计划生育办理程序

计划生育办理程序（通用12篇）

计划生育办理程序 篇1

计划生育证明办理方法：

（必备材料：身份证、户口本、计划生育证/流动人口婚育育证）

已婚

1.男方户口在本市，女方户口在外地：持流动人口计生证明到居委会登记，再到街道办开

计划生育证明。

2.男女双方户口在本市：持计划生育服务证道居委会。已生育的要查环，上环。未办证的要带照片到居委会办理计划生育服务证。

未婚

1.户口在本市：持户口本到街道办开证明。

2.户口在外市：持流动人口计划生育证道居委会登记，再到街道办开计划生育证明。

备注：居委会地点为胡湾居委会（胡湾四街，广东一建旁）；

街道办地点为狮山街道办（工行旁）；

计划生育证明办理方法：

（必备材料：身份证、户口本、计划生育证/流动人口婚育育证）

已婚

3.男方户口在本市，女方户口在外地：持流动人口计生证明到居委会登记，再到街道办开

计划生育证明。

4.男女双方户口在本市：持计划生育服务证道居委会。已生育的要查环，上环。未办证的要带照片到居委会办理计划生育服务证。

未婚

3.户口在本市：持户口本到街道办开证明。

4.户口在外市：持流动人口计划生育证道居委会登记，再到街道办开计划生育证明。

备注：居委会地点为胡湾居委会（胡湾四街，广东一建旁）；

街道办地点为狮山街道办（工行旁）；

计划生育办理程序 篇2

随着“二胎”政策的放开, 原本日益增加的业务量更是每月创新高。针对社保服务需求迅猛增长和经办工作人员紧缺这对愈加突出的矛盾, 中心领导非常重视, 业务科室积极探索, 创新推出自助和网上申报等经办模式, 缓解前台经办压力。

2013年12月2日, 厦门社保中心首先推出分娩项目的网上自助申领, 2014年3月官网正式开放计生手术生育保险受理端口, 目前已实现生育保险项目自助办理全覆盖。生育保险参保人员只要在厦办理准生证或在厦计生部门办理过准生证登记, 则无需提供任何纸质材料, 凭本人身份证或社保卡就可以在社保大厅的终端机上自行办理, 或通过在厦门市社会保障卡网站、微信平台、手机APP自行申报, 实现了足不出户即可便捷办妥生育保险待遇申领。

除了修炼内功做好信息系统改造以外, 社保中心还与系统外部门如卫计委、定点医疗机构等多方协调, 请求对方资源共享提供相关数据包, 最终达到软件流程最优化, 办理手续最便捷, 待遇发放最准确的自助化模式。

随着软件技术的完善和政策宣传的推进, 越来越多的参保人选择网上或自助办理。2014年1月至6月, 自助和网上经办件占总办件数的6%, 2014年7月至12月, 自助和网上经办率上升为10%, 而2015年1月至今, 自助和网上经办率已上升为20%, 春节放假期间, 网上办理仍在继续工作中, 给参保人提供极大的便利。自助经办免去书面材料查核环节, 网上经办在免除参保人跑腿、排队不便的同时也免除了纸质材料的申报, 在便利群众的背后, 是对待遇安全支付提出的更高要求, 因此除了流程设计改造, 强化安全防范也是重中之重。为此, 厦门市医保中心加强后台人工审核力度;依托信息系统强化, 加强把控。

计划生育办理程序 篇3

我和妻子于今年2月份结婚，都是山外地农村来城里打工的农民，我的妻子现在已怀孕6个月，我们听说在城里生孩子要有《生育证》，否则就要罚款。我们是生第一胎孩子，难道没有《生育证》也要罚款，如果办理《生育证》，我该如何办理?读者 萧力

萧力读者：

计划生育有关证件办理程序 篇4

一、领取《计划生育服务证》

已婚育龄妇女持身份证、户口簿、结婚证原件和复印件及本人一寸相片一张→户籍所在村（社区）→ 填写信息资料→由户籍所在地镇（街道）计生办核发。

二、符合政策生育一孩登记

结婚登记→领取《计划生育服务证》→ 怀孕三个月至生育前持《计划生育服务证》到村（社区）计生办→村（社区）计生办交女方户籍地镇（街道）计生办登记办理→村（社区）计生办将已办理登记手续的《计划生育服务证》返还育龄对象→育龄对象凭《计划生育服务证》到医院检查、生育。

三、符合政策规定可再生育一个子女的申请审批

申请人携带身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证、子女出生证和其他特殊情况证明原件及复印一份→在女方户籍所在村（社区）领取《再生育一个子女申请表》（一式四份）→男女双方户籍所在地村（社区）加具意见（三个工作日内完成）→女方户籍所在地送镇（街道）计生办（五个工作日内完成）→镇（街道）计生办十个工作日内审批；审批完后五个工作日内上报备案→镇（街道）计生办在申请人《服务证》上登记审批意见并加盖公章。若审查不符合规定的签发《不予安排再生育一个子女通知书》。

四、办理《独生子女父母光荣证》

到村（社区）领取《独生子女父母光荣证申请表》（一式三份），填写后由本村（社区）及夫妇双方单位盖章，本人签名，并携带户口簿、结婚证、身份证、独生子女出生医学证明、落实节育措施证明书及孕情检查卡的原件和复印件，夫妻双方一寸相片各一张，到镇（街道）计生办理上报审批手续（双方属在职干部、职工，同时到所在工作单位加意见）。

五、《汕头市计划生育证明书》申办程序及承诺

（一）申办的范围、对象。在全区范围内，凡办理招工、招干、转正、国家公务员过渡和录用考试、提职、提薪（机关、企事业单位除外）、晋升、晋级、职称评定、评选先进、工作调动、“农转非”、营业执照、农村进城购房入户、城市购买补贴住房、廉租公房、户口迁移、入党手续时，均应使用《汕头市计划生育证明书》。

（二）申办的条件。申办《汕头市计划生育证明书》的当事人，必须证件齐全，属政策外生育的，必须按计划生育有关法律规定作出处理，并落实节育措施、交清社会抚养费，方能办理。

（三）办理的程序。申办《汕头市计划生育证明书》的，属无业人员必须向户口所在地的村（居）委申报，在职干部职工向本人所在单位申报，经户口所在地镇（街道）计生办审核后送区人口与计生局科学技术股审定签发。

（四）应报送的材料。

1、未婚对象：户口簿、身份证；

2、已婚未生育对象：夫妻户口簿、本人身份证、结婚证、孕情检查卡；

3、已生育对象：全家户口簿、本人身份证、结婚证、计划生育服务证（准生证）、子女出生证、独生子女父母光荣证（只生一孩）、节育手术证明书、孕检卡；若有政策外生育的须持有规范的缴交社会抚养费收据，干部职工政策外生育的应同时持有关部门对其夫妻违反计生政策行为处理的文件等有关材料。以上所送材料必须带原件及复印件。

（五）办事承诺。

1、凡申办《汕头市计划生育证明书》者，材料完整的当天申报，当天办理。

2、办理《汕头市计划生育证明书》不收费。

（六）办事机构。区人口与计划生育局政策法规股。

六、流动人口计生管理与服务指南

流动人口计划生育管理工作由现居住地和户籍地共同管理，以现居住地管理为主。

1、本省籍内流动人口已婚育龄妇女，凭《广东省计划生育服务证》在现居住地接受管理服务。

2、可在现居住地的乡（镇、街道）计生办办理有效期为四个月的临时《婚育证明》。

3、本省籍已婚育龄妇女，流往外省的，仍要办理《流动人口婚育证明》。

4、本省户籍男性，在省内流动的，不需办理《婚育证明》。

5、本省户籍成年未婚女性外出务工经商等超过十五日的，仍应办理《婚育证明》。

办理《流动人口计划生育证明》程序：凡办理流动人口节育证，未婚证的，在村（社区）领取《流动人口计划生育证明申请

表》，经村（社区）计生办审批后，携带户口簿、身份证、本人一寸相片一张，已婚育龄的还须提供节育手术证明，超生的提供征收社会抚养费收款收据，查环查孕卡等，到镇（街道）计生办审查后办理证件。

七、办理独生子女病残儿医学鉴定申请程序

历年原始的病历资料→父母双方书面提出申请→有单位的由单位加具意见（组织征集群众意见后出具证明材料），无单位的由村（居）委加具意见（组织征集辖内知情者意见后出具证明材料）→镇（街道）人口计生办审核户口簿、身份证、诊断证明书，并对孩子进行目测，开出介绍信→带齐以下资料：镇（街道）出具的介绍信、夫妻双方工作证、身份证、单位证明、母子（女）近期半身一寸合照四张、历年病历资料、诊断证明书等→区人口计生局加盖意见→市专家鉴定（每年一到两次）。

八、社会抚养费征收标准

不符合《广东省人口与计划生育条例》规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：

（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以

上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地

乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（三）未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办

结婚登记的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；有配偶又与他人生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

计划生育办理指标 篇5

（摘自《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》释义部分）

一、现行的计划生育工作统计口径：

1夫妻双方均是库尔勒市户口；

2夫妻双方都有单位的以女方单位为主；

3夫妻双方都没有单位的以现居住地为主；

4男方有单位女方是家属的以女方为主；

5女性劳务工由劳务派遣公司集中管理；

6已婚育龄妇女指年龄在18---49周岁间的女职工（包含离异、丧偶、年龄在18---49周岁间的女职工）；

二、夫妻一方是少数民族的职工按照“《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第十五条规定”，按少数民族计划生育规定生育。

三、实行计划生育手术、休假和待遇规定：

《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第二十六条规定：

（一）公民实行计划生育手术，按照国家规定休假、工资、奖金照发。

（二）1放置宫内节育器和皮下药物埋置，自手术起休息2天。2取出宫内节育器，当日休息1天。3输精管结扎，休息7天。4输卵管结扎，休息21天。5产后结扎输卵管，按产假另加14天。

（三）人工流产：怀孕不满三个月休息20天，三个月以上不满四个月休息30天，四个月以上的休息42天，人工流产同时结扎输卵管，两项休假合并计算。

四、离异、丧偶前没有领取《独生子女证》或者《计划生育光荣证》，至今没有再婚的家庭，只要符合领取《独生子女证》或者《计划生育光荣证》规定，仍可领取。离异、丧偶没有再婚的家庭，如果已经领取《独生子女证》或者《计划生育光荣证》，仍可享受待遇。

五、《生育服务证》办理程序：怀孕三个月以内，符合生育条件的女职工由本人提出书面申请交至工会后统一办理。

六、办理《生育服务证》需要提供证件：

1、夫妻双方结婚证书原件、复印件2份；

2、夫妻双方身份证原件、复印件2份；

3、夫妻双方户口本原件、复印件2份；

4、夫妻2寸合影2张；

5、女方1寸照片1张；

宝鸡市职工生育保险办理程序 篇6

来源: 作者： 发布时间：2007-08-10 00:00 浏览次数:2

42（一）生育保险费的缴纳与管理：

1、市属以上企业每月1—10日填写《宝鸡市医疗与生育保险缴费申报表》，到市医疗保险处经办大厅“参保资料审核和基金征缴申报”窗口将生育保险费（按在职职工医疗保险月缴费基数的1%提取，职工个人不缴纳生育保险费）与医疗保险费同时申报，统一缴费，分账管理。

2、参保单位当月缴清生育保险费的均视为缴费单位。若截止当月底尚未缴纳或未足额缴纳上月生育保险费的则视为欠费单位，并从欠费次月1日起停止支付该单位职工的生育保险待遇。

3、欠费在6个月以内的，欠费单位足额补缴所欠金额及滞纳金后，其职工在欠费期间产生的生育保险待遇由生育保险基金支付；超过6个月的，欠费期间其职工的生育保险待遇由该单位支付，生育保险基金不予支付。

（二）生育职工资格审查与登记：

1、生育职工生产或流产前，由所在单位专管员持生育职工《医保证》和《计划生育服务证》到市医疗保险处经办大厅“生育保险待遇审核”窗口进行资格审核。审核内容：参保单位是否足额缴纳生育保险费，参保职工是否符合政策生育或终止妊娠，以及其它需要审核的内容。

2、审查合格的加盖生育保险业务章及有效时间章，并将生育职工基本情况和选定医院造册登记备查。异地或非定点医院生产或流产须提前报批（审批表）。

（三）生育职工待遇审核：

1、申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴须具备下列条件：

（1）用人单位按照规定参加生育保险，并履行缴费义务；

（2）符合计划生育政策，并领取了生育服务证的；

（3）在生育保险定点医疗机构（急诊、急救等特殊情况除外）生产或者流产。

2、符合上述条件的由所在单位专管员于次季度的前10天，到市医疗保险处经办大厅“生育保险待遇审核”窗口申请领取生育生活津贴和生育医疗费补贴。申领时需提供下列资料：

（1）生育者《身份证》、《独生子女父母光荣证》原件及复印件；

（2）定点医疗机构出具的婴儿出生、流产等医学证明；

（3）非定点医疗机构出具的婴儿出生、流产等医学证明；急诊、急救证明；加盖公章的病历复印件，微机打印收费明细表和发票等。

（4）盖公章的《宝鸡市职工生育保险生育生活津贴及零星医疗费补贴个人结算单》。

（5）生育前未审核资格的，除提供上述资料外，还须提供就诊医院加盖公章的门诊病历、住院病历（复印件）以及微机打印的收费明细表和发票。

（四）待遇结算与管理：

生育生活津贴、生育医疗费补贴的审核与计发，自受理申请之日起一季度内，对生育职工享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，一次性计发；不符合条件的，将书面告知。

计划生育办理程序 篇7

满足当今旅客对于手机应用程序的需求

手机应用程序是当今酒店业不可逆转的发展趋势, 而喜达屋的手机应用程序收益年增率超过300%。此外, 喜达屋发现:手机预订的旅客和传统的网上预订旅客所遵循的预订模式大相径庭。例如, 三分之二手机预订的住宿是在入住前24小时内操作的, 而网络预订的住宿则是72小时。

“无论在成熟市场还是在新兴市场, 如美国与中国, 手机应用程序都日趋成为旅客预订住宿的重要渠道, 因此它对我们酒店的未来至关重要, ”SPG俱乐部与数字营销部高级副总裁Chris Holdren表示, “我们推出了新的SPG应用程序, 力求通过这个一体化旅行工具为我们的宾客提供他们需要的一切信息以及为他们打造最美好的入住体验。”

SPG俱乐部参考了客户的反馈意见以及会员焦点团体的建议, 放弃使用外部的移动浏览器, 选择增添主要应用功能, 从而带给旅客更快速、更便利的用户体验。全新的应用程序可通过机场代号和地图搜寻酒店, 并设有流线型的“动态砖块”主画面, 轻松一敲一击便可进入账户信息、未来住宿、客户支持以及特殊优惠等常见的请求界面。

状态感知界面

SPG应用程序是率先使用状态感知技术的应用程序之一, 通过先进技术打造出智能界面, 将喜达屋旗下九大独特的生活品牌及其近1100家酒店与度假村完美联合起来, 堪称开创旅游业之先河。根据计划出游、前往酒店途中以及已登记入住等用户状态, SPG应用程序可具体调整程序的外观、感觉和内容等。旅客在预订抵达酒店前48小时会收到程序发出的提醒通知;而“我的住宿”界面会出现一系列反映入住品牌与酒店特色的变化, 其中包括通过主画面直接获取酒店地址 (英文及当地语言两种形式) 、天气、方向以及酒店设施等重要信息。抵达酒店后, 旅客即可获得客房号、酒店内外用餐及活动推荐、Four Square与Facebook等社交媒体网站的程序自带链接等。

SPG应用程序同时提供“探索”标签, 无特定游览目标的旅客可通过此标签尽情挖掘新事物。“探索”标签可根据旅行类型 (如海滩、都市、婚礼等) 、品牌、SPG分类以及兴趣等个人爱好提供个性化的酒店推荐服务。

以客为尊的个性化界面

全新的SPG应用程序囊括了广泛而易于筛选与定制的内容, 体现了喜达屋对提供个性化宾客服务一如既往的热忱。会员可通过该程序储存所有与其SPG个人档案、未来与

过去住宿有关的信息以及通过简讯和邮件将酒店确认信和其他详情发给任何人。此外, 除了在线的视频通话 (Face Time) 支持选项, 它还结合了定位服务, 协助有需要的旅客与最近的顾客服务中心取得联系。

“全新的SPG应用程序不仅在住宿期间, 甚至在住宿前后均随时为客户提供相关信息, 有助于增进我们与忠诚客户的感情, ”喜达屋经销部客户忠诚与合作伙伴资深副总裁Mark Vondrasek说道, “该程序不仅精准地展现了SPG品牌及各酒店的特色, 最重要的是, 它迎合了每位顾客的需求。例如, 有些用户喜欢在程序上边点击酒店美照边阅读精彩介绍, 而有些用户则只在有实际需要时才进入程序。总之, SPG应用程序带给宾客随心所欲的个性化体验。”

喜达屋手机团队与Bottle Rocket携手设计并研发出SPG应用程序, 制造出直觉式的智能导航, 将SPG俱乐部和特定酒店品牌与i Phone著名的人性化界面完美结合起来。SPG应用程序现可在i Phone、i Pod Touch以及i Pad的App Store或前往www.itunes.com/appstore进行下载。该产品是SPG俱乐部竭力成长为超个性化顾客服务平台的最新里程碑 (SPG俱乐部于本月稍早前推出了一系列精英会员礼遇, 包括24小时登记入住、喜达屋大使服务、需确认的客房升级以及免费早餐等) 。SPG应用程序目前于全球范围内采用英文版, 将在2012年底前陆续增加中文版、日文版以及罗曼语版等;还将增加i Pad等全新装置。

计划生育办理程序 篇8

[摘 要]针对“Android程序设计”课程建设问题，审视了目前国内高校Android应用程序开发人才培养要求，提出了课程范式性的教学内容与教学模式，以期实现学生能力与社会和企业有效接轨，使学生在知识储备、技术技能和学习能力等方面得到显著提升，使教师教学质量不断提高，确保课程的教学工作符合国家培养卓越人才的要求，适应日益增长的社会需求。

[关键词]卓越工程师；Android程序设计；课程教学改革

[中图分类号] G423.07 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）02-0125-03

随着移动互联网的发展，人们对移动互联网设备越来越依赖，其中最流行的小型设备即是智能通讯手机和平板电脑。[1]而Android作为新兴便捷的移动设备的操作系统正迅速在移动互联网领域传播，并占据了移动互联市场一半以上份额，跃居全球第一，这对Android应用程序开发人才提出了更大的需求。[2]因此，此类人才的供应也就成为各高校新的人才培养计划。结合“卓越工程师教育培养计划”，国内各高校纷纷开设了移动互联专业或Android应用开发系列课程，“Android程序设计”课程是其人才培养的重要支撑内容。我们通过对高校Android应用开发系列课程开设情况的调研，特别对企业的人才需求做了大量的调查走访和相关实践研究工作，站在卓越工程师培养视角下，探索构建了适合社会需求的“Android程序设计”教学内容与教学模式，这对其他高校开展工程实践要求高、创新意识强的“Android程序设计”课程教学模式具有重要的借鉴意义。

一、教学内容与模式改革的迫切性

目前，“Android程序设计”教学内容和教学方法是国内各个高校关注的一个热点问题。Android系统是Google公司发布的一个开放源代码的手机平台，以Linux为核心，以开源、免费为主要特点，它易学、易用、并且功能强大，降低了开发嵌入式应用程序的难度。[3]但由于“Android程序设计”课程近几年才引入高校教学的课程体系中，其教学内容和模式的研究与实践还处于初级阶段，没有形成统一的教学体系和规范[4]，而我国的大学教育是着眼于国际市场供需状况的，适应市场发展趋势的，因此课程教学内容与模式改革迫在眉睫。

国内外针对Android应用开发课程教学，大多停留在授课培训和填鸭式教学的模式，而对Android应用开发课程教学研究的论文虽然很多，却仅仅停留在理论研究方面，对于Android本身这门课程学习的教学内容和模式的研究几乎没有，可行性、可操作性教学模式的研究甚少。[5]研究论文多，说明Android操作系统是移动终端开发的热门，且具有极大的开发潜力。因此，探索卓越工程师培养视角下“Android程序设计”教学内容和教学模式，对于国内其他高校Android应用开发系列课程体系也具有重要的意义和价值。结合国家“卓越工程师教育培养计划”对于深化我国高等工程教育改革的要求，我们根据本门课程实际，丰富完善了课程教学内容和模式，进而不断适应满足Android应用程序开发人才的市场需求，为培养高层次工程创新人才的相关课程教学内容和模式改革提供参考。

二、教学内容与教学模式改革的理念与架构

图1 课程内容与教学模式的逻辑结构图

根据“Android程序设计”课程对高等教育质量适应性的特征，遵循“卓越工程师教育培养计划”要求，借鉴国内外现代大学“Android程序设计”课程教学的成功经验，在开设“Android程序设计”教学实践研究工作的基础上，探索课程内容更新重点和规律、前置课程与所学课程有序有效统筹、理论教学与实验教学合理衔接，建设有专业特色的课程案例库和深入推进教学与科研紧密结合的教育模式等，构建了“Android程序设计”课程教学内容与教学模式的逻辑结构图，具体内容见图1。

从图中的逻辑结构可以看出，前置课程与所学课程有序有效衔接是重点，是扫除学生学习“Android程序设计”课程基础知识障碍的关键一环，能让学生学习此门课程时感到水到渠成，为创新人才的培养起到入门作用。适时更新“Android程序设计”课程内容是前提，是满足不断变化的市场需求的基础，能够使学生不仅具有扎实的基础知识，更能了解本学科前沿知识和发展态势。理论教学与实验教学合理衔接是关键，有利于学生将理论与实践融会贯通，使学生打牢理论基础知识，同时也有助于提高教学效果，激发学生兴趣。建设富有专业特色的课程案例库，是夯实基础，增加教学立体化效果的重要手段，能有效地调动学生的学习热情，提升动手能力和探索精神。推进教学与科研训练有机结合，培养学生实践动手能力和创新意识，提升学生的团队协作能力、项目管理能力、沟通协调能力，从而有利于创新人才的培养。

三、教学内容与教学模式改革的对策

1.把握课程内容更新重点和规律，前置课程与所学课程有序有效衔接

“Android程序设计”核心内容知识点的选择上国内各大高校基本一致，但都忽略了Android发展的前沿领域新知识，以及Android本身的知识点与学生所学前置课程知识点的结合程度，应将其两方面都纳入课程内容中。实际上Android更新非常快，每年都有版本的更新，目前已经从Android1.0到Android4.4.2，应用领域也从单纯的智能手机到了目前的智能家居，对于学生了解Android的版本更新以及应用领域发展，激发学生的学习热情起到了一个积极的推动作用。Atkins曾经在物理化学学习上指出：“相关领域的新发现为物理化学家提供了新的兴趣。”在实际改革中，各门课程的教学也应该很好地理解和接受Atkins关于物理化学课程改革的观点。在讲授课程各章节时，可从基本知识点出发，适当介绍学科前沿领域的新知识，使其融会基础知识与前沿知识，从而使学生不仅具有扎实的基础知识，而且能了解学科前沿的基本点，为创新人才的培养起到入门作用。例如：在讲授Android的用户界面时，不仅介绍界面布局，还介绍经过这几年的发展，Google公司怎样重新界定了用户界面，以及Java在用户界面定义上与Android的区别。同时，教师通过了解学生所学习的先行课程，整合和更新课程的基本内容，使课程教授内容与学生所学先行课程的前置知识有一个接口，使学生学习此门课程时水到渠成，激发和保障他们对“Android程序设计”课程的学习兴趣。

2.理论教学与实验教学合理规划，注重培养学生实践动手能力

“Android程序设计”课程理论教学与实验教学应合理衔接，理论教学与实验教学内容合理搭配、学时科学统筹，对课程的授课效果至关重要。通过多年实践经验积累，发现“Android程序设计”课程具有强调原理、重视实践的显著特征，更加注重学生的实际动手能力和创新能力的培养。因此，一般而言，“Android程序设计”课程相比其他课程的实验教学要求更高，其实验教学学时比例应接近或达到总学时的50%。在教学时间安排上，两者应统筹规划，理论课与实验课交叉进行，所有授课过程应在实验机房内完成。这样一是更容易控制课程进度；二是讲解后直接实践，有助于提高教学效果，加强学生对所学知识的理解、运用、内化，达到融会贯通的效果，培养学生对课程的兴趣。授课的每一个知识点均包括理论和实验两部分，通过知识点累积与实践，达到学生独立完成设计制作如“自定义键盘的身份证登录应用”或者“图片浏览应用”等产品。

3.建设有专业特色的课程案例库，增加教学立体化效果

在理论和实验教学的过程中，针对每一个重要知识点建立有针对性的专业特色案例库，对增强立体化的教学效果是至关重要的。第一，案例库中的素材应在考虑“Android程序设计”本身知识点的同时结合整个专业与其相关的知识体系，案例由简入深，注重Android程序设计开发的实战技术与应用技巧；第二，案例所提供的信息和资料，必须尽可能多地蕴含教材中的重要开发要素和设计思想，从而使得学生在探究案例的过程中加深和巩固理论知识的学习；第三，案例应包含有复杂、模糊或需要解决的问题，让学生产生认知上的冲突，从而激发学生主动学习的动机；第四，根据Android的实时发展速度，案例数据能够保持动态的更新，打破许多教材实例一成不变的模式，并在综合案例分析中体现整个“Android程序设计”的整体知识点，体现知识技能的培养，有效地调动学生的学习热情、动手兴趣和探索精神。

4.推进教学与科研项目驱动教育模式，提高学生核心竞争力

本科教学处于基础和优先地位，但在实际教学过程中是主张教研结合的，因为科研也是育人特别是培育创新型人才不可或缺的途径。教师要将教学和科研相互融合，应当能够将知识传承者的教师角色与知识创新者的学者角色很好结合起来，既能向学生传授知识，又能通过对前沿问题的追寻和对真理的探索，引导学生有所发现、有所创新。如果将教师本来就应具有的教师和学者的双重角色割裂开来，既不利于教学，也不利于科研。教师在教学中遇到的问题，可以促使其进行深层次的学术思考，而教师的研究成果又可以服务教学实践。正是教学与科研的相互促进，才能真正实现教师角色的价值，也才能将优秀人才培养落到实处。应当确立一种共识，教学和科研是育人这同一问题的两个方面，优秀的教师应当践行研究性教学，在创新人才培养方面做出更大努力。创新人才是在参加创新实践中成长起来的，应组织学生参加省部级以上各种软件设计比赛，或者参与校企联合的科研项目研究课题，并指导学生独立申报一些国家级或者校级的大学生科研立项研究课题。要让学生在科研的创新实践中，激发求知欲望和创造冲动，独立自主地运用已有知识去发现问题，提出解决问题的新观点、新途径，最终超越前人，取得创新的成果。

四、结语

“Android程序设计”课程是开设时间比较短、内容比较新的一门课程。社会需求要求课程的讲授要更加贴近实际应用，更加强调学生的实践动手能力和创新意识。虽然，国内对“Android程序设计”课程教学归纳总结了很多经验，但仍有许多亟待解决和探讨的问题，特别是“启发式、探究式、讨论式、参与式”课堂教学模式的研究，有利于培养学生获得和保持核心竞争力。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 张琳，容晓峰，沈虹.移动应用开发课程建设与教学模式探索[J].计算机教育，2012（14）：95-99.

[2] 宋小倩，周东升. 基于Android平台的应用开发研究[J].软件导刊，2011（2）：104-106.

[3] 沈成，张凯，等. 基于Android平台的课程学习系统的设计与实现[J]. 重庆工商大学学报（自然科学版），2014（1）：56-59.

[4] 钟元生，高成珍. 高校Android编程教材设计研究[J].计算机教育，2014（10）：105-110.

[5] 李芒，徐晓东，朱京曦. 学与教的理论[M]. 北京：高等教育出版社，2007：75-77.

办理计划生育证明大概材料 篇9

准备材料：

注：适用于拟迁户人员本人或者配偶已生育或已怀孕的情况。

（一）迁户人员属一孩怀孕或已生育一孩所需材料

（1）结婚证；离异的，提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、调解书；丧偶的，提供死亡证明或户口注销证明。（2）全家户口本。（3）拟引进人员计划生育情况调查表（人力资源和社会保障部门网上下载）。投资纳税迁户人员提供户籍地村（居）委和乡镇（街道）计生工作机构出具的婚姻生育情况证明。（4）节育证明。女方为49周岁以下的己婚人员，提供近3个月本市计划生育技术服务机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。（5）政策外生育的，另需提供按夫妻双方户籍地社会抚养费征收标准征收完毕的社会抚养费征收票据等相关材料。

（二）迁户人员属二孩怀孕或已生育二孩及以上（含双胞胎或多胞胎生育）所需材料：

⑴结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、调解书；丧偶的提供死亡证明和户口注销证明。⑵全家户口本。⑶拟引进人员计划生育情况调查表（人力资源和社会保障部门网上下载）。投资纳税迁户人员提供户籍地村（居）委和乡镇（街道）计生工作机构出具的婚姻生育情况证明。⑷二孩生育证（准生证）。⑸二孩生育审批表（该表可提供复印件，由原审批计生部门注明“与原件相符”，加盖公章）。如无二孩准生证或无生育审批表，由户籍地村（居）委、乡镇（街道）和县（区）人口计生部门出具婚姻生育情况及是否符合政策生育证明。⑹节育证明。49周岁以下的己婚人员，提供近3个月本市计划生育技术服务机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。⑺政策外生育的，另需提供按夫妻双方户籍地社会抚养费征收标准征收完毕的社会抚养费征收票据等相关材料。⑻下列情况另需提供不同材料：①一孩病残儿的，提供病残儿鉴定表（可提供复印件，由原审批部门注明“与原件相符”，并加盖公章）；②原农业人口生育二孩的，提供农转非户口底册复印件（派出所注明“与原件相符”，加盖公章）；③双胞胎或多胞胎的，提供孩子与父母不同时期的合影照片，并根据核实部门要求带小孩

目测；④收养的，提供收养证；⑤其他情况生育二孩的，提供生育时当地市级以上计划生育部门有关生育政策文件及相关证明材料。

办理部门：凡怀孕或生育一个子女的，须提供拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明；凡怀孕或生育第二个以上子女的（含双胞胎），须提供拟入户地区人口和计划生育局出具的计划生育证明。市、区、街道人口计生部门地址电话附后。

附件1：各区人口和计划生育局地址电话

办理计划生育证明需要什么材料 篇10

1、先填写一胎生育证明表一式两份

2、结婚证(第一面和第二面)复印件一份。

3、户口本复印件(户主和夫妻两人的各一份，如一方户口不在本村的，要双方户口本户主和他们本人各一份复印件)。

4、夫妻双方身份证复印件一份。

5、夫妻合影照两张。

6、以上所需证件的原件。

7、带齐以上资料到村填写审批表(如果有一方不是本村户口的，要到对方村、乡镇计生办签字盖章并签清楚他们的婚育状况)，然后有计生专干到计生办帮助办理生育服务证。

二、《二胎生育证》;

1、本人写申请(按政策规定符合生育二孩条件的和符合再生育一个子女条件的)。

2、村委会写个计划生育情况证明(三查”，未收养或抱养过子女，属农村独女户，)

3、填二胎申请表一式两份

4、填一个张榜公布表(必须有十个村民代表签字按手印)

5、三人合影照三张，(结婚证、户口本(夫妻双方的还有

一胎小孩的)、身份证)复印件同服务证一样一张，第一胎生育准生证复印件一张。

6、以上证件的原件。

7、带齐以上资料到村填写审批表(如果有一方不是本村户口的，要到对方村、乡镇计生办、县级计生局签字盖章并签清楚他们的婚育状况)，然后有计生专干到计生办帮助办理生育证。

三、《独生子女父母光荣证》;

1、三人合影照4张(其中三张为第二年申报独生子女保健费所用)。

2,、到村填写一式两份的审批表。

3、如有一方不是本村的要到对方村、计生部门签字盖章。

4、带齐以上资料，然后有村计生专干到计生办帮助办理。

5、结婚证，户口本(小孩儿户口也复印三份)、身份证、准生证原件，同时这些这些证件都要复印三份，独生子女证复印三份，为第二年申报独生子女保健费所用

四、《流动人口婚育证明》

1、本人照片一张

2、带本人身份证或者复印件到村填写审批表一式两份填

好流动人口婚育证明本后到计生办盖章

3、到街办计生办办理。

五、正常入户手续;

1、新生儿入户;

带医学出生证明、节育证明(一胎上环、二胎结扎)、

双方身份证、户口本、结婚证、准生证、一胎男孩的《独生子女父母光荣证》、都要原件，自己写入户申请，入户申请由计生专干和书记签字，治保主任盖章，然后到太极湖计生办签字盖章(是库区移民的还要到街办综治办、移民局、特区党政办签字盖章)

2、婚嫁入户;

1、要对方出婚育状况证明，盖两级章(村委会和计生办)，是否属于移民外迁或内安身份证明，盖两级章

2、女方村委会写迁出证明可要可无

3、男方出示婚迁入户申请，书记或主任、计生主任、驻村领导签字，盖村委会章子

4、有效证件，双方身份证、户口本、结婚证原件，且复印件各一份

刑事再审程序的特殊救济程序性质 篇11

[关键词]再审；特殊救济程序；定位

一、特殊性定位

若论从我国现行再审程序是否体现出其作为特殊救济程序之性质，确定特殊救济程序之定位才为这一问题关键所在。否则所论必为无的放矢，无法击中要害所在。惶惶而论，无文章统一之主线，东凑一句，西凑一句，称为文章？窃以为，因再审之目的，乃在于消灭原判决之确定力，更正错误之事实，统一全国之法令，此之为所以称再审程序为特别救济程序之理由。笔者之见，刑事程序法之目的有三：一为查明案件事实真相解决纠纷；二为保证所有活动能遵守法治之程序；三为维护法之安定性，继而维护社会之稳定。而再审体现的则是查明案件事实真相与维护法之安定性之冲突，尤其是与二审相比，其更改系为生效之裁判。有此一定位再来看我国再审之规定。需特别说明的是题目中心所在为“特别救济”四字，故而许多问题笔者认为是无须论及。比如法院是否为启动再审之主体问题，因其涉及之重点为再审程序的诉讼构造问题，强调“诉讼”二字，与“特别救济”四字联系不大，实无论述必要。

二、我国再审程序需如何体现其特殊性

再审程序之特殊性需仅仅围绕关于特殊救济程序之定位，以此定位来审视我国再审程序可以对再审程序进行重新的思考。

首先，有论者认为再审之期限不应加以时间之限制。故无论在刑罚执行中或执行后均得为之。但此种毫无声请时间之限制，事实上确难谓为妥善。因时间过久，则于再审原因之调查，及开始再审后，事实之重行认定，因人事之变迁，证据之灭失，必多困难，欲求实质的真实发现，恐不易得。而难达再审之目的。考虑到就国家在整个刑事程序中对于犯罪之追诉，设有一定之时限，其目的乃在避免证据之难予搜集，及安定社会之秩序。再审期间基于此两项原因，自亦不应长期悬置而不加限制，徒致耗费国家之财力，并使罪刑判决之动摇状态常存，不利于社会稳定之秩序。所以再审之期限应有所限制，以多久为准，实难以定论，因现代科技之发展，有些关键证据是可以长久保存，一律在超过时间限制后不得提出再审，又违背再审之目的，同时又不得不考虑维护被告人之利益，试想可以分为有利被告人之再审和不利于被告人之再审，有利于被告之再审应不设时间限制，不利于被告之再审期限暂参考台湾立法例规定为所论罪名应处罚之一般期限经过则再审失效。①

其次，再审应有申请，并且要经法院审查，检察机关对再审抗诉并不必然引起再审程序的进行。其理由在于维护法之安定性和法院的权威性，检察机关提出的抗诉怎么能必然引起法院判决的失效，无法定的司法程序否定法之安定性与法院的权威，代价实是太大，不利于刑事程序目的的平衡。何人有权申请再审？对于不利于被告人之再审可以有自诉人、附带民事诉讼的原告人及他们的法定代理人、检察机关。对于有利于被告人之再审可以有被告人及被告人的辩护人和近亲属。申请权人申请再审后，必须经过法院的严格审查，同时为纠错发现实体真实之目的，法院必须进行全面审查，不受申请权人申请范围的约束。法院可以为被告人利益直接再审，不得为加重二审的量刑而待再审再于纠正。我国法律规定除检察院提出的抗诉外原则上不得加重被告人的刑罚，此为再审不加刑原则，实值得肯定，因不利为被告人利益提起再审之主体的增加，所以除检察院外，自诉人、附带民事诉讼的原告人及他们的法定代理人引起的再审也可以加重被告人的刑罚，为维护被告人之利益，所以法院对于再审理由进行严格审查的重要性更加突出。为被告人之利益声请再审之案件，被判有罪者，不得重于原判决所判刑罚，盖为被告人之利益声请再审之目的，在求取较有利益之判决，以保护被告之利益。倘再审判决之结果反较原判决为重，则有违声请再审之本旨，故特设此项限制。

最后，关于再审之效力，是否取决于原审是第一审或者是第二审，即如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉；如果原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。再审制度就是为纠正确定判决存在的错误而对案件进行重新审理而设置的，是在确保裁决的终局性的前提下，在确保裁决的终局性与确保裁决认定事实的真实性之间取得平衡的必备制度。如果对于再审判决的效力扔不赋予终局性的确定力，很有可能导致再审制度无限化，判决终局性没有任何保障。所以判决应有限定，并且同时再审的次数应该也有明确限定。

三、结论

综观我国刑事程序法中的再审程序，其强调了这一程序的纠错功能，却没有注重纠错功能与其他功能的协调，其价值的选择具有单一性，基本上等于否定了其他价值，其根本的错误也在于其他价值的缺失，即使有些案件可以使其他价值实现，也只是真实主义这一价值追求的附带

效果，为纠错付出了巨大的代价，所以我国再审程序从程序设计之始其定位就存在问题，实施效果再好，也是对其他价值的否定。价值选择的错误，越走越偏离轨道。

[注释]

①田文昌在其于陈瑞华合编的《〈中华人民共和国刑事诉讼法〉再修改律师建议稿与论证》主张再审的失效期限为两年，我国究竟应对再审期限设置多长时限，实需参考我国刑事诉讼之价值追求及国民能接受的程度，所以以上期限仅供参考了解。

[参考文献]

[1]林钰雄.刑事诉讼法（上、下）.中国人民大学出版社,2005.

计划生育办理程序 篇12

厘清概念为我们进一步探讨程序性制裁何以可能给了一个基本思路。即为什么要制裁程序性违法?以及为什么这种制裁是程序性的?

一、为什么制裁程序性违法

这个看似不证自明的问题其实值得商榷。有学者从诸如“程序法实施的需要”, “权利救济的必有之路”来说明程序性制裁的正当性。由于没有从对程序性违法给予制裁和给予程序性上的制裁两个内在角度分别加以论证, 所以上述理由要么是从实体法的角度给予的, 要么只是深层原因的体现。笔者认为制裁程序性违法的根本理由在于程序的独立价值与对人格尊严的保护。

贝勒斯通过对边沁经济成本理论和德沃金的错误成本理论的合理部分吸收并综合认为, 程序的内在价值是脱离与于解决实体纠纷, 得到正确结果的实体价值而独立的。运用“内在价值”的标准对法律程序做出评价时, 可以完全不必顾及裁判结果的正确性, 也不必顾及错误成本的支出, 而只须关注法律程序或者过程本身的情况。也就是说, 既然法律对于程序的内在价值是追求使之独立并加以保护, 那么程序性违法首先就是对程序价值的践踏和对由此形成的法律秩序的破坏, 故程序性制裁的首要功能就是对程序的有效实施给予保障。虽然不是有了程序性制裁所有问题都得以解决, 因为这不仅涉及程序性制裁自身的运作问题和各种制度的协调问题, 但是没有程序性制裁却是万万不行的。有学者明确指出, 中国刑事程序失灵的一个重要原因就是司法保障体制的不利。同时, 程序性制裁使这种基于自然理性的正义“看的见”。其具有的“审判中的审判”的外在形态使得其与司法体制联系紧密, 更符合作为程序保障程序这一法律程序所应该带有的属性。由于程序的内在价值与自然正义有天然联系, 所以程序性制裁所担当的功能就不仅仅是保障诉讼的进行, 其对程序内在价值的保护效应是还可以辐射到实证法的最顶层, 从而决定了该制度深刻的内涵。对程序性违法施以制裁是对程序内在价值的保护必要要求。

同时马修认为, 裁判者不仅要确保裁判结论的公正性, 也应当极为重视裁判过程的公正性……从自由主义政治哲学的角度来看, 坚持程序正义观念, 并在法律程序的设计和运作中贯彻这一价值的要求, 有助于在国家与个人在发生利益冲突的场合确定基本的公平权衡机制, 使个人权益得到尊重, 使公共权力被限制在合理的程度之内。在刑事诉讼中, 犯罪嫌疑人处于极端不利的处境, 且由于这是每个公民潜在可能所处的地位, 故在这种情况下, 人格尊严是法律考虑的重点。违反程序性法律从这个角度上说就是对于人尊严地践踏, 也许在实体利益的掩护下这种行为的恶劣程度并不触目惊心。在自由主义政治哲学的角度上, 程序独立也包含有法哲学意义, “可以说刑事诉讼程序并不是简单的技术性手续, 而带有明确的权利含量和价值要素;警察、检察官、法官违反诉讼程序的行为也不仅仅属于一种形式上的违法, 而带有明显的公共侵权甚至宪法性侵权性质。”作为刑事诉讼中的程序保护制度, 其是宪法权利与刑事诉讼相契合的法律表现。程序性违法破坏了国家的政治秩序, 侵害了人格尊严, 损害了程序的内在独立价值。基于刑事诉讼中程序价值所要求的自然法中的正义取向, 因此对程序性违法给予制裁从个人自由主义这个角度上就是保障公民宪法权利的一种重要手段。其反应了法治文明以人为本的价值取向。

二、为什么给予程序性的制裁

笔者认为, 对程序性违法施之程序上的制裁并以之为主而不是其他形式的制裁, 主要是基于这两个原因:即程序为一个独立的系统和程序的普遍性。

程序内在价值理论要求法律对于程序性违法给予制裁, 这是程序法独立于实体法的重要标志。作为一个独立系统的程序, 其完整性要求在制度层面上要有程序性制裁这一自我保护机制对其加以维护。如果对于程序违法我们主要求之于实体法制裁, 那程序独立是不完整的。不论是结构耦合还是刺激, 环境的要素是不能决定系统运作的, 系统在运作上是封闭的。封闭性和开放性不再是相互矛盾的, 而是相反相成的。系统的开放性以自我求诸的封闭性为基础, 封闭性的自生或复制又与环境有关。在将程序作为独立系统的前提下, 其内在运作的封闭性决定了程序的运作应诉诸于己。由于系统运作的封闭性与开放性并不矛盾, 故程序性制裁也需要其他实体法上的制度与之协调, 但这不能作为解释对程序性违法施加程序上制裁的原因, 而应作为考察程序性制裁实施的影响因素。同时这也解释了程序性制裁更有透明性, 可预测性的优点, 因为对程序性违法施以自身系统中特有的制裁方式, 当中的排斥反应没有那么大。

最广义上, 社会人进行的各种活动只要具有了涉他的意义就必定要有一定程序来规范。如果这种活动涉及的利益越大, 其程序性就越明显, 故直接关系到人的宪法权利和对实体权利有巨大影响的刑事诉讼法在程序性上达到了极致。程序的普遍性带来的一种当然结果就是如果一种程序被法律认为是不可取的, 那么必定要有相应法律上的程序反应, 否则要么程序无法进行下去或者不能表明法律的立场。程序的普遍性是一种客观现实, 在这里我们可以抛去一切价值判断, 不管是实体上抑或是程序上的, 这就是所谓的程序性思维。在程序作为独立系统的主导下程序性制裁具有作为这个系统必要组成部分的性质, 我们怎能想象作为独立系统的程序没有程序性制裁的支持。在程序普遍性的要求下程序性制裁就是一种法律上反映的客观存在, 其是一种对被否定程序的程序上的反应。从这个意义上说, 采取程序性制裁是必然的。

三、程序性制裁的内在逻辑区分

一般认为法律规则的结构分为行为模式、法律后果两部分。程序性制裁是一种针对程序性违法而施以的程序上的制裁, 按照一般法理, 我们只能够从法律规范应该有法律后果推出程序性违法应受惩罚, 但具体内容我们无从得知。故表面上程序性制裁似乎不证自明, 可其中确有特殊之处值得我们注意。虽然刑事诉讼法中直接规定违反程序所应该承担的不利后果, 就已构成一个完整法律规范所应该具备的要素, 那是不是所有的程序性制裁体现出来的方式都是“宣告无效”呢?其具体适用条件是不是应该在刑事诉讼法中加以更详细的规定的呢?抑或是另外立法?有学者明确指出, 任何国家都不可能制定一部专门的“程序法的实施法”, 程序法的实施必须要通过其自身来完成。所以, 对于程序性违法给与制裁我们不能从满足法理学的法律规范构成要素的简单逻辑当然导出, 也不能将对程序性违法应该施加制裁的证明就直接等同于对其应施以程序上的制裁的证明。

要回答为什么要对程序性制裁进行“程序上”的区分, 本文将从“新程序主义”视角加以说明。“新程序主义”, 季卫东教授对其典型描述为:“契约的非契约性基础是程序, 程序的非程序性基础是契约”。虽然对此争论颇多, 但是“新程序主义”的一个区分值得我们注意。

新程序主义坚持价值多元论意义上的自由主义, 在现实层面上坚持程序性建构理性的优先性的同时, 在理想层面坚持实质性建构理性的优先性。故本文将程序性制裁的区分与其做如下对应:对程序性违法给予制裁主要是实质性构建的角度, 包括程序的内在独立价值以及人格尊严理论及其在刑事诉讼法中反映出的宪法性权利;对给以程序上的制裁主要是程序性构建的角度, 即程序作为独立的系统和客观存在的程序普遍性。同时程序作为独立系统, 不仅是对程序价值的反映, 也要与“环境”等外界“刺激”互动, 故通过程序性制裁的内在逻辑区分将作为独立系统的程序在“新程序性主义”的视角下把实质性构建和程序性构建链接起来, 即程序作为独立系统不仅以普遍性客观为基础, 且对实体价值和程序价值亦加以反映。

如上述, 程序性违法应受制裁是因为程序有其独立价值, 这属于实质性建构的范畴, 这里的程序性制裁是通过价值判断来加以构建, 其是对于各种价值平衡之后进行的实体性构建, 试图追求一种最终价值。法律此时考量的是使诉讼程序在“技术性”和“手续性”之中带有更加深厚的价值含量。那种单纯的程序在理想层面中是找不到位置的, 法律的理想是追求实质正义。我们从程序内在独立价值论者提到的“平等、合理、参与”即可看出当中的“实质”意味;这个角度的上程序性制裁作为价值多元化的协调功能并不明显, 因为其本身就含有价值判断的预设。所以说, 正是由于某种价值使得我们可以放纵“罪犯”, 这种对于理想的追求在现实当中就显得有点“不可理喻”。

在现实层面上, 我们需要通过单纯的形式正义才可能调和各种价值冲突, 这就是程序性构建在现实中的优先性。不管学者对程序性建构非议如何, (1) 现实的法律体系之中程序已“无孔不入”, 程序的客观普遍性已经得到了全方位体现。在刑事诉讼中即程序作为一个独立的系统具有普遍性, 它摆脱了“程序工具主义”对实体的依赖, 甚至在“程序本位主义”已经受到“程序自治主义”的质疑下, 摆脱了程序价值论中的价值判断, 完全与价值脱离。不管从任何角度, 我们都不可能要求法律对于程序性违法给予制裁不带有“程序性”, 因为即使是实体上制裁也是要遵守程序的。同时, 即使我们不要求, 法律作为价值谐调的一种社会运作的系统, 其子系统也必然存在带有一种单纯“程序性”的程序, 这就是程序性制裁的作为客观存在的发生原因, 也是程序性构建现实优先性对程序性制裁的理论支持。刑事诉讼由于价值多元化产生的冲突在程序性制裁上有激烈的体现, 所以对程序性制裁进行内在区分并与“新程序主义”加以对应的根本意义就是在肯定其自身构建受对各种价值加以反映的同时又给予一个“独立”具有中立性质的空间, 脱离价值判断的影响, 协调各种价值冲突。这对于我们认清程序性制裁的实质是有帮助的。

四、程序性制裁内在逻辑区分的运用

一般认为程序性制裁有可能使违法人脱法, 法律制度的代价过大等局限。可上述局限都是只将实体性建构所追求的实质正义给予考量而忽视程序普遍性而产生的。例如, 在给受害人带去消极后果方面, 我们只看到被害人没有任何过错, 可似乎忘记了刑事诉讼中犯罪嫌疑人所代表的人权价值及“无罪推定”给犯罪嫌疑人所设定的诉讼地位。价值冲突时, 从实质性构建的角度可以知道:程序性违法破坏了程序的内在价值, 损害了人格尊严, 在法律上使“人不为人”, (2) 由于这里涉及价值冲突, 所以我们就不能不考虑被害人的诉求。同时通过价值判断, 在文明社会法治背景下我们似乎更应倾向于保护人权。其实在各种程序性违法中, 不管视角如何, 犯罪嫌疑人为恒定受侵害的一方。所以如果在价值判断介入时, 我们有“人为人”的这个预设, 那程序性制裁就是合理的。如果在轻微的程序性违法并没有涉及到“人为人”的情况下, (3) 对于这种行为施以程序上的惩罚的价值判断就显得不那么明显, 这时作为独立系统的程序要求有自身的保护机制这个理由就能对这种情形给予适合的说明。

同时我们更应看到的是程序性制裁不仅在理想层面上体现了“新程序主义”实质性建构的优先性, 即人们对法治的追求 (这个实质正义即使不是终极, 但至少具有优先性) , 更加重要的是在现实层面上, 程序性制裁还提供给当事各方一种参与的司法机制, 由于受害人没有直接参与到犯罪的追究的程序中, (4) 所以形式上的正义的外形在程序性制裁中得到了体现。在解决价值冲突时我们需要的程序如果还存在一种其自认为正确的价值判断, 那这种价值的存在就必定不能解决其他价值的冲突。所以这时需要对程序性制裁做出抛开价值判断的理解。现实中对于程序性制裁的逻辑区分让我们知道:只要法律对程序性违法加以程序性上的不利就是程序性制裁, 这就注定了程序性制裁不可替代, 同时也需要其他的制裁方式加以辅助, 也决定了在具体适用程序性制裁上不仅要有要兼顾实体价值和程序价值的价值判断, (5) 更加决定了程序性制裁要有抛开价值判断的一面。在形式正义和价值冲突的交融的情况下, 法律程序正是基于理性和反思而实现矛盾的动态平衡化以及整合化的一种中介装置。拉德布鲁赫曾说:“如果将法律理解为社会生活的形式, 那么作为‘形式的法律’的程序法, 则是这种形式的形式, 它如同桅杆尖顶, 对船身最轻微的运动也会做出最强烈的摆动。”我们应该继续说:“只要船是用来在海上航行的, 只要船还会在海上航行, 那么桅杆的尖顶不仅会根据不同的路线做出不同的摆动, 而且这种摆动在任何路线当中都是那么的自然而然, 必不可少。”

摘要：本文通过对程序性制裁进行内在的逻辑区分, 主要从为何对程序性违法施以制裁及为何对之施以程序上的制裁进行讨论。笔者通过“新程序性主义”的角度来考察这种区分的原因, 试图找出对程序性制裁这一法律制度的理论支撑, 最后运用前述区分提出对程序性制裁局限性的一些见解。