群众安全监督制度

2024-09-12

群众安全监督制度（精选9篇）

群众安全监督制度篇1

群众安全监督检查制度

为提高我单位整体安全文明生产，切实发挥群众安全监督的作用，我单位特制定如下群众安全监督检查制度：

1、群众安全监督检查工作在队工会领导下开展工作。

2、检查时间：群众安全监督小分队每月中旬分井上下集中组织一次大检查，每次不少于3小时。

3、参加人员：群监员、安全监督员。

严格按通知时间组织检查，本人确因有事不能参加时，要向单位领导请假并做好检查安排，严禁空监，一次不参加罚款50元。

4、检查程序：按地点进行，并由各地点负责人作为检查组长，具体负责本专业的安全监督检查工作。入井前由工会主席组织手指口述。

5、对查出的问题认真填写群众安全监督检查表，责任到人，由单位值班跟班领导下井检查落实整改情况，实行闭合管理。

6、严禁缺员检查及应付检查，对查出的问题及整改情况进行登记、备查。无故不参加者每次罚款50元。

群众安全监督制度篇2

新京报5月7日讯我国已确立食品安全国家监督抽检制度和抽检结果定期公布制度。6日, 国家食品药品监管总局首次发布小麦粉、乳制品、食用油等11大类食品安全状况的国家监督抽检结果。在首次食品安全国家监督抽检基础上, 结合近期公众关注热点, 国家食药总局最近还确定了2014年八类重点监管食品, 包括:婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油和食品添加剂。

食品监督抽检, 在我国起步很早, 但近些年, 多个监管部门分头公布的抽检结果并不吻合, 甚至相互矛盾, 让公众对其权威性和准确性, 多有质疑, 对我国食品安全状况的信心, 也逐渐降低。2013年的机构改革, 组建了国家食品药品监督管理总局, 整合原来分散在质检、工商、食药、卫生等部门在食品生产、流通、餐饮环节的安全监管职能。之后, 为改变食品安全分段监管、九龙治水乱局, 国务院又下发通知, 要求省、市、县、乡镇 (街道) 在规定时间内依次完成食品安全监管机构、职能、检验检测资源的整合。

群众安全监督制度篇3

【关键词】煤矿安全;抓好群众安全监督工作

煤矿安全是老生常谈的话题了，大会讲，小会谈，重视程度自不在话下，但随着煤矿机械化程度不断提高，煤矿工人技能型人才匮乏，数百米深的井下作业环境差，空间狭窄，光亮不足，操作受限，地质条件变化无常等，这些客观因素又导致人员伤亡事故的发生。长期以来，我们的各级政府、各企事业单位为确保安全生产和工作，制定出台了法律法规条文以及相关的安全管理规章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障办法措施，通过实施落实取得了明显的成效。但在当今社会快速发展、经济效益大幅度提高的同时，伴随我们而来的安全问题也日益突出，各类安全事故不断的发生，给国家和人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁，尤其是近年来的一些重大、特大恶性事故的频频发生造成了国家和人民群众生命财产的重大损失，因此说我们的安全生产还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。让职工群众积极参与到煤矿安全生产建设中来，是落实科学发展观的必然要求，也是把安全工作真正落在实处的重要体现。如何做好新形势下煤矿群众安全管理工作，建立安全生产管理长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区，切实维护好职工生命安全，结合煤矿群众安全管理的工作实践，浅谈一下我的看法：

一、目前群监工作中存在的问题

（一）群监工作重视不够，认识不足。大部分煤矿虽然有群监组织和机构，但领导对群监工作重视不够，特别是基层队组，群监员大多是由安全员兼任，没有真正起到群众监督安全的作用，没有起到对班组长的安全监督作用，也没有起到对职工安全的提醒作用。下班后到队组汇报也是走过场，做做形式，有部分群监员甚至长期不汇报或汇报的质量不高，如对隐患汇报不具体，对“三违”现象汇报的很少等。

（二）疏于对群监员的管理。从表面上看，煤矿都建立有群安网络，也对群监员进行了相应的培训，却疏于对群监员的管理，致使部分群监员责任心不强，在职工心目中好象只有安全员而没有群监员这个概念。煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，也就是说，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好，群监员的工作搞得好不好，谁来监督，谁来检查，谁来考核？只有管理好了，群监员的作用才能得到发挥，群众的安全工作才能更上一层楼。

（三）群监员没有独立出来，群监员的作用没有得到充分发挥。在一些基层队组，工人只知道班组安全员而没有班组群监员这一概念，事实上，煤矿井下的工作环境比较分散，点多、线长，领导、管理人员难以监督，虽然每班都有跟班队干、班长、安全员等，他们的出现也只能在一个点上，所以，如果能将群监独立出来，也就多了一双排除安全隐患的眼睛，职工的安全也就多了一份保障。

（四）缺乏创新和活力。群监工作数年如一日，活动方式比较老套。以群监员的话说，是每天出来填隐患，每年接受两次业余培训，每月进行一次群监员座谈会。家属协管工作也是事故帮教的多，完成交办的任务，群监员进行查故障、排隐患比赛的竞赛没有，群监员进行演讲教育职工的活动没有，自觉自发的活动更是没有。

二、在新形势下如何抓好群众安全监督工作

（一）转变观念，从完善制度建设入手。

过去我们抓群监工作，往往存在应付上级检查的心理，也就是说，上级部门要求有总结，我们就写一个总结，要求有记录，我们就填写一些记录，要求定制度，于是定几个制度往墙上一挂就完事。其实不然，我们抓群众安全监督工作还要从观念上彻底改变，要真正把群监工作当作安全生产过程中的一道坚固防线来抓，把群监制度真正当作安全措施来完善和执行。其实群监制度无外乎就包括工作制度、学习制度、奖罚制度等方面。我们制定的工作制度一定要细要严且可操作性要强，如工作制度必须要求群监员每班坚持在生产开工前、生产过程中、生产结束时汇报排查隐患活动、现场填写隐患处理记录等，还有就是规定群监站按时召开群监工作月度会议，认真研究安全生产问题，明确监督检查重点，坚持日常安全监督检查和不定期每组织部分群监员集中上岗进行安全巡查活动等。这样的制度既简单又便于操作，而在执行过程中又往往能体现出很好的效果。工会在制定群监员的学习制度时，必须要求对群监员在上岗前进行安全培训，培训内容包括群监员的工作职责与制度、安全生产各类重要文件、《煤矿安全规程》等基本知识等等。另外还要制定出班前教育和每周开展安全大课活动等制度。群监员奖罚制度是为调动群监员的工作积极性，设立的奖罚机制，工会应按月给群监员做一定的津贴，在季度和年终时对评选出的优秀群监员和先进群监组织，给予一定的表彰奖励。同时也要规定对不符合在群监岗位工作的人员，给予处罚或撤消其资格的处理，我想我们基层工会只要真正完善和执行好了这些制度，群监工作在我们的安全生产过程中就一定会取到事半功倍的效果。

（二）改变作风，充分发挥群监员履职能力。

在开展群众安全监督检查工作中，基层工会组织一定要严肃工作作风，要通过有力的制度执行，使群监员能充分发挥出其应有的履职能力。必须要求每名群监员，在井下生产过程中始终要以预防事故，严查“三违”和隐患为己任，认真填写每日履职记录，使查隐患，堵漏洞不流于形式，让安全生产真真正正落在实处。要充分发挥基层工会现有的工作优势，开展好从上到下的安全防范工作。上就是在井上开展安全预防工作，突出安全联保的作用，如开展好井口服务活动，开展好家访工作，帮助有问题家庭进行家庭矛盾调解和在能力允许的情况下尽可能帮助解决职工家庭存在的其他问题，排除职工下井的后顾之忧，使职工能在井下安安心心工作。下就是在井下开展安全预防工作，要突出群监员的井下安全预防作用，即做好对井下职工的查“三违”活动，如查出“三违”，工会组织要做好帮教工作。当然，基层工会还需要组织好、调动好群监员的工作和热情，让他们在工作中坚持严把安全关，干标准活，上标准岗，在保证安全生产的同时还要能不断加强自身学习，提高业务水平，树立牢固的安全生产观念，确实发挥好群监员在安全生产中的第二道防线作用。

（三）形式多样，做好安全宣传教育工作。

群众监督管理制度篇4

一、实行透明投诉制度

向全社会公布投诉热线“12369”、“4118983”，认真受理群众投诉，主动接受群众监督，及时予以回访。建立健全局信访调查处理日制度，局领导主动接访，带案下访，面对面听取群众投诉反映，由局领导牵头着手解决问题。

二、实行会议制度

主动倾听来访群众的呼声，及时做好记录按时限办结，并将定期召开会议，了解信访、来访案件办结情况，切实解决好环境污染问题。

三、实行意见征求制度

在局内及各基层环境管理单位设立群众意见箱，征求群众关于环保工作和队伍建设的意见建议。

四、实行问卷调查制度

不定期向服务对象和管理对象发放问卷调查，及时了解掌握群众对工作的意见和满意度以及队伍中存在的问题。

五、实行回访走访制度

不定期开展回访活动，随机选择服务对象和管理对象，通过走访、电话回访、座谈会等方式，重点了解他们在业务办理、接受监管过程中有无遇到办事人员或执法人员“吃、拿、卡、要”、态度蛮横、执法粗暴等问题。

六、实行专家评审制度

对敏感建设项目，在严格按照程序办理的基础上，邀请企业、社区、群众、专家评审团等三方代表召开听证会，坦诚交流，接受监督，确保建设项目审批工作透明、公开、公正。

七、实行公开承诺制度

通过挂牌上墙、公开栏公示等形式，对办理事项、办事程序、办结时限及收费标准向全社会公开承诺，并不断予以调整完善。

八、实行媒体网络民意互动制度

认真对待全市各大媒体的负面报道，及时调查处理并予以反馈。

金阳新区环境保护局

群众安全监督制度篇5

中铁一局群众安全生产监督员

安全知识竞赛复习范围

一、安全概念知识

1.安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。2.一般安全隐患是指危险性不大、发现后能够尽快整改消除的隐患。3.重大安全隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失、危险性较大的事故隐患，发现后要立即处理局部停产治理或者一时难以整改需要列入治理计划的隐患。

4.特种设备：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

5.工伤是指职工在工作过程中因工作原因受到事故伤害或者患职业病。6.“三违”：违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。

7.重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。8.安全生产检查是指针对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的安全。分为（1）定期安全生产检查；（2）经常性安全生产检查；（3）季节性及假日前后安全生产检查；（4）专业（项）安全生产检查；（5）综合性安全生查检查；（6）职工代表不定期对安全生产的巡查等六种类型。

9.三级安全教育是指对新工人进行的公司级教育、项目级教育和班组教育。公司级安全教育主要内容有：国家和地方有关安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。项目级安全教育的主要内容有：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素。班组级安全教育的主要内容有：本工种的安全操作规程、事故安全剖析、劳动纪律和岗位讲评等。10.劳动防护用品：由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备。11.职业病：指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。12.13.三不伤害：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。建筑业“五大伤害”：建筑业伤亡事故中高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种，是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，称“五大伤害”。14.建筑工程“三宝”、“四口”、“五临边”：安全三宝：安全帽、安全带、安全网。四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。五临边：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边。15.安全色：：红、黄、蓝、绿四种。红色表示禁止、停止、消防和危险的意思。黄色表示注意、警告的意思。蓝色表示指令、必须遵守的规定。绿色表示通行、安全和提供信息的意思。16.安全标志：安全标志是安全色、边框等以图象为主要特征的图形符号或文字构成的标志，用以表达特定的安全信息。可分为禁止，警告、命令和提示标志四大类型。17.安全电压及通过人身的安全电流：在各种不同环境条件下，人体接触到有一定电压的带电体后，其各部分组织（如皮肤、心、脏、呼吸器官和神经系统等）不发生任何损害时，该电压称安全电压。安全电压最高不超过42伏。通过人体的直流安全电流不超过50mA，交流安全电流不超过10mA。18.作业班组“三工制”：工前安全讲话；工中安全检查；工后安全评议。19.应急救援预案是指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。

二、安全法规知识

1.我国安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。2.从业人员在安全生产方面的权利：（1）有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；（2）有权对本单位的安全生产工作提出建议；（3）有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；（4）有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；（5）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利；（7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；（8）获得安全生产教育和培训的权利。

3.从业人员在安全生产方面的义务：（1）自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（2）自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（3）危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

4.“四不放过”原则：(1)事故原因不查清不放过；(2)事故责任人没处理不放过；(3)事故相关者没得到应有的教育不放过；(4)事故的规范措施不落实不放过。

5.特种作业人员应遵守的安全生产规定：1）、严格遵守国家有关安全生产规定和本单位的规章制度，遵守作业操作规程； 2）、正确使用劳动防护用品、作业工具和设备，并做好维护； 3）、作业工具、设备发生故障，影响安全作业或发生险情时，应采取有效措施，并报告有关部门和人员； 4）、拒绝违章作业，制止他人违章作业。6.《生产安全事故报告和调查处理条例》将事故划分的4个等级：根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为特别重大事故，重大事故，较大事故和一般事故4个等级：1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

7.应当编制专项施工方案的工程：1）、基坑支护与降水工程；2）、土方和石方开挖工程；3）、模板工程；4）、起重吊装工程；5）、脚手架工程；6）、拆除、爆破工程；7）、围堰工程；8)、其他危险性较大的工程。对上述工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。8.安全生产检查的主要方法：1）常规检查法；2）安全检查表法；3）仪器检查法。

9.使用劳动防护用品的一般要求：（1）使用前首先做外观检查；（2）必须在其性能范围内，不得超极限使用；（3）不得使用未经国家指定、未经监测部门认可（国家标准）和监测不达标的产品；（4）不得使用无安全标志的特种劳动保护用品；（5）不能随便替代，更不能以次充好；（6）严格按照使用说明书正确使用。10.每年的6月份为安全生产月。11.12.险物品包括：易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品。事故潜在的不安全因素：人的不安全行为；物的不安全状态；生产场地环境不良因素。

三、群安员工作知识

1.企业开展群众安全生产监督员工作是组织动员全体职工群众促进企业健康发展的迫切需要；是组织职工群众广泛参与安全防控，构建群众性的安全防控覆盖网络体系，调动职工群众的主动性、积极行，在生产一线、在作业班组、在重点岗位严查隐患，力堵漏洞，共保安全的第一道防线；是工会组织动员全体职工共同保安全，维护职工合法权益的重要职责和重大举措。

2.群众安全生产监督员的职权和要求：1）、遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作。2）、坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为。3）、受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作。4）、认真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任。5）、针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章。6）、监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，监督检查作业人员劳动保护用品使用是否规范等，发现问题及时纠正解决或向上级报告。7）、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理。8）、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部的安全生产会议，及时向项目经理汇报班组安全生产工作情况。9）、督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议。10）、发现重大安全隐患在危机职工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织职工采取必要的避险措施。有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议工会发放“红、黄”通知书，并可越级向上级报告。11）、发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。

3.一般安全隐患排查流程：发现隐患---现场纠正或上报情况---立即整改或安质部门监督整改---复查闭合---记录备案

4.重大安全隐患排查流程：发现隐患---停工避险立即上报---立即整改或启动应急预案---复查闭合---记录备案

5.安全建议流程：发现管理漏洞或劳动保护方面问题---上报有关安全问题和建议---立即整改完善---复查闭合---记录备案

6.群众安全生产监督员在发生安全事故时的工作流程是发生安全事故—带领人员避险停工上报—启动应急预案—协助抢救伤者和采取措施减少企业损失—协助上级调查事故原因—复查作业现场安全情况—如有隐患根据隐患级别（一般、重大）流程进行处理—记录备案。7.群众安全生产监督员在现场应发挥的作用：1）懂得安全知识、遵章守纪不违章；2）敢于制止“三违”等不安全行为；3）能够发现和排查现场的隐患；4）能够针对安全管理提出完善建议；5）发生隐患时能够组织大家避险，减少人员伤亡和企业损失。

四、现场安全知识

1.凡2m以上悬空，高处作业无安全设施的必须系好安全带，扣好保险钩。

2.各种电动机械设备，必须有漏电保护装臵和可靠保护接零方能开动使用。

3.未经有关人员批准不准随意拆除安全设施和安全装臵。

4.施工现场的洞、坑、井架、升降口等危险处，应有防护措施并有明显标志。

5.高处作业安全技术措施：1)、高处作业人员必须持证上岗且身体健康，双眼视力不低于1.0，无听觉障碍，无血压高，癫痫，心脏病等不适于高处作业的病症。2)、凡在二米及其以上高处作业无防护时必须系好安全带、不具备挂安全带的必须为操作者设安全防护设施等确保操作者的安全。3)、高处作业人员在操作中必须精神集中，禁止闲谈，禁止向下抛工程垃圾、砖石等物。4)、电气焊工高处作业必要时须两人操作：一人操作，一人监护，操作时安全带应进行防火隔离保护。作业层下方禁有易燃物。5)、电工高处作业，除穿戴好劳保用品外，并严禁带电作业，必须搭设宽1.5m以上的脚手架，并设平网立网保护。6)、高处作业前工程负责人应对所施工程的所有安全技术措施和施工人员的个人防护用品进行检查。有项目负责人“安全员、操作者三方签字后方能进行作业。7)、施工中作业人员对高处作业的安全技术措施，如发现缺陷和隐患时，必须停止作业并及时向施工负责人报告。8)、施工作业人员对现场任何有坠落可能的构件，应先行撤除或加以固定，并将高处作业用的物、料均应堆放平稳，严防坠落。工具应随手放入工具带，拆卸下的物件及余料、废料均应及时处理，不得乱掷或向下丢掷。9)、在恶劣的气候条件下（大雨、大雪、大雾、六级以上强风）禁止从事露天高空作业。10)、各类高空作业人员严禁酒后上岗作业，违者以违章作业论处造成事故的追究其责任 6.防止触电事故的基本安全要求：根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。必须按施工组织设计进行敷设，竣工后有验收手续。一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设臵醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。采用适当的保护接地措施，将电气装臵中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。施工现场供电必须采用TN—S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN—S或TT两个供电系统。注意事项有：在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部设备做保护接地。采用保护接零的系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱（二级）及开关箱（三级）均应做重复接地。其工作接地装臵必须可靠，接地电阻值4≤Ω。所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装臵配合。电动设备和机具衽一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装臵并定期进行检查。电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。

7.起重机械的主要安全装臵：主要有起重量限制器、起重力矩限制器、起升高度限制器、幅度限制器、行走限制器、吊钩保险装臵。防钢丝绳跳槽装臵。施工升降机主要有安全器、限位开关、防松绳开关及门联锁装臵等安全保险装臵。

8.施工用电中开关箱应做到每台机械有专用的开关箱，即：“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”的要求。

9.各类施工机具使用前，必须做到经验收合格以后才能使用（安全防护装臵齐全）。

10.现场防火工作要求工地应有防火制度和配臵灭火器材，危险场所和重点防火部位，配备相对应的防火器材，数量符合要求，设臵位臵合理。醒目、便于随手可取；动火要有审批手续和监护措施；超过30M 高的高层建筑应设消防水源管道（2寸水管）每层要设消防龙头接口，地面设增压泵。11.焊接作业“十不焊”：（1）不是焊工不焊；（2）要害部位和重要场所；（3）不了解周围情况不焊；（4）不了解焊接物内部情况不焊；（5）装过易燃易爆物品的容器不焊；（6）用可燃材料作保温隔音的部位不焊；（7）密闭或有压力的容器管道不焊；（8）焊接部位旁有易燃易爆品不焊；（9）附近有与明火作业相抵触的作业不焊；（10）禁火区内未办理动火审批手续不焊。12.起重作业“十不吊”：（1）超载或被吊物重量不清不吊；（2）指挥信号不明确不吊；（3）捆绑、吊挂不牢或不平衡，可能引起滑动时不吊；（4）被吊物上有人或浮臵物时不吊；（5）结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤时不吊；（6）遇有拉力不清的埋臵物件时不吊；（7）工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号时不吊；（8）被吊物棱角处与捆绑钢绳间未加衬垫时不吊；（9）歪拉斜吊重物时不吊；（10）容器内装的物品过满时不吊。13.文明施工对施工场地的要求：施工场地要做到硬地坪或硬化处理；通道不堆物，保持畅通；排水沟槽畅通。做到二级沉淀排放；空余处种栽缘化，美化施工环境；工地上不准流动吸烟，要设固定的吸烟室；材料按场布图规定场所堆物，并挂好标识排，注明规格、品种、名称；建筑垃圾分类堆放，做好标识；危险物品进库，妥善保管。14.文明工地往宿的要求：工地办公室、住宿应设臵在远离作业区，宿舍要有采光。通风良好，夏季要有降温和防蚊虫叮咬措施；宿舍要有卫生保洁制度，床铺、生活用品放臵整齐；做好周围环境卫生，有条件的要搞好绿化工作。15.16.安全带的使用方法：是高挂低用。

劳动防护用品的“四统一”：统一计划、统一标准、统一采购、统一发放。17.特种劳动防护用品的“三证一标志”：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。18.19.特种作业人员操作证复审时间是三年。

一般基坑开挖施工安全注意事项：1）．放坡开挖的基坑，其坡度应满足规范和设计要求。2）．坑壁不加固基坑施工，基坑平面尺寸一般应每边加宽0.3～0.6m，如遇地下水，还应留出排水沟和集水井的位臵，对于垂直开挖的无水基坑，可不加宽。3）、处在土石松动坡脚下的基坑，开挖前要做好防护工作；坑顶四周应做成反坡，并在距离坑缘适当的距离处设截水沟，防止雨水进入基坑；坑缘顶部如果有动载，动载与坑缘之间至少有1m宽的护道，地质水文条件不良时，护道要加宽或者采取加固措施；基坑弃土堆至坑缘的距离，要根据具体的地质条件来确定，但不得小于坑的深度。4）、严禁采用局部开挖深坑，从底部向四周掏土的方法施工。5）、人力出土时，要按照有关脚手架的规定，搭好出土走道，基坑较深时要搭设上下跳板或梯子；机械开挖时，要按照有关机械的操作规程和规定的信号，专人进行指挥；吊斗要拉溜绳；遇到涌水、涌沙、边缘坍塌等异常情况，人员要及时撤离，必须在采取了可靠的防护措施后才能继续施工。6）、基坑开挖要从速进行；在开挖阶段，如果出现地基面疏松要视情况夯实，或进行变更；当基坑开挖接近设计标高时，应注意预留10～20cm，待下道工序准备就绪，在灌注前挖除；基坑开挖后要及时灌注或砌筑基础圬工，不得长期暴露或浸泡。7）、破碎的石质基坑，要根据岩石构造等情况决定开挖坡度；砂质土层或深度较大的基坑，要在边坡中段设1m左右的护道；在开挖过程中要做好排水工作。8）、施工现场开挖沟槽边缘，与外电埋地电缆沟槽边缘之间的距离不得小于0.5m。在外电架空线路附近开控沟槽时，必须会同有关部门采取加固措施，防止外电架空线路电杆倾斜、悬倒。9）、坑壁支撑基坑施工，衬板可以紧密铺设或间隔铺设，一次挖成或分段挖成，但每次开挖不得超过2m；如基坑较深时，四周应挂软梯，在开挖过程中发现异常情况，人员应及时撤离，加固后方可继续施工；支撑要选用质量良好的木材，在施工中要随时检查，并处理受力不均和应力集中等情况；在使用机械出土时，要防止碰撞支撑；在拆除支撑时，要自下而上分段进行。10）、采用钢筋混凝土围圈护壁时，除顶层可以一次整体灌注外，往下应根据土质情况，控制开挖高度和长度，并随开挖随灌注，其顶部应高出地面0.5m，并挂好梯子，顶部不得摆放料具。20.脚手架工程应注意哪些安全事项：搭设前的准备工作(1)脚手架搭设前应具备必要的技术文件，如脚手架的施工简图（平面布臵、几何尺寸要求），连墙件构造要求、立杆基础、地基处理要求等。应由单位工程负责人按施工组织设计中有关脚手架的要求，向搭设工人和施工人员进行技术交底。(2)对钢管、扣件、脚手板等构配件，应按要求进行质量检查验收，对不合格产品一律不得使用。(3)对脚手架的搭设场地要进行清理、平整，并使排水畅通。对高层脚手架或荷载较大而场地土软弱时的脚手架，还应按设计要求对场地土进行加固处理，如原土夯实，加设垫层（碎石或素混凝土）等。搭设过程中特别注意事项(1)脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步。(2)严禁外径48mm与51mm的钢管混合使用。(3)扣件螺栓拧紧扭力矩不应小于40N〃m，且不应大于65N〃m。(4)立杆、纵、横向水平杆，和连墙件等的搭设，必须符合构造要求。脚手架使用过程中的管理，脚手架使用过程中应分阶段、定期对其进行质量检查，特别要注意：连墙件是否漏设，或被拆除而未补设；脚手架是否超载；立杆是否悬空；基础沉降情况如何。21.模板工程安全注意事项：1）、地面以上安装模板，应根据灌注混凝土量，分段分层自下而上安装，在下层模板支撑稳固后再安装上层模板„模板的内外支撑要坚固稳定，落地端要加设垫木，并采取打木楔等措施防止支点滑动。当借助起重设备安装模板时，模板底部用撬棍等工具拨移，不得徒手操作。每节模板就位后，要上好连接器和上下两道箍筋，必要时打好内撑，以保持稳定。2）、地面以下的模板安装与拆除，应先检查土壁的稳定情况、支撑的牢固情况，必要时采取措施进行加固。模板等材料应距基坑或井口边缘1m以上，防止由于压力过大而造成边坡坍塌。深长基础一般应分层支模，并应防止影响已安装的模板的支撑。3）、3m以上墙体和桥墩台模板安装可以在脚手架上进行，但必须安设防护栏杆和上下扶梯，禁止利用拉杆支撑攀登上下。作业人员在作业前应检查所使用的工具是否牢固，扳手等工具须系挂在身上，以免掉落伤人。4）、5级以上大风，应停止模板的吊运作业，6级以上的大风，应停止室外的高空作业。雪、霜、雨后，应清扫施工现场，到不滑的程度才可以进行工作。5）、高空、复杂结构模板的安装与拆除，应制定安全措施；模板及支撑系统在安装过程中必须设臵临时支撑，防止倾倒。6）、传送模板、工具应用运输工具或用绳索系牢后升一降，不得乱扔。起吊设备不得设在脚手架上，利用起重设备安装和拆除过程中，必须在模板设立临时支撑后方可摘钩。组合模板安装、拆除时上下要有人接应；钢模板及配件应随装拆随运送严禁从高空抛下。不得在脚手架上堆放大批模板材料。高空拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区，暂停人员过往。7）、安装模板过程中，如需中途间歇，应将支撑等钉牢；拆模间歇时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，防止突然掉落、倒塌伤人。已拆除的模板、拉杆、支撑等应及时运走或妥善堆放，防止因扶空、踏空而坠落。8）、拆除模板应经施工技术人员同意。操作时应按顺序分段进行，拆除模板一般应用长撬杠，严禁猛撬、硬砸或大面积撬落和拉倒，严禁操作人员站在正在拆除的模板上。用机具拆模时，先拴牢吊具挂钩再拆除模板，用人工拉绳拆模时，拉绳要有足够长度，施工人员与拆下的模板之间要保持一定的距离。完工前不得留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时运送到指定的地点集中堆放，并进行处理，包括打弯或拔除钉子、修理、清除灰浆、校正变形等。9）、模板上有预留洞口的，应在安装后将洞口盖好；混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后，随即将洞口盖好。10）、在水上安装和拆除模板应配臵工作船、救生船和救生设备。

五、施工现场常用应急预案知识

1.应急救援的基本任务是(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。(2)迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。(3)消除危害后果(采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人和环境的继续危害)，做好现场恢复。(4)查清事故原因，评估危害程度。2.对事故应急救援预案进行演练的目的是为了通过演练能提高参演人员的应急响应能力；通过演练可对应急预案本身进行检验，发现其不足之处以便进一步完善。例如通过演练暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足(包括人力和设备等)；通过演练改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识；进一步明确应急人员各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力等。

六、施工现场急救常识

1.触电急救知识脱离电源。发现有人触电时，应立即断开电源开关或拔出插头，若一时无法找到并断开电源开关时，可用绝缘物（如干燥的木棒、竹竿、手套）将电线移开，使触电者脱离电源。必要时可用绝缘工具切断电源。如果触电者在高处，要采取防摔措施，防止触电者脱离电源后摔伤。触电施工发生，并将触电人脱离电源后，应立即上报有关部门，并启动应急预案，在由专业或经培训人员对触电者进行简单处理后，应立即小心送往医院。

2.毒气中毒的救护。在井（地）下施工中有人发生毒气中毒时，井（地）上人员绝对不要盲目下去救助，必须先向出事点送风，救助人员装备齐全安全保护工具，才能下去救人。同时立即报告工地负责人及有关部门，现场不具备抢救条件时，应及时拨打110或120电话求救。3.中暑的救护。发生人员中暑时，迅速转移。将中暑者迅速移至阴凉通风的地方，加开衣服、脱掉鞋子，让其平躺，头部不要垫高。用凉水或50%酒精擦其全身，直到皮肤发红，血管扩胀以促进散热。补充水分和无机盐类。能饮水的患者应鼓励其喝足凉盐开水或其他饮料。病情严重者及时送往医院治疗。

4.食物中毒的救护。发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，尽量让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐。然后立即将病人送往就近医院或拨打急救电话120。及时报告工地负责人，并保留剩余食品以备检验。

群众安全监督制度篇6

第一合同段项目经理部

安全质量责任书

工会---群众安全监督员

二○一一年月日

中铁四局二公司梨园水电站左岸应急进场公路工程第一合同段项目经理部

安全质量责任书

甲方：梨园水电站左岸应急进场公路工程项目经理部

工会

乙方：梨园水电站左岸应急进场公路工程项目经理部

群众安全监督员

为深入实践科学发展观，进一步贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”及“不干违章的事、不干违法的事、不用低素质的人、不吝啬安全投入、不存在侥幸心理、不当老好人”的“六个不”要求，提高“违章就是违法、违章就是犯罪、违章就是自杀、违章就是杀人”的安全意识，加强梨园水电站左岸应急进场公路工程项目经理部安全质量管理，充分落实群众安全监督员的安全质量责任，预防和减少安全质量事故的发生，确保“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程” 和打造“安全工程、精品工程、示范工程、百年不朽工程”等各项创优目标和“安全生产年”目标的全面实现，真正把“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，作为兴企立业之本，建立有力而可靠的安全、质量保障体系，全面完成今年局与我公司签订的安全、质量责任目标中规定的各项指标，根据业主、局、公司的有关规定，经双方协商，签订本责任状。

第一条责任范围

1.1 乙方在梨园水电站左岸应急进场公路工程项目经理部管段内实现安全生产、劳动保护监察业务范围内的安全质量责任

-2-目标。

第二条责任目标

2.1 质量目标:确保工程达到国家和铁道部现行的质量验收标准和设计要求,一次性验收合格率100%,整体工程质量零事故，主体工程质量零缺陷;开通速度达到设计速度目标值。创建局（地方）及以上级优质工程。

2.2 创优目标：实现分部确定的创优规划，力争本工程达到精品工程、示范工程、百年不朽工程。

2.3 杜绝工程质量一般事故及以上等级事故；遏制施工现场质量突发问题和质量通病。

2.4 生产安全：杜绝生产安全一般及以上等级事故；遏制施工现场安全生产惯性违章作业。创建局（地方）及以上级安全标准工地。

2.5 汽车行车：杜绝汽车行车主要责任的重大及以上事故； 2.6 特种设备：杜绝特种设备严重及以上事故； 2.7 火灾：杜绝火灾一般及以上事故。2.8火工品：杜绝火工品爆炸、丢失、被盗事故。第三条责任承诺

3.1 认真贯彻、严格执行国家的法律法规和业主、监理公司、局及公司有关质量方针政策、法令、指令及有关规章制度，坚持“质量第一”的方针；在本单位安全生产委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导下，配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作。

3.2 认真贯彻执行党和国家有关安全生产、劳动保护的法律、法规、方针、政策，每月20日左右（前后2天）参加由项

-3-目经理组织的安全质量大检查，参加检查后召开的由领导班子成员、各部门负责人、安全员、技术员、质量员、项目队长、工班长、班组负责人、群众安全监督员参加的检查评比会，对检查所提出的班组（队）和工点的安全问题，积极监督整改落实。

3.3坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；针对生产任务的特点，检查班组（队）执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；

3.4监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组（队）作业环境及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决并立即向专职安全员、项目部领导汇报，必要时可以向上级报告，直至向公司安质部和主管施工生产的副总经理汇报；

3.5收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部安全生产会议，及时向项目经理汇报班组（队）安全生产工作情况。

3.6督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议。

3.7发现重大安全隐患和在危及员工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织员工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，若遭拒绝，可建议工会发放“红、黄”牌通知书。

3.8 组织开展班组内各项安全活动，为职工及协作员工提供安全、卫生的劳动作业环境。表彰奖励先进典型，总结交流经验；支持职工及协作员工有关安全生产的合理建议和技术改进。

3.9 在分部制定并实施的项目生产安全事故专项应急救援

-4-预案体系指导下，严格按照应急救援演习计划配合协作队伍负责人做好演习工作。

3.10参与由工会组织的安全质量竞赛评比活动。加强现场的安全质量管理，积极开展“安全标准工地”创建活动，对安全生产中的先进经验和突出的事迹，应认真总结、交流、推广，并建议领导给予奖励。

3.11 参加分部工会组织的培训取证，带头遵守分部的安全规章制度，有义务参加“三级安全教育”和日常的安全教育培训，进入工地必须正确配戴安全帽；到现场办事或途径现场发现违章作业、违章指挥时，有责任、有义务予以制止和纠正；发现紧急情况发生时，有直接和配合的义务指挥人员紧急避险，同时将现场情况及时向工会主席、安全总监和经理汇报。

3.12 认真响应分部综合办公室的号召，召集刚入场协作员工积极参与对新工人入路“三级教育”、换岗、转序作业工人的安全教育；并对协作员工特殊工种工人的培训、考试、发证工作进行监督检查等。

3.13 发生生产安全事故后立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。

3.14协助、指导和监督班组积极推行“白国周”班组法管理，强化基本功，夯实基础，充分发挥班组的基础、基本和基层作用。

第四条责任追究

4.1 发生一起从业人员重伤及以上责任事故；特种设备严重事故；汽车行车主要责任重大事故；火灾一般事故；因本人工作失职造成的，将结合经理部相关规定给予一定的经济处罚。

4.2 一年内发生2起上述事故之一，将结合经理部相关规定

-5-给予加倍处罚。

第五条其他内容

5.1 因不可抗拒自然灾害造成的事故不追究责任。5.2 本责任书解释权归项目经理部。

5.3 项目部其它管理办法如与本责任书相抵触，以处罚、处分较严厉条款执行。

5.4本责任书自双方签字之日起生效，按年度考核。5.5本责任书正本一式2份，经理部、个人各执1份。

甲方: 梨园水电站左岸应急进场公路工程项目经理部工会

工会主席（签名）：

乙方: 梨园水电站左岸应急进场公路工程项目经理部

群众安全监督员（签名）：

“请”群众当好“赶考”监督员篇7

当前, 各地开展党的群众路线教育实践活动, “赶考”请群众当考官、当监督员已形成常态。但有个别领导干部念歪了“赶考”经。媒体曾披露“河北省某副局长, 面对举报群众和记者大爆粗口”“东部某省一名厅长深入基层调研, 面对群众无话可说”等典型事例。深入分析, “念歪好经”是干部与群众缺乏鱼水深情、缺少血肉联系的表现, 更深层次的原因是形式主义、官僚主义的根深蒂固。这些干部会认为, 群众人微言轻, 即使作为考官也起不了多大作用;上级领导掌握着仕途升迁等生杀大权, 才是实质意义上的考官、监督员。

诚然, 这种思想很危险, 极易偏离党的群众路线的正常轨道, 为党群干群关系添堵。笔者认为, 要走好党的群众路线, 让“赶考”出成效, 要在请群众当考官、当监督员上多动脑筋、狠下功夫, 弄清楚“为什么请、怎样请”的核心问题。

先要弄清楚为什么“请”。“请”的理由很简单:群众的眼睛是雪亮的。干部作风如何、存在哪些问题、是否整改到位, 群众看得最清楚、感受最真切、评价最客观、最有发言权, 是最直接的受益者。只有多问群众, 才能知道干部作风是否转变、问题是否得到解决、群众是否满意。

弄清楚为什么“请”是前提, 重点在于怎样“请”——究竟是实在办事还是做表面文章, 是办一二件好事还是坚持不懈地办下去。领导干部怎样“请”, 关系到群众怎样想、怎样干的问题, 也关系到“赶考”的成效。若“赶考”被认为“有猫腻、有作弊现象”, 是“新的形式主义”, 将对群众的参与积极性造成极大打击。如此一来, “赶考”只能沦为没有观众的“自弹自唱”。要让群众主动当好考官、监督员, 要把“请”群众监督落到实处, 领导干部要够“诚心”, 必须妥善解决好四个问题:第一, 保障群众对监督事项有足够的知情权、参与权。第二, 建立群众监督“官”、评论“官”的阳光平台。第三, 对群众反映的问题和不良现象要认真研究调查, 实事求是、及时处理。第四, 建立群众意见建议落实情况追查制度。

群众安全监督制度篇8

食品安全管理思路需要更新

日益严峻的食品安全问题不单单显露出生产经营者道德的滑坡、市场管理者管理方式的滞后，还反映出一个重大的问题：消费者作为与生产经营者相对应的市场主体还未充分发挥其独立的社会监督功能。

因此，在食品安全问题越来越受到关注的时候，各国便纷纷采取有效措施对食品安全的监管机制尤其是信息披露制度予以完善。“从农田到餐桌”的食品安全全程溯源监管模式受到越来越多国家的广泛认同和运用。这搭建起了一条能够有效对食品安全进行监督评价与信息反馈的绿色通道，进一步拓宽和畅通消费者权利诉求的渠道，保障消费者的参与权、监督权和表达权不被虚置和弱化。

欧盟的《食品安全白皮书》、美国的《食品安全行动计划》和日本的《食品安全基本法》等都是围绕“从农田到餐桌”的全过程而制定监管办法，我国新制定的《食品安全法》也引入了“从农田到餐桌”的食品安全全程溯源监管理念。

对食品溯源制度的借鉴和建立

我国已具备建立食品安全溯源制度的立法雏形和实践基础。立法上，《农产品质量法》和《食品安全法》等法律法规已规定了建立食品安全溯源制度的雏形——食品质量安全信息记录机制。而《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》在2010年和2011年分两批确定了实行肉类蔬菜流通追溯的试点城市，并对部分试点城市拨付中央财政支持资金。实践中，部分省、市在食品质量安全监管中积极运用的“食用农副产品安全信息条形码”、电子标签和二维码等可追溯技术有力地提高了监管水平，得到了消费者的认可。

我国现行食品安全信息记录查验制度具有一定的进步性。现行的《农产品质量安全法》和《食品安全法》规定，在食用农产品生产环节、食品生产环节以及经营者采购环节要做相应的食品质量安全信息记录。食品原材料采集、生产、加工、经营过程中的信息记录查验制度有助于监管机构和消费者在发现问题食品时按记录查找追溯相关责任人，也有助于食品生产者和经营者迅速将问题食品召回，缩小问题食品的危害范围，减少对消费者生命健康的危害程度。

但我国现行食品安全信息记录查验制度依然具有一定的局限性。根据现行规定，食品原材料采集、生产、加工、经营过程中的食品质量安全信息记录仅在食品行业内部保存，仅在发生食品安全问题时起到一个备查的作用，并没有形成标签依附于食品上供广大消费者查询。这种食品信息记录的做法尚属食品行业内部监管的范畴，并未通过一种强制性的披露手段向社会公众公开，还未真正过渡到社会监督领域。

目前这种面向食品行业内部的食品安全信息记录查验制度会导致责任追溯成本高。食品生产、流通环节颇多，消费者不能及时查出造成食品安全隐患的真正源头，延误了对责任人的追诉时限。一方面，容易使责任人闻讯后逃之夭夭，另一方面，对处在信息资源更加落后的地区，会致使问题食品造成的危害得不到及时有效控制。

奶粉安全事件使我们再一次反思食品安全全程监管和溯源的问题。当发现奶粉出现质量问题时，整个供应链中都有被污染的可能，从奶源到生产，到运输，到仓储再到货品上架等。试想，如果奶粉包装袋上有一个食品安全质量可追溯标签，政府管理部门有关于奶粉的质量安全可追溯管理信息数据库，在发现第一批问题奶粉后，政府管理部门和社会公众立即根据可追溯标签和信息库探查究竟是奶场、奶厂还是运输、储存环节出现了问题，及时将缺陷产品召回，及时追究当事人责任，就不会造成如此严重的后果。

完善食品安全溯源制度十分必要

食品质量的信任品特性面临十分严重的信息不对称问题。消费者相较食品生产者和经营者处于信息资源的弱势地位。食品生产、流通环节的各项记录并未全程向食品产业链终端——消费者公开，消费者只是在发现食品安全问题或疑问时，才有可能启动这种责任追溯程序。目前，除少数开展蔬菜质量安全信息可追溯系统试点的地区外，我国多数城乡集贸市场的蔬菜产品质量监管问题堪忧，消费者看不到农产品生产者、经营者的一切信息，更看不到农药残留量、重金属物质残留量。当出现食物中毒等食品卫生问题时，除了向菜市场追责，对源头责任人的追溯几乎无从着手。食品产业链上任何一个环节出现问题都将影响消费者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源机制，要求食品产业链上各环节企业披露有关产品特点和使用方法等方面的信息以便消费者或下游企业对产品质量进行评价。

我国食品安全的政府监管和行业监管应渗入社会监督的因素。继三鹿奶粉事件使国家食品免检制度废止之后，“国家免检”、“名优产品”和“驰名商标”等标识的认定制度的存在意义必将受到越来越多的质疑。企业声誉机制建立的前提是企业产品服务质量与消费者的购买、认可等市场反馈信号的重复博弈，而不应是管理机构的权威认定。应向社会公众尤其是消费者公开，强化社会力量对于食品安全的社会监督作用。

食品安全溯源制度亟待完善

完善监管制度

在监管方式上，应该由传统的单纯面向生产过程和产品标准的封闭性管制逐步过渡到对食品质量信息的动态监控。在监管内容上，在食品监管部门建立食品行业质量安全可追溯信息数据库，起到一个管理备查的作用。

完善关键技术

在食品行业中先推广使用食品质量安全信息详细记载标签，再逐步推广二维码食品安全信息记录技术。可以在各大超市、生鲜市场建立食品安全信息追溯终端，供消费者查询相关信息。在食品安全溯源制度的建立和实施过程中还要通过建立配套法规来保护食品生产经营者的商业秘密和技术秘密。

其中，食品追溯信息的收集和传送技术问题是关键。我国当前农产品生产规模小，组织化程度较低，新技术采用意愿较低，对可追溯技术的应用造成了较大障碍。再加上农户分散经营，地域分布广，产品多种多样，这就对初级农产品生产、加工环节的可追溯信息的收集和传送提出了较高的要求。此外，整个食品生产、流通环节的安全信息资源短缺、分散，尚不能满足管理机构、消费者以及食品生产者、销售者对食品安全信息的需求。因此，需要在研究开发食品追溯信息收集和传送技术的基础上，组建全国性的食品安全信息系统，建立完善的信息收集、共享和发布的平台，在网络以及新闻媒体上定期公布食品安全信息。

保护商业秘密

食品生产、加工和流通的任何一个环节出现疏漏都将导致食品安全隐患，消费者迫切需要了解食品生产、加工的各环节的信息，但这也涉及到食用农产品的生产养殖信息、食品原材料来源地和食品生产加工方法等商业秘密和技术秘密的保护问题，这就需要在立法上和管理实践中找出一个既维护消费者的知情权又保护企业商业秘密的利益平衡点。

（作者单位：四川省社科院法学研究所）