自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话

自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话（共5篇）

自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话 篇1

学习自治区党委常委会扩大会议精神,特别是自治

区党委书记郭声琨的重要讲话精神

2月8日上午，自治区党委常委会召开扩大会议，传达学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于广西工作的重要批示精神，研究贯彻落实意见。会议还传达学习了省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班精神，听取了全区旱情及抗旱情况汇报并研究相关问题。

会议指出，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志，中共中央政治局常委李长春同志近日就广西工作作出了重要批示。胡锦涛总书记在批示中对我区2009年工作给予了充分肯定，充分体现了党中央和胡锦涛总书记对广西的高度重视和亲切关怀，是对广西各族干部群众的极大鼓舞和鞭策。李长春同志的批示，不仅对广西的工作给予了高度的赞许，而且还要求广西以中国-东盟自由贸易区运行为契机，使广西经济社会发展更加虎虎有生气。我们一定要认真学习，深刻领会胡总书记和李长春同志的重要批示精神，把党中央和中央领导同志的亲切关怀和厚爱转化为全区广大干部群众推动各项工作的动力，更好地调动各方面的积

1极性、主动性和创造性，加快广西实现科学发展、和谐发展、跨越发展的步伐。

一要及时传达学习，全面领会，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记和李长春同志的重要批示精神上来。各地各部门各单位要迅速及时地把两位中央领导同志的重要批示精神，传达到基层，传达到干部群众中去，把学习重要批示精神与学习贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会，中央经济工作会议，以及自治区党委九届十次全会、自治区经济工作会议精神结合起来，与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，把中央领导同志对广西的关心关怀和鞭策鼓舞转化为广大干部群众工作的积极性，转化为干事创业的热情和激情。

二要以重要批示精神为动力，进一步坚定信心，加快经济发展方式的转变，努力推动科学发展，切实把广西的各项工作做好。全区各级各部门要认真总结去年的工作经验，明确今年的工作目标任务，特别是继续以“保增长、保民生、保稳定，保持广西经济发展良好势头”为总目标总要求，着力抓好国务院《若干意见》的贯彻落实，着力抓好经济发展方式的转变和经济结构调整，推动广西经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及生态文明建设，以实际

行动和优异成绩来报答党中央和中央领导同志对广西的关心关怀。

三要转变作风，狠抓落实，确保学习贯彻重要批示精神见行动，出实效。各地各部门各单位要以重要批示为指导，大力弘扬真干、实干、苦干精神，切实在提高执行力、推动力上下功夫，以坚强的党性、优良的作风确保各项工作落到实处，尤其是把已经确定的工作措施、工作目标认真抓好落实。党员干部特别是县处级以上领导干部要带头转变作风，发挥表率作用，带头坚持解放思想、开拓创新、真抓实干，把全部的精力、思想及干劲都用在应对困难上，用在加快发展上，用在改革开放上，用在改善民生上。

四要突出责任落实，形成学习贯彻重要批示精神的合力。各地各部门各单位要结合工作实际，明确工作职责，落实责任分工，认真研究拟定学习贯彻重要批示的具体意见和工作方案。同时要狠抓督查，推动学习活动取得实实在在的成效。

会议在传达学习省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班精神后强调，各地各部门各单位都要充分认识到，广西作为后发展欠发达地区，加快经济发展方式转变显得更加迫切，更加必要，更加刻不容缓。各地各部门各单位都要树立强烈的转变经济发展

方式的意识，以更加主动的工作态度，更加扎实的工作作风，更加有力的工作举措，从快从早从重抓好这项工作。当前重点要举办好全区市厅级领导干部研讨班，以武装思想，提高认识，增强经济发展方式转变的紧迫感，并结合广西实际，进行深入系统的研讨，提出加快经济发展方式转变的具体工作意见。同时也要充分认识到，加快经济发展方式转变不可能一蹴而就，而是一项长期的工作，要做好打持久战、打攻坚战的准备。从现在开始，各级领导干部对加快经济发展方式转变的重要性和紧迫感要有更深入的理解；对加快经济发展方式转变的主动性、坚定性要进一步增强；对中央加快经济发展方式转变的战略决策部署要更系统地掌握；对加快经济发展方式转变的目标、任务、措施要更加完善，更有针对性和可操作性。

会议在听取全区旱情及抗旱情况汇报后指出，面对严重的夏秋冬连旱，我区各级党委、政府全力以赴，积极做好抗旱保生活、保生产、保增收，努力将旱灾损失降到最低程度，取得了初步成效。当前要继续坚持以人为本，加大力度做好抗旱救灾工作，各地各部门要密切配合，通力合作，投入足够的资金、物资、人力，保障抗旱救灾工作的需要，保障人民群众正常的生活生产用水，尤其是决不能因为旱情影响群众春节的生活，要努力让人民群众特别是旱情较重的地区的群众过上一个欢乐祥和的节日。

自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话 篇2

本刊讯 6月7日,自治区党委常委会召开会议,传达学习全国人才工作会议精神及贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》座谈会精神,研究部署我区人才工作,学习讨论干部选拔任用工作四项监督制度。自治区党委书记郭声琨主持会议并作重要讲话。

会议要求,全区各地各部门和各级领导干部要认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志关于人才工作的重要讲话精神,做好全区人才工作会议的各项筹备工作,不断加大人才工作力度,营造良好的人才成长与发展环境。

会议指出,四项监督制度是健全干部选拔监督机制,进一步完善选人用人机制,提高选人用人公信度的一项重要措施,各地各部门和各级领导干部一定要切实贯彻落实好这一制度。一要认真学习,深刻理解。要通过自学和集中学习等方式,不折不扣地把制度学通、学懂。二要抓好贯彻落实。今后不管是在选拔任用干部,还是选拔使用人才方面,各地各部门都要严格按照四项监督制度的具体规定,更好更到位地抓好贯彻落实。三要切实加强对贯彻落实四项监督制度的领导、监督和指导。要根据中央的要求,把它作为巡视工作的主要内容之一,并将贯彻实施情况列入对干部选拔任用工作进行监督检查的一项重要内容来抓紧抓好。各级组织人事部门要切实把四项监督制度贯彻落实好,开创我区干部选拔任用工作新局面。

自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话 篇3

同志们：

这次会议开得很好。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央西部大开发工作会议和省委九届八次全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共XX市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这对于全面把握XX当前和今后一个时期发展形势，科学制定我市“十二五”发展规划，团结带领全市人民加快推动灾后美好新家园发展振兴，加快建设西部经济发展高地，加快建设科技城，在科学发展轨道上推进XX发展新跨越，具有十分重要的意义。

“十二五”时期，是加快发展、科学发展、又好又快发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。我们一定要准确把握国内外形势新变化新特点，抓住和用好重要战略机遇期，推进XX经济社会发展新跨越，夺取全面建设小康社会新胜利，巩固提升XX在全省和西部发展格局中的战略地位。下面，我讲几点意见。

一、全面把握“十二五”面临的新形势新任务，在新的起点 1

上谋划和推进XX发展新跨越

科学谋划“十二五”发展，必须清醒认识和准确把握国际国内发展环境，进一步统一思想，明确目标，凝聚力量，形成合力，奋力推进XX发展新跨越。

一要抓住和用好重要战略机遇期，进一步统一对推进XX发展新跨越的认识。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会重要讲话中，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期进行了深刻阐述，强调抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。刘奇葆书记在省委九届八次全会重要讲话中，强调“坚持全省工作总体取向不动摇，在科学发展观指导下加快发展、科学发展、又好又快发展，坚持不懈推进四川跨越发展”。他们的重要讲话，具有极强的战略性、针对性和指导性，鲜明指出了推动发展仍然是最重要的任务。就XX来讲，谋划“十二五”发展，必须把思想进一步统一到抓住机遇、加快发展、实现跨越上来。当前和今后一个时期，我市发展面临一系列重大机遇：第一，西部大开发是我们面临的战略机遇。国家明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略中的优先地位，从10个方面给予了特殊政策支持。党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发„2010‟11号）中，明确提出“支持XX科技城发展，推进创新型区域和创新型城市建设”。新一轮西部大开发，国家支持的重点和方向与我们加快建设西部经济发展高地、加快建设XX科技城的部署是高度吻合的。我市实施西部大开发战略的过程，就是抓住

机遇、加快发展、建设高地、实现跨越的过程。第二，扩大内需是我们面临的长期机遇。中央明确提出，扩大内需是我国的长期战略方针。从区域层面讲，西部占全国国土面积的71.4%，占全国一半以上的自然资源，是扩大内需最具潜力的地区，这既包括进一步扩大西部的投资需求，也包括挖掘西部的消费需求，解决制约全国持续增长的市场约束。还要看到，国际金融危机还没有结束，影响有可能长期存在，中央扩内需促增长的政策取向不会轻易改变，刺激措施不会轻易退出。这有利于我们继续扩大投资，推进重点产业项目，拉动经济持续增长。第三，灾后重建和发展振兴是我们面临的现实机遇。两年多来，全市城乡住房重建、公共设施重建、基础设施重建、重大产业重建基本完成，打牢了灾区可持续发展的坚实基础。三年重建的政策，明年还可以充分利用。为促进灾区长远可持续发展，省政府已通过《汶川地震灾区发展振兴规划》，国家正在研究制定促进地震灾区发展振兴的专项规划，有望出台新的支持政策。用好这些政策，放大政策效应，不仅有利于灾区发展振兴，也有利于解决全市发展难题。第四，XX科技城建设是我们面临的独特机遇。当前，国际形势进一步复杂化，以美国为首的西方国家把中国作为“潜在竞争对手”，对我国国防战略安全提出了新的更高要求。XX作为我国重要的战略性的国防军工科研生产基地，国防战略地位将更加突出，特别是“三新城”建设将使科技城地位进一步提升。加快建设XX科技城，符合中央关于依靠科技进步和创新加快转变经济发展方式的要求，符合加快建设创新型国家的战略部署。XX科技城经过10年建设与发展，已初步探索出一条军民融合道路，形成了一定的科技、人才、产业、企业、院所、品牌基础。这对于构建科技创新体系，促进全市产业优化升级，将起到巨大的推动作用。综合分析各方面形势，“十二五”是XX完全可以加快发展、跨越发展的关键时期。大机遇，需要谋大规划，抓大项目、大产业、大城市、大基础来推动大发展。我们一定要坚持加快发展、科学发展、又好又快发展总体取向不动摇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，不动摇、不懈怠、不折腾，奋力推进XX发展新跨越。

二要认清和把握当前全市工作态势，进一步形成攻坚克难、乘势突破的局面。“十一五”时期特别是近几年，XX工作是在极为艰难的局面下展开的。面对“5.12”特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，我们团结带领全市人民，弘扬伟大的抗震救灾精神，紧紧抓住发展第一要务，办成了一批多年想办却办不了的大事，办好了一批群众热盼和发展急需的实事，建成了一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的项目，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务，为长远可持续发展打下了坚实基础。我们万众一心、共克时艰，创造了抗震救灾的奇迹，创造了灾后重建的奇迹，也创造了加快发展的奇迹，书写了凤凰涅槃、浴火重生的精彩篇章。特别是全市各级干部勇往直前、舍生忘死，坚韧奋斗、顽强奋战，成功谱写了抗震救灾和灾后重建壮丽“两部曲”，正在规划

美好新家园发展振兴的第三部曲。我们的党员干部队伍不愧为关键时刻站得出来、危难时刻豁得出去、生死关头冲得上去的好队伍，不愧为广大群众战胜灾难、重建家园的主心骨和顶梁柱。没有这样一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的好队伍，就不可能夺取抗震救灾的伟大胜利，就不可能取得灾后重建的决定性胜利。经过全市上下的共同努力，当前我市建设西部经济发展高地各项工作全面铺开，产业振兴、工业强市深入推进，各类规划已经形成，重点项目正在实施，尤其是西部区域性综合交通枢纽的骨干框架已经奠定，科技城建设取得新进展，开放合作迈出新步伐，重要产业正在崛起，加快发展的氛围日益浓厚。这些重大工作破了题、开了局、起了步，但无论从工作量还是工作周期看，正迎来抗震救灾、灾后重建后集中建设的第三波工作高峰阶段，更大的工作量还在后面。同时还要清醒地看到，前进道路上还面临不少矛盾和问题。从宏观环境看，国际金融危机影响深远，全球经济复苏基础仍然比较脆弱，不确定因素较多，外部环境更趋复杂。中央确定，明年国家宏观调控将把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，这对于我们加快推进重大产业和基础设施项目、以投资高位增长拉动经济快速发展来讲，资金更紧、难度更高、压力更大。从周边地区看，区域竞相发展势头强劲，区域竞争更加激烈。在新一轮大规模产业转移中，四川建设“天府新区”、再造“产业成都”，重庆建设“两江新区”，大企业大集团和各类生产要素加速向成都、重庆集聚，特别是一批世界500强 的电子信息产业巨头落户成渝两地，使XX固有的电子信息产业优势受到严峻挑战。XX周边兄弟市州工业化、城市化也在快速发展，我市产业发展、招商引资面临的竞争更加激烈。如果我们抓不住这轮电子信息、汽车产业重新布局的重大机遇，错失这一轮承接产业转移的机遇，新的产业格局形成后就很难改变。从自身情况看，我市发展中长期形成的结构性矛盾仍显突出，产业结构不优、竞争力不强、缺乏一批扎根型成长型企业支撑仍然是XX最大的劣势，城市综合承载能力和可持续发展能力不足仍然是XX最大的瓶颈，发展速度不快、发展质量不高仍然是XX最大的问题；灾后重建完成后，继续保持投资较快增长难度明显加大，科技城的创新能力和引领作用亟待提升，区域性综合交通枢纽和四川第二大城市地位受到严峻挑战；干部的思想观念、能力素质、工作作风和全市的人才层次、结构等与新形势新任务的要求也不完全适应。逆水行舟，不进则退。一步领先，步步领先；一步落后，步步落后。综合判断全市工作态势，我们既要充分估计面临的困难和存在的问题，又要充分认识前进的形势和发展的希望，更要充分发挥全市干部群众的主观能动性。我们必须坚持不懈、继续攻坚、狠抓落实、挺进纵深，必须抢抓机遇、乘势而上、挑起摸高、加快发展，爬坡破难不歇气、攻坚克难不松劲，以击鼓奋进的士气、奋力爬坡的勇气、干事创业的虎虎生气，凡事力求先人一拍、快人一步、高人一筹，一鼓作气、一以贯之、一抓到底、抓出实效。

三要紧紧围绕XX“十二五”发展主题、主线和基本思路，进

一步明确加快转变经济发展方式的努力方向。中央《建议》明确提出，我国“十二五”发展，要坚持“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。省委《建议》提出，制定“十二五”规划要坚持“一主三化三加强”的基本思路。这个主题、主线和基本思路的核心要求，就是加快转变经济发展方式。我们必须结合XX实际，进一步明确转变经济发展方式的努力方向。一要努力做大经济总量。市场经济既是“大鱼吃小鱼”，更是“快鱼吃慢鱼”。我们要看到，XX总体上还是西部欠发达地区，面临着做大经济总量和提升发展质量的双重任务，没有总量的迅速扩张，就难有转变方式的空间。我们必须把加快转变发展方式和迅速做大经济总量统一起来，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展。特别要牢牢扭住工业这个“牛鼻子”，集中力量、集中资源做大做强工业，使之成为XX发展新跨越的拳头力量。二要着力解决关键问题。要着力把基础做牢，重点解决加快建设西部区域性综合交通枢纽的问题，不断改善加快发展的保障条件。要着力把产业做强，重点解决工业强市、产业支撑的问题，不断增强全市经济的整体实力。要着力把城市做大，重点解决建设区域性中心大城市和城镇化进程滞后的问题，不断挖掘和释放经济发展的内需潜力。要着力把科教做优，重点解决加快XX科技城建设的问题，不断增强科技和人才的支撑引领作用。要着力把民生做实，重点解决共享发展成果的问题，不断提高人民群众的生活水平。要着力把环境做好，重点解决提高工作效能的问题，不断优化发展环境。这几个方面的工作，既是XX需要解决的重点问题，也具备迅速突破的现实基础和有利条件，是XX“十二五”发展的关键问题。三要强力推动集中集聚集约集群发展。在工业化、城镇化和农业现代化联动推进上，都要注重这个问题。特别是要下决心解决资源要素的集中集聚集约集群发展问题，产业和园区的集中集聚集约集群发展问题。要把集中集聚集约集群发展作为经济工作最重要的方法来把握。在产业布局上，要扭转产业“小、散、乱”状况，形成错位发展、联动发展、配套发展的良好格局。在投资上，要加大力度建设“一枢纽四中心六基地”，促进各类生产要素加快集中集聚。在城乡统筹上，要着力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向适度规模经营集中。要更加注重科学规划，用规划引领集中集聚集约集群发展。我们一定要准确把握这三个努力方向，使我市转变经济发展方式取得实质性进展，在科学发展轨道上实现跨越发展。

四要准确把握XX“十二五”发展的指导思想和总体目标，进一步坚定全市人民推进发展新跨越的信心和决心。这次全会通过的《建议》，明确了我市“十二五”发展的指导思想、目标任务和重大举措。制定“十二五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线,以“一主三化三加强”为基本思路，以改革开放为动力，以科技创新和人才集聚为支撑，以保障和改善民生为根本目的，集中力量抓基层打基础办大事,奋力攻坚促发展求突破谋跨越,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动我市在西部大开发中走在前列，经济社会发展保持全省领先，科技城建设实现战略性突破，西部经济发展高地优势更加凸显，灾后美好新家园发展振兴目标率先实现，四川省第二大城市地位更加牢固，社会更加和谐稳定，为建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。按照这个指导思想的要求，“十二五”XX的核心任务可以概括为“三个加快”，即加快灾后美好新家园发展振兴、加快建设西部经济发展高地、加快建设XX科技城。“十二五”XX的发展目标可以概括为“六大目标”，即西部区域性综合交通枢纽基本建成、西部经济发展高地建设取得重大进展、XX科技城建设实现战略性突破、四川省第二大城市地位更加牢固、灾后新家园产业加快发展振兴、城乡居民幸福感大幅度提升。“十二五”XX工作的重大举措可以概括为构建“五大体系”，即现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系、开放型经济体系、科技创新体系。“十二五”XX的空间布局可以概括为“一核四带”，“一核”即科技城，“四带”即绵安北、绵江平、绵三绵盐、绵梓产业带。“十二五”XX科技城的功能分区可以明确为“一城三区”，三区即以科创区、西科大、教育园区及“三新城”为载

体的科教创新区，以高新区、经开区为载体的两大产业功能区。“十二五”XX城市的发展方向可以概括为“六个XX”，即科教XX、畅通XX、森林XX、宜居XX、和谐XX、清洁XX。“十二五”XX主要经济指标预期可以概括为“五个翻番”，即地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都翻一番以上。这些目标任务，顺应人民群众期待，符合跨越发展要求，是全市上下必须通过艰苦努力去达到的目标；这些目标任务，条条实打实，个个硬碰硬，是广大党员干部必须埋头苦干去实现的目标。我们一定要坚定信心，下定决心，认真地干，科学地干，苦干实干大干5年，开创XX跨越发展的新局面，让广大人民群众过上更加幸福美好的新生活。

二、紧紧抓住和着力解决发展中的重大问题，在科学发展轨道上奋力推进XX发展新跨越

市委《建议》明确了未来五年XX经济社会的发展路径与重大举措，提出了我市当前和今后一个时期工作的总体要求。我们要围绕这些要求，牢牢抓住全局性、战略性、关键性的重大问题，条条落实，推动全市经济社会跨越发展。

（一）构建现代交通体系，实现基础设施建设突破。要抓住国家深入实施西部大开发战略，省委、省政府打造西部综合交通枢纽的机遇，主动对接国家、省投资支持的重点和方向，调整优化投资结构。要坚持把构建西部区域性综合交通枢纽作为重中之重，以提升枢纽功能为核心，以构造进出XX通道为重点，完善路

网布局，优化运输方式，加快建设连接周边省市的快速铁路、高速公路，到2015年形成5条铁路、9条高速公路、9条快速通道、16条航线的“铁、公、机”联运综合交通网，融入国家和四川省综合交通运输网络。要突出抓好高速公路建设，加快建设绵遂、成绵高速复线、绵

九、成南巴、绕城高速，规划建设绵南、绵巴高速，加快推进成绵乐客专、绵遂铁路、成兰铁路，使XX成为南下成都、东进重庆、北上西安、西入兰州的重要区域性交通枢纽。要加大航线培育投入，拓展客源市场，加快建设XX火车站直通机场的快速通道，把XX机场建成区域性枢纽次干线综合性机场。要加快完善交通规划和布局，前瞻性地安排今后几年XX的交通建设，尤其要充分考虑大规模承接产业转移对交通的新要求，充分考虑物流高速发展对交通的新需求。通过几年尤其是“十二五”前期的艰苦努力，夺取西部区域性综合交通枢纽建设的决定性胜利，为XX未来较长时间的发展打牢坚实基础。要结合交通枢纽建设，进一步完善城市交通基础设施，通过交通拓展迅速做大城市规模，使XX在成德绵乐同城化发展中始终保有较大份额的话语权。要以加快推进武引二期等大中型水利工程为重点，加强水利基础设施建设，提升抗御特大洪旱灾害能力。积极争取煤油气输送管网在绵布局，加快推进城乡电网升级改造和重大输变电工程建设，提升XX能源基础设施建设水平。抓住“三网融合”试点机遇，以建成国内一流的三网融合与物联网产业化基地为目标，加强信息基础设施建设。

（二）构建现代产业体系，实现工业发展突破。要坚持走新型工业化道路，加快调整优化产业和产品结构，积极发展战略性新兴产业，推进工业化与信息化深度融合。一要大力实施“三倍增计划”。实施优势企业倍增计划。积极培育扎根型大企业大集团，加快打造“千亿长虹”和“百亿九洲”等一大批百亿企业。坚持高科技企业和高税率企业两手抓，对优势企业实行台账管理，明确发展方向和倍增路径，分类完善支持政策，加速规模扩张，实现销售收入、利润总额和税收翻番。大力实施中小企业成长工程和“小巨人”计划，支持中小企业与科研院所、大专院校开展合作，培育一批特色鲜明、竞争力强的科技型中小企业。实施产业倍增计划。做大做强做优产业链，培育壮大电子信息、汽车及零部件和环保化工、冶金机械、食品及生物医药、新能源新材料“2+4”特色优势产业。把汽车及零部件产业放在和电子信息产业同等重要的位臵，把汽车及零部件产业培育成XX的千亿级主导产业。实施园区倍增计划。坚持工业化与城镇化互动发展，依托城市办园区，办好园区建新城，建成一批产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区，推动园区规模和效益倍增。二要培育发展战略性新兴产业。依托在绵科研院所和大型企业，重点发展带动作用大、技术集成度高、竞争能力强的新一代信息技术产业，培育节能环保、生物医药、新材料、新能源汽车、非动力核技术应用等战略性新兴产业，建设一批新兴产业和高技术产业基地，培育一批技术领先、具有较强竞争力的科技型企业，抓出一批市场

前景好、附加值高、具有自主知识产权的战略性新兴产品，使战略性新兴产业逐步发展成为我市重要的先导性、支柱性产业。三要加快发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业发展并举，加强先进制造业与现代服务业的有机融合，加快发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息咨询、服务外包等生产性服务业。做强做大旅游经济，努力把XX建成我国重要的旅游目的地城市。四要加快推进“三网融合”试点。完善具有前瞻性、可操作性的实施方案，构建共建、共生、共赢、共享的利益机制，建设三网融合实验平台及产业产品基地。

（三）构建现代城镇体系，实现城乡统筹突破。要把推进新型城镇化作为我市“十二五”发展的强大动力和转变发展方式的有效途径，努力走出符合XX实际的新型城镇化发展道路。要高度重视统筹规划，努力构建城市主体功能定位清晰、组团布局科学合理、土地空间高效利用、人与环境和谐相处的城市发展新格局。要集中力量把XX中心城区和各县县城规划好、建设好、管理好，拓展XX持续发展空间。从提高XX城市综合竞争力、增强城市产业承载力出发，加快XX百万人口大城市发展，加大城市基础设施投入力度，着力打造科教XX、畅通XX、森林XX、宜居XX、和谐XX、清洁XX“六个XX”，构建以一环路、二环路、绕城高速为主骨架的城市交通体系，加快规划建设以“一核四带”、“一城三区”为主体框架的高新区、经开区、农科区、科创园区，涪城金家林总部经济实验区、游仙经济实验区、城南新区、教育园区，进一

步打牢XX百万人口大城市的基础。加大力度、加快进度，推进新一轮旧城改造，把城中村、棚户区改造作为重点，把构建科学合理的利益共享机制、投融资体系及制定配套政策作为重要抓手，对人口密集、开发强度偏高、交通负荷过重的城区要优化开发，对交通及环境承载能力较强、产业和人口集聚条件较好的城区要重点开发，对影响生态环境的区域要限制开发，鼓励工矿企业退二进三向园区集中，集中集约利用主城区土地，打造一批城市综合体。坚持城市规划的科学性和法定性，减少人为操作空间，防止人为主观变动。加强城市管理创新，加快“数字城管”建设，大力发展城市公共交通，提升城市服务功能。坚持“四注重、四提升”，规划建设城市“绿带”，提升城市风貌和品位，深入开展城乡环境综合治理，积极创建第三批全国文明城市。树立“全域XX”理念，推进城乡规划一体化、资源要素配臵市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。加快推进户籍制度改革，使符合条件的农民工有序转移为城镇居民。充分用好成德绵乐同城化重大机遇，加强与周边兄弟城市在重大基础设施、产业发展、科技人才等方面的务实合作。

（四）构建开放型经济体系，实现开放合作突破。加快发展，既要盘活存量，更要扩大增量。要全面实施充分开放合作战略，更加突出承接产业转移，全面提升对外开放水平。一要提高招商引资实效。坚持对内对外开放并举，瞄准重点企业、重点区域，加大“招大引强”力度，着力引进一批关系全市长远发展的重特

大扎根型企业。理清招商工作思路，建立全市招商引资工作指挥部体系，加强专业化招商队伍建设，实行企业主体、产业招商、专业招商、院所招商，增强招商引资实效。以世界500强和国内500强企业为目标，以重点领域和关键项目为依托，鼓励外来资金投向“2+4”优势产业，争取更多跨国公司、国内大企业集团、研发中心入驻XX，全面提高利用内外资水平。整合各县市区、园区和大企业招商工作力量，进一步加强招商队伍建设。加强招商引资工作督查，逗硬奖惩，以非常之举非常之力干非常之事，真正“杀出一条血路”。二要主动承接产业转移。敏锐把握国际国内产业转移的动态和规律，依托我市科技、人才、产业、企业、市场、品牌等比较优势，主动出击，重点承接电子信息、家用电器、汽车及零部件、节能环保产业转移，把XX建成独具特色的区域总部基地、制造基地和研发中心。特别要根据XX的产业特征，发挥大企业大项目的带动作用，集中精力引进和实施一批重大工业项目，使之早建成、早达产、早达效，加快拓展产业链，培育产业集群。三要加强区域经济合作。加强与成渝两地的合作，与成都相融互动、错位发展、产业配套、互通互联、主动对接，与重庆在电子信息、汽车及零部件产业等方面开展务实合作。加强与长三角、珠三角以及港澳台、日本、韩国、新加坡的联系与合作，推进建立对口支援长期合作机制，构建优势互补、共同发展的新型产业合作关系。支持和引导有条件的企业开展国际化经营，开拓贸易市场，发展对外工程承包和劳务合作，提高经济发展外向度。

（五）构建科技创新体系，实现科技城建设突破。科技城是XX特有的品牌。要坚持科技城建设根基在军工、出路在发展，突出自主创新、人才开发和产业发展“三大重点”，构建军工技术、民用技术、军民结合三大产业板块，加快把科技城建设成为西部地区乃至全国的军民融合示范地、科技创新策源地、创新人才汇聚地、科技成果集散地和高新产业集中地，建设面向世界的、国际化的、开放的科技城。一要优化科技城总体布局。统筹推进科技城园区建设，严格科技城园区规划、用地、产业准入管理，加快形成“一城三区”的空间发展格局。推动高新区尽快扩区，推动经开区升级为国家级经济技术开发区。二要增强自主创新能力。围绕优势特色产业和战略性新兴产业，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，突破一批核心关键技术，掌握一批自主知识产权，形成具有军民融合特色的区域创新体系，重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快科技成果向现实生产力转化。实施重大创新基地建设工程，加快推进科学新城、空气动力新城、航空新城“三新城”建设。实施创新型企业培育工程，提升军工企业创新能力，推进大院大企合作创新，加速科研院所企业创新，大力培育科技型中小企业。实施创新服务体系建设工程，加快建设国家军民融合孵化中心、技术转移中心、技术交易中心。实施科研院校创新能力提升专项行动，打造科研院所创新带，提升高校自主创新能力。三要加快体制机制创新。建立军民融合发展体制，以企业为主体促进军民融合，深化科研院所体制改革。建立

健全富有生机活力的科技城资源配臵及投融资体系，建立军民融合促进机制，定期召开军民融合推进委员会工作会议，建立军地共同编制、发布实施相关规划。建立军民融合利益共享机制，促进军民科技设施资源共建共享，鼓励军地联合培育新型产业组织，建立风险共担、利益共享的技术转移利益分配机制。四要加快推进人才开发。紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，大力实施“优秀企业家计划”、“卓越工程师计划”和“创新人才计划”，加大行业领军人才和团队型创新创业人才引进力度，加紧培养造就一批高层次和高技能的专业技术人才。坚持“不求所有、但求所用”，建立人才“柔性”引进制度，完善人才培养、集聚、使用、评价和激励政策，优化创业环境、政策环境和市场环境，营造有利于创新人才集聚的创新创业氛围，创造拴心贴心、宽心舒心的选人用人环境。

（六）推进“三化联动”，实现县域经济发展突破。XX发展最大的短板仍然是县域经济。发展总量不大、发展速度不快、发展质量不高、经济结构不合理，是XX县域经济发展滞后的突出表现。加快县域经济发展，必须联动推进工业化、城镇化和农业现代化。一要推进工业化，重点抓园区。加强园区基础设施建设，全面提升产业承载能力，有针对性地引进一批大项目和配套项目，增强园区发展后劲。坚持“一县一园区，一园一特色”，引导每个园区发展壮大1-2个主导产业，形成产业分园区块状分布新格局。今后各乡镇原则上不再兴办工业园区，已有的工业企业也要

逐步向工业园区集中。加快民营经济发展，加大贴息、税收优惠等政策支持力度，引导民营企业优化产业、产品结构，增强县域经济发展活力。二要推进城镇化，重点抓县城。推进县域城镇化，关键在县城、重点在县城，不能面面俱到、“撒胡椒面”。要把县城规划好、建设好、管理好，将其建设成为企业集中地、人口集聚地。要坚持高起点规划，做好县城总体规划修编和建设性、控制性详规，优化功能布局。要集中资源做大做强一个投融资平台，做好土地资源这篇文章，引导社会资本参与县城建设，形成政府主导、主体多元、市场运作的城镇经营格局，为县域工业发展提供财力支撑。要以管理促建设，改善市政基础设施，完善城市功能，提升市民素质，推动县城面貌一年一个样、年年上台阶，促进各类生产要素向县城流动和集聚。三要推进农业现代化，重点抓产业基地、市场和新村建设。坚持用抓工业的理念发展农业，按照“一基五化”的思路，积极发展特色效益农业，大力培育龙头企业，支持发展专合组织，提高农业生产经营组织化程度。加快规模化特色基地建设，着力打造一批专业性农产品市场，重点抓1－2个产业发展。特别是对蔬菜和生猪产业，要集中资金和政策，加大扶持和投入力度。按照全程、全域、全面小康的要求，全面规划和扎实推进新农村建设，集中连片推进新村建设，突出抓好产业发展、基础设施和公共服务，全力打造好江油、三台、安县省级新农村示范片。

（七）切实保障和改善民生，促进基本公共服务均等化。保

障和改善民生是我们推动发展的根本出发点和落脚点。要把民生事业发展摆在更加突出的位臵，加大民生投入力度，继续实施重点民生工程，使发展成果更好地惠及全体人民。要以加快创建全国创业型城市为重点，多渠道开发就业岗位，动态消除零就业家庭，构建和谐劳动关系。要把社会财富这个“蛋糕”做大，通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖面、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出实质性步伐。要优先发展教育事业，深化教育体制改革，全面推进素质教育，加快发展学前教育，做大做强做优基础教育品牌，大力发展职业教育，加快建设教育园区，稳定发展高等教育，着力提升灾区重建学校“软件”水平。要适应百万人口大城市建设发展需求，加快医疗卫生事业改革发展，完善城乡医疗卫生服务体系，提高医疗保障能力和均等化水平。要加强基本住房保障，积极推进城市棚户区改造，增加廉租房和经济适用住房房源，着力解决低收入家庭住房困难问题。要抑制投机性购房需求，规范房地产市场秩序，引导房地产业平稳健康发展。要加强扶贫开发工作，加大对口联系帮扶力度，落实特定群体“一对一”帮扶机制，帮助困难群众早日脱贫致富。

（八）加强政治文化社会建设，促进社会和谐稳定。进一步扩大社会主义民主，深化文化体制改革，更加重视社会管理和维

护社会稳定，为实现跨越发展营造良好社会环境。一要加强社会主义民主法制建设。坚持人民代表大会制度，支持人大依法履行监督职责，增强监督实效，进一步调动人民代表履职积极性。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全保障人民政协履职工作机制，推动政协工作制度化、规范化、民主化。巩固和壮大新时期最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、献智出力。加快依法治市步伐，促进“一府两院”依法行政、公正司法。进一步做好民族工作，依法管理宗教事务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。重视发挥老干部作用。加强党对武装工作的领导，推进国防后备力量建设，做好“双拥”工作。二要加强宣传思想文化工作。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，强化理论武装，建设学习型组织。大力弘扬伟大抗震救灾精神，加强思想道德建设，加大新闻舆论宣传和引导力度，加强意识形态领域工作。增强文化发展活力，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，发展文化事业和文化产业，继续实施重点文化惠民工程，繁荣城乡文化市场。三要全面加强社会管理。完善“大调解”工作体系，加强和改进信访工作。探索流动人口管理、户籍管理办法。加强新经济组织和新社会组织的管理服务，解决一些“两新组织”游离于党和政府管理之外的问题。加强对互联网、手机等网络信息管理，把信息化建设作为社会管理的有效手段。四要全力维护社会稳定。坚持“一岗三责”

和“属地管理”、“谁主管谁负责”原则，高度重视和全面排查处理不稳定因素，处早、处小、处了、处臵在萌芽状态，确保不出大事、不出中事，争取不出小事。把握新形势下做好维稳工作的特点与规律，切实转变维稳工作思路，实现从“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，积极创建“平安XX”。依法打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争和严打整治行动，不断增强人民群众的安全感。健全维稳工作预案，积极预防和妥善处臵不稳定事件。加大公共安全投入，强化安全生产。五要加强和改进新形势下群众工作。群众工作是我们党的优良传统，善于做群众工作是我们的政治优势。我们党成立近90年来的奋斗历程充分说明，只有一切为了群众、一切依靠群众，充分相信群众、密切联系群众，才能不断取得革命、建设和改革的伟大胜利。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上，就加强和改进新形势下群众工作作了深刻论述，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。我们要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识群众工作的紧迫性和重要性，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要强化群众观点，深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉践行群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要站稳群众

立场，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，问政于民、问需于民、问计于民，涉及群众利益的重大政策和工作，有利于群众的才干，绝不能干损害群众利益的事。要改进群众工作，善于运用现代科技手段，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心，把来访群众当家人、群众来信当家书、群众反映的问题当家事、群众工作当家业，大力增强联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。要健全联系群众的工作机制，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实帮助群众解决实际困难，不断密切党同人民群众的血肉联系。

三、强化各级干部的责任和使命，确保“十二五”发展各项部署落实见效

这次全会通过的市委《建议》，为我市“十二五”发展描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。全市广大党员干部特别是各级领导干部肩负着推进我市“十二五”发展的重大责任和神圣使命，必须以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，带头扎实苦干，奋力攻坚克难，把中央、省委和市委的部署落到实处。

一要解放思想。我市“十二五”发展，任务繁重而艰巨，机遇重大而宝贵。能不能抓住机遇、加快发展，是我市能不能在新一轮激烈发展竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，也是对各级党委政府执政能力的重大考验。全市党员干部特别是领导干部要进一步在开发开放、科技城建设、三化联动、市场化配臵资源上解放思想，特别要大力推进土地、人力、科技、企业资源市场化配臵，以开明开放的姿态，采取公开、平等、竞争、择优的方式，选择优势企业开发优势资源。要善于灵活运用金融杠杆，大胆创新和使用金融产品，通过设立产业基金、创新信贷模式、搭建政府投融资平台等多种方式，有效集聚整合各类要素资源，善于把资源和资产资本化，实现资本的增值。要认清大趋势，驶入主车道，抢占快车道，紧跟全市击鼓奋进的发展步伐，不脱轨、不掉队、不落后，真正把解放思想变成实现跨越发展的强大动力，努力在瞬息万变的经济形势下和新一轮激烈竞争中抢占先机。要以奋力争先的状态，尽职尽责的工作，百折不挠的意志，化大机遇为大发展，一年要有新变化，三年要有新突破，五年实现新跨越，推进全市工作取得新的更大成绩。

二要科学规划。灾后重建效果好，关键是科学规划得好。要把科学规划作为推动工作的重要抓手，以科学规划引领科学发展。制定“十二五”规划以及各专项规划，都要按照中央、省委和市委《建议》精神，突出集中集聚、集约集群、全域全程，坚持产业规划、城镇规划和土地等要素规划“三规合一”，做到空间上全域布局、要素上全域考虑、力量上全域整合、资源上全域统筹。要与中央、省、市“十二五”发展部署相衔接，与新一轮西部大开发部署相衔接，与全面建设小康社会目标相衔接，与市委近几

年重大部署相衔接，进一步完善发展思路。具体工作中，尤其要强化组织领导，深入调查研究，集中各方智慧，增强规划的前瞻性，大力提高规划编制的质量和水平。要切实增强规划的刚性约束，规划一旦制定就要严格执行，做到“有一打规划就要一步步落实”，维护规划的权威性和严肃性，充分发挥规划的引领作用。三要用好政策。推动发展，政策就是资源。“十二五”时期，西部大开发政策、转变发展方式政策、产业转移政策等方面政策很多。要吃透中央和省上政策的精神，深入研究、认真梳理、及时对接，准确把握政策的支持范围、原则、方向和重点，主动加强与国家部委、省级部门的沟通衔接和争取工作，切实把支持政策落实到工作中，特别要注重做好特殊政策的“放大”、“叠加”和“嫁接”工作，搞好政策的细化和配套，用政策破解发展中的难题。特别强调，尽管宏观经济政策总体上没有改变，但国际国内经济形势瞬息万变，很多政策都在不断微调之中，今天能办成的事可能明天就办不成。各级各部门一定要加强政策研究、跟踪政策调整，抓早动快、只争朝夕、用好政策。四要落实责任。规划的功效在于实施，发展的成效要依靠落实。要充分运用责任制这一基层工作的重大法宝，建立健全抓工作、抓落实的责任机制，明确“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“抓出什么效果”，构建横向到边、纵向到底、人人有责的“责任网”，做到“事事有人管、人人有专责、件件不落空”。要一抓到底、善始善终，有思路、有部署，有措施、有成效。要加强监督

检查，抓住目标不放松、落实政策不放松、解决问题不放松。各级各部门和广大党员干部要带头落实、率先落实、创造性地落实，在落实上比精神、在落实上见高低、在落实上看水平。

这里，我再强调一下当前工作。今年还有不到一个月的时间，各方面工作头绪多、任务重，要统筹协调、合理安排、加大力度、扎实推进。一要狠抓工作重点不放松，保持工作状态不松懈，坚持工作力度不减弱，确保全年各项目标任务圆满完成，为“十一五”发展打一个漂亮的“收官战”。要科学谋划明年一季度工作，努力实现“开门红”。二要继续把规划项目产业投资作为经济工作的主线，层层落实项目推进责任，加大各种要素保障力度，加快重大项目投资落地，确保投资持续稳定增长。三要围绕承接电子信息产业和汽车零部件产业转移招商引资。要组织专业团队，依靠我市的企业、院所、人才等优势，集中人力、物力、财力和领导精力，围绕入驻成渝的大企业配套企业、配套产业招商。四要扎实推进城乡环境综合治理，打好全国文明城市创建攻坚决胜之战。五要扎实抓好今冬明春农业生产，认真落实各项支农惠农政策，加强农田水利基本建设。六要做好关心群众工作，特别关心特殊困难群众，及时开展送温暖和献爱心等工作，帮助群众解决实际困难。七要加强对突出矛盾和不稳定因素的系统排查、分类梳理、调处化解，加强社会治安综合治理，坚决防止重特大安全事故发生，维护全市大局稳定。八要坚决贯彻执行省委、市委关于市级领导班子换届工作的统一部署和要求，精心组织换届工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。九要坚持大稳定、小调整的原则，在年底前完成县市区政府机构改革。

同志们，我市“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措已经确定，前进方向已经明确，全市广大党员干部一定要坚持立党为公、执政为民，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽心尽责的工作态度、奋发有为的工作风貌，推进XX跨越发展伟业。要集中精力、心无旁骛，用心想事、用心谋事、用心干事，深入基层、深入群众、深入实际，言必责实、行必责实、功必责实，用心用脑用智慧，脚踏实地干工作，真抓实干促发展，坚决反对形式主义和官僚主义。要干一行、爱一行、钻一行，学习和掌握工作所需的知识和本领，当一名做好本职工作的行家里手。要从长远发展需要出发，加快培养选拔一批优秀年轻干部、专业干部，加大干部培训力度，全面提升干事创业的能力和水平。要进一步加强党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话 篇4

(2012年1月7日)

各位委员、同志们、朋友们:

中国人民政治协商会议广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议,今天隆重开幕了。这是全区各族人民政治生活中的一件大事。我代表中共广西壮族自治区委员会,对大会的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的2011年,是我区应对复杂环境、克服严峻压力、实现良好开局的一年。在党中央、国务院的正确领导下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央领导同志对我区工作的重要指示精神,紧紧围绕“增投、扩量、稳速、提质、控价、保位”十二字方针,把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量,保持和扩大了全区经济社会发展良好势头。地区生产总值、全社会固定资产投资、全部工业总产值、规模以上工业总产值、规模以上工业主营业务收入、金融机构各项存款余额和贷款余额等7个指标突破万亿元大关,形成了食品、汽车、冶金、石化、机械5个千亿元产业,进口、出口额双双突破百亿美元,城乡居民收入保持两位数增长,实现了改革发展的历史性飞跃。与此同时,我们隆重庆祝中国共产党成立90周年,纪念辛亥革命100周年,成功承办亚洲政党专题会议、第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、第六届泛北部湾

经济合作论坛等重大活动,胜利召开自治区第十次党代会,圆满完成市县乡村换届选举,政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设迈出新步伐、取得新成绩。当前,我区经济快速发展、社会和谐稳定、边疆巩固安宁、民族团结和睦、生态环境优美、人民安居乐业、干部群众精神振奋,全区各族人民正信心满怀地朝着实现富民强桂新跨越的宏伟目标昂首奋进!

去年我区经济社会发展取得的优异成绩,归功于党中央、国务院的正确领导,归功于全区各族干部群众的顽强拼搏,也归功于全区各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出。一年来,全区各级政协组织和广大政协委员,始终高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动发展有新作为,协调关系有新建树,汇聚力量有新成效,建言献策有新思路,服务大局有新高度,自身建设有新突破,为促进我区社会主义民主政治建设、实现“十二五”发展良好开局作出了重要贡献。实践充分证明,人民政协的地位十分重要、作用十分突出、舞台十分广阔。人民政协工作大有可为!在此,我代表自治区党委,向全区各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

今年是迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开的喜庆之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是全面贯彻自治区第十次党代会精神的开步之年。做好今年各项工作,责任重大、意义重大。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发战略等重大机遇,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕自治区第十次党代会提出的“翻两番、跨两步、三提高”奋斗目标和“五区”建设战略任务,更加着力转方式调结构,更加着力增投资上项目,更加着力推进新型工业化、城镇化、农业现代化,更加着力深化改革开放,更加着力保障和改善民生,更加着力加强和创新社会管理,更加着力加强生态文明建设,稳中求进,好中求快,保持和扩大经济社会发展良好势头,推动富民强桂新跨越取得新进展,以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。各位委员、同志们、朋友们!

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,担负着重要的政治责任,具有广泛的政治影响、独特的自身优势和不可替代的重要作用。加快实现富民强桂新跨越,离不开全区各级政协组织和广大政协委员的积极参与、倾力奉献。

希望你们紧紧围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇,坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系不动摇,坚定不移地走中国特色社会主义道路不动摇,始终做到长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

希望你们紧紧围绕主题主线,把推动科学发展和加快转变经济

发展方式作为履行职能的第一要务,紧扣加快实现富民强桂新跨越宏伟目标和自治区党委、政府中心工作,深入调查研究,积极协商议政,进行资政立论,为自治区党委、政府科学决策、民主决策提供参考依据,发挥重要作用。

希望你们紧紧围绕保障和改善民生,牢固树立以人为本、履职为民理念,始终情牵人民、心系群众,切实加强新形势下群众工作,全面反映群众所思、所盼、所忧,多献富民安民良策,与党委、政府一道为民谋利、凝聚人心,让广大人民群众共享改革发展成果。希望你们紧紧围绕巩固发展最广泛的爱国统一战线,牢牢把握大团结大联合主题,始终与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,为加快实现富民强桂新跨越凝心聚力。

希望你们紧紧围绕提高政协工作科学化水平,切实加强政协的思想、能力、作风和制度建设,深入研究把握规律,加强经常性工作创新,不断推进人民政协工作制度化、规范化、程序化,提升政协工作整体水平。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,高度重视和关心政协工作,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题,切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持,为政协履行职能和发挥作用创造良好条件,推动我区人民政协事业不断向前发展。特别是要进一步探索政

治协商的新方式新方法,各级党委尤其是党政主要领导每年要根据工作重点给政协提出重点调研课题和协商议题;重要人事安排应与政协充分协商,听取意见,并作为干部人事制度改革的一项重要举措,不断提高选人用人的透明度、公信度。要把政治协商真正纳入党委、政府决策程序,有关重大问题协商在决策实施之前。要进一步畅通民主监督渠道,完善民主监督机制,在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度,使民主监督常态化、规范化、制度化,并与法律监督、纪律监督、舆论监督有机结合。要进一步提高参政议政实效,支持政协围绕党委、政府中心工作开展专题调研、议政建言,重视采纳政协的调研成果,党政领导要亲自阅批、督办政协重要提案、建议案,促进决策民主化、科学化。

各位委员、同志们、朋友们!

齐心协力铸伟业,同心奋斗谱新篇。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神,奋力开创我区政协工作新局面,推动富民强桂新跨越取得新进展,以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开!

自治区党委九届十三次全会召开 郭声琨作重要讲话 篇5

举全县之力建设湖滨生态旅游城市

——在县委九届十四次全会上的讲话

王 兴 尧

（2010年7月26日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实省委十一届八次全会和市委五届十四次全会精神，按照县第九次党代会第三次会议的总体部署，总结过去的工作，明确今后的任务，组织动员全县上下，再鼓干劲、再迎挑战、再谋突破，迅速掀起新一轮城市建设的大热潮、大高潮，着力打造一个更加现代、更宜人居、更大跨越的湖滨生态旅游城市，以崭新的面貌迎接建县55周年，开创洪泽更加美好的明天！

让洪泽有了变化

洪泽是较为年轻的县份。在历届县委、县政府的团结带领下，经过几代人、五十多年的艰辛努力，特别是县第九次党代会第三次会议提出了“一年要变样、三年大变样、五年大发展”的城市建设目标以后，全县干群奋力打拼，倾力打造，洪泽县城发生了令人欣喜的变化。

变化之一：城市在加速“长大”。实施北外环、东外环等道路30条、47万平方米，县城面积从建县时的2平方公里，发展到2007年的16平方公里（含开发区，下同），再扩展到今天的30平方公里；县城人口达到12万人，城市化率每年新增1个百分点，达到42.3%，在全市4个县排第一位，在苏北24个县（市）居前三名。

变化之二：城市在加速“长高”。实施“535”工程，县城建成、在建、待建的高层68栋、小高层82栋、多层206栋，总建筑面积达到225万平方米。特别是：在财政并不富裕的情况下，新建了总投资20亿元、14个地块、90万平方米的安臵房。

变化之三：城市在加速“长靓”。投入12亿元，新建了砚临河风光带一期、洪泽湖文化广场、虹桥广场、二中移动游园等水绿工程，县城新增绿地72公顷，绿化覆盖率达到37.7%；建成了苏北一流的夕阳红大院和老年公寓、县医院病房楼，迁建了新中医院、公共卫生中心、高良涧中心小学、幼儿园和特殊学校，县中、二中、外高校园综合改造工程进展顺利。最为靓丽的是：以砚临河为中心，两岸新建小区档次高、品位高，一个真真切切的“怡人宜居洪泽县”已经初现端倪。

变化之四：城市在加速“长壮”。一个软件产业园带动了新区建设的“破题”，一个镇村工业集聚园开创了乡镇工业发展的新模式，一个经济开发区撑起了全县工业的“半壁江山”，一个“百亿产业集聚带”吸引了3个投资“30亿级”、3个投资“10亿级”的重特大项目。这些既扩张了城市体量，更壮大了经济总量。洪泽获得了“2009中国全面小康成长型百佳县市”的殊荣，夺得了财政地方一般预算收入增幅在全省51个县（市）排名“去年全年第一、今年半年第一”的桂冠，创造了“苦干三年，洪泽崛起”的高位开局。

洪泽县城的这些变化都是能见的、物化了的实体，其背后则是全县上下的倾情奉献和深情付出。可以说：这些变化，来自于狠抓项目的工作导向。我们始终突出重大项目这个“牛鼻子”和主抓手，创新开展了领导层面的“每月6+1”、乡镇层面的“单月照、双月到”、部门层面的“行政提速”、项目层面的“24步工作法”、招商层面的“四季会战”、工作层面的“效能督查”、服务层面的“101%帮办服务”，这些都为城市项目的快速推进注入了强大推动力。近三年，全

县共实施规模以上招商项目380个，其中亿元以上项目116个；实施城建重点工程180个，总投资50亿元。这些变化，来自于城市工作的不断创新。近三年，我们率先推行了“富民拆迁、和谐拆迁”、“土地换城保、土地换医保”，累计拆迁58个地块、8000多户、150万平方米，最短的只用3天，最长的不到1个月，既赢得了群众支持、打开了工作局面，更为洪泽经济发展和城市建设破除了瓶颈、拓展了空间。这些变化，来自于各级组织的坚强保证。在县委、县政府的组织带领下，各级党政组织高效推动、务实攻坚、争先突破，每一次城市拆迁、每一个城建项目，都有一个领导在抓、一级组织在推、一班人马在做，都能做到一声令下、一抓到底、一举见效，为城市建设的快速推进提供了最有力、最强力的组织保证。这些变化，来自于党员干部的热忱奉献。四套班子领导亲自挂帅，组织在一线、会办在一线、督战在一线，保证了项目推进无阻力、无障碍；广大党员干部投身实践，工作在一线、吃苦在一线、坚守在一线，特别是参与拆迁的同志们，起五更、睡半夜，日夜奋战、忍辱负重，为了大局不念小家、为了工作不讲条件，创造了城市拆迁的许多奇迹，形成了城市拆迁的强大气势和良好态势。这些变化，来自于广大群众的深情支持。近三年，广大被拆迁户为了洪泽的大家、舍弃自己的小家，为了洪泽的发展、克服自己的困难，涌现出一幕又一幕“排队签协议、抢先交房屋”的感人场

面，描绘出一幅又一幅“洪泽是我家、建设靠大家”的动人画卷。这些变化，来自于社会各界的鼎力支援。近三年，投资者纷至沓来、企业家诚情参与、金融界全力支持、社会各界鼎力帮助，为城市建设提供了急需的资金，提供了上好的项目，提供了一流的构想，提供了最大的便利。在此，我代表县委、县政府，向为洪泽城市建设付出辛勤劳动、献出智慧力量、作出真诚奉献的广大党员、干部、群众和各位老领导、老干部、老同志，以及各位企业家、投资者和社会各界，表示最诚挚的谢意并致以最崇高的敬意！

虽然洪泽县城发生了巨大变化、获得了广泛肯定、赢得了未来预期，但是我们深知：与很多现代化城市相比，我们还有很大的差距；与预定的目标相比，我们还有很多急需要做的事情；与群众的诉求相比，我们还没有完全满足大家的愿望。我们也深感：肩负重托、身负重任，只有自加压力、倍加付出，才能开创洪泽更加美好的城市时代，迎接洪泽跨越崛起的早日到来。

让城市走进“四个时代”

转变经济发展方式是全党全国的大局，是一场必须坚决打赢的硬仗。前不久，胡锦涛同志指出：加快统筹城乡发展是转变经济发展方式极其重要的内容。已经转型的发达地区的实践告诉我们：城乡统筹，关键在城市这个龙头。勿容臵疑，对我们来讲，县城就是城乡统筹的龙头，就是县域经济的“火车头”。这几年，我们狠抓城市建设，也已尝到了甜头。今年是洪泽县城建设“三年大变样”的结点，明年将迎来洪泽建县55周年的庆典，后年要实现县城“五年大发展”的目标，今明两年又是“十一五”和“十二五”的交替接续之年。处在这样一个关节点和关键点，我们不能陶醉、不能断档，必须更多担当、更大作为，加快推进城乡统筹、加快突破城市建设。为此，今后三年，我们要通过大投入、大建设，全面开创洪泽新的城市时代。

（一）抓好新区建设，做大城市规模，昂首挺进“高速、高铁”时代

过去，水利是农业的“命脉”；现在，高速是经济的“命脉”，高铁是腾飞的“动脉”。宁淮高速的开通，让洪泽缩短了对外的时空距离；沪宁高铁的建设，把洪泽纳入了上海两个半小时经济圈；宁连高铁的即将建设，还会把洪泽变成南京的“郊区”，这充分表明洪泽的经济发展、洪泽的城市建设已经进入“高速、高铁”时代。这是时代赋予洪泽的难得机遇，我们必须顺势而为、乘势而上、强势而动，聚力开发东区，聚神建设新城，拓展洪泽城市新的发展空间。拉开大框架。修通东外环，开工南外环，形成洪泽城市整体的大外环。新拓浔河以南新城区面积10平方公里，为城市

发展、城市经营开辟新的有效空间。城市建成区面积达到40平方公里，为“集聚人口二十万，建设现代中等城”奠定坚实的物质基础。

提升大通道。改造洪泽县门第一路——

洪泽湖大道（东九道），具体做到三个提升：一是提升通行能力。机动车道由双向四车道改造为双向八车道，增设中分隔离带，不仅要提升通行能力，还要给人以气派、气魄、气势的视觉效果。二是提升档次。对现有的隔离带、绿化带以及路边水系重新进行规划设计，增加绿量、增添绿景，提高层次、提升档次。三是提升品位。新区沿路要集聚高楼，老城沿街要进行“四个统一”改造：统一主色彩、统一主格调、统一店招铺牌、统一美化亮化。通过这些，使洪泽湖大道成为展示洪泽形象的景观大道、能够与洪泽湖名气相匹配的旅游大道。

建设大商圈。发展道口经济是苏南等发达地区新的经验和做法。我们不能坐视观望，更不能坐失良机。一是抓好酒店餐饮类项目。投资2.3亿元的28层四星级天水假日酒店，投资2亿元的29层新区公寓型酒店，投资1.8亿元的18层天泽经济型酒店，投资1.2亿元的洪泽湖生态酒店等，今年底要全部开工，其中洪泽湖生态酒店春节前要投入运营。二是抓好物流类项目。总投资8000万元的新客运中心，8月份要

确保开工建设，明年投入使用。仁通物流园、宏发再生资源物流园、闽翔钢材大市场等投资超亿元的项目，要抓紧拆迁清障，尽快开工建设。三是抓好软件产业园、总部基地、服务外包等项目。安芯智能港要抓住在香港成功上市的机遇，加大产品研发，加快推广应用，尽快打造成为苏北首家物联网应用示范基地。宁淮总部经济产业园是苏北首家高层楼宇密集型的总部经济项目，是目前大城市刚刚兴起的最新业态，该项目总投资4亿元，总建筑面积18万平方米，兴建15栋20层以上的高层商务大厦，一期工程9月份要确保开工建设。四是抓好教育、体育、办公、居住等配套类项目。年底前，要开工建设洪泽新县中、体育中心、新区小学等城市功能型项目和外高公寓、天泽名城等住宅小区，进一步提升新区商圈的配套水平。

今年底，洪泽新城要确保开工项目15个以上，总投资超20亿元，总规模达20万平方米，16层以上的高层建筑要达到31栋。1-2年以后，不论是客人客商、在外乡贤，还是上级领导、外地代表团，来到洪泽的第一视觉冲击、第一脑海印象、第一谈论对象，就是高楼大厦、高新产业、高端品位的现代化湖滨新城。

（二）抓好湖滨开发，做美城市旅游，昂首挺进“大湖、名湖”时代

洪泽因湖设臵，借湖得名。洪泽拥洪泽湖资源最多，洪泽受洪泽湖恩惠最多，洪泽因市委、市政府举力打造“美丽清纯洪泽湖”品牌而获益最多。洪泽不做旅游、做不好旅游，枉对大自然的恩赐，愧对市委、市政府的嘱托，更无法面对洪泽人民的重托。开发洪泽湖旅游，刻不容缓，必须坚决打赢这场硬仗。

建设“渔文化、水文化、古文化”旅游风景区。洪泽老车站片区是洪泽湖以及洪泽县旅游资源最为富集的区域，也是“古、水、渔”等旅游元素最为突出的地方。我们要充分保护、充分挖掘、充分利用，着力把这一区域打造成最具特色、最有影响、最先开放的“洪泽湖渔人码头旅游风景区”。一是抓紧完成规划设计。洪泽湖渔人码头旅游风景区主要由古八景构成：古堰首、古水街、古帆船、古楼阁、古寺庙、古船坞、古渔市、古船闸。每个单体既是独立景点，又是构成大景区不可分割的一个组成部分。整个景区要充分体现建筑的古朴、历史的厚重、文化的底蕴，从而构成一幅“湖风古韵、湖光帆影、渔舟唱晚、水墨淡彩”的美丽画卷。二是抓紧开工建设。古八景中，除了古楼阁、古寺庙要再深入深度深化设计论证外，其它六个景点 9月底要全部开工建设，确保明年底建成开放。三是抓紧策划运营。要聘请有名气、有实力、有业绩的旅游策划团队和经营团队，委托经营，实现景点好、更要经营好。

建设“中医养生、生态养性、健康养老”旅游风景区。中医是最好的品牌，生态是最好的资源，健康是最好的愿景。我们要把这些最为宝贵的养生、养性、养老元素进行叠加和集成，建设两个最具潜力的旅游风景区。一是洪泽湖健康养生园。总投资56亿元，建设28个子项目，一期工程主要建设中医馆、养生殿、旅游农庄、旅游渔村、运动公园等10个子项目，投资要超过12亿元。二是洪泽湖乐水生态养生园。总投资40亿元，建筑规模超过100万平方米。这两个项目都已进入实质性启动阶段，当前最为紧要的是要抓紧拆迁，启动征地报批等程序，确保12月份一期工程开工建设。建设“观光农业、休闲农业、旅游农业”生态旅游风景区。水上运动项目投资大，季节的局限性也大。大堤游览项目战线长，堤上建点审批很难，要做也只能选择几个重要节点，建设少数重要景点。而来得快、成规模的只有大堤以东的生态支撑带。一是贯通湖滨大道（洪三公路）。高良涧镇的杨码至三河镇的五里牌段要抓紧路面摊铺，确保9月底通车；五里牌至三河闸段要抓紧征地拆迁，尽快启动路基工程，确保明年底全线贯通。二是集中建设。先期启动杨码至五里牌段。采取世界办博览会、省里办园艺会的思路和办法，分区段包干到各个乡镇，按地块分配到重点部门。计划用1-2年时间形成规模，先期形成观光农业、休闲农业、体验农业、生态农业等旅游农业，推动整个古堰景区旅游，中期古堰旅

游带动农业旅游，后期形成相互促进、相得益彰、良性互动的发展格局。

（三）抓好老城改造，做优城市功能，昂首挺进“宜人、宜居”时代

两年的老城改造，改出了洪泽县城的新面貌，改出了洪泽人的精气神，改出了外界对洪泽发展的良好预期，改出了洪泽人的坚强信心。尽管老城改造投资大、难度大，但是面对广大居民改善居住环境、提高生活质量的迫切诉求，我们一定要把这项民心工程、民生工程、德政工程坚定不移地抓下去。再加力度。主要体现在两个方面：一是拆迁面积再扩大。只要绝大多数的居民对老城改造有诉求，我们就要不停步、加力度。在上半年完成1300户、28万平方米的基础上，今年下半年还要完成教育局、汽车站等5个地块共计700户、11万平方米的拆迁任务。二是改造区域再拓展。湖边、河边的低洼区、棚户区已经到了非改不可的程度，与我们建设“名湖名城”的目标定位极不相称。今后，要有计划、有步骤地向这一区域推进。与此同时，要抓好已改造区域的功能完善、城市管理，确保改造一片、提升一片、满意一片。

再拔高度。主要是抓住两个关键：一是坚持高手规划。规划是龙头，没有高水平的规划，绝无高水平的建筑和高品位的

县城。我们要坚持名家规划、高手规划、经典规划，做到“三个不”，就是：不是甲级资质单位不聘请，不是三家单位不论证，不是最好方案不选择。二是坚持高层主导。没有高楼就没有气势，没有高楼就没有现代城市韵味。多建高楼、多留空地、多建绿地，更能提高城市品位。我们要继续鼓励、扶持高层建筑。到明年底，县城要新开工高层小高层85栋，总建筑面积68万平方米，县城高层小高层总数要达到150栋，提前两年实现“535”的目标。

再提靓度。山不在高，有仙则名；城不在大，有水则灵，有绿则靓。水和绿是我们表现城市靓丽的主要手法。近期，主要是抓好两大工程：一是建设沿湖风光带。对照太湖、金鸡湖的美丽岸线，再看洪泽湖县城段“不能多看、不忍多看”的现状，我们应该汗颜，我们应该愧疚，我们应该寝食难安，我们更应该知耻后勇、奋力大干。要大力推进退房还湖、拆房建绿，用1-2年的时间，把县城湖滨地带打造成风光带、景观带、旅游带。二是建设砚临河风光带二期工程。砚临河风光带一期的投入使用，得到了居民的高度赞誉，要抓紧启动东风桥至益寿路大桥段的二期工程，争取明年底建成使用。

（四）抓好载体打造，做强城市实力，昂首挺进“运河、海洋”时代

国际上的较量已经进入实力时代，城市之间的竞争同样如此。不论城市如何定位，做强实力都是题中应有之义，更是第一要义。时至今日，洪泽要做强城市实力，在务虚层面，必须用开放的思维、开放的眼界、开放的手段，来谋划洪泽发展的策略。在操作层面，开发区的建设要走出大湖、走进大海，就是打造通江达海的大通道，招引大进大出的大项目，培育十亿百亿的大企业，集聚3-4个临港百亿产业带。建设出海直通道。洪泽具有良好的水运条件，由洪泽湖经苏北灌溉总渠进大运河、入长江，可以直达上海港口；由洪泽湖经张福河、进盐河，能够直达连云港港口。过去，开发区和这些航道只有一堤之隔，形成了“一夫当关，万夫莫开”的局面。前年，我们实施了砚台船闸改造，开挖了开发区出海专用航道，取得了极为显著的成效。今后，我们还将实施专用航道的二期工程，为承接更多、更大的大项目打造更好的平台。

培育临港大企业。开发区专用航道为临港大项目、临港大企业节省了大量的物流成本。比如：水运、铁路、公路这三种主要运输方式的吨公里运费是1：2：3的关系，再加上专用航道可以把码头建在车间、建到仓库，与公共港口相比，又节省了港口装卸费、港口占用费、短途搬运费等三笔费用，大体上每吨货物能节省15-20元，以30万吨产成品计算，原料进入与产品运出能节省1000多万元，这些与其他地方相比，就是企业的纯利润，就是洪泽的临港优势。我们要充分发挥和利用这一优势，招引培育临港大企业。明年上半年，唯新食品、南钢四通、山山金属、国铝高科等大项目要确保建成投产，下半年新增销售10亿元以上的大企业达4家。集聚百亿产业带。目前，开发区临港10亿元销售的大企业已呈集聚之势。我们要加大产业链招商、同类集中、政策聚焦、帮办服务的力度，着力把企业做大做强，向上下游延伸，把产业链做粗做长。蜜胺新材料产业园、粮食物流园、冶金产业园、航空铝型材产业园等，要通过3-5年的努力，实现销售突破100亿元，形成3-4个“百亿级”产业集聚的喜人局面。同时，还要通过载体建设，实现洪泽工业全方位地对接运河、连接盐河、融入沿海，确保实现今年工业经济“五个一百”工程目标，就是：开工规模项目100个以上、力争达到150个，完成投入力争100亿元，新建厂房超过100万平方米，新增列统企业100个，实现开票销售100亿元；确保实现工业开票“今年突破100亿、明年新增100亿”。再通过3-5年的努力，实现洪泽工业新的奋斗目标，就是：“全县拼全力、冲刺1000亿”，从而为洪泽的城市建设乃至全面发展提供工业化支撑和最强大的动力。

让党旗高高飘扬

旗臶指引方向，旗臶展示形象，旗臶凝聚力量。全县各级党组织和广大党员干部都要以“创先争优”活动为动力，勃发激情，奋勇攻坚，在洪泽城市建设的工地上，展示每一个党组织的战斗堡垒作用，展示每一名党员的时代先锋作用，展示每一位干部的先进标杆作用，让党旗在洪泽的大地上高高飘扬。

（一）搞好“接力”，将“争先跨越”更加鲜明地写在党旗上。目标是争先的动力，标杆是跨越的尺度。我们已经确立了今后三年的目标和标杆，我们更要紧握城市建设的“接力棒”，一天接着一天紧张地干，一项接着一项踏实地干，干出争先的风采，干出跨越的风貌。

要抓牢争先跨越的新机遇。在新一轮的城镇化大趋势、大机遇面前，我们不想“唱配角”，而要“当主角”；不能“跟着走”，而要“领头跑”。只有这样，才能创造新机遇、打造新形象、实现新跨越，在洪泽城市建设的史册上写下最浓墨重彩的一笔。

要展现争先跨越的新风貌。精神风貌决定城市面貌。我们要焕发创新创造的热情，铆足力争上游的干劲，在逆境中昂扬奋起，在顺境中乘势而上。我们要比别人站得更高、看得更远、抓得更早、干得更快，为洪泽的今天尽力，为洪泽的明天尽责，为洪泽的百姓造福。

要干出争先跨越的新业绩。凡牵头的一线、分管的一片、主抓的一块、负责的一项，都要紧盯目标，苦干实干，确保项目率先启动、任务率先完成，把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为实际的行动、具体的项目，变成造福人民的成果。

（二）增强“动力”，将“创新克难”更加鲜明地写在党旗上。现在，城市建设即将掀起一个新的高潮，场场都是硬仗，步步都要加快，项项都要成功。我们必须拿出攻坚克难的本领，造浓破难跨越的氛围。

要勇于迎难。越是困难越向前，越是重压越能胜，这是每一名党员干部都必须具备的品质和能力。在艰巨的工作任务面前，我们必须保持昂扬的斗志，必须坚定必胜的信心，把困难当挑战，把挑战当机遇，不达目的誓不罢休，不见成果绝不松手。

要敢于抓难。大干小困难，小干大困难，不干最困难。面对城市建设中的诸多矛盾和困难，我们必须破除“唯条件论”的思想，善于拿时间换空间、变黄土为黄金、化无形为有形；破除畏难情绪，发扬打攻坚战的作风，点对点、面对面，抓难的、碰硬的、治乱的、动真的，倾全力破难关，聚合力干成事。

要善于克难。困难是巨人面前的矮子。我们每一名党员干部都要做攻坚克难的巨人，善于用辩证的观点认识困难、用改革的思路化解困难、用发展的办法解决困难，劲头比别人更足一点，办法比别人更多一点，措施比别人更实一点，突破比别人更快一点，把困难变成前进的铺路石、助推器。

（三）激发“内力”，将“真抓实干”更加鲜明地写在党旗上。困难是对真抓实干精神的呼唤和昭示，挑战是对真抓实干精神的锻造和升华。在城市建设的主战场上，我们尤其需要弘扬真抓实干的精神、保持真抓实干的劲头、展示真抓实干的气魄。

要肯干。精神随着困难长，决心随着任务长，动力随着压力长。无论遇到什么困难，不管局面多么复杂、矛盾多么尖锐，每一名领导干部都要做到敢于负责、敢于靠前、敢打硬仗、敢啃“硬骨头”，在“首战用我、用我必胜”中体现干事的境界、展现干部的风采。

要会干。干事业从来就没有固定不变的模式，模式都是靠人探索出来的。我们的干部要多一点探索精神、多一点革新胆识，以点石成金之智、破解难题之谋、变革创新之策，着力在薄弱环节上展示大智慧，在干成项目上更有大作为。

要拼命干。每一名牵头领导、每一位项目责任人都要争做“拼命三郎”，把时间和精力用在城建项目的紧逼推进上，用在疑难问题的即时解决上；都要发扬“吃三睡五干十六”的精神，少说话、多干事，少休息、多做事，吃更多的苦、流更多的汗、尽更多的责，紧抓快抓，大干快干，干则必成。

（四）争当“主力”，将“勤政廉洁”更加鲜明地写在党旗上。为官有三事，就是：清、慎、勤。各级领导干部都要以身作则，勤廉为范，践行为民、务实、清廉的承诺。

要勤勉做事。作为党员领导干部，在城市建设中，我们要做好“当家人”、当好“铺路石”。这就要求我们：比常人多担当一些，吃苦在前，冲锋在前；比常人多思虑一些，研究问题要深入，估计困难要充分，谋划措施要周全；比常人多投入一些，对每一项工程、每一个环节，都要认真把关、精益求精，始终保持勤奋严谨的工作作风。

要坦荡做人。我们各级领导干部都要自觉加强道德砥砺和品行塑造，处事以公，律己以严，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，低调做人，高调做事，真正让自己成为干部群众心目中的一面旗臶、前行中的一盏明灯、困难中的一根脊梁。要清白做官。城市建设领域是腐败的多发地带。广大领导干部手中或多或少都掌握着一些权力，必须算好人生大账，守