学院建设的资金投入, 增加公益性、社会性、服务性的支出。 (2) 建立社区学院办公教学用房保障制度。按照城市规划和社区划分的要求, 配备社区学院办公、教学用房, 确保社区学院有址办公、有地办学。 (3) 多渠道筹措社区学院建设资金。建立“财政支持为主、费随事转、彩票资助、联点扶建、有偿服务、社会赞助”等多元化的社区学院建设资金筹措机制。制定严格的制度, 保证社区学院建设资金的正常使用。

二、领导组织机制

领导组织机制是从根本上保障社区学院建设的领导和管理机制。社区学院建设以领导干部为主要决策系统和协调管理系统, 领导干部的认识水平和人格素质关系和谐社区学院建设的成效。要使领导干部在和谐社区学院建设中充分发挥表率作用, 担负起整个社区学院建设的决策、指挥、控制、检查、督促责任, 带动人民群众推进社区学院建设, 就必须建立完善的领导组织机制, 进一步完善党委政府领导、组织部门和民政部门配合、社区居民委员会和社区工作站广泛参与的社区学院领导组织体制和工作体制。 (1) 建立社区建设领导组织体制。政府要切实加强领导, 把社区学院建设工作纳入重要工作日程。要建立健全各级党政主要领导对社区学院建设负总责、分管领导具体抓的领导体制和工作责任机制, 一级抓一级, 层层抓落实。 (2) 健全社区建设工作机制。社区学院建设各成员单位要认真履行各自职能, 落实好建设社区学院的各项任务, 形成推进社区学院建设的整体合力。 (3) 制定发展规划。把社区学院建设工作纳入社会事业的中长期发展规划中。制定规划要立足长远, 具有前瞻性;实施计划要着眼现实, 注重可操作性。按照“总体规划, 分步实施”的原则, 因地制宜, 循序渐进, 突出重点, 推动社区学院建设的深入发展。

三、法律规范机制

法律规范机制是推进社区学院建设的法治保障, 包括推进社区学院建设的人大立法、法规、政策、规章和行为规范。 (1) 人大立法是最基本的保障。在推进社区学院建设的各项保障机制中, 形成法律规范机制是十分必要的。社区学院建设的机制必须法制化, 使社区学院建设获得法律的保障。加强人民代表大会在社区学院建设中的立法作用, 是社区学院建设保障机制的法律保证。 (2) 法规、政策、规章与人的行为规范。社区学院建设保障机制的一个重要方面的建设, 就是社区学院建设的法规、政策、规章和人的行为规范的制定。根据社区学院建设运行的需要, 制定相应的法规、政策、规章和人的行为规范, 是社区学院建设的重要保障。 (3) 奖励制度。建立严明的赏罚机制是法律规范机制的重要组成部分。赏罚机制是通过利益导向体现价值导向的关键中介。社区学院建设的奖励制度是一个复杂的体系。需要在社区学院建设过程中从各个方面、各个层次不断制定、补充和完善。建立社区学院建设工作队伍的奖励机制, 进一步完善评比表彰先进的奖励制度。

四、人才激励机制

人才激励机制是推进社区学院建设的重要人力资源保障。必须加快社区学院人才培养, 造就一支结构合理、素质优良的社会社区学院工作者队伍。创新制度, 推进社区学院工作者专业化、职业化进程。 (1) 建立社区学院工作制度。职业化、专业化是发展社区学院的基本前提。要解决社区学院人才的职业定位和社会角色问题, 就要把通过国家考试的社区学院人才纳入专业技术人才管理, 推行社区学院专业岗位职业资格聘任制度, 建立社区学院人才考核评估制度。 (2) 创新人才激励机制。选聘一批又一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区学院建设和研究工作的高素质人才, 充实社区学院队伍, 进行教育培训。根据实际情况, 不断推进社区学院工作者岗位教育和培训工作, 逐步建立和完善社区学院工作者培训制度, 使社区学院工作者树立服务意识, 掌握专业知识, 提高思想政治素质和职业道德水平。

五、检查监督机制

检查监督机制是推进社区学院建设各项保障机制中的重要一环。对于社区学院建设的各项活动和工作, 如果没有检查和监督, 就不能进行科学的、有效的、切实的改进和完善。检查监督机制渗透在社区学院建设的整个过程中, 是社区学院建设向更高过程和更高目标迈进的重要临界点。 (1) 检查监督机制的内容。检查监督机制的内容一般包括两个环节。一方面, 正确检查和评估规划实施的状况及实施的结果。另一方面, 要认真分析研究实施结果与既定目标之间的差距及原因。此外, 还应明确检查和评估包括对原定的发展目标和各种规划的科学性、可行性的检验。根据实际情况, 坚持“实践是检验真理的唯一标准”的原则, 如果既定目标和规划自身存在问题, 应当按照一定的程序和审批权限, 进行修改、补充和完善;如果既定目标和规划是科学的、合理的、可行的, 就应当加以坚持和维护, 要求继续切实执行。 (2) 检查监督机制必须配备科学的评估指标体系。社区学院建设评估指标体系的制定, 要结合本地区、本部门的实际情况, 遵循客观性、全面性、可行性、可操作性的原则。评估指标体系不仅有整体性的, 而且有部门性的;不仅有结构性的, 而且有功能性的;不仅有各种“硬件”指标, 而且有各种“软件”指标;凡是可以量化的指标, 都要把它量化。

六、环境适应机制

环境适应机制是社区学院应对外界变化过程中形成的, 具有及时获取信息、整合资源、调整战术的流程体系, 目的在于及时把握市场需求, 预测发展方向, 提供满意服务, 引领教育创新, 实现持续发展。 (1) 社区学院把社会需求作为自己的发展定位和动力源泉, 根据社会公众的需求变化及时调整服务策略, 在学院内部建立环境适应机制, 表现为“主动地谋发展”。在学院的办学定位和战略决策上遵循“四个客观”的要求, 即“社会的客观需求”、“学校的客观基础”、“办学的客观条件”和“教育的客观规律。” (2) 社区学院要建立完善的社会关系网络, 及时获取有用的信息资源, 积极争取政府机构和社区群体的信任与支持, 形成合力;积极参与社会学术团体活动, 获得专业学习与交流的机会。通过在社会关系网络中建立的位置效应, 对关系网络中的信息传播进行参与和控制, 从而为学院带来更多的信息资源和更大的竞争优势, 为学院的持续发展创造一个良好的社会环境。

七、严密质保机制

质保机制是指社区学院在教育教学过程中确定的对影响教育服务质量因素进行监督与控制的流程体系。社区学院的生存和发展之路, 只有一条:“以过硬的质量建立良好的信誉;以良好的信誉吸引充足的生源;以充足的生源保障丰富的财源;以丰富的财源支撑更优的发展。”因此, 建立严密的质量保障机制非常重要。它要求对教育教学全过程进行精心设计, 社区学院中所有人员都要参与质量管理, 树立质量观念, 并担负质量责任。建立严格精密的质保机制, 需要从以下三个方面着手: (1) 明确教育质量的涵义, 分析影响教育服务质量的各种因素。 (2) 建立质量责任制。要围绕质量因素对学校各个部门进行职务分析, 规定各个岗位人员的质量职能, 明确质量考核的范围、标准、时间和方法。只有实行明确的质量责任制, 才能做到事事有人管。只有人人有专责, 办事有标准, 工作有检查, 才能建立起稳定而严格的质量工作秩序。 (3) 坚持“过程”和“系统”统一的原则, 控制好每一个教育教学过程的输入和输出, 让每一个系统都处于受控状态, 提高实现质量目标的有效性和效率。过程方法和系统方法是ISO9000标准的两个相关的原则。过程方法是“将活动和相关的资源作为过程进行管理”, 而系统方法是“将相关的过程作为系统加以识别、理解并管理”。控制好了每一个过程, 就控制好了一个系统。

八、优秀文化机制

社区学院的内涵提升离不开团队文化的建设, 一个良好的团队文化, 能有效“引领团队的努力方向”、“规范领导的行政行为”、“统一员工的教育思想”、“指导学校的办学实践”和“定位学校的品牌形象”。社区学院文化是师生员工共享并传承给新成员的一套共同的愿景、价值观和使命。它代表组织中被广泛接受的思维方式、道德观念和行为准则。它以完善的制度体系和先进的教育理念为载体, 通过员工的认同和行动, 形成具有磁力场效应的辐射影响。 (1) 让学校员工成为学校文化建设的参与者和实践者。形成学校合理的制度文化链:“制度规范行为;行为形成习惯;习惯培育传统;传统积淀文化;文化润泽制度。” (2) 坚持以人为本的文化宗旨, 尊重人、服务人、成就人。强调人与人之间的情感沟通, 倡导员工积极主动地参与学校管理, 为教职员工的发展搭建平台, 以人才的合理充分利用为基点, 形成一种文化氛围。

九、稳健人才机制

稳健人才机制是社区学院人力资源合理开发和利用的制度安排, 包括人才的选拔和任用。 (1) 要建立完善的劳动保障体系, 解除员工特别是教师的后顾之忧, 提高教师的职业稳定感。能由政府提供保障的, 要尽力争取并以合约的形式确保这些权利得以落实。政府保障尚不到位的, 要给员工明确的保障承诺, 签订合约, 并扎实付诸实施。 (2) 要建立以教师专业发展为导向的人力资源政策, 关注教师的职业生涯规划。把教师的个人职业生涯设计与自我改造紧密相连, 与学院发展紧密相连, 与社会进步紧密相连, 着力打造“个体素质较高, 群体结构合理, 富有创新精神”的稳定而又活跃的专业团队。 (3) 要建立以能力和品德为核心的人才评价制度。凝聚教育精英, 倡导精诚协作, 鼓励革新创造, 不断发挥个人潜在的创造力, 提高学校集体的创新能力。

十、超越成长机制

社区学院要想在激烈的市场竞争中立于不败之地, 必须不断超越自己, 挑战自己的极限, 要有追求卓越的精神, 建立自我超越的成长机制。自我超越的成长机制是社区学院通过不断理清自身所处的位置, 在现实与目标之间的张力中, 经历的一个态度转变、观念更新、方案完善、实践摸索、群体互动的连续演化过程。 (1) 改变假设, 变通心智, 开创战略思考的新途径。和科学探索一样, 学院 (下转第105页) (上接第99页) 组织的自我超越可以从改变假设开始。 (2) 观察倾听, 克服缺点, 在不断改进中走向卓越。“兼听则明, 偏听则暗”, 要尽可能多地听取不同意见, 获取有价值的信息, 真正做到“闻过则喜”、“集思广益”、“见贤思齐”、“从善如流”。 (3) 言信行果, 赢在执行, 以行动提升业绩, 推动组织走向卓越。

摘要：确保社区学院的良性循环发展, 必须建立社区学院完善的保障机制。社区学院的保障机制包括规划投入机制、领导组织机制、法律规范机制、人才激励机制、检查监督机制、环境适应机制、严密质保机制、优秀文化机制、稳健人才机制, 以及超越成长机制, 等等。作者就目前社区学院存在的问题, 提出一些自己的看法, 以保障社区学院的良性发展。

关键词：社区学院,保障机制,循环发展

参考文献

[1]仲红俐.电大开展社区教育的保障机制研究[J].河北广播电视大学学报, 2011.03.

[2]刘尧.社区教育的内涵、特点与功能探讨[J].西北农林科技大学学报 (社会科学版, 2010.03.

[3]信红娜.独立学院教师激励机制的研究[D].北京邮电大学, 2011.

[4]周丹, 李晓辉.独立学院教学质量保障机制的构建[J].安阳工学院学报, 2011.06.

北京市保障房社区管理系统 篇4

该“北京市保障房社区管理系统”软件的主要设计理念在于解决街道办事处——社区之间信息传递的问题, 通过互联网实现信息的实时传送, 做到了上报、修改信息的实时共享, 很大程度上简化了工作流程, 优化了办事步骤, 提供了工作效率。本软件大致可分为系统管理和申请家庭信息管理两大部分。

系统管理模块分为:密码修改、用户管理和角色管理三部分。该部分主要完成不同角色的权限设定、修改密码等基本信息的修改。通过该部分还可实现不同角色的权限划分.从而实现区分街道办事处和社区居委会之间的从属级别关系。办事处作为管理员级别, 可以看到下属所有社区的保障性住房的办理申请情况, 而社区居委会级别只能看到本社区的申请情况, 拥有录入、修改、上报申请人信息的权限 (如图1、图2) 。

信息管理模块分为:基本信息管理和家庭成员信息管理两大部分。基本信息主要是主申请人的基本信息, 包括主申请人的身份证号、住址、电话等。家庭成员信息是指跟随主申请人共同申请的成员信息, 除身份证号、住址、电话等信息, 还包括年收入、个人资产、车辆信息等。本软件根据工作需要优化了信息查询功能, 可以通过申请时间、姓名、身份证号、家庭住址等信息快速搜索到该家庭, 并看到家庭信息, 省去了翻阅纸质卷宗的繁琐工序, 实现了街道——社区之间的保障房的电子化、同步性。该软件最大的亮点是可以查询某一时间段内, 不同家庭类型的申请情况, 可用于查询特定时间段内, 限价商品房、经济适用房、廉租住房和公共租赁住房的申请情况, 可用于一年、半年、一季度的报表统计, 省略了查阅纸质版信息、计数的繁琐工作, 省去了大量的人力工作 (如图3、图4) 。

数据库的选择:其本身可视为电子化的文件柜——存储电子文件的处所, 用户可以对文件中的数据进行新增、截取、更新、删除等操作。本软件采用的数据库是M icrosoft SQ L Server。

网页服务器的选择:一个提供网页的服务器程序。现在市面上普遍的网页 (H T T P) 服务器有:Apach eH T T P服务器, Internet Information Server, G oog le W ebServer, ng inx, lig h ttpd等。本系统的网页服务器选择的是R esin, 因其提供了最快的jsp/servlets运行平台, 在java和javascript的支持下, R esin可以为任务灵活选用合适的开发语言。R esin有着兼容性强, 速度快, 性能稳定等特点, 而且完全免费, 非常适合本系统的开发, 因此, 也在众多服务器中选择了这款。

连数据库连接池:是在系统进行初始化时, 将数据库连接作为对象, 存储在内存中, 当用户需要访问数据库的时候, 是从连接池中取出一个已建立好的空闲连接对象。当使用完毕后, 将连接放回连接池中, 以供下一个请求访问使用。连接的建立、断开都由连接池自身来管理。同时, 通过设置连接池的参数来控制连接池中的初始连接数、连接的上下限数以及每个连接的最大使用次数、最大空闲时间等等。也可以通过其自身的管理机制来监视数据库连接的数量、使用情况等, 本软件采用的数据库连接池是全面的和模块化的Spring。

网页编码技术和防止中文乱码:是指在网页中指定其特定的字符编码格式的库, 目前没有一个编码可以包含足够的字符, 即使是单一种语言, 也没有哪一个编码可以适用于所有的字母, 标点符号, 和常用的技术符号, 这些编码系统也会互相冲突。也就是说, 两种编码可能使用相同的数字代表两个不同的字符, 或使用不同的数字代表相同的字符。任何一台计算机 (特别是服务器) 都需要支持许多不同的编码, 但是, 不论什么时候数据通过不同的编码或平台之间, 那些数据总会有损坏的危险。为防止这种损坏的发生, 降低或避免中文乱码的发生, 本软件采用的是g b2312和utf-8两种编码方式进行。

本软件目前正在石景山区金顶街街道办事及下属十六个社区居委会进行试用, 目前软件运行良好, 在试用过程中如果有需要, 还会根据实际应用情况进行改进, 不断完善。

摘要：本文简要介绍了北京市保障房社区管理系统的发展和设计, 针对其系统管理和申请家庭信息管理两个模块做了概括性介绍, 利于对北京市保障房社区管理系统有基本性了解。

社区在社会保障中的作用研究 篇5

“社区”最早出现于拉丁语,德国的社会学家滕尼斯最早将社区应用到社会学的研究中。20 世纪30 年代初,由费孝通先生翻译滕尼斯的著作时翻译过来的,逐渐被学者引用并流传下来。近年来,我国很多学者也开始对“社区”进行重视,“社区”一词在我国学术界学者观点诸不相同,但在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的,学者大都认为一个社区应该包括一定数量的人口、地域、设施、文化、组织,是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

二、社区与中国社会保障社会化的关系

20 世纪80 年代末90 年代初,出现了将“单位人”转变为“社会人”的理论假设。“社会人”的概念在当时是欠缺的。政府将社会人由谁来管、以什么主体为依托来进行管作为首要的问题考虑。“社区人”的概念因此产生了,“行政社区”的地位也得到了重视。

20 世纪90 年代后期,建立现代企业制度的改革,使社会承担了数以万计的下岗、失业人员、离退休人员的管理。原有的以“单位”体制构成的社会组织逐渐丧失了本来的作用,使社会管理在许多领域没有了可以依托的承载体。这些群体形成了中国首批“社区人”群体,行政社区的作用开始被国家和社会重视,自此被正式推上社会政治舞台。20 世纪80 年代推行社会保险制度改革以来,对城乡老年人实行社会抚养照料成为居民新的愿望,社区养老服务将成为今后中国养老服务的一种主要模式。

三、社区在社会保障中的功能作用分析

(一)服务功能

社区服务是社区保障建设的重要内容。社区在社会保障层面提供的服务可以分为:向全社区居民提供的社会保障服务和向社区特殊群体提供的社会保障服务。社区向全体社区成员提供的社会保障服务包括:社会保险待遇的发放、退休职工的社会管理、老年人的社区养老、社区医疗服务等;在社会福利方面提供便民设施、社区志愿者服务等;在信息服务方面主要提供政治、经济、文化等与居民生活相关的信息。社区通过多形式的传播渠道,对政策上情下达、将居民的需求下情上呈,为社区居民提供社会保障及其他方面的信息服务。社区可以通过网站、告示栏、宣传栏等方式及时向居民宣传党的政策方针,尤其关于社会保障方面的信息;社区及时为居民提供就业信息、培训和咨询等服务;向居民公开社会保障对象的申请资格条件和待遇发放要求,提供社区及本地区社会保障服务机构及其服务项目等信息。

社区向特殊群体提供的社会保障服务包括:失业登记及失业金的发放,就业指导、培训和安排就业,计划生育相关工作等;社会救助方面负责居民最低生活保障登记、审核,社区救助物资的征集及发放,灾害救助和社区互助等服务;社会福利面主要包括对福利对象的救助、服务,残疾人社区康复等;社会优抚方面则包括对优抚对象的照顾、拥军优属等。我国城市在社会保障社区服务中的经验较为丰富,先进经验譬如养老服务、托幼服务、劳动就业服务、扶贫帮困服务、及法律服务等系列经验。

(二)保障功能

社区在社会保障中的保障功能是指社区对社区居民提供的保障其基本的生存生活需要所进行的社区管理活动。社区在社会保障中为居民提供的保障功能主要包括:弱势群体权益保障功能、社区自组织保障功能和托底保障功能。

弱势群体权益保障是指社区在为弱势群体提供社会保障服务,满足其最基本的生活需要的同时,为满足其精神和心理需要、享有的正当权利、社会地位等提供保障服务。弱势群体一方面自身存在自卑心理,另一方面会受到社会的歧视,在社会中承受的压力较大。社区能最直接地与弱势群体接触,最能了解其心理特点及需求,社区可以为其提供法律援助,反映弱势群体的需求,帮助其维护自身的权益。

社区自组织保障是指以社区组织为主导,通过社区内部资源的优化整合,为社区居民提供具有社区特色的保障项目。社区可以为居民提供定期的健康检查、为居民修建文娱中心等。为特殊群体提供特殊保障服务项目,如:建立社区残疾人就业服务中心,鼓励社区志愿活动,建立社区互助小组等。社区还可以通过发展本社区经济来为居民提供补充社会保险及补充社会救助等。

社区托底保障是指社区成员享受法定的基本保障之后,如果仍然生活困难,社区保障中心将会发放托底保障,保证其基本生活水平。社区可以通过整合社区内部资源、社区与社区之间的资源、社区与社会之间的资源来拓宽社区社会保障的资金来源,及时为符合条件的困难群体发放托底保障资金,保证其托底保障功能的发挥。

(三)管理功能

社区在社会保障中的管理功能是指对社会保障对象的社会保障项目进行的社区管理。包括对社会保险的对象的社区管理、社会福利的社区管理、社会救助对象的社区管理等。社区建立社会保障对象档案,加强社区人力资源管理和财力物力管理,积极开发整合社区社会保障所需的各项资源,及时为社会保障对象提供社会保障服务。

(四)安全稳定功能

社区安全关系社区居民的切身利益,社区安全是社区居民最基本的保障需要。目前,我国城市社区主要通过保安执勤、警民联防等方式为社区居民提供安全保障。面对外来人口增多的形式,一些城市社区专门加强对外来人口的管理,为无业人员等特殊外来群体建立个人档案,并为他们提供就业机会,减少了社区治安隐患。

四、我国社区发挥社会保障功能的现状及思考

(一)我国社区发挥社会保障功能的现状

1.老龄人口的社会养老问题迫在眉睫。国家统计局发布的第六次人口普查数据显示,60 岁及以上人口占13.26%,比2000 年人口普查上升2.93 个百分点,其中65 岁及以上人口占8.87%,比2000 年人口普查上升1.91 个百分点。我国在经济不太发达的情况下提前进入了人口老龄化高峰,这将必然增加我国社会化养老的压力。城镇退休人员的养老问题和农村社会的养老问题都将赋予我国社区于重任,加上中国传统的家庭养老观念的转变,社区成为我国社会化养老的重要力量。社区承担着我国老龄人口的居家养老的重担,但我国社区的养老能力远赶不上社会的养老需求,社区养老机构的规模小、服务不规范、不完善,社区医疗机构的规模小、条件差、技术水平有限等现实问题,使得我国社区在现有水平上很难肩负起社会化养老的重担。

2.社区承担大量的社会救助工作。自我国政府颁布《城乡居民最低生活保障条例》以来,最低生活保障制度覆盖了全国所有的城乡,为城乡所有满足条件的居民提供最基本的生活保障。社区承担了城乡居民最低生活保障待遇的申请、资格审核等工作。一些地区还建立了邻里互助制度和本社区的社区救助制度。此外,社区还承担着灾害救助的职责,为灾民发放救灾物资、提供灾后慰问、帮助其灾后重建工作。

3.社区特殊群体的社会福利服务有待提高。虽然我国各级政府已经建立了4 万多个福利机构,但面对严峻的人口老龄化形势,社会福利服务仍然不能满足需求。人口的城市化流动导致的“空巢”老人日益增多,传统的家庭养老方式已不能满足老人的养老需求,而我国现有的老年人社会福利机构设施远远跟不上老年人的养老需求。一方面,我国老年人福利机构数量不能满足庞大的老龄人口;另一方面,老年人福利机构的设施及服务不能满足老年人的养老需求。我国福利机构的床位数不到老年人的1%,老年福利机构工作人员服务水平较低,整体服务水平有待提高。

4.社区社会保障缺少专业人才队伍。社区在最低生活保障等社会保障政策活动中社区承担了居民最低生活保障待遇的申请、资格审核,承担了城乡居民养老保险和医疗保险的保险金的收缴等工作。另外,社区还协助政府有关部门进行失业人员的登记、管理,失业金审核、发放以及对失业人员进行职业培训。尽管这些措施对救助社区的弱势群体起到了一定的积极作用,但社区中的专业人才短缺和专业化技能不高的现象仍不能忽视,且将影响我国社区社会保障事业的进一步发展。

(二)我国社区发挥社会保障功能的思考

1.建立完整的社区社会保障体系。一方面明确社区在社会保障体系中的地位和作用,另一方面也可鼓励社区在本社区内为居民提供更加完善的社区保障服务,既可以减轻政府的社会保障负担,又可提高社区在社会保障中的地位和作用。我国应建立以政府为主体,由社区承担部分社会保障工作的社区社会保障体系。政府在社会保障体系中发挥其责任主体的作用,制定社会保障制度、负责社会保障基金的筹集、管理、运营和给付,并统一领导各项政策的调整;社会负责政策的具体事项操作及落实,为社区居民提供日常生活中力所能及的服务,完成政府各职能部门交办的各项事务。

2.强化社区社会保障工作队伍建设。政府和社区应共同努力,不断优化社区工作队伍,吸引具有较强专业技能的高水平人才到社区服务。一是要定期对社区工作队伍进行职业技能的培训,保证其队伍的专业化程度;二是要采取积极措施引进优秀高校毕业生到社区社会保障工作岗位上来,并且通过国家财政补贴和社区引进补贴资金等方式,提高人才队伍的待遇,逐步稳定社区社会保障工作队伍。同时,也要发挥社会志愿者的作用,扩大社区志愿者队伍,为社区社会保障队伍注入新鲜血液。

3.加强社区基础设施建设。政府应以政策和财政方式保证我国城乡社区的基础设施建设工作。加大财力物力完善城乡居民社区的文化娱乐设施、社会福利设施,政府要积极加强对城乡社区的养老服务机构建设、医疗服务建设,提高各服务机构的服务条件、服务能力和服务水平,保证居民的社区保障需求。

4.拓宽社区社会保障资金支持力度。资金是发展我国社区社会保障必要的支撑。政府在我国社区社会保障的建设中要提供优惠和扶持,为社区社会保障建设注入资金,鼓励社会力量参与到社区现代化建设中来;社区在社区保障建设中要主动积极引进建设资金,从社区自身的资源优势出发,大力发展社区产业,同时广泛引进社会资金,保障社区社会保障各项服务工作的顺利展开和社会主义现代化社区的建设。

参考文献

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虎山社区劳动保障先进事迹 篇6

随着生活水平的提高, 人们对身心健康和生活质量更加关注, 对参加体育锻炼、休闲娱乐活动更加热心。然而, 由于目前我国社区体育发展的滞后, 严重地束缚了全民健身运动的发展。学校体育作为一种有组织、有计划、有目的的体育形式, 具有很多的优势, 如他们都有自己专门的体育场馆、体育器材, 有受过专门训练的体育教师、教练。因此, 利用学校体育资源为社区体育提供服务势在必行, 开展相关方面的课题研究也很有必要。笔者在调查研究中发现, 无锡市的学校体育拥有丰富的人力和物质资源, 建立无锡市学校体育与社区体育的协作互动, 充分发挥学校体育的资源优势为社区体育提供保障, 对于提高学校体育资源的利用率, 让学校体育资源最大限度地为社区居民服务, 促进社会和谐发展, 同时推动全民健身运动的可持续协调发展, 为终身体育服务, 都具有重要的现实意义。

一、社区体育的现状

社区体育是居民进行体育活动和健身锻炼的基本方式。调查表明, 现阶段无锡市社区居民的体育现状很不完善, 社区体育没有得到广泛的开展, 参加锻炼的人数不多, 同时也没有专业的社会体育指导员, 这就导致社区体育的很多优势都没有得到发挥。国家和地方政府在学校体育和社区体育资源共享、共同发展上没有明确的指导法规。社区体育存在的问题主要包括以下几个方面:

1.社区体育指导力量薄弱

当前社区体育缺乏专业的社区体育指导员, 有些社区虽然设有社区体育管理员, 但大多数管理人员是兼职人员, 缺乏专业的体育保健知识, 而且年龄偏大, 女性居多, 学历偏低, 其职责仅仅限于场地设施的管理, 很难承担指导任务。社区体育锻炼都呈自发零散状, 主要采用独立锻炼和结伴锻炼形式, 存在无规律性和盲目性。这些因素都制约着社区体育的发展。

2.社区体育场地设施不足

社区体育的公共体育设施匮乏, 远远满足不了群众日益增长的健身需求。部分社区设有乒乓室、棋牌室、门球场地等, 1/3以上的社区只有简单的室外健身器材, 有的已经破损严重, 有的被居民晾晒衣服占据, 有的甚至在旁边堆放生活垃圾。目前的健身体育场地和器材根本无法满足群众的健身要求, 严重地制约着社区体育的发展。

3.社区居民体育意识淡薄, 体育活动项目单一、经费紧缺

体育在休闲、娱乐、培养人综合素质中的价值尚未引起大多数人的重视, 因而体育作为一种积极向上、健康文明的生活方式还未被大多数居民所接受。从整体上看, 社区群众的体育意识还较淡薄, 调查显示, 社区体育不能在多层次的年龄段推开, 在社区体育人口中, 老年人居多, 40岁左右的中年人很少, 青少年就更少。中年人往往以工作忙、家务繁重等为理由很少参加锻炼, 青少年则因忙于上学, 或因身体还很健康而远离体育运动。社区体育活动项目仅以拳操类、舞蹈类为主, 因为这些项目运动强度小, 负荷低, 对场地要求不高。这些项目主要适合于老年居民的健身、保健要求, 很难满足社区居民的多元需求。目前, 社区体育活动多是老年人自发组织的一些活动, 而面向中青年、儿童的项目很少, 这有悖于社区体育的初衷。由于投入经费的不足, 影响着社区体育设施场馆的建设, 影响着社区体育活动的正常开展, 严重阻碍着社区体育的发展。

社区体育活动的开展需要广泛的宣传, 以提高居民的体育意识, 强化健康观念, 调动他们自觉参加体育锻炼的积极性, 达到强身健体的目的。

4.社区比赛项目不科学, 比赛规则不严谨

社区体育没有学校体育和竞技体育那么严谨, 在比赛项目和规则上都有很多不规范之处, 在一些项目上有明显的不科学的安排, 例如:在进行路径项目的安排时, 经常出现项目要求是人体的同一个部位的锻炼, 而且路径比赛每个项目基本是一个接一个完成, 根本没有休息的时间。在规则上也是不够严谨, 随意性较多, 不仅影响比赛的公平公正性, 而且造成比赛选手的不满, 挫伤选手下次参加比赛的积极性。

二、学校体育资源的优势

1.学校可为社区提供专业的体育指导教师

学校体育作为全民健身计划的一个子系统, 可以为社区体育提供优质专业的体育指导人才。无锡市学校体育教师是一个很大的群体, 同时也是从事体育活动最有条件的群体, 学校体育教师, 受过正规系统的专业教育, 掌握一定的体育专业知识与技能, 他们能为社区体育提供专业的指导, 他们居住在社区, 作为社区的一员, 定能充分发挥他们的才能, 他们是指导社区体育工作的中坚力量。另外, 学校体育可以成为培养社区指导员的摇篮, 为社区体育走向正规化、科学化、现代化做出重大的贡献。学校的专业体育教师和培养的体育特长生都可以深入社区帮助社区居民开展各类活动。通过活动, 不仅可以增加学校与社区的接触, 而且可以促进体育教师教学研究工作的开展, 更可以为在校生创造更多的社会实践条件, 促进社会体育和学校体育的同步发展。

2.学校可为社区体育提供优质的健身器材和场所

学校的体育设施较社区而言更丰富、齐全和安全。学校的场地器材设施平时主要供正常上课、训练、比赛、学生课余活动用, 这是学校体育场地的主体功能, 是建设、管理高校体育场地的依据。但在节假日, 体育场地、器材很大多数处在闲置状态。由于现代社会的快速发展, 体育功能也逐渐呈现多元化, 所以无锡市学校在发挥好学校体育场地设施的主体功能之外还要充分发挥其潜力, 在加强对体育设施经营管理的同时, 也可以尝试对社区居民有偿开放, 使场地的使用效益达到最大化, 以在很大程度上解决社区体育场地、设施和专业指导人员紧张的问题。同时, 在一定的限度内, 经有关部门批准, 适当收取一些场地使用费和专业指导费, 来弥补学校在场地设施管理和维护方面所需资金的不足, 让学校的体育设施和器材充分利用, 做到学校体育和社区体育共同发展。

3.学生可以经常进入社区组织各种体育活动

对学生来说, 多参加社会实践活动, 多接触社会上的一些人和事, 不仅能提高自己的社会适应能力, 而且在参与社!区区体体育育活活动动的的过过程程中中, , 加加强强了了与与企企事事业业单单位位、、机机关关的的联联系系, , !自身的社会交际能力得到了加强, 所学习的体育专业知识也能在应用中得到巩固和提高。社区体育活动还可以与学校的各种活动联系起来, 如校运会、各种球类比赛、社团活动等, 让学生担任裁判员, 让社区体育比赛更合理、公平、公正, 为建设和谐社会做出贡献。同时学生参与社会活动还能增强社区体育的活力。儿童、青少年活泼好动, 是社区体育中最为活跃的因素。学生的积极参与, 不仅给社区体育活动注入了新的生命力, 而且促进了社区体育朝“健康、愉快、活!泼泼、、轻轻松松””的的方方向向发发展展, , 还还会会带带动动家家长长关关注注并并参参与与社社区区体体育育, , !!能够使社区体育向“学校、家庭、社会”一体化发展发挥重要!作作用用。。社社区区体体育育的的开开展展也也为为学学生生提提供供了了一一个个展展示示自自己己才才能能, , !!实现自己价值的舞台, 使社区体育内容更丰富, 形式更活泼, 学生们也能与社区体育的健康发展共同成长。

结语

学校体育作为一种有组织、有计划、有目的的体育活动, 具有很多优势:有专门的体育场馆、体育设施;有受过专业训练的体育教师;有完善的体育组织领导机构和组织体育比赛及体育活动的能力;能为社区体育培养体育管理者和社会体育指导员;政府对高校体育经费的投入加大, 并对社区体育起着宣传、教育和经济的功能。学校丰富的体育资源, 完全可以在加强体育设施管理制度的基础上, 有偿性对外开放, 让学校的教师对社区体育进行专业指导, 以有效地解决社区体育资源匮乏的困难。学校体育是社会体育的基础, 社会体育是学校体育的有效延续和补充, 两者的发展是相互影响相互促进的。地方政府应完善相关法规, 促进和监督学校建立体育资源对外开放的管理规章制度, 做到有序开放和规范经营。学校在不影响正常教学的前提下, 应将现有体育资源主动为社区居民提供服务, 帮助社区居民提高体育安全意识, 让体育教师做出校门, 到社区担任裁判和教练, 承担各种培训工作, 充分发挥学校体育教师的社区体育功能, 这也是贯彻落实《全民健康计划纲要》中学校和教师应该承担的社会责任。

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