《云浮市河道采砂管理暂行办法》实施细则

《云浮市河道采砂管理暂行办法》实施细则（共4篇）

《云浮市河道采砂管理暂行办法》实施细则 篇1

《云浮市河道采砂管理暂行办法》实施细则

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强本市行政区域内河道采砂管理，规范河道的采砂现场管理和执法，明确责任，确保河道采砂活动依法、科学、有序进行，保障防洪、供水、航运和涉河建设工程设施安全，保护生态环境，根据〘广东省河道采砂管理条例〙、〘广东省水利厅关于实施〖广东省河道采砂管理条例〗若干问题的意见〙（粤水建管〔2012〕172号）等有关法规规定，为更好地贯彻落实〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙〘云府〔2013〕58号〙，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在我市西江河道采砂的监督管理活动，市内其他河道可参照执行。

第三条 河道采砂管理按照分级管理和属地管理原则，实行各级人民政府行政首长负责制，各级人民政府必须加强本行政区域的河道采砂的管理工作。县级以上人民政府应视具体情况不定期组织公安、水务、国土资源、交通、航道、海事、渔政等部门开展联合执法行动，大力打击河道非法采砂行为。第四条 市、县级人民政府（管委会）要切实加强河道采砂管理工作，成立河道采砂管理工作领导机构，督促、指导、协调、解决河道采砂管理重大事项。

市成立西江河道采砂管理工作领导小组。由市领导担任组长，市政府分管领导、市政府分管副秘书长和市水行政主管部门主要负责人担任副组长，领导小组成员由云城区人民政府、郁南县人民政府、云安县人民政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会的分管领导和市公安、监察、财政、海事、国土资源、交通、水务、物价、国资委、航道、工商、渔政等部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责西江河道采砂重大事宜、重大纠纷的调处，查处复杂、疑难案件的组织指挥、统筹协调；组织召开河道采砂有关工作会议；负责收集河道采砂管理过程中的各类反馈信息，交办和转办西江河道采砂和部署联合执法等河道采砂管理有关工作，总结和通报河道采砂管理工作；负责指导、监督各县级人民政府贯彻落实〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙及本实施细则情况；负责与毗邻市、县关于交界处河道采砂的纠纷协调、沟通。

第五条 堆砂场设置。西江沿岸堆砂场的设置由市国资委属下的市属全资国有公司按照〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙第十条规定负责具体的选址、规划和建设。市国资委属下的市属全资国有公司先完成西江河砂堆放销售场地建设后方可到水行政主管部门申请办理河道采砂许可证，并将西江河砂堆放销售场地有关资料连同申请河道采砂许可证应当提交的资料一并报市水行政主管部门备案。没有建设西江河砂堆放销售场地的，水行政主管部门不予办理〘河道采砂许可证〙。

第六条 河砂开采和销售。西江云浮辖区河段的河道采砂实行统采统销。

经许可的可采区开采的河砂必须先卸到河砂堆放销售场地后，再由国资委属下的市属全资国有公司按照〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙第十三条第二款的规定依法进行统一销售。

第七条 市属全资国有公司在河砂开采施工前应在河砂可采区河段上下游岸边设置明显的标志牌，写明可采区等的基本情况，接受社会监督。

持有〘河道采砂许可证〙的采砂船只，应在采砂船的两侧悬挂采砂许可标识，方便监督和管理。

第八条 河道采砂必须遵守“定点、定时、定船、定量、定功率”的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺，禁止破坏性开采河砂资源。持有〘河道采砂许可证〙的采砂船必须安装电子动态监控系统，采砂船总功率不超过750kw，其中抽砂泵总功率不得超过300kw。国资委下属的市属全资国有公司必须按照河道采砂许可证规定的采砂范围和期限等有关规定从事开采活动。在可采期限内，采砂船只、机具非作业时间应当停放在沿江县级及以上水行政主管部门指定的可采区范围内的固定地点，未经许可不得擅自离开指定停放地点，禁止在禁采区内滞留；如因自然灾害原因或维修等特殊情况需驶离开可采区范围的，应当向属地水行政主管部门和国资委下属的市属全资国有公司报告；未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具不得在可采区范围内滞留。

第九条 国资委属下的市属全资国有公司在河道采砂过程中必须遵守防洪安全、劳动安全、水土保持、环境保护和航道、航运管理等有关法律、法规的规定，保护堤防与河道安全，接受水行政主管部门的监督。

第十条 在市西江河道采砂管理工作领导小组的统一组织协调下，水务、公安、监察、财政、国土资源、交通、物价、国资委、工商、海事、航道、渔政等有关部门按各自职责协助做好河道采砂管理工作，依照法律法规和本办法规定对河道采砂现场作业及经营行为实施日常的监督管理与执法。建立和坚持各相关职能部门和单位齐抓共管的河道采砂管理工作机制。职责分工如下：

一、各有关县（市、区）人民政府、佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会按照属地管理原则，负责各自辖区范围内的河道采砂管理和执法工作，打击非法采砂行为，保护合法采砂利益，维护正常采砂秩序，同时负责调处河道采砂牵涉的各类矛盾纠纷。可采区所在镇党委政府要做好群众的法制宣传教育工作，协助市、县有关部门做好河道采砂管理的工作开展，协助调处因河道采砂引发的各类矛盾纠纷。

二、市、县两级水行政主管部门职责。市人民政府水行政主管部门负责全市河道采砂的统一管理和监督工作，负责所辖西江河道采砂的许可发证和监督执法工作，指导、协调、监督下级人民政府水行政主管部门开展河道采砂管理与执法工作。县（市、区）人民政府水行政主管部门负责所辖区域内河道和辖区内西江河段采砂日常管理、采砂现场管理和执法工作。

西江河道采砂现场管理实行属地管理原则，由可采区所在地的县级水行政主管部门牵头组织管理，并由可采区所在地的县级水行政主管部门、市属全资国有公司、中标的监理单位共同组成现场管理机构，对现场采砂行为实行全程监管，并共同签署〘广东省河砂合法来源证明〙。

（一）市级水行政主管部门具体职责：

1、负责西江河道河砂开采计划的编制与行政许可工作；组织采区开采前后及采中需要的水下地形测量；负责对采砂标段现场作业情况、管理单位、管理人员进行监督检查；组织并主持可采区采砂完工验收；依法追究采砂人、采砂作业施工单位、现场管理单位有关违法责任。

2、负责按规定收取西江河道采砂管理费,并根据〘广东省水利厅关于河道采砂矿产资源补偿费有关事项的通知〙（粤水建管函〔2013〕537号）有关规定负责将西江河道采砂许可情况函告国土资源部门。

3、适时开展西江河道采砂活动对河道堤防防洪、供水、航运、涉河建筑物和水生态等的安全影响后评估。

4、负责对全市各县（市、区）河道采砂管理与执法工作实施监督检查。

5、协调辖区内跨县（市、区）河流的上下游、左右岸河道采砂管理与执法纠纷，组织开展辖区内河道采砂重大执法行动。

6、制定全市河道采砂管理与执法有关规定。

7、根据有关法律法规规定，受上级人民政府水行政主管部门委托和负责对县级行政区之间有争议的河段采砂管辖的指定；负责河道采砂管理与执法的有关工作。

（二）县级水行政主管部门具体职责： 1．派驻现场工作人员，负责现场采砂管理；

2．负责核查使用的采砂船舶的数量、船名船号、开采方式、采砂船功率等是否符合河道采砂许可证登记的内容； 3．核定并记录采砂量、会同市属全资国有公司、监理单位共同签署〘广东省河砂合法来源证明〙、记录采砂现场与采砂活动等有关情况；

4．在开采后的每月10日前将开采的河砂总量上报市水行政主管部门，当累计采砂量达到许可采砂量的90%时，由每月上报改为每日上报。

5． 西江河道采砂管理实行属地管理原则，县级水行政主管部门对辖区内的河道采砂案件必须先立案调查；属于重大、疑难、复杂的案件可以提请上一级水行政主管部门查处。西江河道云浮段划分为以下执法管理河段：

⑴云浮市与广西壮族自治区交界至郁南县与云安县交界河段由郁南县水行政主管部门负责执法管理；

⑵郁南县与云安县交界至云安县与佛山（云浮）产业转移工业园交界河段由云安县水行政主管部门负责执法管理；

⑶云安县与佛山（云浮）产业转移工业园至云浮市与肇庆高要市交界河段由云城区水行政主管部门负责执法管理，佛山（云浮）产业转移工业园农林水务局协助。

6．制定所辖其它河道采砂管理与执法有关规定； 7．根据有关法律法规规定，受上级人民政府水行政主管部门委托和指定负责河道采砂管理与执法的有关工作。

三、市政府国有资产监督管理委员会在〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙规定职责基础上，加强对全资国有公司河砂开采和销售工作的监管，制定监管工作制度，定期向市政府汇报西江河道的采砂与销售情况。

市属全资国有公司应当履行项目法人职责，依法组织西江河砂的开采和销售；负责对受许可的采砂船只的日常监管，并安装动态电子监控系统、对采砂船只以及监控系统和堆砂场地等现场管理设施设备的管理维护，共同签署〘广东省河砂合法来源证明〙，核定河道采砂量；依照〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙的规定合理设置河砂堆放销售场地，在建成河砂堆放销售场地后方可到水行政主管部门申请办理河道采砂许可证；可采区开采的河砂均要先卸到河砂堆放销售场地后再依法进行统一销售；

四、市海事部门根据海事管理有关法律法规和〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙，依法打击盒带采砂违法行为，负责严格控制采砂船舶进出云浮辖区河道，对非参与标段施工的采砂船舶不予签发进港证，对签证进港的船舶在非作业期间要指定水域进行集中停泊；负责核定采砂船只的总功率、抽砂泵功率等工作；检查西江河道过往运砂船河砂合法来源，协助水行政主管部门扣留违法运砂船；负责对被查处扣押的违法采砂（运砂）船只的指定停放地点。

负责对采砂船舶、机具在禁采区滞留的，未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具在可采区滞留，或者采砂船舶、机具不按规定集中停放，擅自离开指定停放地点的等违法行为进行依法处理。

五、市公安部门依据法律法规和〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙，对西江河段实施社会治安管理，打击河道采砂违法行为。对重大的河道采砂案件、影响社会稳定的采砂案件直接介入案件侦查；负责控制涉案人员防止其逃离现场，协助水行政主管部门传唤涉案人员、扣留违法运砂船等调查取证；公安水警部门定期会同水行政主管部门开展联合执法巡查。

六、市财政部门在〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙规定职责基础上，负责保障、落实河道采砂管理与执法工作所需经费等。

七、市工商部门负责核发和检查堆砂场河砂销售的相关证件。

八、监察、国土资源、交通、物价、航道、渔政等部门按〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙规定职责各负其责，做好职责范围内的相关工作，全力协助对河道采砂的管理与执法。

第十一条 加强涉水违法诚信体系建设。县级以上水行政主管部门要建立违法采砂运砂记录黑名单制度和信息互通制度，将有违法采砂运砂行为的自然人、企业法人、采砂船只、运输船只等情况进行记录，并通报给企业法人登记机构，同级的工商、海事、航道、招投标中心（交易中心）、人民银行等部门，抄报给省、市水行政主管部门。

第十二条 县级以上水行政主管部门将本地区辖区范围的违法采砂的单位和个人，以及参与违法采砂的船只和运砂船只，通过政府网站予以公布。

第十三条 对河道采砂违法行为的处罚，本实施细则无具体规定的，依据〘广东省河道采砂管理条例〙等有关法律法规处理。

第十四条 本实施细则自颁布之日起实施。

河道采砂收费管理办法 篇2

（1990年6月20日 水利部，财政部，国家物价局发布）

第一条 为加强河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依据《中华人民共和国河道管理条例》第四十条规定制定本办法。

第二条 本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金属及非金属)。

第三条 河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，按河道管理极限实行管理。河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门统一印制，由所在河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放。

第四条 采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书，说明采砂范围和作业方式，报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准许可后，还应按当地工商、物价、税务部门的有关规定办理。

第五条 河道采砂必须交纳河道采砂管理费。

第六条 河道采砂管理费的计收；

(一)由发放河道采砂许可证的单位计收采砂管理费。

(二)河道采砂管理费的收费标准由各省、自治区、直辖市水利部门报同级物价、财政部门核定。收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。

第七条 河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。

第八条 河道主管单位要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用，专户存储。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第九条 违反本办法第三、四、五条规定的，按《河道管理条例》第四十四条规定办理。

第十条 河道管理、监理人员在河道采砂收费管理中，滥用职权，掏私舞弊、收受贿赂的，按《河道管理条例》第四十八条规定办理。

第十一条 各省、自治区、直辖市水利部门可以根据本办法的规定，结合实际情况，商同级财政、物价部门制定本地区河道采砂收费管理实施细则。

第十二条 本办法由水利部负责解释。

云浮市乡镇义渡管理暂行办法 篇3

关于印发云浮市乡镇义渡管理暂行办法的通知

云府办〔2012〕75号

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属有关单位：

《云浮市乡镇义渡管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向云浮海事局反映。

云浮市人民政府办公室

二Ｏ一二年七月十二日

云浮市乡镇义渡管理暂行办法

第一条 为加强乡镇义渡管理，维护渡运正常秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《广东省安全生产条例》、《关于加强我省渡口渡船安全管理的意见》（粤办函〔2011〕813号）等政策法规规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法规定的乡镇义渡是指不以赢利为目的、免费提供渡运服务或收取乘客部分费用但渡运收入低于渡运成本的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责或给予适当补贴。

第三条 凡属本市行政区域内的乡镇义渡，包括渡口、渡船及其所有人、渡工等的管理，适用本暂行办法。

第四条 我市各级人民政府及有关部门，应按各自职责，加强对乡

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镇义渡的管理和水上交通安全的监督管理。

第五条 市人民政府职责：

（一）制订乡镇义渡管理政策措施，建立健全安全管理责任制，督促县级人民政府和相关职能部门履行职责，将渡口渡船的安全管理纳入县级人民政府安全生产第一责任人和直接责任人安全生产责任制年终考核；

（二）履行政策法规规定的其他职责。第六条 县（市、区）人民政府职责：

（一）制订乡镇义渡管理实施方案，建立健全乡镇义渡安全管理制度，与镇（街道）人民政府（办事处）签订《渡口渡船安全管理责任书》，落实管理责任，并将渡口渡船的安全管理纳入镇（街道）人民政府（办事处）安全生产第一责任人和直接责任人安全生产责任制年终考核；

（二）把渡口渡船更新改造、维护保养、渡工生活补贴、义渡船船舶保险和乘客意外伤害险等费用列入年度财政预算；设立保障乡镇义渡船维修保养专款，划拨到各义渡船所在的乡镇政府财政所；

（三）建立健全渡口渡船安全管理协调机制，完善渡运安全应急信息联络制度，指定具体部门负责建立健全本行政区域内渡口渡船基本情况、日常检查以及年度评估计划和落实情况等内容；

（四）制定针对渡口渡船紧急情况的应急预案，每年至少组织一次渡口渡船的应急演练，并按预案要求组织开展应急处理工作；

（五）建立完善渡运从业人员安全培训制度，每年至少组织一次渡口管理人员及渡工的安全管理知识、安全操作技能培训；

（六）定期或在重大节假日前，组织交通、安监、海事和镇（街道）人民政府对渡口渡船进行安全大检查，对发现的问题进行督促整改；

（七）在旅游、交通运输繁忙的渡口，在气候恶劣的季节，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰

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期间，应加强组织、协调管理，维护水上交通安全；

（八）履行政策法规规定的其他职责。

第七条 镇（街道）人民政府（办事处）在县（市、区）人民政府的领导下，负责本行政区域内乡镇义渡的日常管理工作。具体职责：

（一）建立健全行政村和乡镇义渡船所有人的船舶安全责任制，落实乡镇义渡渡口、渡船、渡工和乘客的安全管理责任，与村委会签订《渡口渡船安全管理责任书》，指定乡镇义渡安全管理的专门人员，督促乡镇义渡船所有人、渡工遵守有关内河交通安全的法律、法规，定期检查乡镇义渡各项管理制度的落实情况；

（二）制定渡口渡船应急救助预案，并组织演练；

（三）在气候恶劣的季节，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间，组织工作人员到渡口现场维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其他冒险渡运行为；

（四）定期对乡镇义渡渡工履行职责情况进行考核；

（五）负责渡口渡船更新改造、维护保养、渡工生活补贴、义渡船船舶保险和乘客意外伤害险等费用的编制，并申请上报县级人民政府；

（六）履行政策法规规定的其他职责。第八条 村（居）民委员会职责：

（一）承担义渡船的主体责任，并对乡镇义渡船的安全负全责；

（二）负责乡镇义渡渡口、渡船和渡工安全管理工作，指定专人分管乡镇义渡安全，建立专门的管理台帐，并对本村的义渡船、义渡工安全管理承担直接责任；

（三）与义渡渡工签订《渡口渡船安全管理责任书》，并报送镇（街道）人民政府（办事处），督促渡工严格遵守有关安全管理制度；

（四）加强日常安全巡查，加强对义渡渡工。村民和学生等乘渡人员的安全教育，确保渡运安全有序；

（五）上报乡镇义渡渡船建造、维护计划，维修申请；

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（六）上报乡镇义渡渡工拟聘（解聘）申请，经上级批准后执行；

（七）履行政策法规规定的其他职责。第九条 安全生产监督管理部门职责：

（一）依法行使安全生产综合监督管理职权，督促当地政府、行业管理部门建立并落实渡口渡船安全管理责任制；负责指导、协调和监督有关部门落实渡口渡船安全管理工作；

（二）指导、协调有关部门开展渡口渡船安全专项督查和专项整治工作，协助有关部门检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实；

（三）在危险天气、洪水期间和重大节假日或重大水上活动等渡运繁忙时间，指导、协调和督促有关部门维护渡运秩序；

（四）负责渡口渡船重大安全隐患的确认、管理工作，指导、协调和督促有关部门落实整改措施，消除安全隐患；

（五）参与渡口渡船较大生产安全事故处理和应急救援工作；

（六）履行政策法规规定的其他职责。第十条 交通运输部门职责：

（一）履行乡镇义渡的行业管理职责，协助各级人民政府建立健全乡镇义渡安全管理制度；

（二）宣传、贯彻、执行国家有关渡口、渡船等安全管理的法律、法规；

（三）各级交通主管部门每年应积极向省交通部门申请渡口渡船更新改造资金；

（四）负责审核乡镇义渡船建造、维护经费的补助申请；

（五）结合农村公路规划布局，对适宜撤渡建桥的渡口实施撤渡建桥；

（六）履行政策法规规定的其他职责。第十一条 海事部门职责：

（一）建立乡镇义渡船安全监督检查制度；加强对渡口通航水域

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巡查和渡船安全检查，严厉查处船舶违章行为；

（二）对乡镇义渡船进行船舶登记、检验发证和渡工考试发证；

（三）对乡镇义渡船的水上交通事故进行调查处理；

（四）履行政策法规规定的其他职责。第十二条 财政部门职责：

（一）配合交通运输管理部门争取上级对乡镇义渡渡口渡船的建造、维护的资金及渡工工资的支持；

（二）把渡口渡船更新改造、维护保养、渡工生活补贴、义渡船船舶保险和乘客意外伤害险等费用列入本级年度财政预算；

（三）履行政策法规规定的其他职责。第十三条 公安部门职责：

（一）负责渡口渡船的治安管理，依法处理违反治安管理的行为，必要时协助维护渡运秩序；

（二）履行政策法规规定的其他职责。第十四条 乡镇义渡船所有人职责：

（一）遵守国家水上交通安全管理法律法规规定，服从政府和有关部门的监督管理；

（二）乡镇义渡渡船应具备有效证书，配备合格的消防、救生、航行等安全设备；按规范标明船名、载重线和乘客定额，加强渡船的日常维护保养，确保渡船适航；

（三）乡镇义渡渡工应持有有效证书，加强对渡工的安全教育和技能培训，确保渡船适航，渡工适任；

（四）维护渡运秩序，确保渡运安全，不超载渡运，不冒险渡运；

（五）履行政策法规规定的其他职责。第十五条 渡工职责：

（一）坚守岗位，遵守《中华人民共和国内河避碰规则》等政策法规；

（二）维持乘客上下船秩序，不超载渡运，不刁难乘客，不冒险

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驾驶，保证渡运安全；

（三）做好乡镇义渡渡船的保养和维护工作，根据渡船使用情况或检查发现渡船存在重大安全隐患的，应及时向村或镇（街道）政府报告，并提出维修申请，确保渡船适航；

（四）航行中发现乘客落水等危险情况，必须积极施救，并及时向当地人民政府、村（居）民委员会或有关部门报告；

（五）履行政策法规规定的其他职责。第十六条 乘客过渡应当遵守下列规定：

（一）听从指挥，遵守公共秩序，从指定位置进出渡口，先上客后下客，排队上、下船；骑自行车或摩托车者，进出渡口时应推行；

（二）渡船处于未停稳或者已启航状态，不得上、下渡船，禁止客满后上船；

（三）不得携带易燃易爆物品、危险化学品等危险物品上船；

（四）渡船因客观原因不能开航时，乘客应当自觉配合渡工共同维护渡口秩序，确保安全，不得强迫渡工违章开航；

（五）维护公共卫生，保持良好的乘渡环境。

第十七条 下列情况不得渡运：

（一）乘客超载或超重超干舷的；

（二）无船舶检验证书或适航期已满的；

（三）船体严重漏水或属具不全的；

（四）渡船人员未有牌照的；

（五）易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载的；

（六）遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的情况。

第十八条 乡镇义渡渡工聘用条件：

（一）遵纪守法，责任心强，诚恳热情，品行良好；

（二）年龄18至65周岁有正常劳动能力的公民；

（三）经县级以上医疗机构体检，符合内河船舶船员适任岗位健

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康标准；

（四）持有有效的驾驶员适任证书。

第十九条 乡镇义渡渡工有下列情形之一予以解聘：

（一）渡工适任证书失效；

（二）经警告仍超载渡运；

（三）在能见度不良、洪水等危险状况下冒险渡运；

（四）不按规定维护保养渡船，严重影响渡船正常渡运；

（五）发现乱收费的现象；

（六）不适合再担任渡工工作的其他原因。

第二十条 乡镇义渡渡工每月薪酬应不低于当地县（市、区）最低工资标准。

第二十一条 各镇（街道）财政所要统一为每个乡镇义渡渡工设立工资账户，按月拨付考核合格的乡镇义渡渡工工资；开设义渡船维修保养专账，实行专款专用，专账管理，按已批准的乡镇义渡渡船建造、维护计划及时拨付资金。

第二十二条 乡镇义渡船所有人、渡工应履行职责，违反本暂行办法规定的，由相关职能部门按照有关法律法规给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第二十三条 各级人民政府及有关部门，村（居）民委员会不履行职责，违反本暂行办法规定的，按照有关法律法规追究相关人员责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本暂行办法自公布之日起施行。

河道采砂整治执法行动实施方案 篇4

为科学、合理、有序开发砂石资源，进一步规范河道采砂秩序，实现砂石利用、河道保护、防洪保安、经济和社会的协调发展，根据安府办字[2012]49号《关于印发安义县河道采砂整治执法行动实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

从2012年11月20日至2013年1月30日，依法严厉打击我镇镇域范围内违法、违规河道采砂及危害河道安全等行为，实现河道“河畅、水清、岸稳、景美”目标。

二、整治范围

本镇范围内的南潦河，上起上桥牌楼与石鼻交界处，下至车田石窝龚家与万埠交界处。

三、整治内容

（一）、打击范围。一是严厉打击在河道范围内违法、违规采砂、采石、取土等行为；二是严厉打击违反规定在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物的行为；三是严厉打击违反规定占用河道滩地，在河道滩地存放砂石、废旧工具等物料的行为；四是严厉打击砂石运输对堤防道路、桥梁及设施等破坏的行为。

（二）、取缔范围。一是配合县相关部门依法取缔违规设立的砂场；二是配合县相关部门依法取缔未取得河道采砂

许可证的采砂船舶、采砂机械和设备。

（三）、规范范围。一是规范不按规划超量、超界开采砂石的行为；二是规范乱堆乱放，对防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的行为。

四、高度重视

为彻底整治我镇镇域内南潦河河道采砂存在的突出问题，切实使南潦河实现“河畅、水清、岸稳、景美”目标，成立了长埠镇河道采砂整治工作领导小组，由徐志勇任组长，袁小华任常务副组长，魏信民、刘新保、何云涛任副组长，黎庆、杨伟、胡印水、凌正官、姜贤阳及各村（居）书记主任为成员。在领导小组的基础上设立“一办两组”，即办公室、日常整治组、维稳执法组。黎庆任办公室主任，负责协调各村（居）与领导小组的联络，同时协调配合县有关部门开展工作。日常整治组由袁小华、杨伟、胡印水、凌正官组成，主要负责配合县相关部门集中开展整治及日常巡查监管。维稳执法组由魏信民、刘新保、乐建军、何云涛及各村书记主任组成，主要负责协调处理由河道采砂矛盾纠纷引发的信访稳定问题和群体性事件，同时对非法采砂企业进行清理整顿工作。

五、实施步骤

本次整治执法行动为期70天，分三个阶段实施。

（一）排查摸底，宣传发动阶段（2012年11月20日-12

月5日）。召开全镇动员大会，安排部署专项整治行动工作任务。各村居全力配合县水务局对我镇所有河道采砂企业和个人进行全面调查摸底，并登记造册；根据摸底情况安排镇村干部分别到相关采砂点蹲点，对需要取缔或限期整改的，配合县水务局下达责令纠正违法行为通知书或限期停产整顿通知书，收回采砂许可证；广泛宣传，在各砂场、有关河段、相关桥梁及各村居显著位置张帖整治通告，并发动群众力量，鼓励广大群众积极举报非法采砂等行为。

（二）协调联动，整治执法阶段（2012年12月6日-12月30日）。抽调精干人员，全力配合县水务、公安、安监、监察、工商、交通、税务、供电等部门综合整治执法，对逾期未自行撤出或整顿不到位的采砂企业，采取查扣机具、捣毁临时建筑、经济处罚、停止供电等措施予以强制取缔。涉嫌犯罪的，积极配合公安、法院、查检机关予以严厉打击。

（三）规范管理，完善机制阶段（2013年1月1日-1月30日）。组织我镇采砂企业负责人及采砂个人到县水务局集中培训，增强相关开采技术水平和提高其安全责任意识。同时要形成日常巡查制度，组织镇村干部深入到河道周边加强巡查，发现问题及时向有关部门报告，确保及时采取有力措施予以处理，尽可能将非法采砂行为消除在萌芽状态。对新增的采砂企业进行严格把关，督促其办理相关证照，坚决杜绝无证开采。

六、工作要求

（一）加强宣传。在集中整治前期，镇村干部要深入到群众中去，充分利用宣传栏、标语、讲座等大力宣传相关法律法规，特别是要加大各项涉水法规和安全生产的宣传教育，增强保护河道和水利工程设施的自觉性，营造良好的河道采砂长效管理舆论氛围。同时要对非法采砂行为予以重点打击，树立典型，形成河道违法行为露头就打的社会氛围，切实遏制各种危及河道安全的势头，维护正常河道采砂生产和社会治安稳定。

（二）积极配合。在集中整治中全镇上下要全力配合县相关部门依法行政，特别是要配合水务、公安、法院、检查机关对非法采砂、偷采超采、冲击执法、暴力抗法等行为进行打击；同时镇相关部门与各村居要调处好因河道采砂引发的矛盾纠纷，预防因河道采砂产生的群体性事件，切实维护河道安全及群众根本利益。