南岸区征收意见

南岸区征收意见（共8篇）

南岸区征收意见 篇1

关于印发南岸区国有土地上房屋征收与补偿实施意见（试行）的通知

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块管委会（办公室）：

现将《南岸区国有土地上房屋征收与补偿实施意见》（试行）印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年八月十五日

南岸区国有土地上房屋征收与补偿 实施意见（试行）

为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》的规定，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、房屋征收部门和房屋征收实施单位

区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作；区房屋管理局为本区房屋征收部门，具体负责实施本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

区房屋征收中心受区房屋管理局委托，承担全区国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。

二、确定征收项目

（一）征收项目来源

上级人民政府下达的征收计划及指令性项目、同级人大审定的国民经济和社会发展计划、重大投资项目。责任单位：区政府办

协办单位：区发改委、区房屋管理局

（二）项目申请程序

由土地储备机构、重点基础设施建设业主单位或其他申请单位（以下统称征收项目申请单位）向区房屋管理局提出申请。责任单位：征收项目申请单位 协办单位：区房屋管理局

（三）项目预审

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条的规定，征收项目申请单位向区房屋管理局提交立项批文、建设用地规划批文及附图、用地批准文件等要件。区房屋管理局进行预审。

责任单位：区房屋管理局

协办单位：区发改委、区规划分局、区国土分局、区城乡建委、区法制办、征收项目申请单位

（四）项目会审

区房屋管理局会同发展改革、规划、国土资源、监察等部门对征收计划进行会审，提出可行性意见书报政府批复确定项目。责任单位：区房屋管理局

协办单位：区监察局、区发改委、区规划分局、区国土分局、区城乡建委、区法制办

（五）确定项目

区人民政府批复确定征收项目 责任单位：区政府办 协办单位：区房屋管理局

三、拟定补偿安置方案

（一）暂停办理相关手续

区房屋管理局书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布。

责任单位：区房屋管理局

协办单位:区国土分局、区规划分局、区工商分局、区综合执法局、征收区域所属街镇、区公证处、区住改办、区权属登记中心、区房屋租赁管理办公室

（二）调查登记

区房屋管理局委托区房屋征收中心对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应予以配合，调查结果应当在征收范围内进行公布。责任单位：区房屋管理局

协办单位：征收区域所属街镇、区房屋征收中心

（三）调查、认定和处理

区人民政府组织城乡规划、国土资源、房屋、城乡建设等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。责任单位：区政府办

协办单位: 区监察局、区房屋管理局、区规划分局、区国土分局、区城乡建委、区法制办、区权属登记中心、区房屋征收中心

（四）评估机构

房地产价格评估机构由被征收人协商选定。协商不成的，区房屋管理局会同征收区域所属街镇、居委会组织召集被征收人通过投票、随机选定等方式确定。责任单位：区房屋管理局

协办单位：区公证处、区房屋征收中心、区公安分局、区法制办、区信访办、特警三支队、征收区域所属街镇

（五）预评估

房地产价格评估机构确定后，区房屋管理局书面告知被确定的房地产价格评估机构，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。该评估机构依据相关规定开展预评估工作，并为拟订征收补偿方案提供依据。

责任单位：区房屋管理局

协办单位：房地产价格评估机构、区法制办、区国土分局、区权属登记中心、区房屋征收中心

（六）拟定补偿方案

区房屋管理局根据房地产评估机构作出的预评估单价拟订征收补偿方案，征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评估单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

责任单位：区房屋管理局 协办单位: 区房屋征收中心

（七）资金、房源

作出房屋征收决定前，征收项目申请单位应将征收补偿费用足额拨付到区房屋管理局专用帐户，并提供足够安置房源。责任单位：征收项目申请单位 协办单位: 区房屋管理局

四、征收决定

（一）征收补偿方案报区人民政府进行方案论证

区房屋管理局将拟定的征收补偿方案报区人民政府。区人民政府组织法制、信访、财政、街镇、监察、国土资源、发展改革等有关部门对征收补偿方案进行论证，并作出书面意见。责任单位：区政府办

协办单位：区监察局、区房屋管理局、区法制办、区信访办、区财政局、区房管局、区国土分局、区规划分局、区审计局、区经信委、征收区域所属街镇、区权属登记中心、区房屋征收中心

（二）方案征求意见及修改情况公布

区人民政府组织对征收补偿方案论证后，在征收区域公布并征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

因旧城区改建需征收房屋的，过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，区人民政府组织被征收人和公众代表参加听证会，并根据听证会情况修改方案。责任单位：区政府办

协办单位：区房屋管理局、区法制办、区信访办、征收区域所属街镇、区房屋征收中心

（三）风险评估

区人民政府作出征收决定前，按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定进行社会稳定风险评估。责任单位：征收项目申请单位

协办单位：区房屋管理局、区房屋征收中心、区维稳办、征收区域所属街镇

（四）征收决定及公告

区人民政府根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见和社会稳定风险评估的情况，作出征收决定。征收房屋建筑面积在1万平方米以上，区房屋管理局将征收补偿方案等相关资料报市房屋征收部门备案。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，经区人民政府常务会议讨论决定。区人民政府在作出房屋征收决定后5个工作日内公告。责任单位：区政府办、区房屋管理局 协办单位：区法制办、区房屋征收中心

五、征收补偿

（一）分户初步评估结果公示

征收决定公告后，区房屋管理局将分户的初步评估结果向被征收人公示，并向被征收人送达分户评估报告。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。责任单位：区房屋管理局

协办单位：房地产价格评估机构、区房屋征收中心、征收区域所属街镇

（二）签订补偿协议并建立档案

在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，由区房屋管理局与被征收人签订补偿协议。

区房屋征收中心按规定建立房屋征收补偿档案，征收项目完成后报区房屋管理局存档备案。责任单位: 区房屋管理局

协办单位：征收区域所属街镇、区房屋征收中心

（三）分户补偿公示

以公平、公正、公开的原则，区房屋管理局将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。责任单位：区房屋管理局

协办单位：区房屋征收中心、征收区域所属街镇

（四）注销权证

签订房屋征收补偿协议后，被征收人将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，有关部门及时办理注销登记手续。责任单位：区权属登记中心

协办单位：区房屋管理局、区房屋征收中心

（五）审计

审计机关加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

责任单位：区审计局

协办单位：区房屋管理局、区房屋征收中心

六、特别程序

（一）补偿决定

对在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋管理局报请区人民政府作出补偿决定，在房屋征收范围内予以公告，并取证留存。责任单位：区法制办、区房屋管理局

协办单位：征收区域所属街镇、区房屋征收中心

（二）复议、诉讼 被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

区法制办全程参与房屋征收与补偿工作的进程，适时提出法律建议，受区人民政府委托出庭应诉和复议答复。责任单位：区法制办

协办单位：区房屋管理局、区房屋征收中心

（三）申请强制执行

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，区房屋管理局会同有关单位进一步协调仍未达成协议的，报区人民政府审核，区人民政府审核后依法申请人民法院强制执行。责任单位：区法制办、区房屋管理局

协办单位：征收区域所属街镇、区房屋征收中心

七、其它相关部门职责

（一）区信访办应确保被征收人申诉渠道的畅通，及时办理房屋被征收人的信访请求事项。

（二）区教委负责妥善解决被征收人子女对口入学问题。

（三）区公安分局负责做好被征收人户籍转入转出工作。

（四）区民政局、区人社局、区居民保险中心负责优先办理被征收人低保、医保转入手续，并做好上岗培训和社会保障工作。

八、本实施意见在实施中与国家及市人民政府、市级相关部门出台的规定或办法不一致的，从其规定。

九、本实施意见自公布之日起施行。

南岸区征收意见 篇2

法的功能之一在于能够给人们提供一种预期, 这就需要法律必须具有相对的稳定性和确定性。具体到房屋拆迁领域, 其内涵与外延的确定与否直接影响着涉及到公民得切身利益, 界定公共利益还可以指引不同类型城市房屋拆迁的程序, 规范政府的行为。就法理而言, 城市房屋拆迁应当区分公益拆迁和非公益拆迁, 这是法治国家通常的的做法, 但是对于何为公共利益, 学者们莫衷一是, 脱剑锋老师认为公共利益的内涵确实抽象并不确定, 通过列举的方式指出公共利益主要包括公共道路交通、公共卫生、灾害防治、科学和文化教育事业、环境保护、文物古迹、及风景名胜区的保护、公共水源等及国家法律规定的其他公共利益。 王利明教授则认为公共利益的界定应当采用抽象概括的表述, 不必从正面概括和反面排除的方法对公共利益的内涵加以规定。原因是公共利益所包含的内容非常广泛, 它既可以是经济利益, 也可以包括教育、卫生、环境等各个方面的利益。 但是对公共利益究竟如何抽象概括,

►►二、公共利益的特征

(一) 公共利益具有社会共享性

公共利益是不特定多数人享有的利益, 是一种普遍的利益, 而非特定的、部分的利益, 具有开放性、普遍性和非排他性的特点。例如公园、休闲广场等城市公共设施, 所有市民均可享用, 并且一部分的享用不会削弱、排斥其他人的享用。因此, 笔者认为公共利益的共享性特点要求公共利益的实现主体必须是代表公共利益的机构或组织, 如政府、公共事业单位等, 这些组织应当具有非营利性、中立性和公共性。

(二) 公共利益具有客观性

罗尔斯说, “利益, 不论是个人的或集体的, 最后必须像饥饿或发痒那样, 落实到个人, 为个人所感觉到。换句话说, 不存在或不能落实为个人利益的国家利益或社会的集体利益。” 因而公共利益并非凌驾与个人利益之上, 而是通过对个人利益的保障和实现存在的。其来源于个人利益, 且最终将还原为个人利益。还是以城市公共设施为例, 其作为公共利益实际上是为了保障宪法所赋予公民的休息权, 最终落实到个人利益上。

(三) 公共利益具有正当性, 包括目的正当性和程序正当性

就城市房屋拆迁而言, 目的正当集中体现在公共利益反映的是不特定多数人的正当利益, 而不是少数开发商个人的利益, 也不是政府部门利益。公共利益维护个人合法的、正当的利益, 其对个人利益的制约体现在二者发生冲突时, 公共利益优先于个人利益。公共利益的程序正当性是指公共利益的确定必须通过民主参与、透明公开的程序界定, 这样做是为了将这种制约限制在合理的范围内。

(四) 公共利益内容具有广泛性

公共利益包括经济利益、文化需求、价值观念、道德准则等丰富内容。当个人利益和公共利益发生生冲突、不同公共利益发生冲突时, 要综合判断各种利益内容才能做出全面正确的价值判断。

►►三、处理有关公共利益具体的操作原则

(一) 公益秩序原则

只有在程序的框架下界定公益秩序, 才会在个人目的多样性的前提下, 最大程度的实现最大多数人的利益诉求为避免公共利益仅停留在抽象的目的性价值层面上, 在处理有关公共利益的问题时, 尤其是解决公共利益与个体利益的冲突时, 必须遵循一定的秩序原则, 从而在立法中体现良法, 在执法和司法实践中实现良法之治。《征补条例 (征求意见稿) 》在第六条规定了, 上级政府对下级政府的监督, 第十条规定了房屋征收相关的信息公开、民主决策、听证会等制度, 十三条规定了危房改造须获九成统一, 并在十四条规定了权利救济方式, 笔者认为这样那的程序体系是比较合理。

(二) 公共利益法定性原则

政府的一切行为都要依法律的明文规定或基本精神做出, 也只有这样才能对政府行为的公共利益依据做出最基本保障, 因为法律是人民代表机构通过特定的立法程序创制的, 其能从最大限度上体现公共利益的要求。学术上或现实生活中, 人们对于公共利益的理解可能存在较大分歧, 不能达成统一意见, 因此政府若以自己的理解或某些人的见解行事不免会出现混乱, 甚至与真正的公共利益相悖离, 所以其只能依法行事, 公共利益也只能由法律定义, 这也正是政府执行公共话语权的意愿的表现。

(三) 分立与制衡原则

一项公共利益的实施必然要有相应机构和程序对公权力的执行机构进行监督和制约, 如此才能保障这个实施行为不偏离公共利益的本意。同时, 参与机制和救济机制也是公民表达意愿的重要手段, 前面已经提到公共利益并非一种话语霸权, 其在实现过程中要同触及到的各方利益进行妥协, 要充分考虑私人利益的要素, 所以权力的分属和制衡, 程序的民主化是保证公共利益得以真正实现的必要手段。

《征补条例 (征求意见稿) 》对公共利益所进行的列举式规定, 一定程度上避免了公共利益的虚化, 并有力利于减少各种经营性项目搭乘公共利益“便车”申请拆迁房屋, 也有利于限制政府部门自由裁量权的滥用而损害公民利益。此外该征求意见稿的程序设置了相对也比较科学, 但是在立法例上笔者认为采用概括列举加排除式立法更为合适。

摘要：对公共利益的界定本身并不重要, 重要的是依靠什么主体、什么程序来界定公共利益。只有实现公民广泛民主参与, 才能真正保证征收符合公共利益。

加强小型企业查账征收工作的意见 篇3

根据区政府办公室关于印发《XX区规范小型企业账务管理实施方案的通知》及区局制定的《关于进一步推进规范小型企业账务管理工作的实施意见》的有关精神，为构建小型企业成长机制，推动工商企业规范经营和健康发展，扩大辖区经济税源基础，提高税收征收管理质效，促进经济税收协调发展，现就加强小型企业(含个体工商户)查账征收管理的工作通知如下：

一、明确查账征收对象

按照财政部《小型企业会计制度》、国家税务总局《个体工商户建账管理暂行办法》的规定，小型企业和税务机关确定的个体工商户应建立健全账务。XX区新办企业、现有小型企业和个体大户（工业年销售额50万元以上，商业年销售额80万元以上）必须按照规定设臵账薄。辖区内工业园区企业；饮食服务、建筑安装、交通运输企业；商业超市、医药及品牌连锁店；钢材、汽车、建材、家居、商城等专业市场的经营业户，税务所要按照有关规定，清理核实相关情况，分期分批纳入规范小型企业账务管理范围。凡纳入建账管理的纳税人，应当相应调整税款征收方式。

（一）小型企业通过设立会计机构、聘请专职会计人员健全账务管理或者委托具备合法资质的中介机构提供代理记账服务的，且按照《会计法》规定设立相关账薄的，凡流转税采取定期定额方式征收税款的，次月必须调整为查账征收方式征收税款。

（二）区局确定的应纳入建账对象的小型企业、个体大户，逾期未按照《XX区规范小型企业账务管理实施方案》的要求建立、健全账务管理的，要确定为查账征收的方式征收流转税，不得实行定期定额方式征收税款，以防止税收流失和规避执法风险。

（三）按照《征管法》的规定，应当设臵账薄但尚未设臵账薄的专业市场个体经营业户、大型商城承租经营的个体户，均要结合推进规范小型企业账务管理的工作，确定为查账征收对象，依据纳税人生产经营规模，分期分批纳入查账征收管理，暂不纳入零散税收委托代 1

征范围（具体户名由各所于2010年10底前按统一要求报区局确定）。

二、认真落实支持政策

由双定征收改为查帐征收，由个体提升为企业，由小规模纳税人进入一般纳税人，是每个纳税人由小变大、由弱变强、由管理不规范变为管理规范的必经过程。为此，对纳入查帐征收方式管理的纳税人，区局各单位要以发展税源为己任，认真落实各项优惠政策和服务措施，引导和支持企业做大做强，提高办税效率。

（一）引导、鼓励个体经营者组建企业法人单位，并按照现行的税收法律、法规，落实小型微利企业所得税税率优惠税收减免、固定资产扩大抵扣、固定资产加速折旧、研究开发费用加计扣除、节能环保设备投资抵免所得税、安臵残疾人员加计扣除等税收优惠政策。

（二）对新开业登记的纳税人，应当按照规范小型企业账务管理工作的要求，提早介入，加大宣传，搞好服务，引导纳税人建立健全账务管理。

（三）支持小型企业做大做强，鼓励多点经营、连锁经营的纳税人实行统一核算，汇总缴纳税款，保持税负的稳定性。

（四）凡具备集中收银条件的专业市场经营业户、大型商城承租经营个体户,要贯彻落实区局制定的《关于大型商场招租个体经营户税收征管工作的通知》，认真做好规范小型企业账务管理的推行工作，逐步由核定征收方式转化为查账征收方式。

（五）对个体工商户纳入查账征收方式后，应鼓励其升级为企业征收企业所得税，同时对其企业所得税的征收原则上应考虑其实际是否盈利，不能一概采取核定征收方式征收企业所得税。

（六）对原通过九通卡方式划缴定额税款的纳税人，应引导其进入财税库银方式缴纳税款，简化税款申报缴纳方式，方便纳税人办税。同时对暂无条件进入财税库银方式的，办税服务厅应热情做好上门申报缴税的受理工作，提高办税效率。

三、强化税源监控管理

规范小型企业账务管理的根本目标是促进企业发展，增加经济税源，并通过实施信息管税，保持经济税收协调增长。为防止纳入建账

管理的纳税人在实行查账征收方式后应税收入额、应纳税负大幅度下降的局面，特别是“定改查”后税收不升反降的现象，各税务所要高度重视，切实加强税源监控管理，及时处理和纠正出现的虚假申报、逾期申报问题，做到既要巩固和推进规范小型企业账务管理工作，又要确保后续税源管理不大起大落，促进纳入查账征收工作的平稳过渡。

（一）分阶段推行查账征收工作，在加强建帐管理的基础上，促进税收的稳步发展。

第一阶段，宣传推行阶段（2010年7月至2010年12月）。重点解决应建账未建账的问题。凡确定为建账管理对象且税款征收方式调整为查账征收方式征收税款的，在无明显生产经营下滑情况下，每月征收税款不得低于原月定税额。新开业登记的新开业登记的查账征收业户要接近规模相当、行业类似的纳税人平均税负水平。

第二阶段，稳定调整阶段（2011年1月至2011年6月）。重点解决查账征收户的税负问题。通过政策宣传、税收辅导、纳税评估，使查账征收户的税负水平基本达到规范小型企业账务管理的要求。

第三阶段，规范管理阶段（2011年7月以后）。重点解决已建账户的监督管理问题，通过落实区局《关于在规范小型企业账务管理中搞好普通发票使用服务管理的通知》，引导查账征收户调整购销渠道，全额索取专用发票抵扣凭证，解决税收负担过重、重复征税的问题；开展分类调查，调整管理措施，在政策上给予扶持，使纳税人保持行业平均税负的前提下，按照一般纳税人管理要求计算缴纳增值税；对难以索取专用发票抵扣或者专用发票抵扣不全的查账征收户，采取核定方式征收所得税，使查账征收户的应税收入额、税负水平基本达到规范小型企业账务管理的要求。

（二）对于暂不建账或不设臵账簿、继续实行定期定额征收方式的纳税人，通过加强定额核定管理和发票使用管理，及时调整核定税额，防止税款流失。

（三）加强纳税人的建账辅导，督促纳税人自行或通过合法代理机构建立规范、合格、真实的帐簿。对于生产经营中发生的重大事项

和重大变化，必须在帐务中报告体现。同时，区局将定期对中介机构建账情况进行检查，对中介机构提出的帐务有问题或不听取调整规范建议的纳税人，由税收管理员实地进行核查。

（四）由双定征收转变为查账征收的纳税人，应准确核算收入成本，据实纳税，税负应接近行业水平。对于每月纳税异常，税负严重偏低的纳税人，根据同行业同等规模纳税人的税负水平，从高核定纳税额。

（五）除群众举报案件、外地协查案件、上级部署的专项检查外，凡是委托合法代理机构进行代理记账的纳税人，可以从代理记账之日起三年内免予税收检查。

四、保障措施

（一）优化纳税服务举措。一是办税服务厅要按照“程序从简，服务从优”的原则受理纳税申报事宜，区局有关单位要全力采取措施，配合办税服务厅提速增效，进一步缩短办税时间。二是凡委托具备合法资质的中介代理记账方式代理记账的，可委托中介机构代中办理涉税事项。三是办税服务厅要强化咨询服务，在纳税申报期间，指定专人现场辅导纳税人填报纳税申报表，并建立应急处理机制，提升服务质量。四是纳税服务科要加强中介代理记账机构的管理和服务，引导中介机构按照《会计法》的规定规范代理记账业务，严格账务管理。

（二）加强税源户籍管理。凡确定为查账征收的纳税人，要严格销户管理，对查账征收户的注销清算工作，必须经分管所长审核，并报征管部门备案，防止纳税人注销重办，逃避监管。

（三）强化税源专业化管理。对已确定为规范小型企业账务管理的小规模纳税人，应当按照区局制定的《税源专业化管理实施方案》的要求，纳入税源专业化管理范围，落实各项措施。查账征收户应当按照区局确定的税源专业化管理行业类别，逐户纳入专业化管理组，取消管理员管户制度。

（四）搞好纳税异常监控。各单位通过税收征管软件统一对“定改查”的小规模纳税人实施纳税申报监控，对申报异常的应建账未建账户，经分管所长审核，确定评估对象，实施日常纳税评估；对申报

异常的应建账已建账户由税务所上报良性互动领导小组办公室审核确认后，组织实施重点纳税评估。

南岸区征收意见 篇4

政办发[2008]28号)

录入：政务中心 王进 2008-11-20

各乡镇人民政府，县直有关单位： 《宁远县社会抚养费征收管理实施意见》、《宁远县收取终止妊娠保证金实施办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年七

月十六日

宁远县社会抚养费征收管理实施意见

为规范社会抚养费的征收管理，保障人口与计划生育工作的顺利开展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），结合我县实际，制定本实施意见。

一、征收对象

公民违反《条例》规定，违法生育(非法收养)子女的，均应依法缴纳社会抚养费。

二、征收主体

社会抚养费由县人口计生委委托乡镇人民政府负责征收。但国家工作人员、社会公众人物违法生育应征收的社会抚养费由县人口计生委负责征收。流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发现地按照当地的征收标准征收，在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计生部门通报有关情况，协商确定征收事宜。

三、征收标准

社会抚养费征收标准，根据违法生育或非法收养的性质、情节和收入取证情况，确定征收标准。农村居民实际收入低于本乡镇上农村居民人均收入的，以本乡镇上农村居民人均纯收入计算;城镇居民实际收入低于本县上人均可支配收入的，以本县上城镇居民人均可支配收入计算，具体征收标准如下:(一)符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。(二)符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上总收入的二倍征收。

(三)不足法定婚龄生育第一个子女的，按照上年

度总收入的三倍征收。

(四)符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年

度总收入的二倍征收。

(五)不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上总收入的三倍征收。

(六)违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至三倍征收。有下列严重情节违法多生育一个子女的，按较高的倍数征收：

1.实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照人均收入的四至六倍征收；

2.违法多生育子女后没有及时报告超过一年的，按照总收入的三至四倍征收;超过三年未主动报告或者未报告经举报查实的，按总收入的五至六倍征

收；

3.所在村(居)民委员会的土地被纳入征地规划后违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收；

4.在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总

收入的四至六倍征收；

5.重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照

总收入的六至八倍征收；

6.拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收。(七)违法多生育一个子女或非法收养一个子女后，再继续违法多生育或多收养的，每再多生育或再收养一个子女，按违法多生育一个子女的征收标准依

次增加三倍征收。

(八)因施行非医学需要选择性别的人工终止妊娠、谎报婴儿死亡及遗失、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育一个子女征收标准的二倍征

收。

四、征收程序

县人口计生委或委托乡镇人民政府对违法生育(含非婚生育，下同)、非法收养的当事人按下列程序征收社会抚养费：(一)立案

经群众举报或人口计生部门发现违法生育或非法收养的，应当即刻立案，填写立案报告。主管领导审批并指定2个以上具有计生行政执法资格的工作人

员进行调查。(二)调查取证

1.调查人员对被调查人的违法生育或非法收养事实进行调查取证，形成证据链，确认违法生育或非法收养事实。对取得一定证据证明当事人违法生育，但当事人拒不承认的，经县人口计生委集体研究，可书面责令当事人在限期内作出亲子鉴定。2.确定被调查人违法生育或非法收养的事实后，对其双方上收入进行调查取证。

(三)提出征收标准建议

填写《征收社会抚养费审批表》，提出征收标准的建议。县人口计生委委托乡镇人民政府征收社会抚养费的，乡镇人民政府应当由分管领导牵头，与计生办工作人员集体研究，提出建议征收倍数，报县人口计生委决定。没有委托的，由

案件承办人员提出建议。

(四)审批

县人口计生委成立社会抚养费征收标准审批领导小组，由主要负责人任组长，分管政法工作的领导和纪检组长任副组长，政策法规股工作人员为成员。

拟按照二至三倍标准征收社会抚养费的，由县人口计生委分管领导审核，报主要负责人同意后，在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生委印章；拟按照四倍以上标准征收社会抚养费的，由社会抚养费征收标准审批领导小组集体研究决定后，组长在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生委印章。

(五)备案

按四倍以上标准征收社会抚养费的，将《征收社会抚养费审批表》复印件报永州市人口计生委备案，接受市人口计生委审查。

(六)制作《征收社会抚养费告知书》并送达 已审批确认社会抚养费征收标准后，县人口计生委制作《征收社会抚养费告知书》和送达回执单，委托乡镇人民政府计生办工作人员送达。(七)制作《征收社会抚养费决定书》并送达 1.三个工作日内当事人未提出申辩、陈述或要求听证的，县人口计生委制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府计生办工作人员送

达。

2.当事人在三个工作日内提出申辩、陈述或要求听证的，应当根据审批权限，由乡镇人民政府计生办将陈述、申辩情况记录在案，报告县人口计生委；当事人要求听证的，报告县人口计生委，由县人口计生委依法组织听证，听证应当制作笔录，笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。县人口计生委根据听取当事人陈述、申辩和听证结论，决定是否征收社会抚养费和是否变更征收金额，决定征收的，制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府

计生办工作人员送达。

３.如当事人确有困难，不能一次性缴纳社会抚养费的，在接到《征收社会抚养费决定书》三十日内，向乡镇人民政府计生办提出要求分期缴纳的书面申请，乡镇人民政府计生办调查核实后报送县人口计生委审查，符合分期缴纳条件的，县人口计生委制作《分期缴纳社会抚养费决定书》和送达回执单，不符合分期缴纳条件的，制作《不同意分期缴纳社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府计生办工作

人员送达。

(八)执行

1.在规定时间内收缴社会抚养费，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，并附《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》。

2.当事人收到征收决定书后，六十天内不申请行政复议，三个月内不提起行政诉讼又拒不缴纳的，自起诉期限届满之日起一百八十天内申请县人民法院

强制执行。

(九)结案

已足额缴纳了社会抚养费的，填写《计划生育行政执法结案书》，案卷整理归档。没有足额缴纳社会抚养费即结案的，结案无效。

五、社会抚养费管理

1.管理方式:社会抚养费及滞纳金实行“收支两条线”管理，收入全额上缴国库，纳入县级财政预算。

2.解缴国库方式

(1)领用票据代征的乡镇人民政府收取社会抚养费后，应当在十日内通过乡镇财政缴入县非税收入征收管理局。每月末县非税收入征收管理局将收缴的社会抚养费上缴国库，并将已收取的社会抚养费情况告

知县人口计生委。

(2)各乡镇人民政府每季向县人口计生委报告社会抚养费征收情况，接受县非税收入征收管理局的票据年检年审。3.社会抚养费用途

社会抚养费专项用于对计划生育家庭的奖励和社会保障。优先发放农村居民、城镇无业居民和特困企业职工的独生子女保健费、养老保险和符合再生育政策而自愿不再生育的育龄夫妇的奖励。任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。社会抚养费征收过程中发生的印制各种执法文书，支付代收手续费，申请人民法院强制执行等各种工作费用，在人口和计

划生育事业费中列支。

六、对征收社会抚养费的检查监督

社会抚养费的征收、管理、使用涉及多个环节、多个渠道，必须加强检查和监督。县人口计生委、财政、审计、监察等部门对社会抚养费征缴、支出和管理情况每年进行一次专项检查。乡镇人民政府每年应将社会抚养费的征收、缴纳国库金额和财政核拨及使用情况在政务公开栏中张榜公布；村委会应将本村违法生育者的姓名、生育孩次、应征金额、已征金额在村务公开栏中张榜公布，主动接受群众监督。对擅自提高或降低社会抚养费征收标准，伪造、转让或不按规定使用省级财政部门统一印制的专用收款收据，违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，扩大社会抚养费使用范围，以及截留、挪用、贪污、私分、坐支社会抚养费和以征收社会抚养费为目的故意造成违法生育等行为的，视其情节轻重，由纪检监察部门依据国家、省市有关法律法规和规章的规定给予其相应的党政纪处分，构成犯罪的，由司法机

关追究刑事责任。

宁远县收取终止妊娠保证金实施办法

为进一步规范终止妊娠保证金的收取，根据《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》（2007年9月29日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过），结合我县实际，特制定本实施办法。

一、收取对象

1.符合法定结婚条件未办理结婚证已怀孕，且拒

绝办理结婚证的； 2.不足法定婚龄已怀孕的； 3.不符合法定再生育条件已怀孕的； 4.重婚或者与配偶之外的人同居怀孕的。

二、收取主体

终止妊娠保证金由乡镇人民政府收取。

三、收取标准

1.对符合法定结婚条件，未办理结婚证怀孕的，动员其在生育前补办结婚证。对拒绝办理结婚证的，责令限期终止妊娠，可以收取2000元的终止妊娠保

证金。

2.对不足法定婚龄怀孕的，责令限期终止妊娠，可以收取3000元以上，5000元以下的终止妊娠保证

金。

3.对不符合法定再生育条件怀孕的，责令限期终止妊娠，根据怀孕孩次，可以收取5000元以上，10000元以下的终止妊娠保证金。

4.对重婚或者与配偶之外的人同居怀孕的，责令限期终止妊娠，可以收取8000元以上10000元以下的终止妊娠保证金。

四、收取程序

1.立案。乡镇人民政府接到群众举报，或者在工作中发现不符合法定生育条件怀孕的，应当立案。

2.调查取证。乡镇人民政府指派2名以上有计生行政执法资格的工作人员进行调查，核实其违法怀孕事实和收入情况,做到事实清楚、证据确凿、定性准

确。

3.审批。拟收取5000元以下终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，由乡镇分管领导召集计生办工作人员集体研究决定；拟收取5000元以上终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，由乡镇人民政府主要负责人召集相关人员集体研究决定，填写《收取终止妊娠保证金审批表》，并报县人口计生委备案。

4.作出收取决定。以乡镇人民政府的名义制作《收取终止妊娠保证金决定书》，送达时填写送达回证。

5.执行。乡镇人民政府向不符合法定生育条件怀孕的夫妻收取终止妊娠保证金，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，在十日之内上缴县非税收入征收管

理局。

五、终止妊娠保证金的退还程序

1.申请。当事人终止妊娠后，乡镇人民政府计生办应及时报告县人口计生委，并向县非税收入征收管理局申请办理终止妊娠保证金退付手续。2.退款。当事人在银行开设个人帐户(存折)的，由县非税收入征收管理局将终止妊娠保证金及时如数存入当事人个人帐户。当事人没有在银行开户的，由县非税收入征收管理局委托乡镇计生办在15日内退还当事人。乡镇人民政府应将当事人出具的退还终止妊娠保证金收据存入该案卷宗。如果收取终止妊娠保证金后，当事人仍拒不终止妊娠导致违法生育的，终止妊娠保证金不予退还，并不得冲抵社会抚养费。对于逃避计划生育管理，违法生育后才被发现的对象，不收取终止妊娠保证金,但在征收社会抚养费时，可以在《〈湖南省人口与计划生育条例〉修改决定》规定的二至六倍标准中，按照较高的倍数征收。对于符合法定再生育条件，在怀孕子女出生前申请办理生育证的，不收取终止妊娠保证

金。

六、终止妊娠保证金管理和用途

终止妊娠保证金实行“收支两条线”管理，收入金额上缴县非税收入征收管理局，实行专户管理，纳

入财政预算。

终止妊娠保证金专项用于计划生育家庭的奖励和服务。任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。

七、终止妊娠保证金的检查监督

终止妊娠保证金的收取、退还、使用涉及多个环节，多条渠道，必须加强检查和监督。县人口计生委、财政、审计、监察等部门对终止妊娠保证金的收取、退还、支出和管理使用情况每年要进行一次专项检查。乡镇人民政府每年应将终止妊娠保证金的收取、退还、缴存国库金额和财政核拨及使用情况在政务公开栏中张榜公布；村委会应将本村不符合法定生育条件怀孕对象的姓名、怀孕孩次、应收取金额、已收取金额、已退还金额在村务公开栏中张榜公布，主动接受群众监督。对擅自提高或降低终止妊娠保证金标准，违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，扩大终止妊娠保证金使用范围，有意不退还终止妊娠保证金和截留、挪用、贪污、私分、坐支终止妊娠保证金或以收取终止妊娠保证金为目的故意造成违法生育等行为的，视其情节轻重，由纪检监察部门依据国家和省市有关法律法规和规章制度给予其相应的党政纪处分，构成犯罪的，由司法机关追

南岸区征收意见 篇5

规范社会抚养费征收裁量制度

为全面推进依法行政，进一步规范行政处罚行为，根据《中华人民共和国行人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育例》、《贵州省社会抚养费征收管理办法》等法律法规，现就规范社会抚养费征收裁量工作提出如下意见：

一、社会抚养费征收工作遵循合法、合理、公开及处罚与教育相结合的原则。

二、各乡镇街道办事处、人口计生委所属各单位，按照委托权限及本意见要求，在各自辖区范围内开展社会抚养费征收工作。异地发现违法生育行为的，应及时通报其户籍所在地，原则上由其属地计生办立案查处，实施征收行为，属地计生办应为发现政策外生育或怀孕信息的单位提供一定的信息费（二孩2000元，多孩和政策外怀孕3000元）；委直属机构有权办理全市各地社会抚养费征收案件，属地计生办应全力配合，不得以任何理由阻挠或人为设置障碍；委直属机构办理案件征收数额不得低于其所在乡镇街道办事处首征标准，并及时通报属地计生办。属地计生办应及时为按规定缴纳社会抚养费的政策外生育对象办理入户等手续。

三、社会抚养费征收工作要严格遵守《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《人口与计划生育条例》等法律法规。

四、社会抚养费征收自由裁量标准

1、未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下社会抚养费。

未达到法定婚龄生育第一个子女的，征收3000元至5000元社会抚养费。

达到法定婚龄未领取结婚证生育第一个子女的，责令其补办结婚证；在规定期限内补办结婚证的，不予征收社会抚养费；无正当理由未能补

办结婚证的，征收2000—3000元社会抚养费。

2、符合再生育条件，但未领取生育证生育的，农村夫妇及城镇居民征收200元社会抚养费，干部职工征收300—500元社会抚养费。

3、违反本条例规定生育第二个子女的，按双方上一年度总收入的3—4倍征收社会抚养费；每再多生育一个子女，依次增加2倍收取双方社会抚养费。

农村夫妇及城镇居民就下限、干部职工就上限核征社会抚养费。

4、据实征收不得低于人均收入征收标准的60%。

5、凡计划外生育的对象，社会抚养费首征标准不得低于征收总额的40%；二孩不低于1.2万元，多孩不低于1.5万元。各乡镇街道办事处可依据地方实际适当提高首征标准。

五、建立社会抚养费征收自由裁量权监督制度

1、建立社会抚养费征收监督检查制度。市人口计生委对社会抚养费征收祚过程中突出或者带有普遍性的问题，有针对性地开展执法监督检查活动。

2、实行重大案件备案制度。对超过10万元的社会抚养费征收案件，必须经乡镇街道办事处初核，市人口计生委集体讨论决定，并报阜阳市人口计生委审查备案，方可下达社会抚养费征收决定，实施征收行为。

3、建立年度评议制度。市人口计生委应将规范社会抚养费征收自由裁量权工作纳入年度考核，有擅自降低征收标准，违反本意见的行为，在年度综合评比中扣除相应分值。

4、建立错案追究制度。各单位所办理的社会抚养费征收案件，凡经法院裁定或者行政复议决定撤销、变更的或者经各级人大组织的行政执法检查中认定有错误的，将对有关责任人作出处理或取消执法资格，情节严重的或造成重大影响的，将取消基层授权，终止社会抚养费征收资格，并在人口和计划生育工作考核中予以一票否决。

六、本意见所涉及处罚条款因计划生育政策、法律、法规发生变化不再适用的，以新的政策、法律、法规为准。

七、本意见由界首市人口和计划生育委员会负责解释。

八、本意见自发布之日起施行。

界首市人口和计划生育委员会

南岸区征收意见 篇6

渝文审[2011]84号

重庆市国土房管局

关于印发《重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序的指导意见》的通知

渝国土房管办发〔2011〕187号

各区县（自治县）房屋征收部门、北部新区房屋征收部门: 为了进一步规范重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序，我局制定了《重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序的指导意见》，并经市政府法制办审查登记（渝文审〔2011〕84号），现印发给你们，请结合本地实际执行。

二O一一年十月二十六日

重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序的指导意见

为了进一步规范重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）〉等有关办法的通知》，结合重庆实际，制定国有土地上房屋征收与补偿工作程序的指导意见。

一、确定征收项目

（一）征收计划。区县（自治县）政府组织编制征收计划，报市政府审批后，由市国土房管局下达当年征收计划。

（二）项目申请。征收项目应由土地储备机构、重点基础设施业主单位等申请单位向区县（自治县）房屋征收部门提出申请。

（三）项目预审。区县（自治县）房屋征收部门应根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条对项目进行预审。申请单位应向区县（自治县）房屋征收部门提交项目规划范围以及符合相关规划和计划的证明文件。

（四）项目会审。区县（自治县）房屋征收部门会同发展改革、规划、国土资源等相关部门对征收项目进行会审，形成会审意见，并以请示附会审意见的形式报区县（自治县）政府确定征收项目。

（五）确定征收项目。区县（自治县）政府批复确定征收项目。

二、拟定征收补偿方案

（一）暂停办理相关手续。区县（自治县）政府批复确定征收项目后，房屋征收部门应调查确定征收范围内房屋门牌号，并向土地、规划、公安、市政、工商、土地房屋权属登记机构发出暂停办理相关手续通知书，同时在拟征收范围公告。暂停办理相关手续通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

暂停办理相关手续通知下达后，不得在房屋拟征收范围内实施买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；暂停核发营业执照；监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

（二）调查登记。暂停办理相关手续通知发出后，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、年代、结构等情况组织调查登记。

区县（自治县）政府应当组织规划、土地、房屋、建设等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处理。

（三）登记结果公示。组织调查登记结束后，房屋征收部门应在征收范围内对调查登记结果予以公布。

（四）确定评估机构。房屋征收部门应对申请参与征收评估的房地产价格评估机构予以审查并公示，按照《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》组织被征收人通过协商、投票选择或随机选定等方式确定征收评估机构。

（五）拟定征收补偿方案。房屋征收部门根据调查登记情况、预评估价格以及相关规定拟定征收补偿方案。

征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评估单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

三、征收决定

（一）补偿方案报政府。房屋征收部门应将拟定的征收补偿方案报区县（自治县）政府。

（二）方案论证。区县（自治县）政府应组织维稳、发展改革、监察、财政、国土资源、建设、规划、法制、辖区街道等有关部门对征收补偿方案进行论证，并形成书面意见。

（三）方案征求意见及修改情况公布。

1、区县（自治县）政府应将经相关部门论证的征收补偿方案在征收范围内予以公布，征求拟被征收人意见。征求意见期限不得少于30日，拟被征收人应在规定期限内提出书面意见。

2、旧城区改建项目，征收范围内过半数被征收人认为征收补偿方案不符合征收规定的，政府应当组织由拟被征收人和公众代表参加的听证会，根据听证会情况修改方案。

3、方案征求意见期满后，政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

（四）社会稳定风险评估。区县（自治县）政府作出房屋征收决定前，应当按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定进行社会稳定风险评估。

（五）征收决定并公告。政府应根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见、社会稳定风险评估、资金房源足额到位等情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的（均含本数），应当经政府常务会议（北部新区全委会）讨论决定。征收决定作出后5日内在征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

主城区内被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的征收项目，政府在作出征收决定前，房屋征收部门应将征收补偿方案、方案论证意见、征求公众意见情况、社会稳定风险评估、资金、房源等相关资料报市级房屋征收部门备案。

四、征收补偿

（一）分户初步评估结果公示。征收决定公告后，评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步结果向被征收人公示7日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明并解释。评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。

房屋征收部门应当及时将分户评估报告送达被征收人。

被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，被征收人或者房屋征收部门可以向评估专家委员会申请对复核结果进行鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

【第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。】

（二）签订补偿协议并建立档案。补偿协议由房屋征收部门与被征收人签订。对选择产权调换的被征收人，实行先签订协议先选择的方式，原则上只能选择与被征收房屋的用途、面积等相对应的产权调换房屋。不符合建筑质量安全标准、存在产权纠纷和抵押行为的房屋禁止用于产权调换。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，区县（自治县）房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案。

（三）分户补偿公示。房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

（四）注销权证。房屋征收部门在房屋征收补偿完毕后，应及时向各区县（自治县）土地房屋权属登记机构申请被征收房屋的土地房屋权属证书注销登记工作。

（五）审计。房屋征收部门对实施的征收项目应主动接受审计机关的监督和审计，并按照审计部门的要求公布审计结果。

五、特别程序

（一）作出补偿决定。房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

（二）复议或诉讼。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

（三）申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的政府依法申请人民法院强制执行。

附：重庆市国有土地房屋征收与补偿工作程序图

1、征收计划

区县（自治县）政府组织编制征收计划，报市政府审批后，由市国土房管局下达当年征收计划。

2、项目申请

提出申请的单位： ①土地储备机构；

②重点基础设施建设业主单位； ③其他申请人。

3、项目预审

①区县（自治县）征收部门对项目预审；

②项目应符合《条例》第八条、第九条，区县（自治县）政府批复确定征收项目。

4、项目会审

发展改革、规划、国土资源等部门对征收项目进行会审，形成会审意见，并以请示附会审意见的形式报政府确定。

5、确定征收项目

区县（自治县）政府批复确定征收项目。

6、暂停办理相关手续

①征收部门向相关部门发出暂停办理相关手续通知书； ②暂停核发营业执照，土地使用权和房屋新建、扩建等；

③在征收范围内公示。

7、调查登记

①征收部门实施，也可以委托征收实施单位； ②调查登记对象：合法建筑、建构筑物； ③对未经登记房屋调查。

8、登记结果公示

房屋征收部门应当在征收范围内对调查登记结果进行公示。

9、确定评估机构

①采取协商、多数选定、随机选定的方式确定评估机构； ②房屋征收部门与选定评估机构签订委托合同； ③评估机构向房屋征收部门提供预评估单价。

10、拟定征收补偿方案 ①房屋征收部门拟定；

②征收补偿方案应当包括征收补偿方式、补偿标准、产权调换房源、补助及奖励办法等内容。

11、补偿方案报政府

房屋征收部门将拟定好的征收补偿方案，报当地政府。

12、方案论证

①政府应组织法制办、信访、辖区街道、监察、财政、国土资源、发展改革等有关部门对征收补偿方案进行论证； ②出具书面意见。

13、方案征求意见及修改情况公布 ①方案征求意见；

②旧城区改建项目，过半数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，政府组织听证会； ③征求意见情况和根据公众意见修改的情况公布。

14、社会稳定风险评估

征收决定前，按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定进行社会稳定风险评估。

15、征收决定并公告

①区县（自治县）政府作出征收决定； ②公告征收决定；

③一万平方米以上的项目，作出征收决定前，报市级房屋征收部门备案。

16、分户初步评估结果公示

①征收决定公告后，分户补偿的初步结果向被征收人公示7日； ②评估机构提供整体评估报告和分户评估报告； ③征收部门送达分户评估报告；

④对评估价值有异议申请复核评估、房地产价格评估专家委员会鉴定。

17、签订补偿协议并建立档案

①签约期限一般为征收公告发布之日起60日内；

②被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换； ③补偿协议内容应当包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费、搬迁期限、过渡方式等事项； ④依法建立房屋征收补偿档案。

18、分户补偿公示

房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

19、注销权证

房屋征收部门在房屋实际被拆除且征收补偿完毕后，应及时向各区县（自治县）土地房屋权属登记机构申请被征收房屋的土地房屋权属证书注销登记工作。20、审计 房屋征收部门对实施的征收项目应主动接受审计机关的监督和审计，并按照审计部门的要求公布审计结果。

21、补偿决定

①政府作出补偿决定；

②补偿费用、产权调换房屋到位； ③补偿决定在房屋征收范围内公告。

22、复议或诉讼

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

23、申请强制执行

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的政府依法申请人民法院强制执行。

主题词： 城乡建设

国有土地

房屋征收

通知

重庆市国土房管局办公室

南岸区征收意见 篇7

署税发〔2009〕513号

海关总署关于2009年纳税义务人自查补税滞纳金征收问题的意见

广东分署，各直属海关:

近期以来，总署陆续接到一些海关来文或电话请示，要求总署对企业自查自纠、主动补税的纳税行为是否加征税款滞纳金的问题予以明确。经研究，现明确如下:

海关法第六十条，关税条例第五十一条分别对海关征收滞纳金的范围和条件作了规定。但是，近来各关请示的有关企业加强自律、自查自纠、主动补税的情况并不在上述规定的范围之内。因此，现行法律法规对新形势下出现的自查自纠、主动补税现象尚没有作出明确规定。鉴于去年以来受国际金融危机、国内经济周期以及宏观政策措施频繁调整等诸多因素影响，国内进出口企业面临国际市场萎缩、生产经营难以为继等多重困难，按照保税收与保增长有机统一的原则，决定对在2009年1月1日至12月31日期间发生的企业自查自纠、主动补税的情况，除海关核查后作违规处理的外，海关不予征收滞纳金。

对本通知下发前已征收的税款滞纳金，海关不予调整。对今后有关企业自查自报、主动补税行为是否征收滞纳金的法律问题，总署将会商有关部门共同研究明确。

特此通知。

海关总署

南岸区征收意见 篇8

源 局

北京市国土资源局关于京国土市〔2007〕774号签发人：安家盛

建设项目征收集体土地涉及农村居民点搬迁

需要建设定向安置房供地办法的初步意见

市政府：

目前，农村地区征地拆迁难度大、成本高、进度迟缓等问题，已成为制约和影响全市道路、市政等基础设施工程、奥运工程和其他社会公益项目顺利实施的突出矛盾。在产业类、房地产开发等项目方面，此问题更是成为影响房地产用地供应、住宅实物供应及产业类项目落地的核心问题。

为保障全市基础设施、公益设施、奥运工程建设的顺利实施，为进一步增强政府对房地产市场的有效调控，为加快符合首都定位的各类产业健康发展，同时切实维护被征地拆迁农（居）民的合法权益和长远生计，必须加大政策创新力度，采取有针对性的措施，有效化解上述各类工程、项目征地拆迁突出矛盾，降低征地拆迁难度，合理控制征地拆迁成本。

按照市政府有关要求，我局就上述各类工程、项目涉及集体土地，特别是涉及征地范围内农村居民点搬迁需要建设定向安置房的供地政策及方式进行了认真研究。在征求了部分区县政府及市政府相关部门意见的基础上，对现行政策提出一些补充意见，以便更好解决当前一些急需解决，同时具备一定条件的定向安置房建设问题，具体意见为：

一、此类定向安置房建设的总体原则

针对上述各类工程、项目的特殊性，特别是被征地拆迁农（居）民的愿望、合法权益及长远生计问题，按照城乡统筹、协调发展，维护社会公平、公正，建设和谐社会首善之区的总体要求，此类定向安置房应本着“三定三限三结合”的原则进行开发建设：

（一）三定

1.定性：此类定向安置房为普通商品房性质，土地供应采取定向供应原则；

2.定向：专为上述各类工程、项目需要征收集体土地特别是征地范围内涉及农村居民点搬迁的农（居）民安置使用；

3.定量：严格限定需定向安置的农（居）民的人数、标准和建设规模，即定向安置房人均建筑面积按不超过50平方米掌握。

（二）三限

1.限户型：原则上按照国办发[2006]37号文的有关规定，执行“90/70”的相关标准；

2.限价：此类定向安置房的销售价格可按：一级开发成本+建安成本+相关税费+出让金（毛地价）+类似经济适用房建议的合理利润率（3%）进行核定。防止畸高畸低，体现既照顾和保护被征地拆迁农（居）民的利益，又不会形成对全市商品房市场过大冲击的原则；

3.限交易：（1）此类安置房不予办理预售许可，严格掌握定向、定量的原则；

（2）此类定向安置房的产权人今后对所购安置房进行出售、转让等市场交易行为比照“两限”普通商品房“退出机制”的有关规定办理。

（三）三结合1.此类定向安置房建设方式应与相对应的征地拆迁方式相结合；

2.此类定向安置房的销售价格应与相对应的征地、拆迁补偿标准及农村产权制度改革的相关政策相结合；

3.此类定向安置房建设应与我市现行的农村地区拆迁安置用房政策相结合。

二、可建设此类定向安置房的工程（项目）范围

此项工作涉及面广、政策性强，需严格界定适用范围，防止“扩大化”和连锁反应。为此，我局建议目前阶段建设定向安置房的范围为：

（一）国家级、市级重点工程需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（二）本市规划新城建设需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（三）经国家发展改革委等部委联合审核设立、批准确认的开发园区，市政府批准的重点功能区建设，需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的；

（四）为增强政府宏观调控能力，经市政府批准的土地储备开发项目需征收集体土地并涉及农村居民点搬迁，需要建设定向安置房的。

上述四类项目中，凡已建或在建项目的定向安置房项目及其他涉及农民回迁房建设的项目，仍按照原批准的模式及有关政策规定办理，如绿隔地区的相关政策。

三、此类定向安置房的责任主体和建设主体

此类定向安置房建设的责任主体应为所在区县政府，建设主体可为所在区县

政府提出，经市政府批准的国有一级开发企业、已授权、委托的一级开发企业及经招投标确定的一级开发企业。

四、建设定向安置房项目的审批办理程序

鉴于此类项目属于新的供地类型，既要明确相关规定、严格审批，又要简化程序、加快审批。初步建议可按照：区县政府负责“三定三限三结合”的基础工作——市政府相关委办局联合审核——市政府审批的总体框架运作。

具体审批办理程序：

（一）由区县政府负责制定包括需定向安置的户数、人口和面积、拟建设项目的空间位置、建设规模及定向安置房拟限定的销售价格等内容的“三定三限三结合”整体方案，予以公示无异议后上报市政府相关委办局联合审核小组审核。

（二）市政府相关委办局联合审核小组由市发改委、市规划委、市建委、市财政局、市监察局和市国土局等部门组成，依规审核后上报市政府。

（三）市政府审批后，区县政府负责组织实施，市政府相关委办局负责相关手续的办理事项并监督实施。

（四）为切实保护被征地拆迁农（居）民的利益，保证定向安置房建设的公开、公平、公正，加强社会监督机制，在定向安置房项目的审批过程中，对相关区县政府申报的定向安置房建设项目及方案实行社会公示制度。

五、下一步工作建议

试行定向安置房供地政策及办法是一个新事物，具有相当的政策风险性、工作复杂性和社会反应敏感性，尚有许多问题需要进一步研究，如：一是此类定向安置房供地政策及办法的实行可能对国家及我市已作出明确规定且已初步建立并健康发展的经营性项目（含商品住房）用地公开入市交易所带来的影响问题；二是定向安置房供地政策及办法的实行与现行农民回迁房（属经济适用房范畴）政策，特别是绿隔政策的衔接问题；三是定向安置房项目与商品房、“两限”普通商品房、社会保障性住房的关系问题；四是定向安置房项目的建设规模及规划条件控制问题；五是定向安置房的销售及售后管理政策问题；六是定向安置房建设的办理程序问题等等，均需做进一步深入研究和明确。为此，我局建议：由市政府研究室牵头，会同市发展改革委、市规划委、市建委、市财政局、市监察局和我局等，对试行这一新的供地方式利弊得失及上述关系问题开展深入的研究分析。同时，近期可选择部分具备条件的建设项目进行试点，试点过程中密切关注、及时发现问题，总结经验后提出正式意见。

妥否，请批示。