公租房管理移交协议书

公租房管理移交协议书（共7篇）

公租房管理移交协议书 篇1

因民镇公租房廉租房物业管理移交协议书

甲方：昆明市东川区因民镇人民政府（以下简称甲方）乙方：昆明市东川区因民镇田坝社区（以下简称乙方）为规范因民镇公租房管理，根据《东川区人民政府办公室关于进一步加强廉租住房与公共租赁住房并轨分配及营运管理的通知》（东政办法〔2016〕252号）、等有关文件规定，经镇党政联席会议研究，就加强公租房、廉租房管理，给住宅楼房的居民创造整洁、文明、安全、便利的居住环境，经甲、乙双方协商决定，将位于因民镇田坝社区的公租房、廉租房物业管理工作移交乙方进行管理，有关事宜达成如下协议：

一、从2017年3月1日起甲方正式将公租房、廉租房物业管理工作移交乙方进行全面管理。

二、从2017年3月1日乙方按着《物业管理手册》中指定的服务内容进行服务和管理。

三、为了加强小区物业管理工作，乙方在甲方指导下，组建公租房管理办公室，使物业工作依法、依规进行。

四、物业管理用房和供水等设施、设备产权不变，但归乙方无偿使用、维修，维修费用由乙方负责。

五、甲方应向乙方提供以下有关物业管理资料：

1、住宅小区规划平面图。

2、工程竣工总平面图。

3、单体建筑、结构、设备竣工图。

4、公用配套设施、地下管网工程竣工图。

5、工程质量验收合格证。

6、有关设施、设备安装竣工图及使用和维修技术资料。

六、关于大、中型专项维修资金使用问题：由于该小区的专项维修资金已由甲方收缴，并存入专用账户，待今后发生大、中型维修工程，由乙方提出施工方案及工程预算，甲方进行审核，经业主同意后，由甲方负责出资，资金从维修基金中扣除，因资金不到位影响维修由甲方负责。

七、甲方不向乙方提供物业管理费用，乙方管理费用依靠收取住户的服务费解决，物业服务收费由乙方收缴，服务标准与收费情况无关，收费标准由乙方确定，但不得超出有关规定。

八、乙方可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。

九、乙方的服务应按指定性服务内容和服务标准执行（具体内容见附页1）。乙方如违约或不按承诺实现，甲方有权通过法律渠道向乙方进行索赔，同时，业主无理拒交服务费，物业公司有权通过法律渠道解决。

十、未尽事宜，双方协商解决。

十一、此协议一式二份，甲、乙双方各执一份，待签字盖章生效后具有法律效力，如单方违约负法律责任。

十二、此合同期限暂定为一年，期满后视情况可以续签。

甲

方：昆明市东川区因民镇人民政府

甲方代表：

乙

方：昆明市东川区因民镇田坝社区 乙方代表：

二OO

****年**月**日

附页1 物业管理服务内容、标准 服务内容：

一、建筑物共用部位的养护、维修；

二、公共场地的养护、维修；

三、供水、排水、供电、通讯、供暖等共用设备、设施的养护、维修；

四、公共环境卫生的清扫、保洁；

五、物业档案资料管理；

六、公共区域内的环境绿化。服务标准：

一、环境卫生管理

1、公共场所、区域卫生随时清扫，保持清洁，无杂物、无卫生死角。

2、物业区内无违章搭建物，公共和共用部位无乱堆、乱放、乱贴、乱刻和乱挂现象。

3、物业区实行垃圾袋装化，做到日产日清。

4、物业区内房屋楼梯间，共用通道地面、楼梯扶手、窗台应保持清洁卫生。

5、房屋楼梯间，共同通道墙面灰尘和窗户，每年进行一次彻底清扫和窗户玻璃春秋两季清洗。

6、共用休闲娱乐设施保持清洁、卫生、不被占用。

二、共用设施、设备管理

1、共用设施、设备良好，运行正常。并按原设施用途使用，有严密的运行记录，有专门的保养检修制度，无事故隐患。

2、物业区内生活用水（高压水泵、水池、水箱）有严密的安全、卫生管理措施，按规定定期对水质检验，对水箱进行消毒清洗，保证二次供水水质合格。

3、需二次供水的物业，应有二次供水卫生许可证或操作人员健康许可证。

4、对物业的公共照明设施、设备，应保持数量齐全，状况良好，运行正常，随坏随修。

5、公共休闲娱乐设施状况完好，做到随损随修。

三、绿化管理

1、对花、草、树木定时浇水，按期施肥，及时消除病虫害。

2、随时铲除花、草间的杂草，草坪、树木定期修剪，保持美观。

3、制止占用绿地和在绿地上堆放物品，抛扔杂物或利用树木晾晒衣物行为。

4、制止践踏绿地和损坏花草、树木行为。

5、保持物业区内花、草、树木成活率90%以上。

四、房屋管理

1、依据政府有关规定，制止业主随意改变房屋结构和使用用途的行为。

2、保持房屋外观完好、整洁、无脏损和妨碍市容观瞻现象。

3、保持房屋完好率达90%以上。

4、定期对房屋安全状况进行检查，发现不安全隐患，及时提请业主或业主委员研究处理

五、房屋修缮

1、制定年房屋共用部位、共用设施修缮计划，公租房管理办公室审定后实施。

2、对损坏的房屋共用部位，应及时予以修缮。

3、房屋修缮后，应达到国家城住字（84）第677号文件规定的修缮标准。

4、设立和公布报修电话等便民报修设施。

5、对危及人身、财产安全的急修项目即时维修。

6、大、中修项目按业主或业主委员会审定的维修计划确定的开、竣工时间进行修缮。

六、治安管理

1、已形成户外封闭区域的物业管理区域，实行门卫夜间值班制度。

2、物业区内，禁止流动商贩经商。

3、制止物业区内打架斗殴和损坏物业共用部位共用设施，场地行为，劝阻在公共场区、所内的人员纠纷。

七、道路、场地管理

1、物业区内区域道路畅通，路面平坦无损坏。

2、公共活动场地地面平整，无其他物品堆放，无积水和降雪堆积。

3、室外雨水排放畅通，沟道无大量积水。

八、其它

1、摩托车和自行车应放在停车棚内，自己看管，丢失或损坏乙方概不负责。

2、双方未约定事项及非物业企业服务内容乙方不负责。

公租房管理移交协议书 篇2

一、完善公租房物业管理的思路

1.完善公租房社区的管理模式

公租房的管理模式大多延续了政府主导模式,即由政府出资组建公租房管理局,对社区进行管理,如上海建立公租房投资经营管理机构,负责公共租赁住房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。也有不少城市组织社区居委会、房屋管理局等机构对社区进行共同管理,如重庆市组建由社区居委会、房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组成的小区管理委员会,来管理小区的日常工作。如果从公平效率的原则出发,小区的管理委员会应该是以居民代表为主体的组织,他们作为居民最了解自己和社区的需要,但社区的自治需要以成熟的“市民社会”为前提,这显然是公租房居民所不具备的。于是就需要政府介入社区的管理中,来指导管委会对社区进行管理,而其他的政府机构,如街道办事处不宜直接参与到小区管理委员会,否则会减少管理的效率并引发责权混淆问题。

2.创新公租房物业管理方法

由于公租房的申请条件越来越放宽,社区人口越来越多元化,公租房社区的管理方法绝不等同于普通社区的管理。在公租房的社区服务过程中,相关管理者不能只以一个角度服务于不同层次的居民。除了加大对社区的投资和设计不同种类的社区活动外,公租房社区还可以参考香港的公屋制度引入社工。社工必须经过严格的资格认证的职业,人员具备专业技能,就业领域广泛,社会认可度高,政府对他们支付丰厚的薪资和报酬。具体来说,公租房的管理者应该针对社区内不同需求层次的住户,提供个性化的产品和服务满足住户需求。例如针对公租房社区退休老年和学龄前儿童多的特点,应在公租房社区里创建托老所和义务幼儿教育;针对公租房社区待业人员多的特点,可以安排志愿者或一些非盈利机构进行周期性劳动技能培训和工作介绍等。

3.居民充分参与公租房社区的管理

在公租房的中低收入群体中,城镇无业以及老龄化群体占到相当大一部分,怎样组织和解决这部分人的工作和生活问题是公租房物业管理的重点。对于这个问题可以分为以下几方面解决,一是把部分有丰富工作经验的人引入公租房管委会,在治理社区的同时提高其管理能力;二是号召和吸纳有健康身体素质却失业的群体加入物业管理的人员中,其劳动价值不仅可以抵消其物业费,而且物业公司还可以补偿其一定的薪酬;三是组织社区居民自我开展相互学习、自我提高的培训讲座,每周末都可以挑选社区内具有各种工作技能的人作为客座讲师,以促进社区人员再就业;四是组织社区志愿者对社区内的老年人进行日常托管照顾,其工作时长可以抵免部分房租。

二、促进公租房未来发展的若干建议

1.完善公租房法规

所谓“没有规矩不成方圆”,国家必须加快出台公租房建设的有关法令,从根本上保障低收入人群的住房权益。在这个基础上,才能让地方政府的公租房管理做到有法可依,有据可行。公租房建设是房地产市场的重要组成部分,政府应加大资金投入力度,进行公租房建设。地方政府要在国家法令的基础上,根据地方的实际经济情况以及人民的基本生活水平建立保障房的基本经济体制,减轻低收入人群的租金负担,要以发展的眼光来判断地方经济的走势,从而最大限度地满足低收入人群的基本生活需求。

2.公租房对象大众化

根据国务院常务会议的指示,公租房不仅要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭,还要面向新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。从指示中可以看出,公租房的重点服务人群是“夹心层”,且只是这部分群体的一个过渡性住房类型。我们要从西方公共住房发展政策中得到教训,杜绝只有低收入人群的单一公租房形式,要逐步扩大公租房的对象。要符合“夹心层”人群的实际需要,多建设中小户型的房源,否则,单一的低收入人群公租房很容易形成“贫民窟”等历史性问题,从而大大增加财政负担。

3.加快公租房的配套设施建设

在公租房建设完成后,政府要加强对配套设施的发展管理,做好公租房的后期工作,使得低收入人群的基本生活能够得到保障,提高公租房的入住率。政府要带头对偏远地区的公租房进行大面积的生活设施的建设,并加强与相关运营管理部门的合作,对基本的水、电、气等必需品进行正常的输送。另外,医疗机构、学校等基础设施的建设也应该是公租房的重要配套设施,在这个基础上,还需要物业管理公司做好对公租房绿化建设等其他方面的管理,从而全方位地提升公租房的环境水平,提高公租房的入住率。

4.公租房租金市场化

在国务院常务会议中还对公租房租金标准进行了明确的定义:“租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。”从“略低于”三个字中可以看出,公租房并不是廉租房,其本身也不是公益慈善机构,而是为了让“买不起房但租得起”的这部分群体能够有一个暂时性的住处。作为长期性的住房模式,公租房的租金如果太低,变成了完全意义的福利房,势必影响住房市场的稳定,也无法达到循环利用的目的。当然,在这种租金市场化的条件下,对于低收入人群或许会产生一定的利益冲突,这就需要政府对这部分人群进行一定的住房补贴,从而完善整个公租房市场,保障广大人民的基本住房权益。

5.公租房运营企业化

政府要将公租房的性质进行准确、有效地传达,让一些投资者能够参与到公租房建设当中来。公租房不是亏本的买卖,也不是福利性质的生意,企业管理者可以在政府的领导下,经营一部分公租房,通过微利或薄利的经济来源逐渐扩大公租房的规模。在公租房的运营中,政府要对整个运营过程进行规划、监督,从而保证公租房的质量能够达到相关要求。

参考文献

[1].左停王丽丽.人口流动背景下我国中心城市的公租房建设.中国行政管理.2013.6

[2].汪映君.对我国公租房发展的一点建议.中国对外贸易(英文版).2013.19

公租房保障档案的管理探析 篇3

【关键词】城镇公租房；住房保障；档案管理

Analysis on the Management of Public Rental Guarantee

Huo Xiao-li

（Foshan Chancheng District Housing Guarantee CenterFoshanGuangdong528000）

【Abstract】Housing security work is to protect the people "old age" direct work， housing security work is in place， the formation of the housing security file determines the livelihood of the file information resources， is also an important part of the information for the housing security work The resources， but also the most valuable information. Housing security is not only a matter of national interests， but also the key issues related to the peoples livelihood. This paper mainly expounds the characteristics of urban public rental， the status of urban public rental and the corresponding countermeasures in these areas.

【Key words】Urban public rental；Housing security；File management

1. 前言

在房价"步步高升"的今天，人人都买房，已经不可能，可那也得活着，也得住房，这是每个家庭都面临的问题，在构建社会主义和谐社会的进程中，在建设高水平小康社会的道路上，

虽然买房暂时解决不了，但政府为大家提出了福利政策：公租房。公租房起到了解决燃眉之急，使一大批无房户暂时有了自己的家，本着公平公正的态度，城镇公租房保障档案的管理工作成为了重点，它直接关系到无房户是否有资格申请，住房保障档案的准确性极为重要，这就要求正确适当的管理，这样就可以充分发展其价值，为社会提供救助，劳动保障等社会福利提供可借鉴的，有价值的珍贵资料。

2. 城镇公租房住房保障档案定义

公租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。

公租房主要是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

城镇公租房住房保障档案可分为两个部分：公租房档案和公租房管理档案。

2.1公租房档案。

城镇公租房档案构成；

（1）申请。符合条件的申请人通过准备相关的申请材料可以向当地相关的部门提出申请。

（2）审核。 审核是由相关部门通过群众举报、来访记录、实地考察等方式对申请人所提交的申请材料进行审核。

（3）实施保障。 通过审核后，政府对符合条件的家庭实行该项福利。

（4）年度复核。 根据年度复核结果，对档案进行及时的调整更正。

2.2公租房管理档案。

申请家庭名单、租赁住房补贴资金发放名单、公租房住房保障家庭统计表、实物配租家庭租金收缴情况以及公租房管理工作文件、图标等相关材料构成了城镇公租房管理档案的全部。

3. 城镇公租房住房保障管理档案的特点：多层面性；动态性；双轨制。

3.1多层面性。

公租房的申请需要符合要求，档案齐全，过程比较复杂，这就决定了公租房保障管理档案的多层面性。

（1）由城镇低收入家庭向所在社区或居委会提出申请，社区或居委会接受并提出初审意见，随后将相关材料提交街道办事处或城镇人民政府和县区人民政府房屋主管部门进行审核。

（2）审核完成后，再由相关部门进行一级一级的传达和安排。

（3）一个公租房在审批过程中包括三个层面：社区居委会、街道办事处或者镇人民政府、县区人民政府房屋主管部门。

3.2动态性。

城镇公租房住房保障档案是由住房管理工作的管理方式决定的。主要表现在：公租房的对象构成不断变化、公租房住房标准不断变化、公租房住房保障覆盖面积不断变化等。这些变化使得城镇公租房住房管理档案发生了很大的变化。所以说住房管理工作具有很强的动态性。

3.3双轨制。

公租房管理工作最初是手工管理的，基本上都是纸制文件，

由于科技的不断发展，如今的公租房住房管理工作需要一套完善的管理体系，现已逐渐形成"公租房住房管理系统"，所以在管理过程中，不但有纸质的文件，还会产生易于保存管理的电子档案，这也就是所谓的公租房住房保障档案的双轨制的管理模式。

4. 城镇公租房保障档案的管理模式

市级统筹管理模式、区级分管模式和混合管理模式三种模式，这也是当今我国城镇公租房保障档案管理的主要模式。

4.1市级统管模式。

这种模式主要是指住房保障对象的档案由市住房保障办公室或者住房管理处统一的收集、整理、保存等。等具备移交的条件以后，由市住房保障办公室统一移交给市国土资源和房屋管理局房产档案馆统一进行保管。

4.2区或县级分管模式。

这种管理模式主要是指在市级相关部门的领导和监管下，住房保障对象的档案由区或县住房保障管理机构进行收集、整理和保管，并移交相关部门。

4.3混合管理模式。

这种管理模式是指在市级行政管辖范围内，根据各个地区的不同情况选择适合自己的管理模式。这种管理模式具有一定的灵活机动性。

5. 管理现状

我国的城镇公租房保障档案的建立虽然已经逐步完善，发辉了其应有的作用，但是，在管理过程中，不可否认，仍然存在很多问题。

5.1档案业务基础薄弱。

城镇公租房保障管理档案，需要对公租房所有档案进行收集、整理、保存和管理。这就要求档案员业务素质过硬，有强烈的责任心和实事求是的精神。而当前存档案员存在的问题主要包括：

（1）公租房保障档案年形成量较大，保管条件不具规模。电子档案体系还未完全普及，部分地区依然采用纸质的档案，管理难度加大。

（2）兼职档案人员的素质低。很多单位聘用临时或兼职的档案员，这些工作人员没有经过专业培训，根本不懂标准的档案管理规范，聘用外来人员虽然节省资金，却影响了工作质量和效率，得不偿失。

（3）编制紧张。主要是针对兼职档案员而言，不能花全部时间进行档案管理工作。

（4）档案存放不规范，没有规范的管理体系，不能及时准确检索查阅。

5.2不够健全。

我国的区建委和各个街道的公租房档案室都没有介入住房保障档案管理。

档案人员不能有效集中统一管理，人员较分散。（1）配套体系落后，工作发展进度跟不上。（2）公租房保障工作需要专业性和限时性，工作人员无法准确把握文件的增减、更新。（3）在年度复核、续租、数据统计等工作进行时，都需要查阅相关资料，档案资料使用频率较高，管理工作难度大。

5.3制度不规范。

近些年来，大规模的公租房建设不断兴起。相关部门先后出台不少政策、条例对这方面内容进行规范，但是在经适房、限价房等档案的管理上，存在制度空白。需完善管理制度，尽快规范，让管理者有法可依。

6. 措施

6.1管理体制需要完善。

规章制度是管理工作进行的框架，完整的管理体制使管理者便于管理监督工作，也使参与者有法可依。我们从以下几个方面规范。

（1）提高领导的重视程度。认识是意识层面的东西，是统筹其他工作的命令来源。首先提高领导的重视程度，增强责任感，提高工效。相关部门要切实加大对人员、设备的投入，改善工作环境。

（2）建立组织体系的统一，实行领导和管理统一。公租房保障体系中包括三个层面的领导部门，只有统一的管理，工作协调好，才能避免出现重复工作或工作漏洞状况。因此建立组织体系的统一是十分必要的，各部门分工明确，职责清晰，各部门配合融洽协调，才能做好工作。

6.2业务水平有待提高

档案员的业务素质直接影响档案的管理工作，因此提高档案员的业务质量非常重要。

（1）加强业务培训。在现代的公租房保障体系中，对档案员的要求非常高，他们不但要熟练的掌握管理操作系统，如计算机技术、相关的网络技术，还要有高素养，较高的思想品质。档案员要有适合现代科学管理体系所要求的管理能力和高标准水平。

（2）加强监督指导。这就涉及到各部门的领导、负责部门都要对本地区的档案严格监督指导，定期抽检，做到心里有数，万无一失。

7. 总结

城镇公租房保障体系的建立是利国利民的一件大事，做好档案管理工作是对工作负责，对政府、对人民的负责。相关部门要根据实际情况抓好城镇公租房保障档案的管理、监督，使得这项利国利民的政策可以最大限度的发挥它的作用。

参考文献

[1]姚爱华.城镇公租房档案管理浅谈.[J].黑龙江档案.2012，02：33～40.

[2]楮元秋 白爽 孙秀英.城镇公租房保障档案管理初探.[J].黑龙江档案.2008，05：45～60.

[3]周晓志.浅析公租房档案管理.[J].档案时空.2012，02：23～40.

公租房宿舍管理制度 篇4

1． 住宿人员必须服从行政部的统一安排住宿，所带个人用品必须少而精，所有个人物品要按规定整齐放置，不得将易燃易爆、有毒有害、有异味、不洁的等影响公共安全和公共卫生的物品带入宿舍，2． 住宿人员要遵纪守法，不得在宿舍干违法乱纪的事，不得涉黄赌毒。3． 住宿人员要讲公德，守纪律。在宿舍内不得大声喧哗，影响他人休息。禁止在宿舍内吸烟，酗酒。个人用品收纳整齐，鞋子摆放整齐。床上整理整齐，床下不得堆积杂物鞋袜。不得在宿舍的墙上乱钉乱粘，不得乱拉挂绳挂杆，统一用晾衣架晾衣。

4． 讲究卫生，养成良好的个人卫生习。不得随地吐痰乱扔杂物，垃圾入袋及时带出。勤洗衣服、鞋袜。不得将破衣烂衫、脏衣服、脏鞋臭袜堆放在宿舍内。个人的洗漱用具用品、餐具食品定置放置，妥善保管。

5． 遵守安全管理制度，保证住宿安全。宿舍内禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器、劣质三无电器，人离开宿舍时要关掉燃气，长时间离开时要关掉水电气。保证自身财物安全，尽量少带贵重物品，各人财物自行妥善保管，放在能上锁的柜中。各人离开宿舍时都要随手关门。

6． 文明住宿，各人要注意形象，衣着得体。不得容留社会闲杂人员或异性在宿舍中，7． 各住宿人员要服从舍长安排，按时序每天打扫宿舍，擦拭门窗，各人要勤擦个人的桌椅床柜，共同保持宿舍清洁。

8． 住宿人员要爱护公物，住宿人员要凭借条领用公司配备的电器、床铺、柜子、桌椅等物品，并妥善保管使用。离开公司前一律交还，损坏或遗失者一律照价赔偿。

卫生院公租房管理办法 篇5

为了进一步规范XX卫生院公租房管理，根据卫生院实际情况，特制订莲花镇卫生院公租房管理办法，方案如下：

一、成立我院公租房管理领导小组及办公室 组 长： 副组长： 成 员：

下设公租房管理办公室，由XX同志任办公室主任，XX同志协助管理，所有涉及公租房事宜由公租房管理办公室全权负责办理，对涉及面广，难以处理事项再上报领导小组进行集体研究。

二、租赁对象和租赁标准

1、我院在没有分配住房干部职工、合同工，其本人提出住房申请者。

2、调离本单位或退休的，我院公租房不再对其进行公租房分配。

3、按每名干部职工、合同工每人一套的标准分配（在设计上进行房屋合并者按一套计算，），同时根据部分实际情况或采取双人合租处理。

4、根据单位现实际情况，我院根据上级文件要求，公租房入住暂按要求收住房押金贰仟元整（2000.00元整/套）。双人合租者按每套计算每人(1000.00元/套)收取押金，解除租赁合同时退还。如属单位强制解除租赁合同者，则押金不予退还。

5、凡有下列行为之一者，不予以安排公租房：(1)对公租房予以出借或转租、改变住房性质用途者；(2)单位认定的其它不符合出租的情况者。

三、租金标准

根据上级公租房租赁要求，现公租房入住采取收租金X元/每平方米的方案处理。收取租金由我院财务科管理，房管组分配，用于公共场所支出，如：清洁工工资、公共水电支出和维修等。所有住户必须无条件服从单位公租房管理制度。

四、分配程序

1、由符合条件的干部职工、合同工填写《莲花镇卫生院公租房申请表》，到我院公租房管理办公室报名，并要求提供有关证明和资料。

2、由我院公租房管理办公室根据房源、申请人情况、公租房管理的相关规定等进行房屋分配。

3、申请人到财务室交纳住房租赁押金。

4、公租房管理办公室与申请人签订《莲花镇卫生院公租房租住合同》，明确各自的权利与义务关系，并发放住房钥匙。

5、零星申请（即首批住户分配后）公租房的，由公租房管理办公室从现有房源中分配。

五、租赁要求

1、公租房住户负责所住房屋管理工作，为租住期间第一责任人，必须保证房屋内各设施、设备及物品安全、卫生及正常使用，如造成损坏，由责任人自行赔付。

2、人员离开前水、电、门窗等要关闭，不准将有毒有害危

险物品及违禁物品带入或放在公租房内，不准使用煤炉对房屋设施、设备有损坏的行为。

3、污秽、废物、垃圾等不得长时间堆放在室内，不准往洗手间等排污孔道倒杂物，由此而造成孔道堵塞归个人负责疏通。

4、租住期间不得擅自对住房进行装修改造，不准私接电线和擅自更换入户锁具。

5、所有空调外机必须安放在单位指定位置，严禁安放在阳台外面。房屋前面要求安装防盗网者不得将防盗网安装在突出房屋主体建筑之外，影响医院统一规划及美观，违者我院将进行强制性拆除重新安装，所有费用由承租人承担。

6、不准在公租房内大声喧哗、播放大功率音响等影响他人休息的行为；不准在公租房内聚众赌博、打架闹事和从事一切违法行为。

7、不准私自在所承租房屋以外（如楼道、屋顶、前后坪等）所有公共区域搭建、堆放私人物品、烧烤，不听劝阻者按退房处理。

六、公租房所属公共设施、设备管理

1、公租房配备的所有设施、设备，属于卫生院财产,不准私自搬离,否则以偷窃论处。

2、公租房内安装的设施、设备，由租赁人负责保管，不得私自拆换、占用、损坏，如有丢失、损坏等情况出现，按照我院《公租房内物品清单及管理办法》给予处理。故意损坏设施、设备者，根据情节的轻重，视其认识态度，照价赔偿后另追加所损坏设施、设备总价的10%予以处罚；故意损坏的责任人照价

赔偿；自然损坏及时报我院进行维修。

3、因租赁人疏忽大意、使用不当等因素造成人身伤害、财产损失、房屋或附属设施、设备损坏的，所产生相关维修、赔偿费用由租赁人负全责。

七、公租房退房制度

1、租赁人调离卫生院时须办理退房手续并结清各项费用，中止租赁关系，单位再为其办理调动或离职手续。严禁私自转让行为，否则单位不为其办理调动或离职手续，所导致一切后果由租赁人自行负责。

2、租赁人调动、离职、退休等情况搬出公租房时，必须有公租房管理办公室人员在场，确认均系个人物品后给予放行，将情况反馈财务室，汇报卫生院再予以结算工资及办理相关手续。

3、退房时，原承租人须保持房屋设施完好并能正常使用，结清水、电、电视、电话、网费等费用，由我院公租房管理办公室检查、鉴定房屋以及相关设施、设备的完好情况，双方根据公租房内物品清单进行逐项认定并签字。损坏房屋、及所有公共设施、设备的相关维修、赔偿费用由租赁人负全责。

4、退回的公租房按照我院公租房管理办法进行再分配。

八、违规处理

1、租赁人有下列行为之一者，解除租赁合同，退回公租房，退还住房押金：

(1)因调动辞职、辞退等原因离开单位的；

(2)无正当理由连续3个月以上闲置公租房或不是直系亲属

居住的；

(3)擅自调换公租房租赁合同所规定的房屋、房间位置的。

2、租赁人有下列行为之一者，解除租赁合同，退回公租房，对其住房押金予以处罚，由医院从其住房押金或工资中直接扣除。

（1）转租、转借他人使用的；（2）改变所租住公租房用途的；

（3）破坏或者擅自装修改造所租住公租房主体结构，拒不恢复原状的；

（4）在公租房内从事违法犯罪活动的；（5）严重违反公租房政策和本管理办法的。

3、承租人在办理退租手续时，须交回所有承租房钥匙。如遗失钥匙，须承担更换整套锁具的相关费用。若私自保留或配制原承租方钥匙并因此而造成相关损失（如偷盗等）及严重后果者，由承租人负全责。

4、医院有权根据房屋使用变化情况对租住人员所租住的公租房进行调整，承租人需无条件服从安排。

5、因医院发展和规划需要（如基本建设、房屋维修、环境治理等），要求承租人迁出原住房，承租人应无条件配合医院按期完成搬迁任务，不得借故阻扰，同时医院对其自行装修、添置等相关设施、设备不予补偿。

6、医院有权按规定对承租人违章用电、用水等行为进行查处。凡违章用电、用水等行为造成事故、损失者，其后果由本人承担。因承租人原因造成火灾、房屋倒塌、人身伤害等事故

和国家经济财产损失及医院和个人损失的，承租人负全责并进行赔偿，触犯法律的，移交司法机关处理。

九、附则

1、我院公租房属于国有资产，只限签订了公租房租赁合同的本院干职工、合同工本人或其配偶居住使用，不得转租、转借他人使用，也不得擅自调换干职工公租房租赁合同所规定的房屋位置。

2、公租房公共设施、设备的正常维修由卫生院承担，日常维护由租赁人自行承担，租赁人入住后应维护好室内的各种公共设施、设备。

3、经批准的公租房自费装修或改造部分，在交回住房时，原承租户不得随便拆除，应保持房屋完好，搬迁后原装修所有费用医院不负责赔偿；但如有新住户愿意接手继续使用，则新老住户自行按市价进行过协商处理，医院公租房管理办公室可参与见证，但不涉及双方之间具体事宜。

4、本办法自发布之日起执行，未涉及部分，由我院公租房管理办公室负责进行增补与解释。

XX卫生院

公租房管理移交协议书 篇6

（征求意见稿）

目 录

第一章 总 则 第二章 租赁管理 第三章 物业服务 第四章 监督管理 第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为规范本市公共租赁住房后期管理，加强房屋使用监督管理，提高管理服务水平，维护社会公平，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（京政发[2011]61号）、《关于加强保障性住房使用监督管理的意见（试行）》（京政发[2012]13号）及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公共租赁住房后期管理工作适用本办法。

本办法所称公共租赁住房后期管理，是指公共租赁住房租赁管理、物业服务等工作。

第三条 市住房城乡建设主管部门负责本市公共租赁住房管理和对区县管理部门的业务指导、监督考评。

各区县住房保障管理部门负责本行政区域内公共租赁住房后期管理工作，对公共租赁住房产权单位进行指导、监督和检查，依照规定组织相关部门对公共租赁住房承租家庭资格进行复核。街道办事处（乡镇人民政府）应与区县住房保障管理部门共同完成相关工作。

公共租赁住房产权单位应当负责租赁管理、物业服务等工作，并配臵专人协助住房保障管理部门加强承租家庭资格动态管理，协助街道办事处（乡镇人民政府）及社区管理部门等开展社区服务。

第四条 公共租赁住房产权单位具体承担下列职责：

（一）建立岗位职责和人员管理制度，制定公共租赁住房运营管理方案和租赁管理服务规范，并组织实施；

（二）办理房屋入住手续，与承租家庭签订房屋租赁合同，并按租赁合同约定提供服务；

（三）负责房屋租金确定、收缴等工作，并协助承租家庭办理租金补贴；

（四）建立承租家庭动态档案，定期入户走访，及时掌握承租家庭成员基本信息变化情况；

（五）受理家庭申请户型调整、调换、续租申请，并按照区县住房保障管理部门的决定办理相关手续；

（六）宣传、贯彻执行住房保障政策，开展日常检查，接受、处理举报和投诉，依据租赁合同约定监督承租家庭房 2 屋使用情况；

（七）依据租赁合同纠正和处理违规使用房屋行为，办理合同终止手续，并及时报告区县住房保障管理部门；

（八）负责公共租赁住房自用和共用部位及设备设施的维修养护，保持房屋及设备设施完好，确保房屋正常使用；

（九）委托物业服务企业对房屋进行物业服务；

（十）按要求定期向区县住房保障主管部门报告后期管理工作情况，并接受主管部门检查；

（十一）按照有关规定或合同约定应当承担的其他工作。

第五条 承租家庭应自觉遵守本市公共租赁住房管理规定和房屋租赁合同约定，按时交纳房屋租金，合理使用房屋，配合产权单位进行房屋维护及维修工作。

第六条 物业服务企业受公共租赁住房产权单位委托，依据国家及本市住宅物业管理服务有关规定，按照委托物业服务合同做好公共租赁住房小区物业服务工作。

第二章 租赁管理

第七条 公共租赁住房产权单位应在管理区域内设立房屋租赁管理服务站，安排专人为承租家庭提供租赁管理服务，监督物业服务企业工作，具体负责公共租赁住房的入住手续办理、家庭档案建立、租赁合同签订、变更、续租、终止、房屋租金收缴、合同履约监督、房屋维护及维修等工作。

同一公共租赁住房管理区域应至少配备2名房屋租赁管 3 理人员（以下简称房管员），实际管理户数超过500户的，产权单位应配备不少于3名房管员，并按照每超过300户增配不少于1名的标准增配房管员。

第八条 公共租赁住房产权单位在组织家庭办理房屋入住手续前30日，应将拟办理入住家庭情况书面告知家庭申请所在区县住房保障管理部门，获取承租家庭成员基本情况。

区县住房保障管理部门对产权单位提供的拟入住家庭名单进行复核后，将符合办理入住手续家庭的申请情况书面反馈产权单位，对不符合规定条件的家庭，书面通知产权单位暂缓办理入住手续。

第九条 承租家庭办理公共租赁住房入住手续时,应与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同。承租人为保障性住房申请核定表中的申请人，其他入住家庭成员应与保障性住房申请核定表中所列家庭成员一致。

公共租赁住房入住家庭实行实名登记备案制。产权单位应完善入住家庭成员基本信息档案，建立入住家庭管理台帐，并根据家庭成员基本信息变化进行动态更新。

公共租赁住房租赁合同签订后15日内，产权单位将配租家庭名单、配租房源、房屋租金等材料报送承租家庭申请所在区县住房保障管理部门备案。

第十条 公共租赁住房租金按本市相关规定确定并实行动态调整。

公共租赁住房产权单位按照租赁合同约定收缴房屋租 4 金。承租家庭符合公共租赁住房租金补贴申请条件的，可按相关规定向街道（乡镇）住房保障管理部门申请租金补贴。

第十一条 承租家庭因自身原因要求在申请家庭成员间变更承租人的，可向公共租赁住房产权单位设立的租赁管理服务站提出申请，并按下列程序办理：

（一）承租家庭按规定推举新的承租人，填写变更书面申请，明确变更原因，产权单位核定家庭各项费用均已结清后，收齐承租人身份证、户口本、租赁合同、死亡证明、共同申请人同意变更意见书等材料，报承租家庭原申请户籍所在区县住房保障管理部门审核。

（二）区县住房保障管理部门组织街道（乡镇）住房保障管理部门对家庭申请情况进行复核，家庭仍符合承租条件的，应在公共租赁住房小区公示10日。公示无异议的，区县住房保障管理部门应在15日内将同意变更意见反馈给房屋产权单位；公示有异议的，区县住房保障管理部门组织相关部门进行复核。

（三）产权单位在接到区县住房保障管理部门反馈意见5日内，为家庭办理承租人变更手续，合同期限不变。

经区县住房保障管理部门复核，家庭不再符合承租条件的，区县住房保障管理部门按照相关规定处理，并在15日内将处理结果书面告知产权单位。

第十二条 承租家庭因人口变化需调整配租住房，或因子女入学等家庭原因申请在同套型调换配租住房地点的，承租家庭可向公共租赁住房产权单位提出申请，经区县住房保 5 障管理部门审核后，产权单位予以调整或调换。具体申请程序和办理时限按第十一条相关规定执行。

市住房保障管理部门建立公共租赁住房管理信息平台，完善承租家庭调换轮候登记册。公共租赁住房承租家庭调换完成后，承租家庭与产权单位重新签订租赁合同。

公共租赁住房承租家庭配租住房调整实施细则，由市住房城乡建设主管部门另行制订。

第十三条 承租家庭自愿退出公共租赁住房的，承租家庭应提前30日向公共租赁住房产权单位提出书面申请，结清相关费用，并在规定期限内将住房腾空交回产权单位。产权单位在与承租人解除租赁合同15日内，应书面通知承租家庭原申请所在区县住房保障管理部门。

承租家庭退出公共租赁住房视同放弃一次配租资格，可继续轮候。同一家庭只能放弃两次配租资格，超过两次须重新申请。

第十四条

承租家庭通过购臵、继承、受赠等方式获得其他产权住房或又承租其他公有住房超过住房面积标准的，应退出承租住房。

区县住房保障管理部门每年组织对承租家庭住房变动情况进行复核。经复核，承租家庭不再符合条件的，区县住房保障管理部门作出取消资格决定，并在15日内书面告知公共租赁住房产权单位。

第十五条

租赁合同期满后承租家庭提出续租的，区县住房保障管理部门应对家庭资格进行复核。

承租家庭在合同期满前90日向公共租赁住房产权单位设立的租赁管理服务站填报续租申请材料，产权单位收齐相关材料后报承租家庭原申请户籍所在区县住房保障管理部门，区县住房保障管理部门收到家庭申请30日内，组织街道（乡镇）住房保障管理部门对家庭人口、收入和住房等情况进行复核，并依下列情况做出处理决定，书面告知公共租赁住房产权单位：

（一）承租家庭未超过届时公共租赁住房收入标准的，可继续承租公共租赁住房。

（二）承租家庭超过届时公共租赁住房收入标准，但家庭成员他处无住房的，可继续承租住房，并按同区域同类型住房市场租金缴纳房屋租金。

产权单位在接到区县住房保障管理部门书面意见后，在30日内完成与承租家庭续租，或收回承租的公共租赁住房。

产权单位无法向承租家庭提供原住房续租的，经同级住房保障管理部门同意，可在持有的房源中调配其他房源给承租家庭。

第十六条 公共租赁住房产权单位负责房屋室内自用部位和自用设施维修养护服务。自用部位包括户门、室门、外窗、户内顶棚、墙面、地面、阳台、设臵的防盗栏等。自用设备包括户内电气、燃气、供热、自来水分户表以内的管线及配件，卫生洁具、厨房器具和相关的上、下水管道及其他配套电器。

产权单位接到住户报修后，应组织专业维修人员或委托 7 物业服务企业工程人员及时维修，需收取费用的应按相关标准向住户收取。

第十七条 公共租赁住房产权单位应组织房管员对承租家庭进行入户检查，及时掌握家庭人员变化、租户需求、房屋使用、室内设备设施完好等情况，做好检查记录。检查记录由产权单位归入承租家庭档案管理。

产权单位组织入户检查时，承租家庭应至少一名成年家庭成员在场。入户检查的房管员应不少于2人，并按规定佩戴工作证件。

产权单位每季度按照不低于实际入住家庭户数30％的比例组织入户检查，每年必须对入住家庭检查1次。对曾有违规使用房屋行为的家庭，产权单位应对其组织不定期抽查，并适当增加入户检查次数。

第十八条 承租家庭有转租、转借、闲臵、改变用途、违章搭盖、擅自拆改房屋和违规使用公共空间等违规行为或违反租赁合同约定行为的，公共租赁住房产权单位房管员应按照租赁合同约定及时制止，制作询问笔录。当事人不配合无法制作询问笔录的，房管员应及时做好工作记录。

家庭拒不改正的，产权单位应按房屋租赁合同约定处理，直至解除租赁合同，要求家庭退出公共租赁住房。

产权单位应在15日内将处理结果向相关区县住房保障管理部门报告，并及时将检查及处理情况录入公共租赁住房管理信息系统。

第十九条 公共租赁住房产权单位应向承租家庭明确 8 公共租赁住房使用的各类不良行为，并对承租家庭租住行为进行检查监督，发现家庭有危害小区住户居住安全、破坏小区环境卫生和违规使用房屋等方面不良行为应立即予以制止，并按有关规定处理。

第二十条 公共租赁住房产权单位应在租赁管理服务站设立举报信箱，定期开箱收集举报信息；公开举报电话，设臵专（兼）职人员负责接听，并做好违规违约使用房屋举报信息汇总登记、调查、处理工作。

产权单位可对承租家庭的履行租赁合同约定情况在楼栋内等场所予以公示，接受小区住户监督，包括公共租赁住房租金交纳、租金补贴额及房屋使用情况等。

第二十一条

公共租赁住房产权单位应协助区县住房保障管理部门完成对承租家庭成员及收入、住房情况复核、公示张贴及意见收集等工作。配合住房保障管理部门做好住房保障政策宣传，引导家庭合理使用房屋，维护小区秩序。

第二十二条

公共租赁住房产权单位应建立承租家庭意见征询机制，每半年组织召开一次租户代表联席会，每年组织租户填写满意度调查问卷，征询改进小区物业服务、租赁管理、使用监督管理、社会公共服务、社区建设等方面意见和建议，并将结果书面反馈区县住房保障管理部门。

第二十三条 公共租赁住房产权单位应按月、季、年向区县住房保障管理部门报告持有管理的公共租赁住房出租、空臵、租金收缴、违规使用、举报调查、违约处理、退出等情况。

第三章 物业服务

第二十四条 集中建设的公共租赁住房，公共租赁住房产权单位可以自行管理，也可以通过招投标方式将全部或部分专项服务委托给物业服务企业或其他专业性服务企业。同等条件下优先选择有保障性住房小区物业服务业绩的物业服务企业承担。

配建的公共租赁住房，应与本物业管理区域内的其它物业委托同一家物业服务企业实施管理。建设单位不得通过增设护栏等方式将公共租赁住房与区域内其它物业分隔。

第二十五条 公共租赁住房应配臵租赁管理服务办公用房，用于区域内公共租赁住房及租户档案资料保存、租户接待、人员值班备勤等日常工作。

集中建设的公共租赁住房，公共租赁住房产权单位应合理安排配套用房，满足小区物业服务和租赁管理办公使用。

配建的公共租赁住房，建设单位应在首层配建建筑面积不低于100平米的配套用房，由产权单位按回购价格收购作为租赁管理服务办公用房使用。

本办法实施前已建成的公共租赁住房，产权单位可向建设单位收购建筑面积不低于100平米的配套用房作为租赁管理服务办公用房。无法收购的，产权单位可安排建筑面积100平方米左右的首层房源作为租赁管理办公用房。

第二十六条

集中建设的公共租赁住房由多个产权单位共同持有的，应由持有房屋建筑面积最多的产权单位牵 10 头，会同其他产权单位组建业主大会或建立业主联席会议制度，共同决定小区物业服务等公共事项。

配建公共租赁住房的产权单位，应积极配合建设单位推进业主大会的成立。产权单位作为物业所有权人参加业主大会，按持有房屋建筑面积在业主大会中行使业主权利。

第二十七条 集中建设公共租赁住房委托物业服务企业实施物业管理的，在服务合同期限届满前，产权单位可委托物业服务评估监理机构对物业服务合同履行情况进行评估，同时结合承租家庭对物业服务企业的服务评价情况，决定是否续聘物业服务企业。

第二十八条 配建的公共租赁住房，建设单位和产权单位可在公共租赁住房建设收购协议中约定，建设单位将公共租赁住房交付给产权单位后，物业服务费由产权单位承担。

第二十九条 公共租赁住房产权单位应当负责公共租赁住房及其配套设施设备的维修养护，确保房屋正常使用。

公共租赁住房可形成独立物业管理区域的，暂不交纳专项维修资金。配建的公共租赁住房应按本市相关管理规定缴纳专项维修资金。

第三十条 公共租赁住房产权单位持有的地下空间，应按照本市相关规定合理使用，面向承租家庭提供各类服务。管理区域范围内的电梯、楼道、宣传栏等公共空间，应首先满足小区居民服务和政策宣传需要。

规划用于公共租赁住房的停车位应优先满足本小区内承租家庭租赁使用。

第四章 监督管理

第三十一条 市、区县住房保障管理部门应采取定期检查、档案资料抽查、对承租家庭走访、举报投诉处理、舆情社情监测等方式，加强对公共租赁住房产权单位管理工作、承租家庭房屋使用情况进行监督考核。

第三十二条 市住房保障管理部门建立公共租赁住房信用信息共享制度，将公共租赁住房产权单位、受委托参与管理服务企业、承租家庭的违规违约处理情况、承租家庭资格变动信息进行记录、归集、共享，并可按照有关权限和程序与其他部门共享，为社会信用管理提供信息服务。

第三十三条 公共租赁住房产权单位及其委托的管理服务单位有下列行为之一的，住房保障管理部门及时督促产权单位按规定整改。拒不改正的，住房保障行政管理部门按《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）相关规定予以处罚。

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

第三十四条 承租家庭有下列行为的，公共租赁住房产权单位可依照租赁合同约定解除合同，收回房屋：

（一）将房屋转租、转借或者擅自调换承租住房的；

（二）改变承租住房用途或房屋结构；

（三）破坏或者擅自装修承租住房，拒不恢复原状的；

（四）连续3个月以上在承租住房内居住不满30日的；

（五）累计3个月未按照合同约定交纳租金的；

（六）被区县住房保障管理部门取消公共租赁住房资格的；

（七）其他违反法律、法规规定及租赁合同行为的。责令退回承租住房的家庭，产权单位可给予两个月的过渡期，过渡期内按照同区域、同类型市场租金收取租金；逾期仍拒不退回的，公共租赁住房产权单位可依法向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房，并按照同区域、同类型市场租金收取滞留期间的房屋租金。

第三十五条 公共租赁住房产权单位应依据租赁合同对承租家庭的违规违约行为进行处理，承租家庭有将房屋转租、转借、擅自调换、闲臵、改变用途及在房屋内从事违法活动的，应及时向区县住房保障管理部门报告。

区县住房保障管理部门通过定期检查和抽查中发现承租家庭有骗租、转租等违规行为，或接到产权单位报告承租家庭有违规行为的，区县住房保障行政管理部门按照《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）相关规定予以处罚。

第三十六条 各级住房保障管理部门、公共租赁住房产权单位及其他相关管理服务单位的从业人员，如有参与公共租赁住房违规使用，或纵容、隐瞒公共租赁住房转租、转借、13 闲臵等违规行为的，应按照相关规定处理。

第三十七条 公共租赁住房产权单位应加强对委托的相关管理服务企业进行监督检查，组织日常工作考核。对于考核不合格的或居民反映问题较突出的，产权单位应令其限期整改或重新选聘相关服务企业。

第五章 附 则

第三十八条 通过市场趸租方式筹集的公共租赁住房的后期管理工作按照本办法规定执行，公共租赁住房筹集单位承担本办法规定的公共租赁住房产权单位的职责。

第三十九条 各产业园区管委会或所属企业组织筹集运营的公共租赁住房，其后期管理办法由园区管理机构参照本办法制定，经区县人民政府批准后实施，并报市住房保障工作领导小组办公室备案。

公租房建设中政府监督管理的完善 篇7

一、公租房建设中政府监督管理现状

随着公租房建设的不断推进,目前已基本形成了政府对资金使用、工程质量、工程进度等方面的综合监督管理,并逐步建立了较为完善的政府监管体系和机制。但现行公租房建设的监管机制还存在一些问题,比如执行力欠缺、监管不到位等,造成监督管理的效果并不理想。

1.缺乏保障制度体系

我国目前在公租房项目的监督机制中,各种有利于确保监督机制充分发挥作用的制度非常欠缺,导致监督问题层出不穷,监督机制实质上被弱化。

2.监督机构存在缺陷

公租房项目的监督为行政职能监督,缺少公开性和透明性,监督独立性不强,且各部门各自为政,重复监督与督察漏洞同时存在。监管部门制定的有些规定,内容过于宽泛、概括,可操作性不强,使得监管机构在履行监督职能时主观性较大,真正落实起来有困难。

3.监督渠道不畅通

现行的公租房建设中项目监督主体较单一,只有政府行政部门,这等于说政府在公租房项目的建设过程中既当裁判员又当运动员,社会监督和外部专业机构监督的力度较弱。

4.监督成本过高

公租房项目监督涉及部门众多,监督的责任和难度都很大,最终如果项目出问题往往谁都有责任但是谁都可以不承担责任。而且监管部门由于信息不对称以及专业素质的限制,导致监督部门在监管过程中需要耗费大量的人力、物力、财力。

二、政府在公租房建设监督管理中的作用

政府应当主动承担公共服务职能,坚持由政府或国有企业承建并持有产权,这是确保公租房公益属性、实现国有资产保值增值的重要前提。由政府主导、国企承建,可以通过免收税费等方式,大幅降低公租房成本,防止公租房产生泡沫,使公租房成为政府持有的一笔优质资产。政府监督在公租房建设中的作用主要体现在以下几方面。

1.项目前期

公租房项目建设的前期工作至关重要。为了保证公租房建设前期工作的顺利推进,政府应在以下方面进行监督管理。

一是,注重项目勘察设计质量。由于公租房项目不以赢利为目的,往往在项目的勘察设计阶段草草了事,不做深入彻底的勘查。这是公租房建设中最为基础性的工作。如果在这一阶段出现纰漏,将影响整个工程的进度和质量。因此,政府相关监督部门必须加强对项目勘察设计的监督管理,确保勘察设计单位能够认真组织公租房项目的调研工作,严格编制项目建议书、可行性研究报告,完成初步设计工作。严格执行经批准的可行性研究投资估算和初步设计概算,进一步明确方案设计的内容和深度要求,坚持遵循适用、经济的原则,积极优化设计。只有把好勘察设计关,才能做到后顾无忧。

二是,设计上要精益求精。公租房项目是国家的民生工程,关系到住房保障政策的落实,项目的建设时间也有严格的要求,所以政府监管部门不仅要重视公租房项目的初步设计,在深入调查研究的基础上,实事求是地编制初步设计预算,还要考虑到市场价格变化因素以及资金的时间价值等因素,编制概算必须有足够的深度,真正起到控制施工图设计等后续工作的作用,给设计单位留有充裕的时间,避免出现边设计、边修改、边施工的情况。

三是,加强对施工图的审查。对施工图的审查关系到公租房项目后续建设的一系列问题,关系到公租房项目建设的稳定性。加强对公租房项目施工图的审查工作要做到:首先,政府行政主管部门要加强对施工图执行情况的审查和监督,要定期组织相关专业技术人员进行检查并将结果上报主管领导;其次,建设单位要重视施工图审查制度;最后,施工图的审查机构要重视施工图的审查工作。

2.项目中期

在公租房项目建设过程中,项目中期的监督管理应注意以下三个方面。

一是,落实项目建设的合同管理制度。公租房建设是民生大事,在建设中必须通过合同来规范参与方的行为。所以在建设过程中一定要严格规范合同签订,堵塞工程合同漏洞,对工程量或价格的变更要及时地做出调整并附有书面签证,尽量减少执行过程中的争议和纠纷,对涉嫌违规的情况要及时做出处理。

二是,抓好项目质量,落实安全责任。公租房项目惠及百姓,项目质量、使用功能在当下乃至后续的几十年内都将是社会各界关注的焦点,项目留下的质量问题则是未来的最大隐患。因此政府监管部门要严格执行质量监督、安全监督、竣工验收等管理规范,经常检查合同履约情况,加强施工现场监督,严格要求工程承包单位按图施工,防止偷工减料,尤其要关注隐蔽工程,并及时做好隐蔽工程的验收工作。

三是,规范工程变更的管理制度。在公租房建设过程中,不得轻易对已确定的设计方案或技术指标进行更改。公租房的性质决定了如果该项目要进行变更,变更手续必须合理授权和严格审批,做到变更手续合理、完整和真实,所有变更都应该资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。

3.项目后期

在公租房项目建设的后期,监督管理的重点在竣工验收和后期评价。

一是,完善公租房项目的综合性竣工验收制度。在项目各类专项验收或初步验收的基础上,认真组织落实好公租房项目的综合性验收工作,全面总结和考核项目建设成果。

二是,试行项目后期评价工作。结合公租房项目的配租,政府行政主管部门必须切实承担起项目竣工验收和后评价的组织实施工作,尽快建立和完善公租房建设项目的竣工验收和后评价制度,加强项目的概预决算、资金使用情况、工程质量和生产能力的综合评估工作。

三、完善公租房建设中政府监督管理机制的建议

结合公租房建设中政府监督管理现状、存在问题,为更好地发挥政府在公租房建设监督管理中的作用,提出如下建议。

1.建立监督管理机制

建立公租房建设项目的监督管理机制,通过完善的制度体系对公租房项目进行监管,形成常态化、规范化、制度化的监管机制。对公租房项目建设的新情况、新问题的调查研究和反馈机制,找出其中带有普遍性、倾向性的问题,及时提出相应的对策措施和建议,督促各职能部门做好协调指导工作,总结项目协调、监管的经验教训,研究完善监管体系,纠正项目实施过程中出现的问题,提高工作效率,降低行政成本,不断提升项目建设管理的总体水平,促进项目顺利实施。

2.建立项目监管例会制度

注重公租房建设中各监管单位的协作和配合,加强定期或不定期的沟通磋商,完善体制、机制,规范投资行为,优化市场环境,加强项目管理,确保工程安全质量,加快建设进度,协调、解决项目建设中存在的困难和问题。

3.建立项目建设目标责任制度

在公租房的建设过程中,政府监督管理必须要明确责任,落实分工,加强协作,从而确保项目按质、按量、按期完成,明确项目建设责任目标、责任主体(包括责任单位、协办单位、各监管部门),针对责任目标分列各个工作阶段,针对责任主体按各个工作阶段逐项明确工作任务和内容以及规定时限。实行项目过程监督制度。对已开工的公租房项目,督促建设单位按要求定期汇报公租房项目的工程进展、资金使用等情况,认真组织整理汇总,及时通报项目进展和投资计划的执行情况,发现问题,及时整改。

4.强化项目财务监督与审计