群众来访制度

群众来访制度（通用12篇）

群众来访制度 篇1

接待群众来访制度

为进一步规范群众信访行为，准确、及时、快捷办理信访事项，根据《信访条例》、《新疆维吾尔自治区实行群众逐级上访和分级受理暂行办法》，特制定《接待群众了来访制度》，请各地信访部门参照执行。

一、接待人员要在指定场所接待来访群众。

二、对群众集体来访，按照《信访条例》的规定，推选不 过5人代表反映问题。

三、热情接待，语言文明，了解来访人的有关情况，认真 写《来访登记表》。

四、群众反映的意见、建议、要求，属咨询事项且政策界

明确的，当场答复来访人，并宣传政策，耐心说服，以理服人，劝其息诉罢访。

五、根据群众反映的信访事项属性，坚持“分级负责，归口办理，谁主管，谁负责”的原则进行分流，并向来访群众宣传好《信访条例》有关规定。

六、对群众反映属于涉法事项，告知来访人直接向“一委四长》接待室提

出。

七、对群众反映的问题用行政手段难以解决的，引导来访群众通过法律手

段解决，并向来访群众宣传有关的法律、法规。

八、对群众没有按规定程序上访的，应填写《越级上访告知单》，告知其

到相应的地区或部门上访，必要时可与县信访部门或有关部门、单位联系，畅通信访渠道，方便群众来访。

九、发现来访人员中有精神病的，按照《信访条例》第21条规定，通知

精神病人所在地区、单位或监护人将其接回，对不能自控行为、妨碍信访程序的精神病人，可请求所在地城镇公安局派出所将其带离，并按国家规定予以收容或者遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。

十、对不按规定程序上访，又不听劝告或坚持无理要求的来访群众，要做

耐心细致的工作，宣传有关的规定。对不听劝说、影响接待部门和正常机关办公秩序的，要通知公安部门，依法处理。

十一、对有关机关在接访办信中不依法履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、给工作造成后果和恶劣影响的，按有关规定严肃处理。本《制度》自公布之日起施行。

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二○○四年三月

群众来访制度 篇2

一、做好来访群众思想政治工作的重要性

党中央十分重视加强和改进思想政治工作, 习近平同志对思想政治工作提出了明确的要求, 做好思想政治工作是做好社会保险工作的重要保证。

(一) 端正思想, 提高认识。必须让社会保险工作者清醒地认识到, 在改革开放和经济发展的大潮中, 思想政治领域的矛盾不仅会长期存在, 而且很复杂, 是国家长治久安的基石。

(二) 掌握思想动态, 深入细致做好思想政治工作。主要领导亲自挂帅, 领导干部接待群众的来访, 进行沟通, 掌握他们的思想动态, 对其想法, 做到了如指掌, 认真对待来访群众提出的合理问题, 及时帮助解决。

二、来访群众思想政治工作面临的新问题

随着社会的不断进步、法律法规的不断健全, 新的《劳动合同法》《社会保险法》的实施, 使群众法律意识增强。通过媒体对社保的宣传, 劳动者对于老有所养的养老保险、病有所医的医疗保险、失业有所补偿的失业保险等保险有了新的认识, 但存在理解不到位的现象。群众对其理解不够深入及与企业的做法之间的矛盾会造成一些群众的来访咨询或者来访投诉。

三、妥善处理来访群众思想政治工作的思路和方法

(一) 做好接待来访群众的思想政治工作, 做到“一二三”。一个坚持:坚持以人为本, 以群众提出的问题为中心;二个注意:注意不武断、注意大事化小小事化无;三个环节:认真倾听、耐心疏导与政策解答、提供解决方案, 做通思想工作。

(二) 妥善处理来访事项需要做好以下几方面工作。

一是加强服务意识, 做好对来访群众的接待工作。“意莫高于爱民, 行莫厚于乐民”。对群众的来访应当做到“五个一”“六个心”服务理念。“五个一”即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯水暖心、一颗诚心待人、一流效率办事。“六个心”即接待来访群众热心、解释政策耐心、看递交材料细心、听来访人诉说倾心、为群众办理事情专心、让来访群众放心。到社保处来访的大多数涉及群众的切身利益, 来访群众的情绪都比较激动, 不少来访人的问题都属于遗留问题, 不好找文件依据, 甚至根本找不到适合的依据, 很难处理。对此, 应当树立为民意识进行接待。建立有序、务实、高效的信访工作机制, 真正做到畅通渠道、听取民意、树立排忧解难、服务为民的意识。接待人员在履行职责中要深怀爱民之心, 恪守为民之责, 多办为民之事, 从而切实维护好人民群众的根本利益, 努力树立社保部门的良好形象。

二是全面了解情况, 建议群众选择合适的处理渠道。认真倾听群众反映的问题, 全面了解事实真相, 正确适用政策和法律。首先, 接访人员要认真、仔细阅看来访人提供的材料, 对材料仔细甄别, 理清情况, 排除倾向性语言的干扰, 最大限度地接近问题真实, 坚决杜绝心不在焉的现象。其次, 接访人员要耐心倾听上访人的叙述。来访群众多是事情发生演变的经历者、当事人, 他们的叙述对于了解情况至关重要。再次, 接访的政工干部要详细询问事实。看了材料, 听了叙述, 也不一定能客观全面了解事实真相, 还需要问他们提供材料及叙述过程中未提及的事实与证据;问他们提供证据材料的来源和出处, 全面掌握情况。

三是协调联动。有些问题需要几个部门协调处理, 成立解决群众问题工作小组, 由领导带领大家研究形成解决方案, 主动接访、约访群众, 真正为群众解决问题。

四是依照政策法规作出结论、答疑解惑、释法说理。在全面了解事实后, 接待人员要依据政策和法律对来访的事项作出结论、答疑解惑, 即来访人所反映事项是全部有理还是部分有理还是于法无据, 这是接待过程中最重要的部分, 是接待人员的接待技巧、政策水平、法律知识的综合体现, 事关接访成败与否。对于来访事项全部有理或部分有理的, 接访人员要给予他们帮助, 告诉他们到有管辖权的单位通过合法程序维护自己的合法权益, 真诚帮助来访人寻求解决问题的途径。对来访人存在认识上的片面性, 固执己见, 认为自己掌握的事实就是全部真相的情况, 接待人员要耐心给他们释法说理, 告诉他们政策法规及相关规定。

群众来访制度 篇3

汪洋和省委常委、组织部部长李玉妹一道先后约谈10名来访群众。他们反映的问题，既有个人利益方面的诉求，也有涉及改善群众生产生活条件等方面的要求，还有推动社会诚信建设的建议等等。约谈来访活动中，汪洋主动迎送来访群众，并与他们逐一交谈，认真倾听其意见，并就大家关心的问题一一作了回复。对能够解决的问题，当场拍板给予解决；对一时难以解决的问题进行交办处理；对政策有明确规定、群众不太理解的问题认真作出解释和说明。

3个多小时的约谈活动结束后，汪洋主持召开了小结会，希望各级党委政府在密切联系群众的过程中要坚持实事求是，切实转变作风，坚决克服形式主义，务求取得实效。各地各部门要积极探索领导干部到党代表工作室接访的方式，创新来访接待方法，学会与人民群众沟通，用人民群众听得懂、易理解的语言与其交谈，用人民群众乐意接受的方式与其交流，切实把人民群众的诉求解决好，把人民群众的利益维护好，把人民群众的情绪疏导好，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

1-14 群众来信来访制度 篇4

一、负责办理公民、法人或者其他组织给上级机关或直接投寄、来访的书信、电子邮件、传真、电话等；倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

二、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”；畅通信访渠道；“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”和“预防和化解矛盾相结合”等四项工作原则。

三、接待群众来访，记录来访人姓名、单位、地址、联系电话及反映的主要内容，对照有关法规、政策，做好解释、疏导、化解工作，指明解决问题的办法和途径。

四、接到群众来信、电子邮件、传真等，由办公室工作人员及时做好签收和拆阅，启封时注意保持邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整。

五、办公室工作人员将信访件送呈阅领导，根据领导的批示，送信访经办人员交办。信访经办人员在规定的期限内录入登记来信、来访的基本情况，区分不同情况，采取直接处理、交办等方式办理。

六、按照《信访条例》规定，信访事项一般应当在60日内办结；情况复杂的，经领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。对上级机关或领导批示有明确办理时限要求的，严格按批示时限办结反馈。

七、信访经办人员对承办单位反馈的办理结果材料进行接收，送领导审阅，根据领导审阅的结果给予结案登记或退回承办单位继续办理。承办单位应在规定期限内办结再反馈。

八、信访经办人员可视来信、来访内容的具体情况，分别采取书面函复、电话回复等方式。通过电子邮件反映的，IP地址明确，可用电子邮件函复。

九、按照有关规定，将信访件进行整理、装订、立卷、保存。

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群众来访制度 篇5

为做好人民群众来访接待工作，充分发挥西盟县信访局作为县委、县人民政府密切联系全县人民群众的桥梁、纽带和窗口的作用，为人民群众排忧解难，特指定如下制度：

1、文明接待

文件接待是党政机关信访部门及其工作人员在接待群众来访时由环境、秩序、工作态度、精神风貌等硬件和软件建设所构成的一种氛围。

（一）接待室要整洁、明亮，为来访群众提供笔墨纸张，让群众有水喝、有报看，为来访者提供一个良好、和谐的环境；

（2）接待工作人员要具备较高的政治业务素质，提高驾驭语言艺术的能力和做好群众工作的水平。

（3）对来访群众要以礼相待、热情大方、文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

（4）来访群众应自觉遵守《来访须知》（见附录）。

2、接待来访程序

（1）来访登记。每个来访者，必须首先履行登记手续，填写来访登记表，对无能力自己填表的来访人，可委托他人或接待人员代填。填表要求字迹清楚，单位或地址、联系电话等详细，内容简明扼要。

（2）接谈。工作人员在审阅登记表及有关文字材料后，与来访人员接谈。接谈时应注意态度谦和、精力集中，坚持“一听、二记、三问、四看、五分析”。即耐心听取来访人员的陈述，在保持其愿意的前提下扼要地做好记录，对来访人未讲清楚的问题问个明白，认真阅看来访人带来的材料、实物，经过综合分析后按有关程序妥善处理。

3、处理来访的基本原则和方法

按照群众反映问题的情况和性质，分别采取如下基本处理原则和方法：

（1）处理信访问题最基本的原则是“分级负责、归口办理”。即按照各部门的分工和职责范围，属于哪一个部门负责、哪一个部门处理的，就介绍到那一级、那一个部门去处理。上访人带来的材料按办信程序随转。

（2）对初访者，实行“谁接防、谁负责”的主办原则。初访从细、负责到底，力争对来访问题做到一次性解决，避免或减少重复、越级上访。

（3）明确答复。来访人所反映的问题涉及到政策、法律、法规，而且已有明确规定的，应当按照政策、法律、法规给来访人一个明确的答复。来访人所提要求不合理或虽有一定道理，但按政策一时无法解决的，应做好宣传解释工作。凡来访人所反映的问题已经由有关组织和部门处理并明确答复过的，如来访人提供不出新的情况，即可当面答复劝其息诉。

（4）老户来访，善于疏导。对来访的老户，如其提出新的问题，应按初访处理；如没有新的问题，则应做好疏导工作。即要避免其缠访不走，更不能激化矛盾。对无理纠缠、妨碍信访工作秩序的，经批评劝诫无效，应报请有关部门依法处理。

（5）集体上访，快速稳妥处理。接待集体上访，应坚持按规定与其推选的代表接谈，同时做好其他来访群众的劝返疏散工作，尽量减少集体上访对交通、治安和机关正常办公秩序等所造成的负面影响。重大集体上访，要及时向领导汇报，向责任单位通报，并要求其领导迅速赶赴现场参与共同处理。

（6）申诉信访、慎重处理。对被处理不服的申诉信访，不宜轻率答复，须在调查研究后，在协调、联系有关部门慎重处理。

（7）举报信访，注意保密。对举报上访要做好记录，加盖保密印章，按干管权限转上一级纪检监察部门或有关部门处理，严禁将举报材料转给举报单位或个人，禁止在非保密专用电话中交谈办理举报信访业务的有关情况。

（8）要件呈批。对来访人反映的重大、危急问题，需呈报县领导或发书面材料的，须及时报请局领导审批同意后方可呈送或发出。填写重要批示后，在按交办案件的程序办理。

（9）发函。将上访人所反映的问题函告有关组织和部门处理，并按有关法律、法规、政策提出初步处理和解决矛盾的方式或意向。

（10）查办。根据上访人所反映情况的性质及程度，按查办程序由接访人员实事求是地予以交办或查办，或亲自到情况反映所在地区与部门调查处理。

（11）信访信息。要善于从来访反映的问题中捕捉带有普遍性、潜在性、苗头性、超前性、全局性及指导性的信访信息，为县委、县人民政府领导科学决策当好参谋助手。

附录：

来 访须 知

1、来访者应依法信访、有序信访、文明信访、诚实信访。

2、来访者反映问题时。应遵循“分级负责、归口办理”的原则，先向对所反映问题有直接管辖处理权的这一级机关、单位和部门（即起点单位）反映。

3、来访者来访时，应按照“填表→排队→接谈（陈述反映问题）→听从接待人员处理→当面答复或约定时间反馈办理情况”的顺序进行。

4、来访者查询署名信件及其办理情况时，应持有关部门的转信单或证明本人寄（送）信的时间及具体写信人姓名，以便查询。

5、反映问题必须实事求是，不得歪曲事实、弄虚作假、挟私报复、陷害他人。

6、来访热人员要严格遵守有关法律、法规和政策，遵守上访秩序，遵守社会公德，爱护公共财物和卫生，服从工作人员安排或劝告，不得在接待场所高声喧哗，不得妨碍工作人员支持执行公务。

7、反映多人意志和要求的集体上访，按《信访条例》必须推选3—5名代表接谈，其余人员应先回去，不得在机关滞留。

群众来访制度 篇6

为了进一步加强党和政府同人民群众的密切联系，进一步畅通信访渠道，维护群众合法权益，特制定本制度。

一、接访原则

以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，多措并举，综合施策，及时解决群众反映的问题，妥善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益.按照“谁接访，谁负责”的原则，严格依照有关政策法规处理来访事项。

二、接访领导安排

（一）接访实行轮值制度，每周安排一名副县级以上局领导接待来访人，值班次序按照局领导排名轮流进行。

（二）值班领导因事外出，应提前告知来访接待科，以便及时作出调整。遇到重大接访事项，相关领导应随时接访。

三、接访时间与地点

（一）领导干部接访时间为每周一至周五下午2:30-5:30，上午值班领导正常处理各自分管范围内其它工作。如有重大事项，在接到来访接待科报告后，应立即赶赴现场处理。

（二）领导干部接访地点为甘南州人民政府来信来访接待室（甘南州信访局来访接待科）。

四、接访工作程序

（一）来访接待科工作人员负责甄别来访事项，引导来访人有序上访。

（二）接访领导应挂牌上岗，热情接待来访对象，耐心回答问题，虚心听取意见、建议和批评。

（三）接访领导在接访过程中视工作需要，可安排有关科室负责人参加。

（四）来访接待科工作人员负责接访的记录工作，填写《来访人员登记表》，按照接访领导指示及时转办信访事项或移交督查科交办信访事项。

（五）对群众来访事项，能当场答复的，由接访领导当场答复；对需要有关责任单位进一步调查了解、研究处理的问题，由接访领导亲自协调责任单位派员参与接访或电话通知责任单位负责人，并落实好督查督办工作，确保“事要解决”、“案结事了”。

五、本制度自公布之日起实施

人民群众来信来访接待机制 篇7

1.全体工作人员均有接待来信来访的责任，来信来访接待要做到热情周到，有理有节。

2.来信来访接待实行首问责任制。来信来访接待的第一人应弄清来信来访内容，属自己范围的事项要尽量解释清楚；不属自己职责范围的事项，应及时移交其他有关人员。不得互相推诿和拒绝接待来信来访。

3.一般来信来访，根据岗位职责，由有关人员办理；重要来信来访须由两名以上工作人员办理。办理来信来访的人员难以回答或不宜回答的事项，应请示有关领导同意后再作出解释。答复意见应报主要领导同意。

4.来信来访回复、解释必须以现行法律法规及其有关政策为依据。对未弄清的事项，或不应由个人解释的事项，工作人员不得随意作不负责任的回复、解释。

5.对来信来访中涉及的一般政策性问题，接待人员应给予周到满意的回复。能够办理的事项马上办理，不能办理的事项应说明其理由。

6.搞好接待来信来访登记，由政教处综合汇总情况。

办公室接待群众来访工作规则 篇8

一、工作职责和受理范围

按照《信访条理》规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接待全市公民、法人或其他组织及市直水利系统干部、职工、家属，向上级或本局领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉

请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向上级及其领导同志反映重要的来访情况，向有关部门或局属二级单位通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。

二、工作原则

坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

坚持预防和化解相结合的原则；

坚持公开、便民的原则；

坚持双向规范的原则（既规范信访工作行为，又规范上访行为）。

三、工作程序

（一）登记

1、所有来访都应进行登记。有登记能力的来访人员，应自行填写《来访人员登记表》规定的登记事项；无登记能力的由接访人员代为填写。

2、对确定不予受理、不在受理的来访事项，接访人员须向来访人宣传法律法规，并告知来访人。

（二）接谈

1、对下列情况，确定接谈：

（1）集体访，代表人数5人以下；

（2）属本系统处理的个体初访；

（3）符合法律政策规定应解决而未解决的个体重复访；

（4）其他需要接谈的。

2、对确定接谈的，接访人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看核实《来访人员登记表》和相关材料，听取来访人的陈述，来访人的异常、过激言行，以及与有关地方或部门研究处理的情况，并签署接访人姓名。

3、接谈后，需有关单位和部门处理的，向来访人出具《来访事项转送单》。对要求过高或提出无理要求的信访人，要做好耐心细致的思想教育疏导工作。

4、对涉及有关单位和部门的集体访、异常访，通知相关单位和部门前来接待处理。

5、对需要呈报局领导接待的来访问题和重要来访情况，要及时向局领导汇报。对其中需要报领导审定后答复的问题，要写出答复提纲，报领导审定。

（三）1、上报

上报的载体有《重要信访呈报》、《要情专报》、《信访工作情况》。

（1）对群众进京赴省来局上访反映的问题，需要局级领导阅批或亲自协调处理的；市级领导分管工作范围内的苗头性、倾向性以及群众反应的热点、难点等突出问题和有关单位、部门因工作不力造成重大影响的情况等，编写《重要信访呈报》。

（2）对有关党的建设、经济建设方面的重要意见、建议以及国家法律法规和政策执行情况的重要反映；设计群体利益的政策性、地方性情况和问题；重大的违法违纪问题；群众集体访、突发异常等情况，编写《要情专报》。

（3）定期对上访情况进行综合分析、专题调研，对办理情况进行通报，编写《信访工作情况》。

2、交办

对按国家法律法规、政策规定应该解决的和合理的诉求，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件，危机人民生命财产安全，有关单位或部门处理意见明显不当来访事项，应发函交办处理，有关地方和部门按要求书面回告结果。情况紧急的，先电话交办，再补发交办函。

在发函交办时，对省、市交办函和市、局级领导批示件，应及时报领导签发，以转字号向有关单位和部门交办。各单位、部门应按“三签字”要求办理并填写《结案回告表》，一式三份向本局书面回告办理结果。对省厅、市信访办交办函和市、局领导批示件，应在规定时限内向省厅、市局级领导反馈办理结果。

3、转送

对其它需要反馈办理结果的信访事项实行转送，原则上每月向有关单位和部门进行转送。

4、批报

（1）需呈报局主要领导，经分管领导阅审后，报局主要领导阅批。

（2）对省厅、市信访办交办函，由分管领导阅审后，报主要领导。对紧急的信访事项用口头或电话形式速报主要领导。

5、结案材料审核把关

对发函交办、转送件按照“谁签发、谁审核、谁负责”，严格审核把关。审核时，要做到“七看”：一看对上访人的基本情况、反映的主要问题及要求、调查核实情况是否清楚、准确；二看引用法律政策是否正确；三看处理意见是否恰当；四看处理意见是否落实；五看上访人对处理意见是否满意，对信访人反映的问题未解决或不能解决的，是否说明理由并附相关证据材料；六看责任领导、责任人工作是否到位；七看《回告表》的填写及其应附报的有关资料是否符合要求。凡不符合“七看”之一的应退回重新办理。

6、对跨部门或单位应由我办协调解决的上访问题，由我办报经分管或主要领导同意后，请有关部门或单位派人参加协调处理，并跟踪督办落实。

群众来访制度 篇9

实施方案

按照中央、省、市部署，我区2008年深入开展了区乡两级党委书记大接访活动，解决了大量信访问题，化解了一大批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，切实维护了群众的合法权益，取得了良好社会效果。为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发[2007)5号)文件精神，推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，结合大接访期间的工作经验，特制定本实施方案。

一、领导干部定期接待群众来访的重要性和必要性

领导干部定期接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现；是转变工作作风、密切联系群众的重要途径；是听取群众意见、不断改进工作的有效方式；是化解社会矛盾、提高处理复杂问题能力的有力举措。领导干部定期接待群众来访，是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现，是正确处理人民内部矛盾、提高党的执政能力的重要形式，对于深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

二、领导干部定期接待群众来访的主要方式方法

领导干部定期接待群众来访坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则。

(一)公示。区委、区政府副县级以上领导干部于每周二、周四定期在区政府一楼接待室进行接待。由区信访局根据实际情况拟定副县级以上领导信访接待日程，并通过XX电视台、XX政府门户网站将接待领导姓名、职务、分管工作、接待日期等内容进行公布，同时上报市信访局备案。

(二)接访。每月由区委书记、区长进行一次接访，其他副县级领导轮流接访。每周二、周四由区信访局安排好领导接访室，并提前一天通知相关领导。因特殊情况区委书记不能到场的由区人大主任进行接待，区长不能到场的由区政协主席进行接待；其它副县级领导因事不能到场的，应提前通知区信访局，并自行安排好替代接访人员。领导接访根据情况可采取定点接访、重点约访和带案下访等方式听取群众诉求。由区信访局工作人员做好接待记录，并及时对群众反映的问题进行转办、督办，同时拟写相关重要信访信息和专报。

(三)包案。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信

访事项，党委和政府主要领导要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。根据接访后案件性质，由区联席会议办公室依据副县级以上领导职责分工情况，落实具体包案领导、责任部门。包案情况通过适当方式予以公开，接受群众监督。

(四)落实。领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对领导干部接待的信访事项，由区信访局建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台账。领导所包案件办结后，应填写《领导包案结案书》送区信访局备案，由区联席会议办公室每月召开例会将领导接访情况、包案情况、落实情况进行汇总后上报区委常委会。

三、领导干部定期接待群众来访的基本要求

(一)热情负责地接待群众。带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。设身处地为群众着想。不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不

能推诿扯皮、敷衍塞责。

(二)认真解决突出问题。抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题；着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题；着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

(三)严格依法按政策办事。对法律法规和政策有明确规定的，督促责任单位依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理、但法律法规和政策没有明文规定的，有关部门应及时商酌，拿出对策，最大限度保障人民群众利益；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的矛盾和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

(四)及时就地化解矛盾。充分发挥党委和政府的主导作用，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，尤其是要防止初信初访转为重信重访。努力夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

群众来访制度 篇10

为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发［2007］5号）、中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》和省处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的实施办法》要求，规范党政领导干部接待群众来访工作，结合我乡实际，制定本办法。

一、充分认识领导干部定期接待群众来访的重要性和必要性

（一）领导干部定期接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现。信访事项大多是民生方面的诉求，大多涉及人民最关心最直接最现实的利益问题。领导干部定期接待群众来访，积极主动为群众排忧解难，及时解决群众合理诉求，有利于畅通群众利益诉求表达渠道、健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础。

（二）领导干部定期接待群众来访，是转变作风、密切联系群众的重要途径。群众来访是送上门的群众工作。领导干部定期接待群众来访，面对面与群众沟通，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事，有利于切实转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力。

（三）领导干部定期接待群众来访，是听取群众意见、不断改进工作的有效方式。群众信访是了解政策制定和实施情况的渠道之一。领导干部定期接待群众来访，直接听取群众意见，从中发现政策在制定和实施中存在的各种问题，有利于广泛汲取群众智慧，及时改进和完善政策，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生。

（四）领导干部定期接待群众来访，是化解社会矛盾、提高处理复杂问题能力的有力举措。许多影响社会和谐稳定的矛盾和问题是通过信访渠道反映出来的。领导干部定期接待群众来访，直面矛盾，解决问题，疏导情绪，有利于进一步强化领导干部“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

（五）领导干部定期接待群众来访，是落实党委、政府信访责任制的重要内容。各级党委、政府及其工作部门要普遍建立公开透明、规范有序，方便群众、科学高效的党政领导干部接待群众来访工作机制，切实形成各级党政主要领导带头、其他领导班子成员落实一岗双责，把信访工作与经济发展同部署、同检查、同考核的工作新格局。

二、领导干部定期接待群众来访的主要方式方法

乡级领导干部一般每季度安排一天时间接待群众来访；乡党政主要领导每月分别安排一天时间接待群众来访，班子成员采取轮流方式每天值班接待群众来访；部门主要领导干部每月安排一次接访，班子成员采取轮流方式每周安排一次接访。

领导干部定期接待群众来访的主要方式方法有：

（一）公示。各级党委、政府及其工作部门的信访工作机构要定期安排党政领导干部信访接待日，并通过广播、电视、报纸等新闻媒体和宣传橱窗、来访接待场所公示牌等形式向社会宣传公示。

（二）接访。党政领导干部接待来访地点一般安排在接访中心。领导干部除接访外，还可以采取重点约访，有针对性地约请信访人听取诉求并协调解决问题；也可以带案下访，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（三）包案。按照谁接待、谁负责、谁处理的要求，对群众反映的问题实行首办责任制，切实做到“五包”：包掌握情况、包思想教育、包跟踪督办、包解决化解、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、政策性强的疑难信访事项，党委和政府主要领导要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究；对涉及全乡性或跨乡的重点疑难信访事项，可由乡委、乡政府研究指定乡党政分管领导包案。

（四）办理。领导干部接访的重点要定位在解决问题上，努力在案结事了、息诉息访、群众满意上下功夫。

（五）结案和回访。对领导接访的信访事项，确保事实不清楚的不结案、问题没有处理到位的不结案、包案领导没有审批意见的不结案、信访人没有明确意见的不结案、信访案卷材料不全的不结案。对解决难度大、结案后可能反复的信访案件，要实行包案领导回访责任制，确保信访问题的解决真正落到实处。

三、领导干部定期接待群众来访的基本要求

（一）热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。

（二）认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）严格依法按政策办事。对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；对属于本级本部门受理的信访事项，能够当场解决的，要当场予以解决；符合政策但当场解决不了的，要做出承诺，限期解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持；不属于本级本部门或无政策法规可参照的信访事项，要耐心解疑释惑，指明解决渠道；应当通过法律途径解决的，要明确告知上访人，并做好引导说明工作；对虽无解决依据、但生产生活特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及时就地化解矛盾。要充分发挥党委和政府的主导作用，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，尤其是要防止初信初访转为重信重访。要夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

（五）强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；情节严重、造成恶劣影响的，要依法予以处理。

（六）加强督查督办。各部门负责领导干部接访的组织实施和接访案件的督查督办，做好领导干部接待前、接待中、接待后各项工作的组织、协调和落实，采取电话督办、发函督办、约谈督办、会议督办、挂牌督

办、通报督办等形式，督查信访问题的解决；对重点疑难案件、重信重访案件和信访人对处理结果不满意的案件，组织相关部门逐案评查，对达不到办理要求的案件发回重新办理。

四、切实加强对领导干部定期接待群众来访工作的组织领导

（一）各级党委、政府和各部门要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，真正把这项工作列入重要议事日程。主要领导要亲自抓、负总责，做好表率和示范，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。

（二）各部门负责督查下级工作部门领导干部定期接待群众来访情况，督查情况向本级党委、政府报告，向下级党政主要负责同志和本级组织部门通报，作为各级党委、政府信访工作目标考核的一项重要内容。对不能坚持定期接待群众来访的，要通报批评；对在接待群众过程中走过场、搞形式主义，或因工作不力、处置不当，造成严重后果的，要对责任单位主要负责人及相关责任人依照有关规定追究问责。

群众来访制度 篇11

铜房字[2009]25号

关于下发《县房管局领导干部定期接待群众来访的实施办法》等三个文件的通知

局属各单位、机关各股室：

经局长办公会研究同意，现将《县房管局领导干部定期接待群众来访的实施办法》、《县房管局定期组织干部下访的实施办法》、《县房管局矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜鼓县房地产管理局

二00九年七月三十日

县房管局领导干部定期接待群众来访的实施办法

为使局领导接待群众来访工作规范化、制度化，根据我局实际，特制定本实施办法。

一、接访领导范围

局领导干部，局属单位和股室负责人陪同接访。形成“领导带头，上下联动，全面参与”的接访工作格局。

二、接访方式方法

（一）接访。根据情况可以采取以下方式进行：定点接访，即在固定的接访场所面对面接待来访人；随时接访，即对突出性信访事件，要在第一时间现场当面接待信访群众；重点约访，即有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题；带案下访，即深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（二）包案。对群众反映强烈的突出问题，实行接访领导包案，严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，真正做到一宗案件，一名包案领导，一个专门班子，一套化解方案，“一竿子插到底”解决。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，局主要领导要亲自包

案；对涉及人数多、组织化倾向明显的重大群体性问题，包案的领导干部要及时向上级领导机关反映，并组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导研究。

（三）落实。要把领导干部接访的重点放在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫，要按照优质快速的要求，把信访事项解决在首办环节。要建立完备的工作台账，详细记录包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素，以便督办落实和回复来访群众。

三、接访工作要求

（一）热情负责地接待群众。在接待群众上访时，无论采取何种方式，都要带着责任和感情耐心听取群众的诉求，想方设法解决群众反映的合理问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。

（二）认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。实现案结事了，息诉停访。

（三）严格依法按政策办事。在处理来访反映的问题时，对

法律法规和政策有明确规定的，依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理、但法律法规和政策没有明文规定的，要抓紧制定和完善相关规定，或提出相关的工作建议；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策的规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及时就地化解矛盾。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，落实首办责任制，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态中。

（五）强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民的权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护正常的信访秩序。

县房管局定期组织干部下访的实施办法

为切实做好局机关干部下访工作，推进工作的规范化和制度化，根据我局实际，制定本实施办法。

一、工作任务

下访工作的主要任务，一是督导检查中央、省、市和县委、县政府关于信访工作一系列决策部署的贯彻落实情况；二是协调指导及时就地化解信访突出问题；三是深入开展调查研究，搞好经验总结，提出制定和完善相关政策的意见和建议；四是提高局机关干部做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。

二、工作要求

（一）加强领导，精心组织。局各单位要高度重视干部下访工作，把干部下访作为一项长期性的重要工作抓紧抓实抓好。要选派政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验、作风过硬的干部参加活动。

（二）突出重点，落实责任。局各单位应根据不同时期和本单位工作实际，确定下访工作的重点任务。下访过程中，对群众反映的各类问题，应按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则积极调处，确保矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，确保下访接待的信访问题，件件有回音，事事有结果。

（三）讲究方法，灵活多样。下访工作坚持做到“三结合”，即解决问题与研究政策相结合，总结经验与查找问题相结合，帮助指导与锻炼提高相结合。主要采取以下方法：一是督促检查，全面了解各地贯彻落实中央、省、市和县委、县政府决策部署的情况，查找存在的突出问题，提出改进工作的意见和建议；二是带案督办，选择一些具有普遍性、代表性的重点疑难信访案件，协调推动及时解决，以此带动类似信访问题的解决；三是座谈走访，通过召开座谈会、见面会等形式，走访基层干部群众，宣传政策，了解情况，听取意见，指导工作；四是驻点指导，组织干部到信访问题集中的地方驻点，扭转信访工作被动局面；五是调查研究，带着矛盾和问题深入基层，分析原因，寻求解决问题的方法，提出完善政策的建议，总结推广成功经验。

（四）严于律己，注意形象。干部下访时，要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，廉洁自律，不得增加基层和群众的负担。

县房管局矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施办法

为继续把我局的矛盾纠纷排查化解工作引向深入，实现排查化解工作制度化，及时、就地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，根据我局实际，制定本实施办法。

一、排查化解范围

各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷及苗头隐患，重点是房屋拆迁、住房保障、物业管理和房地产开发市场等领域或群体中存在容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷。

二、原则目标

坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，排查出来的矛盾纠纷化解率在90%以上，努力把问题化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。

三、方式方法

（一）坚持经常性排查与集中排查相结合。各单位要紧密结合实际，作出部署安排，开展经常性排查，每半月开展一次矛盾纠纷排查，随时了解、发现和掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在重

大政治活动期间、重要节庆日敏感时期，要专门作出部署，开展集中排查。

（二）坚持属地为主、条块结合。我局主要负责组织排查本系统和房地产行业的矛盾纠纷和苗头隐患，形成以块为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角死面。

（三）坚持信息汇集与分析研判相结合。在排查矛盾纠纷过程中，通过逐项登记，建立台账，及时准确和全面有效地收集信访信息，同时，加强综合分析研判，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权。特别是对涉及可能引发越级非正常上访、大规模集体上访、群体性事件或其他极端行为的苗头性、倾向性问题的信息，在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时，必须按规定及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。

四、化解措施

（一）有针对性，实施分类化解。对排查出的问题，法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理、但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关政策，或提出相关建议积极推动解决；对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化；对诉求不合理、但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对以上访为名制造事

端，煽动组织闹事的违法人员，要及时向上级汇报，并收集、固定、移交相关证据，依法进行处理。

（二）多措并举，积极协调化解。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，最大限度地化解矛盾纠纷；完善并落实信访事项三级终结办法，着力化解疑难复杂矛盾纠纷，对于涉及人数多、政策性强、群众反映强烈的疑难复杂矛盾纠纷，可采取信访听证等方法进行化解。

（三）领导包案，有力推动化解。对突出信访问题，要逐级落实领导包案，一级对一级负责，一包到底。主要负责人要带头包案，包掌握情况，包思想转化，包解决化解，包息访息诉，综合协调各方力量，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。

（四）跟踪问效，督导督办化解。要跟踪督办排查在册的矛盾纠纷，定期调度，加强指导，确保办理质量。对复杂矛盾纠纷和上级交办的重要信访事项，要明确责任人和解决时限。

（五）完善政策，注意从源头化解。要注重从政策源头分析查找原因，防止因政策不连续、不平衡、不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。要坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，充分吸取群众意见，坚决避免因决策失误损害群众利益，引发不稳定因素。

五、组织领导

全局的矛盾纠纷排查化解工作由局主要领导总负责、亲自抓，分管领导具体负责。要把矛盾纠纷排查化解工作情况作为干部职工政绩考核的重要内容，对因政策不当、工作不力、玩忽职守等造成严重后果的，要坚决追究有关责任人的责任。矛盾纠纷排查化解工作情况，列为全局目标管理工作考评的内容，实行一票否决制。

主题词：信访工作定期接访干部下访矛盾排查通知

抄报：县委、县政府、市房管局、左全发副县长抄送：县信访局、局领导铜鼓县房地产管理局人秘股2009年7月30日印发

来访制度 篇12

信访工作是一项政治性很强的群众工作，起着密切联系群众，维护安定团结政治局面的作用。为进一步规范全市质监系统信访工作程序，明确信访工作职责和任务，提高信访工作的效率和质量，制定本制度。

一、信访工作的基本任务和原则

（一）信访工作的基本任务是：接待来访收阅来信，接受上级机关、领导交办的信访事项。通过信访工作，维护信访人的合法权益，维护国家机关形象，维护安定团结；开展调查研究，联系群众，宣传法律法规、方针政策；综合研究信访情况，提供信访信息；为社会主义民主与法制建设服务，为党的基本路线服务。

（二）信访工作应遵循的原则是：依据宪法、法律、法规、规章和政策办事；注重调查研究，坚持实事求是；分级负责，归口办理；解决实际问题与宣传教育、思想疏导相结合。

二、信访工作责任与目标

（一）信访工作责任

1.实行信访工作领导责任制。信访工作由一名单位领导分管，具体工作由办公室负责。分管领导要经常听取汇报，重要信访信件，要亲自处理。

2.注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。

3.信访工作人员要秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（二）信访工作目标

1.处理好“初信初访”，“初信初访”办结率达90%以上。

2.保证处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于80%。

3.对上级机关、上级领导转交办的信访事项，要及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。

三、办理程序

办公室设兼职人负责对来信、来访的拆封、接待、登记、分类、分发、报批、转办、检查、催办、归档等工作。

（一）拆封与接待

1.人民来信由办公室统一拆封，做到当日来信当日拆封，要保持信封的完整，将信封订在原件的后面。

2.对来访人员必须热情接待，必要时邀有关业务处的人员参加。来访接待应认真记录。对不属职权范围的事项，向上访人指明承办机关或单位。

3.对越级上访的，一般不予直接处理，但应向上访人指明承办机关或单位。

4.对集体来访的，应告知上访人推选代表。代表不得超过5人，其余人员返回。上访人拒绝推选代表并滞留不去的，可以通知其所在单位，将上访人接回，并维持好现场秩序。

5.信访工作人员，对涉及本人及其亲属或者有其他利害关系的信访事项应当回避。

6.信访工作人员应当保守信访秘密。

（二）登记

对来信和来访应做以下内容的登记（还应按先后顺序编号）；来信或来访的时间、姓名、地址、邮政编码、转信单位、具体事项。

（三）分类、分发、转办、报批

1.属提供线索、建议和意见的来信分送有关科、室、下属单位参考。

2.属本系统人员违纪的举报信件，转交监察室处理。

3.对不属职权范围的事项，转请有关部门处理。转办时应注意维护来信、来访人的民主权利，防止将控告、举报信转给被控告、被举报的人去处理。

4.对重要的信访材料和有关上级领导指示的信件及时送分管领导阅批，领导阅批后，经登记及时转交给有关科、室办理。

5.内容没有审查价值的匿名信，保留3个月。由办公室造册报分管领导审批后销毁。

（四）办理

承办科、室在接到人民来信后, 应确定专人负责办理。一般信访事项应在2个月内完成，查处重大疑难问题也应在3个月内完成，同时将调查材料及结果附信一并送交办公室结案。

（五）检查、催办

办公室负责对信访承办科、室进度进行检查和督促，检查中遇到困难或其它影响进度的问题，及时报分管领导帮助解决。

（六）回复、回报

凡受理的信访事宜都应予以回复，回复用口头或书面形式。用书面回复来信来访者时，复信要注明领导签署的时间，加盖公章，并存有底稿。完成上级机关及领导批办的信访问题后，应及时向交办机关或批办的领导报告处理结果。

四、归档