佛冈县工商局反映包装大米市场亟待规范
佛冈县工商局反映包装大米市场亟待规范 篇1
佛冈县工商局反映包装大米市场亟待规范
作者：石朝聪 发布时间：2010-8-17 来源： 阅读：110次
近日，根据群众投诉，佛冈县工商局会同县质量技术监督局对县城内部分销售包装大米的经营户进行定量包装计量检查。通过现场抽样称重测量，执法人员发现包装大米短斤缺两问题比较严重，如25千克包装的普遍缺少0.5—1.98千克，远远超过国家标准规定的定量包装粮食标重和实重±1%的误差标准。执法人员对上述违法行为进行了立案处理，并对包装大米市场短斤缺两“潜规则”等问题开展了深入调研，发现目前包装大米市场存在不少问题亟待规范。
一、包装大米市场短斤缺两“潜规则”的现状
大米作为主要粮食商品，消费需求非常大，不法厂家、经营者为了获得非法利益，纷纷通过短斤缺两来实现“隐性涨价”，这已经逐渐成为行业内的“潜规则”。
（一）包装大米短斤缺两现象从产品出厂时就普遍存在。该局执法人员在检查时，某商户坦言，从生产厂家拿货环节开始，包装大米短斤缺两现象就普遍存在，如厂家包装袋上标注净重50千克的大米，实际大部分都会缺少0.5千克左右，最高的甚至可以缺少1.5千克，而标注25千克的包装大米缺少的份量也在0.25千克至0.75千克之间。短斤缺两已成了厂家和销售者谋取不正当利益的手段之一，而消费者则是其潜规则的牺牲品，最终为其不正当行为“买单”。
（二）经营者对包装大米进行二次分装现象普遍存在。为了使大米销售的利润空间更大，大米销售者还会将进货回来的大包包装大米私自拆封，再分装成小袋包装并贴上重量标识，但分装后的小袋实际重量往往比标注的要少。有的则是直接从原包装袋中分出几斤大米，减少原袋中的重量就进行二次包装，分出来的大米再另外包装出售，以达到牟取暴利的目的。
（三）经营者将劣质米掺杂、以次充好现象普遍存在。调查中还发现不法经营者将普通米或劣质米掺杂在口感好、质量好的优质大米中，以原来优质大米的价格对外进行销售，商家通过这样的方式同样可以获得丰厚的利润。此种掺杂手法由于具有一定的隐蔽性和欺骗性，一般市民肉眼很难辨别大米的优劣，即便是“生米煮成熟饭”也很难发现上当受骗。
二、包装大米市场混乱的原因分析
我县的大部分市场中销售的包装大米都存在着短斤缺两的现象，这其中既有产品本身特点造成的，更主要是不法厂家、商家为获取利润人为造成的。
（一）大米本身特点易造成“短斤缺两”。
一是大米自身水分流失。当下正是新造大米进入市场的时候，在新旧米交替的市场中，新米的水分会比较多，在经历长时间跨地域的运输、贮藏之后，大米由于自身水分蒸发流失，导致重量下降。二是交易过程中，由于大米抽查、破包和称量等导致误差进一步加大。大米的流通从生产厂家到一级批发户再到二级批发户甚至三级批发户才到市场销售者的手中进行销售。中间由于对部分袋装大米的抽查，以及运输途中的破包等都会使标注的净重和实际的重量产生一定的误差，因此，国家为袋装大米制定了相应的误差标准，只要在误差标准内就不能片面认为其“短斤缺两”。
（二）交易环节中各种不法行为人为造成“短斤缺两”。
一是生产厂家在生产时便在产品净重中做了手脚。通过减少大米净重，降低出厂价格来获得竞争力，这都是大部分大米生产厂家惯用的伎俩。为了迎合市场需求，满足市场销售者牟取暴利的需要，生产厂家在包装的源头上就存在斤两不足的问题。二是一些大型批发户还会对几种不同品质的大米进行掺和的粗加工，降低整体大米的质量同时还会减少大米的实际重量，然后提高价格批发到下一级批发商或销售户中，这样使误差进一步加大。三是终端销售市场经营者减少包装大米重量欺骗消费者。终端销售市场即是直接面对消费大米人群的零售市场，大米销售商通过对包装大米进行折袋二次包装的办法进行牟利，而消费者在这里最终为短斤缺两的“潜规则”现象买单。
三、打击大米市场短斤缺两“潜规则”的建议
（一）开展联合整治行动，严查大米市场的违法行为。通过积极协调，与主管计量的质量技术监督职能形成整治合力，一是联合对辖区内袋装大米生产厂家开展袋装大米净含量的抽查行动，从源头上遏止和打击大米生产厂家短斤缺两的违法行为；二是联合对市场销售大米的零售商开展短斤缺两、计量工具专项整治行动，严厉打击流通环节大料短斤缺两的违法经营行为；三是联合开展对大米的质量抽检，严厉打击各种掺杂使假、欺骗消费者的违法行为。
（二）采取三项措施，规范大米市场经营行为。一是加大基层工商执法人员的市场巡查力度，对大米生产经营主体进行严格检查，确保经营主体资格合法有效。二是加大对市场上袋装大米重量的抽查频次，使其不能短斤缺两；加大对短斤缺两行为的处罚力度，使其不敢短斤缺两。对初次发现短斤缺两的商家进行教育引导，并限期整改；对再次发现短斤缺两的经营主体进行严厉处罚，让其时刻不敢、不愿再次逾越短斤缺两的“鸿沟”。三是督促市场开办方落实对市场的管理责任，定期或不定期对市场内的包装大米重量进行监督，一经发现短斤缺两者，由市场主办方在公示栏里进行通报，并按照合同约定进行处罚，以此来警示其他大米经营者。
（三）加大宣传力度，增强大米经营者自律意识和消费者的自我保护意识。一方面督促大米批发经营者认真执行“一票通”制度，大米零售户认真执行进货查验和索证索票制度，严把进货关，对短斤缺两的袋装大米不予进货。另一方面加大宣传，提高消费者的自我保护意识，从袋装大米标注的净含量和实际称重对比到要求大米销售经营者按实际重量销售，以及从包装标识是否规范、有无QS标志、价格是否明显低于市场价等方面，引导消费者购买时小心鉴别，严防短斤缺两的违法行为。
（四）发挥12315消费者投诉举报网络作用，及时受理消费者对大米销售短斤缺两的申诉举报。加强“两会一站”建设，开展12315“五进”工作，不断延伸消费维权网络，确保短斤缺两的消费纠纷矛盾在第一时间得到化解。加强对12315投诉申诉工作人员的培训，提高受理投诉、消费纠纷处理的能力。同时为工作人员配备标准的砝码，使其可以更好地处理大米市场短斤缺两纠纷的问题。