开封市绿化管理办法

开封市绿化管理办法（精选9篇）

开封市绿化管理办法 篇1

开封市城市绿化管理办法

开封市人民政府令

第9号

《开封市城市绿化管理办法》已经2005年2月16日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。

市长 刘长春 二○○五年四月十九日

第一章 总则

第一条 为促进城市绿化事业发展，加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《河南省城市绿化实施办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区(含县城、建制镇）种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护、管理。第三条 市公用事业局是全市城市绿化行政主管部门。各县城市绿化行政主管部门主管本行政区域内的绿化工作，业务上受市绿化行政主管部门的指导和监督管理。

第四条 市、县人民政府应当把城市绿化建设作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。加强城市绿化的科学技术研究，推广城市绿化新技术、新成果，发展垂直绿化，鼓励屋顶绿化，讲究植物配置。

第五条 城市规划区内各单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省、市有关规定履行绿化义务。任何单位和个人，都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。

第六条 提倡城市居民家庭植树、种草、养花，鼓励单位、团体、人民群众营造纪念林，栽植纪念树。城市绿化行政主管部门负责安排好场地等其它条件。

对在城市绿化、美化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县人民政府给予表彰和奖励。

第七条 本办法所指的绿化设施是指：在城市绿地范围内的建筑物等设施。

第二章 规划和建设

第八条 城市绿化行政主管部门负责组织编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划，根据城市绿化规划编制分期绿地建设方案，并负责组织实施。

第九条 编制城市绿化规划，应从实际出发，根据当地特点，充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然和人文条件，合理布局，并与城市建设，环境治理和文物古迹保护相结合。

第十条 城市绿化规划应当安排与城市性质、特点、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。市区绿化覆盖率逐步达到35%以上,人均公共绿地面积达到7平方米以上,建城区绿地率达到30％以上。新建区、居住区绿化面积占总用地面积的35％以上，改建旧城区的绿地面积不少于总用地面积的25％。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化面积不少于总用地面积的25％。

第十一条 居住区绿地、道路绿地等绿化工程的设计方案，必须按照有关规定，报市、县城市绿化行政主管部门审批。

工程建设项目的附属绿地工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查。

建设单位必须按批准的设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

建设工程达不到本办法第十条规定，又确需进行建设的，经城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门批准，其差额部分由建设单位予以补偿，由城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划统一进行易地绿化。

第十二条 从事城市绿化工程设计、施工的单位，必须按规定取得相应的资格证书。

城市绿化工程的设计、施工应当由具有相应资格证书的单位承担。绿化工程应当实行质量监督制度。

绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门负责验收。第十三条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责组织建设；新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位的附属绿地的绿化建设，应当接受城市绿化行政主管部门的指导和监督管理。

第十四条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资。

第十五条 城市规划和建设，应合理安排地上、地下管线的位置和走向。地上管线应当有利于保持树形完整及生长，地下管线应当按照有关规范与树木及其他绿化设施保持适当距离，必要时应采取保护措施。

电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，绿化部门新种树木，应服从规划，本着“后建让先种、后种让先建”的原则，相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决，协商不成的，由市、县人民政府裁定

第三章 保护和管理

第十六条 城市绿化的管理和保护按照下列规定分工负责：

（一）公共绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带由市、县城市绿化行政主管部门指定专业管理单位管理。

（二）单位管界内的防护绿地的绿化，按照国家有关规定和城市绿化行政主管部门的规定管理。

（三）单位自建的公园和附属绿地的绿化，由该单位管理；

（四）居住区绿地的绿化由居住区管理机构负责管理；

（五）生产绿地由其经营单位管理； 第十七条 本办法所指的城市绿地包括：

（一）公共绿地：指向公众开放的各类公园、街旁游园，包括其范围内的水域。

（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、企事业单位的绿化用地。

（三）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地。

（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。

（五）居住区绿地：指居住区内除居住区级公园的绿化用地。

（六）道路绿地：指道路及广场范围内的用于绿化的用地，分为道路绿带、交通岛绿地、交通广场绿地和停车场绿地等。第十八条 城市绿地应当按责任范围适时进行养护管理，保持树木、花草繁茂，设施完好。

第十九条 任何单位和个人，不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化用地地形、地貌、水体和植被。

任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用城市绿化用地的，应限期归还。

因建设或其他原因，确需临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按规定办理临时用地手续。临时占用城市绿地应按规定期限恢复原状。

第二十条 树木的所有权，按下列界定归属：

（一）凡属城市绿化行政主管部门管辖范围内，由绿化专业队伍和群众义务栽植的树木，其所有权及收益归国家所有。

（二）各单位在其管界内，自行栽植和管护的树木，归栽植单位所有。

（三）各类住宅小区、开发单位栽植、管护的花草树木及绿化设施，为开发单位所有。公房院内由房产所有单位统一栽植管护的树木，归房产所有单位所有。公房住户经土地使用权单位同意在房前屋后栽植和管护的树木归住户所有。

（四）居民在私房庭院内栽植的树木，归居民个人所有。住户栽树不得侵害他人权益。

树木所有权争议应依法解决。争议解决前，不得砍伐有争议的树木。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪绿化植物（含树木）或拆除绿化设施。

因建设或其他特殊需要的需经市、县城市绿化行政主管部门批准并按有关规定给与补偿。(标准见附表)消防、市政、电信、供电等部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐、移植、修剪绿化植物或拆除园林绿化设施（古树名木除外），可以先行处理，并及时报告管理单位，险情消除后五日内到市、县城市绿化行政主管部门备案。

城市各类工程管线、交通设施施工时，确需砍伐、移植、修剪城市树木的，应当由城市绿化专业人员统一进行。第二十二条 百年以上树龄的树木、稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要意义的树木，均属古树名木。

对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门和绿化专业单位负责监督和技术指导。严禁砍伐古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准。

第二十三条 禁止下列损害城市绿化及设施的行为：

（一）损坏城市树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的；

（二）就树盖房，在绿地内或树木下搭灶生火，倾倒有害物质的；

（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树死亡的；

（四）在树木上架设电线，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物，在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土的；

（五）其他损害城市绿化及其设施的。第四章 罚则

第二十四条 违反本办法第十一条、第十二条、第十四条规定的由城市绿化行政主管部门责令停工，限期整改或采取其他补救措施。第二十五条 违反本办法第十九条的，由城市绿化行政主管部门责令恢复原状，停止侵害，并处以10000元以上，30000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。第二十六条 违反本办法的第二十一条规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并处以每株500元以上，1000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十七条 违反本办法的第二十二条规定，破坏古树名木及其标志与保护设施，由城市绿化行政主管部门依据国务院《城市绿化条例》的规定予以处理。

第二十八条 违反本办法第二十三条规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并处以100元以上，2000元以下罚款，造成损失的应负赔偿责任。

第二十九条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市绿化行政主管部门和各级城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则

第三十条 本办法自发布之日起施行。

开封市绿化管理办法 篇2

第一, 建立健全国有资产管理制度, 做好台账管理。2010年1月, 兴隆乡党委政府抽调各职能部门对全乡乡直部门和各村委国有资产进行核查备案并与财政国有资产报表和清单进行详细核对, 对新增和损毁核销的国有资产进行登记, 建立固定资产明细账、固定资产卡片账等, 如实登记固定资产购置的时间、金额、数量, 形成详实的财务资料, 做到账账相符、账实相符。并派专人落实, 经过一个月细致的工作, 核定增加国有资产14万元。同时由乡财政所牵头, 有关部门协调配合, 将国有资产从被动统计式管理改变为动态流程式管理, 加强了对新增资产、增值目标的管理。

第二, 是严格固定资产交接手续。只要发生单位资产调剂活动, 移交、接交方都必须办理详细的资产交接清单, 切实杜绝移交不彻底、移交物件不全、数量不符等情况发生。加强固定资产盘点, 严格责任追究, 每年上半年、下半年进行两次固定资产盘点, 发现问题及时向有关领导和上级部门反映汇报, 并追查原因。

第三, 加强三资管理服务中心的管理职能。财政所对乡所辖14个村组集体所有或投资经营积累形成的建筑物, 农业机械, 交通工具, 机电设备, 林木, 果园等村集体投资的企业及收益形成的资产, 进行张榜公示, 并召开村民代表大会进行审定, 通过审定及时登记入账, 共新增村级国有资产19万元。

开封新区行政管理体制完善研究 篇3

摘 要 坚持不懈的创新行政管理体制，是改革开放以来我国开发区持续高速增长并发展的重要条件。完善开封新区的行政管理体制，有助于开封新区积极有效地实施可持续发展战略，加快新区的健康发展。本文通过联系新区实际，了解新区行政管理体制的现状，并针对开封新区存在的一些行政管理体制的问题，提出建议。

关键词 行政管理体制 政企不分 行政体制复归

开封城西经济技术开发区是1992年提出试行，1994年经河南省人民政府批准设立开封经济技术开发区，1998年被省政府批准为高新技术产业园区，是河南省唯一集经济开发区与高新技术产业园区为一体的省级开发区。2007年11月，开封市委成立开封市汴西新区工作委员会，与开封经济技术开发区合署办公。2009年6月，设立中共开封新区工作委员会、开封新区管理委员会（以下简称开封新区工委、管委会），分别为开封市委、开封市人民政府的派出机构。至此，开封新区正式成立，下辖开封经济技术开发区（含黄龙园区）、金明区和鼓楼区的仙人庄乡、南苑办事处，总面积287平方公里，主要是在郑汴产业带规划的基础上，向南、向北延伸，与郑州新区实现空间对接。

开封新区是一个特殊的经济区，既然是“新”区，与普通行政区相比，其管理体制要始终体现一个“新”字，它要具有体制新、观念新、机构简、人员精、包袱轻、效率高的一系列比较优势。新区是在原开发区的基础上建立起来的，是新体制、新技术、新人才的试验区和示范区。伴随新事物的产生，必然会产生新现象和新问题。目前，开封新区的运行体制是实行开封新区与开封开发区合署办公，在开发区的政策优势、人才优势、体制优势、区位优势等基础之上，对开封新区实施规划和开发建设。随着新区的发展，现有的行政管理体制弊端逐渐显露，例如政企不分、体制复归、管理体制不顺，淡化、削弱新区的特色和优势，影响已有的开发成果。为了使新区的行政管理体制适应其快速发展，必须要加快完善新区的行政管理体制。

一、开封新区行政管理体制发展的历程

开封新区从1992年试行到现在已经发展了近二20年，在不到20年的时间里，开封新区从第一次规划的占地4平方公里发展到现在的287平方公里，经历了惊人的蜕变。

（一）第一阶段（1992年-1994年）：设立城西经济技术开发区

1992年为了促进开封市经济和社会的发展，市政府决定成立开封市城西经济技术开发区，以经济新区建设为转机，加速经济振兴。10月设立城西经济技术开发区管委会，享有市一级的经济管理权限，主要负责开发区内规划、建设、开发、招商、管理等工作。1993年6月设立开封市高新技术园区管理委员会具体负责园区的开发建设工作。

（二）第二阶段（1994年-2007年）：设立开封经济技术开发区

1994年，河南省政府批准成立开封经济技术开发区，起步区面积为1.35平方公里。1998年又被省政府批准为高新技术产业园区，是河南省唯一集经济开发区与高新技术产业园区为一体的省级开发区。开封经济技术开发区工作委员会、管理委员会是市委、市政府的派出机构，设开发区纪律检查委员会，内设7个职能办局：办公室、经济科技发展局、招商局（挂开封市招商局牌子）、财政局、人事劳动局、规划建设局、社会事业局，另有5个市直部门的派出机构，行政编制50名。

（三）第三阶段（2007年-2009年）：设立汴西新区

2007年设立汴西新区管理工作委员会与开封经济技术开发区合署办公，全权负责汴西新区的规划和开发建设。开封经济技术开发区作为开封市汴西新区党工委、管委会的工作机构，负责汴西新区的日常工作，各职能部门工作职责、职能不变。管委会下设7个机构：综合办公室、组织人事局、发展改革局、建设环保局、规划国土局、财政局、招商促进局，行政编制80名。

（四）第四阶段（2009年至今）：设立开封新区

2009年6月，河南省委、省政府决定，将“汴西新区”更名为“开封新区”，与开封经济开发区合署办公，并与8月29日，证实授牌成立，设立开封新区工作委员会、管理委员会为市委、市政府的派出机构，内设6个副处级机构：工委办公室、组织人事局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商促进局，行政编制60名。

二、开封新区行政管理体制的现状

《河南省机构编制委员会关于开封新区机构编制问题的批复》（豫编〔2009〕4号）中明确规定了开封新区工委、管委会的职责、内设机构、人员编制和领导职数等问题。

（一）主要职责

开封新区管委会是开封市政府的派出机构，代表开封市政府对开发区实行全面管理，享受市级经济管理权限。开封新区工委、管委会的主要职责：

1．负责党的思想、组织、作风建设；

2．负责纪检监察、宣传、精神文明建设和群团等工作；

3．编制新区总体规划、经济社会发展规划和土地利用规划；

4．负责重大项目建设、招商引资和环境保护；

5．负责搭建融资、土地、人才等要素平台；

6．负责推进统筹城乡综合配套改革试验等。

新区内教育、卫生、人口、社会治安等社会事务管理职责，仍由辖区内原有行政管理机构承担。

（二）内设机构

根据豫编[2009]4号文件，按照精简高效的原则，开封新区工委、管委会设立6个副处级内设机构：工委办公室（综合办公室）、组织人事局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商促进局。但是目前，开封新区共有19个职能部门：组织部人事劳动局、办公室、政策法规研究室、监察局、招商局、高新技术创业中心、经济科技发展局、财政局、规划建设局、城市管理局、社会事业局、民营工业园区、物业管理中心、人才管理中心、工商局开发区分局、公安局开发区分局、国土资源局开发区分局、国税局开发区分局、地税局开发区分局。

（三）人员编制和领导职数

行政编制控制在60名以内，用人方面实行人员聘用制。开封新区工委、管委会设书记1名、主任1名，分别由副厅级干部担任；副主任3名，由正处级干部担任；内设机构副处级领导职数6名，正科级领导职数12名。

三、当前行政管理体制存在的问题

开封新区把招商引资作为新区工作的重中之重，并以此为中心建立了行政管理体制，随着市场经济的发展及新区的不断开发，新区的行政管理体制出现了与之不相适应的问题：

（一）政企不分

新区成立了集团公司，主要从事基础设施的建设。管委会主任任董事长兼总经理，副主任任副董事长。管委会作为市政府的派出机构，通过集团公司来实现其开发的目的，具有管理者和开发商的双重功能，而集团公司通过管委会的行政力量，帮助其招商引资、拆迁开发、土地征用等，政企合一的模式使管理者的能动作用较大，但是“两者合一”的体制也导致管委会的工作过多负担过重、行政管理效率较低，两者的职责和功能不清等副作用，这些将抑制新区的健康发展。

集团公司与管委会是两块牌子、一套人马，由于管委会的编制很紧，集团公司可以自行招聘人员，但实际招聘的人员却是为管委会做事，这样，势必导致管委会人员的增加。而且，政企合一的体制，致使集团公司要与政府设置对口机构或者配备人员来加强合作，这样势必导致机构的膨胀。

“两块牌子，一套人马”，管委会既可以当裁判员又可以是运动员，导致权力集中，行政管理职能低下。管委会要加强经济建设的各个方面，手中握有配额、任免权、审批权、指标等许多资源，而这些掌握在管委会的手里的资源不能充分市场化，造成权力的过分集中、资源浪费、行政效率低下。

（二）行政体制复归

按照《河南省机构编制委员会关于开封新区机构编制问题的批复》（豫编[2009]4号）文件，开发区管委会享有市级经济管理权限，省政府也赋予新区更多的优惠政策和职能以促进新区的开发和发展。但是随着新区基础设施及配套设施的建设，经济的膨胀，新区的管理职能和权限越来越像一个普通的市直行政区了，其市级行政管理权限并没有体现出来，体制复归现象日益突出。

在行政管理上，按规定市直部门和单位一般应不再向开发区下达指令性工作任务和考核指标，但现实中开发区却无法回避这些工作任务和考核指标；对全市一般性的检查评比活动，按规定可由开发区管委会按照自己的管理权限和实际情况确定，但现实中开发区却不得不参加这些活动；属于法律、法规有明确要求的，按规定一些市级职能部门可委托开发区管委会及其职能部门代行职责，但现实中开发区却很难执行这些职责；遇到某项工作确需由市有关部门到开发区执法或检查时，按规定需由开发区管委会商请后方可在开发区相关部门配合下进行，但现实中开发区却只能充当无奈地“配合”进行，在这种情况下，开发区不得不建立起来一个“小而全行政”体制来运转[1]。最终一些应有的职能和权限没有具体落实，也增加了管委会工作的负担，客观上造成机构和人员的膨胀，效率低下，这些都是体制复归的表现。

（三）管理体制不顺

开封新区实行的工委会、管委会和新区集团公司三块牌子、一套人马的管理体制，导致组织结构混乱，工委会、管委会职责不明晰。工委会、管委会职责混在一起，全围绕经济发展、建设、招商，导致党务淡化。而且新区与原经济开发区合署办公，致使领导交叉任职，在征地、管理、税收等方面，影响经济发展，使区内项目不能统一规划、统一审批、统一政策、统一管理，在建、用、管方面不协调，加大了项目落地的建设成本和难度。

开发区的部门职能和权限与传统体制下的部门职能和权限是不同的，由于开发区是工委会和管委会“两块牌子、一套人马”，这样不同层级部门和同级相关部门在工作上很容易发生管理对口衔接难或者工作上的交叉，甚至是新旧体制的摩擦。例如开封市委市政府下发给普通行政区的文件同样也下发到新区，而新区为了方便工作的对接和执行，部门越设越多，人员也逐渐增加，客观上造成了机构臃肿、人浮于事的状况，影响办事的效率。另外，从2009年成立开封新区管委会后，行政编制由之前的80名改为现在的60名内，职能部门也由之前的7个减为6个，这是为了精简机构和人员，提高行政效率。但目前，新区行政编制有53人，但是实际工作中，管委会一共有400多人，原本53个人就能够做的工作，现在要400个人来做，必定造成资源的浪费、机构膨胀；而且新区的办公楼不止一个，不便于提供一站式服务，这些都违背组织结构精简高效和服务原则。

四、改善行政管理体制的建议

随着郑汴一体化进程的发展，开封新区必须进一步完善行政管理体制，以提升新区的功能、增强新区的竞争力，让开封新区成为改革发展、体制创新的综合试验区、城乡统筹、科学发展的示范区，成为河南省经济社会发展的核心增长极。

（一）政企分开，发展社会中介组织的力量

管委会是市政府的派出机构，行使政府职能；集团公司，是作为企业来投入资本，进行基础设施建设。我们应按照政企分开的模式，使开发区和集团公司是两块牌子、两套人马，两种收支渠道和收支方式，并行使两种职能。管委会应该是为政府实现税收并从政府财政获取各项开支费用，规范市场行为、强化资源管理、提供优质服务的政府机构；而集团公司应该是企业机构，从市场获取收入并赚取利润，是一个产权明晰、自主经营的市场主体。总之，在管理中引入和运用市场机制，使市场成为资源配置的基础机制，使管委会和公司的责任和功能分离，实现政企分开，然后通过发展社会中介组织的力量来提高行政管理的效率。

社会中介组织介于政府与市场之间，有其独特的公共管理职能：协助政府实现经济调节功能；实现政府与民众之间协调沟通，实现社会稳定与民主管理职能；社会中介组织通过各种方式带动社会自律，在某些方面能够替代政府独立地进行公共管理；在社会管理民主化、公共服务社会化的发展趋势下，社会中介组织以其特有的优势，在许多领域承担者提供给公共服务的功能[2]。这些功能都可以给新区注入新鲜血液，鉴于它特殊的公共管理职能，新区管委会可提供一定的资金或咨询给中介机构来帮助其为新区的建设提供服务，为中介组织的参与和发展提供广阔的空间，改变政企合一的体制。与此同时，也要注重引入竞争机制，以进一步提高新区的开发效率和效益。商界比政府富有效率的主要原因在于政府缺乏竞争机制。通过竞争，可以提高效率加强投入产出比、鼓励创新、提高组织人员的积极性和创造性，新区可以效仿商界，以竞争来提高行政效率。

总之，新区管委会作为市政府派出机构，通过行政手段合理调整资源配置，然后强化市场和竞争机制，充分发挥社会中介组织的力量，使新区的建设更经济效率，实现双赢。

（二）防止行政体制复归，加强创新行政管理体制

按照豫编〔2009〕4号文件精神，坚持“精简、高效、协调、统一、廉洁”，按照“事权统一”的原则，认真落实新区相应的市级经济管理权限和优惠政策，避免行政体制复归现象的发生，而且新区可以效仿苏州园区的经验——在新旧体制间建立一道法制的“屏蔽”来防止体制复归。苏州园区借鉴新加坡法制建设的经验，先后编制了30多项经过省、市人大常委会通过的管理办法，成为地方性法规，这些法规所形成的“屏蔽”在维护“以块为主”体制、减少旧体制的渗透中发挥了至关重要的作用[3]。同样，新区如果也建立这样一道法制的“屏蔽”，在法规的要求下，新区可以在实践中积极地与上级部门或政府加强联系、寻求帮助，相关部门和上级政府也要严格照章办事，这样新区就可以在新旧体制之间寻找出路，防止体制复归。

另一方面就是打破旧的体制，清除政策障碍，创新行政管理体制，催生新区发展的活力。首先，开封新区作为改革开放和城市拓展的试验区和排头兵，它的管理体制要体现“小政府、大社会、小机关、大服务”的原则。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，优化完善和创新新区的职能配置，积极探索实行职能有机统一的大部门管理体制，建立健全区域协作共管机制，形成精干高效、富有生机与活力的新型管理体系，防止机关化，不浪费一个人才，但是也不要一个冗员。其次，开封新区是改革发展、体制创新的综合试验区，所以在经济社会管理、城乡统筹、土地管理、规划建设管理、投融资体制、财税体制、市场机制、公共服务管理等方面，在坚持国家基本法律法规的前提下，大胆改革、鼓励创新，凡是能促进管理效率提升、经济效益提高的，都可以进行尝试，为新区的发展创造良好的政策环境和市场环境。最后，开封新区既要着力打造全省经济社会发展的核心增长极，又要努力建设全省改革发展综合试验区，要坚持规划创新，实现组团式发展，加强功能衔接，统筹城乡发展；在规划管理上，要打破原行政区划的限制，实行统一规划、统一管理、分级实施。

总之，积极地落实市级管理权限，激发广大干群干事创业的积极性，解放思想、与时俱进，积极探索并逐步地创新和发展适合新区的行政管理体制和运行机制，以良好的机制推动新区各项建设工作，为新区的发展注入生机和活力。

（三）建立运行机制完善、协调功能高效的管理体制

首先，围绕“统一、精干、高效”的原则，完善组织结构，坚持工委会和管委会有分有合，相关机构合署办公。而且，工委会和管委会的领导班子成员之间要避免职权上的交叉，使其真正做到各司其职，各负其责。

其次，要坚持“大系统、大管理”模式，科学的设立机构，对现有职能部门进行整合重组，从系统性和整体性的战略高度出发，健全新区发展所急需的职能部门，建立“小局大处型”的管理机构。不搞相互攀比、左右对齐，避免管理机构设置与市设部门或机构一一对口，要没有任何倾向性的设立组织机构，为机构配备适合的人员来适应组织机构，而不是因人设岗。为此，要加强编制管理，将机构设置通过法定程序固定下来，在废止机构或变更机构编制时也严格按照法定程序进行，确保机构组建和运行的规范化、法制化。

最后，借鉴厄威尔的“单头领导”原则，他认为单头领导会使权力集中、责任明确、指挥统一、行动迅速，有助于行政管理效率的提高[4]。开封新区实行的是两块牌子、一套人马的管理体制，这一套人马要完成两个区的管理工作，势必造成工作上的交叉或多头领导，因此新区应在管委会的统一领导下，层级部门机构之间坚持一人管理原则，形成责任明确、各有侧重、相互衔接、高效运行的职责体系。

总而言之，开封新区要建设发展成为国家级经济开发区，而“小政府、大服务、一站式服务、一栋楼办公”又是国家级开发区的特色，所以新区要立足于科学发展观，按照国家级开发区的标准，联系实际，扬长避短，汲取先进地区的经验，构筑功能完善、精简高效、科学规范的行政管理体制，把新区建设成为有利于吸引各种新型人才、有利于各种新兴产业、主导产业建设发展、有利于提高新区对周围地区经济发展等各方面的辐射带动能力的新区，让新区在郑汴一体化的进程中，在市委、市政府和省委、省政府的指导和工委、管委会的领导下，振翅飞翔，早日成为优秀的国家级开发区。

参考文献：

[1]关于开封经济开发区成立以来的城市建设情况汇告.开封.开封新区管委会.2006.

[2]胡仙芝.论社会中介组织在公共管理中的职能和作用.中国行政管理.2004(10):87.

[3]朱永新,刘伯高.苏州工业园区政府组织的机制与特色.中国行政管理.1999(10):16.

开封市绿化管理办法 篇4

在信息技术极度发达的今天，医院独占性的产品几乎已经不复存在，而医患关系变得如

此紧张，因此，提高医务工作者的公关技能和形象素质，把每一个医务工作者都打造成为医院形象的代言人，塑造人民心中“好医院”的形象，降低医院潜在成本，成为一种迫切需要。本次培训便是本着这样的宗旨和目的专门设计了一套适合医院实际的课程体系。它的主要内容包括：

1、破解魔方——医院员工的公关意识与公关形象；

2、形象规范训练——让医院员工靓起来；

3、气质与举止训练——让医院员工岗位举止更规范，心理更健康；

4、公关礼仪训练——让医院对内和谐有序，,对外行为规范整齐划一；

5、DISC性格分析与相处技术——搞定人心就搞定整个世界。让医院员工得体处事融群，与患者和谐相处；

6、公关危机管理——让医院员工掌握化“危”为“机”之术等。

上海月异医疗卫生培训基地非常重视这个培训，专门培训配置了一批高端教练：全球十强华人礼仪讲师、中国十大杰出公关人物、中国公共关系教育20年突出贡献奖获得者、上海东方电视台公关、礼仪主讲嘉宾、上海海事大学女教授联谊会会长鲍日新教授；上海知名外资银行人力资源部首席培训师、危机管理专家张静副教授、国际色彩学专家黄蓓教练、国际高级美容师崔继红教练以及美国杜克大学博士后张苑琛副教授。他们的授课赢得学员阵阵掌声和笑声。让学员在轻松愉快的氛围里，强化了观念，平衡了心态，提升了气质，改变了形象，掌握了方法。走出培训基地，每位学员都拥有这样的自信：“我就是医院一张美丽的„名片‟，让我的形象为医院形象增光添彩！”。

开封市绿化管理办法 篇5

一、建立并落实管理负责制。“班班通”设备（包括安装在教室里的多媒体等电教设备）在学校分管领导的统一领导下，实行班主任管理负责制。学校总务处应按班级建立设备明细账及设备总账，做到“账据齐全，账账相符，账物相符”。

二、严格遵守操作规程和技术规范。使用“班班通”设备前，学校应组织教师对设备操作规程和技术规范进行全员培训，做到人人规范操作，正确使用。

三、强化设备使用率。按照“班班通”设备每周的课堂教学应用不少于10课时的总体要求，合理量化每个学科教师每周或一个学期的最低应用课时数量。要将课堂应用纳入教学常规进行管理，并建立以优质资源在课堂教学应用为重点的考核评估机制。教师运用设备资源备课上课要做到“四有”即：“教案上有体现、课堂上有应用、记录单上有记载、多媒体电脑上有存储”。

四、做好设备的日常管理工作。“班班通”教室设备使用结束后，任课教师应将所有设备切断电源，整理好设备放入桌（柜）内并关锁好。教育学生爱护设备，定期打扫教室卫生，保证设备在清洁的环境中运行。安排值日人员每天及时关锁楼层和教室门窗。因工作失职或违反操作规程而造成的设备损坏或丢失，应照价赔偿。对故意损坏设备者，除照价赔偿外，视情节轻重，给予必要处罚。

五、建立并妥善保存设备技术档案。学校电教管理员应定期检查设备的完好情况，建立设备故障登记薄，做好故障原因、责任、处理和维修等记录，保持设备良好性能，保障正常的教育教学需要。

六、不得以任何借口将设备出借、转让、调拨或变卖给非项目学校，也不允许个人占用。班主任如有变动，应在学校分管领导的主持下，认真办理移交手续，完成交接工作。

七、学期结束，学校应组织人员认真进行一次设备清查盘点工作，对需要维修、保养的设备应采取措施及时维修保养。要根据本校实际，在生均公用经费列支的信息技术教育费中安排资金，用于“班班通”设备的维修和更新。

绿化养护管理办法 篇6

一、公司行政部是绿化归口管理部门，负责绿化施工、维护及管理。行政部指定专人每周对绿植生产情况进行巡查，并根据巡查情况联系养护。

二、各部门根据6S责任区域，对本辖区内绿化带清洁卫生进行管理，并安排人员定期清理。

三、草坪养护措施

草坪的养护管理工作主要包括：灌水、施肥、修剪、除杂草、病虫害防治。

1、灌水

草坪播种后，充分保持土壤湿度，每月至少喷水一次，根据天气情况，在雨季可以少喷，在旱季必须多喷。

2、施肥

为保持草坪叶色嫩绿、生长茂密，草坪建成后在生长季需施追肥。寒季型草种的追肥需在早春和秋季，暖季型草种的施肥需在晚春，在生长季每月追一次肥。

3、修剪

修剪是草坪养护的重点，修剪时根据草种的要求控制一定的高度，促进分芽，增加叶片密度，抑制杂草生长，使草坪平整美观。在春、夏、秋季每季度修剪一次，在生长旺季根据情况加大修剪频率。

4、除杂草

随时检查草坪的生长情况，发现杂草，及时用西马津、扑草净、敌草隆封闭土壤，抑制杂草继续萌发，杀死刚萌发的杂草。使草坪长势强于杂草逐步清除杂草，而使草坪叶色嫩绿，整齐美观。在春、夏、秋季每季度防治一次，在生长旺季根据情况加大除草频率。

四、病虫害防治措施

1、草坪病虫害防治是保证草坪不受侵害，达到理想的生长效果，对此

必须及时有效地抓好这项工作。

2、病虫害防治必须贯彻“预防为主，综合防治”的保护方针，尽可能采用综合防治技术，把农药污染控制在最低限度。

3、掌握病虫害发生、发展规律，将病虫控制和消灭在危害前，要求勤观察发现，及时防治。

4、正确掌握各种农药的药理作用，充分阅读农药使用说明书，注意农药的使用，对症下药，配制准确，使用方法正确。混合充分喷洒均匀，不造成药害。

5、病虫害防治

对病虫害的防治，根据不同季节对草坪的害虫要分月进行预防、防治，经常观察草坪的生长状况，分月按时预防，发现病毒及时采取防治措施，达到草坪叶色正常，叶大而肥厚。

行政部必须根据季节变化随时观察苗木、草地的变化，发现病虫害、发生风灾、旱情，及时做出措施，切实做好养护工作。

五、附表：《绿化养护记录表》、《绿化日常巡查记录表》

开封市绿化管理办法 篇7

为规范和加强行政事业单位国有资产的处置管理工作, 维护资产的安全和完整, 规范国有资产的处置, 根据省市的有关文件要求, 河南省开封县制定了《开封县县级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》, 并依据本办法对各行政事业单位国有资产进行公开处置。

首先行政事业单位处置资产时要符合国有资产处置范围, 其次向财政局国有资产管理股提供相关资料:资产处置申报表、资产卡片账、固定资产明细账复印件、记账凭证复印件、购置发票复印件、资产处置申报表附件一等, 经过批准同意, 方可处置。处置收入全额上缴国库, 实行"收支两条线"管理。支出优先用于固定资产的维修和购置, 财政部门按照交款发票及有关手续下批复, 各单位根据财政部门的处置批复书, 调减相关会计账目, 并在资产管理信息系统中调减相关账目。

加强绿化施工项目管理 篇8

关键词：绿化；施工；管理

中图分类号：TU986.3文献标识码：A文章编号：1000—8136(2010)15—0111—02

1建立安全生产制度

编制园林施工组织设计时，必须结合工程实际，编制切实可行的安全技术措施。执行过程中发现问题，采取妥善的安全防护措施。不断积累安全技术措施，对执行过程中的技术资料，进行研究分析，以利于以后工程的借鉴。坚持安全教育和安全技术培训，组织全体园林施工人员认真学习国家、地方和本企业的安全生产责任制、安全技术规程、安全操作规程和劳动保护条例等。在保证工作质量和工期的同时，将施工安全放在工作的首位。为保证安全生产贯穿于施工全过程中，采取了以下安全措施：现场建立严格的文明施工制度、施工现场安全管理制度、项目经理工作职责和工作目标、施工人员任职要求、安全检查员岗位职责。在施工范围做好围蔽。工程产生的垃圾做到当天清理。由于建立了完善的安全施工制度，并能将其切实执行，开工至今未中现任何安全事故。

2树立工程质量意识

园林工程的质量是施工企业各项工作綜合效果的反映、关系到施工企业的生存与发展。园林工程质量是由决策、设计、施工、回访保修四个阶段决定的，施工企业主要是对施工质量和回访保修质量进行管理。建立、完善质量管理体系。提高质量意识和质量保证能力，严把材料采购关。选择合格供应商，从资质、供应材料质量、供应速度及材料价格等方面进行综合衡量。挑选品质优良的苗木，组织经验丰富的苗木采购人员到苗圃号苗及标识，运输过程要求按照不同种类、不同大小分级别分批排放，保持树苗土球完整，树干树皮不受损伤。其它采购材料必须全部具有产品出厂合格证，各种材料进场后须在监理人员的见证下，进行现场取样送检，经市质检站检验合格的材料。方可使用于本工程，确保本工程所使用的材料为优质材料。

3施工材料的管理

材料进场时间，是整个施工过程中的关键，材料按时进场是确保工期的主要因素。在施工过程中，常常会因某种建筑材料未能及时进场而导致停下待料现象，使建设工期延后。因此，监理工程师除审查材料、设备供应商的产品价格、质量情况外，还应重点审查其生产能力及信誉情况，以及订货合同的交货日期是否符合总进度计划的安排。利用网络图对施工进度计划进行科学管理，及时发现关键工序存在的问题，采取措施加以解决。为了能确保材料按时进场，我们通过合同的形式和供货商商定供货时间必须按照我们的工程进度，保证材料按照我们要求的时间进场；时常联系材料商，掌握材料商材料的准备情况等等。材料到现场后，材料的管理也是极其重要的，目的是为了减少材料的损耗。

4施工准备工作

施工准备工作是为了保证工程顺利开工和施工活动正常进行而必须事先做好的各项准备工作，它不仅存在于开工之前，且贯穿于施工的全过程。施工准备工作是施工企业搞好目标管理。推行技术经济承包的重要前提条件。做好施工准备工作，对于发挥企业优势、提高工程质量、降低工程成本、增加经济效益具有重要意义。按照客观规律组织施工，是施工顺利进行的重要保证。为了按期保质完成本程的施工任务，我方要求选派具有多年绿化施工经验的施工人员组成项目部，同时要求项目部材料采购人员，在开工初期就应立即在市场中收集货源稳定、质量可靠、信誉良好的材料供货商信息，有利于丰富工程材料的供应渠道，也为下阶段材料采购进场做好准备。为保证进场苗木质量，我方积极参与由项目经理及采购人员组织的对供货商的实地考察，样品检验，最终在满足本工程要求的前提下保质按量地完成苗木等材料采购工作。

5施工工序的管理

根据施工现场的实际需要设置管理点，依靠操作人员对施工工序关键部位或关键质量特征值影响因素进行重点控制，保证施工工序处于稳定的控制状态；做好工程现场的质量检测工作，设立施工工序白检员，加强现场信息的管理，随时掌握建筑材料、工序和施工质量以及施工质量现状，进行质量状况的综合统计分析，找出影响质量的原因，分清责任，提出改进措施，防患于未然。工序质量管理要贯彻“预防为主”的主导思想，抓产品质量，从工艺入手，从抓影响工序质量的因素人手，不断优化工艺和工艺参数。树立不断优化工艺和工艺参数的观点，进行工序能力分析，计算工序能力指数，编制合理的工艺规程等。通过对影响工序质量诸因素的全面分析。找出存在的问题，进行分类编排，制定出综合治理规划，切忌头疼医头的办法。造成工序质量不好的原因很多，产品质量特性也是多方面的也无必要都同时抓，应进行分析，抓住影响质量的主要因素并加以控制和解决，紧密结合工序管理实际抓好质量。在质量问题较多时，运用工序质量，找出影响质量的主导因素。采取措施加以解决。

在施工中遇到了很多闲难，例如下期比较紧，工程质量要求高，无喷淋系统，给绿化保养带来很大的不便等。进场前，项目部组织专业人员根据现场情况组织编制施下方案，并组织参与施工的技术、管理人员，班组长进行技术质量、安全交底，明确个人的分工和岗位责任，实行岗位责任制。在工程师的带领下，集中人员认真阅读图纸和施工技术要求，认真学习工程施工规范和质量验收规范，并组织三级技术交底，第一级由设计人员将设计规模，设计意图以及各项指标向施工队伍交底同时解答图纸不清楚的问题；第二级由本工程的技术负责人组织主要施工管理人员学习“施工组织设计”，熟悉掌握工程图纸及相关技术文件，明确质量目标，技术标准和质量检验标准。研究施工进度中可能存在的问题及解决方法；第三级由本工程的技术负责人和施工个人进行交底，对关键的工序要认真研究技术可行性及实施方案。

6落实工期保障措施

在保证工程质量的同时，为按期完成任务，我们将组成强有力的领导班子，加强计划管理，长期和短期计划相结合，实行动态目标管理，层层展开，层层落实，定期召开计划平衡会。结合工程进展情况，对投入工程的人力、物力进行最合理、最科学、最有效的组合，调动各类施工人员的积极性。创造良好的施工环境，最大限度地排除各种施工干扰和障碍，确保施工的顺利进行。施工工期控制，以控制单项工程进度保证节点工期进度，尽可能在工期范围内完成。项目部于2009年7月13日进场。为确保实现工期目标，我方要求项目部现场负责人和监理员尽可能每天巡查在施作业面，这样做有以下三方面好处：一是掌握工程第一手资料。认真比对项目部制订的周或月工期计划，掌握实际进度和目标工期之间的差距，及时采取对应措施消除制约工期的不利因素；二是发现现场违规施工现象，及时予以纠正整改；三是有利于预结算员和资料员及时收集整理施工内页资料。确保工程资料整理与工程进度同步。

7积极倡导文明施工

我方要求项目经理及专职人员多下现场进行专项检查，监督检查文明施工措施落实情况。以多种形式开展现场安全文明教育，逐步培养施工人员形成自觉维护成品保护和安全生产的良好意识。每天施工结束后，做到及时清理场地，保持施工现场及周边环境卫生。在建设管理单位的指导、项目经理的统一指挥及全体参与人员的共同努力下，本工程于2009年11月12日顺利完工退场，施工持续过程中未对周边居民巾行和生活造成严重滋扰，得到各方的一致好评。

8 结束语

园林绿化现场施工管理办法 篇9

简介：

实施项目法施工，根据项目法施工的要求成立项目经理部，全面履行合同，对工程施工进行组织、指挥、管理、协调和控制。项目经理部本着科学管理，精干高效，结构合理的原则，选配具有改革开拓的精神，施工经验丰富，技术过硬，勤奋实干的工程技术人员和管理人员组成。

关键字：园林绿化 现场施工 管理办法

第一章 现场施工组织机构及部署

一、施工组织机构：

1、实施项目法施工，根据项目法施工的要求成立项目经理部，全面履行合同，对工程施工进行组织、指挥、管理、协调和控制。项目经理部本着科学管理，精干高效，结构合理的原则，选配具有改革开拓的精神，施工经验丰富，技术过硬，勤奋实干的工程技术人员和管理人员组成。

2、劳务作业层由公司选配的高素质、技术过硬的专业队伍组成。

二、施工部署：

1、工期安排

为使该工程尽早完工，根据本工程特点和施工能力，保质保量完成施工任务。总体施工方案先水电后绿化，水电完成后开始苗木种植工程，然后施工各项的精细部分

2、施工安排

根据设计要求和本工程的特点，总体施工安排为水电完成后，各分项工程同时进行施工，土建绿化同时进行。

3、施工部署

种植期间施工车运输苗木，栽植苗木。施工准备基础设施绿化施工收尾工验收 第二章 工程技术施工管理方案

一、工期间的环境保护：

1、遵守国家和地方有关环境保护、控制环境污染的规定，采取必要的措施防止施工中的污水、废料和垃圾等有害物质对环境的污染，防治噪声对环境的污染，把施工对环境、空气和居民生活的影响减少到法定允许的范围内。

2、任何因施工造成的环境的污染，承包人应采取措施予以防治和消除，否则承包人应承担由于这种污染而产生的一切索赔和罚款。

二、施工要求：

2.1、按照绿化工程施工图纸的布置和种植种类要求，在有利于种植季节进行施工。2.2、种植前应在各种植区内进行地表准备，土壤条件不适合种植时应采取相应的措施并报给发包人和监理工程师同意。

2.3、配备专业园林工程师为绿化技术负责人，负责全部绿化工程养护的技术工作。2.4、种植密度：

符合设计和施工验收规范要求 2.5、种植穴、槽及管沟开挖

2.5.1、种植穴、槽及管沟挖掘前应了解地下管线和隐蔽物埋设情况。

2.5.2、挖穴、槽前应进行植物的定点、放线，经监理工程师验收后方可进行，种植穴、槽定点放线应符合设计要求，位置准确，标记明显。

2.5.3、种植穴、槽的大小应符合设计要求。且不低于施工验收规范要求。

2.6、树木栽植点必须与设计相符。乔木灌木的栽植应注意前景与背景的关系，认真领会设计意图，充分展现植物的群体美与个体美。

2.7、栽植时，树穴低部应施基肥并填入种植土，使中部略微突起，注意树木朝向，创造最佳观赏面。树木栽植后要整姿，在保留自然树形的前提下，提高或剪薄树冠，去除死病枝、树椿等，改善树形。

2.8、地被植物、花卉成片栽植以整体覆盖地面为原则，要求枝条互相搭接，修建整齐、密度合理、景观效果好。

2.9、树木定植后铺种草皮时，为树木留出直径1m的水盆，水盆边缘应整齐美观，树木成活后，水盆中补植草坪到树木根部。

2.10、树木扶架：

应符合施工验收规范要求： 2.11、植物储存和保护

（1）运出植物前，应由园艺人员按起苗、调运等技术要求负责将植物挖出、包扎、打捆，以备运输；任何时候，植物根系应保持潮湿，防冻、防止过热。落叶上树在裸根情况下运输时，必须将根部包涂粘上土浆，使根的全部带有泥土，然后包装在稻草袋内。所有常青树及灌木的根部，均应连同掘出的土球用草袋包装；运到工地及种植前，这些土球应结实，草包完好，树冠应仔细捆扎以防止枝杈折断。

（2）多年生植物以及其他植物应在合适的容器内运输，保护好根系，这些植物发育充分并有足够根系，从容器中移出时应裹满泥土。

（3）植物以单株、成捆、大包或容器内装有一株或多株植物运到工地时，均应分别系有清楚的标签，标明植物名称、尺寸、树龄或其他详细资料，这对鉴别植物是否符合规定是必要的。当不能对各单株植物分别标明时，标签内应说明成捆、成包以及容器内的各种规格植物的数量。

（4）运到工地后1天内种不完的植物，应存放在阴凉潮湿处，以防日晒风吹，或暂进行假种。

（5）裸根树种应将包打开，放在沟内，根部暂盖壅土，并保持湿润。

（6）带有土球及草袋包装的植物，应用土、稻草或其他适当材料加以保护，并保持土、稻草等潮湿，以防根系干燥。

（7）装运竹类时，不得损失竹干与竹鞭之间的着生点和鞭芽。

2.12、种植前和种植后，应进行修剪，以保持各植物的自然形态。修剪工作应由有经验的人员，按照正常的园艺惯例进行，将有病的、损坏的或枯萎的及不平衡细枝和枝杈去掉。对苗木根系宜将劈裂根、病虫根、过长根剪除，并对树干进行修剪，保持地上底下平衡。

2.13、在对植物生长有妨害的种植区，承包人应设置标志、或立支柱牵索、或设临时篱笆等警告、防护措施，以保证植物的成活及正常生长。

2.14、种植区内应保持整洁，不堆放杂务或用作临时场地。

三、种植前土壤的处理：

3.1、绿化工作开始前，在绿化区域内按照图纸布置和要求，进行地面平整、翻松、铺设表土等施工作业。表土铺设达到要求厚度后，其完成的工程应符合施工图所要求的线形、坡度、边坡。

3.2、种植或播种前应对种植区土壤的理化性能进行化验分析，必要时采取相应的消毒，施肥，旋耙和客土等改良土壤技术措施，要求种植土含有机质，团粒结构完好，具有交好的通气，透水，利保肥能力。投标人应提供土壤的酸碱度（PH值）及干燥土密度值。3.3、绿地应按照设计要求构筑地形。对草坪种植地，花卉种植地，播种地应施足基肥，翻耕不少30cm，耙平耙细，去除杂物，平整度和坡度符合设计要求。不能打碎的土块、砾石、树根、树桩和其他垃圾应清除并运到监理工程师同意的地点废弃。

3.4、更换种植土和施肥应在挖穴，槽后进行。

3.5、种植土最低应满足设计要求且不低于施工验收规范规定。

四、种植材料和播种材料：

4.1、种植材料应根系发达，生长茁壮，无病虫害，规格及形态符合设计要求。4.2、草 种

4.2.1、播种用的草坪，草花，地被植物种子均应注明品种，品系，生产单位，采收年份，纯净度及发芽率，不得有病虫害。自外地引进的种植应有检疫合格证。

4.2.2、应按设计要求选择适合于当地的气候条件易于生长的草种，或经监理工程师同意或指示的其他混合草种。混合草种应试验其萌芽情况，其纯度和萌发率均应达到90%以上。

4.3、树 木

4.3.1、行道树要求树木挺拔，树型完美，分枝点高应满足设计，施工和验收规范要求。4.3.2、树木形态要求：主景树要求形态优美；球类要求丰满不空膛，不偏冠；花灌木要求内膛多枝，枝条饱满，无徒长枝，株型整齐；特选苗木在绿地中做孤植观赏树，要求具有较高的观赏价值。

4.4、规则式种植要求树冠规格，胸径，高度等一致

五、肥料：

（1）应优先使用经过沤制的农家肥。

（2）如使用化肥时，应为标准农用化肥并按袋装提供，根据土壤肥力状况选定并报监理工程师同意后方可使用。

（3）树木，草种，花卉种植前，种植中，种植后适合施用的肥料名称、数量、种类、用法、可替代肥料品种等详细资料，数据规范。

第三章 劳动力及主要设备、机械准备

一、技术设备准备：

1、组织有关人员熟悉图纸，把图纸吃透，尽量把图纸中的所有问题和疑问提出，及早解决每个问题。

2、根据建设单位提供的坐标点，建立半永久性轴线控制桩和标高控制点。

3、进行分项工段技术交底和安全交底。

二、施工设备准备：

1、按照施工组织设计中的设备一览表和施工的需要安排设备进场。

2、据平面布置图中设备的位置施工设备基础，安装设备就位，然后进行调试。

三、材料准备：

根据施工进度计划，编制材料进场月、旬，计划安排材料进场。

四、劳动力准备：

要组织好劳务队伍和专业队伍进场施工。第四章 绿化施工方案

一、土建部分：

1、施工流程

放线→绑捆扎构造柱钢筋→搭架子→支模板→隐蔽验收→浇筑构造柱混凝土→拆模护养→支梁模板绑扎梁钢筋→隐蔽验收→浇筑混凝土→养护。

2、施工准备：

①、按网络计划要求，做好砖、水泥、砂、石灰膏等供应工作。②、砖、水泥应有出厂合格证及复验报告，砂等材料必须复验合格，方可使用。③、沙浆配合比有实验室确定，并严格按重量比计量。

④、做好施工前的技术交底，土建前应做好土方中心线及边线。⑤、测量人员定好标高，经技术人员检查合格后方可施工。

3、施工方法

①、土建方面应上下错缝，内外搭砌，采用一顺一丁的砌筑形式。水平灰缝的砂浆饱满度不少于80%，灰缝厚度宜10mm。

②、砖砌体砌筑应双面挂线，砖砌体的转角处同时砌筑，对不能同筑而又必须留置的临时间断处，应砌成斜搓。构造柱应预先帮扎好竖筋和部分箍筋，留设构造柱拉接筋。

4、质量保证措施 ①、砌体前有测量人员与工长放好边线，轴线及洞口线，经技术人员检查无误方可施工。②、保证灰缝均匀，转角时仔细对照皮数杆的砖层和标高。③、砂浆标号必须符合设计要求。

二、绿化部分：

1、施工准备

①、在现场测出苗木栽植位置和株行距，根据植物配置的疏密度，在设计图上标注具体的尺寸，再按此位置用皮尺在现场相应的方格内定位撒灰点。

②、在栽苗前以所定的灰点为中心沿四周往下挖，种植穴的大小以土球规格及根系情况而定。带土球的应比土球大16－－20cm。穴为圆形但必须保证上下口径大小。

③、种植穴挖好以后，填些表土，若土太瘦，应先在穴底垫一层积肥，积肥土还应铺一层土壤土，厚度为5cm以上。

④、定植苗木前要经过修剪,其主要目的是减少水分的蒸发，保证树枝平衡以保树木成活，定植前对根部适当修剪，将短根、劈裂根、病根和过长的根剪除，并及时涂抹防腐剂。

⑤、定植时要符合设计及验收的标准的要求。定植的树进行支撑，防风刮倒。⑥、苗木栽种后应注意树干四周泥土是否下踏或开裂，如有及时填土踩实。⑦、绿篱栽植和花卉栽植应符合管理要求。

2、施工流程：

护材料搬入→放线→挖坑→栽树→防风支柱→整地→验收→完成→养护

三、喷灌部分：

1、施工方法：

2、首先要砌底搞好基础工程。对设计图的位置，确认工程量，确认材料厂方的名称及规格尺寸。

3、进行沟槽的确认。认定好龙门桩，计测沟桩挖掘量（距离，宽度，深度）然后进行配管。由于本工程采用PP-R塑料供水管接头处需热容无接缝焊接，因此在焊接过程中要严格按照国家的行业标准，规范进行施工，不得马虎大意。

4、焊接完毕后，添埋前首先根据施工说明书进行水压实验，确认施工焊接是否存在问题。

5、添满完后要进行浇灌管沟浸实。

四、照明部分：

1、施工流程

2、验收方法

先开挖电缆沟，同时应做好施工前的准备工作。

1、解现场到货电缆长度。

2、勘测敷设线路，了解地面及地下障碍物；了解管道专业地沟的位置、大小与标高；根据电缆长度确定中间电缆长度确定中间电缆接头位置。

3、预埋电缆保护管

4、埋设保护层

5、铺设电缆。首先将直接埋用的电缆沟铲平夯实，再铺一层10cm厚的砂层，电缆上面也应铺设10cm后砂层并加盖保护盖板。

6、进行中间电缆头和终端头的连接。

7、进行灯具安装、连接、并实验。第五章 工期保证措施

一、工期目标：

根据公司现有的技术力量、设备力量、计划总工期。

二、保证措施：

为确保上述工期目标，我公司将采取如下措施：

1、充分发挥我公司先进的技术装备优势，尽可能的地利用机械化施工，高效率的机械化施工是缩短工期的重要保证。

2、为提高混凝土的早期强度，达到快拆的目的，将混泥土中使用UEA外加剂。

3、遵循施工工艺及其技术规律，合理安排施工程序施工循序。

4、采取到排施工计划法安排施工生产，加强全体施工人员的紧迫感和责任心，计划下达，并落实到人，确保各控制点目标按期实现。

5、发挥计划管理的龙头作用，以总工期和主要控制点为目标,编制阶段施工的二级网络计划，并根据编制月、旬、日作业计划，同时建立责任制度。

6、实现每周生产例会制，项目每天一次碰头会,及时解决施工中存在的各种问题，做到大事处理迅速，小事处理不过夜。

7、加大周转材料的投入量，分班作业，日夜不停，节假日不休息。

8、采取流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏均衡，连续施工。第六章 质量保证创优措施

一、质量目标：

公司承诺：坚持“质量第一，用户至上”的原则。竭尽全力，确保工程达到优良工程的目标。

二、项目部组织机构系统：

为了本工程达到优良工程标准，公司将建立完善的施工组织体系和质量保证体系。质量保证体系包括：

1、安全保证体系

2、质量保证体系：

3、质量检查、评定体系

4、质量保证工作体系：

三、质量管理保证主要技术措施：

1、质量责任制：

建立以项目经理为首的质量责任制，在责任制度的基础上，鉴定质量保证书，实行风险工资制。明确每个岗位的职能、责任权限，实行质量“一票否决权”。使工程所需的原材料，半成品、施工工艺、技术状态等，满足施工规范定的必备质量要求，以达到质量管理目标。

2、奖惩措施：

对现场施工人员做好技术交底，责、权、利挂钩，出现质量问题，奖惩分明，决不放过。并设专职质检员，具体措施待工程开工后，项目部协商来决定。

3、准备工作：

①、组织有关职能部门及主要施工技术人员参加图纸会审，接受设计院的设计交底，了解工程特点，设计意图和关键部分的工程质量要求。

②、组织项目部所有管理人员，施工技术人员及施工队骨干工人认真熟悉图纸，做到心中有数。

③、认真编制施工指导书，进行特殊工艺及新工艺的技术交底，以及工程质量验收标准交底。

4、质量检查与验收：

现场质量检查是对工程质量进行全面控制的手段。它包括：工序交接、隐蔽工程、停工后复工前和分部分项工程完工后检查。

①、选择适当的方法对各分项工程进行质量检查。质检方法有：目测法、实测法和实验法。

②、质量验收按照工程合同的质量等级，遵循现行的质量检查评定标准，采用相应的手段对工程分阶段进行质量认可。

③、验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，做到与施工同步。

四、原材料、购配件的质量检验：

材料的质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是创造正常施工条件的前提。

1、通过书面检查，外观检查，理化检验，对材料进行检测，借以判断材料质量的可靠性，能否用于工程中。对用于工程的主要材料，进场必须具备正式的出厂合格证和材质的化验单。

2、工程中所有各种构件，必须具备厂家批号和出厂合格证。

3、材料质量抽样和检验方法，应符合《建筑材料质量标准与管理规程》。对标志不清楚或认为质量有问题的材料，应进行全部检查。

4、对现场配置的材料，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。

五、新工艺、新材料：

推广新技术、新工艺、新材料，要首先编制含如下内容的审报书：

1、材料、工艺、技术的来源及性能介绍。

2、施工工艺标准。

3、质量标准及质量控制检查方法。

4、实验方法和实地实验结果。经监理工程师审核批准后，方可实行执行。凡使用新材料、新工艺的，应有鉴定证明，要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检查。

六、特殊工作岗位持证上岗：

特种作业人员，除经企业的安全教育、审查，还需按规定参加安全操作考试，坚持持证上岗。

对特殊工种制定作业标准，明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准，操作的阶段目的，完成操作后物的状态等，都要作出规定。

七、计量检验：

1、按国家规定的二级计量器具，计量鉴定人员必须通过上级计量部门专业培训，取得专业合格证后，方可从事计量检查工作。

2、严格贯彻执行国家计量法、法规及公司对计量管理制度规定，加强计量意识，做好科学有效地管理计量工作。

3、按统一计量器具编号原则，及时填写公司计量器具台帐，熟悉计量器具的使用、分布情况，检查计量器具流转环节，使其全面授控，保证帐、物、卡一致。

4、计量器具的管理应按照《计量管理工作程序》执行。

制定公司计量器具标准，坚定计量器具，制定计量器具的周检检定计划，监督下属单位对计量器具的抽样检查工作，汇总统计周检、抽检情况。

八、成品保护：

合理安排施工顺序，按正确的施工流程组织施工，是进行成品保护的有效途径之一。遵循合理的施工顺序，不至于破坏管网和道路、地面。提前保护，包裹、覆盖、局部封闭成品，以防止成品可能发生的损伤、污染和堵塞。对全体职工进行文明生产与成品保护的职业道德教育。

工程竣工交验时，向建设单位进行建筑物成品保护及正确使用方法的交底，避免不必要的质量争议和返修。

九、质量控制措施：

1、加强施工工程的质量予控，使施工全过程处于受控状态。

2、加强因素控制，确定特定、特殊工序关键环节的管理点，实施工程施工的动态管理。

3、开展公关活动，克服质量通病，争取工程施工一次成优。

4、工序交接时，必须有专职质检员对工程质量作出客观、正确的评价，达不到质量目标者返工重做。

5、认真接受甲方监理工程师及当地建筑工程质量监督部门对工程质量监督检查。对提出的问题及时整改，合格后申请复验，然后方可进行下道工序的施工。

6、在管理上“严”字当头，长抓不懈，认真执行工程质量检查制度：个人检查——小组检查——小组复查——各专业质检员检查验收。工程质量不合格不验收。

第七章 安全施工保证措施

一、责任管理：

施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。建立完善以项目经理为首的安全生产领导组织体系，有组织、有领导开展安全管理活动。

1、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全职责，抓制度落实，定期检查安全责任落实情况，及时上报。

2、项目经理是施工项目管理的第一人。全员承担安全生产责任，建立安全生产责任，从经理到工人的生产系统做到从上到下，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到人人有责。

3、施工项目应通过检查部门的安全生产资质审查，并得到认可。

4、一切管理操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施工项目做出安全保证。

5、安全生产责任落实情况的检查，应认真详细的记录，做好分配，补偿的原始资料之一。

二、现场安全规章制度：

1、原则

①、管理生产必管安全，谁主管谁负责的原则。②、生产必须安全，不安全不生产的原则。③、先防护，后生产，无防护施工的原则。④、发生事故“四不放过”原则。

2、抓好安全生产教育： ①、在安全教育上，以抓正面经验介绍为主，对新工人要履行三级教育和职工安全教育，建立安全教育卡片。考核合格后才准上岗，转岗要经转岗教育，加强民工经常性安全教育，不断提高职工自我保护能力。

②、在培训工作中，以抓特殊共冲培训为主，坚持先培训，后持证上岗的原则，没有上岗证，不允许从事本本岗位工作。

③、做好安全技术实施交底，下达任务单时，必须写出安全注意事项，做到口头交底和书面交底相结合。无安全技术措施交底不准施工生产。

3、加强安全检查：

①、加强安全检查是贯彻执行安全标准的重要环节。坚持公司每季一次，分公司每月一次，项目部每周一次，施工员班组长安全员值日员每日检查。

②、整改反馈：检查出来的问题，要下达检查整改通知书，认真整改，做到落实（措施时间执行人）。专业项目则专业人员和施工管理人员共同检查，填写验收合格证，安装与使用者双方签字，主管领导批准使用。各项整改情况要及时复查，用书面反馈，对重大隐患应当采取停机停产查封措施。

三、临时用电安全技术措施：

1、现场所有电线路采用三相五线制，线路布置见施工平面布制图。

2、使用设备前须按规定穿戴和配备好相应的劳保用品，并检查用电设备、电器装置，保护设施是否完好，严禁设备带病运转。

3、停用设备须拉闸断电，锁好开关箱。

4、搬迁、移动用电设备须经电工切断电源，并妥善处理后方可进行。

5、作好施工用电技术交底。

6、施工现场所有用电设备，除作保护结零外，必须在设备负荷线首端设置漏电保护装置。

7、所有电工须持证上岗并按规范要求作业。

四、施工机具安全防护

五、工地安全作业纪律、防火制度：

1、工地安全作业纪律

①、进入工地人员必须遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严禁违章作业。进入施工现场，必须戴好安全帽。

②、生产现场工作，不准赤膊、赤脚或穿拖鞋、高跟鞋。③、严禁酒后上岗工作。

④、不准在施工现场戏耍、打闹或私自乱动机电设备。⑤、不准在施工现场往上或往下抛掷材料工具物件等。

⑥、施工现场一切安全设施装置及安全标志牌，禁止随意拆除或移动。⑦、禁止带小孩进入施工现场，禁止在危险禁区通行。

2、工地保卫防火制度：

①、工地一切易燃、易爆物品符合，使用安全规定。②、应严格遵守工地防火制度，禁火区严禁吸烟及动火。③、工地公共财产，职工与民工人人有责爱护和保护。

④、工地一切安全消防设施应齐全有效，任何人不准随意拆除。

六、保证安全组织措施：

1、现场安全生产责任制，项目经理为首（施工队长、工作组长）安全生产责任制。

2、对所辖范围的安全生产工作负直接领导责任，具体贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、标准和违章制度。

3、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，编制施工组织设计，制定安全技术措施，组织交底与实施，实行单位工程经济承包，要有安全指标要求和奖惩措施。

4、负责组织每周一次的安全检查。针对现场存在的隐患和不安全因素，及时采取有效整改措施，经常组织开展安全活动，并有活动记录资料。

5、发生事故后，组织调查分析，及时上报，并制定防患措施，组织实施文明生产和安全达标，加强对职工的安全教育。

6、负责组织读本施工区域的主要临建设施，新安装的重要机电设备的安全技术检查鉴定与验收工作。

7、施工员（工长、工号长）安全生产责任制：

①、对所管辖的施工生产现场的安全生产负有直接责任。②、向班组布置生产任务的同时，组织开展工地生产安全达标，无事故竞赛等安全活动。③、坚持每天进行安全检查，督促班组搞好安全活动，及时处理解决现场存在的不安全因素和隐患，即使制止处理违章作业行为，加强读施工生产人员的安全教育。

④、发生事故后要保护好现场，及时上报，查清事故原因，采取改进措施。⑤、组织参入对本施工生产区域的临建设施及施工用电设备，线路的检查验收工作鉴证后存档。

⑥、建立健全本工种的各项安全生产基层管理资料和活动记录。

8、工地安全生产员安全生产责任制：

①、协助领导贯彻执行国家的安全生产、劳动保护方针、政策、法规、标准和企业的有关安全规章制度。

②、协助领导组织开展安全生产目标管理、安全达标等竞赛评比活动，贯彻落实安全措施和计划。

③、作好日常安全生产检查工作，对查出的问题，及时向领导汇报，提出整改意见和要求，下地有关人员执行，并督促实施。遇有严重险情，有权越级上报。

④、配合组织对职工的安全教育和监督特种作业人员持证上岗。

⑤、参与对现场临建设施、施工机电设备，线路的检查验收工作以及安全防护设施装置的鉴定，推广工作。

⑥、监督检查安全设施与劳动保护用品的正确使用与管理。

⑦、建立与健全工作档案资料。参与伤亡事故及未遂事故的调查分析，负责工伤事故的统计上报工作及保健津贴的审查工作。

第八章 文明施工措施

一、文明施工管理目标：

文明施工，争取达到省文明施工优良标准。

二、文明保证措施：

1、建立现场文明施工制度，文明施工措施要落实到人，按照公司施工现场文明施工检查评分表进行打分，每月进行一次。

2、施工现场按照文明施工的有关规定，在工地明显的位置设置施工标牌、主要管理人员名单牌，总平面布置图。

3、场容场貌实行分片包干制度，规定职责范围。

4、保持施工现场场容场貌的整洁、平整、道路畅通、现场排水良好，下雨后不积水。

5、现场资料堆放必须做到：散材成方，型材成垛，并标明标识。

6、施工现场管理人员及操作人员要佩戴胸卡。第九章 施工成品、半成品保护组织措施

一、成品、半成品措施保护

合理安排施工顺序，按正确的施工流程组织施工，是进行成品保护的有效途径之一。遵循合理的施工顺序，不至于破坏管网和道路、地面。提前保护，包裹、覆盖、局部封闭成品，以防止成品可能发生的损伤、污染和堵塞。

对全体职工进行文明生产与成品保护的职业道德教育。工程竣工交验时，向建设单位进行建筑物成品保护及正确使用方法交底，避免不必要的质量争议和返修。

第十章 防噪及减少扰民措施

一、施工现场周围近处住房较多，易造成扰民，一定要采取措施：

1、在施工过程中产生的垃圾和生活垃圾，要日产日清。

2、挖土运土时装车不要太满，以防止在运输的路上掉落在公路，弄赃公路。

3、对各工种操作人员进行教育，在施工过程中搬运材料要轻拿轻放，不得乱扔，减少噪音。

4、生活污水和施工废水要进行有组织排放，先流进沉淀池沉淀，然后排除。

5、施工现场进材料时，把运输车辆安排交通非高峰期，避开交通高峰，避免造成交通堵塞。

6、对劳务人员进行教育，没事不要到周围居民住宅区去，避免扰民事情发生。

7、定期向周围居民了解情况，了解在施工过程中是否有扰民情况，如有需要立即采取有效措施防止扰民事情发生。

第十一章 农忙及冬雨季施工措施

一、雨季施工保证措施：

雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强排水措施，确保雨季生产正常进行，不受季节性气候的影响。

1、材料、机械设备、电器做好防水措施，防止材料报废，电器设备烧毁。

2、机电线路闸箱要经常检修，下班后拉闸。

3、与当地气候部门作好联系，提供月、旬天气预报，作好雨季的准备工作。

4、做好排水工作，构件堆放场地，场内道路道基要夯碾压实，挖好水沟，排水沟按5%放坡。

二、收麦期间保证措施：

为确保农忙期间劳动力，提前作好人员的安排，进行人员的科学调整，按照公司规定给予农忙的补助，确保劳务人员的稳定性，提前做好施工人员调配管理，是工程能连续施工，保证工程工期目标的实现。

三、冬季保证措施：

根据施工进度计划内容，工程开工已到冬季施工的末期：

1、根据冬季施工原则及工程特点编写冬季施工措施，合理安排施工计划。