党委领导讲话

党委领导讲话（共8篇）

党委领导讲话 篇1

党委领导工作金句_党委领导工作金句

1、党委领导工作：善为群众办大事，敢为群众事，甘为群众办小事，真为群众办好事。

2、党委领导工作：时时想着基层做工作，事事围绕基层抓落实，处处帮助基层搞建设。

3、党委领导工作三个“不等于”：会议多、文电多、讲话多，不等于工作指导力度大;检查多、评比多、考核多，不等于工作作风实;原封不动的执行上级指示，不等于执行指示坚决。

4、党委领导工作“三结合”：善于“上下”结合，创造性地开展工作;善于“点面”结合，针对性地指导工作;善于“远近”结合，注重长远性基础性建设。

5、党委领导工作：既要沉下去具体指导，又要防止基层自转功能弱化;既要盯着问题抓落实，又要防止被问题牵着鼻子走;既要集中力量突破重点，又要防止部队建设失衡。

6、领导干部为兵服务：兵有痛痒我着急，兵有委屈我内疚，兵有进步我高兴，兵有难处我解忧。

7、领导干部素质提高途径：善于在学习钻研中打开新视野、树立新观念，善于在调查研究中认清新特点、把握新规律，善于在破解难题中增长新本领、开创新局面。

8、改进工作指导须转变“三种思维定势”：层层开会就是重视，多下工作组就是深入，声势大就是力度大。

9、党委自身建设：官兵“企盼的”就是党委要“干的”;官兵“公认的”就是党委要“关照的”;官兵“瞩目的”就是党委要“自律的”;官兵“常议的”就是党委要“突破的”。

10、党委的“群众观”：把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

11、党委领导工作“四部曲”：统一思想聚合力，明确目标定责任，及时检查把方向，适时讲评给说法。

12、党委领导工作：这职责那职责，履行到位出成绩才是真尽责;这办法那办法，基层落实有成效才是好办法;这服务那服务，基层官兵满意才是真服务;这实事那实事，基层官兵受益才是大实事。

13、党委领导工作：用上级的要求统一思想，把上级的关怀转化为工作动力，把上级的决心转变成实际行动。

14、党委领导工作：眼光放远一点，问题想深一点，目标定高一点，工作抓紧一点。

15、党委领导工作：把心思用在工作上，把眼睛盯在问题上，把功夫下在落实上，把目标定在争先上。

16、党委领导工作：坚持管用的，摒弃过时的，借鉴他人的，创造新鲜的。

17、领导抓工作“四用”：用先进思想武装人，用廉洁形象取信人，用关心爱护凝聚人，用奖惩分明激励人。

18、党委领导工作：书记敢“唱黑脸”，班子才不会“丢大脸”;主官严格，部队才不会“出大格”。

19、党委抓工作落实“四到位”：精神传达到位，跟进指导到位，解决问题到位，身心投入到位。

20、党委公道用人：有无关系一个样，干好干坏不一样，干得好的不用跑，干不好的跑没用。

21、党委领导工作：人人肩上有担子，个个身上有指标，件件工作有着落。

22、党委领导工作：认识要上去，问题要抓准，是非要分清，指导要到位，工作要跟上。

23、党委领导工作：交任务量力而行，定指标留有余地，抓工作循序渐进。

24、党委领导工作“六不”：依靠组织不越位，狠抓落实不离谱，按章办事不脱轨，大胆管理不出格，联系实际不变调，分级负责不乱套。

25、党委统揽全局须把握“五个环节”：一要端正指导思想，二要确立工作思路，三要转变工作作风，四要改进工作方法，五要狠抓工作落实。

党委领导讲话 篇2

一、把握内涵, 统一思想, 提高落实高校党委领导下校长负责制的自觉性

高校领导班子要认真学习《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规, 在对“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”和“高等学校党的委员会统一领导学校工作, 支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作, 保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成”等法律法规条款的理解上要把握内涵, 认识到位。

高校党委班子成员在贯彻落党委领导下校长负责制时还应在以下四方面达成共识:首先, 党委是学校的领导核心, 总揽全局, 协调各方, 统一领导学校工作。党委书记是班长、对党委决策和党委工作承担责任, 校长要尊重和服从党委集体作出的决定。党委实行集体领导、民主决策的领导方式。领导责任主要是出思路、做决策、管干部, 带班子、抓人才, 保稳定, 促发展。其次, 校长为学校事业单位的法定代表人, 是行政第一把手。校长在校党委的领导下, 积极主动、独立负责、依法行驶职权, 全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。第三, 高校必须按照《高等教育法》等法律法规界定党委常委会和校长办公会的议事范围, 党委书记和校长分别对两个会议的决定承担责任。党委具有对学校各项重大问题的决策权;校长具有对教学、科研和其他行政事务的管理权, 实施党委的决策并主持日常行政工作。党员校长按规定程序进入党委会, 参加党委的集体领导和决策。最后, 高校党政一把手关系是分工合作关系, 校长是学校对外的形象, 书记是学校内各个群体凝聚力的核心。党委必须支持校长独立负责地行使职权, 不包揽具体行政事务;校长必须尊重党委对学校行政重大问题和重要事项的决策权。这四个方面相辅相成, 构成了一个完整的、有机的整体。

因此, 构建高校党委领导下校长负责制的体制, 必须构建党委领导重在抓大事抓决策, 校长负责重在抓落实抓执行, 教授治学重在抓学术抓业务, 民主管理重在抓民意抓监督, 社会参与重在抓外联抓协作“五位一体”的内部治理体系, 明确职责, 理顺关系, 健全制度, 全面推进高校科学管理、学术管理和民主管理的进程, 打造各高校各具特色的大学文化。

二、健全机制, 完善制度, 增强运行高校党委领导下校长负责制的保障性

要确保高校党委领导下校长负责制能够有效运行, 首要条件就是要建立健全相关规章制度, 并要在执行这些规章制度上下功夫。

一是要建立科学的决策机制。集体领导是保证决策科学性的重要措施。因此在工作中高校要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则, 对重大事项的决定做到决策前充分沟通, 决策中发扬民主, 决策后坚决落实, 形成师生参与、专家论证和领导班子集体决策相结合的决策机制。在实际决策过程中, 高校行政要明确具体议题, 分管领导要领题, 带领分管部门负责人具体单位和部门开展调研征求意见, 同时要征求校内外专家和群众意见补充完善, 最后由高校党委集体决定并在教代会形成决议由行政逐年推进落实。这样的决策机制使各项重大决策既符合客观规律, 又能体现科学理性和人文关怀。

二是要建立民主的议事机制。高校要修订完善包括《党委 (常委) 会议事规则》、《校长办公会议事规则》、《教职工代表会议工作规则》、《教授治教若干规定》、《社会参与学校管理有关办法》等党政议事制度, 并要规范议事内容和程序, 使民主集中制原则得以充分体现。在具体工作中, 高校党委首先要在召开党委常委会之前, 先发会议通知, 将会上要研究的重要内容提前印发材料, 使每人都有足够的阅读材料和思考问题的时间。其次, 在决策过程中, 与会人员要进行充分酝酿和讨论, 严格按照少数服从多数的原则进行决定。

三是要建立有效的沟通机制。贯彻执行党委领导下的校长负责制, 关键在于领导班子成员的相互沟通, 特别是高校党委书记和校长的事前沟通至关重要。书记和校长的沟通协调问题直接会影响党政班子之间的协调, 高校党委书记和校长在工作上达成凡是上党委会议的, 会前书记要找校长沟通, 上校长办公会议定, 校长要找书记沟通, 要坚持不沟通不上会, 不取得一致不定事。沟通交换意见, 取得一致后, 还要听取其他领导和相关组织和部门的意见, 然后再上会讨论决定, 这样沟通后召开的会议才有质量, 形成的意见才能科学, 推行的决策才能落实, 工作才能卓有成效。

四是要建立严格的督查机制。首先, 在校级领导层面:高校党委要通过召开班子民主生活会, 对班子成员执行党委领导下的校长负责制的情况进行监督和定期检查, 成员之间互相谈心, 适时纠偏。同时, 高校要坚持实行党代表任期制和两级教代会制, 高校党委书记每年要定期向全委会 (扩大到党代表) 做党委常委工作报告, 校长每年要在全校教职工代表大会上做行政工作报告, 接受师生员工的审查和监督。其次, 在中层领导干部层面:要通过签订任期目标责任制和廉政建设责任书、加大经济责任和干部离任审计力度, 形成良好的党风政风;在考核评价上, 要通过班子集体汇报、述职述廉、民主测评、量化打分、系部与职能部门互评、分管校领导打分等环节加以量化, 阳光操作, 将党管干部与校长治事有机统一, 形成了良好的用人与干事环境。

三、党政协调, 共谋发展, 彰显实施高校党委领导下校长负责制的优越性

高校党委能否妥善处理好党政之间、党政一把手之间、领导班子成员之间的关系, 能否否顾全大局, 一切从学校全局出发, 全心全意办好让人民满意的大学, 是对高校领导班子成员思想政治素质和道德品质的一种检验。

一要坚持处理好党委与行政的关系。要进一步明确“党委领导”是“校长负责制”的党委领导, 党委不能包办、代替校长行使法律规定的职权;“校长负责”是党委领导下的“校长负责”, 不能削弱党委领导, 更不能搞脱离党委领导。每到事关学校发展的关键时刻, 高校党委要能研判形势, 总揽全局、协调各方, 抓好方向, 作出决策。行政要能科学组织, 周密安排, 集全员之志, 汇全员之力, 打好攻坚克难的战役, 保证各项工作目标的实现。

二要坚持处理好党委集体与党委书记之间的关系。这是一种特殊的个人与组织、个人与集体的关系。要处理好这个关系, 党委书记就要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定来开展工作, 即“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则, 由党的委员会集体讨论, 作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工, 切实履行自己的职责。”党委书记要当好“班长”, 但不能当“家长”。在工作中要做到充分发扬民主, 善于调动班子成员的工作积极性和创造性, 善于正确集中“一班人”的智慧, 适时作出科学决策。同时党委书记要坚持把班子的团结作为重要原则, 通过坚持原则达到班子的团结, 这样才能全面履行好党委集体领导的工作职责。

三要坚持处理好高校党委书记和校长的关系。党委书记与校长的关系, 是高校班子内部诸多关系中最核心的关系。高校党委书记和校长的团结和谐, 发挥好书记、校长的各自作用, 是高校党委领导下的校长负责制得以正常运行的前提。党委书记和校长要达实现工作上的默契配合, 必须在互信、互补、互通、互让四个方面下工夫。其中建立良好的沟通机制很重要, 党委书记和校长不仅要在工作上沟通, 更要在思想上沟通。互相之间不仅要主动沟通、及时沟通, 更要有效沟通。凡提交党委会、党政联席会、书记办公会、校长办公会研究的问题, 书记和校长都要事先通气, 达成共识。对于事关学校改革发展的重大问题, 高校党委书记与校长意见达成一致后, 要进一步征求党委常委意见后, 最后通过召开党代会或教职工代表大会及时转化为全校师生员工的自觉行动。

四要坚持处理好班子成员之间的关系。作为正职要充分发挥副职的作用, 属于分管领导职责范围内的事情谁主管谁负责, 属事关全局需要集体研究决定的事项, 也要先征求意见, 进行集体讨论, 集体决定。副职与副职之间要做到协调配合。每名副职不仅要关心和熟悉自己分管的工作, 还应关心和了解同级副职分管的工作及全局工作。高校党委班子成员可通过党政联席会议制度, 定期在会上通报各自的分管工作, 及时掌握和沟通各方面的信息和情况。在涉及职能交叉的工作时, 分管领导之间要及时沟通, 密切配合, 要坚持做到会前广泛交流探讨, 会上民主决策, 会后步调一致。确保各项决策部署决策民主, 执行有力。

总之, 坚持和完善高校党委领导下校长负责制, 将有利于提高学校的办学质量, 提升高校的办学水平、服务经济社会和传承文化能力, 增强高校的社会知名度和美誉度, 为开创高校科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展的新局面奠定基础。

参考文献

[1].《高等教育法》[EB/OL].2010.12.6]http://www1.gzhtcm.edu.cn/bumen1/hlxy5367/view.aspx?id=237

[2].《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》[EB/OL].http://unit.cug.edu.cn/zzb/items.aspn_id=625, 2010.12.10]

[3].原梅生.对党委领导下的校长负责制度理解与实践[J].山西财经大学学报, 2008 (2)

[4].赵永贤.坚持和完善党委领导下的校长负责制[J].求是, 2011 (3)

[5].师帅.坚持党委领导下校长负责制建设引领科学发展的坚强核心.中国高等教育, 2010 (6)

怎样问责党委领导? 篇3

3月22日，《北京日报》以“党委领导首度被列入问责范围”为题，对《北京市实施<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>办法》进行了详细解读，引起公众强烈关注，甚至有舆论称“问责党委领导”是从北京刮向全国的春风。

其实早在1月28日，中共北京市委办公厅、市政府办公厅就印发了该文件，随后又在《北京日报》发布了这条消息。但这条新闻当时并未引起人们的注意。

“也许是因为把党委问责做成标题，才引起大家关注的吧！”3月29日，中共北京市纪委宣教室的工作人员高明向《中国新闻周刊》分析说。

尽管社会广泛关注，但作为“京版问责办法”的主要操刀者北京市纪委法规室显得比较低调，“我们也是按中央要求去做的，内容上没有实质性突破。”纪委法规室王姓负责人说。

中国纪检监察学院副院长、反腐败专家李永忠向《中国新闻周刊》表示，北京将问责主体由专门机关和职能部门扩大到党委政府，问责主体范围扩大值得称赞。

不过，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明并不乐观，他说，问责党政领导干部，关键在于如何落实，应该重新构建权力监督体系，谋划顶层设计，否则只能是个案问责，很难形成常态化的问责体系。

党委问责引关注

中国官员问责制，一种被普遍接受的说法是始于2003年“非典”期间的问责风暴。当年，时任卫生部部长张文康、时任北京市市长孟学农没有及时、如实向外界披露非典疫情的发展状况，因防治非典不力被免职。

2004年3月，温家宝总理在十届人大四次会议的政府工作报告中指出“要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。 这是我国官方首次提出行政问责制的概念。

2009年7月，中央办公厅、国务院办公厅出台《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《党政领导问责规定》）。

同年9月，党的十七届四中全会《决定》再一次提出“推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制”。

随后，广东、海南、云南、江西等地“问责办法”也相继出台。

尽管“京版问责办法”出台较晚，但有其特色：“问题官员”两年内不得提拔；国企“老总”也参照问责；社会热点问题可作问责线索；实行问责与党纪政纪处分不能相互替代等。

与之前已经出台的各省问责办法相比，“京版问责办法”最大的亮点是明确指出“把党委领导列入问责范围”。

“目前官员问责只是在执行层面进行问责。”李永忠表示，问责应是全方位的，对决策、执行、监督这三个环节，都要实行问责，才能真正收到实效。

任建明向《中国新闻周刊》表示，之前各省出台的问责制度，主要规定对行政官员进行问责，而同样作为决策者的党委领导干部被问责的情形少之又少。

鲜见党委领导被问责

2003年的“非典”问责风暴之后，在一些突发事故或引人关注的个案中，一些行政官员被“问责”或“引咎辞职”。

随着问责范围越来越广，一个突出现象暴露出来：在责任事故或突发事件对责任人处理中，被问责的官员中鲜见党委领导。

2008年瓮安事件发生后，时任瓮安县县委书记王勤被撤销党政职务。党委一把手因群体性事件被问责在当时引起社会广泛关注，有舆论认为此举有风向标意义。

“实际上，许多重大事项最终决定权都在党委领导那里。”中央党校党建资深专家叶笃初表示，在以往官员问责中，就有负责决策的党委领导不承担责任，不被问责；而作为执行者的政府官员却屡屡被问责、被处理。对此，不仅被问责的官员感到不公平，公众对此也表示不理解。

实际上，很早就有学者对于党委决策是否该问责就提出过质疑。早在2008年，国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏就撰文指出，我国行政问责的可操作性不强，党政责任界定不清是其中原因之一。

李军鹏分析认为，在行政运行的实践中，各级党委拥有重大问题的决策权，一些行政文件是党委和政府联合下发的，有的属于行政工作范围的文件也是以党委名义发出的，一旦发现这些文件内容有不当时，往往难以提出监督和追究责任。

在中国的政权架构中，具体的运作模式为党委决策、政府执行、人大政协监督。党委主要对政治路线、方针政策、原则性问题、关系国计民生的重大问题进行领导和决策；政府主要是管理经济、文化和社会事务。

叶笃初认为，党委领导与行政官员都是决策者，而党委在政治体系中居于核心领导地位，因此，党委领导很多时候要比行政官员肩负更多的责任。“以往主要对行政官员进行问责，显然存在问题。”

李永忠也承认，扩大问责主体是一种进步，但还要有系列配套措施和政策。比如要把官员的权力细化，具体到哪些权力能行使，哪些不能，怎么算越权，越权怎么办等等。

关键在于权力监督

在刚结束不久的全国“两会”上，通过的“十二五纲要”指出，推行行政问责制，要明确问责范围，规范问责程序，健全责任追究制度和纠错改正机制，提高政府执行力和公信力。

随后，3月16日，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在《求是》杂志发表了《关键在于落实》一文。文章指出，要问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。

由此可见，问责党政领导干部在中央已成共识，关键在于如何落实问责制度，如何进行有效问责。

3月3日，在全国“两会”上，全国政协委员潘复生表示，在已有的问责案例中，问责对象大多还局限于重大事故或灾难中失职的官员。而对于一些官员盲目决策造成巨大损失，以及有关部门在选人用人方面的失误失察，问责尚少。

特别是目前，一些由各部门“齐抓共管”“集体决策”的事情，个人责任的判定就更加困难，甚至出现“集体负责”就是无责的情况。

对此，李军鹏认为，为防止党政首长借“集体决策”推卸责任，对集体讨论、集体决策的问责，要创新问责方式：明确决策责任由主持会议的行政首长或党委书记负责；实行重大决策失误的集体辞职制度，使“集体决策”承担“集体责任”。

“京版问责办法”明确了北京市党政领导干部的问责主体，市委市政府、区县党委政府是问责决定机关。

任建明分析认为，按照干部管理权限来看，问责的范围肯定是区县以及各委办局的领导。“同体监督和同级问责问题并没有解决，只能由上级党委来进行问责”。

李永忠也认为，“京版问责办法”只是加大了问责的权力力度。“过去纪委和组织部门问责同级部门是存在困难的，现在由党委政府问责就相对容易。”

李永忠建议，应该大力发展由老百姓主导的问责，对党政领导在决策、执行、监督三个环节都要进行问责。

党委领导政协讲话 篇4

政协县 届 次会议今天隆重开幕了。这次会议是一次重要会议，是我县政治生活中的一件大喜事。开好这次会议，对于深入学习贯彻党的届五中全会、省委九届次全会、州委七届次全会和县委届次全会精神，团结和动员各方面的力量，解放思想，与时俱进，同心同德，进一步做好新时期人民政协工作，推动我县经济社会更快更好发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共县委、县人大、县政府，向大会表示热烈的祝贺，并向来自全县各条战线的政协委员、各族各界人士和同志们表示亲切的问候!

过去的一年，是我县改革开放和经济建设取得新成就的一年。一年来，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发，狠抓发展不放松，团结拼搏，艰苦奋斗，各方面工作都取得了显著成绩。主要体现在：经济总量增加，综合实力增强。全县生产总值预计完成万元，同比增长%，与“”期末相比增长 %，年均增长 %;财政总收入完成 万元，其中地方财政收入完成万元，分别同比增长 %、%，比“”期末增长%、%，年均增长%和%，各类金融机构存款余额为万元，同比增长%，比“”期末增 %。“，”取得明显成效。以水电站建设为龙头，拉动经济社会发展的作用日益明显，“水电兴县”战略目标逐步实现。以提高粮食综合生产能力、促进农村经济发展和农民增收为核心的农业结构调整力度明显加大，农业综合开发成效明显，全年农业生产总值预计完成万元，同比增长%，比“”期末增长 %，年均增长 %;粮食总产量达到万吨;肉类总产量达到吨，同比增长%，比“”期末增长 %，年均增长%。以交通城建为重点的基础设施建设取得新进展，公路网络建设不断加强，城镇化建设扎实推进。全年社会固定资产投资完成.亿元，同比增长%，是“”期末的.倍，年均增长%。招商引资体系逐步健全，利用外资和民资发展工业经济和非公有制经济能力明显增强，全年全县工业总产值预计完成万元，同比增长%，比“”期末增长%，年均增长%，乡镇企业总产值预计完成 万元，增长%，比“”期末增长%，非公有制经济对财政的贡献率逐年提高，培育和发展旅游业取得新的成效。人民群众生活持续改善，和谐社会建设扎实推进。年，城镇居民可支配收入预计达到 元，同比增长%，比“”期末增长 %，“”期间年均增长 %;农民人均纯收入预计达到元，同比增长 %，比“”期末增长 %，“”期间年均增长%;社会消费品零售总额预计完成万元，同比增长%，比“”期末增长 %，“”期间平均增长 %。社会保障体系逐步健全，就业和再就业工作得到加强。新阶段扶贫开展工作取得新成效，累计农村贫困人口脱贫。人口、资源环境工作进一步加强。社会各项事业蓬勃发展，民主法制建设、宣传思想工作和精神文明建设进一步加强。“两基”教育成果进一步得到提高，职业教育大力推进，高中阶段教育大力加强，教学质量逐步提高，各项社会事业取得了新的进展。“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动取得明显成效，党的建设全面加强。“三个代表”重要思想学习教育活动扎实开展，各级党组织和广大党员干部的宗旨意识进一步增强，思想政治素质得到提高，基层组织建设进一步加强，农村党员干部现代远程教育的作用得到充分发挥。党的组织建设、作风建设和反腐倡廉工作力度加大，为加快全县经济社会发展提供了坚强有力的保障。全县呈现出经济发展、社会安定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。 年,我们取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，同时也凝聚着广大政协委员的智慧、心血和汗水。在过去的一年里，县政协团结和组织政协委员、各族各界人士牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入调研，广集民智，真实反映社情民意，积极建言献策，为推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设，促进我县社会和谐稳定作出了积极贡献。对此，我谨代表中共县委、县人大、县政府，向全体政协委员、各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

年是实施“”规划目标的开局之年，是起好步打好基础的关键一年。做好今年的各项工作，对于巩固和发展“”以来的各项事业，推进新一轮发展具有重要的意义。刚刚召开的县委届次全体扩大会议，在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，提出了我县“”时期和今年经济社会发展的主要奋斗目标。今年的经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的届五中全会、中央经济工作会议、省委九届次全会、全省经济工作会议和州委七届次全会精神，紧紧抓住西部大开发、新阶段扶贫开发和重点水电工程建设的历史机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力加快改革开放，按照“以林涵水、以水保电、以电促工、以工哺农”的要求，大力实施“立县、稳县、富县、活县、兴县”战略，努力推动经济社会又快又好发展，加快推进和谐社会建设。今年的经济社会发展的目标是：国内生产总值增长%以上，财政总收入增长%以上，工业总产值增长%以上，农业总产值增长%，农民人均纯收入增长%，人口自然增长率控制在‰以内。为了实现新目标，完成新任务，希望各位委员一如既往地大力支持县委、县政府的工作，共同为加快经济社会发展和构建和谐而努力奋斗。

新的一年政协如何开展工作，县政协工作报告将作具体部署。这里，我提几点希望：

一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，推动人民政协事业实现新的发展

邓小平理论和“三个代表”重要思想，是全党和全国人民共同奋斗的思想基础，也是人民政协实现新发展、开创新局面的强大动力。要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，努力推动政协事业实现新发展。要进一步提高对学习的重要性认识，组织和推动政协委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想同学习中共大和届三中、四中、五中全会精神结合起来，同学习胡锦涛在庆祝人民政协成立 周年大会上的重()要讲话和视察贵州时的重要讲话结合起来，同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，同学习省委九届八次、州委七届次、县委届次精神结合起来，同学习政协履行职能、开展工作所需的理论、政策和业务知识结合起来，不断深化对新形势下人民政协的性质、特点、地位和作用的认识，把智慧和力量凝聚到全面实施我县“”规划的奋斗目标上来，凝聚到开创新时期我县政协工作新局面、加快推进富民兴实际行动上来，切实推动政协工作不断迈上新台阶。把县委届次全会确定的工作重点作为参政议政的重点，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作。把促进发展作为履行职能的第一要务，树立和落实科学发展观，充分发挥政协的优势，为实现我县经济社会发展历史性跨越做出新的贡献。

二、围绕“”规划履行好职能，努力为促进我县经济社会发展献计出力

我县“”规划是中央提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进富民兴的宏伟蓝图，对我县今后五年围绕全面建设小康社会提出奋斗目标。广大政协委员要围绕我县“”规划的奋斗目标和县委届次全会提出的工作重点，创造性地开展工作，努力为()促进我县经济社会发展建言献策、献计出力。要在参与重大决策中搞好政治协商，从我县的实际出发，围绕全局性的问题，尤其对县委、县政府的重大战略、重要措施、重点工作，大力开展调查研究，广泛听取和搜集各方面的意见和建议，切实为县委和政府的科学化决策提供依据。要在贯彻县委和政府重大部署中搞好民主监督，坚持例会监督、视察监督、提案监督、对口监督和社情民意监督，着力提高民主监督的实效，使党委和政府的工作始终处于人民群众的民主监督之中。要在加快全县改革开放和现代化建设进程中搞好参政议政，紧贴县委和政府的中心工作，主动服从和服务于加快发展这个中心，坚持把促进发展、服务发展作为参政议政、建言献策的头等大事，通过调研视察、建议案、提案和反映社情民意等形式，把各界人士和群众中的真知灼见集中起来，向县委和政府提出有前瞻性和可操作性的意见和建议，达到群策群力求发展的目的。要注重参政议政的参与性、服务性和实效性，努力提高参政议政的实效。

三、牢牢把握团结和民主两大主题，积极为构建社会主义和谐社会作贡献

团结是构建社会主义和谐社会的前提和基础，公平和正义是和谐社会的基本要求。当前我国正处于社会转型期，发展中的矛盾，前进中的问题，各种利益之间的冲突，是构建社会主义和谐社会中不协调的音符，构建社会主义和谐社会的任务十分繁重，我们要充分认识构建和谐社会与全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进社会大团结和公平正义的关系。希望县政协一要充分发挥广泛的代表性、包容性的优势，切实做好各方面的团结工作，广泛、充分地调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。二要积极协助县委、县政府维护社会稳定。进一步发挥政协组织的优势，充分发挥桥梁纽带作用，积极向各界群众宣传党的大政方针及县委、政府的各项政策，多做协调关系、消除隔阂、团结鼓劲、凝聚力量的工作，努力维护社会稳定。三要坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，深入实际、深入基层、深入群众，了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求，为构建社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会四位一体的小康社会作出贡献。

四、切实加强和改进党对政协工作的领导，大力支持政协履行职能

加强和改进新时期人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现，是各级党委的重大政治责任。各级党委要从建设政治文明的高度认识人民政协，从发挥政治优势的角度重视支持政协工作。一要切实把政协工作列入党委重要议事日程，重视、关心和支持政协工作，经常研究解决政协工作的问题。要通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使人民政协在政治上有地位，建言有机会，出力有舞台，工作有作为。二要积极为政协履行职能创造良好条件。各级党委、政府要主动接受政协的民主监督，各级党政领导干部要真诚听取政协委员的意见，关心他们的工作和生活。各部门、各单位对政协提出的提案、建议案、调研报告和社情民意，要高度重视，领导同志要亲自批阅，重要的要亲自处理，有关方面要认真办理并及时负责地给予答复。担任政协委员的党政部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员的职责。各部门各单位对政协组织的调研视察活动，要全力配合，提供便利。政协委员所在单位要从时间、经费、工作条件等方面保证委员参加政协各种会议和活动，支持政协委员充分发挥职能作用。同时，要积极推进政协机关干部的培养交流使用，增强政协干部的活力。三要切实加强政协自身建设。时代在()发展，社会在进步。人民政协要适应新形势、新任务的要求，就必须切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高政协工作的质量和水平，要把思想理论建设摆在各项建设的重要位置，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进政协工作实现新发展。要按照《政协章程》的要求，认真研究探索发挥委员积极性的措施，不断增强委员参与政协工作的责任感和使命感。要把机关建设作为自身建设的中心环节，增强干部的服务意识和统战意识，提高服务质量和工作效率，保证政协各项工作的顺利进行。广大政协委员要自觉把社会荣誉感和社会责任感统一起来，加强学习，努力工作，以实际行动和优异的成绩为自己的工作划上一个圆满的句号，维护政协委员的良好形象。

各位委员、各位同志，我县正面临着千载难逢的发展机遇，今年，是我县实施“”规划打好基础、加快发展的一年，人民政协肩负的任务更加繁重，发挥作用的天地更加广阔。希望县政协会和各位委员在新的一年里，开拓进取，扎实工作，切实履行职能，为我县的改革、发展、稳定服务，为促进我县实施“”规划提出的目标任务作出新的更大的贡献!

党委全会领导讲话稿 篇5

刚刚过去的一年，是发展历程中不平凡的一年。面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全市上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，攻坚克难，圆满完成了“”规划目标任务，经济社会发展取得了新的进步和突破，全市呈现出风清气正、团结和谐、生机勃勃的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着纪检监察系统同志们的智慧和汗水。去年以来，各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局作用更加突出，惩防体系建设成效更加凸显，查办案件势头更加强劲，教育监督效果更加明显，反腐倡廉建设创新氛围更加浓厚，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。对此应该充分肯定。

今年是中国共产党成立周年，是“十二五”开局之年。市委十届七次全会和全市经济工作会议，明确了今后五年及今年全市发展建设的目标任务和重大举措，提出了围绕加快发展、加速转型双重任务，突出推动沿海地区开发建设，抓好对外开放、招商引资、园区建设和项目建设重中之重，扎实推进新一轮更好更快发展，努力争当科学发展排头兵和展示形象重要窗口的工作要求。落实这一要求，需要风清气正、团结和谐的社会环境，需要言出行随、雷厉风行的执行力，需要敢打硬仗、拼搏奉献的干部队伍。在这方面，做为承担着重要职责的各级纪检监察机关，一定要增强大局意识和责任意识，大力加强作风建设、反腐倡廉建设和发展环境建设，着力解决制约发展的关键问题和群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，扎实推进新一轮更好更快发展。下面，我强调三点意见。

一、围绕中心、服务大局，为做好“十二五”开局之年的各项工作提供坚强保障

服务和保障发展是反腐倡廉建设的重要任务。各级纪检监察机关要牢固树立科学发展是第一要务的理念，积极投身发展建设主战场，以更加健全的机制、更加务实的作风、更加有力的举措，致力服务和促进全市加快发展、跨越崛起。

一要在推动全市中心工作落实上出实招。对于今年全市的中心任务和重点工作，市委、市政府已经做了安排部署，近期将分解落实到各级各部门。纪检监察工作的首要任务，就是加强对市委、市政府中心工作落实情况的监督检查，确保政令畅通，以不断提高党和政府的执行力和工作成效。各级纪检监察机关要争做“创先争优、冲刺跨越”的表率，积极对标先进地区，以自身的勤廉兼优，为全市工作的整体跨越作贡献。要监督和促使广大党员干部 想干事、敢干事、干成事，在全市形成百舸争流、竞相发展的生动局面。要重点围绕旅游立市、结构调整、城镇建设上水平、暑期重点工程、农村新民居建设、山区综合开发建设、社会建设和管理等重大决策部署进行监督检查，特别要全力推动四项重点经济工作的落实，保障各项部署有思路、有措施、有行动、见成效。对于有令不行、有禁不止以及不作为、乱作为，失职渎职、贻误发展的，要及时纠正、严肃处理，绝不姑息。

二要在持续优化发展环境上求突破。各级纪检监察机关要围绕建设环渤海地区“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的“四最”环境目标，积极谋划能够成为全省乃至全国亮点的创新性、特色性工作。要结合开展创先争优活动，加强各级干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，建立全覆盖、无缝隙的问责制度体系，促进各级干部满腔热情地为市场主体和人民群众提供优质服务。要继续深化行政审批制度改革，严格落实服务承诺、限时办结等制度，提高行政运行效率。要健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题，严肃查处损害发展环境的典型案件。

三要在纠风治乱和开展专项治理上见实效。现在一些部门不同程度存在着的不正之风，不仅是导致腐败的重要诱因，也是影响发展的主要障碍。比如，有的单位在公务用车购置、使用和管理不规范，有的部门不能正确行使行政审批权和罚没自由裁量权，等等。对这类问题，我们必须引起高度重视， 认真追查、纠正、防范和教育， 不能视而不见。要突出关键岗位和重点领域，扎实开展工程建设领域、专项资金、公务用车和“小金库”等专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。要大力弘扬艰苦奋斗作风，坚决反对摆排场、比阔气等奢侈浪费行为，把有限的财力和资源用在发展建设和改善民生上，把主要精力集中在推动工作落实上。

二、以人为本、执政为民，推动反腐倡廉建设向纵深开展

中央纪委全会和省纪委全会特别强调，要把“以人为本、执政为民”理念贯穿到各项工作之中。纪检监察机关要带头落实好这一要求，围绕规范干部用权、预防和惩治腐败、关注和改善民生，不断完善特色惩防体系建设，推动反腐倡廉工作向纵深开展。

一要深化改革创新，在构建科学的反腐倡廉制度体系上实现新突破。认真总结近年来推动惩防体系建设的创新成果，继续深化“机制+科技”防治腐败模式，着眼于重点领域和关键环节改革，举一反三地研究制度漏洞，进一步配套和细化反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化、信息化。加快建设市级公共资源统一交易中心，不断提高廉情评估预警、专项资金监控、工程建设统一招投标、行政审批电子监察、市场诚信体系等平台建设水平，进一步完善廉政教育警示、权力运行监督、重点领域监控、廉政风险评估、社会监督等机制内涵。切实抓好基层党务公开全面铺开、县区委权力公开透明试点工作，力争走在全省前列。

二要注重以人为本，在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展。加强对党员干部的教育和监督，深入开展党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。大力弘扬密切联系群众的优良作风，满腔热情地做好群众工作，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、执法粗暴等问题。建立健全党和政府主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。今年改善民生的任务十分繁重，各县区、各部门要完善惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，严肃查处和坚决纠正各种损害群众利益的行为。各级领导干部必须认真遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉洁从政各项纪律，严于律己，在大是大非面前不含糊其辞，在执行法律法规和党的路线方针政策上不讲条件，对干部队伍中违反原则的利益诉求不迁就照顾，对群众反映强烈的作风问题不漠然视之。发生了问题，该批评要批评、该检查要检查、该问责要问责。

三要坚持惩防并举，在查处违纪违法案件上彰显新成效。纪检监察机关要以对党、对人民高度负责的精神，秉公处理违法违纪案件，不管是哪个部门，不管牵扯到谁都要一查到底，决不姑息迁就。对于遇到有人说情的案件，不仅要处理当事人，更要深究“保护伞”。要始终保持查处腐败案件的高压态势，充分发挥办案的综合效应，通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。

三、强化领导、注重建设，严格落实党风廉政建设责任制

各级党委要切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，切实做到“两手抓、两手都要硬”。各地各部门要认真落实新修订的中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，主要负责同志要肩负起对党风廉政建设的全面领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。要抓好责任分解、责任述职、责任考核和责任追究四个关键环节，对不落实责任制规定，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为的，要严格实行责任追究。

各级纪检监察机关要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到全部工作和队伍建设之中，尽职尽责地做好工作，建设一流的队伍，锤炼一流的作风，提供一流的服务，创造一流的业绩。要创新自身建设，完善工作机制，自觉接受监督，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。要扎实开展“素质建设工程”和创先争优活动，着力提高干部队伍整体素质和岗位履职能力。要以党委换届工作为契机，配强各级纪检监察机关领导班子。各级党委、政府要关心纪检监察干部的成长和进步，努力为纪检监察机关履职尽责创造良好的环境和条件。

各级领导干部既要抓好班子、带好队伍，更要严于律己、清廉勤政，作廉洁自律、拒腐防变的表率。要切实端正为政指导思想，加强党性锻炼和世界观改造，始终保持廉洁奉公的公仆本色。要以如临深渊、如履薄冰的心态谨慎对待权力，自觉做到为民掌权、正确用权，防止权力私有化、商品化、庸俗化，不断提高慎权防腐、慎权防变能力。要以“闻过则喜”的胸怀和“有则改之、无则加勉”的态度，主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，主动把权力授予过程、运行过程、行使结果置于监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从点滴小事做起，把好党的政策“生命线”、党纪国法“高压线”、廉洁自律“警戒线”，抵御诱惑腐蚀，保持清正廉洁。

这里特别要强调的是，今年我市将进行市县乡三级党委换届，这是我市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要同组织部等部门协同配合，严肃换届工作纪律，加强换届工作监督，狠刹换届中的歪风邪气。要坚持原则，敢抓敢管，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及对他人进行人身攻击、造谣中伤等行为，要严肃查处，绝不姑息，切实营造风清气正的换届环境。

党委换届选举领导讲话3篇 篇6

地方党委换届工作事关重大,各级党委及其组织部门要充分认识搞好这次换届工作的重大意义,把换届作为一项重大的政治任务,按照中央的部署和要求,扎扎实实地做好四项工作。本文是小编为大家整理的党委换届选举领导讲话，仅供参考。

党委换届选举领导讲话一：

今天，我们在这里召开全室党员大会，对室机关党委进行换届选举，这是我们党员政治生活中的一件大事，也是我们政研室今年的一项重要工作。刚才，志宏同志代表室机关党委作了重要报告，回顾总结了第二届本室机关党委工作，部署了新一届机关党委的工作任务。大会还通过选举产生了新一届的机关党委。在此，我代表室领导班子向大会圆满召开和新当选的机关党委委员表示热烈的祝贺!对上一届机关党委委员所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!借此机会，我想对全室党员特别是新一届机关党委成员提几点希望和要求，与大家共勉。

一、学习、学习、再学习

学习是从业的资本，是兴业的前提，也是进步的希望。一个党员干部不刻苦学习那就难以安身立命从业。在当今时代，我们要把学习作为一项重要的任务，这里我想强调四个注重：一要注重学习态度。我们不仅要把学习作为一种工作需求，而且要作为一种政治要求、精神追求，孜孜不倦地学、持之以恒地学。二要注重学习内容。不仅要学习业务知识，而且要学习政治理论，特别是要潜心学习、苦心专研科学发展观、构建社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新成果，做到真学、真懂、真信、真用，努力用科学理论来武装头脑、指导实践、推动工作。三要注重学习途径。我们不仅要向书本学，而且要虚心向实践学、虚心向群众学、虚心向身边的同志学、虚心向先进人物学。四要注重学习目的。我们不仅要学有所思，而且要学用结合，学以致用，用有所成。总之，要通过学习，使我们的政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，参谋水平更加提高，努力把我们的学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措。

二、落实、落实、再落实

年初，我们下发了《20xx年省委政研室工作要点》，部署了今年的工作任务。最近，我们召开了全省政研工作会议，对打造党委核心智库提出了一系列新的要求、任务和举措。今天，我们又召开机关党委换届选举大会，重点研究部署今后五年机关党建工作。可见，我们的政研工作、党建工作任务都已经明确。现在的关键是抓好落实，把这些工作任务真正落到实处、抓出成效。要深刻认识到，不抓好落实，再美好的蓝图也不过是蓬莱仙阁、空中楼阁，必须切实把抓落实的过程贯穿于我们履职的始终。这里，我就加强和改进机关党建工作，特别再强调一下。总的来说，今年及今后一个时期，我们政研室机关党的建设一定要把握这样一个总体要求：深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，着眼于加强党的执政能力，保持发展党的先进性，以建设学习型党组织为抓手，以开展创新争优活动为载体，以改革创新为动力，全面加强和改进机关党的建设，提高机关党建工作的科学化水平，为打造省委核心智库提供坚强的政治、思想和组织保证。具体要环绕以下四个方面重点抓好落实：一是坚持把建设学习型党组织作为重要任务，努力提高理论武装水平;二是坚持以提高素质、增强能力为目标，努力加强党员队伍建设;三是坚持以增强党支部活力为重心，努力做好抓基层打基础工作;四是坚持党要管党、从严治党原则，努力加强党风廉政建设。

三、创新、创新、再创新

党的十七大明确提出，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我认为在新时期，创新是加强和改进党的建设的动力和法宝。政研工作的创新我已在多次场合和会议作了强调。这里，我着重就机关党建工作创新提几点要求：第一，思想理念要创新。当前，对机关党建工作有两种片面思想观念，一种是重业务，轻党建;另一种就是就党建抓党建，把党建工作和业务工作隔离开来。这两种思想观念和倾向都要不得。我们要开创机关党建工作新局面，必须冲破这两种思想观念，力求做到“三紧贴”：一要紧贴中心，把党建工作与紧紧围绕省委的中心工作紧密结合起来，把党建工作跟政研工作有机结合起来;二要紧贴实际，紧密结合政研工作的实际开展党建工作;三要紧贴生活，更多的联系党员干部的工作和生活实际，倾注更多的人文情感、人文关怀，增强党建工作的亲和力和感召力。第二，工作载体要创新。要实实在在地研究一些行之有效的载体，来推进机关党建工作，我们可以在这方面做点研究、探索。比如，如何开展一些主题主旨鲜明的教育活动。中央、省委这几年每一个时期都抓一个主题、开展主题教育，如在全党开展“三个代表”重要思想学习教育、科学发展观学习实践活动等等。我们政研室机关也应该有紧密结合自身实际的主题教育。又比如，如何开展一些常态化的创建学习型机关活动，不要好像搞运动一样一阵子，要经常性地开展创建学习型机关活动。再比如，如何开展“创先争优”活动。这几年，我们在“创先争优”方面确实是做了些工作，也产生了一些优秀共产党员和先进党支部。但是，这项工作总的看还有待进一步完善，在这方面确实还值得研究。另外，机关党建工作不仅要围绕省委的中心工作、业务工作，同时还要在丰富文化生活、陶冶情操方面开展一些有趣味的文体活动。这些都可以作为机关党建的工作载体，进一步加大创新力度，真正使机关党建工作紧密结合实际，寓教于乐、寓乐于教。第三，工作机制要创新。党建工作的长久生命力在于建立和完善一套行之有效的长效工作机制。我长期以来从事党建工作，对党建工作深有感受。尤其是我感到机关的党建工作相对市县来说，有的地方还存在着盲区。因此，机关党建怎么抓，特别是党员的先进性怎么体现，值得深入研究。省委政研室100%是共产党员，如果50%是群众还有一个比较，全室都是党员，先进性怎么体现，我觉得要通过长效机制的建立，来进一步推动机关党建工作。有这么几项工作机制值得建立和完善：第一项是党建工作责任制。主要是室领导班子要履行“一岗双责”，既要抓业务工作，又要抓整个研究室的党建工作，切实解决机关党建工作“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”的现象。我们要切实改变这一现象，突出抓好党员领导干部的示范作用，真正做到“四个带头”，即带头参加机关党组织开展的活动，带头做好机关党组织安排部署的工作，带头执行机关党组织的决议，带头接受组织和党员的监督。室领导班子成员在履行党建工作责任制方面一定要做到这样“四个带头”。第二项是机关党委工作运行机制。政研室的党员人数不是很多，机关党委的人数配臵也是比较少，只有一名专职干部。所以，机关党委的工作落实关键是要靠建立和完善好的运行机制。要通过机关党委工作规则，明确机关党委委员分工，制定机关党委委员职责，真正推动机关党委各项工作的落实。过去这一块还没有很成型的工作运行机制，新一届机关党委一定要建立这个工作机制，真正使每个机关党委委员履行起机关党委的工作职责。这样就形成整体抓党建的合力，否则机关党建工作，在机关党委这个层面就软弱无力。机关党委要在原来的基础上，进一步加强这方面工作。第三项是党支部工作机制。要坚持处室负责人担任党支部书记，实行“一岗双职双目标”，促进业务工作和党建工作落到实处。我们的支部建在处室，特别是政研室基本上一个处一个支部，这样就有利于业务工作和党建工作紧密结合。处长是“一岗双职双目标”，两项工作一起抓。机关党建工作活跃不活跃，关键在支部的工作。同一处室里，党员工作在一起，同志们的情况最了解，活动最容易安排。各个支部在“创优争先”上，要不断创造新的活动方式，希望各个支部书记既要抓好业务工作，更要创新党建工作思路。这里，我还要强调一下，机关党委和各支部都要进一步完善思想政治工作制度，做到“三个及时、三个解决”，即：及时掌握干部党员的思想状况，解决他们存在的模糊认识;及时疏通和保持党员干部的联系，解决他们提出的合理建议和要求;及时分析研究党员干部思想问题，解决他们工作学习生活中遇到的实际困难。机关党委要在加强思想政治工作方面多下功夫。第四项是促进党员发挥作用的激励机制。通过“创优争先”主题活动，形成一种荣誉激励;通过开展学习先进典型活动，形成典型激励;通过完善公开、公平、公正的选人用人机制，形成导向激励。第五项是党员干部廉洁自律机制。这方面很重要，加强监督是一方面，自律更为重要。

四、自律、自律、再自律

廉洁自律不仅关系党的事业，而且是关系我们干部的政治前途。最近我们省里又查出了好几个县级甚至省级领导干部违纪案件。现实社会中，陷阱很多，诱惑也很多，希望同志们好自为之。我为什么老是提醒这些问题?现在社会很复杂，你们不要以为洗头店、洗脚店好洗，可能自己不知道已经上当受骗了。一种是你自己不注意，另外一种是人家要陷害你，让你犯错误，我讲这个问题是有真实案例的。总之，关键要靠自律，做到勤政、廉政、善政。我们干部当到一定的时候，大家的能力水平可能比较接近，真正能分出高低的是在责任心、事业心、公心与廉洁这点上。有的同志很刻苦，一心扑在工作上，那他的水平，他所作的贡献就不一样。党员干部一定要有“为官一任造福一方”的抱负，又要有“在位一天、赶考一天”的意识，努力保持共产党人的政治本色，多为党和人民建功立业。在具体工作和生活中，一定要把牢“三条线”，做到“有四个心”、“五个一个样”。“三条线”：就是一定要清醒地把牢法律与纪律的高压线，这个高压线绝不能碰，谁碰谁触电;一定要清醒地把牢公与私的警戒线，公就是公，私就是私;一定要清醒地把牢个人与家庭的情感线，现在很多干部就是因为情感出轨，搞爱情的广度开放，所以出问题。“四个心”：就是以平和之心来对待名，以淡泊之心来对待位，以知足之心来对待利，以敬畏之心来对待权。概括起来讲，我们每个同志都要有上进心，但又要保持平常心。“五个一样”：就是始终要做到台上台下一个样，上班下班一个样，进家离家一个样，本地外地一个样，人前人后一个样。这是党对我们的要求，也是我们做人的起码的道德品格。有的人可能几个不一样，主要是修养不到家，也可能是环境造成的，所以我们要多方面努力，加强修养，做到“五个都一样”，不断提高自身素质，使我们政研室出更多的干部，出更多的人才。

党委换届选举领导讲话二：

同志们：

根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》规定，今年全县村级党组织和第八届村民委员会任期届满，将进行换届选举。经研究决定，今天召开全县农村“两委”换届选举工作和培训大会，主要任务就是贯彻落实中央和省委、市委关于村级组织换届的有关精神，再次安排部署和切实推进全县农村“两委”换届选举工作。最近一段时间，县委组织部和县民政局从前期准备、调查摸底、组织机构到制定方案，已经做了大量细致的工作。按照县委安排，9月8日县委组织部就召开了各乡镇(区)党委副书记专题会议，下发了《关于做好村级党组织和第九届村民委员会换届选举准备工作的通知》，对换届选举工作进行了安排。10月19日，又组织部分乡镇党委书记、副书记、村党支部书记、村委主任召开了第九届村委换届工作座谈会，广泛听取了基层的意见和建议。10月31日，召开各乡镇(区)党委副书记、民政助理员会议，安排启动了农村“两委”换届选举工作。11月1日，在乡镇(区)党委书记参加的全省农村“两委”换届选举工作电视电话会议结束后，又进行了安排。从目前了解的情况看，大多数乡镇(区)、村的换届工作已经全面展开，为顺利圆满完成我县的“两委”换届工作奠定了基础。昨天市里召开了全市农村“两委”换届选举工作动员和培训大会，会上通报了各县区的进展情况，沁县20天以前就已开展了此项工作，长子县已全部公布了选民，其他县区都表示在11月底前全部完成换届工作，从目前的情况看，我们的工作还是有点落后了，特别是有个别乡镇，行动迟缓，落实不力，至今还没有开始行动。这次农村“两委”换届选举，省市委要求，要平稳、规范、按时、保质。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。刚才，县委常委、组织部长马国勤同志就村民委员会换届选举工作方案做了说明，希望同志们抓好落实。下面，就做好全县农村“两委”换届选举工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感农村“两委”换届选举工作，是全县农村政治生活中的一件大事，是加强农村基层组织建设的重要举措，直接关系到农民群众的切身利益，关系到全县改革发展稳定的大局。平稳顺利地完成换届选举工作，选优配强“两委”班子，具有十分重要的意义。

第一，做好农村“两委”换届选举工作，是推动全县转型跨越发展的重要保证。大家知道，农村是中国共产党赖以生存、发展和壮大的源泉和根基。自从1921年中国共产党诞生以来，、每当历史的紧要关头，我们党都会把目光投向农村。大革命时期，毛泽东去农村找到了革命的基础;改革开放开始的时候，邓小平也在农村找到了发展的源泉;在全面建设小康社会、落实科学发展观的新时期，农村的改革发展也成为关键所在。党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”袁纯清书记在省第十次党代会上提出，要通过“四化”建设，引领经济又好又快发展。“四化”的第二项就是“农业现代化”，这也是我县转型跨越发展的举措和方向。“三农”工作历来是我们党的一项重要工作，农村的稳定发展是关系全局的重中之重。可以说，农村是中国解决问题的关键所在，是开启未来的一把钥匙，办好农村的事我们必须把加强基础组织建设和领导班子建设作为基础和保障。因为历史和实践都证明，选好一个干部，配强一个班子，就能凝聚一方百姓，致富一方群众。基础不牢，地动山摇;选优配强，才能强基固本。我们必须抓住农村党组织换届和第九届村民委员会换届的契机，大力创新基层党组织建设，选好配强农村党组织书记和村委主任，提高农村“两委”带领农民致富、推进农村经济发展的能力。要通过选干部、抓班子、带队伍、明思路，把农村广大党员干部群众团结起来，凝心聚力，齐心协力，共同奋斗，为全县的科学发展奠定坚实的组织基础和群众基础。

第二，做好农村“两委”换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的重要措施。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村“两委”成员是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者，是上级各项工作部署在农村的直接推动者。近年来，通过开展农村党的建设“三级联创”活动、学习实践科学发展观活动、创先争优等活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批先进典型，培养了一批素质较高的农村党员、干部队伍，在发展农村经济、深化农村改革、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但农村党员干部队伍中也还存在着一些与新形势、新任务的要求不相适应的问题，有的素质不高，能力不强，工作打不开局面;有的班子不团结，没有形成合力;有的法制观念淡薄，工作方法简单;有的宗旨意识淡薄，服务意识不强等等，直接影响党和政府的形象和威信。搞好村“两委”换届工作，选出过硬的村“两委”班子，关系到党在农村执政基础的稳固，对于未来三年农村的改革、发展、稳定具有重要作用。第三，做好农村“两委”换届选举工作，是加强农村民主政治建设的有效形式。社会主义政治文明的核心内容是发展社会主义民主政治。换届选举的过程就是农村党员群众参与最广泛、最直接、最生动、最实际的一项民主政治教育和实践活动。这次村“两委”换届选举，是在新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》颁布实施后的第一次换届选举。特别是这次村“两委”换届工作呈现出了一些新的特点：比如建设社会主义新农村的新形势、新任务，对基层党员干部的素质能力提出了新的更高的要求;基层群众的民主意识进一步增强，对村“两委”换届工作的关注程度和参与积极性更高了;村级工作岗位的吸引力明显增强，选举竞争更加激烈了;影响换届选举的不确定因素增多，村级换届选举工作更加复杂了。搞好村“两委”换届选举工作，有序引导全县广大党员群众正确行使好民主权利，有利于增强当家作主的责任感，提高民主素质，增强政治参与能力，促进农村基层民主政治建设健康发展。因此，我们必须高度重视，取有力措施，确保“两委”换届选举工作取得圆满成功。

二、抓住关键，严格操作，扎实做好村“两委”换届选举工作

按照省、市安排部署，结合我县实际，这次村“两委”换届选举范围是全县所有的行政村。换届顺序，各乡镇(区)根据实际情况具体确定，有条件的村可以先进行党组织换届。不管是党组织先换届，还是村民委员会先换届，县委要求各乡镇(区)必须在11月28日前全部完成换届选举工作，不能拖全县的后腿。各乡镇(区)要按照积极稳妥、先易后难、因地制宜、有序推进的原则，抓住关键，严格操作，切实把村“两委”换届选举工作抓紧抓实抓好。具体要做到“四个要”：

1、工作方案要科学。各乡镇(区)要根据近三年来班子的运行情况，对现有的班子进行全面客观的评价和分析，认真研究分析本届选举可能出现的新情况、新问题，制定好工作方案。

对村情比较复杂、矛盾问题比较突出的难点村、后进村，要逐村研究应对措施，努力把问题消除在换届之前、化解在萌芽状态。同时，要切实抓好骨干培训，让参与选举工作的人员熟悉政策法规，熟悉工作流程，提高组织领导、处理突发事件、应对复杂情况的能力，为搞好换届选举工作打好基础。

2、政策要求要清楚。村“两委”换届选举，根本目的是要选出干事创业、奋发有为、造福于民的村“两委”班子。换届工作中，要重点把握好以下几点要求：

第一，要优化班子结构。村“两委”换届继续鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，提倡“两委”班子成员交叉任职，“一肩挑”比例不能低于上一届上报比例，这是一项政治任务，大家必须不折不扣地完成，确保换届后的“一肩挑”比例。要进一步提高大学生村干部和妇女参与村“两委”竞选的积极性，鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县、乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞争。通过这次换届选举，使村“两委”班子的年龄、文化、能力素质和性别结构得到明显改善，要求每个乡镇(区)至少必须有一名大学生村干部党组织书记或村委会主任。

第二，要严格选人标准。严格选人标准是搞好换届选举的基础。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，选用政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”人才，“自己不会富，不能当干部;不会带民富，不是好干部;好人加能人，选他当干部”。各乡镇(区)党委、政府要结合本地实际，对村“两委”成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行等提出具体的要求，向党员、群众讲清楚应该选什么样的人，不应该选什么样的人，使选用既是“好人”又是“能人”的“双高双强”型干部，成为广大农村党员群众的共识和自觉行为。做到好中选优、优中选强，保证选人用人质量，真正把那些有本事、有觉悟、有品行的人充实到村干部队伍中去。

第三，要严肃换届纪律。规范竞争行为，严肃选风选纪，是创造公开、公平、公正的换届环境的重要保证。对换届选举中的不法行为，要坚持有报必查、露头就打、严查严纠的原则，坚决予以打击，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。在整个换届选举过程中，要旗帜鲜明地让干部群众明白，党委政府是坚强有力的、政策法规是严肃认真的、换届选举是依法进行的、违法乱纪是重拳打击的、责任追究是决不含糊的。如出现群众上访告状、贿选拉票、违规操作、恶势力干扰选举工作等恶性事件，要追究有关责任人的责任。

3、组织实施要周密。换届选举工作政策性很强，必须认真实施，严密组织，抓好换届选举工作中的关键步骤。在选举过程中要建立起系统、完整、周密、规范的选举程序和操作规程。每一个环节都要明确、规范、严密，使整个换届选举工作无论从形式到内容，从过程到结果，都符合法律、法规、政策和操作程序要求，确保选举工作公开、公平、公正进行。

4、后续工作要到位。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，做好后续工作同样重要。换届选举工作结束后，还要做好村党组织和村委会新老班子的交接工作，及时健全组织，完善制度，进一步推进村级组织规范化建设。要做好落选村干部的思想政治工作，要教育引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。同时，还要抓好村“两委”干部的教育培训，帮助他们提高履职能力，进一步理清发展思路，尽快进入角色，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标。

三、加强领导，精心组织，确保村“两委”换届选举工作圆满完成这次村“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、标准高。各乡镇(区)和有关部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满完成。

一要加强组织领导，强化责任落实。加强组织领导是做好换届选举工作的关键。县里成立了农村“两委”换届选举工作领导组，领导组下设办公室和工作小组，具体负责对选举工作的领导、组织和协调。各乡镇(区)都要成立党委书记任组长的换届领导小组和相应的工作机构，加强对换届选举工作的组织指导。建立“指导在县、责任在乡镇(区)、工作在村”的“两委”换届责任体系，落实县级领导联系乡镇(区)、机关单位包乡镇(区)、乡镇(区)干部包村的工作责任制，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。各乡镇(区)党委、政府，包括村党支部要把这次村“两委”换届选举工作，作为检验自身能力和水平的试金石，高度重视，主动负责，扎实工作。乡镇(区)党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，“两委”换届期间，原则上不准外出、不准请假。对于情况复杂的重点村、难点村和出现苗头性、倾向性问题的村，乡镇(区)党委主要领导要亲自驻村蹲点，指导工作，解决问题，确保换届选举工作顺利开展。二要坚持齐抓共管，形成工作合力。各乡镇(区)和有关职能部门要在县委的统一领导下，围绕村“两委”换届选举工作，认真履行职责，加强协调配合。县委组织部要发挥牵头、协调作用，切实加强对换届选举工作的规划、组织、指导;县民政局要充分发挥职能作用，依法指导好村委会的换届选举工作;纪检监察和政法部门要制定应对突发事件的工作预案，依法查处、严厉打击各种干扰选举的违法违纪行为;信访部门要认真受理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层，防止越级上访和群体上访事件发生;宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导;财政部门要保证换届选举工作经费。其他部门和群团组织也要各司其职，密切配合，加强沟通协调，努力形成工作合力。

三要加强宣传教育，营造浓厚氛围。搞好宣传教育是搞好换届的前提和基础。要加强对《宪法》、《村委会组织法》、《中国共产党基层组织工作条例》等法律法规及党的相关政策、往届选举中的违法案例的宣传、学习。对村民要有重点、分层次、多角度、全方位地开展普法教育活动，真正把和群众息息相关的法律法规及与选举有关的各种规定、规则、办法、细则等普及到户、宣传到人。积极引导农民群众依法行使自己的民主权利，依法实现自己的民主意愿，努力营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。

同志们，这次村“两委”换届选举工作，要求高、时间紧、任务重，基层党员群众十分关注。这既是一项政治任务，也是一项惠民工程。可以说是事关大局，意义深远，任务艰巨，责任重大，同志们一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，不折不扣地落实中央、省委、市委和县委的安排部署，确保“两委”换届选举工作取得圆满成功。

党委换届选举领导讲话三：

同志们：

在“十二五”开局之年，局机关党委顺利进行了换届选举，这是机关的一件大事，也是机关党员政治生活中的一件大事，对推进新形势下的食品药品监管工作，以党建促发展，具有重要意义。借此机会，我代表局党组对大会的圆满成功，以及对新一届机关党委的成立表示热烈的祝贺!州直机关工委对我局机关党委换届工作十分重视，给予了深入指导。在此我代表局党组对州直机关工委领导到会指导表示衷心的感谢。下面，我代表局党组就新一届机关党委如何发挥好职能作用，讲三点意见。

一、充分发扬上届机关党委的工作成绩

上一届机关党委在州直机关工委和局党组的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕监管促发展，服从服务发展大局，为推进XXX工作提供了有力的政治保障和组织保障。

(一)充分发挥了机关党组织的战斗堡垒作用。机关党委围绕全局中心工作，加强对党员干部的政治理论、业务知识的教育培训，增强了局机关的党员干部的大局意识、发展意识、责任意识，机关党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，维护了食品药品生产经营正常秩序，促进食品药品产业持续健康快速发展，提升了全州食品药品安全水平。

(二)充分发挥了机关党员的先锋模范作用。局机关党委组织带领机关党员干部充分发挥党员先锋模范作用，围绕中心，服务大局，强化监管，全州食品安全处于可控状态，药械安全形势总体平稳可控。机关党员无论是领导干部，还是普通党员，无论是在业务工作上，还是机关服务等日常工作中，都应以身作则，当好表率，为食品药品监管发展作出了积极贡献。

(三)充分发挥了基层党建的示范引领作用。局机关党委积极探索党建工作思路，不断创新党建工作举措，突出特色，成效明显，机关党委连续多年被州直工委考核为先进基层党组织和党建目标一等奖单位，全系统党建工作水平的有了明显提高。

二、从全局高度深刻认识加强机关党建工作的重要性 加强党的建设是一项长期战略任务，做好机关党建工作对加强全系统党的建设，创新食品药品监管，保障人民群众的饮食用药安全有效具有十分重要的意义。

(一)增强抓党建就是抓组织保证的意识，以党建促监管。

党是各项事业的领导核心，是组织带领广大群众不断开创工作局面的组织保证。食品、药品、保健品、化妆品关系到国计民生，使命崇高，责任重大。加强机关党建工作，提高全系统党建工作水平，以党建强化领导，以党建提高认识，以党建提升能力，为食品药品事业发展提供强有力组织保证，是机关党的建设的首要任务，事关食品药品发展的全局和长远。每一位党员从讲政治、讲大局的战略高度，处理好整体和局部、个人利益和整体利益的关系，个人利益必须服从整体利益，食品药品监管局的整体利益高于一切，绝不许任何人将个人利益凌驾于整体利益之上。

(二)增强抓党建就是抓食品药品监管的意识，以党建凝聚力量促发展。加快发展是第一要务，团结是基础。当前，食品药品发展正处于改革攻坚克难阶段，面临许多挑战。要充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，形成凝聚力、增强合力。只有紧密团结在在一起，才能增强责任心，认真对待工作，才能用心做事，才能做到在思想上想干事、能力上会干事、效能上干成事、廉洁上不出事，才能使食品药品监管工作得到发展。

(三)增强抓党建就是抓根本保障的意识，以党建树食品药品监管系统形象。

党的纪律，是党的执行力、战斗力的根本保障。食品药品监管发展任务繁重，监管风险点多。一名党员就是一面旗帜、一个标杆。要加强机关党建工作，强化机关党员的纪律意识，规范党员的行为;每一位党员要坚持自己心中的信仰和良好的心态，珍惜来之不易的工作，严格遵守国家局“八条禁令”，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高度便民、诚实守信、权责统一”的依法行政总体要求，严守规章、廉洁自律、规范管理、秉公用权;要坚持杜绝有法不依、执法不严、执法不公，徇私枉法等问题;要通过机关党建工作的不断深化，推进机关创新管理，提升食品药品监管系统的良好形象。

三、建一流机关党建，提升食品药品监管水平

新一届的机关党委要从食品药品监管工作实际出发，高点定位，创新监管，坚持“三个紧密围绕”的工作思路，实现“三大提升”的工作目标。

“三个紧密围绕”，就是紧密围绕党和国家的各项方针、政策，紧密围绕地方党委的决策部署、紧密围绕XXX的工作目标任务、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“三大提升”，就是通过新一届机关党委的扎实工作，实现系统党建规范化水平得到明显提升，全体党员服务意识明显提升，全体党员的创先争优、依法行政的能力得到明显提升的奋斗目标。

(一)着力抓好基础建设。新一届机关党委要从基础抓起，从平时抓起，抓细、抓实、抓好党建基础工作，夯实发展根基。要进一步健全和完善党员学习制度、党员教育制度、党员管理制度、党员联系群众制度、党内民主制度、党内监督制度等党建工作制度，全面加强机关党的思想、组织、制度、作风、文化建设，推进机关党建工作走向规范化、制度化和常态化，增强机关党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

(二)着力抓好实践创新。党建工作常抓常新，才有活力。新一届机关党委要继续发扬机关党建的优良传统，不断创新工作方式，组织带领机关党员投身食品药品监管中心工作，在服务全局、推动发展上有更高追求、更大力度、更佳业绩。一是要在党建理念上创新。党建工作不能空洞地说教，要以机关文化建设为载体把先进文化传播到机关党员的思想。二是要在党建形式上创新。要结合监管工作开展丰富的组织生活，探索符合食品药品监管工作的特点、行之有效的党建工作方式，使机关党员更加紧密地围绕在党组织周围，使更多的入党积极分子早日融入机关党组织大家庭。三是要在载体活动上创新。围绕全局的工作重点，科学设计载体活动，将机关党建工作与监管业务紧密结合。特别是要针对食品药品监管工作面广量大的特点，创新监管工作手段。

(三)着力抓好党员的模范带头作用。这是我们机关党组织的重要任务，这要求机关党建工作要着力于构建“发挥作用，运转顺畅，促进发展”的新机制，探索实施行之有效的党员教育管理制度。通过认真的学习讨论，明确不同岗位党员职能职责的具体要求;通过向先进人物学习，查找问题，进行党性分析，使党员找到前进动力和努力方向;通过主动公开接受群众监督，进行群众满意度测评，使党员提高责任意识、自律意识，进一步严格要求自己，努力使其成为群众满意的共产党员。党员作为行为模范，在任何时候、任何情况下，都应该走在普通职工的前列，以身作则，有甘于奉献的精神和踏踏实实的奉献行动，从本职工作干起，从平凡小事做起，让其他职工的眼中看得到党员的先进性，心中感受得到党员的先进性。

(四)着力抓党员的典型示范作用。局机关党员干部比例高，领导干部相对集中，机关党建水平直接影响和决定全系统党建整体水平。加强机关党建工作，组织机关党员干部以实际行动为基层党员当好表率、树好样子，是抓好党建工作的重要任务。新一届机关党委要组织机关党员带头学习，在观念上有新的转变，在理论上有新的武装，在作风上有新的改进，在能力上有新的提高。要将“创先争优”等活动有机结合，在全系统大力营造学典型、赶先进、当先进的浓厚氛围。要大力培育和发现先进模范人物，树立正面典型，及时总结推广先进经验，不断增强先进典型的教育引领和辐射带动作用，使全系统学有楷模、做有表率，形成不甘落后、争当先进的生动局面。

党委领导讲话 篇7

加强军队基层党建带团建工作, 对于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度, 确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队;对于培养造就一代又一代坚定举旗人和合格建设者, 保证党的事业薪火相传、后继有人;对于深刻牢记强军目标, 心系国防聚集正能量, 根植本职实现强军梦想, 充分发挥共青团生力军突击队作用, 促进部队建设科学发展, 有效履行新世纪新阶段我军历史使命, 具有重要意义。

一从战略的高度加强对共青团建设的组织领导

习近平总书记强调指出, 当前全党全国各族人民正在为实现党的十八大提出的奋斗目标而奋发努力, 正在朝着实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋勇迈进。这是党和国家的工作大局, 也是中国青年运动的时代主题。共青团作为党的助手和后备军, 共青团的建设情况与党的建设休戚相关。它不仅为党建打牢思想基础, 还为党的各项任务完成提供生力军与突击力量。共青团建设的好坏是关系到党的事业兴衰成败的大事。团的工作要把握住根本性问题, 把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务, 把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任, 把围绕中心、服务大局作为工作主线。团的工作要把握住广大青年的脉搏。要提高团的吸引力和凝聚力, 关键是要高举理想信念的旗帜。共青团要做好青年思想引导工作、增强吸引力和凝聚力, 必须站在理想信念这个制高点上。只有思想上、精神上的吸引力和凝聚力, 才是内在的、强大的、持久的。军队共青团的建设不仅与党的整体事业相关, 更直接关系到我军新时期历史使命的履行。加强青年官兵的培养是一项基础性、经常性和长期性的工作, 共青团在其中将大有用武之地。各级党组织必须从党的事业、军队建设的高度看待共青团的建设。

二从职责的角度加强对共青团建设的组织领导

习近平总书记指出, 扩大团的工作有效覆盖面, 关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。青年在哪里, 团组织就建在哪里;青年有什么需求, 团组织就要开展有针对性的工作。努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。团组织要努力做值得广大青年信赖的贴心人, 深入青年之中, 倾听青年的呼声, 把青年安危冷暖挂在心上, 发挥组织优势, 调动社会资源, 千方百计为青年排忧解难, 使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。军队是以青年为主体的先进群体, 所以, 各级党委支部加强对共青团组织的组织领导显得更为重要。在党建带团建方面, 既要体现党的先进性建设的要求, 也要体现党团关系的特殊要求, 这是我军思想政治建设的一条成功经验。《中国人民解放军共青团工作条例》明确要求, 旅、团级单位党的委员会、政治机关包括基层党委 (支部) 领导共青团工作, 首要的一条就是认真履行党委、政治机关职责, 坚持党建带团建。要将共青团工作纳入部队党的建设和全面建设规划, 列入议事日程, 结合部署总结年度和阶段性工作, 分析团组织建设形势, 及时提出指导性意见。要抓学习, 从思想上带;抓组织, 从制度上带;抓素质, 从能力上带;抓落实, 从作风上带。条例还强调各级党组织、政治机关对共青团工作负有重要的领导与指导责任。为此, 条例还专门设章, 区分师级以上、旅团级和基层三个层面, 对党组织、政治机关领导和指导共青团建设和工作的主要内容、方式方法, 以及检查监督和处理办法进行明确和规范。

党抓共青团建设的实践依据, 就是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。《条例》规定:军队青年工作的基本任务是:“适应构建社会主义和谐社会和推进中国特色军事变革的要求, 坚持用科学理论和现代军事科技知识武装团员、青年, 动员组织团员、青年积极投身军队建设, 造就有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质青年军人, 为党输送新鲜血液, 充分发挥党的助手作用、完成任务的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。”因此, 组织基层团员青年、引导基层团员青年、服务基层团员青年、维护基层团员青年合法权益是党组织的基本职能。组织团员青年, 就是坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年, 大力培育当代革命军人的核心价值观, 切实打牢听党指挥、能打胜仗、作风优良的思想基础。

三从发展的广度加强对共青团建设的组织领导

胡锦涛同志指出, 青年是祖国的未来、民族的希望, 也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年, 倾听青年心声, 鼓励青年成长, 支持青年创业。党对青年寄予厚望, 人民对青年寄予厚望。这一重要指示, 深刻指明了新时代青年工作的根本方向。作为党委支部, 必须用发展的眼光看待团建, 看待青年工作, 不断更新青年观。

一要树立赢得青年就是赢得未来的观念。毛泽东同志曾说:“青年是整个社会力量中最有生气的力量, 青年乃国家之精华。”军队青年作为整个社会青年群体的有机组成部分, 除了具有青年所共有的品质外, 又有着一般青年所不具有的严格的组织纪律和过硬的作风。在新形势下, 团员青年作为部队的主体, 是基层建设不可或缺的最积极、最活跃、最有生机的力量, 是建设现代化正规化革命军队的主力军。无论是党的建设还是军队建设, 都必须坚持依靠青年, 这不仅是党的群众路线在部队共青团工作中的具体体现, 也是一种现实需要。各党委支部必须始终保持与团员青年的密切联系, 牢固树立依靠团员青年推进基层全面建设的思想, 真正使他们的主人翁地位得到充分尊重, 聪明才智得到最大限度的发挥, 不断激发他们的使命感、责任感和光荣感, 积极为推进部队全面建设贡献力量。

二要积极主动地适应团员青年的新变化。正确把握新时代团员青年的特点, 是有效开展基层共青团工作的基础和前提。必须看到, 目前, 部队团员青年大多数是“80后”“90后”, 他们成长在改革开放不断深化、社会主义市场经济深入发展、社会价值取向日益多元的时代。他们的思想观念、价值取向、行为方式必然会深深地打上时代的烙印。反映在当代青年的性格特点上, 一般呈现出积极与消极并存、先进与落后兼有。因此, 作为党委支部, 在指导基层开展共青团活动中, 必须要用、坚持用时代的眼光、辩证的眼光、包容的眼光看待新形势下的团员青年, 做到多看主流少看支流、多看本质少看现象、多看积极因素少看消极因素。在工作中, 把注重严格管理教育与促进团员青年全面发展结合起来, 把先进性要求与广泛性要求统一起来, 把解决思想问题与解决实际问题统一起来, 把严格要求与人文关怀有机统一起来, 保证共青团工作健康发展。

摘要：加强团的建设, 激发团员青年立志军营成人成才, 牢固树立“能打仗、打胜仗”的思想基础, 是军队政治工作的一项重要内容。本文就新形势下如何加强党委支部对共青团建设的组织领导进行了论述。

党委领导讲话 篇8

地方党委“总揽全局协调各方”领导格局在上海的形成和发展

●严爱云

党的十五大以来上海地方党委通过界定各方职责，理顺相互关系；推进“条”“块”建设，健全纵横体系；着力制度设计，加强权力制衡，推进“总揽全局、协调各方”领导格局的形成。党的十六大以来，通过减少内部层级，强化集体领导；完善运行机制，保障民主决策，以党内民主带动人民民主，使“总揽全局、协调各方”的领导格局得到进一步发展。

地方党委；总揽全局协调各方；上海

从20世纪90年代中期以来，上海各级地方党委不断探索改革和完善领导体制和工作机制，理顺地方党委与地方代议机构、地方行政、司法机构以及其他社会政治组织的横向关系，规范各级党组织的纵向职能分工，推进“总揽全局、协调各方”的领导格局的形成和发展，从而更好地坚持党的领导与人民当家作主、依法治国的有机统一。

一、“总揽全局协调各方”领导格局的形成

20世纪90年代初，党中央关于开发开放浦东，确立上海“一个龙头、三个中心”地位，带动长江经济带跨越式发展的重大战略，把上海从全国改革开放的“后卫”推到“前锋”的位置。随着经济社会结构的深刻变化，使得原有的党对社会的管理方式、调控能力受到挑战。客观上，一些地方党委包揽过多，权力过分集中，党政不分、以党代政的现象在一定程度上还存在；党委与同级各种组织的关系不够协调，一些地方党委对人大、政协工作不够尊重，使其成为“举手机器”、“橡皮图章”，一些地方人大、政府、政协的干部缺乏党员意识，过分强调各自部门的职责和权力，不能自觉维护党委权威；依法执政的要求还没有完全落到实处，以权代法、不依法办事的现象仍层出不穷；权力配置不科学、不合理，对权力行使过程加以制约和监督的机制不健全，等等。这些问题如果不尽快解决，势必会削弱党的领导，妨碍党的执政能力的提高。

1997年召开的党的十五大强调依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略；要求“更好地发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用”，“保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”[1]。这是我党在政治体制改革和民主法制建设总思路上一个重大突破和新的发展，也是我们党领导方式转变的根本方向。同年12月，中共上海市第七次代表大会提出：“要进一步坚持和发展民主集中制，切实加强制度建设，使党内生活更加规范化和制度化，使党在改革开放和现代化建设中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”

此后，上海市委对“总揽全局、协调各方”领导格局的探索与实践，大致经历了两个阶段：第一阶段从党的十五大以后到十七大前，是“总揽全局、协调各方”领导格局的形成时期，上海市委逐步建立健全“一个班子、三个党组、几个口”的领导体制和相应的运行机制，做到上层抓合力，基层抓活力。第二阶段从党的十六大召开以来，是“总揽全局、协调各方”领导格局的发展时期，上海市委按照中央部署，推进党的领导体制的科学化发展，减少副书记职数，扩大党的全委会作用，以党内民主带动人民民主，使“总揽全局、协调各方”的领导格局得到发展。

在形成阶段，上海市委就如何改善地方党委的领导体制进行了以下探索：

（一）界定各方职责，理顺相互关系。首先，按照“总揽全局、协调各方”的原则，市委规范了各级地方党委总揽全局，发挥领导核心作用的工作范畴。1998年1月，市委就上海贯彻依法治国方略，加强党的领导提出实施意见：市委带头遵守民主集中制的各项规定，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。同年4月，市委常委扩大会议根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，归纳了市和区县两级地方党委必须重点抓好七个方面事关全局的工作：把握政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、形成工作合力、领导群众组织，从政治上、思想上、组织上加强对全市工作的领导，保证党的理论路线、方针政策在本地区正确贯彻和落实。从而明确了总揽全局的内容和范围。

其次，理顺与地方权力系统的相互关系，逐步形成“一个班子”（指市委领导班子，在市委全会闭会期间由市委常委会主持日常工作）、“三个党组”（指同级人大、政府、政协的党组）、“几个口”（指市委副书记和常委分管的经济建设、组织党群、意识形态、纪检、政法、统战等几个方面）的组织结构。各级党委在同级组织中处于领导核心的地位。“三个党组”作为实现党委核心作用和执政意图的组织形式，受同级党委领导，对党委负责。市委通过党的政治优势和组织优势，保障树立政府的行政权威，支持人大、政协依法履行各自的职责，总揽全局但不包揽，协调各方但不取代，各方的事仍由各方去办，各方之间的事由市委来协调，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力[2]。

在这一领导格局中，上海市委的主要职责是：结合本地区的实际，贯彻中央路线、方针政策，把方向、出思路、管干部。作为执政党的地方组织，上海市委对同级人大、政府、政协的领导，通过设立在这些组织内的党组来实现，而不是直接发布指令。“三个党组”对市委负责，市人大常委会党组通过法定程序把党的主张经由市人大及其常委会变为地方性法规；市政府党组通过政府决策程序把党的主张变成政府的政令政策和具体的工作措施与部署；市政协党组通过政治协商的途径和机制把党的主张转化为党领导下的多党合作的具体成果和社会各界参政议政、民主监督的共识。按照民主集中制的原则，“三个党组”实行集体领导，涉及改革、发展、稳定和经济、政治、文化、社会建设等方面的重大事项，由党组集体讨论后，报市委常委会决策或市委全会决定。

（二）推进“条”“块”建设，健全纵横体系。上海市委通过“条”——各大口党委和“块”——各区县党委实现对各个工作领域的领导。明确大口党委主要职责是贯彻落实党的路线方针政策和市委的决策，抓好本系统的政治方向、政治原则等问题；把工作重点放在对全局有决定意义或影响的重大问题上；搞好协调，调动党委班子成员和系统各部门、各级干部积极性，步调一致地抓好本系统的工作。在召开党代会和市委全会时，除市委常委会作工作报告外，纪委和组织部、宣传部、统战部、政法委等部门也要向大会提交书面工作报告，作为市委对全市工作整体部署的组成部分。

各区县党委是市委领导下的第二级地方党委。按照地方党委工作条例有关规定，市委要求各区县党委一方面要严格执行市委的决定和部署，维护市委的权威，保证党的政令畅通；另一方面也要根据“总揽全局、协调各方”的原则，建立相应的工作机制，确保区县党委在本地区各项工作中发挥好领导核心作用。上海的一些地方党委，如虹口区委，把区委的职责形象地概括为“擂战鼓、敲边鼓、揩屁股”。“擂战鼓”即区委走群众路线决策重大事项；“敲边鼓”就是区委积极地支持政府工作，留出更大的空间让区长去发挥；“揩屁股”即政府在运作中遇到矛盾困难时，区委支持政府工作，补漏洞，承担责任，让区长放手工作。

（三）着力制度设计，加强权力制衡。充分发挥地方党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，不仅需要建立和完善领导体制，还要有完善的工作机制作保证。上海市委在建立、健全组织运作机制、工作推进机制和科学民主决策机制方面作出探索，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”方针，建立党委内部的议事和决策机制，先后建立起相应的工作制度：一是议事决策权限的有关制度。先后修订《关于市委会议的若干规定》、《市委常委会工作规则》等制度，明确市委书记会、市委常委会、市委全会、市委常委扩大会、市党员负责干部会议等会议的职能与分工。二是议事决策程序的有关制度。制定市委常委会议事决策规则等制度，对常委会议事决策必须遵循的原则、会议制度、会议议题的提出和确定、会议决定事项的督促检查等具体程序作了明确规定。三是提高议事决策水平的有关制度。制定了市委常委会学习制度、调查研究、加强督促检查等规定。

这些制度的建立，使常委会的决策建立在民主规范的程序之上，使地方党委在同级各种组织中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用具有良好的基础。凡是涉及改革发展稳定的重大事项，须提交班子进行集体讨论。在集体决定前各抒己见，集体决定后必须无条件服从、坚决贯彻、积极执行。“三个党组”成员以及同议题相关部门列席讨论会议，以广泛听取意见，便于统一思想。遇到一些重大问题，市委运用多种方式到人大、政协征求意见，调整完善决策部署和工作方案。

同时，对“一个班子”与“三个党组”的联系也作出制度性安排，明确规定，人大常委会党组和政协党组分别每年两次向市委汇报工作，市政府党组每季一次向市委汇报工作；凡应提请市委讨论的事项，分别以党组的名义上报市委。人大常委会、政府、政协党组在市委“总揽全局、协调各方”的总格局中，从各自领域的实际出发，积极探索各自的职责定位和工作机制，从各自的实际出发，也制定了相应的工作规范和制度。人大、政府、政协、人民团体工作中凡应提交党委研究决策的事项，都由党组向党委报告。这些机构中的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定，必须增强受党委委派行使执政权力的意识，把尽党员之责与尽人大常委会委员、政府官员和政协委员之责有机地结合起来。

“总揽全局、协调各方”是我们党总结几十年执政经验和教训，给予党的领导的科学定位。上海地方党委不断探索，努力实践，“发展社会主义民主政治的能力”建设初见成效，运作逐步规范。党委集中精力抓方向、方针和大事、大局，保证了同级各种组织作用的发挥。“总揽全局、协调各方”领导格局的形成，为上海改革开放和现代化建设的顺利推进起到了组织保障作用。

二、“总揽全局协调各方”领导格局的发展

党的十六大以来，上海地方党委按照中央部署，把提高总揽全局、协调各方的能力建设引向纵深。

（一）减少内部层级，强化集体领导。2007年初地方党委换届，根据党中央的精神，市区两级地方党委结合换届，进行领导班子配备改革，副书记一律减至2名（其中行政首长1名），扩大党政领导成员交叉任职，改善常委会的组成结构，实行常委分工负责制。以前副书记一般都分管一项或几项工作，许多工作问题，既要通过常委，还要通过副书记这一必经层级。配备改革后，合理调整常委分工，实行集体领导下的常委分工负责制度，书记主持市委全面工作；副书记、常委按分工负责一个或几个方面的工作；对常委分工没有涵盖的政治、经济、社会、文化等工作，由常委会确定常委进行联系。对涉及跨分管、联系工作范围的重点工作，由常委会确定一位常委牵头负责，常委会负责综合协调，相关部门的分管领导密切配合。这项改革取消了书记办公会原有职能，减少了内部层级，有利于克服权力向少数人集中的弊端。如处理信访突出问题和群体性事件联席会议由政法口常委牵头，会同经济口常委和市委秘书长常委总揽全局，具体落实由各方力量协调形成工作合力。

常委分工负责制，是理顺党内三会（常委会、全委会、党代会）关系的新起点，为进一步理顺党代会、人代会、政协会的关系奠定了基础。为扩大全委会作用，全委会次数由原来一年2次增为4次；市委委员人数从市第八次党代会时的65名增加至市第九次党代会98名。同时，区（县）党政正职领导全部进入市委全委会，区（县）党员领导干部在市委全委会委员中占到38%左右，以适应区（县）在上海经济社会发展中的地位和作用。按照常委分工负责执行、全委会负责日常决策、党代会负责最高决策的要求，在党代会闭会期间，全委会作为决策中心，常委会作为议事中心，常委分管工作部门作为执行机构，打破常委会议行合一的格局，实行议行分离，实现合理分权。常委会集体对全委会负责并接受监督，定期向全委会报告工作，使其回归到党内正常的权力归属关系。上海市委2003年开始将审议区县党政领导班子正职的拟用人选和推荐人选并进行无记名投票表决，作为市委全委会会议的一项内容。从2008年开始，又将票决范围扩大到各工作党委、市政府组成部门正职拟任人选和推荐人选。同时积极探索建立由市委全委会、市委全委扩大会等民主推荐重要干部的制度，发挥全委会在干部任用中的作用，拓宽地方党委选人用人的视野。上海还探索党代会常任制，把党代表作为参与决策、协商的一个重要参与者之一，邀请党代表列席全委会甚至常委会，尝试赋予党代表有投票权、发言权；近几年重要文件出台前广泛征询党代表意见，以扩大党内民主。

（二）完善运行机制，保障民主决策。民主政治发展的关键在于制度建设、制度设计和制度安排，因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。地方党委领导班子配备改革后，进一步建立和完善了强化集体领导和民主决策的工作机制。按照“定位科学，权责明确，关系顺畅，制度完善、体制健全，机制创新”的总体要求，2007年7月，市委制定实施《中共上海市第九届委员会工作规则》，从制度上理顺和规范全委会和常委会的关系；逐步修订完善市委常委会议事决策规则、市委常委会加强自身建设若干意见和党委（党组）实施“三重一大”制度①若干意见等文件，进一步健全完善常委会的工作制度，明确全委会决定重大问题和任用重要干部、保障委员有效行使权利、加强全委会对常委会工作的评价监督等制度程序，从而加强党内权力制衡。进一步加强“一个班子”、“三个党组”、“几个方面”之间总揽与协调的制度联系。从纵向系统，各区县、乡镇地方党委都制定了相关制度和规则；从横向系统，各级地方党委的同级组织党组也制定了相关制度和规则，使党的领导得到制度的规范和保证。建立决策调研、咨询、征询意见、协商、风险防范和信息反馈、评估机制，凡涉及全市改革发展稳定和人事任免等重大事项，必须在认真调查研究、广泛征求意见的基础上召开常委会议审议、全委会议票决。对专业性、技术性较强的重大事项如迪斯尼乐园建设规划，进行专家论证、技术咨询和决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项如物价调整，实行公示、听证制度，扩大群众参与面；对干部任免或其他一些重大事项，实行预案优选，增强决策的科学性。通过一系列配套制度和程序，使党委的重大决策依照党内民主程序产生，体现政治权威。在充分发挥宪法和法律赋予人大的职责过程中改善和加强党的领导，支持人大党组坚持围绕大局、履行职责，在世博会的成功筹办、运营过程中，可以体现出人大立法职能的加强，监督渠道的拓宽和决策职能的凸显，维护了人民群众的根本利益。加强对政府工作的领导，推动政府职能转换，支持政府依法行政，履行好行政管理的职能，并根据形势需要，调整大口党委的设置，实现党的工作对经济、社会和其它各个领域的全覆盖。重大事项民主协商，把握团结和民主两大主题，加强对统一战线工作和政协的领导，通过政协党组将党委决策贯彻到民主协商、民主监督等工作中去。

三、“总揽全局协调各方”领导格局的完善

上海地方党委在履行执政使命，加快“四个中心”（国际经济、金融、贸易、航运中心之一）建设、推进“四个率先”的过程中，通过改革和完善“总揽全局、协调各方”领导格局，进一步规范运用权力、行使权力、监督权力的机制和方式，加强党内民主建设以促进人民民主建设，在深化对党执政规律认识的基础上不断提高党的执政水平，从而有效地推进了社会主义民主政治建设的进程。实践证明，“总揽全局、协调各方”这种领导方式的创新，顺应了依法治国的要求，体现了民主集中制的原则，既为各个方面充分发挥积极性、主动性拓展了空间，又使地方党委在同级各种组织中的领导核心作用得到更好发挥。十多年来，上海在取得经济持续两位数增长的同时，不断完善社会主义市场经济体制运行机制，对外开放不断深化，产业结构实施战略性调整，特大型城市建设管理水平不断提高，为上海建成国际大都市奠定了坚实基础，文化事业迈向大繁荣大发展，人民生活实现从温饱到总体小康的跨越。

作为长期执政的政党，我们党的权力运作、领导方式对于国家与社会的影响重大而深远。我国的政治体制改革走的是渐进性的、积累性发展的道路。尽管我们党改革开放以来不断调整、改革、完善党的领导体制和工作机制，使之适应社会发展形态，并朝着民主执政、科学执政、依法执政的目标不断进步，但无庸讳言，党的领导体制中仍会存在些不适应社会主义市场经济发展、不适应社会主义民主法制建设的问题，还有一些具体制度和机制不规范、不理想需要进一步改革。党如何根据面临的形势、任务的变化，坚持、加强和改善党的领导，始终是一个重大的理论和实践课题。

在新的历史条件下，要更好发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用，就必须按照科学化的要求进一步完善总揽全局、协调各方的领导格局。要在健全制度体系上下功夫，要按照权力结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、运转高效的原则，通过科学的制度和程序，进一步厘清党委、人大、政府、政协四套班子的职能和相互关系。对现有的制度应定期进行全面梳理，查漏补缺，查弱补强，及时修订或废止其中不合时宜的内容。制度建设要注重内容完备与科学管用并重、制度制定与制度执行并重。同时要配套完善和细化相应的操作程序，使每个环节都有据可依。对不执行甚至违反规定行为的处置方式作出明确规定，克服在制度执行过程中失之于软、失之于宽。不断加强领导干部依法履职的意识和能力也是进一步完善总揽全局、协调各方领导格局的重要因素。只有不断改善党的领导，才能在应对各种风险和考验的历程中始终成为人民群众的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

[1]中共十五大文件学习讲话[M].北京：中共党史出版社,1997.233.

[2]黄菊.党委总揽全局协调各方是加强和改善党的领导的重要指导原则[J].求是，2000（13）.

注释：

①“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度，简称“三重一大”制度。

D251

A

1009-928X（2011）12-0005-04

作者系中共上海市委党史研究室副主任、副研究员