张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话（通用5篇）

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话 篇1

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话

张喜武（2011年12月24日）

在刚刚结束的2012集团工作会上，我们已经明确了建设世界一流企业的发展战略。安全工作是保证这个战略顺利实施的前提和基础。贯彻集团工作会议精神，第一位的工作，就是要抓好安全生产。请大家按照集团1号文件和安全工作报告的部署，抓好工作落实。

这些年来，集团坚持走安全发展道路，坚持理念引领、管理创新、科技支撑、强基固本、文化建设，创建具有神华特色的安全模式，安全指标达到和保持了世界先进水平，得到了党和国家领导人的充分肯定。明年，我们党、我们国家将迎来十八大，抓好安全生产特别是煤矿安全工作具有特别重要的意义。所以，围绕贯彻落实国务院领导的重要批示精神，为了把这次会议精神落到实处，我强调三点意见：

一、贯彻落实国务院领导重要批示精神，增强神华安全发展的责任感和使命感

今年11月28日，温家宝总理在国务院研究室上报的《关于神华集团安全生产情况的调查》一文上批示：“神华集团煤矿安全生产的做法和经验值得重视和推广，请德江同志阅示”。张德江副总理批示：“骆琳、铁锤同志，请认真贯彻落实家宝总理的重要批示精神，总结并推广神华集团安全生产经验，促进全国煤矿安全生产形势稳定好转”。这是肯定和褒奖，增强了我们的信心和决心；这是鼓舞和鞭策，为我们注入了前进的动力；这是信任和期盼，激励我们创造更好的安全业绩。

我们必须充分认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示精神，是我们的政治任务。我们一定要居安思危，反骄破满，进一步发挥示范、表率、带头作用，促进全国煤矿安全生产形势稳定好转，迎接党的十八大胜利召开。

我们必须充分认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示精神，是我们的光荣使命。我们一定要巩固成果，再创佳绩，影响、带动、引领行业安全发展，为保障煤炭能源安全供给做出新贡献。

我们必须充分认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示精神，是我们的重大责任。我们一定要牢记宗旨，以人为本，坚决保障广大员工的生命安全和健康幸福，为改善和提升行业形象不懈努力。

我们必须充分认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示精神，是我们的崇高追求。我们一定要持续改进，不断提升，打造神华一流的安全品牌，为增强地企战略合作，加快“走出去”步伐创造条件。

我们必须充分认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示精神，也是神华发展的战略需要。科学发展、安全发展，我们一定要夯实基础，创先争优，努力做到长治久安，为神华建设世界一流企业提升坚强的安全保障。

二、贯彻落实国务院领导重要批示精神，开创神华安全发展的新境界

对国务院领导同志的重要批示，集团上下要以清醒的头脑，辩证的思维，全面客观地学习和领会。一方面，要看到我们在安全工作中积累的好做法和好经验，这是我们的宝贵财富，需要认真总结和长期坚持。另一方面，更要看到存在的不足，面临的困难与挑战，下决心找差距、抓整改、促升级。所谓“长中有短，优中有缺”，我们要自我加压，认真查找整体先进的背后隐藏着的局部上、细节上的差距，解决安全生产中的“短板”，争取在安全发展上实现新的超越和突破。只有如此，我们才能更好地发挥表率、示范作用，不辜负国务院领导同志的信任和期盼。在下一步安全工作中，要始终坚持的是：

始终坚持以先进理念引领安全生产；始终坚持以系统思想构建安全生产体系；始终坚持以技术创新提升安全生产水平；始终坚持以人的素质提高保障安全生产；始终坚持强化风险预控，始终坚持加强本质安全体系建设与管理；始终坚持提高安全标准，推进产业升级；始终坚持加大安全投入，增强科技保障；始终坚持强化安全责任，建立安全生产动力机制；始终坚持培育安全文化，激发安全生产精神力量。

在下一步的安全工作中，要自我超越的是：

在安全发展理念上自我超越。加快转变神华安全发展方式，打造一批安全绿色智能矿、厂、处、段。大柳塔矿等试点要率先实现百人千万吨，工作面无固定人员值守，决策科学化，管理数字化，生产专业化，作业智能化，技术自主化，环境生态化，引领煤炭安全发展。

在安全均衡发展上自我超越。针对神华一体化运营特点，坚持顶层设计、高端引领，发挥基层单位和总部两个积极性，在统一标准下，实事求是地研究制定个性化方案，逐步解决板块间、单位间安全发展不均衡的问题。

安全质量标准化上自我超越。按照世界一流要求，各板块、各单位要深入开展“比、学、赶、帮、超”，建立考评机制，定期公布各单位的排名，做到先进更先进，后进赶先进，实现全过程、全方位动态达标。

在安全发展目标上自我超越。在努力防止伤亡事故的基础上，追求更高层次的安全发展，创造良好作业环境，提供良好职业健康保障，从根本上改变高危行业的形象。

在安全文化建设上自我超越。把追求一流安全作为神华的信仰和价值观，系统总结、提升、推广神华安全文化，让安全如同正常人的呼吸和一日三餐一样，成为神华广大员工的自觉行为。

在下一步的安全工作中，要取得突破的是： 在技术创新上求突破。充分发挥科学技术第一生产力的作用，产学研相结合，推进科技创新，实施产业升级，使安全生产信息化、自动化水平得到全面提升，安全科技保障能力显著增强。加强煤炭、电力、煤制油化工、路港运输产业重大安全专项研发，突破关键技术，实施科技保安工程。通过加大安全投入，优化设计、完善系统、更新装备、改造技术，筑牢安全基础，不断提高企业生产的安全系数。

在本安体系的运行和管理上求突破。本安体系建设与管理要在已有基础上，更加注重关口前移、预测预防，尽快取得突破性进展，真正形成以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以控制不安全行为为重点的闭环管理模式，构建神华安全生产长效机制。

在队伍素质上求突破。在落实“十二五”人才发展规划过程中，要特别注重强化员工安全培训，多渠道提高职工安全技能，努力打造一支高素质的职工队伍，不断提高自保互保能力。

三、贯彻落实国务院领导重要批示精神，切实抓好2012年安全重点工作。

安全工作要紧紧围绕企业发展战略，着眼长远，抓好当前；标本兼治、重在治本，致力于建立长效机制。对明年的安全工作，重点要求是：

——抓好安全责任制的落实。关键是强化“一把手”工程。我这里说的“一把手”，不仅包括在座各位子（分）公司的董事长、总经理，更包括各单位的厂长、矿长，也包括基层单位的区队长、车间主任和班组长，这些个“一把手”都是各单位独挡一面，掌握一定决策权力的重要岗位人员，只有各级“一把手”的认识到位了，工作抓实了，措施有力了，安全责任才能落实到位，安全生产工作才能真正得到保障。四季度，集团要求9+1单位“一把手”每月下井不得少于10次，各单位领导认识都很高，落实比较到位。考核数据显示，11月份9+1单位“一把手”平均下井（下矿）达到13.5次。我看这项工作抓的就很好，对于稳定集团公司四季度安全形势发挥了重要作用，应该形成制度，坚持下去。新的一年，希望各位董事长、总经理，各位矿长（厂长）一定要把安全放在心上、亲自抓在手上，把主要精力集中在抓安全上，以自己的模范行动影响和带动各级领导班子和广大干部职工，形成万众一心、抓安全保安全的强大合力，为实现神华集团发展战略提供安全保障。

——抓好本安体系落实工作。集团公司1号文件明确把明年定为“本安体系提升年”，就是要通过深入开展企业安全生产达标升级，夯实安全基础，提升安全水平，实现长治久安。抓好本质安全管理建设和实施工作，在落实“两个理念”的基础上，必须加强过程管理，通过培训、贯标、监督、改进，使体系要求都能落到实处。要选树典型，进一步总结提炼体系建设成效显著、工作有特点、安全有成果单位的先进经验，组织各单位深入开展学习交流，做到以点带面，持续推进，务求实效。

——抓好隐患整治工作。这次冬季安全大检查查出的7797条安全隐患，要抓紧整改。特别是梳理出的169重大安全隐患，必须按照“五定”原则，不折不扣地完成整改，整改期间要制定完善的安全防范措施并严格落实。各单位要建立隐患查治、原因分析、整改落实到人及验收的闭环管理机制，常查常治，确保消灭事故萌芽。

——抓好重大灾害防治工作。对依靠科技进步，加强基础研究和科技攻关，增强生产系统的可靠性和抗灾能力，制定实施好煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板等重大灾害防治措施，坚决杜绝重大灾害事故。抓好煤制油化工企业的安全生产工作，确保安、稳、长、满、优运行。加强对危险化学品生产、储存、运输、使用环节的管理，严防事故发生。电力生产和路、港运输企业要结合自身特点，进一步夯实安全基础，加强重大危险源、重要环节、重点部位、重要装置等的安全管理，争创安全生产新水平。——抓好安全文化建设。要创造性地营造安全生产良好的舆论氛围，努力建设安全视频教育阵地、安全文化长廊和“安康杯”竞赛三个阵地，制定各工种岗位标准和整理、清洁、准时、节俭、素养、安全“6S”行为标准。要强化班组建设，重点加强班组长和新员工的教育培训，积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训，严格进行培训考核，不合格坚决不准上岗。

——抓好安全环境建设。各单位要以对社会高度负责的态度，加强生态环境治理，把环境保护贯穿于企业生产经营活动全过程。要千方百计为一线员工创造良好作业环境。要统筹安排，切实解决好员工生活方面的问题，努力消除员工的后顾之忧，让员工集中精力搞好安全作业。

同志们，建设世界一流企业，首先，要有世界一流的安全水平，这是党和国家对我们的期待，是神华的责任和使命，是神华人不断超越自我的永恒追求。希望大家认真贯彻落实好国务院领导同志的重要批示精神，按照集团工作会和安全会的要求，以崭新的精神面貌和扎实的工作作风，一起找差距，扎实抓整改，共同促升级，在新的一年里把安全工作搞得更好，为把神华建成本质安全型企业而努力奋斗！

谢谢大家。

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话 篇2

张国建同志在集团公司2012年安全工作会议上的讲话

（摘要）

距离工作会还有10天，我们要根据刚才谢局长、李总的讲话和一号文二号文精神，首先把安全工作抓好，把安全工作各项政策、各项措施、各项工作任务，各种好的办法，在20日之前全部落实到位。在职代会之后，安监局第一项任务就是检查安全工作会议精神贯彻落实情况，看是不是联系本单位实际，把明年安全工作安排落实好了。去年我们也是这样安排，但是工作会之后，很多单位忙于分解生产指标和任务，没有认真落实安全工作会精神。职代会、工作会，理所当然有指标，有任务，大家分解指标，下达任务，但是绝对不能耽误安全工作。第二，元月份要开展一次检查，看基层干部，职工对本单位安全工作是否理解，工作有没有开展。这两次检查，首先要贯彻安全工作会议精神，贯彻有成效后，再贯彻工作会和职代会精神。刚才李总和谢局长都讲的比较全面了，在指标尚未最后测定的情况下，先把一号文和二号文发下去，各单位先把明年安全工作准备好。

下面，我讲四点意见。

一、吸取事故教训，清醒看到工作中存在的问题 今年以来，公司上下认真按照集团公司安全工作的总体

部署，突出抓好“一通三防”和防治水，强势推进安全生产体系建设和班组建设，加强安全质量标准化创建和隐患排查整改，组织开展有针对性的专项整治和安全活动，矿区安全形势总体稳定。截至目前，全公司杜绝了较大及以上事故，重伤、轻伤事故同比下降约17% 和31%，13对矿井、工程建设公司和地面生产单位实现了安全生产，其中，双龙公司实现安全生产8周年以上，童亭矿实现安全生产6周年以上。

在看到成绩的同时，更要清醒地看到安全工作中存在的问题和差距。应当说，今年我们对安全工作的重视程度不可谓不高，安全投入不可谓不大，安全举措也是比较多的。我们采取一系列措施，就是要打破年底、年初安全形势波动起伏大的怪圈，但结果事与愿违。今年以来，安全形势主要表现在零星事故频繁出现，安全周期较短，今年到目前已发生10起事故死亡11人，全年0.3以下的目标化成泡影。从发生事故的类别看，主要集中在顶板、运输和综采掘安装拆除环节，共发生8起事故死亡8人，占事故总数的80%，另外还有两起小眼事故。这些工作，我们都开展过专项治理，但是效果不理想。

我也进行了思考，安全生产到底跟哪些因素有关？地质条件复杂？今年10起事故和地质条件没有必然联系。跟生产任务有没有关系？我把最近10年的事故和地质条件的复杂性，生产任务以及安全生产情况做了比较分析，有联系，但是联系不大。我举一个例子，去年产量3200万吨比前年多400万吨，今年的产量比去年多400多万吨，产量增幅差不多，但是去年的增量中，新区贡献很少，老区生产任务较重，但老区的百万吨死亡率仅为0.1，今年的增长主要依靠新区，老区的生产任务并没有大幅增长，死亡率却远超去年。跟效益有没有关系？有关系，效益主要表现在如果职工收入稳定，安全投入足够的话，那个环节的安全就好的多，我们有一些问题就是由于安全投入不够造成的。为此，明年集团公司安全工作的重点就是抓安全生产体系建设，全面系统地加强和改进安全工作，构建安全生产长效机制。

二、充分认清面临的形势，增强做好安全工作的紧迫感 从宏观形势看，煤炭市场拐点初步显现，十几年来煤炭连年涨价的局面已经改变，这个月我们1/3焦炭降价了，我们大幅度从涨价获得收益的局面现在看不太现实，所以明年的主要任务，一是要加快发展，二是要加快转型，转型首当其冲的就是安全，其次是经营成本，真正的工作就是通过管理，通过技术，通过把提高职工队伍素质，来实现企业转型发展。

从安全条件看。今年我们投产4对矿井，这在全国是没有的，新井建设和老井改造的任务也比较重。我们今年往4对新井投入了不少人力物力，也牵扯了很多精力，除袁二外，新区的生产条件比老区要复杂的多，我们遇到一些新情况新

问题，杨柳矿遇到的喷孔问题，岩巷突出的问题，一夜压坏几十架支架的问题，自然发火的问题，这些新情况都是我们以前没有遇到过的，从安全条件来看，我们的任务越来越重。

从安全风险看。我们现在除了矿井越来越多，危化行业也在增加，地面出事影响更大，我们现在搞的盐化还有精苯厂是真正的高危行业，危险性大，而且我们不熟悉，没有掌握规律。

从安全效果看。我们最拿手的就是煤矿，但是今年安全效果垫底。

面对严峻的形势，我们不能畏惧，而要更加坚定信心；面对艰巨任务，我们不能胆怯，只能振作精神，把压力转化成动力，认真做好安全工作。

三、把握治本之要，确保矿区安全形势稳定好转 安全工作是一项系统的工作，牵扯到方方面面，必须坚持标本兼治，重在治本，否则不可能保持稳定好转，更不可能实现长久安全。

一是抓体系。安全生产体系是我们在长期安全工作实践中，经过血与泪的惨痛教训，成功总结、提炼的系统管理方法，是对安全管理手段、方法、经验的全面梳理，是一项系统工程。把安全生产体系建设好对于维护矿区安全发展具有举足轻重的作用。集团公司经过认真讨论研究，决定把明年定为“安全生产体系建设推进年”，下发《2012年安全生产

体系建设指导意见》，同时把明年各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全生产体系建设之中，并将安全生产体系建设作为党委工作目标管理考核的“一票否决”项目。基层各单位要自觉把体系建设作为安全工作的总纲和抓手，严格按照《意见》要求，结合单位实际，找准工作着力点和结合点，强化责任、分解目标、明确任务、狠抓落实，全力推进15项要素建设；机关业务处室要在体系建设中找准自己的位置，明确自己的责任，强化指导服务，不搞一竿子到底，大包大揽，尤其对于隐患排查、自主管理、现场管理、三违整治等要素，要尊重基层单位的主体地位，发挥基层单位的主观能动性，真正做到齐抓共管。对于体系建设，我个人的理解是这样的，首先，安全管理工作是一个系统工作，要用系统的办法来对待。我们考虑安全管理工作的时候，一定要系统的思考，系统的布局，系统的评价。其次，在系统的工作中，必须要抓住重点，纲举目张。集团公司在安全理论、安全文化上不需要大家搞多少，要把精力放在工作重点上，重点就是质量标准化，反“三违”，隐患排查，班组建设，现场管理，这些问题基层要着重抓，而且每个地区情况不同，要根据自身情况，发扬自己做的好的，补足短板。要坚持“严细实”，在抓安全体系建设中，要用系统的眼光来提升改善，防止头疼医头、脚痛医脚，甚至头疼医脚。第二要明确本单位的工作重点。所有领导，包括副总都纳入体

系，担负任务，各业务部门都要参与，全部与安全生产体系考核挂钩。这一次所有奖励都纳入安全生产体系，用风险抵押方式兑现，加大力度，实行重奖重罚。第三，安全生产体系是新鲜事物，大家要高度重视，在推进中不断总结、不断提高，结合实际，既要防止抓的不细，又要防止虚工花工，既要防止治标不治本，又要在治本的过程中把一些暴露出来的细节问题加以解决。

二是抓重点。重点主要是瓦斯和防治水问题。特别是瓦斯治理，要突出一些新的精神，这次问责力度也加大了，我们一定要把杜绝瓦斯超限作为目标。另外，今年张德江副总理第一次在瓦斯治理工作会上提出，瓦斯治理工作体系与质量标准化并重，体系问题主要是系统性，质量标准化问题主要是现场，加大对瓦斯治理和质量标准化的工作力度，就是要注重系统性和现场管理。

三是抓基础。抓基础就是班组建设问题，环境的质量标准化问题，技术管理的问题，这些安全基础和基本制度，一定要不断完善。今年发生的几起事故，如果执行了安全确认，可能就能够避免了。安全确认要找准着力点，什么情况必须进行安全确认，各种工作都是环节过渡过程最难控制，所以各环节收尾的时候必须进行确认。

四、狠抓工作落实，推动矿区安全发展上水平一要有狠劲。严不起来的问题很大程度上就是怕得罪人 的问题。不讲管理技巧和能力，在安全管理上，第一个问题就是严管理、严制度、严纪律，不怕得罪人。

二要有钻劲。要想办法，要思考问题，既要检查、安排布置任务，也要留出一部分精力对工作进行思考。在座各位，特别是干煤矿工作的，都是几十年的经验积累，很多问题不是想不明白、想不到，而是缺乏思考。到20号还有10天时间，大家要集中精力思考安全工作上的问题。

三要有韧劲。永远保持不懈怠。不管单位安全形势好坏，效益好坏，在安全上一定要有韧劲，不要松劲。所以胡锦涛同志在“七一”讲话中站在历史的高度看待问题，把精神懈怠的危险放在首位。

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话 篇3

王文强

（2012年3月**日）

同志们：

这次全县食品安全监管工作会议，是我县食品安全委员会成立之后召开的第一次会议。会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市食品安全监管工作会议精神，分析面临的形势和机遇，安排部署今年全县食品安全监管工作目标任务。开好这次会议，对深化“十二五”我县食品安全监管工作，推动食品安全监管事业科学发展具有十分重要的意义。刚才，**同志宣读了《关于开展食品安全专项整治春季行动的通知》，我表示完全同意。下面，就进一步做好今年的食品安全监管工作，我讲三点意见：

一、认清形势，抓住机遇，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和使命感

在过去的一年里，我县食品安全监管协调领导小组各成员单位本着对人民群众身体健康高度负责的态度，认真开展了各项执法检查，全县食品安全情况持续好转，在刚刚结束的年终考核得到了市政府考核组领导的好评。在肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒认识到，随着经济社会快速发展，食品安全监管工作出现了一些新情况、新问题，发生了一些新变化，广大人民群众日益增长的食品安全需求与目前相对滞后的食品安全保障水平之间的矛盾依然比较突出，主要表现在：食品安全产业基础比较薄弱，企业管理总体水平不高，社会诚信体系不够健全，一些影响

食品安全的深层次问题还没有得到有效解决；监管能力还不能完全适应目前的形势和任务，监管措施还不到位，政府、部门、企业各方责任没有完全得到落实，这些问题必须引起我们的高度重视，要认真进行研究，尽快加以解决。

在分析问题的同时，也要看到当前食品安全监管工作面临的良好发展机遇和有利条件。一是党和政府高度重视食品安全工作。近年来，党中央、国务院把加强食品安全提到了前所未有的高度，作为保障和改善民生、推进和谐社会建设的头等大事，采取有效措施，强化安全监管，大力保障食品质量安全，为我们做好食品安全监管工作进一步明确了指导方针。二是国家和省、市出台了一系列支持和加强食品安全监管事业发展的政策措施。其中要求成立政府层面的食品安全委员会，统一指导、协调各部门的食品安全工作，其工作力度是前所未有的，我县在全市率先成立机构、配置人员、开展工作，这些为推动全县食品安全监管事业发展提供了有力的政策支持。三是有利于监管的社会发展环境逐步形成。“十一五”期间建立起来的监管机构、人员队伍、基础设施、网络体系和初步形成较为规范的市场秩序，以及人民群众不断增强的饮食安全意识，主动参与食品安全监管工作的社会氛围等，为食品安全监管事业发展奠定了坚实基础。

面对新的形势和发展机遇，我们要在认真总结近年工作的基

础上，开拓创新，全力推动食品安全监管工作深入开展，进一步提高全县食品安全保障水平，为全面完成今年监管工作的目标任务开好局，起好步，奠定坚实的基础。

二、明确目标，突出重点，扎实做好今年食品安全监管各项

工作

今年我县食品安全监管工作的总体目标是：监管基础设施要

有较大改善；行政执法和技术监督能力要明显加强；监管人员队伍素质要全面提升，形成较为完善、覆盖城乡的食品安全保障体系；监管工作步入科学化轨道，食品安全水平要大幅提高。主要任务是：加强监管能力建设，逐步完善食品安全全程监管机制、风险预警机制、企业自律机制、社会监督机制、应急处置机制和责任追究机制等五大机制建设。创新监管措施，全面履行监管职能，努力形成县乡政府主管、各部门联动、全社会共同参与的食品安全监管工作新格局。

围绕以上总体目标和主要任务，根据县政府今年的重点工作

安排，我县食品安全监管工作要重点抓好以下三个方面的工作：

一要深入开展专项整治，进一步规范市场秩序。各乡镇政府、各有关部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，严格工作进度，确保完成各项整治任务。要从采购索证索票溯源、打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、鲜肉和肉制品等重点领域入手，针对薄弱环节和突出问题，逐条逐项进行整顿评估，真正做到整顿一项、解决一项、巩固一项，坚决防止出现反弹。

二要推进监管机制改革创新，全面履行监管职能。要严格市

场准入，淘汰落后生产加工能力，提升生产经营水平，从源头上预防可能发生的安全事件。各乡镇、各部门要严格按照新调整的委员会工作职责要求，全面履行各自监管职责。要采取分片包干、责任到人等监管方式，落实各领域、各环节的具体监管责任，确保市场监管全覆盖、无盲区。要督促企业建立严密的生产经营管

理体系和完善的质量保证体系，提高产品质量。要采取积极有效的措施，规范食品生产、流通经营行为和经营秩序。

三要用足用活各项支持政策，大力提升食品安全保障水平。要不断加强基层监管机构基础设施、技术支撑体系和人才队伍建设，逐步完善检验检测技术支撑平台，夯实技术监督基础，在政府的统一领导下，实现食品安全监管工作科学发展。

三、加强领导，落实责任，努力形成食品安全监管工作的强

大合力

食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的持续健康发展和社会的稳定和谐。各乡镇政府、各有关部门要进一步强化责任，健全机制，狠抓落实，确保完成食品安全监管各项工作任务。

一要强化政府责任，切实加强对食品安全监管工作的组织领

导。各乡镇政府要高度重视，进一步加强组织领导，将食品安全工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要完善重大食品安全事件应急处置机制，及时有效控制突发事件造成的危害，努力维护人民群众身体健康和社会秩序稳定。

二要加强部门协调联动，形成监管工作的合力。保障食品安

全是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门。各有关部门要在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，充分发挥协调联动作用，努力形成强大的监管合力。县食品安全委员会办公室要充分发挥食品安全综合协调职责，做好食品专项整治牵头和召集工作，适时召集部门联席会议，研究解决食品安全监管工作中出现的新情况、新问题。财政部门要按照新时期监管工作要求，及时研究解决基层监管经费保障问题，为监管工作有效开展提供必要条件。公安机关要会同农业、畜牧、质监、工商、食药监管、商务等相关部门，依法打击制售假劣食品的违法犯罪行为。其他各部门要按照各自要求，做好食品安全监管各项工作任务。

三要完善督查制度，严格落实责任追究。县食品安全委员会办公室要建立完善食品安全监管督查制度，加大督促检查，确保各项政策措施落到实处。同时要研究制定责任追究办法，严格责任追究，对领导不力、疏于监管导致发生重大食品安全事故的，县政府将按照有关规定和要求，严肃查处，追究相关领导和工作人员的责任。

四要积极开展宣传教育，努力营造良好的社会氛围。各乡镇政府、各有关部门要坚持开展食品安全监管法律法规和健康保健知识宣传教育，引导群众养成科学合理的饮食消费习惯。县政府网站、电视台要全面、深入、客观地宣传报道我县食品安全整顿取得的成效，及时发布食品安全监督检查、检验监测信息，回应人民群众饮食安全知情需求，争取广大人民群众的理解和支持，形成全社会共同维护食品安全的群众基础和社会环境。

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话 篇4

确保实现2012年安全目标

同志们：

这次会议的主要任务是学习、贯彻国务院领导重要指示和集团安全工作会议的精神，安排、部署好2012年的安全工作，夯实安全管理基础，强化重点环节管控，全面提升安全生产水平，保持良好安全态势，确保全年无死亡。

围绕实现本安体系提升年的目标，我讲三个方面的内容。

一、成果丰硕、措施得力，百尺竿头还需更进一步 回首2011，我们经历了强矿压灾害的严峻考验，经受了3〃24事故全公司停产整顿给生产、销售带来的严重影响，面对安全和生产的双重压力，主动加以应对，采取了一系列强有力的措施，取得显著成效，扭转了安全工作的被动局面，打赢了安全、效益的翻身仗。

——原煤生产百万吨死亡率继续保持较低水平煤炭生产1577万吨，原煤生产百万吨死亡率为零，与去年同期相比，事故起数下降33%。

——部分矿井继续保持安全长周期。有4个矿井实现连续安全生产1200天以上，其中大洪沟煤矿实现连续安全生产14周年以上（大洪沟煤矿安全生产5436天；小红沟煤矿安全生产2180天；屯宝煤矿安全生产1348天；准东煤矿安全生产1918天）。公司经自治区安监局验收，取得了978分的成绩，达到自治区安全生产先进单位标准。

——本安体系全面实施。进一步健全完善了井工煤矿本质安全管理体系。准东露天矿、洗选中心和电力通信公司、生产服务中心、救护基地建立了考核标准，统一纳入本安体系考核。全公司共有10个单位参加达标评比，经考核验收，达到神华集团本安二级的企业4个、三级5个、四级1个。公司被神华集团授予2011年本安体系建设先进公司荣誉称号。

——健康、环保、群安工作稳步推进。杜绝了环境污染事故及公众投诉事件，污染物排放远低于国家规定的标准值；涌现出一大批安全生产先进单位和先进个人，公司被评为集团2011年度“安康杯”竞赛优胜单位称号，并有14人被评为安全生产先进个人、3人被评为工程质量先进个人、4人被评为安康杯竞赛优秀组织者。

我们的主要做法是：

（一）强化基础工作，狠抓隐患整改，全面落实安全生产任务。

强化制度建设与落实。新出台8项，修改完善6项，制度建设与安全生产紧密结合；全年召开安全办公会议12次，专门听取安全生产情况汇报，研究落实重点任务；严格执行领导干部下井、带班管理制度，公司领导平均每月下井10次，矿长平均每月13次，安全副矿长17次，均高于国家和集团规定次数，安全管理人员分“早、中、夜”三班对556班次带班情况进行了跟踪。

强化考核，加大奖惩力度。逐级签订《安全施工协议》和《安全承诺书》，把安全做为重要指标，纳入绩效考核体

系。

强化隐患排查、整治。在组织开展日常现场监察的同时，采取随机抽查、联合定查、专项检查、中夜班突击检查，全年排查安全隐患3768条，挂牌督办16条，下达安监令9份。

强化应急救援管理。完善了《安全生产事故综合应急预案》，加强应急队伍建设，提高救护队实战经验。在乌东煤矿举行顶板事故应急救援预案演练，顺利通过自治区安监局、煤管局对演练组织和过程总体评估，获得上级部门一致好评；先后由神华集团、新疆煤炭厅、国家局矿山救护队对公司救护基地进行质量标准化检查，两次检查均达到矿山救护质量标准化一级标准。

（二）抓考核、促重点，全面推进本安体系建设 加强体系建设的考核。定期对各矿体系建设情况检查督导，注重对现场实际应用的考核，考核重点从以往资料检查向查现场作业人员对本安知识掌握及应用转变；体系贯标由注重员工记忆向实际操作转变；危险源辨识由编制流程梳理向现场应变辨识处理转变；风险预控由员工防预向矿井系统、应急救援延伸；安全检查由数据统计向数据分析、安全预测等方面拓展。

抓好重大危险源和关键区域的管控。按照“抓系统、抓大隐患、防大事故”的原则，将冲击地压防治、顶板管理、瓦斯防治、煤柱爆破、乌东煤矿“三矿合一”通风系统调整等列为重点工作；建立并投运了屯宝煤矿、乌东煤矿、碱沟煤矿的瓦斯抽放系统；建立了日处理量分别为7000、1500、8000 M的乌东煤矿、屯宝煤矿、宽沟煤矿矿井水处理系统；

3对各矿的探放水、密闭启封等工作进行重点安全管控，落实防治及措施方案，确保了安全生产。

督促做好“六大系统”建设工作。在集团要求的期限内，完成了除紧急避险系统外的五大系统建。确立宽沟煤矿为紧急避险系统建设试点单位，紧急避险系统临时硐室和永久硐室已施工完毕。

（三）多措并举，确保冲击地压灾害可预测、可防控 急倾斜煤层及浅埋深地质条件下发生冲击地压灾害，是公司乃至全疆煤炭行业亟待解决的新课题。公司通过召开事故现场会，使各级领导和专业技术人员对冲击地压灾害严重危险性有了直观的深刻认识；与煤炭科研单位及矿大合作，获得了理论和技术支持，初步认识了公司区域内此类事故发生的原因；在各矿安装了矿压在线监测系统、微震监测系统、采动应力监测系统及电磁辐射监测系统，分析各矿区煤层内强矿压显现规律，通过一系列解危措施的实施，目前，宽沟煤矿工作面高应力和高能级弹性变形能可提前得到释放，自去年灾害发生后，事故工作面已安全推进1049米；铁厂沟煤矿工作面对应地表出现台阶下沉和拉裂，顶板随采随冒，取得了很好的卸压效果，全公司所属矿井的矿压治理正在向预测、预防方向发展。

（四）积极推进安全文化建设，努力营造安全生产的良好氛围。各单位按照公司的部署和要求，大力实施安全文化引领工程，相继开展了争创“优秀班组”、“安康杯”竞赛、“安全演讲”、本安知识竞赛、慰问演出等一系列丰富多彩 的安全文化活动，使干部职工的安全意识在耳濡目染下得到熏陶、得到强化。这些活动，进一步丰富了安全文化建设的内容及形式，增强了干部职工安全生产的责任感和使命感，提高了安全工作的关注度和号召力，有效激发了工作热情，使安全文化建设的内涵更加充实，影响更加广泛，效果更加显著。

成绩来之不易，是集团英明领导、正确指挥的结果，是全体员工共同努力奋斗的结果。这里边饱含了大家的辛勤汗水，凝聚了大家的智慧心血，体现着大家崇高的责任感和使命感。在此，我代表公司对同志们在2011年安全生产工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

站在2011年最后一天的节点上，我们在为优异成绩庆祝、为丰硕成果骄傲的同时，更要清醒的看到工作中还有不足：

全年发生18起事故，其中人身伤害13起、非人身伤害5起；按事故类别划分，机电运输事故11起、“一通三防”事故1起、顶板事故1起、其它事故5起。发生事故的主要原因是：

安全认识上，“产量是效益、是政绩”“重生产、轻安全”的错误认识在员工和部分领导思想中存在，对集团“两个理念”的认识产生动摇。个别领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，特别是当安全与生产发生矛盾时，不能坚持先安全后生产的原则。

安全考验上，零敲碎打的事故时有发生，低水平的错误反复出现，原生态的隐患长期存在，特别是四季度连续发生

气体伤人事故。这说明我们的安全管理存在漏洞，工作还不到位，安全工作的任务还非常艰巨。

安全课题上，随着采深加大，地质构造越来越复杂，冲击地压显现日渐频繁，瓦斯异常区域增多，井工矿井的产能发挥深受制约；其次伴随产能、规模增大，生产系统的环节增多，系统性风险在增加，而我们的认知水平和掌控能力与现实需求的差距还在扩大。

安全作风上，“不求有功，但求无过”甘居中游的中庸意识，“比上不足，比下有余”满足现状的思想，“走马观花，盲人摸象”浮在表面，沉不下去的行为在各个单位或多或少的存在，有些甚至极为严重，已成为干扰我们工作，寻求企业发展，追求事业进步的拦路虎、绊脚石。

安全体系建设上，缺少自我加压的主动性，缺乏争先创优的勇气，“两层皮”现象严重。个别单位没有真正把本安体系当成日常安全管理工作的重要抓手，没有真正把风险预控管理在生产过程中落实下去，并严格执行到位。特别是作为本安体系建设重要内容的安全质量标准化工作也出现了滑坡，有章不循、有禁不止。

二、认真学习，提高认识，深刻领会和贯彻落实国务院领导重要批示和集团安全工作会议精神

今年11月28日，温家宝总理在国务院研究室上报的《关于神华集团安全生产情况的调查》一文上批示：“神华集团煤矿安全生产的做法和经验值得重视和推广，请德江同志阅示”。张德江副总理批示：“骆琳、铁锤同志，请认真贯彻落实家宝总理的重要批示精神，总结并推广神华集团安全生产

经验，促进全国煤矿安全生产形势稳定好转”。国家安监总局成立了由赵铁锤副局长担任组长的专题领导小组，下发文件，要求在全行业进一步总结推广神华安全生产的做法和经验。

24日，在集团的安全工作会议上颁发的4个单位奖项（本安体系建设先进单位，连续安全生产10周年以上煤矿、工程质量先进单位、“安康杯”竞赛优胜单位），我们取得了其中的3个，这是集团对新疆公司安全工作的充分肯定和褒奖，是鼓舞和鞭策，更是信任和期盼，进一步增强了我们做好安全工作、保持良好安全态势的信心、决心；进一步鼓舞了士气，为我们注入了前进的动力；进一步明确了目标，要求我们在新疆将神华的旗臶高高竖起，展现神华的良好形象。

国务院领导对集团在安全生产方面取得的业绩给予的嘉许，折射出党和国家对安全的重视；集团给与我们多项荣誉，反映的也是安全在集团工作中的首要地位。

我们应当，也必须认识到，神华集团将安全视为企业的政治生命，安全是其发展的基础，新疆公司也必须担负起政治责任和使命，在自治区内成为安全的典范。

我们应当，也必须认识到，神华集团是国家战略的执行者，是先进理念的引导者，安全是其永恒的追求，新疆公司必须在全疆成为先进安全理念的忠实践行者。

我们应当，也必须认识到，神华集团是中央企业中的骨干，安全是其义不容辞的责任，新疆公司是驻疆央企的代表，更需要，也必须成为安全生产的代表。

我们应当，也必须认识到，神华集团是16万神华人的大家庭，安全是其对员工、家庭不变的承诺，新疆公司是全体员工的家园，必须时刻守护员工的生命安全。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要在政治上让集团放心。认识越深刻，行动越自觉。抓好贯彻落实，必须吃透会议精神，特别是要学习领会喜武董事长在集团安全会上的重要讲话精神。喜武董事长的重要讲话，着眼党和国家事业的长远发展，全面、系统、深刻地论述了安全工作中带有根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，集中反映了集团党组对安全工作的重视，体现了喜武董事长和集团党组的战略眼光、政治智慧和创新精神，是一篇掀开集团“五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”新战略的重要文献，是加强新阶段安全工作的行动纲领。我们要认真学习、深刻领会会议精神，把学习作为统一思想、提高认识、推动工作的重要方法，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要强化宣传引导，打造软实力。宣传越有力，影响越深远。抓好贯彻落实，必须加大宣传力度，要激发员工的创造性、主动性，使其积极参与到日常安全管理中，实现从被动管理到主动参与的转变；要引导员工的思想认识，让安全管理中的单一个体成为思想统一、行为规范的整体，把安全认知固化到员工的日常行为中。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要坚持实事求是，因地制宜。工作越务实，成效越明显。抓好贯彻落实，必须因地制宜制定配套措施，抓住主要矛盾，着力解决突出问题。集团的方针是面向全国的（基本达到一省一公司），但各地区、各部门情况各不相同，只有找准着力点，才能增强针对性。要注意 “上情”与“下情”的结合、“普遍性”与“特殊性”的结合、“全面”与“重点”的结合，做到落实普遍要求与结合具体实际相统一，全面推进与重点突破相统一。在贯彻落实会议精神过程中，还要注意解决突出问题。老的问题解决了，新的问题还会出现，不可能毕其功于一役。要立足当前，着眼长远，边解决问题，边总结经验，边摸索规律，努力把解决问题的有效做法变成长效机制，把抓落实的过程变成工作创新的过程，推动安全工作不断创出新特色、取得新突破。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要强化一把手工程。领导越重视，贯彻越到位。抓好贯彻落实，领导干部是关键。从总体上讲，绝大多数领导干部都能积极做好工作，认真落实各项措施的。但也有个别同志对安全工作的重要性认识不高，责任心不强，只满足于会议开了，文件发了，表面上抓了落实，其实是抓而不紧、抓而不实。各级领导干部要始终安全放在第一位，做为头等大事对待，周密组织，精心部署，做到认识到位、领导到位、措施到位，保证各项方针政策真正落到实处。

三、保持良好安全态势，全力抓好2012年安全工作 展望2012，我们重任在肩。为保持良好的安全态势，确保安全无死亡，公司要求：

（一）坚持深化本安体系建设，不断夯实安全基础

集团明确2012年为“本安体系提升年”。本安体系建设是一项长期任务，是一个持续改进和不断完善的过程，要针对体系建设与实施过程中，特别是2011年考核验收中暴露出来的问题，进一步修改完善体系考核标准，保证本安体系运行过程中的科学性、适用性和准确性。

要创造性地开展工作，不断扩大本安体系建设的广度和深度。同时，加大日常监督考核力度，做到危险源辨识与绩效工资挂钩、达标升级与工作业绩挂钩，鼓励干部职工自觉辨识岗位危险因素，主动加强风险预控，提高自保互保意识与能力，全面促进企业达标升级。

（二）严密组织、精心部署，确保安全、高产 一是强化对系统性风险的认知。按照学习理论、研究现象、思考问题、请教专家、分析案例、对照条件、把握趋势、超前预防的原则，通过实例分析、理论研究等多个途径，增强员工，特别是领导干部对系统性风险的认识水平和管控能力。

二是继续做好矿压治理各项工作的落实情况。细化具体措施，加大在线监测、数据分析力度，不断总结和完善矿压治理方案；严格落实集团、公司共同制定的33条防冲措施，总结分析实际应用效果，不断优化、细化矿压防治方案，形成具有新疆公司特点的综合防治体系和技术成果。

三是加强瓦斯综合治理，提高防治能力。积极开展“一通三防”治理活动、煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设，以点带面，提高整体防范意识和防范能力；加强对瓦斯治理工作体系示范矿井的管理，对达标矿井进行严格监管，杜绝

达标后管理松懈现象

四是合理安排生产接续工作，对安全条件较好的矿井要最大限度提高生产水平，根据市场形势和自身条件，加大准东露天煤矿的产销管控力度，认真做好全年煤炭生产工作的统筹安排。

（三）坚持突出工作重点，努力控制事故发生 要加强对重点企业、重要岗位和关键时期的监督检查，始终坚持抓大系统、查大隐患、防大事故，坚决防止较大以上责任事故，确保安全生产形势稳定。

一是重点加强煤矿水、火灾害预防。根据煤层和瓦斯赋存情况，继续做好优化巷道布臵，简化生产系统，确保系统的合理可靠；要进一步加强矿井水文地质工作，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施。要加强火区治理，加快防灭火系统的完善工作，特别是要强化对采空区的监测与密闭管理，及时消除火灾隐患。

二是加强煤化工安全管理。抓好活性炭项目的生产、停产检修和恢复生产过程中的防火、防泄漏、防爆炸、防中毒等工作，努力做到安稳长满优运行。

（四）坚持强化隐患整改，着力解决安全生产重大问题 隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要建立隐患排查治理长效机制，积极促进隐患排查治理工作的制度化、规范化和常态化。按照分类管理、分级监控的原则，做到隐患登记、整改、验收、销号的全过程、全方位管理，将隐患整改工作贯穿于安全生产的整个过程。

要集中力量，加大力度，对集团安全会诊以及冬季安全大检查中发现的隐患和问题，进行全面彻底的整治，特别对重大安全隐患要做到跟踪监控、挂牌督办，整改一项、销号一项，保证彻底消除；对于排查出的其它各类隐患，也要落实责任、落实措施，落实解决时限，实行重点调度、重点监控、跟踪复查，实现闭环管理。

要建立责任追究制度。在项目建设过程中留下的“原生态”隐患和问题，仅靠事后治理很难彻底解决。要对设计、审查、施工中产生的“原生态”的安全隐患实施责任追究制度，从源头提高把关人员的责任意识好，降低隐患产生的概率。

加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善，确保公司矿井“六大系统”在国家和集团规定时限内全面投入使用。

（五）完善应急救援体系建设，加强安全应急保障 要按照协调统一、运转高效、技术过硬、保障有力的原则，全面加强公司应急救援的装备提升和队伍建设。强化应急预案的编制、修订和管理工作，从事故灾害和突发事件的分级管理、预防预警、应急准备、抢险救援、信息发布等方面，做好预案编制完善，确保总体预案与专项预案、上下级预案之间紧密衔接，不断增强预案的适用性、针对性和可操作性。

要加强日常应急演练和技术比武，在训练中提升，在实战中锤炼，在比赛中检验，做到平战结合，以练备战，全面提高应急救援人员的技术水平和实战经验，务必在年度内全

疆大型技术比武中取得良好成绩。

（六）强化基建项目和施工队伍的管理。

严格贯彻落实集团规定，从健全管理流程、规范建设程序、落实管理责任、提高工程质量等方面入手，制定行之有效的监管措施和考核标准，切实把好“五个关口”（准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关）、做到“五个统一”（统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管），坚决杜绝“重进度、轻质量；重效益、轻安全”现象发生。

强化施工队伍管理。在推行EPC/PC总承包制的基础上，强化业主单位的安全管理职能，扩大安全工作一票否决的应用范围，即安全事故发生后，业主单位责任人期限内不予晋升；施工单位不能承包新项目。

（七）强化科技兴安战略，确保技术支撑到位。围绕重大安全课题和灾害防治关键环节，加强监测监控、综合防治技术攻关，有效控制安全生产重大风险。重点加强瓦斯治理和冲击地压防治技术研究，进一步完善超前预裂爆破和煤层注水软化工艺。

加快安全高效系统装备升级改造，加强安全高效开采、高效掘进等新技术、新工艺、新装备、新材料等“四新”技术推广应用。

同志们，做好安全工作，任务艰巨，责任重大。我们要在坚决贯彻国务院领导重要指示和集团安全会议精神的同时，以更大的决心、更有利的措施、更扎实的工作，保持安

全生产形势不断向好的态势，为把公司建设成为综合性能源企业做出更大贡献。

最后，借此机会，祝大家在新的一年工作顺利，身体健康、阖家欢乐。

张喜武董事长在集团2012年安全工作会议上的讲话 篇5

省民政厅副厅长 谢兵（2012年3月22日）

同志们：

今天，省民政厅在这里召开2012年全省民政规划财务统计工作会议。刚才，会议表彰了2010和2011全省民政财务统计工作先进单位和先进个人，在此，我代表省民政厅向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向参加会议的各市、县（区）民政局分管负责同志和财务统计工作人员，表示诚挚的问候！

2011年，全省民政规划财务部门以科学发展观为统领，紧紧围绕民政中心工作，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，突出制度建设、基础建设和自身能力建设，民政事业资金规模不断扩大，规划财务职能不断拓展，牵头履责能力不断增强。这些成绩的取得，来之不易，饱含着全省民政规划财务人员的辛勤汗水，也离不开相关部门的大力支持，在此，我代表省民政厅向努力工作在规划财务岗位上的同志们表示衷心的感谢！向多年来一直关心支持民政工作的省财政厅、省发改委等省直相关单位表示崇高的敬意！的重要手段，通过规划编制，明确发展思路、实现目标、主要任务、工作重点和保障措施，切实发挥引导和带动作用，推动全省民政事业全面协调发展。规划不能简单地理解为建设多少个项目，投入多少资金。要跳出我们已长期习惯的框框和思维定势，以更宽广的视野，更博大的胸襟，适应经济社会发展的形势和任务要求，在设计长期性、制度性的规划思路和政策措施上下更大的功夫，作好顶层设计，把握好整体思路，为事业的长远发展打下坚实的基础。

二要突出财务保障作用。初步统计，2011年全省民政事业资金支出115亿元，其中，省以上转移支付87亿元，市县配套28亿元，有力地保障了全省困难群体的基本权益和民政基础建设。积极争取资金投入，管好用好资金，确保资金健康运行，是我们基本职责所在。在预算编制环节，要研究政策，抓住社会关注热点和民政工作重点，做大规模，争取更多财政资金投入；在预算执行环节，要完善基数和标准管理，逐步实现以统计台账数据规范资金分配，维护预算公平；在资金使用环节，督促各级尤其是基层民政部门加快资金支出进度，及时发挥资金社会经济效益。

三要突出统计支撑作用。统计是科学决策的前提和基础。民政统计是民生统计的重要组成部分，是民政部门履行行业管理职能的基本手段。民政统计收集、整理、提供的数据，客观完整记录民政事业发展变化，充分反映民政事业重

政规划财务工作的要求越来越高，牵头职责也越来越多。我们不能再仅仅停留在过去的数据和报表上，必须围绕民政中心任务，把握工作重点，积极作为，才能充分发挥规划财务的职能作用。在服务内容上要由基本专业服务向统筹综合服务拓展，在工作导向上要由被动适应需求向主动提供服务转变，在主要力量上要由依靠内部力量向同步依托社会力量扩充。争取每年做几件有份量的事情，把握工作主动权，更充分地发挥规划财务工作在单位、在系统的服务功能，积极献计献策，把握工作主动权。

二、理顺各方关系，注重互联互动，建立和谐高效的工作运行机制

民政规划财务工作综合性强，开展规划财务工作，是多部门联动的过程，要取得多方的理解、支持和配合。各级规划财务部门要积极主动，理顺部门内外关系、系统上下关系，完善机制，形成合力，有效调动各方资源，服务事业发展。

一是积极协调，对内理顺和业务部门的关系。规划财务工作是矛盾集中的地方，也是备受关注的地方。容易受到误解，但是，只要做得好就会得到到更多的尊重。在工作中，要正确区分具体事务职责和财务管理职责，把握管理的尺度。要树立大财务理念，在民政事业资金争取、分配和使用等管理环节，归口管理，统一对外，不能缺位；在规划、民生工程、倍增规划等牵头联系工作中，要注意尊重业务部门

数地方财务机构还未独立出来。

规划财务部门无论是否有独立的机构，相应职能无论是由办公室或其他部门承担，但是，都必须树立全省民政规划财务工作“一盘棋”的思想。厅规划财务处要积极配合厅机关相关处室，联系民政部相关司局，积极争取项目、资金和政策支持；开展业务调研，加强对市县民政规划财务工作检查指导，解决基层在机构、人员、条件等方面的实际困难。要充分调动系统的积极性，重点工作不能闭门造车，一定要更多运用调查研究、学习交流等方式，集思广益，共同研究，共同思考；要加强系统间的协调配合，特别是在基层不是由规划财务部门牵头联系的具体业务，规划财务部门要能够协助、督促职能部门及时办理。对工作中涌现的先进典型，要注意及时总结经验，组织互相交流，加大宣传力度，促进工作发展，共同提高规划财务工作水平。

三、强化服务意识，注重能力建设，不断提高规划财务工作执行能力

适应公共财政管理科学化、精细化要求，建设一支素质高、业务精、能力强的规划财务队伍，是民政事业发展的基本需求。在过去几年试行的财政集中核算体制下，很多地方取消了原有的财务机构，导致专业人员缺乏，民政部门对资金总额掌握不准，财政部门对民政资金性质区分不清，给民政资金监管带来一定的困难。我们在工作检查中也注意到，二要牢固树立综合服务意识，多方面整合力量促进事业发展。由传统的记账转变到规划财务，规划财务人员要从更高更宽的角度理解民政财务工作。规划财务部门的职能性质要求我们必须树立服务意识和大局意识，无论规划财务工作，还是综合协调工作，都必须放在民政事业改革发展的大局中，放在民政工作化解社会矛盾、维护社会稳定的职能作用中来思考、谋划。要多从全系统层面、从全局出发，把方方面面力量整合成一个有机整体，高效有序地推动民政工作在新的起点上不断向前迈进。

三要不断提高综合素质，提升作为的空间。规划财务工作政策性强，涉及面广，要求工作人员专业要精通，能力要全面。作为一名规划财务人员，我们的能力水平是否随着民政工作地位的提升而逐步提升，是否能够满足群众对我们的新期待、新要求，是值得我们每个人思考的问题。在工作中，不仅要掌握专业知识，提高核算服务能力，而且要掌握社会救助、社会福利等各项民政业务政策，以及规划编制、绩效考评、项目管理等多项业务技能，提高综合性工作水平，这样才能够更为有效地开展规划财务工作。要思路开阔、眼界开阔、心胸开阔，深入基层、深入实践，加强调研了解实情，勤于钻研改善方法，不局限于单纯的业务，提升综合能力和作为的空间，为事业发展多作贡献。

四要保持创新精神，富有创造性地开展规划财务工作。

利益，事关民政事业健康发展，事关民政干部安全成长。肩负民政事业资金监管职责的规划财务部门，要筑牢民政事业资金管理的安全防线，注重源头把关，维护事业健康发展。

一要坚持健全规章制度为基础。制度决定着工作的规范和效果。完善规章制度，逐步推动规划财务工作规范化，是加强管理的必然要求。从内部管理要求来看，民政建设项目、补助内容增多，资金规模快速增加，确保项目建设安全、资金管理安全，维护困难群众基本利益是我们的职责所在；从外部环境要求来看，社会公众对民政事业关注度越来越高，期待越来越高，特别是随着政府预算公开和决算公开，推动规划财务工作制度化、规范化的要求紧迫。要重点从预算编制、预算执行、预算评价等阶段，以及内部控制、资产管理、财务监督等内容加强民政资金财务管理制度建设，完善分配程序，明确监管职责，理顺管理关系。通过完善制度，规范程序，为今后一个时期的有效管理奠定基础。

二要坚持完善防控机制为关键。要结合廉政风险防控机制建设，在资金分配、项目管理、资金使用等环节，以基数合理、标准科学和程序规范为目标，从重要项目、重点环节、重大资金着手，逐一梳理制度建设情况，注重衔接配合，积极创造条件完善落实机制。各级民政规划财务部门要结合实际，深入查找管理过程中的廉政风险点，有针对性地制定风险防控措施。建立内控机制，构筑制度防线，形成全覆盖的

1撑，逐步实现民政事业资金监管决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。