水塘镇基层队伍建设实施方案

水塘镇基层队伍建设实施方案（精选6篇）

水塘镇基层队伍建设实施方案 篇1

水塘镇基层队伍建设实施方案

为了规范应对突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进国民经济持续、快速、协调和健康发展。根据《关于切实加强基层应急队伍建设的通知》紫府办发〔2011〕222号，特制定本方案：

一、基本原则

坚持专业化和社会化相结合，着力提高基层的应急能

力；立足本镇实际，针对可能发生的突发事件，兼顾镇村两级人财物；突出重点，稳步推进我镇的基层应急队伍建设向规模化、规范化发展，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

二、建设目标

力争用三年左右的时间，建成我镇基层综合性应急队伍与专业性应急队伍，使应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基础应急队伍体系，应急救援能力基本满足我镇和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。

三、加强综合性应急队伍的建设

（一）突发事件类型

根据我镇企业发展、社会稳定、道路交通、山川地貌、种养业规模及人民群众生命健康等方面的因素，综合考虑，我镇有可能发生的突发事件有：森林火灾、地质灾害、水旱灾害、群体性事件、环境污染、生产安全事故、动物疫病灾害、食物药品中毒事件等。

（二）制定应急预案

根据突发事件的类型，制定各类应急预案，组建由镇村干部、民兵、基层职能部门工作人员、乡村医务工作者及广大社会志愿者等组成的综合应急队伍。细化应急队伍职能，配备必要的物质装备；发挥信息员作用，发现突发事件苗头，及时上报，保证信息畅通；适时地组织开展应急培训，提高应急队伍的处置能力；组织群众开展自救互救，对于逃生、撤退路线，伤残人员的安置转移，物质发放，社会秩序的维护等都进行妥善的安排部署。

四、完善专业性应急队伍的建设

在强化综合性应急队伍建设的同时，着力细化完善专业性应急队伍的建设，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）巩固防汛抗旱队伍

我镇属雨水多发区，防汛抗旱任务繁重，在灾情发生时，镇防汛抗旱领导小组要协调组织镇村两级干部、民兵、农技人员及有关村民，组成镇级抗旱防汛队伍，统一领导，指挥调度，做到有旱抗旱，有讯防汛，充分发挥社会各方面作用，建立高效便捷的物质装备调用机制。

（二）狠抓森林防火队伍

我镇属山区，植被覆盖率高，有风景名胜区，原始次森林茂盛，春秋两季防火任务十分艰巨。建立常态性的防火队伍，强化防火员的观察作用，及时报警，督促各村防火队员第一时间灭火。配合县森林防火队，全力扑灭大火，并组织开展灭火技能培训，改善灭火装备。

（三）推进气象、地震、地质灾害队伍建设

根据气象、地质灾害发生前的有关征兆，及时上报或接受传达预警信息，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹等极端天气的防范宣传，地震、泥石流、塌方沉陷等灾难性地质灾害的预防准备，组建镇村干部及有经验的技术人员构成的应急队伍，组织人员、财务的转移及安置、救护。

（四）关注安全生产应急救援队伍

镇村企业的安全生产责任重大，要依托县安监局的工作指导，协调组织镇域范围内的矿山、煤炭企业组建本企业的应急专业救援队伍，经常训练抢险救援，协助开展安全生产

3隐患排查，制定整改措施。

（五）保障食品药品安全应急队伍

食品药品卫生安全关乎广大人民群众的生命健康安全，应根据突发事件的类型和特点，依托卫生院，吸收村级卫生员，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治设备，承担传染病、食物中毒、急性职业中毒、群体性不明原因疾病、药物中毒等突发性公共卫生事件。卫生院要与县级医院建立长期对口协作关系，在相关专业医学治疗方面进行交流、培训、救治等。

（六）重视重大动物疫情应急队伍

根据县畜牧兽医局的安排部署，在县动检站的指导下，成立由各镇兽医、林业人员组成的动物疫情应急队伍，承担家禽、野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务，要定期培训，及时更新设备及疫苗、药品、试剂和防护用品等储备物品。

五、完善运行机制

发生突发事件后，应急队伍组成人员立即集结到位，在应急现场指挥部的统一领导下开展应急处置工作，综合队伍、专业队伍和志愿者队伍要加强协调配合、建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动，实现装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。

六、积极动员社会力量参与应急工作

通过多种渠道努力提高应急队伍的社会化程度，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有志愿者在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各级力量参与应急志愿服务提供渠道。

七、加大基层应急队伍经费保障力度

综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设的工作经费纳入财政预算，安照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。

水塘镇人民政府

二0一二年二月二十日

水塘镇基层队伍建设实施方案 篇2

一、设计原则及范围

1.按照《海口市中心市区排水规划修编》的精神, 结合周边道路的排水现状, 并根据《室外排水设计规范》的要求, 建设白水塘片区污水提升泵站。

2.根据《关于金鼎路污水提升泵站站址方案的规划意见》, 结合片区周边道路的排水现状, 合理确定雨、污水管道具体走向和管径, 设计流量按各排水分区的服务面积比流量计算, 以此确定泵站规模。

3.充分利用现有设施, 全面完善系统, 合理分期实施。

4.按照可研报告批复文件确定的方案及工程规模, 进一步优化管渠和泵站的施工方案、泵站总平面布置, 尽可能减少施工对环境的影响。

5.注重环保及节能要求。

6.充分利用先进技术及设备, 提高自动控制及管理水平。

7.优化设备选型, 力求技术可靠、经济合理。

二、污水提升泵站占地面积

根据规范, 污水提升泵站用地指标为4~7m2· (L/S) , 占地面积范围为1004~1757m2。结合白水塘片区实际情况, 经市政府多方面协调, 本次设计污水提升泵站占地面积取631.9m2。

三、泵站设计

泵房设计根据白水塘污水提升泵站站址推荐方案位于金鼎路西侧海口市旅游职业学校一期用地内东南角, 紧邻金鼎路西侧红线的具体情况, 在满足泵房功能要求、工程投资经济合理和管理维护方便的前提下, 为了最大程度上减少对学校的影响, 对泵房结构形式提出两个方案进行比选。

方案一:采用全地下式污水提升泵房, 即地面以上只留有供出入地形泵房的人孔、通气孔、吊装孔等, 其余潜水污水泵机组、检修等均在地下。

方案二:采用半地下式污水提升泵房, 即泵房的机器间包括地上及地下两部分, 潜水污水泵机组位于地下部分, 吊装、检修等位于地上部分。

由于泵房距教学楼约30m, 位于夏季东南方上风口, 为了减少泵站的噪音、臭味等对学校的影响本次设计推荐采用方案一, 即采用全地下式污水提升泵房。

(一) 泵站设计

泵站内部尺寸为Lx B=12.60m×7.00m, 为全地下钢筋砼方形泵房, 主要由下部的进水井、格栅破碎间、水泵间和上部的检修操作间两部分组成。转鼓式格栅破碎机设2组, 水量小时可只开一组, 水量大时两组都开启。转鼓式格栅破碎机直接破碎污水中废渣, 并随污水排放。

全地下式泵房顶部设有检修人孔、排气孔和设备吊装孔, 泵房顶部覆土厚度为500mm, 可在覆土上方进行绿化。

(二) 泵房出水管道

泵站出水压力管采用钢管, 管径为DN450mm, 长度约为660m, 出水管水力计算如下:

近期最大流量时 (设计流量) , 出水管参数如下:

远期最大流量时 (设计流量) , 出水管参数如下:

(三) 水泵扬程

水泵总扬程:H≥h1+h2+h3+h4

h1——出水管沿程水头损失 (m) ;

h2——水泵最低工作水位与提升最高水位之差 (m) (39.76m-27.30m=12.46m) ;

h3——自由水头 (m) , 取1.0m;

H4——局部水头损失, 按沿程水头损失的20%计;

经核算, 污水泵设计扬程H=18.45m。

(四) 泵型选择

水泵泵型拟采用污水潜水泵。此种泵型价格较低, 维修率低, 维护简单, 运行管理经验较成熟可靠。

近期泵站内设2台WQ2400-605A型污水潜水泵, 一用一备, 1台WQ2290-420A型污水潜水泵, 一用。

远期泵站内设3台WQ2400-605A型污水潜水泵, 两用一备。

WQ2400-605A型污水潜水泵参数如下:

流量Q=120~540m3/h, 扬程H=26~15m, 功率N=37kw, 转速n=980r/min。

WQ2290-420A型污水潜水泵参数如下:

流量Q=40~200m3/h, 扬程H=33~16m, 功率N=18.50kw, 转速n=1470r/min。

四、供配电系统

(一) 负荷等级及用电负荷

考虑到本污水提升泵站的重要性, 工程确定为二类用电负荷。就近从开闭所引来一路10k V高压电源, 并设一台柴油发电机组作为第二路电源, 柴油发电机电压等级为0.4k V。

根据水工艺要求, 泵站近期配置2台37k W潜水泵 (一用一备) 及1台18.5k W潜水泵, 泵站远期配置3台37k W潜水泵 (两用一备) , 包括格栅机、起重机、电动阀门、照明等用电负荷, 泵站总计算负荷为140.17k VA, 补偿后总负荷为119.86k VA。设计选用1台160k VA变压器及1台150k W柴油发电机。

(二) 变配电系统、保护方式及计量

配电中心:高、低压均采用单母线运行方式, 低压两路进线电源间须互锁。

在变压器低压侧, 设功率因数集中自动补偿装置, 电容器采用自动循环投切方式, 要求补偿后的功率因数大于0.90。

由于高压采用环网柜, 变压器保护主要靠快速熔断器来完成。380V低压电动机均装设短路及过载保护。

泵站在10k V进线侧装设计量柜, 由供电部门设置。在厂内低压进线柜上还装设有泵站自用有功及无功电能表, 仅供厂内成本核算用。

(三) 设备选择及控制方式

10k V高压开关柜选用环网柜, 低压配电柜选用单元隔离式开关柜。为避免大容量电机启动对全厂供电的冲击影响, 潜污泵采用软启动方式, 其他小容量电机均采用全压直接启动。电动机控制方式采用PLC集中控制和机旁手动控制两种方式。自控设在控制室, 手控可在自控系统终端机, 低压屏或机旁箱三处操作, 以满足全厂现代化管理的要求。

(四) 防雷及接地

根据防雷规范要求, 本工程按三类防雷建筑设防。低压配电系统采用TN-S接地系统, 所有建筑均需设置等电位体, 所有电气设备的金属外壳及进出建筑的金属结构体均需可靠接地, 要求工作、保护及防雷综合接地电阻不大于1欧姆。

五、自控系统

本控制系统采用PLC工控机。PLC根据格栅机前后液位差及时间周期自动控制清渣;提升泵则根据泵池液位变化通过PLC控制水泵启停, 并实现水泵轮值。

六、泵站通风设计

泵站的通风设计主要用来保证检修操作间的人员有良好的工作环境和温湿度条件, 排除有害气体, 保护职工身体健康, 延长设备使用寿命。

因此, 在泵房内采用轴流鼓风机对检修操作间进行抽排换气。

泵站恶臭主要来源于格栅破碎间和潜水泵检修孔, 由于泵房采用全地下式, 检修操作间全在地下, 不能形成自然的通风。因此, 需对检修操作间进行除臭和机械通风设计, 以保证检修人员的人身安全。

七、噪音控制

噪声的来源主要是水泵机组和格栅破碎机工作时产生的。在工作中由电机、水泵的运转及设备的振动产生噪声。该声源在泵房正常运行时属于稳态噪声。

从泵房整套设施产生的噪声主要为机械噪声, 目前声学原理上治理噪声的方法较常使用的是控制噪声的传播途径, 主要有隔声、吸声、消声等。隔声是利用隔声结构将声源与受声点隔开;吸声是利用吸声结构或吸声材料降低噪声;消声是利用阻抗、抗性、多孔扩散等原理, 降低噪声量值。

由于本次设计采用全地下式泵房, 潜水污水泵和格栅破碎机运行时的噪音基本对学校周边没有影响。

八、结语

水塘镇基层队伍建设实施方案 篇3

一、什么是新型家庭人口文化

所谓人口文化，是指以崇尚人口、追求和控制人口、稳定低生育水平为基本价值取向的思想文化，以倡导、研究、传播、控制、稳定低生育为理念为主要内容的文化形态和地方风俗文化现象。人口文化作为一种全新的文化形态和文化范畴，是一种与传统文化相承接、与社会发展、基础相契合、与时代背景相适应的人口文化以及先进文化，是对党的指导思想的深化与升华。它包括思想观念、价值体系、行为规范、文化产品、行政执法、社会风尚、计划生育制度规章、制度体系等多种存在方式，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚于一体，并将新型家庭人口文化理念渗透到经济、政治、文化、社会等各领域，反映着人们对新型家庭人口文化的总体认识，基本理念和理想追求，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。

二、为什么要建设新型家庭人口文化

1.建设新型家庭人口文化的重要性。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时强调，要“建立健全发展政策，着力提高家庭服务能力，大力推进新型家庭人口文化建设”，是对各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把人口文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。基层工作是党和政府一切工作的基础，各级党委政府特别是乡镇党委政府，要切实承担农村人口文化建设的领导责任。在中国这样的农业大国，农业、农村、农民问题、计划生育问题始终是困扰经济社会发展的重点和难点。加强农村新型家庭人口文化建设，对于丰富农民文化生活、提高农村农民旧的思想道德和科学文化素质，促进农村经济和社会全面进步，切实解决农村计划生育难问题，具有十分重要的作用。

2.建设新型家庭人口文化可以为镇村建设增强凝聚力。人口文化是支撑农村经济发展的精神之魂和生生不息的内在动因。农村文化是农民的家园，只有在农村大力加强新型家庭人口文化建设，充分发挥农村农民的主体作用，以新农村建设的共同目标凝聚人心、鼓舞人心，才能为建设社会主义新型家庭新农村打好坚实的基础，形成邻里团结互助、相互尊重，奋发进取的好氛围，从而推动新农村新型家庭建设事业的顺利进行。

3.建设新型家庭人口文化是镇村建设的强大动力。建设社会主义新农村是建设新型家庭的重要基础。这就要求我们在建设社会主义新农村的过程中，必须推进新型家庭人口文化建设，将新型家庭人口文化与新农村建设紧密结合，用适应新农村建设的新观念推动农村农民经济社会的全面发展，在提高农民的生育观念，生男生女一样好，女儿也是传后人的思想观和科学文化素质、引导农民走向富裕的同时，实现文化文明健康的生活方式，推动农村的物质文明和精神文明与制度文明建设。

4.建设农村新型家庭人口文化有利于加强党对农村工作的领导。建设社会主义新农村是我们党解决“三农”问题的重大战略举措。要实现这一宏伟目标，党必须坚持立党为公、执政为民、促进社会公平与正义，维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；加强和改进新形势下的农村工作，努力形成全体人民各尽所能，各得其所而又互相尊重相处的社会。尊重农民的文化与精神追求，大力发展先进文化、新型文化，满足农村广大人民群众日益增产增收的物质和文化生活的需要，保证人民群众安居乐业，共享丰收成果。

三、建设新型家庭人口文化的重要性

计划生育搞了三十多年以来，我们的计生事业虽然取得了一些成绩，但农村人口以及人口文化建设、生育情况还存在一些薄弱环节，存在不少困难和问题。具体表现在：

1.镇计划生育经费投入严重不足，农村人口文化发展缓慢。由于财政投入不足，用于文化事业的经费占财政总支出的比重偏低，并且文化投入偏重于城市，导致农村人口文化发展不平衡的状况没有得到根本改变，农村人口文化建设总体滞后于经济社会发展。

2.文化基础设施陈旧，总量有待提高。由于受财力，物力的限制，农村文化基础设施建设的投入主要集中于居委会以及镇里，当前农民的实际需要仍未得到满足，尽管“十一五”期间国家也安排了预算内专项资金用于支持计划生育乡镇服务所、中心所建设，但仍满足不了人民群众日益增长的文化需求。

3.队伍素质参差不齐，文化建设举步维艰。由于村里文化工作相对滞后，做出的成绩又很难及时得到肯定，因此，计生专干文化专职积极性不高，干劲不足，大多数村计生专干的工作人员同时兼职其它工作，“种别人的田，荒自己的地”在人口文化活动开展和关心农民的精神文化需求方面做得还很不够。目前农村人口文化建设的主角主要还靠镇计生办工作人员，村里几乎没有主角，人口文化工作队伍整体素质不高不强不齐，在很大程度上影响着农村人口文化建设工作积极有效的开展。

4.农村人口文化建设的体制不顺，机制不活。顺畅的体制与灵活的机制是农村人口文化事业深入有效开展的生机和活力所在，只有体制与机制顺畅灵活了，才能充分发挥各要素资源的最大作用。由于农村人口文化建设的体制不顺，机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层服务所单位的作用没有得到充分发挥。计生所业务经费和活动经费下乡补助费得不到保障，为了自身生存，有些计生服务所甚至将所里的第一层门面地出租，或挪作他用，其人口文化功能在逐渐降低。

5.落后、腐朽的文化影响在加深。由于农村人口文化建设投入不足，文化资源相对匮乏，农村先进人口文化阵地在活跃农村文化生活中难以充分发挥应有的作用。因此，当前农村成天赌博成风，某些地方封建落后观念在农村仍然很有市场。对于已经富裕起来的农民，当其物质需求得到基本满足之后，精神需求自然而然随之凸现，如果没有健康的文化去满足他们的需求，不健康的东西就会乘虚而入，这不仅会严重影响农村的社会稳定和精神文明、制度文明建设，还会直接影响到社会主义新农村建设的实现。

四、怎样建设新型家庭农村人口文化

1.农村新型家庭人口文化建设不仅是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是农村经济和社会发展的前提条件，党委政府要把新型人口文化建设纳入社会主义新农村建设的总体目标和重要议事日程，纳入社会经济发展规划，财政支出预算干部晋升考核指标等方面，确保鲤鱼塘镇农村文化建设各项任务的顺利实现。要建立村级人口文化建设目标责任制，建立健全村级人口文化单位（村）的评价机制，将服务村里，服务农民作为对文化单位考核的重要内容。让中华民族的传统文化、有中国特色社会义人口文化占领广大农村阵地，并推动农村人口文化建设的规范化、法制化、制度化。

2.加大对新型家庭人口文化建设的投入力度。农村人口文化建设关系到农村的稳定与繁荣，我们要像抓经济工作那样抓好农村人口文化建设工作。贯彻落实好现有文化经济政策的同时，要积极协调各方面的关系，调动全社会力量，加大对人口文化建设的投入，财政要统筹规划，扩大公共财政覆盖农村的范围，适当提高用于镇和村的比例，保证一定数量的上面转移支付资金用于镇和村的人口文化建设。

3.切实加强新型人口文化队伍，文化阵地和设施建设。发展农村新型家庭人口文化事业，提高农村新型家庭人口文化工作水平，最重要的是建设一支庞大、素质较高的人口文化队伍。因此，各级人口文化主管部门要制定农村新型家庭人口文化队伍的培训计划，采取每月到镇计生办举办培训班等多种形式，为农村文化工作者提供学习机会，提高他们的思想水平和业务能力，以适应新形势下农村人口文化工作的需要。落实人口文化机构编制内人员的待遇问题，妥善解决计生办工作人员在工作、生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。要加强对农村艺人的关心、引导和访视管理，充分发挥他们在传承和发展民间传统文化方面的作用。大力推进后进村管理，开展多种多样的群众性精神文明创建活动。继续组织文化、科技、计生免费普查、卫生“四下乡”活动，传播先进思想，普及科学知识，丰富农民精神文化生活。切实加强对镇计所、计生办等文化设施建设，为农民进行健康的文娱活动创造必要条件。

4.创新农村新型家庭人口文化建设的机制、体制。创新农村新型家庭人口文化建设的机制、体制，一是要加快公益性文化事业村的改革。转换机制，增强活力，提高公共服务水平，逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。二是要鼓励社会在政策范围内以各种形式兴办文化实体，积极引导社会力量捐助农村人口文化事业。农民既是受益者，也是农村干部文化建设的参与者，要充分调动农民的积极性，通过民办公助、政策扶持，鼓励农民办文化，使农民成为农村人口文化建设的主体。三是要大力加强农村人口文化市场管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，促进农村新型家庭人口文化市场健康有序发展。

5.加强对农村新型家庭人口文化建设的组织领导。农村新型家庭人口文化建设搞得好坏，镇党委政府及计生办工作人员组织领导是关键。要加大对各村家庭人口文化工作的领导力度，落实有关计生办工作人员的责任。有关工作人员对农村新型家庭人口文化建设特别是重点村，要加强专项监督检查。一是镇计生办应定期召开专门会议，研究农村新型家庭人口文化工作，并将文化工作各项任务完成情况列入年终村考核之中。二是要做到目标明确、责任到人，镇都应建立相应的领导机构，计生办都要有一名专门领导负责的新型家庭人口文化工作。三是在镇计生办的统一领导下，群团组织对新型家庭人口文化工作能力合作，齐抓共管，并在开展各项活动时，加大文化工作含量，四是要用典型引路，认真总结经验，表扬并推广好的典型，对人口文化工作落后的村，要求其制定整改计划，限期整改。

（作者单位：湖南省郴州市永兴县鲤鱼塘镇人民政府）

桂塘镇集体林权制度改革实施方案 篇4

实 施 方 案

为认真贯彻落实《中共湖南省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（湘政发[2008]29号）和《龙山县集体林权制度改革实施方案》（龙办[2009]84号）文件精神，全面推进我镇集体林权制度改革，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营机制体制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代化林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、基本原则

坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。

三、目标任务

2009年底，完成全镇70%的明晰产权、堪界、现场核实工作，2010年5月底完成明晰产权的外业工作，2010年6月前实现林改达标验收，建立起“产权归属明确，经营主体落实，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范”的林业产权制度，确保林农合法权益得到有效落实，确保林农负担明显减轻，初步实现资源增长、生态改善、林农增收、林区和谐的林业建设目标。

四、改革内容

（一）明晰产权

进一步明晰林地使用权、林木所有权和使用权，并落实到山头地块，通过核（换）发《林权证》，落实和完善以家庭承包经营为主体，多种经营方式并存的集体林权经营管理体制。本次确权以林业“三定”时发放的集体山林权证、农户自留山证、责任山承包合同为确权依据。对自留山、责任山承包合同及“两山”登记表等遗失的，须查找原始依据，确实无法查找的，需在充分调查、掌握事实的基础上，召开村民会议，研究确权方案。对“三定”后期分到户的山，按当时的会议记录进行确权；没有会议记录的，要结合实际经营现状，召开村民会议明确权属。

1、已经划定的自留山，按“增人不增林，减人不减林”的原则，由农户长期无偿使用，自留山的林木收益归农户。“三定”时未划定自留山农户，不再划自留山。

2、镇、村集中供养的五保户，其自留山、责任山原则上交回集体经济组织；没有由镇村集中供养的，不得擅自收回；五保户死亡后无法定继承人的，由集体经济组织收回重新发包。

3、承包到户的责任山，自现在起一律延长承包期限至2051年。承包期内，林地使用权和林木所有权归承包者，由户主申请核发《林权证》，允许继承和流转。对于面积、四至界线不清楚的，要进一步明晰；对目前仍未造林绿化的要限期造林绿化，零星荒山两年内限期完成造林更新，否则，责任山收归集体再行承包。本次确权和新一轮承包，都要签订书面承包合同，明确所有权、使用权、收益权和处置权。

4、农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变；户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得承包地，其自留山和责任山继续保留；户籍转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在承包期满后归还集体经济组织。将自留山、责任山归还集体经济组织后，由集体经济组织重新发包。

5、自留山和责任山因抛荒等被集体收回统一造林或重新组织承包造林的，要落实“谁造谁有”政策，发给林权证，并按原协议上的承包期限和比例分成；没有协议的，由集体组织与农户协商确定经营期限和分成比例；协议不成，在下一个轮伐期内，林木采伐后，林地使用权再归还给原来承包经营户。

6、镇林场由政府经营管理，由政府与村组重新完善达成协议，村集体林场土地属平调的山林应维持现状并将权属明确到村，也可以采取能人承包，招标等有偿流转经营方式进行管理；土地属村民小组的，村组协议由村付山价或分成，协议未到期的，仍然履行原协议；协议到期要求收回的可以归还到村组，再行确权。

7、村、组集体林场的处理。对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，采取“均山、均股、均利”形式依法确立林木所有权和林地经营权。农民对山林依赖性强的，应以农户为单位，按人口折算人均山林面积，实行家庭承包经营，均山到户；农民对山林依赖性不强、不宜实行家庭承包经营的，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式，确定产权主体经营，均股均利到户。

8、集体统一经营管理的宜林荒山荒地，不再采用平均分配的方式确定家庭承包经营，采取大户承包或招标，拍卖的形式确定经营主体，收益用于集体公用事业经费不足。

9、插花山林。跨行政界线的山林，通称插花山。村组林改工作组提前通知外邻单位插花山权利人参加现场勘界，并填写现场核实表，向林权人所在林改工作组反馈面积，林权主将表格带回自己所在的乡、村，交由当地工作组，进行审核、发证。

10、对退耕还林的林权，按照国务院《退耕还林条例》相关规定办理。

11、县级以上人民政府规划界定的生态公益林属集体所有的，其林权维持不变，补偿费用和经营收益的分配由村民会议或村民代表会议确定。自然保护区、森林公园、风景名胜区等规划范围内的山林，其林权维持不变，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

12、鉴于我镇多数地方一户多山、一山多户的现实，为了林业经营的需要或方便农户经营管理，对林业“三定”以来划定的自留山和责任山，属于同一集体经济组织的林地承包经营权，在林农自愿的基础上，可通过协商方式互换，也可以自愿联合以林地承包经营权入股，从事林业合作生产，实行规模经营，并依法申请办理林权变更登记手续。

13、本次林改，对权属不清或纠纷尚未解决的，暂不登记发放《林权证》。

（二）规范流转

1、在不改变林地所有权、林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励森林、林木的所有权和林地使用权有序流转，引导林业生产要素的合理流转和森林资源的优化配置。对农民主要生活来源的林地的流转，要加强引导，防止农民失山失地。

2、林权流转应当向当地林业部门提出申请，凭合法有效的林权证和其他相关材料，签订林权流转合同进行流转。流转期限一般应控制在1-2个轮伐期内，且不得超过承包期的剩余期限。林木所有权流转的，其已登记的林地使用权随之一并流转；林地使用权流转的，其已登记的林木所有权也可随之一并流转。

3、集体经营山林的流转，须经村民代表会议三分之二以上成员同意并提出流转报告，进行资源评估，实行公开竟价拍卖；对已流转但手续不完备的应当补充完善。在自愿的前提下，引导和鼓励依法流转林木所有权和林地使用权。

4、已承包到户经营的山林，在流转时应当签订合同，林地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。农户或个人拥有的林权在流转时是否评估，由当事人自主决定，流转权益归属承包者个人。已流转给大户或其他社会主体的林权再流转的，必须征得原承包人同意，并不得超过承包期的剩余期限，采取转让方式承包的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转，应当报发包方备案。

5、对已发生流转的林权，要本着“尊重历史、面对现实、依法合规”的原则，只要程序合法、操作到位、合同规范、手续完备，应予以维护。对流转合同基本符合法律法规和政策，只是程序不规范或合同某些条款不合理，群众有意见的，原则上应予以维持，但对不合理或有争议的合同条款，可在镇政府和林业部门的指导下进行协商、补充，并完善相关手续和程序。对流转合同虽不完善，但没有损害集体利益，且流转受让人已实际做出大量投入，现林木生长良好的，可以采取利益协调措施，加以完善和规范。对存在暗箱操作、以权谋私、徇私舞弊、损害集体和群众利益的流转行为，应当依法予以纠正。

五、主要工作

1、成立机构。成立镇集体林权制度改革领导小组，镇长张显胜同志为组长，人大副主席彭良周同志为副组长，纪委书记李荣同志、组织委员向文菊同志、武装部长田家让同志、办公室兰芳同志、林业站田庆华同志、赵前权同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，由田庆华同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。同时成立林改工作小组，张显胜同志为组长，彭良周同志为副组长，成员：李荣、向文菊、田家让、兰芳、田庆华、赵前权、各驻村干部、各村支部书记。成立调处纠纷工作小组，组长彭良周，成员：李荣、胡少勇、田庆华、赵前权、向旭霞、彭英祥，负责林改全过程的组织协调，处理改革中出现的重大问题，确保林改工作顺利开展。2009年7月10日前完成。

2、宣传发动，层层召开集体林权制度改革动员大会。充分利用会议、标语、宣传单、干部进村入户等各种形式广泛宣传林改目的、意义、做法以及有关法律法规政策，统一思想，提高认识，使广大群众和干部职工了解林改，支持林改，参与林改。2009年7月15日前完成。

3、组织培训。镇林改办负责组织集体林权制度改革的政策和业务培训。根据工作需要，分别对领导小组成员、工作组人员、村组林改工作人员进行政策业务培训，统一方法、步骤和标准要求，保质保量完成改革。2009年7月15日前完成。

4、调查摸底。各村应在辖区内开展林改调查摸底工作，全面掌握本辖区集体林权的现状、存在的问题，为制定改革方案做好充分准备。2009年7月10日前完成。

5、制定方案，各村组在认真开展调查研究，摸清现有集体山林的经营管理状况，在了解群众对推进集体林权制度改革意愿基础上，研究科学的改革方案，各村组的改革方案必须达两个三分之二条件，（即：参加村民会议的人数必须超过应到会人数的2/3，表决通过的票数必须达到到会人数的2/3以上）并报镇人民政府审批。时间要求在7月15日前完成。

6、操作实施。充分发挥村民自治权利，由各行政村组织人员核实山林权属、面积和四至界线，全面落实林木所有权、经营权和林地使用权后，将结果一榜公布，二榜定案。权属后集体经济组织应当与林农完善或者重新签定林地承包合同书，并将权属落实情况登记造册，经镇政府审核后报县林业主管部门登记，核发林权证书。时间要求在2010年8月底完成。

7、高度重视，及时处理群众来信来访工作；及时调处林权纠纷，加强森林资源管理，确保稳定。

8、加强督促检查。镇林改领导小组要深入一线指导改革工作，解答有关政策，检查工作质量，督促工作进度。加强林改信息报告和交流，实行信息月报和定期总结制度。各村每月向镇林改办报告改革进展情况和存在的问题，每个阶段结束后上报总结，遇有重大问题及时报告。

9、建挡、总结

由镇林改办负责做好林权改革的档案整理、归档、管理并进行自查，自查出的问题及时补充完善，进行总结，申请县林改领导小组检查验收。

水塘镇基层队伍建设实施方案 篇5

为更深入地开展“三创四化”工作，扎实开展卫生村创建工作，有效提升乡村卫生水平，建设生态、文明、宜居的石羊塘，提高人民幸福指数，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以创建省级卫生县城目标，以“三创四化”为主线，以为卫生村创建行动为抓手，加强领导，广泛发动群众人人参与，突出工作重点，科学管理，全面整治，促进村民文明养成，提高人民幸福指数。

二、目标任务

以卫生村创建工作为载体，加强爱国卫生组织机构管理，强化全社会的大卫生观念；完善农村卫生基础设施，加快农村洁净行动工作和改水、改厕、改圈、改“绿"四改进程；规范农村环境卫生管理，普及健康教育知识，加大“除四害”工作力度，落实疾病防治措施，有效提升农村整体卫生水平；确保2011年全镇创建县级卫生村3个以上。

三、主要措施

1、成立组织，健全网络

镇政府成立专门卫生村创建工作领导小组，由易介兵任组长；皮海彤、李炜、旷海燕任副组长；罗天志、谢剑飞、王志敏、陈湘东、李跃其、辜天鹏为成员，领导小组下设办公室，由罗天志兼任办公室主任，具体负责相关创建卫生村工作。此次工作实行分级负责制，并与预安销号绩酬考核挂钩，各村要将创建卫生村工作列入当月的重点工作。

2、明确目标，制定计划

各村都要对照县级卫生村考核标准，对组及有关负责人制定长效的考核制度和工作计划，认真组织实施，逐步推进，确保工作常态化。

3、严格奖惩、强化考核

镇三创四化领导小组将制定严密的奖惩措施，定期对各村的创建卫生村工作进行督查、考核，发现问题，及时整改。对创建工作不力的村，要进行通报批评，并与三创四化第四季度考核挂钩，对创建工作突出的村予以通报表彰。

4、健康教育，宣传先行

开展形式多样的卫生宣传和健康教育，一是组织镇干部和办点干部每月进行一次创卫生村规劝活动，每周一进行机关卫生大清扫，做好带头模范作用；二是利用各种会议、标语、定期编印农业通讯专栏、农村腰鼓队等形式，广泛宣传。

四、工作步骤

按照县级卫生村创建工作有关要求，从2011年8月份开始，12月底结束，共分四个阶段：(一)宣传发动阶段(2011年8月)制定卫生村创建标准，确定石羊塘创建卫生村数量；广泛宣传卫生村创建工作，营造创建氛围；制定创建工作方案，落实工作责任，认真部署卫生村创建工作。(二)创建攻坚阶段(2011年9月—10月)镇三创四化办加强工作指导和协调，统筹全镇卫生村创建工作；各村对照创建县级卫生村标准重点抓好硬件建设、洁净行动、卫生管理、防病除害、健康教育、资料归档等基础工作；镇三创四化办开展卫生村创建专项督查，结合卫生村创建活动工作，认真排查涉及卫生村创建的各类问题，及时下达整改意见，并加强工作经验交流，促进工作开展。(三)巩固阶段(2011年11月)各村对照工作标准开展卫生村创建工作自查，切实完善和巩固创建工作；镇组织专门班子对卫生村创建工作进行自评，重点结合今年以来洁净行动考核、安全饮水工程建设和生活污水处理、改厕、改圈、改“绿”等工作情况。

(四)考核验收申报阶段(2011年11月)镇三创四化办组织专门班子，对申报创建的卫生村进行考核、评估、验收，确定县卫生村申报对象，按照县下达指标，正式向县爱卫办进行申报。

2011年10月25日

附件：

1、攸县县级卫生村标准

2、攸县卫生村申报审批表 附件1 攸县县级卫生村标准

一、组织管理(12分)

1、有爱卫组织机构，村党支部或村民委员会主要负责人担任爱卫领导小组组长，有专(兼)职卫生管理人员。(4分)

2、有卫生村创建工作实施方案及考核办法，管理制度健全，全年定期对村民小组、农户开展卫生检查评比4次以上。设有村级宣传专栏，宣传洁净行动、卫生村创建和村民健康教育等相关内容，并定期更换内容。(6分)

3、有合格的村卫生室，能承担预防、保健及健康教育等工作。(2分)

二、村容村貌(28分)

1、村庄环境净化。村组主要道路两旁无乱堆乱放、乱搭乱建，己乱悬挂条幅广告现象。公共区域有专人定期进行清扫保洁。(8分)

2、村道村渠整洁。村组主干道路硬化率达85％，主干次路面整洁。村内沟渠畅通，无漂浮垃圾。(10分)

3、村容村貌美化。村内环境整洁，村民房前屋后无白色垃圾，品堆放整齐。对集中居住区和村组主要道路两旁进行了绿化和美化，绿化率达20％以上。(10分)

三、卫生设施(30分)

1、加强农村饮用水的卫生管理，积极推进农村安全饮水工程，水质符合农村《生活饮用水卫生标准》，集中供水实施有专人管理，有卫生管理制度，有水源保护措施。(6分)

2、农户居室内外整洁，厨房及灶具干净，清洁卫生，物品摆放整齐；85％以上的农户建有卫生厕所，厕所清洁。积极推行无害化厕所改造。(8分)

3、农户牲畜圈舍建有密闭且不渗漏的储粪池，牲畜粪便不污染环境，有条件的地方要对牲畜粪便进行无害化处理。(6分)

4、农户严格按四分法分类处理生活垃圾，对建筑垃圾进行填埋处理，对可回收垃圾集中堆放，定期清运处理。(1 O分)

四、健康教育及除四害(3 O分)

1、村民普遍形成良好的卫生行为习惯，健康行为形成率达70％以上。村内学校、幼儿园开设了健康教育课，学生个人卫生良好。(8分)

2、每年组织农户统一开展春秋两季灭鼠和夏秋季灭蟑活动，不使用禁用剧毒鼠药。对蚊、蝇孳生场地有整治和药杀等除害措施。(1 0分)

3、儿童计划免疫“五苗”接种合格率达85％以上，妇幼保健措施落实，普及住院分娩，近三年内无孕产妇和婴儿死亡。(6分)

稠树塘镇中学优秀教案评比方案 篇6

为促进教学反思，总结一线教学经验，深化课堂教学改革，全面提高教育教学质量。“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”。学校将举行教师优秀教学设计评比，优秀教师教学设计展示活动。

一、优秀教学设计评比标准：

教案应该力求体现“四性一特色”，即：规范性、科学性、先进性、实用性和突出课堂教学改革的特色。1规范性

教学目标：体现知识、技能、情感态度价值观“三维”教学目标 目标制定的依据（学情分析、教材分析）

教学重点、难点； 课时设计； 授课时间； 教学策略：教学方法及教学媒体

教学过程：教学内容、教师活动、学生活动、设计意图、可能出现的问题及对策

板书设计； 作业； 课后小结：思得、思失、思改

教案临时抽查发现无教案进课堂者，取消教案评比资格； 2科学性

① 教学目标明确，重点、难点突出，教材分析透彻，语言准确，切合教材和学生实际。

② 教案中既能体现传授知识的科学性、系统性，又能体现教学方法的灵活性、多样化。3 先进性

① 教案能很好地反映本学科的知识特点，适时对学生进行政治思想教育，做到教书育人有机结合。② 能恰当合理地使用现代教育技术手段。

③ 以学生为主体，突出自主性、合作性、探究性学习方式，体现课改的基本理念。

④ 教案要能有利于学生的创新精神和求异思维的培养，教学过程能体现师生互动的活动空间，并能注重学生的个性发展。4 实用性 切实调动了学生的积极性，有效的提高学生的成绩，教学效果明显。5 突出课改特色

① 合作学习体验学习探究学习

② 信息技术与学科整合 增强德育教育实效性 ③ 新课程背景下的讲授法教学

二、评比程序

本次活动采取教研组、学校二级评比制，各教研组成立相应的评比工作组，学校成立领导小组。教研组在公开、公平、公正、严格评议的基础上推选出优胜者。优胜者的教案将作为学校推广使用的标准，规范全校教师教案。

三、名额及奖金分配

推选专任教师人数的20%为一等奖，奖金为20元； 推选专任教师人数的30%为二等奖；奖金10元。

四、时间安排

第一阶段：期中考试期间上缴教案，逾期不交者视作放弃。期中考试后的第一周为评比周、展示周； 第二阶段：期末考试期间上缴教案，逾期不交者视作放弃。教务处