公安局长在到任会议上的讲话

公安局长在到任会议上的讲话（通用8篇）

公安局长在到任会议上的讲话 篇1

公安局长在到任会议上的讲话

今天同大家见面，我心理特别高兴，也感到十分荣幸。通过近几天的座谈，我了解到××局是一个有素质、有能力、有战斗力的群体，是一个讲团结、讲大局、讲奉献的群体。今天我能成为这个优秀群体中的一员，内心非常高兴；人民警察是一项光荣和令人羡慕的职业，当一名人民警察是我多年的愿望，现在我正式成为

一名人民警察，实现了我多年的夙愿，感到十分荣幸。组织对我的信任，将是促进我奋发向上、努力工作的动力。我将竭尽全力，认真履行职责，按照市委领导跟我谈话时提出的要求和希望，努力把全市公安工作做好，不辜负市委和全区人民的重托。

××同志担任局长的五年，正是社会形势错综复杂、全区经济社会生活发生巨大变化、各项改革不断深化、各种利益的调整力度不断加大、各种社会矛盾不断增多、维护社会稳定工作面临很大压力的五年。五年来，××同志与局党委一班人一道，带领×局全体民警，开拓进取、奋发有为，在维护全区社会政治稳定、预防和打击严重刑事犯罪、处置群体性事件、改革和加强公安行政管理、加强基层基础建设、加强班子和队伍建设、推进公正执法和文明执法等方面，都做了大量卓有成效的工作。可以这样说，××局是名声在外，××的公安工作在全市都是名列前茅的，这也为我这个后任打下了坚实的工作基础。今天借此机会，我要感谢××局长给我交了一个好的班子，交了一支好的队伍，交了一份非常宝贵的经验和财富。在这里我要向以××同志为局长的×局党委一班人和全体民警表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标，市委、市政府也提出了加快全面建设小康社会、早日基本实现现代化的目标和任务，全国“二十公”会议为今后年公安事业的发展规划了宏伟蓝图。面对新的世纪，面对新的阶段，面对新的目标和任务，公安工作肩负着更加重大而艰巨的历史使命。面对错综复杂的国际形势和社会治安形势，公安工作也面临许多新的挑战。我们要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步提高对新时期公安工作重要地位和作用的认识，进一步增强全体公安民警的责任感、使命感和紧迫感，认真践行“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，保持和发展我市公安工作目前的良好发展势头，坚决圆满地完成党和人民赋予我们的历史使命。

公安事业是一项崇高的事业。今天，我能够成为一名公安民警，从内心感到无尚的光荣。从一名行政干部交流到公安局工作，对我来说领域崭新、跨度很大、压力不小。因为目前我对公安工作的业务不熟悉，对公安机关的人员也不熟悉，可以说是一张白纸。同时在这五年里以××同志为局长的全体民警为××的公安工作打下了很好的基础，所以我这一任的起点、要求就更高了，压力也非常大。

我深知这个岗位的责任重大，也深知自己的能力和水平与这个岗位的要求相比还存在着较大的差距。但是，我也坚信，我会热爱这项工作，也会十分珍惜这个岗位，在市委、市政府的领导下，虚心向同志们学习，紧紧依靠局党委一班人，紧紧依靠本局全体同志们，奋发努力，开拓进取，努力工作，带好队伍。我也殷切地期望得到本局全体同志尤其是那些老同志和老公安的支持和帮助。我一定始终牢记肩上所担负的历史使命，始终坚持“两个务必”，始终保持作为一名公安民警应该具有的那种朝气、锐气和正气，严以律己，做好表率，自觉接受监督，坦诚做人、清白做官、勤奋做事，向党和人民交出一份合格的答卷。我坚信，有十六大精神的指导，有市委、市政府的坚强领导，有过去打下的良好工作基础，有×局这么一支政治素质好、业务素质强的队伍，有全市人民的支持和信赖，××局公安改革一定会有新的突破，××局公安事业一定会有新的发展，××公安的各项工作也一定会取得新的进步。

同志们，中国有句俗语说“同船过渡三世修”，我能与×局全体同志共事，是我最大的福份和幸运，我将倍加珍惜这个机会，与同志们一道高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻十六大精神，在市委、市政府的坚强领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，为保障我市改革开放和现代化建设的顺利进行，为我市加快全面建设小康社会、早日基本实现现代化目标的顺利实现，作出我们公安战线应有的更大的贡献！

谢谢大家！

公安局长在到任会议上的讲话 篇2

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

公安局长在到任会议上的讲话 篇3

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

在全市公安会议上的讲话 篇4

这次全市公安会议是一次非常重要的会议，市委、市政府对这次会议非常重视。会前，市委、市政府多次听取了公安部门的工作汇报，并召开市委常委会对公安工作进行了认真研究。这次会议的主要任务是深入学习贯彻国家、省、焦作市公安工作会议精神，总结分析我市公安工作取得的成绩和面临的形势，理清思路，明确重点，全面加强公安工作，为我市经济和社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会大局稳定。刚才，继领同志作了工作报告，学平同志宣读了对公安局的表彰决定，晓春同志宣读了对赵宝军等13名同志的表彰决定，诚心同志宣读了《市委、市政府关于进一步加强和改进公安工作的意见》，焦作市公安局王存才局长对我市公安工作提出了明确的要求。下面，我再强调四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，充分认识加强公安工作的必要性

当前，我市政治稳定，社会和谐，民族团结，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。我市公安局先后被公安部授予先进集体荣誉称号，被省公安厅荣记集体二等功一次，授予市级以上集体二等功以上5次，70人次被授予三等以上功，1人被评为全国优秀人民警察，12人次被评为全省优秀人民警察。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是值得人民信赖的队伍。在此，我代表五大班子和全市人民，向受到表彰的市公安局、向受表彰的优秀人民警察表示热烈的祝贺！向为我市社会治安作出突出贡献的公安干警表示衷心的感谢！向长年奋战在公安战线的广大公安干警、武警、消防官兵及其家属，表示亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平还不够高；二是个别公安干警作风简单粗暴，不能文明执法；三是以罚代管、以法代刑的现象还时有发生；四是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；五是公安队伍正规化、规范化、法制化水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。

进入新世纪以来，我国人均gdp达到1000美元，这是一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加重要。市委二届四次全会上，我们提出了“经济建设争最快，城市建设争最优，文化建设争最好，党的建设争最强，社会秩序保稳定，各项工作争一流，努力建设生态经济强市，全力打造历史文化名城，加快全面建设小康社会步伐”的奋斗目标。同时，我们为了打造“平安孟州”品牌，提出了创建全国治安模范县的目标。要实现这些目标，必须有一个团结稳定、和谐安宁的外部环境。从我市目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在，“***”、“东方闪电”等邪教组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻；随着各项改革进入攻坚阶段，社会各种利益关系发生了新的变化，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，越级上访和群体性事件增多；杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，街头“两抢”、诈骗、入室盗窃、撬盗机动车、破坏电力设施等多发性犯罪持续高发。对此，我们要有清醒的认识和高度的警惕。

面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央及各级党委政府面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是促进我市社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，我们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能

“国家安危，公安系于一半”。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安孟州”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。

一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安秩序取得明显好转的成功经验。今年以来，我市公安机关相继组织开展了“命案侦破攻坚战”、“百日破案竞赛”、打击“多发性犯罪”、“扫毒风暴”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，以“破大案、挖团伙、追逃犯”为主攻方向，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的多发势头。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要把侦查破案作为工作的重中之重，按照我省确定的“命案必破、挂牌全破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，力争发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它影响共产党执政地位的势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响孟州的政治稳定。

二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望公安机关进一步增强服务全局的理念，更加主动、自觉地把公安工作摆到我市全面建设小康社会的大局中，使公安工作始终与中心工作相协调，与发展大局相一致。公安机关要不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，努力熟悉经济，热情服务经济。当前重点是要做好为招商引资、园区建设、企业改革的服务工作，努力为投资者创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。要结合新的发展要求和形势，积极探寻新的工作方式和手段，实现工作水平和服务质量新的提升；要针对发展中出现的新情况和新问题，积极研究新对策，努力解决新问题，在服务大局中创造性地开展工作。

三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。继续加大治安巡逻的力度，提升治安巡防水平，实现防控从量的积累向质的提升。牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，在创建活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作，推进创建工作社会化。对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头，妥善处置各类不安定事端，尤其是要妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警,强化管理,不断提高公安队伍素质

事业成败，关键在人。我们必须始终站在提高党的执政能力、保证国家长治久安的高度，站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。

一是要加强领导班子建设。要把领导班子建设作为公安队伍建设的重中之重，切实抓紧抓好。首先，政治上要过硬。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的历史使命，担负着巩固共产党员执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。可以说，公安队伍的性质、地位和肩负的使命非常重要。所以，加强自身建设首先要解决政治过硬的问题，队伍要合格，班子要过硬，要认清使命，始终同党中央保持高度一致，一切行动听从党的指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。个人的素质再高，如果缺乏有力的支持配合，形不成合力，那么我们的力量就不是聚集而是分散，战斗力就不是增强而是削弱。要讲民主、讲集中，讲团结，讲配合，讲党性、讲友谊，增进团结，相互支持，把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领我们的下级，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。

二是要坚持从严治警。公安队伍是一支军事化的队伍。“严”是带兵的一条基本原则。广大公安干警头顶着国徽，他们的一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时就从治警提出了严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，我们一定要认真贯彻落实好，真正做到“三个过硬”，即政治过硬、作风过硬、技术过硬。要建立自我约束机制，每个公安干警都要自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要建立内部监督机制，上级对下级进行监督，同志之间相互监督。要强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见，主动邀请人大代表、政协委员给我们挑刺、提意见。同时，在人的问题上，要坚持“入口严”、“出口畅”的原则。“入口”要严，坚持公开、公正、透明，把高素质的同志选拔到公安队伍中来。“出口”要畅，进入公安队伍，不等于进了保险箱，端上了铁饭碗，如果达不到政治过硬、作风过硬、技术过硬的要求，担负不起自己所肩负的繁重任务，得不到人民群众的肯定，就要坚决清理出去。

三是要狠抓基层基础工作。抓基层、打基础，是一个重要工作原则，也是多年来公安工作实践中一条重要的、宝贵的、行之有效的经验，更是今后工作中要长期坚持的重要方针。首先，要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。警力要下沉，进一步充实一线干警的力量；领导要下沉，要经常深入到基层去，真正做到“机关围着基层转，领导围着群众转，干部常在下面见”；工作要下沉，要把工作的重点放到基层基础上来，做到心操在基层，劲使在基层，问题解决在基层。其次，要广泛地发动群众，大力开展群防群治活动。坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众，全面推进社会治安防控体系建设，是一条重要的工作经验。要牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作，确保达到“三个领先”、“五个不发生”和“八个最低”的标准。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围

公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。这是确保公安工作始终沿着正确方向前进的根本保证，是必须认真坚持的政治原则。各级党委必须清醒地认识到，不重视公安工作就是政治上的不清醒，抓不住公安工作就是工作上的失职，抓不好公安工作就是执政能力不足的表现。加强党对公安工作的领导，具体要做到以下几点：

一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。市委、市政府的领导同志要经常深入公安工作的第一线，调查研究，了解实情，掌握领导公安工作的主动权，对重点工作、重点部位要亲自督查，一抓到底。各乡镇办事处党委、政府的领导同志，也要掌握情况，吃透实情，加强对公安工作的指导。

二是要多为公安工作和公安机关办好事、办实事，切实解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，我们要在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；凡是上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极慎重加以解决。这次市委市政府专门出台了《关于进一步加强和改进公安工作的意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护。

三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。要讲求政策，讲求艺术，慎用警力。

四是社会各界要支持、理解公安工作。各级各部门和广大人民群众都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。

局长到任表态讲话 篇5

根据组织安排，我到市审计局工作，有幸与大家一起共事，是一种缘分。通过近两月来的调查研究和具体工作，对本局的基本情况有了较为清晰的了解。过去，审计工作取得了累累硕果，但正如我在前次调研报告会上所说，“昨天的太阳晒不干今天的衣服”，面对新起点，我们必须更加戮力同心、尽忠职守，开拓进取、奋发有为，才能创造出无愧于组织和人民的新的更大辉煌。今天召开全体干部职工大会，目的正是在于进一步统一思想、鼓舞干劲，凝心聚力、干事创业。下面，我讲四点要求，与同志们共勉。

一、政治要过硬

政治是灵魂。提到政治，有些同志可能会条件反射地认为它是抽象、说教的东西，特别是个别搞业务的同志觉得自己与政治无关或关系不大，甚至有人认为强化审计会影响和阻碍一个地方的发展，这些都是非常偏颇、错误的认识。因为，审计部门是政府的重要组成部门，审计工作是政府工作的重要组成部分，审计职能是政府的重要职能之一，审计干部是反映政府机关公职人员形象的重要窗口。可以说，每个审计干部都离不开政治，离开政治谈业务，好比缘木求鱼;离开政治钻业务，犹如无头苍蝇。政治，它为我们解决的是旗帜问题、方向问题、指挥棒问题，它回答我们的是我们是谁、我们为了谁、我们该做什么的根本性问题。因此，每个审计人必须学政治、懂政治、讲政治，尤其是要自觉站在政治的高度审视我们的工作，站在落实领导安排、维护人民群众利益的角度做好我们的工作。

政治过硬，就是要自觉关心天下大事，把握时代脉搏，坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，全面贯彻落实决策部署，在大是大非面前保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方不去，不该得的利益不沾，善于从政治的高度观察、分析和处理审计工作中的实际问题，避免在办事情、作决定时偏离方向。

政治过硬，就是要自觉围绕市委第X次党代会确立的“XXXXXX”的宏伟目标、“XXXXX”的发展定位和“XXX”的战略部署，在市委、市政府新一轮发展方略中找准我们的定位，找准我们的坐标，找准我们的突破点，谋大势、抓大事，在谋大势中抓大事，在抓大事中展现大作为，切实发挥好“免疫系统”功能，为全市经济社会健康、安全运行保驾护航，促进领导干部正确用权，有效增强围绕中心、服务大局的能力。

政治过硬，就是要自觉做到政令畅通，坚持有令即行、有禁即止。每个审计人员必须树立大局意识、全局意识，坚持个人利益服从组织利益，局部利益服从全局利益，对局党组、行政研究作出的决定，义不容辞地执行，严禁互相推诿扯皮;对领导交办的工作，必须不折不扣地抓好落实。局党组成员、行政班子成员要用讲政治、抓好分管工作的实际行动对我负好责，局中层干部要对分管局领导负好责，普通干部要对分管你的科长、主任负好责，形成层层有责任、层层讲责任、层层负责任、层层追责任的良好氛围和局面。

二、业务要精湛

业务是基础。如果我们的同志业务水平不精，即使政治素质再强，做好审计工作也会成了无米之炊，自然无从谈起。

业务精湛，必须加强学习提升综合素质。要拓展学习内容，深入学习科学发展观，全面加强法律法规、政策理论、审计技术方法、计算机、文明礼仪等知识的学习，做到既熟悉审计业务，又熟悉经济社会发展各领域的专业知识，特别是要掌握国家相关的方针政策，确保审计程序规范，手续完备、结果有效。要切实增强学习成效，采取召开中心组学习会、职工学习讨论会、“请进来、走出去”培训、轮岗交流等多种方式，加快培养“一专多能”的复合型人才。20xx年，要打破综合科室和业务科室界限，各科室都要参与审计业务工作。我也希望同志们自觉把学习当成一种追求、一种乐趣、一种习惯、一种品格，树立快乐学习、终身学习理念，坚持多读一些能够启迪思维、增长才智、升华境界的有用之书。“腹有诗书气自华”，多读一些好书，书卷气浓一些，“烟酒”气、江湖气少一些，人的品位就会越来越高。坦率地讲，无论在地方工作也好，在市级部门工作也好，我的生活都很简单，崇尚朴素，不喜欢过多的交际和应酬。“三人行，必有我师焉”，每个人身上都有独特的闪光点，作为一名刚加入审计战线不久的“新兵”，作为市审计局的主要负责人，我乐意听取大家好的工作意见和建议，并向你们学习。

业务精湛，必须提升服务水平。要创新工作领域，坚持统筹兼顾，根据不断发展变化的形势和任务的要求，适时确定、调整和下达审计计划，切实增强计划的灵活性和适应性，既要突出投资审计、财政审计、经济责任审计等重点，又要注意拓展新的审计领域，延伸工作触角，切实加强农业审计、企业审计、城市基础设施配套费征收审计等薄弱环节，确保在有限的人力、财力、物力下做出科学选择，做到量力而行、尽力而为，有效调配和整合审计资源。要创新思维方式，培养战略思维，从促进经济社会科学发展的高度谋划审计工作，更好地融入经济社会发展大局，更加积极、主动和有效地发挥好“免疫系统”功能;要培养辩证思维，善于透过现象辨本质，透过微观见宏观，透过苗头看趋势，实事求是地做出分析和判断;要培养开放思维，善于兼收并蓄、换位思考、博采众长，充分借鉴各方面有益经验，认真分析采纳各方面合理意见，努力取得事半功倍的效果;要培养创新思维，善于总结经验、探索规律和提炼新观点，敢于突破旧意识的束缚和桎梏，想别人所未想，做前人所未做，在继承中发展、在巩固中提高。要创新工作方法，敏锐捕捉经济社会发展中的重点、难点和热点问题，紧贴市委、市政府及被审计单位的需求，找准关键环节和主攻方向，有针对性的开展监督、提供服务。加强审计资源、审计内容和审计方式的整合，根据项目特点，积极探索和推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式，对常规审计项目，探索将专项审计、预算执行审计和经济责任审计等结合起来，避免多次进点、重复审计;对重特大投资或突发事项的审计，探索采取整合分工、上下联动、重点攻关的方式，集中力量打“攻坚战”，切实增强审计效率和效果。

业务精湛，必须加强质量管理。要坚持依法审计，认真执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则等法律规范，不断完善相关配套措施，做到审计程序合法,问题定性处理合法。要进一步强化质量意识和风险意识，明确各环节质量管理的分工和责任，做到各尽其能、各负其责、追究有源。要加强现场审计质量控制，严格落实审计组长和审计人员的岗位责任，加强现场审计的实时动态监管，完善大项目统一管理方式。要全面推行审理制，细化审理操作规范，坚持审理程序与审理内容相结合、审理过程与审理结果相结合，做到各环节应该解决并可以解决的问题绝不留到下一环节。要建立健全审计质量定期检查制度，发现问题及时纠正，发现漏洞及时弥补，发现情况及时反映，确保审计结果百分之百准确，体现出水平、经得起检验。我这里特别强调，审计质量容不得半点马虎，分管副局长、审计组长、审计人员必须层层把关，每个环节不留漏洞，谁在哪个环节出了问题，要坚决、严肃追究相关当事人的责任。

业务精湛，必须抓好审计成果管理。要在提高成果质量上狠下功夫，切实解决审计成果初级产品多、高端产品少，就事论事多、分析挖掘少，反映个性问题多、综合共性情况少的“三多三少”问题。要围绕市委、市政府中心工作，客观准确地反映国家宏观调控政策执行情况，反映重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，反映损害群众利益和影响科学发展的问题，反映涉及体制机制的问题，切实增强审计成果的前瞻性、针对性和实效性。要加强深层次分析，不仅能把问题找准说透，还能深入剖析产生原因，提出从根本上解决问题的措施和办法。要建立健全成果质量责任制，定期分析成果质量，及时点评通报。要快速反应、高效运转，及时反映审计发现的重要问题，为有关方面提供第一手真实可靠的信息。

三、作风要优良

作风是关键。一个人的作风，是他的内在素质的外在表现，是他的世界观、人生观、价值观的重要反映。

作风优良，就是要坚持说了就算，言必责实。言出必行、言而有信，以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以一股昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的胆气，提振精神、燃烧激情，破解难题、化解矛盾，迎接一个又一个挑战、战胜一个又一个困难，把讲在嘴上、写在纸上的工作变成一个个看得见、摸得着的实实在在的成果。

作风优良，就是要坚持定了就干，行必责实。要强化雷厉风行、狠抓落实的工作作风，凡是局党组、行政研究决定的事情、作出的决策部署，必须立说立行、刚性执行，抓住不放、一抓到底，不得讨价还价、不得推三阻四。对承担的每项工作，都要做到“今日事，今日毕”，“工作不落实就食不甘味、夜不能寐”，确保事事有回音、件件有着落。对纪律涣散、工作拖沓，得过且过、敷衍塞责等不落实、假落实的不良之风要坚决打击和治理。平时，大家在生活中可以活泼一点，但工作抓落实这一条没有价钱可讲，是一条铁律。

作风优良，就是要坚持干就干好，功必责实。干就干好，既是一种责任，更是一种追求。干就干好，不等于干了就好，不等于尽力就好。干就干好，前提是爱岗敬业，基础是满怀自信，关键是超常努力。同志们一定要坚持干就干好，树立精品意识，不光要多做工作，还要把工作细节做好，取得工作成效，要努力突破自我、追求卓越。局党组将注重在工作一线中发现人、识别人、起用人，重用那些敢于负责、勇于担当的干部，干事创业、勇于创新的干部，不事张扬、脚踏实地的干部，严于律己、群众公认的干部，充分调动全局干部干事创业的积极性和主动性，做到让有为者有位。

四、纪律要严明

纪律是保障。有了严明的纪律保障，我们就能无往而不胜。 纪律严明，必须搞好团结协作。讲团结是一种大气度、会团结是一种真本事、促团结是一种高境界。团结出生产力、团结出战斗力，团结出成绩、团结出干部。相互补台，好戏连台;相互拆台，大家落台。审计工作是一项集体性工作，需要依靠审计人员的集体智慧、分工协作、积极主动、无私奉献才能完成。作为“班长”，我一定忠实履行好“抓班子、带队伍”职责，努力协调内外，带头讲团结，发扬民主集中制，充分发挥班子成员作用，切实加强与班子成员和干部职工的团结合作，同志们在工作中、生活中有什么不便之处，我和我们班子都愿意为大家提供力所能及的帮助。希望班子成员要分工协作，多换位思考，一如既往地搞好分管工作内的团结，形成全局上下一盘棋，众人划桨开大船，合力把工作做好。广大干部职工要有容人容事的胸襟、互让互谅的气度、求同存异的雅量，在大事上讲党性、讲原则、讲全局，在小事上讲风格、讲谅解、讲友谊。在人际关系上保持一颗宽容心，对身边的人和事，要心胸大度、与人为善，尤其是同事之间要多一些信任、多一些理解、多一点宽容，不能用“查问题、找毛病”的职业敏感来处理同事之间的关系。要克服“自我意识强、合作意识差”， “自己优点多、别人缺点多”，“事做得不多，牢骚发得不少”，“只关心自己、不关心集体”等消极思想和错误行为。遇到不顺心的事，要冷静思考。在为人处事上要保持一颗诚信心，为人真诚，做事坦诚。在思想行为上保持一颗平常心，以平常心去理解和观察周围的人和事，客观对待审计工作的艰辛和清苦，正确看待名利得失。

纪律严明，必须坚持工作原则。审计工作务必要按政策制度办事，不用感情代替政策，不用人情代替原则;对待问题，既不无中生有，也不大事化小，小事化了，更不能隐瞒不报。审计中没有根据的话不说，证据不充分的问题不讲，难以定性的问题不妄加评论，不成熟的审计建议不盲目提出。调查问题不带倾向性，分析原因不带主观性，真正做到恪尽职守，审计干部要对自己的行为、名誉、人格、尊严负责。对违反财经政策法律法规，损害人民利益的行为明察秋毫，做维护财经秩序、保障人民权益的卫士，市委、市政府决策的谋士，反腐倡廉的勇士。

在全市文广局长会议上的讲话 篇6

（2010年6月21日）

同志们：

这次局长会议是在文化体制改革、文化广播电影电视局成立后的第一次会议，广播电影电视工作在文广局下设两个科室，一是广播影视科技科，二是传媒机构管理科。为了让各位局长全面掌握广播电影电视工作，下面我讲两大部分内容，一是我市广播电影电视发展的现状，二是当前广播电影电视工作的主要任务。

一、我市广播电影电视发展现状

经过“十一五”期间的大力建设与发展，我市广播影视系统圆满完成了各项任务，全市广播影视战线在安全播出、村村通工程、无线覆盖工程、文化信息资源共享工程、数字化进程、农村电影放映“2131”工程和规范播放秩序、净化声屏等各项工作中都取得了新的进展。

1、广播电视基础设施已具规模。目前已形成了庞大的广播与电视、无线传输与有线传输、卫星广播电视与地面广播电视、城市与农村、电子传媒与报纸传媒相结合的广播电视信息传输覆盖网。有市级广播电视台一个（其中广播电台下设调频、中波频率各2个，电视台下设3个频道），县级广播电视台2个，区级广播电视站2个，乡镇有线广播电视站41个，企业有线电视站2

2频率的播出、传输与发射情况的监听监看，使我市广播电视监测工作进入了一个智能化、现代化、数字化、网络化的新时代。

二、当前广播电影电视工作的主要任务

总体要求是：抓住新技术发展机遇，以数字化为龙头，充分利用高新技术改造和提升传统媒体传统产业，加快发展新媒体新业态，推进传统媒体与新媒体的融合发展，加强和改进科技管理，提高传输覆盖和安全播出水平，加强广播电影电视行业管理工作力度，规范广播电影电视播放秩序，完成农村电影 “2131”工程建设目标。

（一）广播电影电视事业与科技发展

1、全面加强安全播出保障和技术监管能力的管理，确保广播电视安全播出。

要严格按照国家广电总局2009年12月16日下发的《广播电视安全播出管理规定》62号令中技术先进、政令畅通、反应快捷、保障有力的总体要求，不断完善组织机构和应急机制，加强技术装备和基础设施建设，完善技术监测监管和调度指挥体系，提高技术队伍综合素质和安全防范能力，有效应对、及时处理突发事件和自然灾害带来的影响，不断提高广播电视安全播出水平和应急保障能力，保证广播电视在任何时候、任何情况下都能安全播出、安全传输，维护国家信息安全和文化安全。

2、进一步加强全市广播电视播出频率、频道的规划和管理工作。

院线服务标准，实行属地管理，严格遵守国家法律法规规定的收费标准，合理收费，收费标准由省级政府制定，不能擅自收费，出现问题，严肃处理。

5、加快村村通工程实施，解决偏远地区广大群众观看电视难的问题。

目前，我市已经完成20户以下通电自然村的基本调查，下一步通过国家、省广播电视局统一部署，加快实施广播电视“村村通”工程。因此，各县区文广局（广电局）要积极响应，全力以赴推进这项工程，做好中央和省台节目无线覆盖建设，推动广播电视村村通工程由点到面纵深发展，确保村村通、长期通。

6、扎实推进我市电影事业发展，完善“2131”工程建设 落实国务院电影产业发展指导意见，扶持城镇电影院线发展，拟定城市电影院线（公司）实施方案，制定市农村电影发行放映暂行管理办法，实现乡乡都有数字电影放映机，村村一月放映一场电影。以市、县、区为重点，扶持、推进圆心制影院建设和**大剧院改造；完善电影发行放映、市场准入、专资监管、电影院审批等行政管理职能，推动我市电影行业健康发展。

7、认真落实国家广电总局令，加强有线广播电视传输覆盖网安全管理。

根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《有线广播电视传输覆盖网安全管理办法》等有关法规定，加强全地区有线广播电视网络监管力度，保障网络的安全运行，确保

站审批管理暂行规定》和《广播电视广告播出管理办法》规定，目前主要存在违规传送境外卫星电视节目、擅自开办频道和违规播放广告等问题。三是规范图文信息节目的管理。我市各县区电视台均已开办了图文频道，但部分图文频道存在着私自播放视频节目的情况，这违反了省局相关文件的规定，近期，省局在召开全省传媒机构管理工作会议上对相关要求再次进行了明确，对图文频道的建设管理将更加严格。

2.以播出秩序管理为重点，对违规节目和广告进行整治 一是打击播放侵权盗版节目。省广电局自08年开始施行《关于对播出影视剧实行备案审查管理的暂行办法》，对各县级以上广播电视台播放的影视剧实行备案审查管理，并明确了备案的上报时间、填写内容、填写标准等相关内容，自文化体制改革以来，部分县区电视台备案表上报不及时，并存在一定的上报内容不全的情况发生。各县区局要结合本地实际建立健全审查制度和管理机制，督促各电视台及时准确地向市文广局上报影视剧播出备案表，以杜绝各级播出机构存在的侵权盗版问题。

二是规范境外电视节目引进和播放。根据《境外电视节目引进、播出管理规定》（总局令第42号）的规定，引进播出境外电视节目必须经由国家广电总局审批，并且对引进节目的播放时间、方式等方面做出了严格规定。目前，我市县级广播电视台基本杜绝了违规播放境外电视节目问题，但仍有部分乡镇广播电视站非法传输境外节目，各县区局要对部分乡镇广播电视站进行突击检

管理的通知》（广发[2009]71号）所规定内容的电视购物节目也不得再播出。四是药品、医疗器械、医疗、健康资讯类广告。重点是此类广告是否含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的情形存在，是否存在管理办法中规定的禁止播出的广播电视广告。五是游动字幕广告。重点是转播、传输广播电视节目时，是否存在以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。

3.以维护国家政治信息文化安全和社会和谐稳定为目标，实施对电视节目传输秩序有效监管。

卫星电视传播秩序的管理始终是广电行业管理的一项重要工作，具有复杂性、长期性、艰巨性和特殊性，根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院129号令）和《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》（广电部11号令）的相关规定，广播电视行政部门负责卫星地面接收设施的安装和使用管理。工商行政管理部门负责卫星地面接收设施的销售管理。多年来，尽管我们做了很多努力，但卫星管理工作仍不容乐观。一些地方违规销售、安装行为大幅度反弹，个别地区甚至有蔓延趋势，管理严重缺位。自2007年以来，省广电局、民政局、综治办、文明办等部门联合开展了“无非法卫星接收设施先进社区创建活动”，两年来，全市共验收通过无非法卫星接收设施县区3个，无非法卫星接收设施乡镇（管理区）7个，无非法卫星接收设施社区（村屯）24个，全市累计已通过验收的社区共102个，占全部社区数的75%。

公安局长在到任会议上的讲话 篇7

畜牧业统计监测是一项基础性工作, 是产业政策制定、生产指导和宏观调控的基本依据。为了全面总结以往我省畜牧业统计监测工作情况, 分析我们面临的新形势、新问题, 研究部署下一步畜牧业统计监测工作, 特别是农业部新开展的生鲜乳收购站监测工作, 我们召开了今天的会议。根据农业部和省委、省政府工作部署精神, 结合全省畜牧业发展形势, 下面我就如何尽快解决制约工作开展的认识和落实问题讲以下三点意见。

一、认清形势, 充分认识做好统计监测工作的重要意义

(一) 加强统计监测预警工作, 是适应现代产业发展新形势的必然要求

改革开放以来, 我省畜牧业发展迅猛, 肉、蛋、奶等主要畜产品产量显著增长, 且80%的牛奶、60%的生猪和45%的禽蛋以各种形式销往省外。可以说, 畜牧业已不仅仅是单纯的饲养, 而是涉及物流业、贮藏业、加工业等多个行业的链条型产业, 畜牧业统计监测工作是保障整个产业平稳运行的最基本环节。在这种情况下, 我们的工作理念、工作方式和工作方法也要随着产业的快速发展而不断改进, 要充分认识到, 统计监测预警工作是保障产业发展的基础性保障工作, 要适应现代产业发展的新形势和新任务, 要切实把这项工作放在基础性、全局性工作的位置上, 认真加以研究和部署, 落到实处。

(二) 改善统计监测预警工作, 是确保畜牧业转型升级的现实需要

经过近30年的发展, 我省畜牧业无论是总体规模、产业结构还是其外部的发展环境都发生了深刻的变化, 正处于由传统落后的饲养方式逐步向规模化、标准化、专业化、产业化、集约化的现代饲养方式转变的关键时期, 生产者群体庞大, 动态更新快, 市场主体数量多, 相互关系复杂而频繁。这就对畜牧业统计监测工作提出了新的、更高的要求, 在这种形势下, 传统的以入户调查为主的统计方式已不能适应现代产业, 这就要求我们要有新方法、新手段, 要建立全面的、系统的指标体系和科学合理的报表制度, 进行制度化、规范化的统计监测, 这才能有更强的精确性和时效性, 才能做到底数清、情况明, 才能为行业管理工作提供可靠依据。

(三) 做好统计监测工作, 是加强政府宏观调控的基础保障

任何一项宏观调控措施和产业政策的出台, 其科学决策的基础都离不开及时、准确的统计数据。当前, 政府宏观调控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。只有及时准确的统计数据、可靠的监测结果, 才能为宏观调控提供科学的依据, 才能提高政策制定的前瞻性、时效性和公平性。从这两年出台的生猪、奶牛生产扶持政策看, 大家在执行中应该深有体会, 无论是对养猪大县的奖励, 还是对母猪、奶牛养殖的补贴, 都离不开基础数据的准确及时获得。

(四) 强化统计监测预警工作, 是巩固奶业、生猪大省地位的必要环节

我省作为畜牧业大省, 生猪、奶牛、肉牛、肉羊等都已经被列入国家畜产品优势产区规划中, 尤其奶业已经成为我省农业和农村经济中的标志性产业。近年来, 省委、省政府审时度势, 提出了把我省从粮食生产基地转变为以肉、蛋、奶为主的优质食品生产基地, 实现由“大粮仓”向“大厨房”转变的战略发展目标。这就要求我们必须不断改进和加强畜牧业统计监测预警工作, 在生产和市场波动中, 为生产经营者提供全面准确的生产和市场信息, 对周期性波动进行预警, 全面开展生鲜乳收购站监测项目, 真正掌握生鲜乳的生产和收购情况, 确保生鲜乳质量安全。因此, 强化统计监测预警工作, 是提高畜产品基地建设水平, 巩固和加强以牛奶、生猪为主的畜牧业大省地位, 继而建成支撑全国市场的畜产品生产基地的现实需求。

二、认清形势, 把握重点, 抓好三项重要工作

(一) 下大力气抓好预警体系建设

2007年, 生猪价格大幅波动, 对此党中央、国务院和省委省政府都非常重视, 国务院又下发了 (2007) 22号文件, 为了贯彻落实文件精神, 加快我省生猪产业的发展, 必须把包含生猪生产在内的畜牧业信息监测预警工作摆上位置。我省财政很重视, 在财力非常紧张的情况下拿出150多万元开发了我省畜牧业信息监测预警软件。项目集成了全省畜禽 (猪、牛等) 生产情况分布、市场、价格、饲料及相关产业情况的基础信息, 通过系统形成各类图表。在此基础上, 由项目专家组定期召开专家委员座谈会, 对系统监测数据进行分析预测, 通过分析找到普遍规律, 在指标产生波动的情况下, 对发展趋势的警情、警度做出预测, 经系统处理后通过互联网及时发布畜牧业情况的相关报告。这样, 预警体系就为决策者提供了一个基于地理位置的畜禽生产情况、相关产业价格监测等信息的有效记录, 同时通过各类预警报告, 为广大从事畜牧工作的同志和养殖户对市场价格、禽畜数量、未来前景等走势进行宏观调控提供了准确的信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向, 进而促进产业有序、健康、持续发展。

系统在2008年底试运行到现在已经有1年的时间, 在这一年中, 我们结合实际操作中遇到的问题, 对系统不断地完善, 现在我们的硬件、软件的更新升级工作已经全部完成。在软件的试运行阶段, 大部分地区都能按照预警的方案按时上报数据, 尤其是哈尔滨市、佳木斯市、伊春市、鹤岗市所辖的县区还有肇东市、海伦市和齐齐哈尔市的昂昂溪区, 其中伊春市的南岔区不但数据上报及时准确, 质量也非常高。但也有的地方工作不够扎实有力, 预警工作不全面, 数据上报不及时, 数据质量参差不齐。希望各地要高度重视此项工作, 特别是工作差距较大的地区, 要认真对待, 加强领导, 组织人员认真上报, 切实把此项工作做好, 使预警体系发挥其应有的作用。

(二) 做好农业部统计监测项目

近年来, 为了准确把握生产动态, 农业部建立了由各市县上报的畜牧业生产情况年报、季报制度, 由价格监测县 (我省15个市县) 上报的畜产品价格周报制度, 生猪调出大县 (我省3个县) 月报监测制度, 以及2007年生猪价格大幅波动、2008年“三鹿奶粉事件”等特殊时期的价格日报制度。2007年, 为了彻底解决底数不清问题, 农业部启动“百场 (厂) 千村万户”统计监测计划, 我们省的16个县110个村330个养殖户分别被列入奶牛、肉牛、生猪和蛋鸡监测项目中。近期, 农业部又要开展生鲜乳收购站监测工作, 省里也于2009年上半年开始实施价格效益监测。在国家、省和各市县的高度重视下, 通过方方面面的努力, 两年来, 我们的统计监测工作取得了突破性、历史性的进展。我们的监测体系、预警平台已经初步建立, 领导体系业已明确, 工作人员也基本稳定。刚开展工作时出现的数据不准、时效性差、队伍不稳等问题已经得到初步改善。

下一步, 省里将加强对监测县的各村、户、监测点的监管, 定期或随机进行数据核查, 以提高数据的准确性和时效性。市、县两级在通过电话核实监测点数据的基础上, 要有计划地对经常出现异常数据的监测点进行实地核查;县级畜牧兽医部门要对本县 (区) 全部监测村 (户) 实行抽查, 对于核查中发现的问题要及时整改和纠正。加强对基础信息采集人员的督导, 起码要求他们做到亲自到点采集数据, 同时要有切合实际的采集方法。各级统计员应加强学习, 重点学习专业知识、统计知识和软件操作技能。希望各市 (县、场) 真正把统计监测工作放在重要的位置上, 认真按照本次会议要求, 对照检查本地的工作, 缺啥补啥, 尽快完善布点和工作制度, 配置精干人员, 强化日常工作, 使其真正发挥监测与预警功能, 防止产业过大波动。

(三) 抓紧抓好奶站监测启动工作

我省一直把规范生鲜乳收购站做为规范奶业市场的基础工作来抓。2009年, 省里制定下发了《关于加强生鲜乳收购管理的意见》和《关于加快生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证发证工作的通知》, 并统一印制下发了生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证明, 明确了生鲜乳收购站经营管理责任主体及主体转换时间、生鲜乳收购站的标准和发放许可证的程序, 制定了生鲜乳收购站建设规划, 规范了生鲜乳收购合同和交易行为。同时, 加强规范化管理, 要求全省所有的生鲜乳收购站严格按照农业部要求进行整改达标, 将生鲜乳收购站监督管理纳入制度化、规范化的轨道。经过我们畜牧部门上下的共同努力, 我省奶站管理取得了一定的成绩, 生鲜乳收购秩序得以扭转, 奶农和生鲜乳收购站基本都能够自觉守法经营。目前, 全省各类生鲜乳收购站 (点) 数量为2 952个, 其中乳品企业自建1 192个, 养殖场 (小区) 建设567个, 占19.2%;个体私营投资建设1 072个, 占36.3%。已经核发生鲜乳收购许可证1 617个, 占总数的54.7%。

经过几次调查摸底, 我们基本掌握了生鲜乳收购站数量和基本情况, 但还缺乏对其收购价格、交售量以及交售流向等动态信息的了解掌握。只有及时、全面的掌握这些信息, 才能真正提高管理部门对生鲜乳生产和收购的动态监测和分析能力, 推进生鲜乳收购站的规范化管理, 科学指导养殖户生产经营。因此, 强化监测是生鲜乳收购站规范化的重要环节, 各地必须切实抓好此项工作。农业部要求我们2010年1月份开始正式上报监测数据, 时间紧迫, 各市 (县) 会后要立即组织学习监测方案, 抓紧布置工作, 明确工作目标、监测范围、指标内容、数据报送频率与方式, 做好监测点选择、人员配备与培训等重要环节的工作。

我要强调的是, 这项工作不仅涉及全省三级畜牧兽医机构, 还涉及到农户、企业和全省所有登记发证生鲜乳收购站。因此, 统筹好地方、农垦、农户与企业关系, 形成协调顺畅的工作关系显得尤为重要。各市县要在所辖区内每个登记发证生鲜乳收购站设责任心强、具有一定业务水平的信息员, 使其能够及时、准确地报送数据, 市、县两级畜牧部门负责所辖区数据的采集和汇总, 农垦总局畜牧兽医局负责本局辖区内所有登记发证生鲜乳收购站数据的采集和汇总, 最后由地市及农垦总局畜牧局将数据报省里汇总。在这个过程中, 要加强沟通, 尽快构建起上下贯通、关系顺畅、全面覆盖的工作网络。

三、加强领导, 强化作风, 全面做好统计监测工作

数据采集和报送的及时性、准确性是开展统计监测和预警最重要的基础。但在实施过程中, 个别地方仍然存在着一些问题, 有些地方统计员素质偏低, 或更换频繁, 工作衔接不上;有些地方数据报送不及时;有些地方数据上报时层层“把关”, 原始数据报送上来已面目全非。这样的数据不仅不能为宏观决策提供准确信息, 还可能误导决策, 使调控措施错位, 影响政府公共服务职能的履行。各地畜牧部门必须把统计监测与产业预警工作放在极其重要的位置, 作为一切工作的立脚点, 在体系建设、机制构建、人才配备及经费保障上做好安排, 取得成效。

(一) 完善工作机制

目前, 省、市、县、村四级既有逐级上报, 又有直报两条体系, 为此, 必须理顺工作、协调机制, 必须以高度的责任心来对待工作, 基层信息采集点既要直接对上报部门负责, 同时也要自觉接受上级业务部门的指导与监督;各层级、各单位都要按方案要求, 明确目标、厘清责任, 配备专人, 强化考核。此项工作, 省里由政策法规处负责, 由省畜牧技术服务中心承担具体工作。各地市 (县) 级也应马上确立责权明确的领导体制, 实行无缝对接, 使各级沟通便捷, 运行顺畅, 上下联动, 协调高效。各地要认真执行统计监测制度, 按照责任分工, 各负其责, 切实做好统计监测的组织和实施工作, 保证监测数据的及时汇总和上报。各地畜牧局要对统计监测数据的质量负责, 加强异常数据的实地核查任务, 省级每年要对5%以上的数据进行实地核查, 县级也应该定期抽查监测户, 对实地采集员要进行督导, 努力提高数据的准确性。

(二) 稳定和提高统计队伍

建设和稳定高素质的统计员队伍是保证统计监测工作顺利开展和监测数据质量的根本。各地要高度重视统计员队伍建设问题。要将统计监测工作落实到具体负责科室, 并安排具有高度责任心和耐心、对数据的变化具有敏感性、具备一定统计业务水平的专职统计员。由事业单位承担具体工作的, 要明确行政主管部门和事业单位的职能分工。今后, 对各级统计员和信息采集人员要实行备案制, 避免统计人员的频繁变动, 努力实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。为提高统计员业务水平, 黑龙江省每年都要定期开展统计员培训和交流活动, 各地也要在省级培训的基础上, 加强信息采集员的培训, 包括专业知识方面的培训、统计知识的培训、软件操作技能的培训。同时, 要探索建立激励统计人员安心工作和努力提高业务水平的长效机制。

(三) 创造良好的工作条件

针对畜牧业统计监测工作严重滞后的情况, 国家和农业部提出了加强畜牧业统计监测工作的一系列要求, 出台了具体工作方案, 并安排了专项资金, 为畜牧统计工作开展提供了良好的条件。各地也要把加强统计监测工作作为今后一段时期重点工作来抓, 并从经费上给予保障。各地要加强对统计监测专项资金的监管, 严格按照项目规定的资金使用方向, 做到专款专用, 确保村级统计员补贴经费按时到位。同时, 要根据实际情况, 积极争取财政等部门支持, 增加对统计监测工作的投入, 保证统计监测工作稳定、顺畅、高效地运行下去。

(四) 强化作风建设

要从领导入手, 以作风建设为关键点, 在抓好统计监测预警队伍建设, 落实定岗定员制度和统计员待遇, 不断改善工作条件的同时, 领导要带头深入一线, 调查研究, 及时发现工作缺陷, 不断探索新的工作思路、工作机制与成功经验, 提高统计监测工作的效率和水平。要确立一套责任明确、赏罚分明、制度先进的畜牧业统计监测领导体系, 不断改进我们的工作作风和工作方法, 使之与科学发展观的要求相适应。与此同时, 要不断加强和改善与各级宏观决策部门的沟通与协调, 发挥系统的行业优势, 确立畜牧统计监测的权威性。

同志们, 开展畜牧业统计监测预警体系建设, 是搞好畜牧业宏观调控的需要, 是畜牧兽医部门转变职能的需要, 也是应对畜牧业发展各种挑战的需要。各地要高度重视, 周密部署, 加紧实施。会后, 大家要将这次会议的精神带回去, 并向各级畜牧兽医部门和监测场点传达, 同时要扎实有序地开展统计监测工作, 做好生鲜乳收购站监测启动前的各项准备工作, 通过统一思想、密切配合、群策群力, 努力把畜牧业统计监测各项工作提高到一个新的水平。

公安局长在到任会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。