保安监管工作计划

保安监管工作计划（精选9篇）

保安监管工作计划 篇1

完善大堂保安监管机制

适应新形势下的基层保卫工作

根据总行公司化治理改革要求，浙江分行保卫改革已经步入实质性的阶段。守押等保卫基本操作与管理工作的整体移交和基层网点直通式扁平化管理继续深化，势必促使保卫管理模式的调整和管理职能的转变。首先在职能上，由原来的管理保障型逐渐向管理指导型转变，一改过去既是管理者又是具体操作者，一半“红脸”难红，一半“白脸”苍白的尴尬局面。其次在管理上，保卫工作的重点向基层延伸，由表及里，由外到内，管理的深度和广度有了根本的转变，一边是针对银行的犯罪不断出现新问题，迫使我们想办法、动脑筋；一边是改革出现新情况，促使我们转变观念，顺应形势，服务大局。

当前，摆在我们保卫干部面前的首要任务是，尽快找准银行保卫岗位的定位，跳出老的思维定式，站在新的高度和新的起点，主动调整工作思路，正确把握工作重点，积极有为地投入到新的征程中去。今年省分行提出了把营业场所安全防护工作作为传统银行保卫工作向新型的银行安全工作转换的衔接点的战略性思想，具有重要的现实意义，它不仅为基层保卫工作指明方向，而且为基层保卫干部把握了未来。笔者就围绕这个战略性思想，谈谈对网点大堂保安聘、用、管的必要性和重要性的再认识。

一、形成的外在因素

银行大堂保安作为网点保卫力量的补充已经存在好多年。启先担任这一角色的是具有在职职工或合同工身份的经济民警，配备单位的主要是分行营业部以上的营业厅、办公楼值班室或大支行本级网点，后因机构精减、人员分流和经济民警锐减，开始自主大量招收或者借助专业保安公司招聘的保安员来充任这些岗位，但是覆盖面仍然较小。直到近几年，发生了一系列抢劫或伤害银行营业场所内客户的案件，由于未配备大堂保安或保安未尽到应有的职责，在犯罪嫌疑人逃跑或缉拿归案但是无力赔偿的情况下，而遭到受害人诉讼，承担补充赔偿责任。尤其是2003年2月26日建行昆明市官渡支行两声枪响、一死三伤的劫案引发了一场民事侵权诉讼，死者家属将建行官渡支行和事发当日银行值班保安所在的昆明市五华保安公司诉上了法庭，要求他们共同承担侵权行为造成的100多万元赔偿，且最终部分胜诉。此案件震惊全国，并引发了一场讨论，其结果是政府和群众希望银行法人对营业场所公共安全赋予更多的社会责任和义务。至此，银行大堂保安才“遍地开花”。

二、存在的必要性

随着XX银行的成功上市，公司化治理的日益完善，外聘保安作为银行保卫工作补充力量和基本操作主体，是新时期银行保卫工作改革的基本方向，符合社会发展趋势。

（一）配备大堂保安是服务客户的需要。鉴于当前社会治安形势尚不尽人意的情况下，满足广大客户在银行（特殊）营业场所内基本的安全需求；同时也是银行在经营活动中自觉维护社会公共安全秩序，主动承担社会责任与义务，保障银行客户最基本利益的尽责行为。其出发点与XX银行以客户为中心的服务理念极其一致。

（二）配备大堂保安是银行自身发展的需要。对内可以起到引导、分流客户，提高柜台业务效率；对外可以发挥防范安全风险，保护储户利益的作用。可以说是为提高网点服务内涵让客户享受高档宾馆、酒店式的服务与尊重，树立与中国XX银行股份有限公司相匹配的良好社会形象，其起始点与总行提出的打造国内第一零售银行战略思想不谋而立。

（三）配备大堂保安是银行是有效防范银行保卫操作风险的需要。作为大型上市股份制公司，追求股东利益最大化，防范经营风险是“永恒的主题”。外聘保安既可以有效化解保卫操作风险，又可以降低管理成本，减少费用支出，其体制外运行、市场化操作、专业化管理方式与商业银行经营理念完全相吻合。

三、监管的重要性

目前，社会治安状况仍然十分严峻，侵害银行营业场所内客户案件此起彼伏，无法消停，诉讼保安失职索赔也屡见报端；人员素质较低，专业水平不高，组织纪律松懈，法律意识淡薄，保安行业有关管理与运行有待进一步完善；个别保安人员在外界环境诱惑下，伺机作案、监守自盗等又给银行形成新的经营风险。因此，当前加强保安监管显得非常重要和迫切。

1、网点防范能力相对比较薄弱。相对于金库、运钞车辆等重要部位，营业网点是个开放型的场所，防范的难度相对更大；即使是比较专业的守押保安公司，大堂保安管理也十分粗放，层次不高，专业水平和执行力比较低；加上营业场所点多、面广，受到犯罪侵害的几率较高。

2、守押保安与大堂保安服务的对象、服务内容和服务方式不尽相同。大堂保安是银行服务的一个窗口，其形象是体现银行管理与服务的一面镜子，保安员按照合同约定代表银行直接服务客户，形象不佳、服务不到位直接关系网点的服务质量，同样会给银行声誉带来负面影响。遇到犯罪分子侵害储户时不作为给银行造成的不仅仅是经济上的损失，更重要的是损坏社会公众形象，影响正常业务开展。

3、从实际情况看，营业网点作为货币高度流通的聚散地，是风险的聚集区，吸引着无数不法分子的邪恶眼光。客户在银行营业场所人身、财产安全遭受不法侵害的案例屡屡发生，案件有高发的态势。根据法律对商业银行的规定，稍有不慎都会判决银行承担责任，争论的只是赔偿或先行赔偿（垫付责任，即破案后向犯罪人追偿）数额多少。

四、加强保安监管等的几点看法

当前，在国内保安市场化、专业化、规范化还不十分健全的情况下，银行只有在加强营业网点基础安全设施规范化建设的同时，强化对保安的监督管理，才是防范这类风险最根本最有效的措施。

1、培育一支与XX银行网点形象和服务水准相匹配的大堂保安队伍。中国保安业已经走过了20多个年头，但其发展规模、服务质量、市场规范、监管体制等方面还存在着不少问题。这些问题影响银行风险控制的主要表现在：人员素质低——人员流动性太大；专业水平低——培训管理跟不上；执行能力低——处理突发事件或者说是抗击、消化风险能力较低。造成这些现象的一个较为实际的原因是，一般保安公司注重做市场、追逐眼前利益最大化与称职保安员合理的薪酬等待遇得不到保障这两种需求，在市场上得不到平衡。解决这个问题的一个途径就是第三方调合：一是适当增加成本，合理控制分配，跟踪检查督促，以此培育一支更优的保安力量；二是在同样风险可控、同样成本开支的前提下量身打造一支“御用”的保安队伍。

首先，分析研究一般保安服务公司规避风险实力和风险控制能力，对照银行实际上已经化解或者转承的风险，即使是有形风险也十分有限。作为上市公司，发生任何案件造成的绝不仅限于资金损失，案件所衍生的社会影响，将使公众和投资者对工行内部管理产生怀疑，直接危害全行声誉，甚至动摇投资者信心影响市值，这种巨大的损失是无法向保安公司索赔的。其次，随着银行内部改革深化和保安市场开放程度加快等外部条件逐渐成熟，为打造一支“御用”的大堂保安队伍提供了可能性和可行性。编制上挂靠后勤服务公司或者形式上由地方保安服务公司代招、代培、代管；用保卫等有关部门作为管理平台；借助公安等专业力量作为培训保障；运用相关保险作为化解风险的有力手段。这样，在风险大致一样的情况下，管理力度可得到大幅度提升，降低的管理成本和原先的利润又可以添补保安员薪酬待遇上，为提高保安队伍素质注入了新的动力。

2、挑选一家实力更强、信誉更好、管理更规范、服务更到位的保安服务公司作为长期合作伙伴。2005年12月6日，中国公安部治安管理局副局长马维亚在公安部召开的新闻发布会上明确表示，中国政府将兑现对WTO的承诺，从2006年起全面开放保安市场，这意味着国家的政策和法律对这一行业的发展给予了明确的定向，也就是说国内将打破原有的保安公司由公安部门垄断的局势，任何符合条件的个人、单位或团体都可以开办保安公司。随着保安市

场的开放，未来保安服务将会有更多选择。

3、聘好、用好、管好眼前这支保安力量，使其发挥应有作用保安公司作为银行的签约方，对履行合同的所约定的内容具有不可推卸法律责任。

第一，合同所有约定要体现银行的最大利益。明确双方责任、权利、义务，掌控发包权和监管的主动权；防止合同主要条款缺失、责任界定模糊、违约责任不确定，主要操作风险不可控的情况发生；在最初合同源头上规避安全风险隐患。

第二，为避免因管理方疏于防范，操作者疏于职守，预防因主观过错而导致过失，要建立一整套具体的操作规程和有效的考核机制。

第三，把握关键的细节和注重过程的监督。明确岗位职责，既要体现维护银行营业场所内正常的工作、营业秩序，确保银行员工和财产安全，确保客户在营业网点内人身和财产以及合法权益不受侵犯等职责，又要强调在确保储户安全的前提下为客户提供一般的业务咨询等义务，防止在实际操作中顾此失彼或应小失大，防止在具体执勤履职、现场管理中越位或不作为，以减少和避免可能引发的经济和法律纠纷。严把进人、用人关，严格准入条件，持证上岗，建立长期档案留底，体现银行管理工作的严谨，在预防和打击上岗监守自盗、下岗回流作案的犯罪分子上掌握主动。坚持防范重于制止的原则，通过不断在岗教育培训、考核考评，把保安员良好的精神风貌、专业水平和警惕性充分展现出来。管理重在规范、规范注重细节、细节往往决定成败，在案件防范中只要始终拥有一定优势与特色，形成一定的震撼力、威慑力，就可能使绝大多数有犯罪动机的不法分子不想为、不敢为、不能为。

保安监管工作计划 篇2

特殊时期特殊干重点突出谋发展

2009年是新中国的60华诞之年, 北京经济技术开发区安全监管局把全力做好国庆60周年安全生产保障工作作为年度工作核心, 围绕开发区“助企业、保增长、调结构、促和谐”的工作目标, 坚持“服务、引导、督促、执法”的安全生产监管工作方针, 全面开展了开发区安全生产规划编制工作, 进行了全区涉危单位危险化学品安全管理情况普查, 组织了对区内有限空间作业安全管理情况的调研。北京经济技术开发区安全监管局还确定了在“深入调研、加强培训、做好服务、严格执法”4个层面开展工作:一是隐患排查回头看;二是加强安全教育培训和危险化学品安全监控;三是加大执法检查力度、安全生产标准化和职业健康工作, 不断服务企业提高安全和职业健康的管理工作水平。

开展“隐患排查回头看”活动

隐患排查是一项长期的重点工作, 通过政府部门的推动, 全面提高企业履行主体责任的自觉性, 使之尽快完善企业隐患排查治理机制, 使隐患排查治理工作形成良性循环。2009年, 北京经济技术开发区安全监管局开展了“隐患排查回头看”专项隐患排查工作。为了更好地推动隐患排查治理工作, 专门聘请有关专家对全区生产企业安全员进行了针对性培训, 告知企业应如何开展隐患排查工作。为了帮助指导企业开展工作, 他们与专业机构合作, 由工作人员与专家共同到企业现场进行检查, 帮助企业发现问题, 督促企业整改到位, 建立并完善隐患排查制度。

加强危化品安全监管

北京经济技术开发区作为工业产业区, 危险化学品使用集中, 危险化学品安全监管尤为重要。北京经济技术开发区安全监管局以国庆安全生产保障为主线, 采取调研、培训、检查等多种手段, 以控制和减少危险化学品事故为目标, 大力推行企业主体责任的落实, 严格执法, 依法审批, 强化宣教, 推行信息化管理系统, 做了大量工作, 收到良好成效。

2009上半年, 利用2个月的时间, 北京经济技术开发区安全监管局摸清了开发区239家危险化学品使用单位的基本情况和安全管理现状, 并确定了92家危险化学品重点监管单位。在此基础上, 他们启动了涉危单位危化品安全信息化管理。利用全市的涉危管理系统, 实现了危化品管理的市、区、企业三级互通和信息直报, 强化了对涉危单位的安全监管。针对一些企业负责人对危化品管理工作的重视程度不够, 操作人员对危化品的危害性认识不足, 缺乏事故应急处置技能等问题, 他们组织辖区内92家危险化学品重点企业的102名主要负责人参加“危险化学品企业法人安全责任”培训;举办了8期压缩气体和液化气体类危险化学品安全管理专题培训, 共有159家企业的1 507人参加。通过广泛宣传危险化学品安全管理知识和深入的教育培训, 提高了危险化学品从业人员的专业水平, 降低了危化事故的发生概率。

国庆期间, 危险化学品安全管理是北京经济技术开发区安全监管局工作的重中之重。他们联合相关部门对危险化学品生产企业、液氨液氯使用单位和加油站进行专项检查, 对管控化学品和易制毒化学品等单位提出重点要求, 保证了国庆期间危化品的安全使用。在国庆采取临时交通管理措施期间, 为避免对企业危化品运输造成影响, 他们召集100多家相关企业, 召开了国庆期间货物运输措施通报暨安全工作会, 详细解读政策, 介绍办理通行证的流程。同时指派专人替企业向市里联合窗口报送有关资料, 减少了企业的麻烦, 保证了办证的顺畅, 同时要求企业采取各项安全管理措施, 确保国庆期间危险化学品的安全。

有限空间专项整治行动

2009年, 北京经济技术开发区安全监管局组织区安委会成员单位主管领导及全区50多家物业公司、3家市政施工单位和8家能源保障专业公司负责人召开专项会议, 请专业机构编写了有限空间和楼宇安全规范安全作业手册, 下发给企业和一线作业人员, 并在开发区显著位置设置大型公益广告牌, 宣传有限空间作业安全。同时, 他们与相关部门联合发文, 对有限空间作业安全提出明确的指导意见, 并组织多次安全检查, 确保开发区有限空间的作业安全。

增强意识重安全优化监管抓队伍

为提高开发区企业和从业人员的安全意识, 北京经济技术开发区安全监管局举办了多次安全培训, 把安全教育做到企业安全生产的不同领域和不同人群。

一是2009年初和年底, 分别对全区企业的安全经理和安全管理人员进行了企业安全管理和事故应急知识2次大规模培训, 进一步提升了企业安全部门的专业知识水平。二是深入到5家单位对其生产班组长进行安全培训, 通过提高班组长安全意识来带动企业整体安全意识的提升, 形成安全习惯。三是邀请北京市卫生局领导, 对全区有关企业人员300余人, 专题讲解《职业病防治法》和有关职业健康知识。四是分2批集中对92家危险化学品重点单位的主要负责人进行危险化学品安全培训, 让企业的决策层人员认清安全责任, 把法规要求落到实处。五是组织了2期针对物业单位、施工单位的主要负责人、安全管理人员、施工班组长、一线作业人员的有限空间作业安全培训, 还专门组织这些人员听取了市安全生产演讲团的演讲, 多角度地强化相关人员对有限空间作业安全的认识。六是为配合全市对印刷行业的职业健康专项治理行动, 专门组织区内20家印刷企业, 共同学习北京市新出台的相关规范, 并请人民大学和北京市劳保所的专家介绍职业病防治的总体形势和对企业的工作要求。七是进行了危险化学品专题培训, 向一线危险化学品从业人员讲授相关的专业知识, 使从业人员了解危险化学品的安全操作和应急处置要求, 在作业中遵守安全规范。

为提高全局人员应急救援能力, 北京经济技术开发区管委会拿出4万余元购置了现代应急装备和个人防护用品, 并邀请有关专业技术人员详细讲解现有装备的性能、结构、使用保养方法及注意事项。在专业人员的指导下进行了演练, 大家在掌握了应急装备的性能和使用方法的同时, 也提高了全局的应急实战能力。

2009年开发北京经济技术开发区安全监管局通过“大下企业”活动 (分批派执法人员驻辖区内企业锻炼学习) , 实践了帮助企业加强安全管理, 让执法人员更加深入细致了解企业的“双赢”目的。截至2010年2月, 他们已派出4名执法人员到4家有特色的企业进行了实践, 每人都完成了1篇调研报告。通过交流帮助企业提高了安全管理水平, 也使执法人员有了企业一线的安全管理经验, 更深入地了解企业的运营情况。

探索监管新路子打开稳定大局面

制定安全发展目标

为保障开发区的安全发展, 健全安全生产风险管控体系, 降低生产安全事故发生几率, 减轻事故后果的严重程度, 提高开发区安全生产保障能力和绩效水平, 北京经济技术开发区安全监管局编制了《北京经济技术开发区安全生产发展战略规划》, 聘请专业机构对开发区重点部位、重点企业、能源保障单位等摸底调研, 对《北京经济技术开发区安全规划》进行论证和审定, 为编制开发区“十二五”安全发展规划创造了条件并奠定了基础。

开展企业安全生产审计

通过对企业的安全生产审计工作, 排查和治理事故隐患, 提高安全生产管理水平, 在企业和专业机构之间建立起了桥梁, 建立安全生产长效机制, 进一步推动第三方介入的安全监管模式的运用。这一工作的试点运行也得到了企业的认同, 为今后大范围地推广打下了坚实基础。他们聘请中介机构为企业的安全生产工作提供专业化指导, 开展了特色的“安全生产审计”工作。安全生产审计包括安全生产审计、咨询指导和审计验收3个阶段, 即执法人员和专家到企业, 从制度、培训教育、特种作业、危险化学品等方面全面为企业评估审计并提出整改问题;企业进行隐患治理期间, 可直接联系有关专家, 必要时, 由专家上门为企业进行义务指导;最后北京经济技术开发区安全监管局对隐患治理情况进行复查, 由专家到场进行核查。2009年以来, 北京经济技术开发区安全监管局共对8家企业进行了安全生产审计, 出动执法人员和专家72人次, 帮助和督促企业强化安全生产防范意识, 建立、健全安全生产管理制度, 落实安全生产主体责任, 同时密切政府与企业的联系, 强化了政府服务职能。

强化企业主体责任

安全生产标准化是安全生产的科学管理手段, 是企业提高安全生产标准化管理, 改善和增强企业安全生产素质, 实现高效率、高效益的综合性的安全生产的科学方法。北京经济技术开发区安全监管局根据开发区工业生产的特点, 按照“专业规范、中介验证、先行试点、全面铺开”的方法, 制订了安全生产标准化五年工作计划, 还开展了“中介验证、先行试点”两项工作, 首先是中介验证。为验证已经完成的安全生产标准化规范文件的系统完整性, 可操作性, 组织北京市安全监管局认定的标准化评定机构对文件进行了评审。其次是先行试点。选定北京开拓热力中心作为安全生产标准化推行的试点单位, 截至2010年2月:危险源辨识与等评价表格270余个;收集、修改和编写了管理制度63个;作业指导书250余个。完成《安全标准化运行报告》《安全标准化规范文件完整性、可实施性和系统性验证报告》《安全标准化指南及应用报告》, 为下一步对安全生产标准化规范文件的完善及大范围推行打下了基础。

为了进一步规范和落实企业主要负责人的安全管理职责, 北京经济技术开发区安全监管局结合企业实际, 深入调研、认真讨论、广泛征求各方意见, 制定了《开发区企业主要负责人主体责任实施细则 (试行) 》, 2010年在开发区企业实施。

保安监管工作计划 篇3

“一人一车一个本，就是一家保安公司！”北京市公安局内保局保安和技术防范管理处处长初京告诉记者，“在京联系好单位，去农村招一帮人，穿上衣服就成保安，别说培训，老板连人名都认不全。这些‘黑保安公司’以低廉的价格与警方批准的正规公司抢客户，这就是2005年北京保安市场的状况。”

因为客户的需求层次不同，“保安企业公安管公安办”在全国各地都成了一句空话，未经公安机关审查批准的“黑保安公司”遍地开花。2006年，北京公安机关对擅自经营保安培训、保安服务的非正规保安服务企业逐一开展调查和登记，214家非正规保安企业、1033个非正规保安驻勤点、3.5万余名非正规保安员浮出水面。

据警方统计，北京从事保安性质工作的人员分4类，不少于20万人。一是公安机关组建的保安服务企业2家，保安员8万余人；二是各单位内部自建值守力量约4万人，负责内部治安秩序维护，不对外派驻；三是物业管理公司从事安全服务人员约5万人；四是非正规保安服务企业，即未经公安机关批准从事保安服务的企业，约3.5万人。除非正规保安外，物业保安也亟需规范和监管。

北京市公安局内保局副局长张强指出，立法滞后制约了公安机关对保安行业的监管工作，行政机关要依法行政，无法可依的状态使监管工作十分被动。由于缺少行业法律法规，一些社会人员到工商部门注册了保安咨询、劳务服务等性质的公司，在名称上也不叫 “保安”，根据地点和工作不同，名称各异，使公安机关无法掌握保安行业的准确情况，无法进行监管。

关闸分流“黑保安”现形

“2006年以前的保安市场，就像一个浑水塘，‘黑保安公司’就像臭鱼烂虾，搅臭了一池水。”张强说，“要治理，我们须关下闸门，截住污水源，同时把好的鱼虾分流到干净的池塘，臭鱼烂虾自然就现出原形了。”

北京警方上报北京市政府，市政府办公厅下发了《关于加强对保安服务企业保安培训机构监督管理工作的意见》。意见规定：开办保安企业须经公安机关前置审批后，工商部门才给予办理营业执照。这样不仅从源头上堵住了非正规保安企业进入市场，而且建立起了公安、工商联合执法的长效机制，公安部门列入黑名单的企业，工商部门将不予年审，拉开了对非正规保安企业清理的序幕。

对于那些非正规保安企业及保安员，北京警方没有一棍打死，而是针对实际情况分类整治。对管理规范的非正规保安企业给“出路”，通过“特许加盟”的经济手段，促使他们加盟到公安机关办的“北京保安服务总公司”和北京振远护卫中心名下，由总公司实施监管、培训和督察；对服务质量差、违法违规问题较突出的企业，工商年检时直接否决，或通过加强社会宣传等方式挤压其“生存空间”，迫使企业主动注销营业执照；对于业主投诉较多的物业保安，通过与物业管理企业签订“物业服务项目治安保卫和保安人员管理目标责任书”，将其纳入公安机关的监管。

“责任书”不仅详细规定了物业企业自建保安队伍的工作标准、培训、备案等内容，而且规定物业保安员不得辱骂、殴打他人或者唆使他人打人，否则将受处罚。

保安业亟需有法可依

北京市在清理整顿非正规保安工作中，引入了“特许加盟”和前置审批的手段，一批非正规保安企业被准许加盟到北京市保安服务总公司旗下并接受管理，支付加盟费用并以北京保安名义开展业务；一批非正规保安公司，工商部门不予年审，一些新建保安公司被工商部门拒绝审批。这些措施引起不小争议。

北京市保安服务总公司总经理耿广军说：“根据商务部关于‘特许加盟’的规定，我们把‘北京保安’品牌在工商局进行了注册，把20年的经营工作总结提炼成了一系列标准，加盟企业要求实行‘五统一独’，即统一财务管理、统一工作标准、统一培训、统一服装、统一考核，独立核算并承担经营风险。通过特许加盟，一些管理较规范的企业被纳入警方视线，取得了合法的生存权。”

然而，一家小型保安公司负责人却颇有不满：“北京保安业的‘特许加盟’根本不是市场行为，是政府强制行为。我不愿加盟，更不愿意每月向总公司交纳营业额3％的‘加盟费’。但不加盟就不给我经营牌照，就要取缔，说白了加盟就是给我们戴顶‘红帽子’，保安业什么时候才能真正市场化？”

北京市工商部门对不予保安企业审批和年审也相对低调和谨慎。一名工商局干部说，不予审批的行为是没有法律依据的，仅仅遵照政策执行，严格来说是违反《行政许可法》的。

北京市公安局内保局保安技防管理处处长初京说：“清理整顿只能解决一时问题，要想从根本上使保安行业纳入规范化、法制化发展轨道，必须通过保安立法来解决。”

保安监管工作计划 篇4

上海保安公司-威仕保安告诉你商场保安工作基本

须知

上海保安公司-威仕保安威仕保安公司今天和大家讨论的话题是商场保安工作基本须知，希望可以帮助有需要的亲们。

任何岗位都会有它的工作管理条例，保安工作也不例外。可能你会问保安到底需要遵守哪些条例呢？下面VSP威仕保安为您简单讲述保安工作基本须知。

1）认真遵守商场的各项规章制度，服从管理，听从安排，严律治己；严格按照保安职责来履行岗位责任。

2）上岗时着装整齐，仪表端正，态度和蔼，作风正派，纪律严谨。

3）认真做好安全防火、防盗工作，加强商场巡逻检查与预防措施;巡逻检查预防不到位致事故发生，根据事故大小追究值班人责任。

4）认真做好维护商场区域进出人员秩序管理，指挥安排好商场车辆进出停放。

5）做好进入商场管理区的来客来访人员的登记工作，未经被访人同意，应聘人员做好登记工作，并直接带入人事部初试，不得让应聘人员擅自在管理区随便走动。6）认真做好值班、巡逻检查登记制度，发现不能处理的问题及时上报主管部门。

上海威仕保安服务有限公司将努力提供适合您的安全解决方案 上海保安公司 VSP威仕保安，

8）监督执行各项制度的落实，对违纪、违规人员进行制止和纠正，加强对违纪、违规人员教育和学习，发现违纪、违规人员视而不见、任其势态发展，致矛盾升级恶化。9）值班期间做好检查、巡逻记录，做好交接事项，并在交接班上签字确认。10）服从公司临时安排任务或其它事项的完成，完成上级交给的任务。

我们在工作中要做一行爱一行，作为一名保安，应该遵守以上工作须知，了解保安到底是干什么的，应履行那些职责。威仕保安公司为您介绍的只是最基本的保安须知，不同的公司有不同的要求，这就视需要制定。

找商场保安，选上海威仕保安服务有限公司，上海威仕保安服务有限公司（VSP SECURITY GROUP）成立于2006年9月，公司注册资金8000万人民币，拥有100多名中高层管理人员，3000多名各项保安员工。2011年6月获得上海市公安局颁发的保安服务许可证。公司具有保安服务企业一级资质以及ISO-9001质量管理体系认证合格证书，是上海市保安服务行业协会会员单位、理事单位。

威仕保安是中国内地目前为止为数不多的同时具备政府工作关系和涉外工作能力这两项优势的保安公司。公司承接的业务涉及全国30多个城市，公司总部设立在上海，下设北京、广州、南京、南宁、成都、辽宁分公司和一个全资子公司上海威仕安防系统工程有限公司。上海总部下设业务一部（大型活动保安项目）、业务二部(长期驻场保安项目)、业务三部(奢侈品店保安项目)、市场部、营运部、行政综合部、人事部、财务部等部门。文档来源：上海保安公司-威仕保安告诉你商场保安工作基本须知（威仕原创，请勿转载）

保安工作计划 篇5

(1)在工作中，起模范带头作用，要求员工做到的自己首先做到，如：劳动纪律方面，工作方面等，不断总结加强学习，努力提高自身素质和管理水平;

(2)进一步完善各项规章制度和工作规程，实行制度化、标准化、规范化管理，并在工作中对保安进行监督和指导，从而使每个细节工作都落到实处;

(3)在平时的工作中，我将进一步加强与保安之间的沟通与交流，了解员工的思想动态，关心他们的生活，帮助他们解决工作中和生活中出现的问题和困难，使他们能感觉到大家庭的温暖，提高他们的工作积极性和集体凝聚力，从而提高他们的服务质量和服务水平;

二、加强对员工的思想教育，提高员工的安保意识，从而加强他们的责任心和服从意识;

三、进一步加强对保安工作流程和工作制度及细节的培训，(如：内外勤人员的交接岗制度，巡视制度，劳动纪律等)要求员工严格按流程和标准工作，从而提高员工工作技能和服务水平。

四、车辆管理方面

(1)加强对员工车辆管理方面的培训，如：车辆指挥停放、检查、提示提醒等;

(2)要求员工一如既往的做到：五个到位：(即：①保安人员到位;②指挥停放到位;③车辆检查到位;④提示提醒到位;⑤：登记规范到位)，尤其是电动车、摩托车、自行车的提示提醒和管理工作

(3)加强巡视和检查工作，严格按巡视和检查制度工作;

保安监管工作计划 篇6

5月24日, 早上9点半, 记者来到了位于北京市朝阳区东南部的南磨房派出所, 走访朝阳消防支队推荐的南磨房派出所开展的已向全国推行的消防三级监管工作。通过2道门禁, 记者来到派出所2楼, 见到了朝阳消防支队消防监督员张硕和派出所副所长董英和, 一位是负责该所消防业务指导的消防警官, 一位是该所主管消防监管工作的副所长。虽是两个警种, 身穿两种服装, 但他们都是消防安全的“明白人”, 记者从他们身上看到了“治安”和“消防”的完美结合, 听他们介绍起了派出所开展的消防监管工作。

南磨房派出所辖区面积有10.23km2, 人口约有16万, 暂住人口7万多, 下辖紫南家园社区、平乐园社区等9个社区 (2个村委会) 、4个自然村, 各类商场写字楼36幢, 地下空间299处, 农贸市场6个, 治安和消防安全形势复杂, 具有典型的城乡结合部特点。“因此, 2010年4月份, 南磨房派出所作为北京市公安局消防三级管理4个试点单位之一展开了这项工作。”董英和副所长说。

由于没有成熟经验可循, 所以无论是制度的建立、职责的明确、具体监管措施的实行, 都需要派出所摸索。董英和副所长说:“这是我们开展消防监管工作的困难之一。”消防支队监督员张硕也告诉记者, 他负责南磨房地区的消防安全监督工作已经7年, 要让派出所真正的担负起三级监管职责, 将消防安全纳入民警职责, 又不成为民警的“负担”, 还有很多工作要做。就是这样的一条“艰难之路”, 在他们的默契配合下, 让派出所成为地区消防安全的重要力量。在前期调查研究的基础上, 派出所明确了“以消防促治安, 以治安促消防”的工作思路, 并设定“少火情、防重大、不亡人、早发现、灭得快、损失小”为工作目标, 逐步展开了工作。经过2年多的探索与实施, 派出所的消防监管工作初步成型, 用5个规范夯实基础 (规范基础力量, 规范台账管理, 规范协作关系, 规范职责制度, 规范监管内容) , 5个确定突出特色 (确定协同关系, 确定管控方式, 确定台账标准, 确定五进目标, 确定检查流程) , 5个方法深化监管 (“挤压法”“渗透法”“抑制法”“排查法”“隔离法”) 。

“三五”消防监管工作法不仅得到了公安部、北京市公安局、北京市消防总队的肯定, 还得到公安部副部长刘金国的批示:全国公安派出所都要向北京南磨房派出所学习先进经验和好的做法。全国30个公安机关和消防机构到该所学习取经, 2012年4月25日, 北京市副市长苟仲文一行来到南磨房派出所调研消防监管工作, 并提出要大力推广其经验做法。

夯实基础

辖区面积较大, 但派出所警力有限, 如何让各警种警员、居民联动, 发挥各自的作用, 派出所在成立专项工作小组作为牵头、指导机构的基础上, 还组建了4支队伍。一是由20人组成的义务消防队, 并配备了1部小型泵浦消防车、2辆消防摩托车和2辆大型消防水罐车。另外在装备室, 记者看到铁皮柜里摆放整齐、种类齐全的装备, 有数字激光测距仪、精密数字钳表、末端放水测压仪等。二是聘用13名专职消防协管员, 统一服装和证件。三是由9名社区民警、2名行业民警和2名内勤民警组成的专兼职消防监管队伍。四是整合地区500多名治安志愿者、60名流动人口协管员和80名巡防队员, 实现群治群防, 逐渐形成社会多种力量全员参与的联勤联动的工作格局。在采访中了解到, 13名消防协管员是由张硕警官和乡里共同组织面试、笔试、体检等层层“关口”选拔招聘的。为了方便派出所工作, 张硕警官还专门协调乡里将协管员调配到派出所负责管理。由驻区民警直接管理、培训、使用和考核。消防协管员平时主要职责是定期进行消防监督检查, 重大节日、活动的消防安全保卫工作, 及时登记、上报辖区内发生的火灾并要在辖区内进行一些消防宣传工作。董英和副所长说, 尽管这些协管员挣钱不多, 但是每个人都尽心尽责。

图为义务消防队员和配备的消防车

为提高各种力量的消防监管能力, 张硕警官还联合辖区垡头消防中队业务技术骨干, 通过现场培训、共同执法、解疑答惑、案例引导等方法, 对民警、协警、消防协管力量进行业务培训, 形成辖区消防实战网络, 强化基层处置初级火情的能力。在这4支队伍中, 义务消防队发挥了重要的作用。一旦有火灾警情, 义务消防队就能立即出动, 配合民警共同开展现场控制和初期扑救工作, 减少居民和企业损失, 自2010年成立以来共扑救火情16起。董英和副所长说, 2012年春节, 31路公交车行驶至厚俸桥, 车厢后部着火, 消防队立即赶到及时扑灭, 没造成人员伤亡;正月十五辖区内一个公交场站车辆油箱着火, 由于消防队的及时扑救也未造成损失。

在提升人员消防意识和素质的基础上, 为真正落实消防监管工作, 张硕警官结合多年的工作经验和辖区消防工作特点, 指导派出所根据各种消防力量和不同岗位的实际特点, 明确工作任务和职责, 并逐步形成“119”系列工作体系, 即一套工作丛书、一本工作手册、9类工作台账;派出所组织驻区民警带领消防协管员对辖区的1 000多家单位进行拉网式排查和覆盖式检查, 逐一建立档案, 把消防档案管理列入日常警务工作;为调动警员工作的积极性, 派出所把消防监管工作纳入民警岗位责任考核内容之中, 要求民警每月检查5家单位, 全年完成辖区覆盖。

创新监管

针对辖区实际, 派出所将监管的1 000多家单位重新归类, 划分为“红、黄、绿”三级风险等级 (即对应高、中、低风险等级) 。在监管单位风险评估标准中, 包括可燃危险品库房、大中型用火用电单位在内的9类容易发生火灾、易造成较大人员伤亡和财产损失的单位列为高火灾风险等级单位;10类容易发生火灾、造成人员伤亡及社会负面影响的单位定为中风险等级;低风险等级单位即为人员不够集中、非用火用电的单位以及其他可视消防隐患极低的单位。派出所通过对整个辖区单位的排查, 确定高风险等级单位124家、中风险等级单位411家、低风险等级单位676家, 消防支队直管的重点单位82家。并在单位醒目位置对应张贴红色、黄色、绿色标签, 风险目标的可视化一方面明确执法责任, 便于规范检查内容和民警实际操作, 另一方面根据检查情况便于进行动态管理。

为规范现场消防监管执法, 派出所制作消防监督检查记录单, 减少现场笔填内容, 只需勾选即可完成检查记录, 方便现场执法登记。消防监督检查记录单分2种, 一种为一般单位消防监督检查记录单, 主要针对低风险等级单位;一种为重点单位消防监督检查记录单, 针对高、中风险等级单位。在检查记录单上, 记者看到里面详细包括了各种类型单位, 而且检查内容细致明确, 如营业面积超过60m2是否设有2个安全出口、地上小餐馆使用液化石油气罐是否与明火距离不低于3m等。此外, 派出所还制作隐患通知单、消防告知书, 还有针对超出派出所职权需要移交消防案件的消防监管移送单。消防案件的移交程序, 既划清了派出所日常监

朝阳区消防支队消防监督员张硕警官 (后右三) 指导南磨房派出所消防安全监督管理工作 (图片由朝阳区消防支队提供)

民警和消防协管员检查地下空间的火灾报警器

管责任和职责范围, 又拓宽了消防支队掌控和发现火灾隐患的能力, 进一步加大对隐患单位的处罚力度, 保证消防监管工作落到实处。

如何让每次监督检查的记录标准、规范, 成为日后工作重要的依据, 派出所研发了“消防监督管理信息系统”。该系统集社会信息采集、监管检查记录、风险等级评估等功能于一体, 在社会信息采集的基础上, 通过驻区民警的监督检查记录, 对被监管单位进行风险等级评估。不但提高消防工作的管控能力, 将消防工作作为社会信息采集的一种手段, 保持信息的鲜活性;也为治安管理服务, 实现派出所严打、预防、宣传工作的相互联系。系统中有4个子栏目, 包括单位基本信息、日常监督检查、责令改正信息、移送审批信息。日常监督检查可以显示临近到期检查的单位和已经过期未检查的单位, 责令改正信息可以查询责令改正的单位信息, 移送审批信息可以查询移送单位的信息等。民警依据日常检查工作中填写的检查记录, 每周五之前要进行汇总和输机。

深化整治

高层建筑楼层高、构筑复杂、人员密集、火势蔓延迅速, 因此高层建筑消防安全很重要, 2010年11月5日吉林市发生商业大厦火灾, 造成19人死亡。派出所为吸取“11·5”火灾教训, 成立专项整治小组, 采取消防监管与物业服务绩效相对接、公开消防隐患与宣传火灾危害相结合的方法, 强化高层建筑防火工作。对辖区20个小区372栋楼1 459个单元, 11处写字楼, 7处公寓等进行了摸底排查。在欢乐谷社区为11栋高层楼房的78部电梯以及楼道、疏散通道、消防通道张贴消防提示标牌600多张, 提高居民消防意识。

随着南磨房地区城市化进程的加快, 流动人口数量激增, “鸽子窝”式出租房和地下空间出租现象日渐严重, 火灾隐患突出。派出所采取“挤压法”和“渗透法”, 开展群租房拆违和地下空间整治。在清理群租房专项整治工作中, 派出所将城建、城管、社区、物业等有关部门都纳入到专项工作中, 外围通过对中介部门教育, 内部加大对群租房消防检查频率和力度, 逐步挤压群租房租用途径和使用空间, 拆除群租房316套1 720间, 实现群租房“零火情”。针对地下空间的整治, 派出所民警则分散深入到辖区39处地下空间, 摸清实际经营者并查处各类隐患, 对24处技防建设不达标、管理混乱的, 及时下发告诫书;对9处消防设备不健全、消防隐患较多的, 给予限时整改处理;对11处确实不具有条件、安全隐患突出的, 上报消防支队, 予以查封。现70%的地下空间已安装闭路监控和报警系统, 减少火灾事故及群死群伤事故的发生。

具有城乡结合部特点的南磨房地区包括4个自然村。为深化消防监管, 派出所结合实际, 借鉴大兴村庄社区化管理模式和丰台城乡一元化管理模式, 以消防整治为切入点, 对发案高、火灾隐患大、违建突出的村庄实行村庄社区化管理。对小发廊、小餐厅、小门店进行清理, 组织联合执法对违法建筑房主和占用消防通道的房主加大告知、清理力度。

无论是对高层建筑, 还是对出租屋、地下空间的消防监管;也无论是对城市社区, 还是对自然村的消防监管, 派出所都将日常工作与消防安全“亮剑”行动、消防“平安一号”行动、“清剿火患”战役等火灾隐患专项整治工作打捆运作, 严格落实主体责任, 实施火灾隐患排查整治的全覆盖。

保安小区工作计划 篇7

为了进一步提高保安部全体员工的工作效率、服务意识以及应对各类突发事件的能力，保安部的工作人员要制定好下半年的工作计划。以下是小编整理的保安部下半年工作计划。

一、保安小区工作计划

1、进入下半年，随着雨季的来临，组织部门做好雨季三防的准备工作及应急预案，增强雨季三防管理安全意识，对特别恶劣天气提前预报，采取得力措施，保证园区安全。

1、加强岗位的检查监督。

2、加强园区楼层内外的巡查工作。

3、加强部门内部团结意识。

4、加强车辆出入园区管理，特别是放假期间货车、电动车、摩托车。

5、特别针对下半年，治安事件多发期，强化安全意识，保持高度警惕，物防人防相结合，力保园区安全。

1、进一步加强消防业务理论及实际操作培训。

2、加强礼节礼貌、服务意识的培训。

3、进行一定的法律、法规、治安管理等方面的培训。

4、加强员工思想教育工作，培养员工的责任心。

5、提高应急预案质量，认真组织对下半年停电事故、电梯困人、火灾预案的培训。

1、班前对员工的仪表仪容、精神面貌进行抽查，并对文明用语及业务知识进行培训指导，岗位上不定时对业务技能的掌握抽查，及时纠正不足之处，防止安全隐患发生。

2、每月进行消防安全检查，并做好相关记录。

3、增强保安部员工与各部门之间的协调能力，发扬穿、帮、带作用，做到取长补短。

1、进一步加强保安员的队例的训练。

2、进行一定量的消防技能的训练。

3、进行一定量的体能训练。

二、保安小区工作计划

1.认真学习领会和全面贯彻落实公司经营工作的一系列指示精神和决策部署，完成各项工作任务，完成公司确定的指标。

2.完善部门工作，培养一支纪律严明、训练有素、热情服务、文明执勤、作风顽强、保障有力的保安队伍。

3.做好与公司全体部门在各项工作的沟通、协调、协助工作。

4.抓好公司保安队伍建设，做好招聘、培训、训练工作;形成良好的从招聘、吸收人才----培训人才----培养人才----留住人才的良性循环机制。

1.各服务处正确处理好与小区业主、租户之间的关系。

2.严格控制出入各小区的人员与车辆，杜绝无关人员、车辆进入小区;维护小区的安全，创造舒适、放心的居住和办公环境。

3.做好各片区的巡查工作，特别是对重点部位的检查，夜间、节假日期间加强巡查力度，确保安全。

4.与公司全体员工、合作单位、租户形成群防群治，联防保卫巡查制度。

5.做好治安管理工作、消防工作及监控系统管理和保密工作。

打造一支稳定、团结、素质高、岗位技能突出、责任心强的安保队伍，确保公司业务经营正常运作。

全面总结20xx年安保工作存在的薄弱环节和不足之处，加强部门工作、工作纪律、岗位责任、岗位技能的管理、教育、培训，充分调动全体保安队员工作的积极性和主动性，增强服从意识、服务意识、责任感，使全体队员用饱满的工作热情全身心地投入到日常的工作中。

物业保安培训工作的总体目标是培养高质量的、合格的保安人才，岗前培训和在岗轮训是提高物业保安素质的重要途径。

1.每周一次的车辆指挥、队列训练、消防知识等培训，通过讲解、学习和培训使全体保安员在思想认识和日常工作中有不同程度的提升，从而增强保安队伍的工作能力。

2.定期对全体保安人员进行公司简介、发展方向、公司动态、公司精神的宣传教育，积极营造员工的荣誉感、上进心与责任感。

3.在日常工作中引导保安员提高服从意识、服务意识、文明执勤、礼貌待客，从而提高服务能力，在工作中尊重客户，教育员工从心里明白我们所做的工作，都是为了客户的满意。

4.结合部门的实际情况对保安人员的仪容消防等比赛活动，从而激发公司各服务处保安队伍的团队意识和荣誉感，增强积极向上的工作热情和向心力。

5.每季度公司举行有针对性的军事队列、面工作。

1.严格按照安保部内控目标，建立目标管理责任制，分解落实工作任务，责任到人，有效解决员工干与不干、干好干坏都一样的被动局面。制定全年工作任务，将各项工作分解落实到各队各班组及员工，使全员思想意识全面提升，感到人人有任务，个个有压力、有动力。

2.每月进行一次安全检查，对本部门存在的问题认真做好记录并按公司要求发出整改通知和整改要求及时进行整改，真正做到以检查促隐患整改，以整改保企业安全。

1.完善维保制度，明确责任。根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保所辖设备处处有人管，件件有人护;制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内得到维护保养。

2.执行正确的维护保养技术标准，整体提高维护保养水平，加强消防人员的业务素质和

水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。

保安领班工作计划 篇8

首先我非常高兴能够在大家的支持下当选领班，只有更努力的工作来回报大家对我的信任支持与鼓励！

这是我对未来工作的计划:

1、完善各项规章制度，保微软大厦平安。保证大厦的消防安全运转，确保大厦消防安全，做到万无一失，工作中不断完善和遵守各项规章制度，用制度管理人，定期对大厦及周围各种场所进行巡查，发现安全隐患，及时协同其它部门进行整改，杜绝一切安全事故的发生。

2、与主管配合对新入职员工进行岗前消防安全培训考核，对于考核不合格的坚决不允许上岗。同时更好的与中控室配合，把工作积极迅速的完成好。

4、加强队员对各个岗位（前台、地下停车指挥、巡逻保安）的熟悉和胜任，做到每位队员一专多能，全面发展。

5、加强队员在着装、文明用语、礼仪等方面的考核，以新的积极的面貌展示给客户。

6、平时多注意队员的想法，经常进行交流，关心、爱护队员。对个别比较差的队员进行个别谈心，帮助，找出存在的问题，激励他们在新的一年在服务质量方面要有一个飞跃的提高。

7、整顿保安宿舍。向部队宿舍管理学习，把好的宿舍管理经验学过来，做到摆放整齐，条块分明带动整个宿舍的管理，让大家更好的享受生活！

8、开展学习读书活动。队员下班后不太注重学习，要制定详细的学习计划，改变这种不学习的习惯，多发一些资料，或者写学习心得的形式，督促和鼓励队员的学习，特别是保安服务业务知识的学习，全面提高队员的素质。

同时我个人也要不断提高认识，创新思路主动的有创造性的去开展工作，合理分工充分达到人尽其责、物尽其用。对工作要进行细化管理，层层细化使所有队员，所有岗位明确职责，清楚任务。积极搞好传、帮、带工作把一些好的作风，好的工作方法保留并发扬下去，使之形成一种好的传统。

保安监管工作计划 篇9

一、以信息化为手段,系统构建房地产市 场监管网络

当今时代,信息化对管理工作的重要性不言而喻。为此,天津市房地产市场管理中心近年来不断加大信息化建设力度,攻克多项专业技术建设难关, 以超前的思维主动适应房地产市场宏观管理、微观服务方面不断变化的客观需要,经过几年的努力, 建立起覆盖中心全部职能的房地产市场管理综合监管系统。

该系统包括四大系统,即:房地产动态监测系统、房地产市场监管系统、商品房销售管理系统和房地产中介监管系统。

(一)房地产动态监测系统

该系统自2009年研发,2010年投入使用。系统在国土空间地理图形“一张图”数据平台基础上, 建设了房地交易业务数据库,将商品房交易、存量房交易和土地出让信息集合成房地产空间地理图形数据库,实现了房产数据与空间地理数据的交互式分析。系统通过一套科学严谨的房地产市场运行监控指标体系,监测市场运行情况,为政府决策提供参考。

该系统可满足短、中、长期对房地产市场监测分析需要,按照日、月、年3个时间周期设置了30余项常用的监测分析指标,用于全面监测商品房上市、销售、待售和预定等环节及存量房市场成交情况。系统定期与相关部门交换数据并交流分析成果, 从而更好地把握了房地产市场的全局信息,全面拓宽了分析视角。

系统具有四大特点:

1. 实时更新,动态监控分析。为应对瞬息万变的市场环境,系统实现了对房地产市场上市、销售、待售和预定及存量房交易数据的动态监控分析,随时监控市场交易热点和异态,第一时间发现问题, 防微杜渐。

2.多用户、多界面兼容,便于比较分析。运用信息化新技术实现多网联通,用户可以多维操作,根据需求多界面调用各时间、各范围分析,便于通过横向、纵向比较,更好的识别问题。

3.全面覆盖日常分析。系统设计了30余项常用的监测分析指标,全面覆盖了针对房地产市场日常分析的各项指标。系统还提供了市场综合查询功能,用户可以根据自己的需求自行选择标签进行统计分析。

4.分析结果直观可视。系统可以一键生成各统计指标的柱形图、饼形图等,便于直观发现趋势性市场特点或结构性市场问题。

系统主要由检测指标和市场监管类指标两类指标构成,涵盖了从检测市场发现问题到监管市场解决问题的各方面,主要包括:

1.主要检测指标。包括当日商品住宅量价变化情况;月度商品住宅量价走势;有效供应与需求比; 外来人口购房比例月度变化;首套商品住宅比例月度变化;不同户型和价位成交分布情况。

2.市场监管类指标。包括商品房预定情况监控; 取得商品房预售登记超10日未打印合同项目的监控指标。

几年来,该系统高效、稳定、实时、实用的特点多次受到了各级领导和兄弟省市的好评,2013年8月通过了住建部科学技术项目示范工程验收。

(二)房地产市场监管系统

该系统主要用于市、区县两级监管部门对房地产市场全面、动态监管,进行工作衔接,记录监管信息,统计、分析市场监管情况,规范监管行为,提高监管水平,科学高效的开展监管工作。

系统具备以下特点:

1.紧密结合市场实际。系统依据各项监管制度、监管程序、监管要求等内容,通过现代化网络技术手段,实现与实际工作紧密结合,搭建起监管理论与实际工作的桥梁。

2.实现信息资源共享。系统与商品房销售管理系统、房地产经纪管理与网签系统、房地产估价监管系统、房地产动态监测系统全面挂接,通过数据同步更新,使各系统相关信息及时传输到监管系统, 实现监管系统对各项信息全面、准确、实时的掌握, 为监管工作的开展奠定基础。

3.便捷、高效、实用。监管工作中,监管人员携带笔记本电脑、专属上网密钥登陆监管系统,可即时录入各项检查情况,变更执业人员信息,全面实现无纸化办公,简化管理手续,提高办事效率。

4.实现全市监管工作“一盘棋”。市、区两级监管工作实现无缝连接,使全市工作更加同步、规范, 实现了全市监管工作标准统一化、执行同步化。

(三)商品房销售管理系统

该系统2003年1月启用,实现了商品房销售管理的全网络化运行。系统主要具有数据管理、网上售房及从源头上收集整理开发企业及开发项目基本信息的功能,实现了销售许可审批管理的事前、事中、事后监管。

系统实行实名制管理模式,开发企业及行政管理部门工作人员必须实名登陆系统,并要求工作人员依职权和规定流程逐级进行,不能缺步、越级操作,所有操作步骤均在系统中留存记录,方便责任追究。系统具有两级用户权限,区县房管局对申请项目现场查勘意见及影响资料可直接通过系统上传,并生成电子档案。日前通过对商品房系统功能进行改造,增加了对“一张图”工程中其他子项系统数据的共享功能。通过共享,可以在办理销售许可时直接挂接土地出让、土地登记、土地抵押及查封、前期物业备案、预售资金监管及房产测绘等信息,并可以直接下载打印开发企业取得的相关证书, 减少了开发企业重复报件、工作人员核对原件等工作环节,提高了审批工作的严谨性和效率。

系统成功实现了对开发企业销售行为及管理部门行政审批服务事项的同步监督,也杜绝了管理人员利用职务之便受贿、索贿、以权谋私、失职渎职、不作为乱作为等现象,做到了权利运行“大小有边界、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”。

(四)房地产中介监管系统

该系统包括房地产经纪管理与网签系统、存量住宅交易计税价格评估系统、房地产估价监管系统和房屋租赁管理系统4个系统。

1.房地产经纪管理与网签系统

该系统用于对全市房地产经纪机构备案管理和房地产经纪人员的注册管理,以及在中介机构实现网上签订房产买卖协议和房屋租赁合同,通过系统办理房地产经纪机构初始备案、变更备案、注销备案和遗失补证,办理房地产经纪人员初始登记、变更登记、注销登记、遗失补证和继续教育。自动采集网签经纪服务合同、房产买卖协议、房屋租赁合同内填报的数据,查询房地产经纪机构发布信息的真伪。

通过该系统,一是增强了中介市场监管能力。市、区县两级监管部门通过系统实现对经纪机构和人员管理的网络化无缝对接,并为有关部门提供了详实的原始基础资料,形成了数据共享,实现了监管合力。通过网签平台对房地产经纪服务全过程的掌控,监管范围由行业准入的事前监管延伸到了事中和事后监管。依照法律法规设计的网签服务流程, 经纪机构和从业人员通过系统的程序化操作,规范了执业行为,达到了市场监管目的。二是增加了为企业服务职能。通过对原有办事流程的重新梳理和优化,减少了企业办事人员的往返次数,提高了办事效率。通过搭建的网签服务平台,企业规避了虚假房屋委托造成的经营风险和交易纠纷,促进了经纪机构和从业人员为社会提供更加安全、高效、便捷的服务。规范化的系统操作消除了经纪人员的执业瑕疵,营造了良好的市场环境,为房地产经纪行业快速发展提供了科学保障。三是体现了为民服务的宗旨。通过系统,交易群众可以查询到值得信赖的经纪机构和经纪人员为其提供高品质的经纪服务。网签服务平台提供的房屋权属验证、房屋交易当事人身份验证功能为房屋交易安全保驾护航。群 众在经纪机构成交后直接在经纪机构打印合同,减少了到办事部门往返次数,提高了交易效率,方便了房屋交易当事人。

2.存量住宅交易计税价格评估系统

该系统用于核定存量住宅交易当事人申报价格的合理性,为确定纳税价格提供科学依据。系统固定了房屋交易价格影响因素及修正系数,取消了工作人员自由裁量权,杜绝了低报价格故意避税行为。通过对存量住宅交易当事人申报交易价格的合理性进行核定,可随时监控全市存量住宅交易价格核定情况。

3.房地产估价监管系统

该系统为天津市房地产估价机构专用业务平台,通过该系统管理部门可实现对房地产估价机构的动态监管。

房地产估价机构通过系统网上受理估价业务, 网上制作估价报告;监管部门通过系统实时监管全市估价业务,对估价业绩进行统计分析;通过系统专家库为机构提供估价技术指导,对估价报告实行网上评审;系统可公开查询估价机构、注册估价师和估价报告信息。

通过系统,实现了估价业务全程监管、估价报告网上即时备案、估价报告网上防伪查询。

4.房屋租赁管理系统

该系统可实现房屋租赁合同备案管理,监管部门通过系统可统计房屋租赁市场变化情况。

区县房管部门通过系统可实现房屋租赁合同登记备案管理,并可实时统计本辖区房屋租赁合同备案情况。市级房管部门可利用系统全面掌握房屋租赁市场情况,实现房屋租赁市场的监管,并可与公安、税务、工商等部门实现房屋租赁信息共享,促进出租房屋综合管理工作的有序发展。

从2014年开始,天津已将上述4大系统通过网络关联起来,互联互通,构建了一张科学严谨、疏密有致的房地产市场监管之“网”。

二、建立市、区两级监管队伍,不断完善 监管规范

在天津这样的特大城市,有项目的开发企业600余家,在售项目700余个,仅靠市一级管理机构进行房地产市场监管显然不足。为此,走强化市、区两级监管队伍建设之路,将日常监管职能下放到区县房管局,各区县房管局组建市场监管科(原则上不少于4人),负责本辖区市场监管和市场分析等工作,每月至少将辖区内所有的项目巡查一次。为加强市场巡查人员管理,天津市国土房管局对全市160名监管人员开展业务培训,核发了“天津市房地产市场巡查证”。由此,建立起一支专职监管队伍, 开展日常巡查、日常管理,监管力度随之加大,市场监管工作得以强化。

为指导各区县局全面开展市场监管工作,实现监管工作的科学性、规范性、统一性,天津市房地产市场管理中心自2012年开始着手制定《天津市房地产市场监管工作规范》,历时4个多月,走访了80余个房地产开发企业,经过70余次修改,最终形成了3.2万余字的《天津市房地产市场监管工作规范》,于2012年8月发布实施。

该规范对天津市新建商品住宅监管、销售人员监管、经纪机构监管,分别明确了检查内容、标准、依据以及相关程序等,建立了月报、档案管理、案件转办等制度,对各项工作制订了具体的监管要求、监管程序,并针对每项工作提出了详细的考核制度,做到“标准、依据、监管、考核”有机结合。从而完善了天津市房地产市场监管体系,健全了监管制度,明确了监管标准,规范了监管程序,目标明确,责任清晰, 易于掌握,方便执行。

为了不断适应房地产市场出现的新情况、新问题,天津市房地产市场管理中心自2013年6月开始对该规范进行了修订。在新建商品住宅监管方面,增加预定监管,公示材料补充《天津市商品房预定协议》示范文本;在经纪机构监管方面,增加经纪人员、房屋信息监管;在档案管理中,增加15项考核标准; 细化监管考核,明确具体考核标准,将考核分为实务考核、日常考核、专项考核;增加监管措施,补充监管手段,加大市场监管力度。最终,形成5.9万字的《天津市房地产市场监管规范》(2014年),使之更具指导性、操作性、实用性,真正成为天津市房地产市场监管工作的“教科书”和“工作指南”。

三、落实市政府关于加强市场主体事中事 后监管政策,重点突出依法行政、依法监管

2015年,市政府下发了《天津市市场主体信用信息公示管理暂行办法》、《市政府关于加强市场监管体系建设的意见》、《市政府关于加强市场主体事中事后监管的意见》、《天津市市场主体信用风险分 类和市场监管随机抽查联合监管暂行办法》等一系列指导全市各行业监管工作的重要文件,建立了“市场主体信用信息公示平台”、“行政执法监督平台”,房地产市场管理中心紧紧围绕市政府有关文件精神,拟定了《天津市房地产市场信用等级分类监管实施规定》,坚持“放管结合、宽进严管”原则, 从管制型、粗放型向服务型、精细化转变,从分散型、封闭型向集约型、开放型转变,依据不同的标准, 将监管项目信用等级划分为良好、警示、失信、严重失信四个类别,科学高效开展房地产市场监管工作,实现了与市政府加强监管工作意见的高度统一。

同时,将市场监管工作纳入市场主体信用信息公示平台和行政执法平台,所有监管项目的违法违规情况均可在公示平台进行查询,市场管理部门的监管行为也可在行政执法平台接受群众的监督,既规范了监管项目,也规范了管理部门的监管行为。

四、创新监管理念,强化源头管理

对房地产市场中一些不规范、不合法行为的惩罚处理无疑是市场监管中非常必要的手段,但对房地产市场中一些源头性、初始性行为的规范和管理显然更具效率,更有防微杜渐之益。经过多年探索实践,天津的房地产市场监管机构对房地产市场及其监管工作的规律有了更为全面深入的认识,在此基础上,从源头上对市场进行监管成为其理念和模式。

比如,下大力气强化对房地产销售人员的管理。销售人员在房地产行业链中处于一个很重要的地位,如果销售人员不能很好地了解和掌握相关的业务知识,专业素质不高,就会给房地产市场带来很多问题,影响市场的健康发展。事实上,现在市场上存在的许多问题都是销售人员问题,或者是通过销售人员反映出来的。对销售人员的管理,属于房地产市场的源头管理范畴。因此,从2011年开始, 天津每年对房地产销售人员至少进行一次免费培训,收到了很好的效果。从第2年开始,将培训工作下放到区县房管局,由市房管局提供培训提纲,由各区对房地产销售人员进行属地培训,效果更好。此后,又在全市推广“销售人员在销售现场公示”, 如果销售人员发生变更,相关管理系统就会相应作出变更,及时解决了房地产销售人员和销售公司的匹配度问题,大大规范和净化了房地产市场。

再比如,前文所述的天津市房地产市场监管的4大系统中,许多系统既是房地产市场管理部门的监管平台,同时也是相关市场主体的工作平台。以房地产估价监管系统为例,本身就是为估价机构提供了一个免费的业务平台,所有的评估从委托受理开始,到出具估价报告、修改估价报告,都只能在这个平台进行。这样,估价机构所有的业务行为、估价报告中所有的内容指标,监管部门均可以在第一时间及时获取,从而使市场行为一开始,相应的管理工作就可以及时跟进。