卫生院公租房管理办法

2024-06-09

卫生院公租房管理办法（共8篇）

卫生院公租房管理办法篇1

XX卫生院公租房管理办法

为了进一步规范XX卫生院公租房管理，根据卫生院实际情况，特制订莲花镇卫生院公租房管理办法，方案如下：

一、成立我院公租房管理领导小组及办公室组长：副组长：成员：

下设公租房管理办公室，由XX同志任办公室主任，XX同志协助管理，所有涉及公租房事宜由公租房管理办公室全权负责办理，对涉及面广，难以处理事项再上报领导小组进行集体研究。

二、租赁对象和租赁标准

1、我院在没有分配住房干部职工、合同工，其本人提出住房申请者。

2、调离本单位或退休的，我院公租房不再对其进行公租房分配。

3、按每名干部职工、合同工每人一套的标准分配（在设计上进行房屋合并者按一套计算，），同时根据部分实际情况或采取双人合租处理。

4、根据单位现实际情况，我院根据上级文件要求，公租房入住暂按要求收住房押金贰仟元整（2000.00元整/套）。双人合租者按每套计算每人(1000.00元/套)收取押金，解除租赁合同时退还。如属单位强制解除租赁合同者，则押金不予退还。

5、凡有下列行为之一者，不予以安排公租房：(1)对公租房予以出借或转租、改变住房性质用途者；(2)单位认定的其它不符合出租的情况者。

三、租金标准

根据上级公租房租赁要求，现公租房入住采取收租金X元/每平方米的方案处理。收取租金由我院财务科管理，房管组分配，用于公共场所支出，如：清洁工工资、公共水电支出和维修等。所有住户必须无条件服从单位公租房管理制度。

四、分配程序

1、由符合条件的干部职工、合同工填写《莲花镇卫生院公租房申请表》，到我院公租房管理办公室报名，并要求提供有关证明和资料。

2、由我院公租房管理办公室根据房源、申请人情况、公租房管理的相关规定等进行房屋分配。

3、申请人到财务室交纳住房租赁押金。

4、公租房管理办公室与申请人签订《莲花镇卫生院公租房租住合同》，明确各自的权利与义务关系，并发放住房钥匙。

5、零星申请（即首批住户分配后）公租房的，由公租房管理办公室从现有房源中分配。

五、租赁要求

1、公租房住户负责所住房屋管理工作，为租住期间第一责任人，必须保证房屋内各设施、设备及物品安全、卫生及正常使用，如造成损坏，由责任人自行赔付。

2、人员离开前水、电、门窗等要关闭，不准将有毒有害危

险物品及违禁物品带入或放在公租房内，不准使用煤炉对房屋设施、设备有损坏的行为。

3、污秽、废物、垃圾等不得长时间堆放在室内，不准往洗手间等排污孔道倒杂物，由此而造成孔道堵塞归个人负责疏通。

4、租住期间不得擅自对住房进行装修改造，不准私接电线和擅自更换入户锁具。

5、所有空调外机必须安放在单位指定位置，严禁安放在阳台外面。房屋前面要求安装防盗网者不得将防盗网安装在突出房屋主体建筑之外，影响医院统一规划及美观，违者我院将进行强制性拆除重新安装，所有费用由承租人承担。

6、不准在公租房内大声喧哗、播放大功率音响等影响他人休息的行为；不准在公租房内聚众赌博、打架闹事和从事一切违法行为。

7、不准私自在所承租房屋以外（如楼道、屋顶、前后坪等）所有公共区域搭建、堆放私人物品、烧烤，不听劝阻者按退房处理。

六、公租房所属公共设施、设备管理

1、公租房配备的所有设施、设备，属于卫生院财产,不准私自搬离,否则以偷窃论处。

2、公租房内安装的设施、设备，由租赁人负责保管，不得私自拆换、占用、损坏，如有丢失、损坏等情况出现，按照我院《公租房内物品清单及管理办法》给予处理。故意损坏设施、设备者，根据情节的轻重，视其认识态度，照价赔偿后另追加所损坏设施、设备总价的10%予以处罚；故意损坏的责任人照价

赔偿；自然损坏及时报我院进行维修。

3、因租赁人疏忽大意、使用不当等因素造成人身伤害、财产损失、房屋或附属设施、设备损坏的，所产生相关维修、赔偿费用由租赁人负全责。

七、公租房退房制度

1、租赁人调离卫生院时须办理退房手续并结清各项费用，中止租赁关系，单位再为其办理调动或离职手续。严禁私自转让行为，否则单位不为其办理调动或离职手续，所导致一切后果由租赁人自行负责。

2、租赁人调动、离职、退休等情况搬出公租房时，必须有公租房管理办公室人员在场，确认均系个人物品后给予放行，将情况反馈财务室，汇报卫生院再予以结算工资及办理相关手续。

3、退房时，原承租人须保持房屋设施完好并能正常使用，结清水、电、电视、电话、网费等费用，由我院公租房管理办公室检查、鉴定房屋以及相关设施、设备的完好情况，双方根据公租房内物品清单进行逐项认定并签字。损坏房屋、及所有公共设施、设备的相关维修、赔偿费用由租赁人负全责。

4、退回的公租房按照我院公租房管理办法进行再分配。

八、违规处理

1、租赁人有下列行为之一者，解除租赁合同，退回公租房，退还住房押金：

(1)因调动辞职、辞退等原因离开单位的；

(2)无正当理由连续3个月以上闲置公租房或不是直系亲属

居住的；

(3)擅自调换公租房租赁合同所规定的房屋、房间位置的。

2、租赁人有下列行为之一者，解除租赁合同，退回公租房，对其住房押金予以处罚，由医院从其住房押金或工资中直接扣除。

（1）转租、转借他人使用的；（2）改变所租住公租房用途的；

（3）破坏或者擅自装修改造所租住公租房主体结构，拒不恢复原状的；

（4）在公租房内从事违法犯罪活动的；（5）严重违反公租房政策和本管理办法的。

3、承租人在办理退租手续时，须交回所有承租房钥匙。如遗失钥匙，须承担更换整套锁具的相关费用。若私自保留或配制原承租方钥匙并因此而造成相关损失（如偷盗等）及严重后果者，由承租人负全责。

4、医院有权根据房屋使用变化情况对租住人员所租住的公租房进行调整，承租人需无条件服从安排。

5、因医院发展和规划需要（如基本建设、房屋维修、环境治理等），要求承租人迁出原住房，承租人应无条件配合医院按期完成搬迁任务，不得借故阻扰，同时医院对其自行装修、添置等相关设施、设备不予补偿。

6、医院有权按规定对承租人违章用电、用水等行为进行查处。凡违章用电、用水等行为造成事故、损失者，其后果由本人承担。因承租人原因造成火灾、房屋倒塌、人身伤害等事故

和国家经济财产损失及医院和个人损失的，承租人负全责并进行赔偿，触犯法律的，移交司法机关处理。

九、附则

1、我院公租房属于国有资产，只限签订了公租房租赁合同的本院干职工、合同工本人或其配偶居住使用，不得转租、转借他人使用，也不得擅自调换干职工公租房租赁合同所规定的房屋位置。

2、公租房公共设施、设备的正常维修由卫生院承担，日常维护由租赁人自行承担，租赁人入住后应维护好室内的各种公共设施、设备。

3、经批准的公租房自费装修或改造部分，在交回住房时，原承租户不得随便拆除，应保持房屋完好，搬迁后原装修所有费用医院不负责赔偿；但如有新住户愿意接手继续使用，则新老住户自行按市价进行过协商处理，医院公租房管理办公室可参与见证，但不涉及双方之间具体事宜。

4、本办法自发布之日起执行，未涉及部分，由我院公租房管理办公室负责进行增补与解释。

XX卫生院

2015年X月X日

卫生院公租房管理办法篇2

一、完善公租房物业管理的思路

1.完善公租房社区的管理模式

公租房的管理模式大多延续了政府主导模式,即由政府出资组建公租房管理局,对社区进行管理,如上海建立公租房投资经营管理机构,负责公共租赁住房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。也有不少城市组织社区居委会、房屋管理局等机构对社区进行共同管理,如重庆市组建由社区居委会、房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组成的小区管理委员会,来管理小区的日常工作。如果从公平效率的原则出发,小区的管理委员会应该是以居民代表为主体的组织,他们作为居民最了解自己和社区的需要,但社区的自治需要以成熟的“市民社会”为前提,这显然是公租房居民所不具备的。于是就需要政府介入社区的管理中,来指导管委会对社区进行管理,而其他的政府机构,如街道办事处不宜直接参与到小区管理委员会,否则会减少管理的效率并引发责权混淆问题。

2.创新公租房物业管理方法

由于公租房的申请条件越来越放宽,社区人口越来越多元化,公租房社区的管理方法绝不等同于普通社区的管理。在公租房的社区服务过程中,相关管理者不能只以一个角度服务于不同层次的居民。除了加大对社区的投资和设计不同种类的社区活动外,公租房社区还可以参考香港的公屋制度引入社工。社工必须经过严格的资格认证的职业,人员具备专业技能,就业领域广泛,社会认可度高,政府对他们支付丰厚的薪资和报酬。具体来说,公租房的管理者应该针对社区内不同需求层次的住户,提供个性化的产品和服务满足住户需求。例如针对公租房社区退休老年和学龄前儿童多的特点,应在公租房社区里创建托老所和义务幼儿教育;针对公租房社区待业人员多的特点,可以安排志愿者或一些非盈利机构进行周期性劳动技能培训和工作介绍等。

3.居民充分参与公租房社区的管理

在公租房的中低收入群体中,城镇无业以及老龄化群体占到相当大一部分,怎样组织和解决这部分人的工作和生活问题是公租房物业管理的重点。对于这个问题可以分为以下几方面解决,一是把部分有丰富工作经验的人引入公租房管委会,在治理社区的同时提高其管理能力;二是号召和吸纳有健康身体素质却失业的群体加入物业管理的人员中,其劳动价值不仅可以抵消其物业费,而且物业公司还可以补偿其一定的薪酬;三是组织社区居民自我开展相互学习、自我提高的培训讲座,每周末都可以挑选社区内具有各种工作技能的人作为客座讲师,以促进社区人员再就业;四是组织社区志愿者对社区内的老年人进行日常托管照顾,其工作时长可以抵免部分房租。

二、促进公租房未来发展的若干建议

1.完善公租房法规

所谓“没有规矩不成方圆”,国家必须加快出台公租房建设的有关法令,从根本上保障低收入人群的住房权益。在这个基础上,才能让地方政府的公租房管理做到有法可依,有据可行。公租房建设是房地产市场的重要组成部分,政府应加大资金投入力度,进行公租房建设。地方政府要在国家法令的基础上,根据地方的实际经济情况以及人民的基本生活水平建立保障房的基本经济体制,减轻低收入人群的租金负担,要以发展的眼光来判断地方经济的走势,从而最大限度地满足低收入人群的基本生活需求。

2.公租房对象大众化

根据国务院常务会议的指示,公租房不仅要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭,还要面向新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。从指示中可以看出,公租房的重点服务人群是“夹心层”,且只是这部分群体的一个过渡性住房类型。我们要从西方公共住房发展政策中得到教训,杜绝只有低收入人群的单一公租房形式,要逐步扩大公租房的对象。要符合“夹心层”人群的实际需要,多建设中小户型的房源,否则,单一的低收入人群公租房很容易形成“贫民窟”等历史性问题,从而大大增加财政负担。

3.加快公租房的配套设施建设

在公租房建设完成后,政府要加强对配套设施的发展管理,做好公租房的后期工作,使得低收入人群的基本生活能够得到保障,提高公租房的入住率。政府要带头对偏远地区的公租房进行大面积的生活设施的建设,并加强与相关运营管理部门的合作,对基本的水、电、气等必需品进行正常的输送。另外,医疗机构、学校等基础设施的建设也应该是公租房的重要配套设施,在这个基础上,还需要物业管理公司做好对公租房绿化建设等其他方面的管理,从而全方位地提升公租房的环境水平,提高公租房的入住率。

4.公租房租金市场化

在国务院常务会议中还对公租房租金标准进行了明确的定义:“租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。”从“略低于”三个字中可以看出,公租房并不是廉租房,其本身也不是公益慈善机构,而是为了让“买不起房但租得起”的这部分群体能够有一个暂时性的住处。作为长期性的住房模式,公租房的租金如果太低,变成了完全意义的福利房,势必影响住房市场的稳定,也无法达到循环利用的目的。当然,在这种租金市场化的条件下,对于低收入人群或许会产生一定的利益冲突,这就需要政府对这部分人群进行一定的住房补贴,从而完善整个公租房市场,保障广大人民的基本住房权益。

5.公租房运营企业化

政府要将公租房的性质进行准确、有效地传达,让一些投资者能够参与到公租房建设当中来。公租房不是亏本的买卖,也不是福利性质的生意,企业管理者可以在政府的领导下,经营一部分公租房,通过微利或薄利的经济来源逐渐扩大公租房的规模。在公租房的运营中,政府要对整个运营过程进行规划、监督,从而保证公租房的质量能够达到相关要求。

参考文献

[1].左停王丽丽.人口流动背景下我国中心城市的公租房建设.中国行政管理.2013.6

[2].汪映君.对我国公租房发展的一点建议.中国对外贸易(英文版).2013.19

肇庆启动乡镇卫生院公租房建设篇3

“我们有个临床医生，就是因为住房问题得不得解决，后来去佛山高明发展了。”小谢是该院住院部主任，广宁宾坑人，2010年毕业于佛山科技学院，来到石涧镇卫生院工作后，一直和其他两三个人挤在一间低矮、狭小的平房里。“现在好了，有了新房住，工作起来就没有了后顾之忧。”小谢一边带着我们参观他的新房，一边由衷地感慨道。

据该院院长黄绍周介绍，石涧镇卫生院新建的这幢公租房共14套，每套面积43平方米，造价每套8万元，上级每套拨款6.6万元，加上一栋旧楼安排了12名医务人员居住，4人安排在腾出的办公房居住，现在已基本解决了全院医务人员住房问题。“卫生院环境改善了，工资待遇提高了，住房问题也解决了，目前职工队伍很稳定，没有人想到外地工作。”陪同记者参观的副镇长邓晓雯补充说，乡镇卫生院公租房建设顺利完工交付使用，得益于各级领导和有关部门的重视，特别是市、县老促会的关心和支持。

蜗居在昏暗潮湿、窄小的上世纪70年代修建的砖瓦房里，或者外出租住，或者回远离医院的农村老家居住，一过就是几年甚至十几年……这种状况在老区乡镇卫生院并不罕见。前几年，肇庆市老促会在深入老区乡镇卫生院检查业务用房建设时，便调查了解到全市老区乡镇卫生院普遍存在医护人员居住条件差问题。从该市卫生局统计的数据我们也可以看出，目前，除端州区外，肇庆全市乡镇卫生院在职医护人员5461人，未安排住房的2915人，住业务用房的583人。已安排的住房，砖瓦房达6545平方米，其中属D级危房4809平方米。市卫生局有关负责人表示，由于经济欠发达，部分卫生院连主治医师都没有配备，高学历人才更是严重短缺，医疗卫生人才的流失和缺失制约了乡镇卫生院的发展。当前乡镇卫生院特别是山区和老区卫生院人才招不来、留不住的现象依然严重，其中一个症结所在就是乡镇卫生院医务人员的住房条件比较差。

为稳定农村基层卫生队伍，更好地为农村群众提供基本医疗卫生服务，2011年10月，市老促会向市委、市政府上报了《关于尽快解决老区镇卫生院医护人员住房难的报告》，提出把解决老区镇卫生院医护人员居住用房列入议事日程，列入市“十二五”保障性住房建设规划，并给予政策和资金支持。市委、市政府十分重视，指示由市卫生局牵头，组织专题研究，并提出具体的解决方案和工作计划报市政府。肇庆市老促会会同市卫生局、市住房和城乡建设局联合组成3个调查组，分别到六个县（市）共13个老区镇卫生院对医护人员住房情况进行专题调查，并向市政府作了专题报告。

为“对症下药”，从2011年11月起，市委、市政府采取了一系列措施：召开全市老区工作会议，部署开展解决老区乡镇卫生院医护人员住房困难问题工作；制定《肇庆市卫生事发展“十二五”规划》，把全市乡镇卫生院公租房建设列为“十二五”卫生事业发展的重点工程，并把乡镇卫生院医护人员住房纳入了保障房建设范畴；2013年4月，市委、市政府召开全市住房保障建设工作推进会，市委常委、市纪委书记林晓明、副市长范汝雄在会上提出了具体要求；7月，出台《肇庆市乡镇卫生院医护人员公共租赁住房（周转房）建设工程实施方案》，把乡镇卫生院周转房纳入全市公共租赁住房建设范畴，计划从2013年开始，用4年时间建设乡镇卫生院公共租赁住房1855套，以解决乡镇卫生院医务人员住房困难这个突出问题，从而稳定农村基层医疗卫生队伍，更好地为农村群众提供基本医疗卫生服务。至此，惠及全市53所老区乡镇卫生院医护人员的肇庆市乡镇卫生院医护人员公租房建设全面拉开序幕，并扎实推进。肇庆市也成为广东省首个为乡镇医务人员提供公租房的城市。

此后，出租房建设按照“老区镇卫生院优先安排，住房难问题突出的优先安排，条件成熟、有建设用地，且积极性高的优先安排，地方财政补助到位的优先安排”等原则，稳步推进。为确保该项惠民实事取得实效，市财政对纳入建设计划的乡镇卫生院医护人员公共租赁住房给予补助，其中对2012年试点建设的100套给予每套1.5万元的补助，以后年度每套给予1万元补助。同时，要求各县（市、区）财政将乡镇卫生院医护人员公共租赁住房建设资金纳入年度财政预算，保障建设资金落到实处。公共租赁住房以卫生院自有土地建设为主，个别无建设用地的，由当地政府无偿划拨土地解决。

同时，该市要求各相关部门落实免收各项行政性收费和政府性基金等税费减免政策，减轻建设成本，并简化立项、审批等手续。除各地组织开展对建设项目的督查外，市也加强对建设项目的督导，并把督导情况进行通报。由于各级党政重视，措施得力，确保了医护人员公共租赁住房建设扎实推进。

目前，广宁县7所老区乡镇卫生院共建7栋100套公租房，除4所公租房已入住外，其余2所即将竣工，1所正在建设中；封开县5所共建5栋90套公租房，两栋室内外装修已完成，1栋进入室内装修阶段，两栋一层已封顶；怀集县3所共建3栋54套均进入装修阶段；德庆县2所共建2栋40套正进行室内外装修；四会市4所共建4栋110套、高要市2所共建2栋32套正分别进入二、三、四层建。全市2013年安排的23所老区乡镇卫生院医护人员公租房建设共426套，大部分可在近期入住。

成都市公租房管理办法篇4

第一条为规范和完善公共租赁住房管理，推进公共租赁住房并轨运行，根据《住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）和《市房管局市发改委市民政局市财政局关于实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（成房发〔2015〕15号）文件精神，制定本办法。

第二条本办法适用于我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区（以下统称为中心城区）区域内的公共租赁住房申请、审核、配租、管理工作。

第三条我市中心城区公共租赁住房保障对象为中等及中等以下收入的中心城区户籍家庭、中心城区户籍单身居民、外来务工人员。家庭年收入10万元以下（含10万元）或个人年收入5万元以下（含5万元），申请人及共同申请的家庭成员在中心城区无城镇自有产权住房且未承租公房，并符合下列条件之一的，可申请我市公共租赁住房： 1.申请人为中心城区户籍家庭的，家庭人口应当2人及以上，主申请人具有中心城区正式城镇户口。

2.申请人为中心城区户籍单身居民的，应当具有中心城区正式城镇户口，若申请人未满35周岁，则需在中心城区工作并与用人单位签订劳动（聘用）合同。3.申请人为外来务工人员的，应当具有本市非中心城区户籍或持有成都市居住证，主申请人在中心城区工作，与用人单位签订劳动（聘用）合同并缴纳城镇职工社会保险。家庭年收入低于4万元（含4万元）的中心城区户籍家庭或年龄在35周岁以上（成年孤儿，不受此年龄限制）、且个人年收入低于2.5万元（含2.5万元）的中心城区户籍单身居民，未拥有机动车辆（残疾人专用车除外），家庭银行存款、有价证券总额不超过购买一套70平方米普通商品住房总价30%（具体参照房地产行政主管部门每年对外公布的普通商品住房平均销售价格确定）的可申请享受廉租租金标准。

第四条申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内转让住房（含出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等）的，所转让房产面积计入自有产权住房面积，统一进行住房审核。因重大疾病等原因造成经济特别困难，在申请之日前3年内转让房产的（不含转让给直系亲属及兄弟姐妹的情况），应提供二级以上（含二级）医院专科医生明确诊断等相关证明材料，经房产管理部门批准后，所转让房产面积不计入自有产权住房面积。

第五条公共租赁住房的申请条件及享受廉租租金标准的申请条件由市房产行政主管部门根据经济社会发展水平适时调整，报市政府批准后对外公布实施。

第六条中心城区公共租赁住房申请分为家庭（个人）自行申请和单位统一组织申请两种方式：

1.家庭（个人）申请公共租赁住房，主申请人需具有完全民事行为能力。

申请家庭成员应为具有法定的赡养、抚养或扶养关系并长期共同生活的人员，未年满18周岁的子女必须作为申请家庭成员。

家庭成员关系主要包括：夫妻；夫妻与未婚子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未婚孙子女、外孙子女；子女与丧偶或离异的父（母）；兄姐与父母双亡的未婚弟、妹等。已年满18周岁的未婚子女可以自愿选择是否作为申请家庭成员；已年满22周岁的未婚子女可以自愿选择作为主申请人或作为申请家庭成员共同提出申请。2.单位组织申请公共租赁住房，是指用工单位组织符合申请条件的本单位职工及职工家庭集体租住公共租赁住房。用工单位为承租人，符合公共租赁住房条件的职工及职工家庭为居住人。同一单位有3人及以上新就业职工或外来务工人员申请公共租赁住房时，必须通过单位统一组织申请。社会福利机构也可组织成年孤儿统一集中申请。

第七条申请家庭或个人据实填写《成都市公共租赁住房资格申请表》，对申请材料的真实性、有效性、合法性承担法律责任。公共租赁住房申请对象在提出申请时应授权相关部门调查其家庭（个人）财产及经济状况。公共租赁住房申请对象应如实提供下述申请材料： 1.中心城区户籍家庭应当向户籍所在地街道办事处（社区）提出申请。申请时提供：主申请人及共同申请人户籍簿、身份证、婚姻证明原件及复印件和所在单位出具的收入证明原件（无工作的人员提供收入承诺）。

2.中心城区户籍单身居民应当向户籍所在地街道办事处（社区）提出申请。申请时提供：本人身份证、户籍簿、婚姻证明原件及复印件和所在单位出具的收入证明原件（年满35周岁且无工作的单身居民提供收入承诺）。未满35周岁的单身居民还需提供劳动（聘用）合同原件及复印件。申请对象为成年孤儿且未签订劳动（聘用）合同的，需提供民政部门或社会福利机构的相关证明。

申请享受廉租租金标准的保障对象，除提供以上材料外，还应提供社保缴费证明（或领取养老金的证明）等涉及收入、财产证明情况的相关材料。申请对象为成年孤儿的，可提供社会福利机构出具的收入证明等相关材料。

3.外来务工人员应当向用工单位所在地街道办事处（社区）提出申请。申请时提供：主申请人及共同申请人身份证、居住证、户籍簿、劳动（聘用）合同、婚姻证明原件及复印件和收入证明（有工作人员由所在单位出具收入证明，无工作人员提供收入承诺）、城镇职工社会保险证明原件。

4.单位组织申请公共租赁住房的，职工持本人及共同申请人身份证、居住证（或户籍簿）、劳动（聘用）合同、婚姻证明原件及复印件和共同申请人的收入证明原件（有工作的人员由所在单位出具收入证明，无工作的人员提供收入承诺），向用工单位提出申请。外来务工人员除提交上述材料外，还应提供城镇职工社会保险证明原件。用工单位按照公共租赁住房申请条件，对本单位申请公共租赁住房的职工及共同申请人进行资格初审，经审核符合保障条件的由用工单位统一向用工单位所在地的街道办事处（社区）提出正式申请。用工单位向单位所在地街道办事处（社区）提出正式申请时除提交上述申请材料外，还应提供单位组织机构代码证（营业执照）复印件和《单位承租公共租赁住房申请表》、职工授权委托书、法人委托书原件等。

第八条公共租赁住房实行申请、审核、公示制度。审核公示按以下流程进行：

1.街道办事处（社区）在接到申请后的8个工作日内，对申请对象的家庭人口、住房状况、收入等情况进行核实并提出初审意见，将初审合格资料录入住房保障管理信息系统并采集电子影像资料，市房产行政主管部门负责通过成都市住房保障信息网系统对申请对象基本情况进行公示。

2.对申请享受廉租租金标准的保障对象，由街道办事处（社区）在申请家庭户籍地及居住地进行为期15日的公示，公示无异议或异议不成立的，进行公示反馈确认并将公示反馈意见录入信息系统；区房产行政主管部门在5个工作日内对申请对象在本辖区内的公有住房承租情况进行审核，提出审核意见并将审核意见录入信息系统；市房产行政主管部门在5个工作日内，对申请家庭的自有产权住房情况进行审核，提出审核意见并将审核意见录入信息系统，并通过住房保障管理信息系统将初步符合廉租租金标准条件的申请家庭成员基本信息传送至民政部门低收入核对系统；民政部门对申请家庭经济状况进行核对，对年收入符合廉租租金标准的保障对象，提供详细的核对结果，对年收入超过廉租租金标准准入条件的公共租赁住房申请对象进行标注说明。民政部门在该核对批次开始时间起45个工作日内通过系统将电子核对意见反馈至住房保障管理信息系统。对其他的保障对象，由街道办事处对其家庭收入情况进行审核，提出审核意见并将审核结果录入系统；区房产行政主管部门在5个工作日内对申请对象在本辖区内的公有住房承租情况进行审核，提出审核意见并将审核意见录入信息系统；市房产行政主管部门在10个工作日内，对申请对象的自有产权住房情况进行审核，通过比对公积金缴交信息对申请对象的收入情况进行核实，提出审核意见并将审核意见录入信息系统。

3.对经审核符合保障条件且经成都市住房保障信息网公示后，公示无异议或异议不成立的，由区房产行政主管部门最终确认申请对象保障资格，并出具《成都市公共租赁住房资格认定通知单》或《成都市单位承租公共租赁住房资格认定通知单》。认定不符合条件的，区房产行政主管部门应当向申请对象出具不符合申请条件的书面通知。

4.申请对象对审核结果有异议的，可以在30日内向区房产行政主管部门申请复核并提交相关证明材料。区房产行政主管部门会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请对象。

第九条保障对象档案实行一户一档，由区房产行政主管部门立卷归档管理。街道办事处应在初审完成后三个月内将初审合格的申请材料连同初审意见一并移交至各区住房保障部门归档。

第十条公共租赁住房按照廉租租金、同区域同类住房市场评估价格的70%、80%三档实行差别化租金。市场租金由市房产行政主管部门委托评估机构评估确定。

1.廉租租金标准由市住房保障部门会同保障性住房价格主管部门确定。2015中心城区符合廉租租金标准的公共租赁住房保障对象执行2.4元／平方米/月（按使用面积计算）标准，2015年后的廉租租金标准由市房产行政主管部门会同价格主管部门适时调整并公布。

2.中心城区年收入7万元以下（含7万元）的家庭和年收入3.5万元以下（含3.5万元）的个人按市场租金70%的标准确定。单位组织职工申请公共租赁住房按市场租金70%的标准确定。

3.年收入7万元至10万元（含10万元）的家庭和年收入3.5万元至5万元（含5万元）的个人按市场租金80%的标准确定。

4.开发区、工业集中发展区、企事业单位、社会投资等建设并运营管理的公共租赁住房，租金标准可按照适当低于市场租金的标准由房屋产权单位自行确定。

第十一条对符合廉租租金标准的特殊困难保障对象，可在已定租赁价格的基础上实行租金减免和物业管理费补贴。具体租金减免标准由市房产行政主管部门会同保障性住房价格主管部门确定。具体物业管理费补贴标准由市房产行政主管部门会同财政部门确定。

第十二条中心城区符合廉租租金标准的保障对象和其他申请对象均纳入公共租赁住房实施统一配租管理，实行摇号轮候选房。第十三条符合廉租租金标准的保障对象，配租面积不超过50平方米。其他保障对象为个人的，只能选择套一及以下户型，且面积超过40平方米以上的部分按市场租金收取。非成都市户籍的外来务工人员，按家庭所持居住证人数确定配租套型。

第十四条公共租赁住房保障对象根据困难程度依次按低保对象、其他符合廉租租金标准保障对象和非廉租租金标准保障对象分类配租。同类配租对象中依据取得保障资格先后顺序摇号配租。同一保障对象中，家庭和单位组织申请的保障对象优先于个人摇号配租。同等条件下优先对象优先摇号配租。

第十五条符合下列条件之一的申请对象在同等条件下可优先摇号配租：

1.符合相关规定的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象；

2.受到市级及市级以上表彰的劳动模范； 3.申请家庭成员均为60岁及以上老年人的； 4.计生部门认定的独生子女伤残死亡家庭； 5.共同申请的家庭成员中有残疾人的； 6.由县级以上民政部门认定的成年孤儿； 7.符合规定的其他优先对象。

第十六条符合廉租租金标准准入条件的公共租赁住房保障对象在公共租赁住房轮候期间，可申请租赁补贴。租赁补贴发放至办理公共租赁住房入住手续之日止。

第十七条中心城区公共租赁住房保障对象凭配租机构提供的《成都市中心城区公共租赁住房配租通知单》在规定时间内签订统一的租赁合同，合同租期为3年，租期内不对该房屋的市场租金重新评估。

第十八条租赁期限届满需继续承租公共租赁住房的，保障对象应当于合同期限届满前3个月主动向申请地的街道办事处（社区）提出资格复核申请。

承租公共租赁住房的保障对象，在承租期间因住房、收入、家庭成员等情况发生变化的，应主动向街道办事处（社区）提交相关资料进行资格复核，并根据相应的条件调整租金及住房标准。

第十九条现已配租入住的符合廉租租金标准的保障对象在资格复核后如无住房、收入、家庭成员等情况变化仍符合廉租租金标准的，其承租的住房面积不作调整。

第二十条复核程序所需材料及审核流程按照前述申请、审核、公示制度实行。经复核取得保障资格的，重新签订公共租赁住房租赁合同，租赁总年限一般不超过6年，符合廉租租金标准准入条件的公共租赁住房保障对象根据其家庭实际情况租赁总年限可延长。第二十一条对弄虚作假、隐瞒家庭财产、收入和住房条件的申请对象，载入个人征信记录，自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请住房保障。

第二十二条保障对象的住房、收入、家庭成员等发生变化但仍符合公共租赁住房准入条件的，根据复核结果进行相应调整。

非廉租租金标准保障对象资格复核后符合廉租租金标准的，调整为对应的套型面积，按照廉租租金标准重新签订租赁合同。

非廉租租金标准保障对象资格复核后，复核结果与原来享受的市场租金档次不一致的，由市公共租赁住房管理部门重新进行市场租金评估，根据评估结果确定租金档次，重新签订租赁合同。

第二十三条承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

租赁期满未按规定提出续租申请的；提出续租申请但经审核不符合续租条件的；租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的；承租人累计6个月以上拖欠租金的。有困难暂时无法退出公共租赁住房的，经申请并经市住房保障主管部门同意，可给予不超过6个月的过渡期，过渡期内按照同区域同类住房市场评估价格缴纳租金。过渡期满后仍不退还的，住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房，并记入个人诚信记录。

第二十四条承租人有下列违反公共租赁住房管理规定行为之一的，应当解除租赁关系，退回公共租赁住房：

转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；改变所承租公共租赁住房用途的；破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；在公共租赁住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。承租人拒不退回公共租赁住房的，住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房，并记入个人诚信记录；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十五条本办法自发布之日起施行，有效期5年。

第二十六条此前颁布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。原《成都市城乡房产管理局关于中心城区公共租赁住房申请、审核及配租管理问题的通知》（成房发〔2013〕227号）同时废止。

眉山公租房申请条件和管理办法篇5

第一条：为贯彻实施《广东省城镇住房保障办法》、《眉山市住房保障制度改革创新实施方案》(肇府办〔〕34号)，规范眉山城区公共租赁住房管理工作，结合实际，制定本细则。

第二条：眉山城区公共租赁住房(以下简称“公租房”)的申请、审核和管理适用本细则。本细则所指眉山城区公租房，是指由市政府、市直单位或眉山区政府在眉山区范围内投资建设，限定建设标准和租金水平，向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、异地务工人员及其他住房困难的特殊人员出租的保障性质的住房。

北京公租房申请办法今日正式实施篇6

2011年12月01日09:41中国广播网

中广网北京12月1日消息(记者刘天思)据中国之声《央广新闻》报道，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》今天正式实施，那么，这一办法规定了哪些人群可以申请公租房？外地人是否可以申请？有哪些条件呢？

据了解，这个规定包含了三类可申请人群。第一类就是廉租住房、经济适用住房、限价商品住房的轮候家庭。第二类申请人是具有北京市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米以下；3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下的家庭。

另外，外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，家庭收入符合上款规定标准，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在北京市均无住房的人员。谈到非京籍人员可申请公租房这一点，这次市里没有做出统一的规定，具体申请办法由各区县人民政府制定并公布。

公租房建设中政府监督管理的完善篇7

一、公租房建设中政府监督管理现状

随着公租房建设的不断推进,目前已基本形成了政府对资金使用、工程质量、工程进度等方面的综合监督管理,并逐步建立了较为完善的政府监管体系和机制。但现行公租房建设的监管机制还存在一些问题,比如执行力欠缺、监管不到位等,造成监督管理的效果并不理想。

1.缺乏保障制度体系

我国目前在公租房项目的监督机制中,各种有利于确保监督机制充分发挥作用的制度非常欠缺,导致监督问题层出不穷,监督机制实质上被弱化。

2.监督机构存在缺陷

公租房项目的监督为行政职能监督,缺少公开性和透明性,监督独立性不强,且各部门各自为政,重复监督与督察漏洞同时存在。监管部门制定的有些规定,内容过于宽泛、概括,可操作性不强,使得监管机构在履行监督职能时主观性较大,真正落实起来有困难。

3.监督渠道不畅通

现行的公租房建设中项目监督主体较单一,只有政府行政部门,这等于说政府在公租房项目的建设过程中既当裁判员又当运动员,社会监督和外部专业机构监督的力度较弱。

4.监督成本过高

公租房项目监督涉及部门众多,监督的责任和难度都很大,最终如果项目出问题往往谁都有责任但是谁都可以不承担责任。而且监管部门由于信息不对称以及专业素质的限制,导致监督部门在监管过程中需要耗费大量的人力、物力、财力。

二、政府在公租房建设监督管理中的作用

政府应当主动承担公共服务职能,坚持由政府或国有企业承建并持有产权,这是确保公租房公益属性、实现国有资产保值增值的重要前提。由政府主导、国企承建,可以通过免收税费等方式,大幅降低公租房成本,防止公租房产生泡沫,使公租房成为政府持有的一笔优质资产。政府监督在公租房建设中的作用主要体现在以下几方面。

1.项目前期

公租房项目建设的前期工作至关重要。为了保证公租房建设前期工作的顺利推进,政府应在以下方面进行监督管理。

一是,注重项目勘察设计质量。由于公租房项目不以赢利为目的,往往在项目的勘察设计阶段草草了事,不做深入彻底的勘查。这是公租房建设中最为基础性的工作。如果在这一阶段出现纰漏,将影响整个工程的进度和质量。因此,政府相关监督部门必须加强对项目勘察设计的监督管理,确保勘察设计单位能够认真组织公租房项目的调研工作,严格编制项目建议书、可行性研究报告,完成初步设计工作。严格执行经批准的可行性研究投资估算和初步设计概算,进一步明确方案设计的内容和深度要求,坚持遵循适用、经济的原则,积极优化设计。只有把好勘察设计关,才能做到后顾无忧。

二是,设计上要精益求精。公租房项目是国家的民生工程,关系到住房保障政策的落实,项目的建设时间也有严格的要求,所以政府监管部门不仅要重视公租房项目的初步设计,在深入调查研究的基础上,实事求是地编制初步设计预算,还要考虑到市场价格变化因素以及资金的时间价值等因素,编制概算必须有足够的深度,真正起到控制施工图设计等后续工作的作用,给设计单位留有充裕的时间,避免出现边设计、边修改、边施工的情况。

三是,加强对施工图的审查。对施工图的审查关系到公租房项目后续建设的一系列问题,关系到公租房项目建设的稳定性。加强对公租房项目施工图的审查工作要做到:首先,政府行政主管部门要加强对施工图执行情况的审查和监督,要定期组织相关专业技术人员进行检查并将结果上报主管领导;其次,建设单位要重视施工图审查制度;最后,施工图的审查机构要重视施工图的审查工作。

2.项目中期

在公租房项目建设过程中,项目中期的监督管理应注意以下三个方面。

一是,落实项目建设的合同管理制度。公租房建设是民生大事,在建设中必须通过合同来规范参与方的行为。所以在建设过程中一定要严格规范合同签订,堵塞工程合同漏洞,对工程量或价格的变更要及时地做出调整并附有书面签证,尽量减少执行过程中的争议和纠纷,对涉嫌违规的情况要及时做出处理。

二是,抓好项目质量,落实安全责任。公租房项目惠及百姓,项目质量、使用功能在当下乃至后续的几十年内都将是社会各界关注的焦点,项目留下的质量问题则是未来的最大隐患。因此政府监管部门要严格执行质量监督、安全监督、竣工验收等管理规范,经常检查合同履约情况,加强施工现场监督,严格要求工程承包单位按图施工,防止偷工减料,尤其要关注隐蔽工程,并及时做好隐蔽工程的验收工作。

三是,规范工程变更的管理制度。在公租房建设过程中,不得轻易对已确定的设计方案或技术指标进行更改。公租房的性质决定了如果该项目要进行变更,变更手续必须合理授权和严格审批,做到变更手续合理、完整和真实,所有变更都应该资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。

3.项目后期

在公租房项目建设的后期,监督管理的重点在竣工验收和后期评价。

一是,完善公租房项目的综合性竣工验收制度。在项目各类专项验收或初步验收的基础上,认真组织落实好公租房项目的综合性验收工作,全面总结和考核项目建设成果。

二是,试行项目后期评价工作。结合公租房项目的配租,政府行政主管部门必须切实承担起项目竣工验收和后评价的组织实施工作,尽快建立和完善公租房建设项目的竣工验收和后评价制度,加强项目的概预决算、资金使用情况、工程质量和生产能力的综合评估工作。

三、完善公租房建设中政府监督管理机制的建议

结合公租房建设中政府监督管理现状、存在问题,为更好地发挥政府在公租房建设监督管理中的作用,提出如下建议。

1.建立监督管理机制

建立公租房建设项目的监督管理机制,通过完善的制度体系对公租房项目进行监管,形成常态化、规范化、制度化的监管机制。对公租房项目建设的新情况、新问题的调查研究和反馈机制,找出其中带有普遍性、倾向性的问题,及时提出相应的对策措施和建议,督促各职能部门做好协调指导工作,总结项目协调、监管的经验教训,研究完善监管体系,纠正项目实施过程中出现的问题,提高工作效率,降低行政成本,不断提升项目建设管理的总体水平,促进项目顺利实施。

2.建立项目监管例会制度

注重公租房建设中各监管单位的协作和配合,加强定期或不定期的沟通磋商,完善体制、机制,规范投资行为,优化市场环境,加强项目管理,确保工程安全质量,加快建设进度,协调、解决项目建设中存在的困难和问题。

3.建立项目建设目标责任制度

在公租房的建设过程中,政府监督管理必须要明确责任,落实分工,加强协作,从而确保项目按质、按量、按期完成,明确项目建设责任目标、责任主体(包括责任单位、协办单位、各监管部门),针对责任目标分列各个工作阶段,针对责任主体按各个工作阶段逐项明确工作任务和内容以及规定时限。实行项目过程监督制度。对已开工的公租房项目,督促建设单位按要求定期汇报公租房项目的工程进展、资金使用等情况,认真组织整理汇总,及时通报项目进展和投资计划的执行情况,发现问题,及时整改。

4.强化项目财务监督与审计

卫生院公租房管理办法篇8

关键词：公租房；租金；成本

中图分类号：F29331 文献标志码：A 文章编号：10085831（2014）01003708

重庆市于2010年大规模开建公租房， 2011年全国计划开建1 000万套保障性住房（包括棚户区改造）。从2011年2月12日至2月28日重庆市首批公租房接受申请，房源共计67 330套，审核合格的申请人为22 317人，申请率为33%，申请成功15 281户，申请成功率为68.2%，首批房源的预计入住率为22.6%，该情况显示公租房在选址、定价、规模等方面可能存在一些问题。租金作为公租房运营的一个风险因素，由于风险的加速效应[1]，全寿命周期的成本对整个项目的运营具有非常重要的影响。本文从全周期租房成本的角度运用理论与实证相结合的方法探讨公租房的合理定价问题。

一、文献综述

[2]借鉴美国针对低收入人群的住房政策演化的经验教训，提出中国应该在合适的时候适当采用租金优惠券的形式补贴中低收入者。徐慎庆[3]分析了2010年的一线城市租金暴涨的原因，提出解决目前房地产市场问题的关键在于大力兴建廉租房和经济适用房。郭玉坤[4]提出在城镇住房保障制度设计中，保障方式应以“人头”补贴为主，根据情况采取购房补贴和租金补贴，同时给出了住房补贴额的计算模型。孙鼎等[5]综述了国外关于保障性住房供应机制的相关研究动态及成果，其中国外的租赁型住房保障模式有租金补贴、租房折扣、房租管制和低租金住房几种，为中国发展保障性住房提供了有益的建议。赵胜[6]总结了从1948年以来的城市公有住房的房租政策，指出低租福利思想使得公有住房租金偏低，给国家财政带来了沉重负担，造成了人为的“房荒”，影响社会的公平与正义，滋生干部多占多得的腐败行为。从文献中梳理的保障性住房的租

金方面，主要是对国外租金模式的总结和建议，同时也有部分文献反省中国部分公有住房租金偏低的现象。但是国内关于公租房租金的理论研究才开始，公租房租户在全寿命周期内会产生多少租住成本并不明晰。目前国内关于公租房的研究还比较少，关于租金的探讨很少，但是可以搜集到国内外租金水平的相关资料。

常州市率先在2009年开展公租房建设，按照其管理办法的规定常州市人民政府关于《常州市市区公共租赁住房管理办法》的通知。

家庭人均年收入在上年常州市人均可支配收入的80%以下者，在常州市居住三年以上且无房的居民均可申请公租房。租金低是常州公租房的一大特点，只有市场租金价格的30%。2010年的市场租金水平大约在10元/平方米/月，其公租房的租金是3.5元/平方米/月[7]。

广州的初步方案中，公租房租金计划分为三个档次，分别为同地段市场价的60%、50%和40% 《广州市公共租赁住房制度实施办法（试行）》。

将按住户收入水平分类收取，目标人群主要是城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员。

深圳于2007年推出的大芬村268套公租房空置率在70%以上，2008年新增的公租房基本上为2007年弃租的房子，2009年初深圳保障性住房中2 370套公共租赁房只租出894套，基于此，新出台的《条例》规定，公共租赁房租金以廉价为最高原则，每平方米租金10元以下，或以目前城中村租价为标的再下调50%。

北京在2010年8月公布的3个公租房项目的成本测算租金，每平方米每月高达二三十元，被媒体戏称为叫人望而却步的“公主房”[8]。

香港约有30%的人口居于租住公屋。由政府提供的“公屋”租金仅为同地区市场价的25%。

新加坡建屋发展局对组屋的定价不以成本为考量，建屋发展局的赤字由政府资金填补，而从政府开始拨款计算至今，累计的政府补助金总额已达160多亿新元（约合800亿元人民币）。月收入少于1 500新元的家庭，可以申请租赁一房式（使用面积约33平方米）或者二房式的组屋，政府最低以市场租价的10%来收取租金。如果家庭月收入不超过800新元，一套一房式组屋的每月租价仅有26至33新元左右。

重庆市公租房的租金标准是以同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%为上限。

从全国各地公租房运行的实际情况来看，各地租金制定的标准不一，实施的效果有差异，因而保障性作用的发挥也各不相同。为探讨合理的租金标准，有必要对租户在全周期内的租房成本进行分析。

二、公租房租金成本的理论分析

在如何确定租金的研究领域，中国学者已经进行了相关研究。张宇[9]针对政府供给型保障性住房，以区位因素为定价依据，将同心圆城市结构住宅租金测算模型进行拓展，建立扩展性多中心城市结构的住宅租金测度模型。鲍远君[10]从影响租金标准制定的因素出发，运用灰色关联找出主要的影响因素，在此基础上建立租金标准的多元回归模型，以确定廉租住房的租金标准。这些都是从理论上探讨保障性住房的租金测算，在实际操作中，按照国际通行标准，房屋租金（含物业管理费）不能超过家庭收入的30%，超过这个比例，则认为该家庭住房负担过重，需要政府进行资助。

公租房作为保障性住房其租金定价是租户在进行租房决策时考虑的核心问题。本文将从全周期成本角度分析租房成本，以此来分析租金对租户的租房决策的影响。

（一）理论假设

假设条件一：全周期阶段是指租户从搬迁行为开始至搬出公租房的时间段。

假设条件二：在市场租赁情况下，租户总能找到令自己满意的房屋租住。

租房者从搬迁入住到最后搬出的租房全周期阶段，将产生可以量化的搬入成本、租金、物管费、交通成本、居住成本、搬出成本，以及不可量化的心理成本。

（二）公租房租住成本模型构建

租房成本=搬入成本+租金+物管费+交通成本+居住成本+搬出成本+心理成本

因此构建

摘要：兴建公租房意在重点解决中低收入人群的住房保障问题。租户居住期内的全周期租房成本的高低会影响租户租房决策。文章通过理论分析，探讨租户全周期成本影响因素，并构建出全周期成本模型，剖析租房成本中交通成本、租期、租金水平等因素对公租房租户的租房决策行为的影响。同时以重庆市为例，针对公租房租户的全周期租房成本进行调查研究，结合重庆市公租房的相关政策与实践，分析公租房运行中可能存在的问题，提出针对租金问题的改进建议。