新会区政协十二届二次会议常委会工作报告

新会区政协十二届二次会议常委会工作报告（精选4篇）

新会区政协十二届二次会议常委会工作报告 篇1

中国人民政治协商会议

江门市新会区第十二届委员会常务委员会

工 作 报 告

各位委员、各位同志：

我受政协江门市新会区第十二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2003年的工作回顾

2003年，是十二届区政协开局之年,在中共新会区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧密围绕区委十届一次、二次全会提出的各项任务，按照区政协十二届一次会议的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧抓住经济发展这一主线，充分发挥政协委员主体作用和政协组织整体作用，积极履行政协职能，各项工作取得了新的成绩，为促进我区经济建设和各项事业发展，作出了应有贡献。

一、加强自身建设，提高工作水平。

针对政协换届后新委员比例较大的特点，我们着力抓好组织和思想建设，内强素质，外树形象，调动委员履行职能的积极性，为新一届区政协开好局、起好步，奠定坚实的基础。

抓好组织建设，健全工作制度。去年5月，根据区委统一部署，召开了区

—1— 政协十二届一次会议，选举产生了十二届区政协主席、副主席和常委，聘任了名誉主席。会后，根据政协工作职能，明确内部分工，设立了7个专委会和24个联络组，任命了专委会和联络组负责人。修定了《常委会工作规则》、《专委会工作通则》、《联络组活动细则》，健全了常委会议、主席会议和专委会会议制度，完善了政协领导联系各民主党派、工商联、专委会和联络组制度，从而健全了政协工作的组织网络。

重视理论学习，提高委员素质。根据形势任务的要求，结合政协工作的实际，组织政协委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大和十六届三中全会精神，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察广东的重要讲话精神，加深领会和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学内涵和基本要求，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我们还举办了政协委员培训班，邀请广东省社会主义学院的教授讲述人民政协的基础理论和实务知识，提高对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。

转变机关作风，提高服务水平。我们加强机关干部的理论和业务知识的学习，强化大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，政协机关内部形成了勤奋好学、努力工作、敬业爱岗、团结协作的良好风尚；机关干部积极为政协委员和政协工作服务，认真做好政协各种会议和活动的筹备、组织和联络工作，及时报道政协组织和政协委员履行职能的情况，扩大政协在社会上的影响。

积极争取区委领导，主动做好政协工作。自觉接受和积极争取党委的领导，是做好新时期政协工作的保证。区政协党组坚持重大事情向区委请示汇报，让区委及时掌握政协工作动态，以便更好地加强对政协工作的领导。区委、区政府主要领导多次到政协了解情况，认真听取意见和建议，及时帮助政协和各民主党派解决问题，确保工作的顺利进行。去年10月23日，区委召开了政协工

—2— 作会议。会上，通报了区政协近年来的工作情况，传达了全省和全市政协工作会议精神，区委主要领导就做好新时期政协工作提出了明确要求。会后，区政协分别召开了主席会议、常委会议、专委会和联络组会议，认真贯彻落实区委政协工作会议精神，在履行政协职能过程中，主动协助区委区政府做好改革发展稳定的工作，以求真务实的精神去抓落实，努力为加快我区现代化建设献计出力。

二、深入调查研究，积极建言献策。

换届以来，区政协先后召开了7次常委会议和6次主席会议，紧密围绕区委、区政府的中心工作，深入调查研究，积极建言献策。

围绕党政工作的重点开展专题调研。去年，区委经济工作会议提出大力发展外资民资经济的目标。根据这一要求，区政协常委会对营造我区良好政务环境作专题调研，用2个多月时间，深入基层了解情况，先后听取10个部门单位的工作情况和意见建议，听取5个镇区的领导、个体民营企业主、外资企业代表的意见和建议，还到顺德区参观学习。经过科学论证，撰写了《关于营造良好政务环境，促进我区经济发展的建议》。为进一步做好农村的防非典工作，区政协常委会对加强农村防病治病的工作进行专题调研，先后视察了6个镇卫生院、2家民营医院、部分自然村和农贸市场，分别召开了有各镇政府分管卫生工作的领导、卫生院院长、医疗专家等参加的座谈会，听取意见和建议。经过2个月时间的深入调研和科学论证，撰写了《关于改善我区农村卫生条件，增强防病治病能力的建议》。政协常委会这两个《建议案》报送后，得到了区委、区府的高度重视，区委书记和区长亲自批示，督促有关部门认真研究，抓好整改。

围绕社会热点问题开展调研视察活动。一年来，区政协注重围绕社会热点问题，积极开展调研视察活动，踊跃建言献策，及时反映群众要求。农业和农

—3— 村专委会通过深入调研，听取各方意见和建议，撰写了《关于加强新会畜禽产品安全生产管理的建议》；文教体卫专委会先后开展建设文化名城和推进教育强镇的专题调研；城乡建设专委会就加快我区中心镇的建设开展调研视察；文史和社会法制专委会开展了进一步完善社会保障体系的专题调研；会城镇联络组围绕创建国家卫生城市开展调研，听取了环卫部门和群众的意见和建议，提出了9条意见和建议向政府反映。睦洲镇联络组急群众之所急，围绕开通会城至睦洲公共汽车、修复镇内过境公路、增加液化石油气供应点等热点问题献计献策。沙堆镇联络组对加固围堤水利、筹建中心小学、规范钢板运输和整顿石场等问题，通过深入的调研，积极向镇委、镇政府提出解决办法。双水镇联络组在台风“依布都” 过后，视察受损毁的围堤，向镇委、镇政府提出修复围堤的建议，镇政府投入137.6万元、完成土石方36.43万立方米，将受损毁的围堤全部修复好。大鳌镇联络组先后视察了南沙工业园、新中公路、新建的敬老院、蔬菜生产基地等项目，为加快镇的经济发展提出意见和建议。崖门镇联络组通过深入调研，提出了加强社会治安综合治理、遏制吸毒现象蔓延等意见和建议，得到镇委、镇府的采纳，及时制定有关整治措施，确保社会治安稳定。

三、发挥优势，积极做好招商引资工作。

换届以来，区政协紧紧围绕区委、区政府扩大招商引资、加快经济发展这一中心工作，充分发挥人民政协企业家众多、港澳知名人士荟萃的优势，组织和发动全体政协委员，满腔热情地配合做好招商引资工作。

政协领导带头参与招商引资。区政协把协助区委、区政府做好招商引资工作作为工作的重中之重来抓，部署工作不忘招商引资、履行职能不忘招商引资，检查工作不忘招商引资，做到思想上重视、工作上积极、措施上落实。成立了“区政协委员招商引资协调小组”，建立了政协领导和常委联系招商活动责任制。政协领导充分发挥联系面广的优势，主动与投资者交朋友，增进情谊，为

—4— 招商引资牵线搭桥；对重大经济项目，积极跟踪和做好工作，去年区政协领导对几家大型外资民资企业的增资、融资和技术改造都参与了研究，积极提合理化建议，支持鼓励企业发展。凡是基层和企业有要求，政协领导都热情为投资者出面做工作，把帮助企业解决难题与具体参与招商引资结合起来。去年7月，区政协领导带领机关干部深入到港澳委员在我区所办企业调查研究，了解企业的生产经营情况，听取意见和建议，将企业反映的情况报送区委、区政府。区主要领导高度重视，亲自批示，督促有关部门跟踪办理，及时解决了企业所反映的问题。区政协领导还就企业所反映的意见，积极与有关部门协商，帮助企业解决生产经营中的实际困难，从而增强企业主增资扩产、落户我区的信心。

政协联络组主动参与招商引资。各镇政协联络组积极配合镇委、镇政府，做好招商引资工作。罗坑镇联络组积极协助政府加强与外资企业的联系，推动以商引商，成功引进了丰华针织厂和锦丰科技纤维有限公司。大泽镇联络组协助镇委、镇政府，引进香港联佳国际投资有限公司在大泽独资兴建联佳商业广场。三江镇联络组发动办企业的委员增资扩产，以此推动招商引资工作。古井镇联络组协助镇委、镇政府做好理顺情绪、化解矛盾等工作，争取群众的理解和支持，促进官冲临港工业园、古井百业市场等重点项目的建设。司前镇联络组配合镇委、镇政府接待印尼经济考察团和司前籍港澳同胞回乡观光团，帮助港澳台侨同胞寻根问祖，为侨胞代管代建房屋，协助处理侨房产权纠纷，协助外商办理商品进出口手续等。

政协委员积极参与招商引资。去年，区政协发出做好招商引资工作的倡议书，要求政协委员通过自己投资或带头引资，掀起我区新一轮发展外资民资经济的高潮。政协委员积极响应，充分发挥联系广泛、渠道畅通、信息灵敏的特点和优势，除自己积极投资增资外，还主动牵线搭桥招商引资，取得了显著的成效，如在去年12月我区举办的五金不锈钢产品展销洽谈会和十八项工程庆典

—5— 活动中，不少签约项目都是区政协委员所办或经他们牵线搭桥引回来的。据统计，一年来区政协委员招商引资总额折合人民币超过19亿元。其中，港澳政协委员投资增资办实业43193万元，发动引资办实业79119万元；内地政协委员投资增资办实业16316万元，发动引资办实业53066万元。政协委员投资、增资办实业，带动了一方招商引资，促进了一方经济发展。

四、做好提案和社情民意工作，拓宽民主监督渠道。

我们发挥委员主体作用，努力做好提案和社情民意工作，积极参政议政，协助区委、区政府加强与各界人士联系，实现决策的民主化、科学化。

认真做好提案工作。区政协十二届一次会议以来，政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各专委会、联络组在深入调查研究的基础上，积极撰写提案，共提交提案153件；经提案委员会整理合并，立案送办143件。为提高提案办理质量，我们确立了21件重点提案由政协领导督办，并积极推行“现场办案”、“走访办案”，提高面商率，密切承办单位与委员的联系，增强解决问题的针对性和实效性。到去年年底，政协提案已经全部办复，收到了良好的社会效益和经济效益。

积极反映社情民意。各界政协委员贴近社会生活，倾听群众心声，选取关系我区改革、发展、稳定大局和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，深入调查研究，通过《社情民意》的形式及时向党委、政府反映。一年来，区政协编辑出版了14期《社情民意》，报送区委、区政府和有关领导参考，得到认真采纳，一些问题已经得到解决，深受群众的好评。如有位政协委员反映，非典期间新会粤剧团因停止演出，职工工资无法保障，这一社情民意得到区委主要领导的批示，有关部门积极办理，使粤剧团40多位职工工资能依时发放，确保工作正常开展。

做好机关作风的民主监督工作。部分政协委员和机关干部应聘为纪检、政

—6— 法、海关、工商、医疗卫生、教育、计划生育等部门特约监督员，参与行风评议和机关作风考评等工作，及时反映社会各界的呼声，为帮助机关转变作风，促进政府工作作出了努力。

五、牢牢把握主题，巩固和发展爱国统一战线。

区政协牢牢把握团结和民主两大主题，把围绕大目标、加强大团结、促进大联合，作为一项重要任务，不断强化“主题”意识，努力搭建共事舞台，形成和谐、宽松、奋进的工作氛围。

加强与各民主党派及各界人士的联系。认真贯彻执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神，健全政协正副主席联系各民主党派制度、政协办公室主任与各民主党派办公室主任联席会议制度。政协正副主席和办公室主任经常与民主党派成员谈心交友，加强相互沟通，协商有关问题，增进合作共事的感情；努力为民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政创造良好条件。常委会议专题议政和各项调研工作邀请各民主党派人士参加；支持民主党派、工商联、人民团体以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议。去年，区政协召开学习中共十六届三中全会精神、学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神等座谈会，举办“迎国庆、贺中秋” 晚会和“迎春”晚会，都邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士参加，畅谈体会、共叙情谊。通过这些工作，进一步弘扬了爱国主义精神，增进了统一战线内部的团结，调动了他们参政议政和民主监督的积极性。

加强与联谊会的联系。区政协领导经常关心和支持联谊会开展工作，今年又帮助联谊会顺利换届。联谊会通过理事会议、小组会议和会员大会等活动形式，学习和宣传党的路线方针政策，加强与历届委员和社会各界的联系，在增进团结、凝聚力量、协调关系、化解矛盾等方面，发挥了应有的作用，为我区

—7— 改革、发展、稳定作出了贡献。

加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系。一是走出去。坚持每两个月召开一次港澳地区政协联络组会议，向港澳同胞通报家乡建设发展情况和政协工作情况，听取他们的意见和建议。我们通过外出访问、走访社团、拜会知名人士，建立乡谊、联络感情，增强他们对家乡的向心力。去年，我们还向旅外乡亲寄送500多份贺年卡。二是请进来。全会期间组织港澳地区委员与区领导一起座谈，共商发展大计；邀请港澳政协委员回乡参加“迎国庆、贺中秋” 晚会和“迎春”晚会，共聚情谊。一年来，区政协接待了港澳台同胞1183人次。三是办实事。区政协领导走访回乡观光度假的港澳地区政协委员，走访港澳地区政协委员在我区所办企业，听取政协委员和外商的意见和建议，为他们解决生产经营中的实际问题。港澳政协委员积极组团回乡进行商务、文化、教育、体育、艺术等交流活动和敬老爱幼活动，积极开展扶贫、济困、助学活动。一年来，港澳政协委员充分发扬爱国爱乡精神，为我区经济建设和各项事业发展作出了积极贡献。他们为家乡兴建学校、医院、幼儿园、敬老院、自来水、桥梁、道路等公益事业，慷慨捐资1449万元。区政协名誉主席黄球先生捐出80多万元，资助医院、学校、幼儿园等建设；马观适先生除捐巨资兴建体育馆外，还捐资40万元支持中医院的建设；谭志豪先生以谭兆基金会的名义，捐赠300万元支持中医院的建设；莫耀强、梁华济、谭文辉先生合捐130万元，资助人民医院兴建惠民楼和购臵救护车；莫耀强先生还独捐102万元兴建双水镇桥美小学教学楼；区柏贤先生捐出50万元支持我区抗击“非典”工作。去年，朱汉辉、张宝清、莫耀强、韩明4位港澳委员在捐助公益事业和投资办实业有突出贡献，被区政府授予第五批“新会荣誉市民”称号。

加强与各级政协的联系。先后接待了两位全国政协副主席和两位省政协副主席率领的视察团；接待了广州、清远、韶关、云浮等10多个市、县政协组织

—8— 的参观团；协助江门市政协在我区召开五邑地区政协主席座谈会。一年来，我们共接待了862人次。通过对外交往，扩大了我区的良好影响。

一年来，我区政协工作有了新的进展，这是全区政协组织和政协委员团结努力的结果，是区委正确领导和区政府及有关部门大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体通力合作的结果。这些成果的取得，与历届政协打下的坚实基础是分不开的。在此，我代表区政协向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须看到存在的差距。我们新一届政协领导成员新，对政协工作缺乏经验，在工作中难免有些做得不够周全；政协工作的规范化、制度化、程序化建设有待进一步完善；履行政协职能的水平有待进一步提高；政协人才库、智囊团作用有待进一步发挥；政协机关建设有待进一步加强等等。这些都需要在今后的工作中加以研究和改进。

2004年的工作意见

各位委员，各位同志，2004年是贯彻落实中共十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是按照修改后的《政协章程》，推进政协工作的重要一年。新的一年，区政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共新会区委的领导下，深入学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和全国政协十届二次会议精神，认真落实区委十届二次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，切实履行政协职能，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，最广泛最充分地调动一切积

—9— 极因素，为我区完善社会主义市场经济体制，实现强区富民总目标，全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献。

一、结合政协工作实际，学习贯彻“三个代表”重要思想。

深入学习贯彻“三个代表” 重要思想，按照“三个代表” 的要求做好政协工作，是区政协当前和今后长期的重要政治任务。全体政协委员和政协机关干部要紧密结合全面建设小康社会的实践和政协工作的实际，认真领会“三个代表” 重要思想的精神实质和科学内涵，坚持用“三个代表” 重要思想指导政协工作，深入思考和把握新世纪新阶段人民政协工作的特点和优势，不断研究新情况，提出新举措，解决新问题，努力推动政协工作不断创新、不断发展。要把学习“三个代表” 重要思想与学习十六届三中全会精神紧密联系起来。按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，把发展作为参政议政的第一要务，着眼全面建设小康社会的奋斗目标，抓住加快发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，开展专题议政、专题协商和专题调研，为区委、区政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见和建议。区政协计划在第二季度举办政协委员培训班，邀请省的专家教授作专题报告；在第三季度召开一次经验交流会，政协委员和各民主党派、工商联、人民团体负责同志，畅谈学习“三个代表” 重要思想和中共十六届三中全会精神的体会，不断把学习活动引向深入。

二、围绕区委、区政府中心工作，为我区发展献计出力。

区委十届二次全会提出了“兼顾量的扩张和质的提高，促进经济有效快速增长；兼顾内外源经济发展，提高招商引资水平；兼顾一线、一区、两翼发展，舞活临港经济龙头；兼顾城乡建设发展，提高基础设施在经济社会发展的承载力；兼顾改革、发展、稳定三者关系，加快完善社会主义市场经济体制；兼顾经济发展与改善人民生活，提高城乡居民生活质量；兼顾三个文明建设的关系，—10— 促进政治文明和精神文明协调发展；兼顾经济社会发展与党的建设，努力提高党的执政能力”的工作部署。我们要紧密围绕区委、区政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。常委会计划在第三季度开展推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化专题调查研究，向区委、区政府建言献策。各专委会和联络组也要结合各自的工作特点和任务，本着选准角度、发挥优势、突出重点、保持特色的要求，精心选择课题，深入调查研究，组织科学论证，撰写调研报告。全体政协委员要深入基层，贴近群众，反映实情，为党政决策的民主化、科学化服务。要继续完善政协领导和政协常委联系招商引资工作的制度，发挥政协组织联系面广和政协委员企业家多的优势，积极协助区委、区政府做好招商引资工作。区政协计划今年召开一次表彰会，总结两年来政协委员招商引资的成果和经验，奖励招商引资有突出贡献的政协委员。配合区委建设文化名城的战略部署，挖掘我区文化底蕴，主动与有关部门协办各种群众书画和娱乐活动。同时，利用佛、道教开展有益社会和群众身心健康的宗教文化体育活动。

三、做好提案和社情民意工作，拓宽民主监督渠道。

继续加强提案工作，推进提案办理工作的规范化、制度化和程序化建设。积极组织政协委员调研、视察，坚持利用建议案、提案和反映社情民意等形式，多层次、系统化地开展民主监督活动。区政协将组织部分委员对相关部门和相关行业进行民主评议，围绕完善社会主义市场经济体制的中心任务，重点开展创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境等方面的民主监督，把协商、监督贯穿于决策和执行之中，把政协的民主监督与法律监督、行政监督、新闻舆论监督结合起来。政协委员要与各界群众保持密切联系，虚心听取他们的意见和建议，积极反映社情民意。通过这些工作，促进我 —11— 区经济社会环境的改善和优化，促进区委、区政府中心工作的开展和落实。

四、做好凝聚人心工作，巩固和发展爱国统一战线。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。要继续把握团结和民主的主题，发挥自身优势，加强同各民主党派、工商联、人民团体和各界代表人士的联系与合作，为他们在政协参政议政提供服务、创造条件。要主动协助区委、区政府多做理顺关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，把各界人士的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会、率先基本实现现代化上来。要进一步发挥港澳委员的作用，做好团结港澳各界人士的工作，扩大我区与港澳地区的经济合作和文化交流，促进共同繁荣。要广泛开展对外友好交往和联谊活动，大力宣传“和平统一、一国两制”的方针，反对“台独”，促进祖国和平统一。进一步做好文史资料的征集整理工作，发挥其在开展爱国主义教育和巩固爱国统一战线中的积极作用。为扶助社会的弱势群体，为党和政府分忧，区政协计划筹备成立扶贫解困委员会，希望全体政协委员积极参与，慷慨解囊，以实际行动为社会奉献一片爱心。

五、加强政协自身建设，提高履行职能的水平。

加强自身建设是政协履行职能的重要基础。区政协要将加强理论学习放在重要位臵来抓，组织政协委员深入学习“三个代表” 重要思想和党的三代领导集体关于人民政协的重要论述，学习即将颁发的新修订的全国政协章程，学习经济、科技、法律等方面的新知识，增强履行职能的责任感和使命感，提高履行职能的质量和水平。继续加强制度建设，要以修订政协章程为契机，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政的程序和制度，推进政协工作的规范化、制度化和程序化建设，不断提高履行职能的实效。在报刊、电台、电视台大力宣传政协工作，办好政协工作通讯，及时报道政协工作信息，认真总结政协工

—12— 作经验。同时，在政协委员中，倡导和组织有益身心健康的文体活动。努力加强机关建设，提高素质，增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识、服务意识和创新意识，转变工作作风，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，为政协委员和政协工作提供优质服务。

各位委员，各位同志，新的目标、新的使命和新的要求，激励着我们继续奋发努力。让我们高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共新会区委的领导下，团结全区各界人士，统一思想，坚定信心，求真务实，开拓创新，不断开创人民政协工作的新局面，为我区推进改革开放和现代化事业，实现强区富民总目标，全面实现小康社会作出新的更大的贡献！

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新会区政协十二届二次会议常委会工作报告 篇2

提案办理情况的报告

武昌区人民政府办公室主任

孟武康

各位委员：

我受区政府委托，向大会报告政协武汉市武昌区十二届二次会议建议案和提案的办理情况，请予审议。

一、关于建议案的办理情况

今年区政府承办区政协十二届二次会议建议案2件，即一号“关于进一步完善社区卫生医疗服务体系的建议”；二号“关于建设武昌‘国家863信息安全成果产业化（湖北）基地’的建议”。区政府高度重视建议案办理工作，区长吴志振多次召开区政府常务会议研究部署，分别成立由分管副区长李记泽、李东辉任组长的建议案办理工作领导小组，制定具体办理方案，明确办案单位。各办案单位采取有效措施，健全机制狠抓落实。区政府办公室加强检查和督导，确保办理工作按期完成。现将办理情况报告如下：

（一）一号建议案办理情况

1、建议案目标任务。建议案要求合理调整布局，完善社区卫生服务网络；加大财政预算投入；加强卫生服务机构标准化建设；逐步实行医药分开，切实减轻老百姓看病的负担；开展特色医疗服务；强化社区卫生服务信息工作；完善社区卫生服务体系监管机制。

2、主要措施和成效

一是优化资源配置，健全社区卫生服务网络。新建湖北大学、武汉理工大学余家头校区、茶港、站前等4个社区卫生服务站。截至目前，已建成徐家棚街、积玉桥街等18个社区卫生服务中心（全部达到卫生部制定的《城市社区卫生服务中心基本标准》要求），国棉社区、建设社区等66个社区卫生服务站，基本形成了社区医疗卫生服务网络，基本达到“15分钟社区卫生服务圈”的要求。

二是加大财政投入，保障社区卫生服务长足发展。今年，区政府共投入2576万元，其中，预算安排社区公共卫生经费1000万元，社区公共卫生经费由2005年的每人每年2.5元增加到现在的10元；投入64万元用于户部巷、西厂口、胭脂路等23个社区卫生服务站和杨园街等4个卫生服务中心的房屋维修；投入150万元为中华路街、黄鹤楼街等8个社区卫生服务中心更新5台X光机、添置7台六导心电图机等医疗设备；投入153万元补助社区卫生服务机构房屋租金；投入374万元补助医疗人员工资；投入135万元用于专业人员培训；投入200万元补贴惠民医院；投入500万元用于社区卫生服务机构退休人员养老保险。

三是实施惠民政策和医药分开，吸引居民“小病进社区”。

继续开展“医药分开”改革工作，在药品直供的基础上，完成杨园街第一、第二中心等5家社区卫生服务中心的“医药分开”工作，药价比直供又下降30%。继续实施社区基本医疗服务惠民政策，1—11月份，对社区居民减免金额达553万 2 元。继续办好惠民医院,门诊量逐月上升，1-11月份，门诊5.1万余人次，其中优诊率60％,人均门诊费用17.8元，减免金额347万元。

四是拓展特色医疗服务功能。开展特色服务，组建335支“家庭责任医师团队”上门服务12万余人次。以创建省级中医药服务示范区活动为载体，强力推进社区中医药服务。9月23日，我区接受了省级专家组评估,被确定为省级中医药示范区建设单位。试行社区双向转诊机制,以“五免六减”的优惠政策吸引居民在社区首诊；以辖区大医院托管和对口帮扶为依托，积极探索“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的分级医疗服务模式，目前，在全区18家社区卫生服务中心中，杨园街第一中心、中南路街第一中心、粮道街中心由大医院直管，黄鹤楼街中心、水果湖街中心、徐家棚街中心交给大医院托管，中华路街中心、积玉桥街中心等11个中心由大医院对口帮扶，武汉大学社区卫生服务中心由中南医院开办；将全区社区卫生服务中心全部纳入医保定点单位，方便群众就近看病。目前，各社区卫生服务中心分别与武汉大学人民医院、省中医院等10家大医院签订了双向转诊协议,1—11月份，上转病人2700人次，下转病人800人次。

五是加强队伍建设，提高社区卫生服务水平。选送35名医务人员参加全科医生、护士培训；挑选30名专业技术骨干进修学习；招聘12名大学毕业生和30名编外大学毕业生；聘请69名离退休老医生在社区卫生服务中心（站）工作；引进30名具有高级职称的医生为社区首席医师，并以“师 3 带徒”的方式培训医务人员。

六是强化社区卫生服务信息工作，开展辖区居民卫生基本情况调查登记。为社区居民建立家庭健康档案，建档率达60%。开展健康咨询、义诊等多种形式的健康教育进社区活动，社区居民接受健康教育宣传达12万余人次,走访调查社区群众，社区卫生服务知晓率、满意率分别为85%、80%以上。

七是完善监管体系，进一步规范社区卫生机构管理。统一制定社区卫生医疗管理指导手册和工作管理制度，加强对社区卫生服务机构的日常监管和考核，并将考核结果作为核拨经费和人事任免的依据。在44家社区卫生服务机构中开展了群众满意社区卫生服务机构提档升级活动。

（二）关于二号建议案办理情况

1、建议案目标任务。建议案要求成立专门的领导机构，统筹规划，争取省市有关部门共同支持白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的建设；制订白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的控制性规划和产业发展规划；制定鼓励信息安全企业落户白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的优惠政策；在省、市软件产业发展鼓励政策的基础上，再出台区级财政的补贴政策，以形成武昌白沙洲信安产业发展的“政策洼地”，吸引更多信息安全企业落户武昌白沙洲都市工业园区。

2、主要措施和成效

一是高度重视，成立专班，积极争取省市部门共同支持 4 信安基地建设。

——领导重视，成立专班

区政府高度重视，将建设武汉（白沙洲）信息安全产业化基地列入2008年政府重点工作，吴志振区长多次召开专题会议研究此项工作，并现场办公协调推进。区政府副区长李东辉牵头负责，组建了区科技局、区园区办、区发改委、武昌规划分局、区国资办、区外经局、区建设局、武昌公安分局、总部区办公室、白沙洲街等单位参与的工作专班，坚持每月召开一次办案单位工作协调会，明确工作职责，形成工作合力，确保白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地建设的顺利开展。

——积极沟通，争取支持

在区政协领导指导下，区科技局组织编写专题材料向省科技厅、市科技局申请将国家信息安全产业化（湖北）基地牌子落户武昌。区政府吴志振区长、李东辉副区长、区政协李纪武副主席多次与省、市科技部门领导就基地挂牌进行协商沟通，省、市科技部门明确答复：武昌区非常重视高科技企业的发展，着力打造白沙洲信安产业基地，建设科技产业园，思路很好，省、市科技部门一定会大力支持；但信息安全产业化基地从规划建设到招商发展有一个较长周期，待基地建成并形成产业集群后，省科技厅将考虑把“国家信息安全成果产业化（湖北）基地”称号授予建成后的武昌基地。

二是认真研究，精心策划，在广泛调研基础上制定信安产业发展规划。在对信安产业现状进行系统调研分析的基础 5 上，工作专班制定了《武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地信息安全产业发展规划纲要（2008-2012年）》，分别从湖北省（武汉市）信息安全产业发展现状、武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地发展总体思路、发展目标、发展重点、保障措施等五个方面进行了综合阐述，提出围绕信息安全产业技术链、产品链，建成集信息安全技术和产品研发、成果转化、产业化、企业孵化、评测与认证、咨询与服务、人才培养和宣传教育于一体的信息安全技术创新与产业化基地,力争实现信息安全产业聚集，带动关联产业发展，推动武汉地区信息安全产业做强做大，使湖北信息安全产业规模位居全国前列的目标。同时，制定了《武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地总体规划》，分别从总体发展概况、总体发展定位及功能分区、基地空间功能布局等方面进行了规划，绘制了信息安全产业化基地未来发展的蓝图。规划中的武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”总用地700亩，其中一期规划建设用地190亩，二期规划建设用地510亩，分为信息安全产品研发、产品生产、实验测试、企业孵化、产品配套和综合服务等六个功能区。

三是出台政策，吸引企业，鼓励信息安全企业落户白沙洲信安基地。制定了《武汉市武昌区促进区域经济发展激励政策实施细则》（武昌政字[2008]28号），为信安基地的建设和信安企业的入驻提供强有力的支持。有关内容如下：

本细则所指激励对象，一般为新设立、新迁入的符合区域产业发展方向的企业；对细则没有涉及或超出细则范围的 6 相关事宜，按“一事一议、一企一策”原则商定。对在区人民政府认定的科技企业孵化园区购买办公用房、年度纳税额达50万元以上（含50万元）的科技企业，用专项资金给予补助，补助标准为企业对区级财政年度贡献额第一年的70%、第二年的40%，补贴总额不超过企业购房款总额。以上企业在园内租用办公用房、生产用房，连续两年给予房租补贴，补贴标准为：第一年房屋面积在1000m2 以下的，按10—13元/ m2/月进行补贴，1000—2000 m2的按8—10元/ m2/月进行补贴；第二年房屋面积在1000m2 以下的，按8—10元/ m2/月进行补贴，1000—2000 m2的按6—8元/ m2/月进行补贴。对大专院校、科研院所及科技人员创办的科技型企业，转入或新注册在我区的，连续三年按企业对区级财政年度贡献额的50%奖励企业。对在武昌区开发建设面积10000 m2以上（含10000 m2）写字楼和工业厂房的房地产企业，按楼宇销售所形成的区级财政贡献额的30%奖励企业；采取租赁方式经营的，连续五年按写字楼和工业厂房租金收入所形成的区级财政年度贡献额的50%奖励企业。

同时，落实国家、省、市优惠政策，鼓励信息安全企业落户白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地。

四是加大投入，成立公司，启动国家信息安全产业化（湖北）基地一期规划核心企业项目建设。2008年3月24日上午，区人民政府区长吴志振主持召开区政府常务会议，专题研究“白沙洲信息安全产业化基地”建设工作。会议要求：成立公司，市场化运作。由武汉兴昌国有资产投资管理有限 7 公司、武昌科技创业服务中心、武汉武昌中小企业服务中心与湖北瑞达信息安全股份有限责任公司共同投资7608万元（其中瑞达公司投入3880万元，占公司股份51%），组建“武汉信息安全产业发展有限责任公司”，负责武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”的开发建设、招商和物业管理。2008年4月新公司成立，一期购买工业用地41亩。目前，武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”的建设正在推进之中。

五是沟通信息，及时协调，主动争取政协的监督和指导。二号建议案工作领导小组办公室以工作简报的形式，适时总结和反映建议案办理工作情况，跟踪办案进程，加强各职能部门的工作协调和联系，主动争取政协的监督和指导，积极争取各级领导的支持与帮助，有力的推进了“国家863信息安全成果产业化（湖北）基地”建设。

二、关于委员提案的办理情况

今年，区政府共承办区政协十二届二次会议委员提案280件，其中，重点提案4件，提案276件，已全部办复。政协委员满意率与基本满意率100%。委员所提提案得到解决或基本解决的有272件，占总数的97 %，所提提案因目前条件所限，列入下一步计划解决的有8件，占总数的3%。现将4个重点提案办理情况报告如下：

（一）“关于打造昙华林文化创意产业园的建议”。一是明确发展思路。基本摸清了昙华林地区闲置的空间和可运作区域，制订了昙华林文化创意产业园近期发展规划，大力支持先期引进的武汉博华林文化传播有限公司全面展开运营。二 8 是加强基础设施建设。共投入1.1亿元完成昙华林历史街区建设一期和二期工程，完成房屋立面整治和花园山游园建设以及道路综合改造，修缮了石瑛故居、修女教堂等8处优秀历史建筑。三是加大项目策划和实施力度。无偿提供四处优秀历史文化建筑引进项目，大型陶艺创作中心——尚艺坊入驻石瑛故居；邓一光工作室、汉诗诗刊杂志社等艺术机构就入驻原国民党政治部三厅与博华林公司签订协议；教士公寓将建设成为艺术家活动中心，目前正在进行回廊修建、内部装饰，即将开放；原电子工业局党校的引进工作正在推进中。

（二）“关于加强对违章占道修车、洗车管理的建议”。区政府成立由区城管局牵头，武昌交通大队、武昌工商分局、区交通局和相关街道参与的工作专班，开展综合整治行动，共查处违章占道修车、洗车行为30余起。武昌交通大队在中山汽配城门口设立机动车禁停标志，查处违章乱停放机动车辆300多台次；区工商局严把洗车、修车业的准入关，逐户上门宣传有关法律法规，下达责令整改通知书24份；交通局不定期对中山汽配城周边维修厂、门点进行稽查；区城管局投入13万元维修中山汽配城沿线破损路面600平方米，设置机动车乱停障碍桩78根，8名城管队员每天对中山汽配城一带实施早6：30——晚10：30的定点守控管理，遏制反弹。通过综合整治，中山汽配城一带占道修车、洗车现象已得到有效治理。

（三）“关于中、小学生心理健康教育的建议”。一是加强队伍建设。对教职工进行了4期“学生心理健康教育指导”专 9 题培训，培训教师达400余人。实验中学耿喜玲老师成为全市第一位心理健康教育专业学科带头人。二是加强对试点学校心理健康教育的扶植力度。我区棋盘街小学、湖北大学附小、水果湖二小、实验中学、华师一附中、十四中学等六所中小学校成为全市首批心理健康教育合格学校。三是加强家长学校建设。全区106所中小学均建立了家长学校，定期开展针对家长的心理知识辅导培训，成效明显，四十五中学、首义路小学被命名表彰为省级示范家长学校,珞珈山中学、水果湖二小被命名表彰为市级示范家长学校。

（四）“关于打造都府堤历史文化风貌区、文化旅游商业圈的建议”。总投资3.26亿元的都府堤革命历史风貌区建设基本完成。“五大会址”已开馆，12月下旬将举行“中国共产党反腐倡廉历程展”揭牌仪式并成为全国首批反腐倡廉教育基地；公共绿地达2万平方米的武昌公园改造工程已完成，已于“五一”节对市民开放；都府堤周边环境整治工程完工，旅游功能及配套设施进一步完善，初步形成了集游览、休闲、购物、美食于一体的多功能区。

三、办理工作的主要作法：

（一）领导重视，强化调度

区政协十二届二次会议闭幕后，吴志振区长主持召开区政府常务会议，专题研究建议案、提案办理工作。王继连、曾晟、李记泽、朱向梅、李东辉等分管副区长定期听取各承办单位工作汇报，专题研究、部署相关工作。区政府领导多次通过武昌区公众网“在线访谈室”，分别就建议案、提案涉 10 及到的热点问题与群众进行广泛深入的沟通，不断改进办理工作。对于《关于建设武昌“国家863信息安全成果产业化（湖北）基地”的建议》，吴志振区长亲自带队调研，现场办公，对办理中存在的问题，明确责任单位和阶段工作办结时限，并要求政府办公室加强督办，推动办理工作加快进行。

（二）创新机制，督办有为

今年在办理工作中，区政府注重改革创新，提高办理质量。一是建立网上督办系统，对建议案、提案办理实行网上调度，网上督办，网上限时反馈，提高了工作效率。二是制定并发布《区人民政府关于加强政务督办督查工作办法》和《网上政务督办督查工作考核办法》，保障网上督办系统的顺利推广和运行。三是制定并发布《关于建立人大政协议提案办理工作电子档案的通知》，推进办理工作规范化。四是加强与群众的沟通互动，在武昌区门户网站开设了“议提案办理反馈”栏目，将建议案、重点提案的内容予以公示，倾听群众意见，强化群众的监督作用。栏目开通后，群众参与踊跃，提出了很多好的建议，被有关部门及时采纳。五是强化现场督办，对涉及民生问题的提案，区政府办公室组织专班分片到现场检查进展情况，发现问题，及时协调解决。

（三）加强联系，沟通到位

区政府相关职能部门在办理工作中始终坚持走访制度，密切与委员的联系，广泛征求意见，通过向委员介绍区级政府管理权限，使委员更多地了解区情、更好地监督区政府工作。各承办单位采取“走出去、请进来”等形式，不断拓宽与 11 委员的联系渠道，在形成具体办理方案前认真反复研读原案，弄清本意；在制定办理方案后走访委员，听取意见；在办理过程中邀请委员视察、检查效果，征求改进意见；在办结后，向委员及时通报办理情况。

各位委员，在办理区政协十二届二次会议建议案、提案的过程中，我们得到了各位委员的大力指导和支持。区政协多次组织委员实地视察指导，委员们既充分肯定了建议案、提案办理工作成绩，同时也对存在的问题，提出了许多改进工作的建议，有效推进了办理工作的进度、质量和效果。在此，我代表区政府和各承办单位向各位委员表示衷心的感谢！

目前办理工作虽然如期完成，并取得了一些成绩，但离各位委员的要求还有差距，部分提案受管理权限和资金投入的限制，办理效果还达不到委员们所期望的程度或标准；少数承办单位还需进一步提高办理工作的规范性。下一步，我们将以认真的态度，扎实的作风，坚定的决心，继续解决好办理工作中存在的问题，努力把建议案、提案办得更好，向全体委员和全区人民交一份满意的答卷。请各位委员继续给予关注、给予支持！

新会区政协十二届二次会议常委会工作报告 篇3

近年，受整体经济环境、企业改制和产业结构调整等因素影响，下岗失业问题相对突出，这不得不引起社会各界的重视。为促进下岗失业人员的再就业，区委区政府制定了相关的扶持和优惠政策，如对下岗失业人员自谋职业和自主创业实行政策扶持；对服务型企业吸纳下岗失业人员鼓励扶持等等。劳动部门积极拓展工作领域，为下岗工人提供职业指导和培训等；人才交流中心举办的大型招聘会等；群众团体组织不同群体开展培训、提供就业服务等等，从而有效地稳定了就业市场，去年全区1058名下岗职工实现了再就业，再就业率达82%。妇联作为群众团体我们也做了力所能及的工作。几年来，妇联下岗女职工再就业服务中心举办下岗、失业女工培训班21期，参加学习1250人次，为689人提供政策咨询，推荐就业323人，帮助367名下岗、失业女工实现了再就业，在电信局支持下开设了下岗、失业人员再就业指导热线电话，因此，该中心被评为“全国巾帼建功活动先进集体”。但从目前的就业情况来看，形势不容乐观。据统计，去年全区城镇从业人员16万人，城镇登记失业人数近5千人，其中女性近2000人；下岗职工1800千人，其中女性800多人。数字表明，在下岗失业人员中，女性约占50%。妇女一旦丢掉了“饭碗”，将要面临来自方方面面的压力与挑战，影响甚至危及个人的身心健康、家庭和谐稳定和下一代的顺利成长。同时，经济上

--1的不独立，各种权益就难以得到保障。因此，解决下岗女工再就业，维护妇女合法权益也是国计民生大事。

因此，我们必须正视、分析、解决下岗失业女性就业难的问题。

目前，造成女性（再）就业难主要原因有如下几方面：

1、某些劳动力市场存在性别歧视。有些用人单位在进人时有性别限制，有的对女工要求相对较高，实际变相不招收女工。

2、某些女性成为再就业中的弱势群体。由于企业改制和产业结构调整，相当部分年龄偏大、文化偏低、技能偏差女工下岗；另一方面企业通过产业升级，推进了生产现代化，岗位总量相对减少，女性正规就业呈萎缩趋势。在这种情况下，年龄偏大、文化偏低、技能偏差女工成为了再就业的弱势群体。

3、某些女性就业观念陈旧，再就业期望值高。受计划经济体制就业观念的影响，特别是一些国有企业下岗女工大多还留恋过去固定单位、固定岗位、固定收入的“铁饭碗”，观念没法改变。特别是年龄偏大、文化偏低、技能偏差的女性被服务行业和工厂拒之门外后，又不愿意进入家政服务业，认为低人一等，这也是造成女性就业难的原因之一。

为形成合力解决女性再就业问题，建议：

一、积极做好舆论宣传，为妇女创业、再就业营造良好环境。有关部门要加大宣传工作力度，特别是新闻媒体要广泛宣传妇女自主创业、再就业的先进个人；宣传鼓励支持妇女自主创业的先

进集体和个人，宣传主动接纳女性就业的企业主；曝光一些侵害妇女劳动权益和限制妇女就业权利企业等等，为妇女再就业工作营造良好的舆论环境和社会环境。

二、大力发展社区服务业，开发适合女性就业的岗位。社区服务业酝酿着巨大的就业空间。如社区服务实体、社区物业管理、社区家政服务业等，都是适合女性的岗位。社区服务业投资规模小、技术含量低，是短平快的创业项目。最近，我们对会城镇社区部分家庭进行问卷调查，在接受调查的1976户家庭中，需要找家政服务的有1050户，占调查户数的53%；而下岗又愿意做家政的有1100人，数字表明，社区家政服务蕴藏着巨大的潜力，而社区服务业中有相当部门项目是适合女性的，如卫生清洁钟点工、保姆、绿化维护、保洁等，因此，开发社区服务业是安置下岗女工的重要渠道之一。并且要把这些适合下岗女性人事的工种，列入优先考虑对象。

三、政府要为解决下岗女工服务的部门提供必要条件。根据去年全区再就业工作会议精神，提出：“各级领导要切实负起责任，实实在在为下岗失业人员的再就业解决一些实际问题”“发挥工青妇群众团体作用，形成全社会都关心、支持再就业工作氛围”等要求，我们将尽所能，做好下岗失业人员工作。但单纯靠职能部门自身的力量，没有政府的支持，相信不会有事半功倍的效果。因此，政府要在财力、物力、政策上提供支持。如对群众团体、社区免费开展的下岗女工再就业培训解决一定经费、提供

一定就业中介场所等等。只有这样才能形成合力。

新会区政协十二届二次会议常委会工作报告 篇4

努力开创城市建设事业新局面

-----在市政协二届二次会议上的发言主席、各位副主席、各位委员：

2003年以来，在市委、市政府及上级主管部门的正确决策领导和市政协的关心支持下，建设系统广大干部职工认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照市二次党代会、市二届一次人代会战略部署，解

放思想，抢抓机遇，团结拼搏，奋勇争先，各项工作目标任务圆满完成，城市建设管理工作取得了较大的成绩。

一、2003年所做的主要工作

市二次党代会、市二届一次人代会的成功召开，为城市建设事业指明了发展方向。全局干部职工紧紧抓住这千载难逢的机遇，按照“瞄准一个方向，画好一张蓝图，转变一个观念，把握一个重点，打造一批精品，攻克一个难关”的总体思路开展工作，取得了明显成效。

城市功能明显增强基础设施建设累计完成投资近1亿元。配合完成了少林景区拆迁任务，拆除建筑面积37.3万平方米，清运建筑垃圾35万立方米；投资1700万元，完成了武术城内少林路西段和禅武大街两条道路建设；投资5431万元，完成了占地250亩的少林安置小区建设工程；投资1000万元，完成了市区东入市口改造工程，建设了迎宾广场和烟草宾馆外围绿化工程；投资250万元，完成了滨河公园改造工程；投资167万元，拓宽改造了书院河少林路桥和中岳大街桥；投资90万元，扩建了垃圾填埋场；投资790万元，维修改造了市区守敬南路、菜园南路、中岳大街东段慢车道、东、西商埠街人行道。修补道路路面13万平方米；投资550万元，建设改造了迎宾公园；投资40万元，完成了少林安置小区基础绿化工程，进一步完善了城市功能，绿化美化了城市环境。

规划管理水平明显提高在新一轮城市总体规划顺利编制完成并通过评审的基础上，又编制完成了城市绿地系统规划和历史文化名城保护规划及城市消防专项规划。新一轮的城市总体规划，城区规划控制范围由39.8平方公里扩大到340平方公里。加强规划控制管理，完成了城东区寺里河以西部分地块和中心城区颍河路南侧部分地块面积约2.1平方公里的控制性详细规划。加强市域在建工程巡查,规划管理力度加大，违法违章行为得到有效遏制。“一书两证”办理严格把关,保证了城市规划的顺利实施。

依据市政府《关于进一步加快小城镇建设的实施意见》，进一步加强小城镇建设管理。部分乡镇成立了村镇建设管理机构，积极开展乡镇总体规划编制工作,累计投入基础设施建设资金达1000余万元，村镇建设管理工作逐步走向正轨。

建筑市场秩序明显好转认真贯彻落实各种建设法律法规，狠抓建筑市场秩序整顿和工程质量安全监督管理，建筑市场秩序明显好转，工程质量安全水平有了较大提高。一是狠抓施工队伍建设，注重提高队伍素质，复查建筑施工企业12家，完成5家房地产开发企业资质审查材料上报及六大员学习培训工作；二是加强工程安全监督。开展了三次安全生产执法大检查，消除了建筑施工中的不安全因素，获得郑州市级文明工地4个，省级文明工地1个；三是加强了建设工程招投标管理，全年报建备案工程46项，应招标工程公开招标率达100。准确测算并发布了四次主材拦头价，为建筑施工企业正常施工提供了科学依据；四是严格工程质量管理。对全市在建工程进行了两次工程质量安全大检查，检查工程70项，面积27万平方米，全市建设工程质量安全水平有了较大提高。

城市环境明显改观建立健全管理规章制度，加强市容监察队伍建设，加大一线执法力度，重点实施了十个严管重罚，突破了六个难点，实现了十个转变。十个严管重罚就是严管乱倒垃圾等行为；乱设洗车场所、污染环境行为；违章占道设置户外广告、标牌等行为；乱设夜市、露天烧烤行为；屡教不改乱设摊点和店外经营行为；车辆撒漏和轮胎带泥上路等行为；在一类街道违章占道进行促销宣传行为；车辆乱停乱放行为；破坏市区环卫设施行为；违章挖掘城市道路行为。突破了六个难点：一是沿街违章遮阳（雨）篷拆除；二是小广告、灯箱、标牌清理；三是洗车站点规范；四是市区周边市容秩序整顿；五是流动商贩及店外经营整治；六是道路交通秩序及环境卫生治理。十个转变是：一是市容管理模式由旧向新转变；二是突击整治向长效管理转变；三是队伍由各自为政向建设系统“一盘棋”转变；四是路段管理由问题式向预防式管理转变；五是管理方法由简单执罚向提高执法技巧转变；六是以罚、收为主向教育、疏导为主转变；七是从经济效益向社会效益转变；八是执法人员单一型向全能型转变；九是人员从安于现状向优胜劣汰转变；十是执法环境从遭受“三骂”向赢得“三理解”转变。促进了城市环境秩序的不断改善。

执法管理力度明显加大一是充分利用电台、电视台、报纸、宣传车等多种形式加大了城市建设管理法律法规宣传力度。二是加强干部职工政治业务培训，促进建设行政执法人员素质的不断提高。三是强化执法管

理力度，依法查处建设工程、占道经营、环境治理、园林绿化等方面的违规违章案件。促进了建设行政执法监察工作的顺利开展。

非典防治工作取得明显成效按照市委、市政府防治非典工作部署，我局负责市域建设工地、高速公路及协助参与唐庄乡非典防治工作。工作范围涉及整个市域，共有人员1万多人。抽调人员自觉赶赴各个工地，宣传防非知识，督促各建设施

工企业抓好企业人员体检、药物喷洒、体温测量、环境治理、统计上报等工作。数次组织人员突击检查施工现场，排查防非隐患并逐项督促整改落实。确保了建设行业无一例非典疫情发生，为我市非典防治和经济建设工作顺利进行创造了良好的基础条件。

精神文明建设明显加强局行政管理和后勤部门，充分发挥综合协调职能，为机关各项工作开展提供了较好的服务。广泛开展“双建双争”活动，举办了入党积极分子培训班，发展新党员20名。积极组织参加市里举办的演讲比赛和党的知识、法律知识竞赛活动及市直机关第一届春节文艺汇演、庆“三八”文艺汇演、庆“五一”职工篮球赛等各类健康向上的文娱活动，丰富了业余文化生活，陶冶了情操，增强了队伍的凝聚力、战斗力。深入开展“三讲一树”活动，集中开展卫生清扫和市区环境综合整治，城市环境有了明显改善。全年共获得各种荣誉30余项。

二、2003年城市建设工作的发展特点及存在的问题

2003年，建设系统的各项事业得到了长足发展，取得了一定成绩。这些成绩的取得是市委、市政府的正确领导、市政协的关心支持、市直各单位、各乡镇的大力配合以及建设系统全体员工辛勤工作、团结拼搏的结果。回顾过去一年的工作，我们认为主要有以下几个比较突出的发展特点。

（一）干事创业氛围浓。市委、市政府高度重视城市建设工作，市二次党代会、市二届一次人代会提出的城市建设发展战略，使全市各级各部门倍受鼓舞和激励。2003年市政府确定的十件实事中，涉及城市建设方面的就有三件，这为城市建设事业的快速发展创造了良好机遇。同时在基础设施建设过程中，市委、市政府、市政协各级领导经常深入建设工地现场办公，充分体现了党和政府对建设工作的高度重视，为推进建设事业发展、激励广大建设干部职工干事创业营造了浓郁的工作氛围。

（二）城建投资力度大。城市基础设施建设是城市经济社会发展的根本点，广大建设干部职工紧紧围绕城市发展目标，克难攻坚，团结拼搏，千方百计筹措资金加大基础设施建设力度，完成了大量的基础设施建设工程。全年完成建设总投资近1亿元，与2002年相比投资额有了明显提高，为促进城市功能逐步完善、城市居住生活环境明显改观做出了突出的贡献。

（三）干部职工劲头足。面对繁重的城市建设任务，建设局班子领导率先垂范，积极行动，带领广大干部职工加强学习，锤炼素质，解放思想，转变作风，全体干群心往一处想，劲往一处使，一心一意，干事创业。在每一项基础设施建设中，班子成员每天早上七点准时到单位碰头研究工作，并坚持经常深入工地，现场督导工程质量和进度。广大干群废寝忘食，任劳任怨，克难攻坚，昼夜奋战，有力地推动了各项建设工作任务的圆满完成。

回顾一年来的工作，取得了一定成绩，但还存在一些急需改进的问题和不足。突出表现在城市规划法制意识还不强，依法治建力度有待进一步加大，违法建设和违章建设现象仍然存在、基础设施还不够完善，欠帐较多、村镇规划建设管理仍是一个薄弱环节、建设管理队伍整体素质有待进一步提高等等。各位委员过去都十分关爱我们的城市建设和管理，希望今后对我局的工作提出更多的意见、批评和建议。

三、2004年工作安排

2004年是认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，全面实现市二次党代会、市二届一次人代会战略目标，努力开创城市建设事业新局面的重要一年。新的一年，我市城市建设工作总的指导思想是：认真实践“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕建设现代化旅游名城的奋斗目标，抓住加快城镇化进程的契机，解放思想，转变作风，与时俱进，开拓进取，推动城市建设管理工作再上一个新的台阶。

总体工作思路是：按照“五高”要求，强化“五种”意识，实现“五个”突破。即：按照“高起点规划，高标准建设，高品位绿化，高水平管理，高效益经营”的工作要求，强化精品意识，实现城市规划管理上的新突破；强化功能意识，实现基础设施建设上的新突破；强化生态意识，实现园林绿化建设上的新突破；强化城市意识，实现市容环境卫生上的新突破；强化市场意识，实现城市经营管理上的新突破。

重点将抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步强化城乡规划管理，加速推进城镇化进程

牢固树立超前发展和可持续发展观念，不折不扣地抓好城乡规划的修订完善和贯彻实施工作。在城市总体规划修编完成的基础上，进一步做好宣传、公示和调整完善，落实好总体规划批复工作，高标准制作总体规划模型。同时依据总体规划要求，搞好城市形象规划，尽快组织编制市区主要区域、路段的控制性详细规划，抓好基础设施建设前期控制和规划管理，严把“一书两证”办理关。认真落实市政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见，尽快理顺村镇管理体制，抓好重点镇规划建设，力争有较多的镇进入省市级重点镇行列，积极争取更多的扶持资金，促进城镇经济发展和农村劳动力转移，为推进城镇化进程打好基础。

（二）继续抓好建筑市场秩序整顿，加强建设工程监督管理，确保工程质量安全

继续按照市委、市政府及上级主管部门的工作要求，坚持标本兼治、重在治本的原则，重点开展查处拖欠工程款、拖欠民工工资、规避招标、不执行法定建设程序、无证施工、私人开发、偷工减料、垫资施工等各种违规违章建设行为，逐步消除影响工程质量安全的各种不利因素和安全隐患，促进工程质量安全水平的全面提高。认真落实工程报建制度，全面推行工程量清单计价行为，工程报建率、公开招标率要达到100。工程质量安全监督覆盖率要达到95以上，竣工工程验收合格率要保证100。力争创成郑州市级优良工程2项，文明工地4个，省级文明工地2个。同时推散工作、墙改工作、房地产开发管理、装饰装修管理要再上一个新的台阶，促进建筑市场秩序的明显好转。

（三）搞好基础设施建设，进一步完善城市功能，增强城市的吸引力、辐射力，为创建国家园林城市打好基础。

今年基础设施建设的重点仍在中城区和西城区，同时东城区开始起步发展。西城区的建设重点是少林景区入口处建设、少林安置小区绿化工程、武术城北环路西段建设、西入市口游园建设和封祀坛公园建设工程。中城区的建设重点是环山路旅游景观线路整治、市区崇福路北段、少室路南段等断头路建设、市区主要道路路面、路侧石及人行道的维修改造、污水处理厂二期扩建、部分市政设施建设、书院河游园崇高路至嵩阳书院段的建设改造、垃圾中转站建设、市区亮化工程、市区公园、游园、绿地改造和花草树木营护工作。东城区重点打通颍河东路，搞好道路两侧100米以内的建设控制。搞好郑少高速入口处建设，与郑少、少洛高速顺利接轨。进一步提升城市品位和形象，为经济发展搭建一个良好的基础平台。

（四）强化执法队伍建设，加强执法监察，努力创设规范有序的城市环境

继续利用电视、报纸、宣传车等各种媒体广泛宣传建设管理法律法规，广造声势，深入人心，全面提高广大市民的法律意识和城市意识。同时大力开展“规范行政执法，树立队伍形象”活动，加强执法管理队伍建设，加强廉洁勤政、依法行政教育，不断提高执法管理队伍的政治理论素养和依法行政水平。进一步充实城建监察执法力量，提高综合执法能力，严厉查处城市建设、园林绿化、市政管理等方面存在的一切违规违章行为。对待违章行为做到动之以情，晓之以理，以诚待人，以德服人，以情动人，使广大市民在理解支持的基础上自觉停止违规违章行为并接受处理，促进城市环境的日趋规范有序。

（五）坚持“两手抓，两手硬”，促进物质文明建设和精神文明建设的协调发展

认真组织学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，加强党的思想、组织、作风和廉政建设，增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。积极开展争创“五好”基层党组织活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，始终保持党员队伍的纯洁性、先进性，带动全局工作健康开展。深入开展干部职工道德教育、民主法制教育和纪律作风教育，引导全局干群自觉遵守职业道德规范，强化职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，不断提高技术服务和业务管理水平，卓有成效地开展工作，共同促进全年各项工作目标任务的圆满完成，实现两个文明建设的同步协调发展。