在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话（精选6篇）

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话 篇1

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话

文章来源：《学习时报》 [作者：何毅亭]

发布时间：2014-12-15

全国党校系统第六次教学改革研讨会今天正式召开，我代表中央党校校委，对出席会议的全体同志表示热烈欢迎！向出席会议开幕式的江苏省委领导以及给予这次会议大力支持的江苏省委党校表示衷心感谢！

这次教学改革研讨会的主题是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真研讨在党校教学中如何加强党性教育、进一步增强党性教育的针对性和实效性问题。围绕这个主题我讲三点意见，和同志们交流。

一、充分认识新形势下加强党性教育的重大意义

党校因党而立、为党而办，是培训轮训党员干部和理论干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党员干部加强党性锻炼的熔炉，这些职责定位决定了各级党校必须把党性教育摆在全部工作的突出位置来认识、来安排、来落实。

从历史上看，我们党在党校工作中一直重视党性教育。在革命、建设、改革各个时期，加强对学员的党性教育始终是党校建设的重大使命，党性教育在党校教学布局中始终处于十分重要的地位。早在1933年3月，我们党在江西瑞金创办中央党校的前身——马克思共产主义学校时，就明确了办校的三个宗旨：一要培养无限忠诚于党、忠诚于工农大众的干部；二要学习马克思列宁主义，总结亲身革命经验，提高思想政治水平；三要锻炼思想意识，洗掉旧社会带来的脏东西。延安时期，党校教学的核心就是党性教育，毛泽东同志特别指出：党性教育应有两个重点，就是提高学员的马克思主义理论水平和注重学员的党性修养。新中国成立后，党中央提出了“学习理论、提高认识、联系实际、增强党性”的党校办学16字方针。改革开放以来，党中央制定了“一个中心、四个方面”的教学布局，党性修养是其中的重要组成部分。2008年中央颁布的《党校工作条例》，进一步明确各级党校“要以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。”就是说，党中央在党校建设中高度重视对学员的党性教育，是长期坚持、一以贯之的。

这里需要特别提到的是，十七大之后习近平同志兼任中央党校校长5年间，对干部教育培训必须加强党性教育提出了系统深刻的重要思想，强调在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。十八大以来，总书记科学分析世情国情党情特别是干部队伍状况的新变化，反复强调要坚定党员干部的理想信念，补足共产党人精神上的“钙”；强调干部到党校学习，必须把坚定理想信念、提高思想政治水平放在首位；强调思想教育要突出重点，加强党性和道德教育。我们在党校工作中，必须把总书记的这些要求贯彻落实好。

从实践看，加强对党员干部的党性教育是当前和今后一个时期干部队伍建设一项十分重大而紧迫的任务。现在，一些党员干部中存在着种种党性不强、党性不纯问题，突出表现为：政治上理想信念不坚定，对一些大是大非认识模糊、态度暧昧；思想上个人利益至上，宗旨意识淡漠；工作上热衷于做表面文章，搞形式主义；作风上脱离群众，腐化堕落。近年来，党内发生的一些严重违纪违法案件，性质恶劣，影响极坏，令人触目惊心。十八大以来中央纪委查处的一些中管干部在剖析自己违纪违法原因时，都忏悔党性缺失是他们走向腐败的开始，党性不纯酿成了大患，而长期放松思想改造则是他们丧失党性、贪污腐化的首要原因。有的人还特别提到，他们在党校学习期间，对党性教育敷衍了事、走过场；在谈到自己的教训和对他人的忠告时，都提到要加强党性锻炼，树立正确的世界观、价值观、权力观。正反两方面的情况都说明，从思想源头上加强对广大党员干部的党性教育，防微杜渐，防患于未然，是当前科学有效防治腐败、加强党员领导干部队伍建设的迫切需要。

现在，我们党正在带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有。坚持和发展中国特色社会主义，全面深化改革，全面推进依法治国，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。毫无疑义，在党校这座干部党性锻炼的熔炉中加大党性教育的分量，进一步提高党性教育的质量，对于增强整个党校教育的实效，对于提高干部队伍素质，其意义和作用是十分重要的。

二、全国党校系统开展党性教育的经验与存在的问题

近年来，全国各级党校围绕党性教育积极探索实践，形成了党性教育的一些好做法、好经验，概括起来主要有以下几条。

第一，坚持把理论教育作为促进党员干部坚定理想信念的基石。政治上的坚定源于理论上的清醒。据我们了解，全国各级党校普遍开设了马克思主义经典著作导读课程，并把中国特色社会主义理论体系作为教学中心内容，紧紧围绕中国特色社会主义道路、理论、制度三个方面，立足于“五位一体”布局和国防外交、党的建设等领域进行理论教学。同时，按照“理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步”的要求，及时使党的十八大和十八届三中、四中全会精神，使总书记系列重要讲话精神，进课堂、进教材、进头脑，努力夯实学员的理论基础。

第二，结合地方实际挖掘党性教育资源，建立了一批各具特色的党性教育基地。有的党校依托档案馆、历史人物纪念馆、重大党史事件纪念场所建立了“实境课堂”；有的党校利用当地的革命传统资源打造“红色党性熔炉”；有的党校把现场教学设在具有经济社会发展典型经验的地方；还有一些党校组织学员转变角色深入基层，进农村、进社区、进企业，与群众同吃同住同劳动。为了利用好这些教学资源，各级党校在教学方式方法上也进行了探索与创新，有力提升了教学效果。

第三，把党性教育寓于严格的学员管理之中。各级党校通过一系列日常管理和监督制度，严抓学习管理、组织管理和生活管理，努力使学员党性锻炼规范化、制度化。不少地方党校要求学员一入校就签订廉洁自律承诺书，明确党性锻炼要求，强化严格自律意识。这些做法，既树立了各级党校良好的学风，也增进了学员提高党性修养的主动性和自觉性。

同时我们也要看到，与党中央的要求相比，与当前党员干部队伍建设的需要相比，各级党校包括中央党校在党性教育中还不同程度地存在一些问题，还有一定的差距。主要是两个问题。

一是党性教育的教学时间偏短，教学内容不够充实。近年来一些党校由于主体班学制不断缩短，党性教育课受到冲击。有的地方党校主体班学制只有一周时间，这么短的时间党性教育课程很难安排。还有的党校即便主体班学制相对较长，党性教育也只安排一两天，教学内容难以展开。目前整体情况是，全国党校培训类班次的党性教育课占总课时的比重平均不到10%，进修类班次的党性教育课比重平均不到5%。事实上，教员讲党性教育课，需要从理论上作系统阐述，特别是现场教学，学员要走出教室，到教学基地进行体验和感悟。另外，学员个人做党性分析，也需要静下心来，结合思想实际和工作实际对照检查。这些都需要有一定的时间作保证。如果没有足够的教学时间，党性教育就难免走过场。

另一个问题是党性教育的针对性、实效性亟待加强。不少学员反映，目前党性教育有“三多三少”，即“宣讲式的课程多，警示性的课程少；激动一阵子的多，铭记一辈子的少；浮在表面的多，入脑入心的少”。比如有的教员在讲授党性教育课时，就理想信念谈理想信念，就党性修养讲党性修养，用学员的话说是“水中油”，没有深入下去。有的党校组织学员重走“挑粮小道”，重温入党誓词，重唱革命歌曲，这些丰富多样的形式当然是好的、必要的，也有一定效果。但形式终归是为内容服务的，若一味重形式轻内容，结果只是场面的热闹，那就很难真正让学员受到精神层面的洗礼。

前些年，有的学员在党校学习期间，利用周末跑到境外赌博；有的学员无视校纪校规，在公开场合酗酒，言行出格，自损形象。在党性分析阶段，一些学员自己都感觉“自我批评浮在表面上”，“相互批评谈希望”，隔靴挠痒，解决不了思想上的实际问题。这些情况充分说明，党校的党性教育还存在诸多不足，关键在于没有真正震撼心灵、触及灵魂，必须加以改进和提高。

三、围绕增强党性教育的针对性和实效性推进教学改革

坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。各级党校要牢记党校职责，坚持党校姓党，进一步增强党性教育的针对性和实效性。党性教育的目标任务是，坚持把理想信念教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育作为党性教育的重点，创新党性教育课程和教学方式，引导领导干部提升理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，讲党性、重品行、作表率，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，始终保持共产党人本色。这里我着重强调四点。

第一，合理安排教学时间，确保党性教育充分展开。各级党校要按照“一个中心、四个方面”的教学布局，规范主体班次的设置和学制，在每个主体班都应设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制长短，安排相应的教学时间。目前中央党校无论进修类班次还是培训类班次，党性教育的有效学习时间都已占到总课时的20%。考虑到全国党校系统的整体情况，我们考虑大致可以做这样的安排：学制为一个月的主体班，党性教育时间应不少于一周；学制为两个月的主体班，党性教育时间应不少于十天；学制为三个月的主体班，党性教育时间应不少于十五天；学制为四个月及以上的主体班，党性教育时间应不少于二十天。

第二，改进教学内容设计，逐步形成科学的党性教育课程体系。各级党校要从实际出发，一方面要加强对学员党性修养状况的调查研究，另一方面要充分发挥党校在党史、党建、哲学等领域的学科优势，科学地做好教学设计。在教学内容上，要注重“正反结合”，不仅要进行正面的引导教育，也要开展好反面的警示教育；既要讲党的光辉历史和优良传统，讲老一辈共产党人的道德风范与人格追求，又要剖析党员干部违纪违法的典型案例，加大思想震慑力度。在教学方法上，要注重讲授式、研讨式、案例式、体验式等多种教学方式相结合，使党性教育既有统一要求，又形式多样；既有规定动作，又有自选动作；既注重创新形式，更注重教学效果。

第三，适应教学需要搞好党性教育教材建设。目前中央党校编印的《习近平关于领导干部加强党性修养重要论述摘编》和《近年来高中级干部违法违纪典型案例》两本内部教材已投入使用，还有一本《习近平关于领导干部加强党性修养重要思想概论》正在编写中，预计明年春季学期可以公开出版。各级党校可以结合本地区实际，把当地的红色资源转化为党性教育教材，也可以编写本地区的党员干部违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，使领导干部警钟长鸣，反腐倡廉、拒腐防变。中央党校编写的《习近平关于领导干部加强党性修养重要论述摘编》和《习近平关于领导干部加强党性修养重要思想概论》，可以供地方党校使用，地方党校编写的教材也可以在党校之间交流共享。

第四，整合全国党校资源，打造一批党性教育精品课。中央党校将进一步发挥好对地方党校的业务指导作用，开办党性教育师资培训班，专门组织党校教师共同研讨如何讲好党性教育课；同时要举全国党校之力打造党性教育精品课。明年秋季学期，将专门组织一次全国党校系统党性教育精品课评选，既对讲课好的教员进行激励，也通过评精品树标杆，引领大家向榜样学习，以此带动全国党校党性教育课教学水平的整体提升。在这里我也提请各级党校提前做好准备，组织好备课、赛课，真正推出精品、推出经验，为各地作出示范。

我们考虑，在适当时候中央党校要牵头组织各级党校相互巡查，既督促推动各级党校党性教育富有成效地开展，也加强党校之间的学习与交流，及时发现和研究解决党性教学中存在的问题，共同把全国党校系统的党性教育提升到一个新水平。

党性教育是党校教学的永恒主题，进一步增强党性教育的针对性和实效性是新形势下党校教学的一篇大文章。这次教学改革研讨会算是开了一个头，希望各级党校高度重视这项工作，积极行动，不辱使命，共同把党性教育这篇大文章做好，为建设一支高素质干部队伍做出应有的贡献。

（作者系中央党校常务副校长）

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话 篇2

话

   2013-09-27 【字体： 大 中 小 】 打印

在中国残联第六次全国代表大会

闭幕式上的讲话

邓 朴 方

（2013年9月19日）

同志们：

中国残联第六次全国代表大会在这个美好的中秋时节就要圆满结束了。我们开了一个务实、团结、鼓劲的大会。党中央、国务院高度重视，习近平同志等党和国家领导人出席了开幕式，张高丽同志代表党中央、国务院致祝词。大会批准了张海迪同志代表五届主席团做的报告，充分肯定了五届主席团和执行理事会的工作。大会修改了中国残联章程，适应了我国残疾人事业发展变化的新情况新特点。大会选举产生了中国残联新一届领导机构，一批德才兼备、年富力强的同志充实进主席团和执行理事会，这样就为中国残联注入了新鲜的活力，并为今后的残疾人工作展示了新的前景。同时，中国残联和地方残联的一些老同志从领导岗位上退了下来，他们为残疾人事业尽到了自己的职责，立下汗马功劳，也做出了自己的奉献和牺牲，这一切都会铭记在人们的心里。新老交替是事业发展规律的客观要求，也是事业发展的希望。我向老同志们表示衷心的感谢，希望新同志继往开来，开创残疾人事业的新局面。我相信，这次大会必将成为残疾人事业发展历程中又一个重要的里程碑。

能够得到大家的信任，让我担任中国残联的名誉主席，我非常感动，谢谢大家！我愿意和大家一起进一步为残疾人工作，为残疾人过上更好的、更有尊严、更幸福的生活而努力！我永远是大家的战友，永远是大家的朋友，永远是大家的亲人，也永远是大家的后盾！

今年是中国残联成立二十五周年。回首波澜壮阔的改革开放历程和残疾人事业的发展，犹如展开一幅珍贵的历史长卷，那么亲切，那么生动，和大家一起走过的激情燃烧的岁月，历历在目。残疾人事业能够取得这样的成就，离不开党和政府的重视、社会的支持，离不开各级残联出色的工作，更离不开广大残疾人群众自强不息、艰苦奋斗。作为一个老的残疾人工作者，我由衷地感谢各方的支持，感谢共同奋斗的战友，感谢最可爱的群众，更感谢我们所处的伟大时代。

当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。推动残疾人事业全面发展，帮助8500万残疾人和全国人民同步小康、共同富裕、过上更加幸福美好的新生活，这是我们必须担当的责任和义务，大家的肩上担子重、责任大。为此，我们要继承和发扬中国残联的优良传统，进一步坚定理想信念，加强队伍建设，努力工作、艰苦奋斗，承担起历史赋予的重任。

我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路。只有社会主义才能救中国，这是我国一百多年来救亡图存实践的历史结论。只有讲中国特色，我们才能扎根中国土壤，使中华民族振兴的历史进程扎实地走下去。

中国特色社会主义就是要共同富裕，要让所有人过上富裕的日子。残疾人是我们社会中付出最多、得到最少的群体，大量的残疾人生活在社会的最底层，他们是最困难、最需要帮助的人。我们的工作就是让最困难的人跟上社会前进的步伐，把这个底兜住，这是实现全国人民共同富裕最基础的工作。

依照建设中国特色社会主义的要求，我们必须不断探索、创造、总结和坚持中国特色的残疾人事业。在中国：党和国家走向共同富裕的根本目标是我们的政治保障；高举人道主义旗帜，发扬中国优秀文化传统，全心全意为残疾人服务，是我们的思想文化基础；长期的快速的可持续发展已成为我们的经济支撑和社会支撑；全国各类残疾人共同组成的中国残疾人联合会以其多方面的优势，成为中国残疾人事业发展的中坚力量和发动机，其各级地方组织成为联系群众、推动工作的组织基础。

所有这些都是中国生长、中国发展，是中国方式、中国特色、中国优势。它造就了中国残疾人事业的辉煌，也展现了中国残疾人事业的未来。

我们必须坚持改革开放。小平同志讲，不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。三十多年的改革开放把中国人民的创造力激发出来了，把社会主义制度的优越性发挥出来了，开启了国家富强、民族振兴、人民幸福的新征程。

中国残疾人联合会，在改革开放中生、改革开放中长、改革开放中发展、改革开放中壮大。中国残疾人，在改革开放中觉悟，在改革开放中奋起，在改革开放中拼搏，在改革开放中受益。中国残疾人工作者，始终支持改革开放，参与改革开放，为改革开放呐喊，当改革开放的排头兵。这是我们的传统、立场、责任，是我们的骄傲。

现在，改革面临前所未有错综复杂的局面，要冲破利益固化的阻碍，要解决“发展的问题”又要解决“发展起来的问题”，而且在一些方面改革还必须从自身做起、拿自己开刀，这就更需要有创新性的智慧，需要有极大的政治勇气和对国家民族未来的担当。我们要一如既往地支持改革开放，服从和服务于改革开放的大局。这是人民的根本利益之所在，是残疾人的根本利益之所在。

同时，我们对残疾人事业各个方面也要不断审视，一些是好的，继续坚持；一些是有问题的，则必须改进。我们要勇于自我革新、自我改造、自我完善，这样才能流水不腐、户枢不蠹，保持我们的生机活力。各级残联要扎扎实实做好苦功夫、笨功夫，切实为残疾人服务，为事业打基础；同时，还必须解放思想、开拓思维。要勤于思考，研究问题，贴近实际，创新工作。有了新经验新思维还要善于总结、提高、运用，使我们的工作充满生命力、创造力。

要发扬优良传统，不断加强队伍建设。中国残联成立之始就努力打造一支政治坚定、律己严格、工作上能打硬仗、全心全意为残疾人服务的队伍。25年来，残联系统干部来自五湖四海，大家满腔热情地为残疾人服务，在任务重、条件差、困难多、付出大的处境下，锤炼出一支坚强的队伍。这是一支可爱的队伍、值得骄傲的队伍。

不可否认，由于长期执政、市场经济环境等多种原因，我们的党风受到前所未有的挑战。这是关系生死存亡的问题。残联也不例外，外部的冲击、内部的松懈，一直在破坏着腐蚀着我们的队伍。抓好队伍建设刻不容缓。对此，我们的态度是非常坚决的。

我们要坚持理想信念，不要丧失意志；要有更高的道德追求，不要随波逐流。要兢兢业业，不要怠惰因循；要艰苦奋斗，不要贪图享乐；要求真务实，不要弄虚作假；要谦虚谨慎，不要骄傲自满。要生气勃勃，不要暮气沉沉；要弘扬一心为民、夙夜在公的正气，杜绝以权谋私甚至腐化堕落的邪气。现在，最需要强调的一条就是干部队伍要继续密切和残疾人群众的血肉联系。我们要深入到残疾人中去，和残疾人绞在一起、滚在一起；在心目中要把自己拿下来、把群众放上去，把自己扔到下边、把群众供到上边。要踏踏实实地把工作做到残疾人身边，切实为残疾人解难题、办实事、谋福祉，把残疾人高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题办事情的出发点和归宿。

现在，大家都在讲中国梦，什么是我们的梦？就是让中国的残疾人都过上好日子。我们要把梦想变成理想，把理想变成动力。有了追求，有了动力，我们就会振奋精神、意气风发，不怕苦、不怕累、不怕难、不怕邪，昂首阔步，追求卓越，走向未来。

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话 篇3

口普查领导小组会议精神，对我省人口普查工作进行全面研究和部署，正式启动人口普查工作。刚才，卫东同志通报了前一阶段准备情况和下一步工作打算，省公安厅、财政厅、人口计生委和民政厅的负责同志作了重点发言，讲了很好的意见。会议原则通过人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、工作进度表等几个文件。会上反映的省级财政分担的普查经费、“两员”的配备标准以及计划生育政策等方面问题，请省人口普查办公室会后与有关部门进一步沟通协调、修改完善。下面，我强调三点意见。

一、深刻认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是极为重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，我省经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我省人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对于推动科学发展、建设美好江苏，具有十分重要的作用。

第一，搞好人口普查是推动全省又好又快发展的迫切需要。当前我省正处于推进“两个率先”的关键时期。发展创新型经济，实现创新驱动、内需拉动、统筹发展、绿色增长，是我们面临的重大任务。创新驱动，人才为本，这就要求我们在摸清人口底数和素质状况的基础上，加强人才队伍建设，以高素质人才支撑创新型经济发展。扩大内需，促进消费，这就要求我们在弄清劳动力就业状况和行业分布的基础上，调整收入分配结构，提高居民消费能力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。统筹城乡发展，着力点是加快城市化步伐，这就要求我们在全面掌握全省城乡人口规模和结构的前提下，加大政策扶持、资源配置力度，促进城市化与新农村建设良性互动。实现绿色增长，促进人口资源环境相协调，这就要求我们在准确把握人口现状和发展趋势的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。可以讲，推动又好又快发展的各项工作，都需要有人口普查数据为依据、作支撑。

第二，搞好人口普查是着力加强以改善民生为重点社会建设的内在要求。社会建设与人民群众幸福安康息息相关。我们要把社会建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕“五有”目标，加强公共服务建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业发展，努力把惠民生的事情办实办好。这一切都需要全面掌握人口总量、结构及其空间分布等方面的准确信息。比如，要做到学有所教，就需要弄清学龄人口的规模及变化趋势，优先发展教育；保障劳有所得，需要适应新成长劳动力的需要，创造更多的就业岗位；实现老有所养，需要针对我省老龄化日益加重的现实，抓紧建立覆盖城乡老年人的社会养老和医疗保障制度，等等。总之，无论是增加就业、健全社会保障体系，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查分析。同时，还要看到，搞好人口普查，查准人口总量，查清人口构成及地域、城乡分布，对于我们深入掌握基本省情，科学编制“十二五”规划，同样具有重要意义。

第三，搞好人口普查是一项艰巨复杂的重要任务。人口普查是和平时期重大的社会动员，是浩大复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。“十一五”以来，我省常住人口增加147.3万人，人口迁移流量急剧增加，对人口总量增长的影响不断加大，对公共资源配置构成新的挑战，也增加了人口普查难度，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我省人口流动数量大，迁移频率高，人户分离现象十分普遍，锁定普查对象难度很大。同时，这次普查还要把常住江苏的港澳台和外籍人员纳入普查范围，如何对这些对象进行普查，没有现成的模式和经验可循，工作难度不小。二是普查对象配合难。现代社会，社会公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员获取全面准确的普查数据增添了工作压力。三是普查工作组织协调难。从我省情况看，这次普查涉及的部门多达26家，需要选调、招聘的普查指导员和普查员近50万人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们高度重视面临的各种矛盾和困难，要加强协调、相互配合，充分发扬和借鉴第二次经济普查积累的好做法、好经验，齐心协力，攻坚克难，推动各项工作有序顺利展开。

二、努力把人口普查的各项工作抓实抓好

在新形势下做好人口普查工作，必须坚持依法普查、科学普查，扎扎实实地抓好普查工作的各环节、各步骤，确保普查数据真实、准确、完整。

一要坚持依法普查。人口普查是政府行为，必须始终牢记依法实施。要严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查制度》等法规制度开展工作，任何单位和个人不得谎报、瞒报、拒报普查项目，不得伪造篡改普查数据。要切实抓好普查登记环节，普查人员要增强责任心，实事求是，不能应付了事，坚决防止出现不经调查核实，普查员

擅自填写普查登记数据的行为。要加大对普查工作中各类违法违纪行为查处的力度，坚决杜绝人为干扰普查工作问题的发生。同时，还必须明确并从制度上保证人口普查取得的数据严格限定于普查目的，不允许任何部门和单位作为行政管理工作考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和工作人员要严格履行保密义务。

二要加强质量控制。普查领导小组各成员单位要牢固树立质量第一的意识，以确保普查数据质量为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调工作人员。要切实落实普查工作责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，健全数据质量控制体系，加强对普查试点、培训、摸底、划区绘图、入户登记、编码、光电录入、数据审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，保证普查数据真实、准确、可靠。

三要着力抓好重点难点。这次普查面临许多新情况新问题，必须采取有针对性的措施，认真加以解决。要突出重点难点，狠抓薄弱环节，对城乡结合部、流动人口集中地、外国人聚居地区等重点地区要加强力量，防止漏查；对流动人口、外来打工人员、国外境外人群等重点人群要查清摸透，应统尽统；对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要着力把握，查准核实。针对普查对象配合难的问题，要动脑筋、想办法，把工作做深入、做细致、做扎实。在解决重点难点问题过程中，各级普查办和各有关部门要结合实际，因地制宜，在摸底、培训、专项试点、入户登记等工作中探索规律、形成特色，提高普查工作质量和水平。总之，要通过严谨、求实、审慎的工作，查准我省人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，为推动科学发展、建设美好江苏作出应有贡献。

三、进一步加大人口普查工作推进力度

以往的普查经验告诉我们，推动普查工作顺利展开，各地、各有关部门齐心协力、密切配合至关重要。希望同志们把人口普查工作列入重要议事日程，切实承担起各自应尽的责任，加强领导，群策群力，紧密配合，(来源：好范文 http:///）确保圆满完成普查任务。

（一）抓紧健全组织工作机构。这是落实工作责任的基础。普查机构不落实，加强领导是空话。目前，省和13个省辖市普查领导小组和办公室已经建立，但县级机构组建相对滞后。国家要求去年底应完成县级机构组建，今年3月底前完成乡级机构组建。省普查办要督促各地对照时间节点，抓紧组建普查机构，尽快明确各部门职责分工，落实办公场地，抽调相关人员，建立严格的责任制，健全各项规章制度，使各级普查机构更好承担起推动普查工作的重任。

（二）统计部门要充分发挥职能作用。人口普查是今年统计工作的重中之重。统计部门要很好地承担起应尽职责，加强组织协调，主要负责同志作为直接责任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次经济普查刚结束，第六次人口普查又接踵而至。希望统计部门的同志再接再厉，抓住机遇，锻炼队伍，提升能力，在高质量完成普查任务工作中，进一步推动统计事业科学发展。

（三）各有关部门要切实加强团结协作。人口普查是国家动员、政府行为，是各有关部门的共同任务。刚才，卫东同志通报的工作安排，符合省政府要求，各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，积极配合，按各自分工做好工作。各级普查领导小组的成员单位要尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制，各司其职，各负其责。这次普查需要公安部门提供的户籍人口和外来人口资料，人口计生部门提供的人口计生信息资料，民政部门提供的行政区划变动情况、死亡人口遗体火化资料，卫生部门提供的新生儿信息资料，国土资源部门提供的地理信息库，宣传部门配合进行的宣传和动员工作，军队、武警和司法部门开展的对特殊人群的调查，各部门要责无旁贷，积极支持，形成高效协调抓好普查工作的合力。各有关部门抽调到人口普查办公室工作的同志也要尽快到岗。

（四）注意研究解决突出问题。当前，普查工作还面临不少亟待解决的突出问题。各有关部门一定要围绕大局，尽快研究解决。比如，有关户籍整顿、计生政策调整等问题，相关部门要本着“一盘棋”思想，加强沟通，尽快形成共识，拿出相应政策措施。这次普查，全省需选调选聘近50万名普查指导员和普查员，如何管好这支队伍，如何通过培训使他们胜任工作，如何调动广大工作人员的工作积极性，是我们面临的重要任务。落实好普查经费，特别是普查指导员和普查员的补贴，是当前迫切需要解决的问题。国家明确要求这次人口普查经费由中央财政和地方财政分级负担。各级财政部门在安排财政预算时，要统筹考虑人口普查经费。从历次普查情况看，县及县以下经费落实相对困难。有关方面负责同志不仅要亲自抓好本级普查经费的落实，还要亲自关心县级普查经费的到位。对于财政困难地区，上级普查机构要切实采取措施帮助他们落实好经费。总之，必需的经费开支财政要保证，决不能因经费问题影响普查工作。

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话 篇4

国务院于今年5月4日下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，决定在2010年进行第六次全国人口普查。省政府高度重视，于6月29日转发国务院的通知，并提出贯彻意见，9月份成立了由肖志恒副省长任组长、28个省直部门负责同志组成的**省第六次全国人口普查领导小组，标志着我省第六次人口普查

工作全面展开。根据会议安排，彭启鹏同志对普查的总体安排、我省前期准备工作开展情况和下阶段工作做了全面汇报。下面，我简要介绍我省第六次人口普查面临的形势及工作重点，供大家参考。

一、充分认识第六次人口普查面临的形势

新中国成立以后，我国已经进行了5次人口普查。随着经济的发展和社会的进步，人口问题更受关注，国家对人口普查的管理分工更细，协作要求更高，人口普查成为最规范、技术也最成熟的普查，而且根据国际惯例，一般都用普查的数据修正和统一平时各部门掌握的人口数字。胡锦涛同志强调要树立和落实科学发展观，核心是以人为本。这也说明人口问题是制约全面协调可持续发展的关键因素，贯彻落实科学发展观，必须从我国人口多、底子薄的基本国情出发。因此，无论从历史的角度，还是经济、社会发展的角度，我们能理直气壮地说，人口普查是最重要的国情国力调查。

2010年是“十一五”的结束年，“十二五”的开始年，同时也是到2020年实现全面小康的中间年份，所以摸清这个时点上的人口数量和结构十分重要。开展第六次全国人口普查，旨在查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，普查成果将作为修正常年人口统计数据，监测“十一五”规划完成情况和编制“十二五”规划的重要依据，是经济形势发展的需要，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有特殊重要的意义。当前，人口普查工作既面临着有利的形势和发展机遇，也面临着新的挑战和困难。

（一）当前人口普查工作的有利形势

首先，我们国家独特的政治优势和各级政府的高度重视是根本保障。在党中央、国务院、省政府和各级政府的坚强领导下，充分发挥社会主义制度的优越性，就一定能够克服各种困难，办成办好这件大事。

其次，有历次人口普查的经验以及人才、技术积累。我们成功地进行了五次人口普查，积累了丰富的经验，人口普查的调查方法也比较成熟，为第六次人口普查奠定了坚实的基础。历次普查还培养了一批技术业务骨干，只要我们认真组织发动，许多骨干可以继续为这次普查服务。另外，第五次人口普查采用了光电录入、地理信息系统等国际先进技术，使人口普查的数据处理能力、远程传输和建立数据库的能力得到加强，我们有把握高质量完成这次的数据处理工作。

再次，有建国60周年积聚的雄厚财力提供物质基础。2008年**完成地区生产总值35696.46亿元，占全国11.9%，1989年至今20年连续保持全国第一位；人均地区生产总值突破5000美元，是全国平均水平的1.66倍；来源于**的财政总收入8470亿元，支撑起国家约1/7的财力。建国六十年来，我省经济社会实现历史性跨越，为全国发展做出重要贡献，尤其是改革开放以来，我们积聚了雄厚的财力，这为高质量完成我省第六次全国人口普查这一庞大、复杂的系统工程提供资金和物质基础。

（二）这次人口普查面临的新问题

一是普查环境发生了变化，组织实施难度加大。随着市场经济体制的完善，利益主体呈现多元化，由于社会上商业调查、市场调查的频繁增加，广大群众难以分辨政府调查和商业调查的区别，厌烦情绪增多，配合程度下降。人们保护个人隐私的意识和防范意识越来越强，给普查员获取真实、准确、完整的普查登记数据带来很大的困难。另外，有些地方领导干部，为“政绩”和局部利益，干扰调查、虚报瞒报人口数据的现象时有发生。与十年前相比，目前人口迁移流动规模更大，频率更高，人户分离现象大量存在，保证登记不重不漏的难度很大，这些都加大了人口普查组织实施的难度。

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话 篇5

李 文 卿（2010年2月22日）

同志们：

春节一上班，就召开市政府全体会议，一是为了进一步贯彻落实中央、省、市委的各项决策部署，细化任务，靠实责任，确保全年各项目标任务全面完成；二是旨在牢牢抓住开年的有效时机，动员组织政府系统全体干部职工，抢抓时间，创新工作，力争今年各项工作实现开门红。下面，我简要对去年政府工作作一回顾总结，就今年的工作重点及政府自身建设讲几点意见。

一、客观研判工作形势，切实增强加快发展的紧迫感 过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击和多种自然灾害的不利影响，各县区政府、市政府各部门、各单位认真贯彻落实中央和省市委“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。政府工作有以下五个特点： 一是抓机遇、争项目的意识强。面对国家扩大内需和建设“关中——天水经济区”等重大历史机遇，各县区政府、市政府各部门抢抓机遇，主动出击，争投资，争项目，加快发展的意识明显增强。由于政策吃的透，信息抓得准，机遇把握得牢，去年成为我市历史上争取项目最多、投资增长最快的一年。一大批项目的到位实施，为扭转经济下滑态势、拉动全市经济增长、保持经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。二是抓重点、保全局的力度大。在统筹推进各项工作的同时，坚持抓主抓重，对于基础设施建设、工业经济发展、农业产业化经营、后续财源建设、旅游产业培育、民生实事、生态环境建设等重点工作，各级明确主办单位和配合单位，全面靠实工作责任，并在“质、量、时”上提出明确要求，排除一切干扰，集中力量，全力攻坚，重点突破，“关中—天水经济区”合作、基础设施建设、工业园区培育、商贸物流业发展等事关我市长远发展的各项重点工作都有了实质性的进展，特别是宝天高速公路的建成通车，为我市经济社会发展优化了交通条件。政府各级领导干部结合深入学习实践科学发展观活动的开展，从具体事务中解脱出来，深入实际，深入基层，深入群众，真正做到了调查研究在一线，问计于民在一线，破解难题在一线，政府工作重心实现了向重点工作倾斜、向基层基础倾斜、向热点难点倾斜、向督促检查倾斜，有力地促进了各项工作。三是抓落实、保增长的措施硬。面对错综复杂的发展形势和量大面宽的发展任务，各级政府、市政府各部门、各单位坚持既定目标不动摇，不讲客观条件，多做主观努力，抓落实的措施进一步强化。在力量摆布上，坚持市级领导包抓重大项目，其他各级领导干部也都落实了包抓任务和联促对象，尤其是对重点工作和重点项目，主要负责同志能够亲自抓在手上，身体力行，率先垂范。在任务落实上，层层签订目标管理责任书，把每一项工作“项目化、进度化、责任化”，任务落实到岗到人，确保了各项任务落到实处。在督促检查上，根据市委、市政府中心工作和不同阶段的部署要求，有计划、有步骤、有侧重地开展督查活动，督促各县区、政府各部门将功夫下在平时，注重解决实际问题，注重取得实际效果，收到了实实在在的效果。四是抓协作、促发展的合力足。政府系统领导班子和领导干部强化政治意识、大局意识和责任意识，都能以事业为重，以工作为先，团结协作，合力干事，一心一意谋发展，齐心协力抓工作，为全市经济社会发展凝聚了力量。农口各部门一家牵头，多家配合，一方办点，多方参与，在全市创建了一批优质工程、样板工程。工信、财政、金融等部门紧密配合，建立规模以上工业企业分析例会制度，成功举办了第二届金融活动周，制定出台了一系列支持工业企业发展的奖励扶持政策，使我市工业企业在应对金融危机中保持了企稳向好。发改、建设、国土、规划等部门从有利于全市经济发展的大局出发，充分发挥职能作用，简化工作手续，减免行政收费，提高办事效率，为招商引资、灾后重建和扩大内需项目实施等创造了有利条件。五是抓民生、保稳定的举措实。各县区政府、市政府各部门坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的关键，认真贯彻落实中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的长效机制，认真落实省、市确定的民生实事，着力解决上学就医、住房就业、灾后重建、社会保障等问题，进一步加快廉租住房建设、居民住房灾后重建、农村危房改造等一批利民为民工程，全面落实中职教育学生减免学费、城乡低保和五保供养等惠民政策，事关群众切身利益的一些实际问题得到了较好解决。同时，重视畅通民意表达渠道，注重发挥群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步扩大政务公开的范围和层次,市民反映的一些热点难点问题得到了及时处理和较好解决。

回顾2009年的工作，应该说，在经济社会发展底子薄、基础差的条件下，在国际金融危机和各种自然灾害的不利影响下，我市经济社会能够保持平稳较快发展，是非常不容易的。过去的一年，各县区政府、市政府各部门、各单位迎难而上，锐意进取，奋发努力，较好地完成了与市政府签订的目标管理责任书，经济社会发展各项工作都取得了新的成绩。对于大家的辛勤努力和付出，市委、市政府是充分肯定的。但是，我们也要清醒地认识到,纵向比，即自己与自己比，过去一年政府各项工作取得的成绩不少，进步不小；但横向比，即与兄弟市州比，我市无论是发展速度还是发展质量仍有较大差距，发展后劲也不是很足，兄弟市州所表现出的强劲发展态势，给我们以强大压力。我们没有任何骄傲的资本，更没有任何回旋的余地。在“关中——天水经济区”这个大盘子里，在全省14个市州这个大盘子里，不进则退。我们只有不断自我加压，努力实现跨越式科学发展，才能守住阵地，稳住阵脚，迎头赶上。

当前，我市发展面临着极为难得的历史机遇和有利条件。国家实施新一轮西部大开发、继续扩大国内需求以及东南沿海地区加快产业转移等，都给我市带来了新的发展机遇。尤其是《关中—天水经济区发展规划》和省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的全面实施，为我市实现跨越式科学发展提供了有力的政策支持。如此多的重大机遇，对我市来说是千载难逢的，也是空前的。我们只有不失时机地抓住这些重大机遇，进一步坚定信心，鼓足干劲，抓主抓重，创造性地做好各项工作，才能确保我市经济社会跨越式科学发展目标的实现。

二、突出抓好重点工作，确保全年各项工作任务全面完成

关于今年的经济社会发展工作，市委五届九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议和市五届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》已经作了全面的部署安排，今天会上又作了具体的任务分解，各县区政府、市政府各部门、各单位要统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，以重点工作带动全面工作，力争在五个方面实现新突破。

第一，要着力在项目建设和招商引资上寻求新突破。抓好项目建设和招商引资工作，努力扩大投资规模，保持全社会固定资产投资持续快速增长，对于有效缓解各种瓶颈制约，拉动我市经济增长具有关键意义。今年，我市确定全社会固定资产投资增速要保持在30%，也与省政府签订了目标责任书，这是硬任务、硬指标，必须全面完成。一要加快重大基础设施项目建设进度。对于已经开工建设的公路、铁路、能源、生态环境以及关系民生的重大项目，要强化组织领导，加快资金到位，及时协调解决存在的问题，确保工程质量和工程进度。要着力抓好天定高速、宝天高速城区过境段等重大建设项目，争取宝兰铁路客运专线、十（堰）天（水）高速、天平铁路、华能天水2×350MW热电联产工程等一批重大项目尽早开工建设。要加快灾后重建项目建设进度，按照省上确定的“两年完成三年重建任务”的目标，加大工作力度，确保完成城镇受灾灾民住房、县级以上公用设施、公路、电网、水利等大型基础设施重建任务。二要高度重视项目前期工作。发展抓项目，关键是要有项目。随着国家新一轮西部大开发战略的实施，今后中央投资将进一步向西部地区倾斜，加大对西部地区交通、城市基础设施、生态工程、民生问题、社会事业等公共投入。各县区政府、市政府各部门、各单位要准确把握国家和省上的投资政策，依托各自优势，紧扣“十二五”规划的科学编制，做实、做细、做深项目本子，提高争取项目的成功率，确保项目工作进入不断建设、不断论证、不断补充的良性循环轨道。市发改委要积极做好已申报的221个项目的衔接落实工作，抓好拟申报的185个项目的上报工作，争取我市有更多的项目进入国家投资计划盘子。三要努力营造良好的投资环境。目前，我市在项目建设环境方面，的确还存在一些较为突出的问题。特别是个别部门和单位工作人员吃拿卡要、办事效率低下的问题，各方面反映较多。各县区政府、政府各部门、各单位对此要引起高度重视，深入查找问题，认真加以解决，努力为项目建设创造宽松的环境。要实行严格有效的项目责任制，把责任落实到每一个办事人员身上，增强责任意识，提高办事效率，加快项目前期工作进度。要加大协调力度，及时解决基层和施工过程中存在的各种困难和问题，努力提高服务质量。要进一步加强舆论监督，从严查处行政不作为、乱作为，办事拖拉、吃拿卡要等行为，必要时可对典型事件和责任公务人员进行曝光，努力在全市营造全民重视、全民支持项目建设的良好环境。四要千方百计拓宽融资渠道。融资难一直是制约我市项目建设的一个突出问题。各县区政府、市政府各部门、各单位要坚持改革创新，科学运用金融杠杆和招商引资等有效融资渠道，优化资源配臵，创新融资方式，搭建融资平台，着力突破融资“瓶颈”，努力拓宽项目建设融资渠道。各金融机构要不断扩大对民生工程、“三农”服务、重大基础设施等方面项目的信贷规模，积极为地方经济建设服务。

第二，要着力在转变发展方式上寻求新突破。转变发展方式，必须紧密结合我市实际，立足当前，着眼长远，加快经济结构调整步伐，大力发展循环经济、绿色经济，推进经济社会持续健康协调发展。一要加快产业优化升级。当前，我市的产业结构与加快发展、科学发展的要求还有不小的差距，三次产业比重还需要进一步优化调整，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、商贸旅游服务业全面发展的产业格局。要坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，根据国家产业政策导向，逐步实现资源优化配臵。省上已经出台了石油化工、钢铁有色、装备制造、新型能源、电子信息、轻工纺织等6个专项产业调整振兴规划，各县区政府、市政府各部门、各单位要结合我市实际，重视组织衔接，认真实施好相关规划。二要积极开展自主创新。我市在科技研发、电子信息和装备制造业等方面有一定的优势，年前我市又被科技部命名为国家先进制造高新技术产业基地。我们要依托这些优势和资源，大力实施装备制造业振兴计划，全面提高装备制造业自主创新能力。要大力开展自主创新，通过政府引导，在政策上、体制上对企业自主研发提供支持，引导创新要素向优势企业聚集，使企业成为研发的主体、科技投入的主体和人才培养的主体，不断提高企业的自主创新能力。要加快科技创新成果的开发应用，积极培育新材料、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业，努力抢占经济发展的制高点。三要大力发展循环经济。发展循环经济，提高资源利用率，是增强经济竞争力，促进经济社会可持续健康发展的必然选择。各县区政府、市政府各部门、各单位要把发展循环经济作为转变发展方式、推进工业强市、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重大战略举措，组织实施好《天水市循环经济发展规划》，加快推进国家循环经济产业聚集区和全国十大循环农业示范市建设，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以发展抓项目为突破口，积极探索建立以循环农业为基础、循环工业为主体、循环社会为补充的循环经济体系，在资源节约、节能减排、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得新的进展。四要加快发展现代服务业。要充分利用我市的区位优势，重点发展交通运输、现代物流、金融服务、科技研发、工业设计、中介服务、信息服务和文化旅游产业。要大力发展现代服务业，积极推进服务行业的企业化，加快发展覆盖面广、带动力强、增加就业机会多的现代服务业。要积极申报全国流通领域现代物流示范城市，全力打造区域现代物流中心城市。要加快甘泉、西十里物流园区的建设进度，确保在年内实现实质性突破。五要重视发展中小企业非公经济。要把发展中小企业非公经济作为推进经济结构调整和增长方式转变的重要方面，充分发挥中小企业非公经济在推进经济结构调整和转变增长方式中的主力军作用，全面落实扶持政策，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，取消不合理收费，为中小企业非公经济发展创造宽松环境。

第三，要着力在统筹城乡发展上寻求新突破。要正确处理好城市发展与农村发展的关系，着力统筹城乡协调发展，建立和完善城乡互动机制，通过城乡有机融合，彻底打破城乡二元结构，加快城乡一体化进程，最终形成城乡协同共进、融合发展的良好格局。一要把“三农”问题作为重中之重抓紧抓好。要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的思路，不折不扣地落实好国家和省上的各项强农惠农政策，充分调动和保护农民生产的积极性，确保粮食稳定增产。要进一步加强农业和农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。要继续支持农业特色产业发展，提高农业产业化水平。要抢抓国家进一步加大对西部地区农业农村经济投入的良好机遇，重点围绕统筹城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会发展等重点开展工作，用足用好各项政策措施，切实加大农村投入，努力提高农民收入，全面促进农村发展。二要进一步加快城镇化建设步伐。要按照“小城镇、大战略”的方针，以县城及中心城镇为重点，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以城市为依托，形成辐射联动的城市群。小城镇建设要以产业为支撑，加快形成特色产业集聚区，以特色产业支撑促进城镇化建设，增强城镇的聚集效应和综合承载能力。要加强城镇管理，搞好城镇绿化、美化、净化，创建舒适的人居环境和城镇创业环境，逐步提升城镇文化品位和文明程度。三要大力发展区域特色经济。在大的层面上，我们要根据省委、省政府确定的区域发展战略和“五个大幅度提升”的目标，按照结合实际、突出特色、优化结构、释放活力的要求，加大工作力度，努力加快市域经济快速发展。在小的层面上，我们要立足富民强县(区)，坚持因地制宜，突出结构调整，大力培育具有县域特色的主导产业，进一步增强县域经济实力，着力解决县域经济总量小、自主发展能力差、综合竞争力不强、特色主导产业不明显的问题。

第四，要着力在保障和改善民生上寻求新突破。要高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，全力做好就业、社会保障、教育、医疗、住房等民生领域的各项工作，着力推进公共服务均等化，确保人民群众生活水平显著提高。一要努力扩大就业。就业为民生之本。要高度重视就业再就业工作，加快建立城乡统筹的就业服务体系，强化政府促进就业的公共服务职能，实施更加积极的就业政策和措施，努力扩大就业。要加快中小企业、非公经济和服务业发展，广开就业门路，努力增加就业岗位。要鼓励企业尽可能多的扩大用工人数，鼓励自主创业，支持弹性就业。要加快建设城乡统一的劳动力市场体系，规范劳动力市场管理，大力发展职业推介、职业介绍等中介服务行业。要进一步开发公益性就业岗位，重点针对下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象，积极开展就业援助。二要优化教育布局。要积极稳妥地搞好中小学教育布局调整，整合教育资源，优化教育布局。要抓紧实施寄宿制学校建设和中小学危房改造工程，积极改善办学条件。要加大农村教师培养培训力度，推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡区域教育均衡发展。要大力发展职业教育，扩大职业教育办学规模，大力开展职业培训，加快人力资源开发，为扩大城乡就业奠定坚定的基础。三要继续为民办好实事。“民生连着民心，民心凝聚民力”。各县区政府、市政府各部门、各单位要把改善民生、为民办好事、办实事做为重中之重的工作来抓。政府各级领导干部要带头深入基层调研，入社区、进工厂、到学校，问政于民、问需于民、问计于民，了解民生大计，切实为群众办实事、办好事。对于今年省政府承诺的14件民生实事和市政府承诺的12件民生实事，各县区政府、市政府各部门、各单位要加强领导，强化措施，全部落到实处。

第五，要着力在深化改革和扩大开放上寻求新突破。要坚持以开放促改革、促发展，实施互利共赢的开放战略，进一步扩大对外开放，不断提高外向型经济层次，提升城市对外开放水平。要紧紧围绕“1135”区域发展战略目标，认真落实《关中—天水经济区发展规划》及省委省政府《实施意见》和我市《实施方案》确定的目标任务，切实加强与国家和省上相关部门衔接联系，统筹协调，加强合作，扎实做好融入大关中、联结陇东南各项工作。要按照“一区多园”的发展思路，加快甘肃天水经济开发区、天水农业高新技术示范区等各类园区建设，着力培育新的经济增长点。要继续深化企业改革，巩固企业改革成果，建立规范的现代企业制度。要深化财税改革，加强行政事业单位国有资产管理，抓好省直管县财政管理体制改革试点工作。要积极推进金融、投资、文化、医药卫生、社会等领域的改革，探索开展乡镇卫生院“定岗定编不定人，能进能出全员聘”的改革试点。要把走出去与引进来结合起来，大力开拓国际国内市场，推进企业扩大境外资源合作开发，积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等活动，提高对外开发的层次和水平。

三、切实转变工作作风，进一步加强政府自身建设 作风问题至关重要。有没有好的作风，直接关系到今年各项工作任务的完成和预期目标的实现。目前，政府工作作风的主流是好的，工作是有成效的。但是，也反映出个别部门和单位工作作风方面的一些突出问题，这也是造成一些工作上不去、进展缓慢的根本原因。因此，市政府全体组成人员必须把作风问题当作严肃的政治问题来对待，按照建设团结、勤政、荣誉、廉洁政府的要求，自觉加强作风建设，以观念的大更新，作风的大转变，方法的大改进，促进全年各项工作任务的落实。

一要加强学习，提高素质。面对新的形势和任务，作为一名领导干部，如果没有坚定的政治立场和正确的政治方向，没有较高的理论水平和政策水平，就很难履行好自己的岗位职责，就很难发挥好领导带头作用。因此，政府系统各级领导干部要把学习作为一项政治任务来对待，必须重视学习、加强学习，从学习中增添知识，增长见解，增强本领。要认真学习党和国家的大政方针，深入分析改革和发展中出现的新情况、新动向，及时解决工作中遇到的各种复杂矛盾和问题。要认真学习法律法规，不断积累法律知识，强化法律意识，做到依法行政，依法办事。要虚心学习老领导、老同志和基层干部群众实践中总结出的成功经验和工作方法，少走弯路，多干实事。要加强理论与实践的结合，不仅要学有所获，而且要学以致用、学有所成，做知识型、专业型、创新型、复合型的领导干部，更好地带领全市干部群众推动经济社会又好又快发展。

二要解放思想，创新进取。实践证明，思想解放的程度，在一定程度上决定着经济发展的速度。观念新了，办法就多，路子就宽，就能打开新局面；观念陈旧，就会一筹莫展，自我束缚，坐失良机。各级政府领导班子和领导干部要坚持不懈地解放思想、更新观念，以创新的思维审视市情，以创新的精神大胆实践，在思想观念、思维形式、工作作风、工作方法上要有新的突破和超越。要全面正确地把握中央和省上的一系列方针政策，结合各地、各自实际，创造性地抓好落实。要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律，主动适应形势的变化，树立全新的发展理念，不断拓宽发展思路。要切实增强忧患和竞争意识，发扬不甘落后、积极进取的精神，不断创新加快发展的体制机制，形成你追我赶、争创一流的工作局面。要勇于负责，敢于担当，敢闯敢冒，开拓进取而不因循守旧，雷厉风行而不推诿扯皮，积极主动地解决好发展中的困难和问题，通过超常规措施谋求新发展、快发展、科学发展。

三要简政提效，真抓实干。各级政府、市政府各部门和单位要结合正在进行的政府机构改革，进一步转变政府职能，着力提高行政效能，努力在抓落实上求实效、求突破。要不断深化行政管理体制改革，全面完成市、县区政府和乡镇机构改革任务，进一步理顺各级政府和部门职责权限，加快建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要确保政令畅通，对于政府制定的政策、做出的决定、确定的工作，要不折不扣地执行，即使有不同意见，也要通过正常渠道反映，绝不能搞上有政策、下有对策、各行其是。要强化政府效能建设，进一步加强政务大厅建设和管理，依托“市长热线”、“市长信箱”、“市委书记市长留言版”等窗口和平台，倾听群众意见建议，对行政不作为、乱作为以及吃拿卡要、效率低下、纪律涣散、失职渎职等行为进行严肃查处，以强有力的措施推进政府效能建设。要大兴求真务实之风，政府系统各级领导干部要把主要精力放在抓落实上，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办暖民心、得民心、稳民心的实事、好事，确保各项工作任务落到实处。

四要恪尽职守，勤政为民。各级领导干部是人民的公仆，只有全心全意为人民服务的义务，而没有任何属于个人的特权。任何特权思想和官僚主义作风都是极其有害的，都将损害党和政府在群众中的形象，贻害我们的事业，必须坚决克服。目前，表现在政府系统个别干部身上的思想作风和工作作风不端正的问题，归根结底是宗旨意识树立的不牢固，缺乏应有的事业心和责任感。政府全体组成人员尤其是各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立领导就是服务的思想，真正摆正公仆与主人的位臵。要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”以及“俯首甘为孺子牛”的境界和情怀，对党的事业高度负责，对人民群众认真尽责。坚决反对在群众面前搞特权、摆架子、耍威风。要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，重大决策必须事先充分听取群众意见，充分考虑各方面的条件和群众的承受能力，决不能搞一厢情愿的“政绩工程”、“形象工程”。

五要厉行节约，廉洁奉公。节俭行政、廉洁行政事关政府公信力，是建设节约型、廉洁型政府的基本要求，也是政府工作人员必备的政治素质和道德准则。政府系统各级领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清醒头脑，严格执行廉洁自律各项规定，自觉提高自我管理和自我约束的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要按照“一岗双责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，切实把各项廉政制度落到实处。要大兴艰苦奋斗之风，进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，严格控制公务消费，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费，努力降低行政成本。市委、市政府决定，今年4月、8月两个月为无会月，除国家和省上召开的重大会议外，如无特殊情况，市上原则上再不安排会议。要进一步扩大政务公开范围，把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为政务公开的重点，突出抓好事权、财权、人事权、社会资源分配权的公开，减少行政审批的随意性和暗箱操作。要加大对行政审批、工程招投标、土地资源利用、矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等重点领域和环节的监管力度，严肃查处违纪违法行为。要严格落实好政府的各项规则、制度和程序，推进决策的科学化、民主化，努力增强政府工作的透明度，全面打造“阳光政府”。

同志们，为了确保今年各项工作有一个良好的开局，必须抓紧节后的有效时间，迅速行动起来，动员组织干部群众按照市委、市政府的部署安排，收心聚力，迅速投入工作，投入生产。当前，要着重抓好以下几方面工作：一要深入实施《关中—天水经济区发展规划》和省上“两翼齐飞”区域发展战略。各县区、各相关部门要把“关中—天水经济区”建设作为极为重要的工作，成立相应机构，全力抓好各项任务的落实。市发改委要根据省上《实施意见》，对我市的《实施方案》进一步充实完善，报市委、市政府审定后尽快下发执行。涉及部门的各个分项规划，要在4月底前完成，并抓好实施工作。要加强与国家部委、省政府及各有关厅局的协调联系，加强与平凉、庆阳、陇南及关中六市一区的交流合作，实现资源共享、优势互补、相互促进、共同发展。二要认真抓好我市循环经济发展规划的编制和实施工作。按照《关中—天水经济区发展规划》区域经济产业分工要求，将我市定位为国家循环经济产业聚集区。去年年底，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。我们要按照《甘肃省循环经济总体规划》，研究探索我市循环经济发展的新路子，充实完善我市的发展规划，力争在四月底前下发执行。要认真研究省上的规划，围绕规划争项目、争资金，把省上的政策支持落到实处。三要不失时机地抓好春季农业生产。去冬今春，全市降水普遍偏少，旱情已初步显现。认真抓好以地膜覆盖为主的春耕生产，是当前农业和农村工作的当务之急。各涉农部门要切实加强对春耕春播的服务指导，农技部门要抽调专业技术人员，深入乡村第一线，及时组织群众开展实用技术培训，指导群众搞好春耕春播；金融、供销等部门要认真落实各项支农政策，及时做好农业生产资料的供应；林业等部门要认真筹划，抓住时机做好春季造林等工作；气象等部门要及时发布天气预报，为春耕生产搞好各项服务工作。四要认真开展城乡一体化建设试点工作。要结合“关中—天水经济区”建设，高起点、高标准、高质量地制定我市城乡一体化规划和具体实施方案，研究提出相关配套政策。要进一步倾斜对农业和农村方面的资金投入，积极引导各类资金、人才等资源流向农村、支持农业、服务农民。要重点抓好麦积区城乡一体化省级试点和秦安、甘谷、武山市级试点工作，抓好省上贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》实施意见中所列的“天水—秦安”城乡一体化建设等工作。各县区要结合新农村建设，选择一些乡镇进行试点，为城乡一体化发展探索路子、积累经验。五要下大力气抓好“工业强市”战略的实施。要紧紧抓住国家振兴十大产业和省上打造陇东能源化工基地的重大机遇，积极调整工业结构，努力转变发展方式，不断深化企业改革，突出抓好重大工业项目的争取和实施，加快天水经济开发区和工业园区建设，推进企业技术创新和企业改革，积极实施工业品牌战略，力争全市工业经济在一季度实现“开门红”。六要全力抓好省、市确定的惠民实事。今年，省政府确定了14件惠民实事，我市也确定了12件实事。要把办好惠民实事作为一项重要工作，逐级分解细化任务，建立领导包抓制度，及时足额落实配套资金，进一步加大督促检查力度，确保省、市确定的各项惠民实事按期全部兑现，让人民群众共享改革发展成果。七要积极主动地做好项目衔接争取。去年底，各县区、各部门就今年的项目工作已分别向国家有关部委和省上有关厅局进行了申报。对于这些已经申报争取或国家和省上有投资意向的项目，春节一过，各县区、各相关部门要马上出击，跟紧盯牢，主动做好衔接争取，务求工作实效。同时，对于计划开工的项目，要加大协调力度，积极创造条件，力争尽快开工建设，确保项目建设势头不减。八要集中力量抓好春季计划生育宣传服务活动。去年，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计生工作实现了位次前移，初步摆脱了被动落后的局面。按照计生工作考核计算，今年的计划生育工作已过去了将近5个月。各县区政府、市政府各相关部门思想不能有丝毫松懈，措施要再强化，责任要再靠实，以二女户节育、社会扶养费征收等为重点，在全市迅速掀起春季计划生育新高潮，为全面完成今年人口和计划生育各项工作目标争取主动。九要毫不松懈地抓好安全生产和卫生防疫工作。安全生产和卫生防疫工作，时刻不能松懈。要高度重视安全生产工作，切实加强对重点行业和人员聚集场所的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。要严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为，确保人民群众饮食用药安全。要密切关注春季气候变化可能引起的高发和流行疾病，全力做好甲型H1N1流感等重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。

在全国党校系统第六次教学改革研讨会上的讲话 篇6

1同志们：

乡镇街道人口普查机构刚刚建立，我们就马上召集大家召开人普办主任第一次会议，目的非常明确，主要是贯彻落实上级会议精神，部署下阶段工作，特别是近阶段要做的工作进行布置。刚才，县第六次人口普查领导小组副组长、县统计局局长同志传达了国务院、省、市、县人口普查领导小组会议精神及主要领导人的讲话要点，全面阐述了人口普查的重大意义，要求我们充分认识人普工作的重要性、艰巨性、复杂性，做好打硬仗、打苦仗的思想准备，并就下一阶段工作进行部署，提出了要求，希望大家回去以后认真学习，深刻领会，回去以后抓好贯彻落实。下面，我就前一阶段工作向大家作一通报，并就下一阶段工作，特别是近阶段工作再进行强调。

一、对全县人口普查前期准备工作的回顾

自国务院、省、市陆续下发关于开展第六次人口普查的通知以后，我县迅速行动，精心组织，周密安排，积极开展筹备，扎实有效地推进了我县人口普查前期各项准备工作，一是及时组建好普查机构；二是经费保障落实到位；三是人员选调全部到位集中办公；四是落实好办公场地开展办公；五是普查宣传提早启动。可以说，前期准备工作在县人普领导小组的重视和各乡镇（街道）、各成员单位的密切配合下，进展顺利。具体体现在七个方面：

（一）县委、县政府高度重视第六次人口普查工作。县委常委、常务副县长褚孟形专门多次就人口普查工作听取县统计局工作汇报，县政府及时下发《关于在全县开展第六次人口普查的通知》，成立了以常务副县长褚孟形为领导小组组长，县统计局、公安局、计生局等主要领导为副组长，县委宣传部、县发展改革局、建设局、民政局等24个部门为成员单位的人口普查领导小组，下设办公室，具体负责人口普查的组织实施和普查业务工作。3月11日，县政府召开了领导小组第一次（扩大）会议，常务副县长褚孟形就搞好人口普查工作作了重要讲话，会议明确了领导小组成员单位的职责分工，审议通过了宁海县人口普查工作规划，工作进度、宣传规划，对人口普查工作作出了周密的部署，县政府还与各乡镇、街道签订了人口普查目标责任书。3月中旬，鲍局长就人口普查工作向褚银良县长作了专题汇报，褚银良县长指出，第六次人口普查工作是一次重大的国情国力调查，涉及面广、工作量大、任务艰巨而光荣，要求县长办公会议专题听取汇报，落实各项工作措施。同时，为强化政府行为、切实加强领导，高质量、高水平完成人口普查任务，县政府把第六次人口普查工作列入重要议事日程，并把此项工作列入2010年县委、县政府对乡镇、街道目标管理考核，考核内容主要包括组织领导，宣传动员，“两员”选调与业务培训，户口整顿、划区绘图与清查摸底，入户登记、普查登记质量、按时参会以及工作总结上报和资料保管等方面，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保全县第六次人口普查工作扎实高效推进。

（二）县、乡镇（街道）两级普查机构组建全面完成，人员落实到位。截至3月30日，县、乡两级都按时建立了人口普查领导小组及其办公室。根据普查工作需要，县级人普办需组织25人集中办公，自去年12月县里成立人普办后，统计局作为牵头单位，抽调了5名精干力量专职从事人普工作，并从成员单位县公安局、计生局、建设局、民政局等部门抽调了7名工作人员集中办公。同时，还向社会公开招聘临时工作人员，为确保临时选聘人员能胜任人普工作，真正把综合素质好、业务能力强的人选调上来，我们通过《今日宁海》刊登招聘启示，并经过笔试、面试层层把关，择优录用，目前已有10位临时聘用人员到岗到位。同时，县人普办根据工作需要已设立综合宣传组、调查业务组、编码组、户口整顿组和数据处理组。

18个乡镇、街道人口普查机构也已在3月底全部组建完成，这将为我县人口普查工作进一步顺利开展提供强有力的组织保障。从这次机构组建情况来看，各乡镇、街道高度重视机构组建工作，领导小组组长均由乡镇长、办事处主任担任，副组长兼办公室主任除茶院、胡陈两个乡由人武部部长担任，长街镇由纪委副书记担任外，其余11个乡镇都由文教卫副乡镇长担任、4个街道都由社区管理、社会事务副主任担任，常务副主任和业务副主任由社会事务办主任或社区管理科科长、工贸办主任、计生办主任、党政办负责人等工作能力强、能胜任人普办组织协调工作的同志专职担任，这充分体现了乡镇、街道对人普工作的重视，为下一步人普工作提供了领导保证。有的乡镇在建立乡镇级普查机构的同时还同步进行村级普查机构组建，如大佳何镇，要求各行政村于4月15日前完成村级普查领导小组及其办公室的组建，工作比较主动。从领导小组办公室组成人员来看，无论是数量、力量都比较强大，各乡镇（街道）都配备了8-15名工作人员，工作人员普遍由党政办、综治办、社会事务办、工贸办、社区管理科、农业经济科、村官、派出所等各线业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成，为下一步开展人口普查工作提供了组织保证。

（三）落实了办公场地，配备了办公所需设施。此次人口普查县人普办25人集中独立办公，为确保办公场地能满足集中办公需要，县统计局经过多次协商，再三选址，最终在统计局五楼落实了280平方的2间大会议室进行敞开

式办公，并对必需的办公用品进行了统一采购，配齐办公设施，确保普查办公室正常运转。多数乡镇、街道也已筹备、落实了办公场所，配备了相应的办公设施，少数还在筹备中。

（四）编制普查经费，部分经费已拨付到位。根据国务院关于“人口普查的经费，由中央和地方财政分级承担”的规定，我们本着实事求是、力求节约的原则，多次向县政府领导汇报并向县财政部门沟通，于 11月编制县级人口普查经费总预算上报县财政局，预算总额为382万，目前启动经费已拨付到位100万。

（五）宣传工作提早启动。人口普查工作涉及千家万户，宣传工作至关重要。我县从一开始就将宣传发动作为推动人普工作的重要环节来抓。一是制作大型宣传广告牌。抓住春节期间外出返乡过节人员集中的有利时机，我们制作了三块大型图文并茂的“人口普查利万家、提供信息靠大家”的广告牌，悬挂在汽车总站、东站以及城雕等人流量大、人口密集的地方，为全县人口普查工作有序推进营造良好氛围。二是利用电视屏幕播放宣传标语。大年初

一、初

二、初三连续三天在县电视台的热播节目中发布人口普查游走字幕，提高人口普查宣传实效。三是及时在《今日宁海》上刊登人口普查重要动态信息。四是发放年历宣传画，启动社会宣传。同时，我们还明确专人，不定时向上级普查机构报送人普动态信息，截至4月1日，撰写人普动态信息15篇，被省、市人普网录用12篇，编写人普工作简报5期，发至各乡镇、街道人普办和各成员单位，便于及时了解我县的普查动态和工作进展情况。同时，县人口普查领导小组还根据我县实际，制订了《宁海县第六次人口普查宣传工作规划》，明确了人普各个阶段的宣传内容。

（六）加强学习调研，增强业务工作能力。一是开展学习，组织县人普办工作人员认真学习国家、省、市关于开展第六次人口普查的文件，第六次全国人口普查方案、工作细则等普查制度，并深入学习李克强副总理在全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话精神，陈敏尔常务副省长在省第六次人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话精神，金汝斌局长、黄建生副局长在全省第六次人口普查准备工作会议上的讲话精神，王勇常务副市长在市第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话精神以及褚孟形常务副县长在县第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话精神，通过认真学习，进一步认清了第六次人口普查的重要性和艰巨性，进一步明晰了普查各个阶段的任务和重点。二是积极开展调研，通过走访参加过“四普”、“五普”工作的老同志，查阅了“四普”、“五普”有关户口整顿材料，加深对户口整顿工作的情况了解。三是及时制订人口普查工作规划等文件。根据国家、省、市安排，结合我县实际，制订了宁海县第六次人口普查工作规划、各成员单位职责分工和工作方式、普查工作进度、普查宣传规划等（等县常务会议讨论后下发）。四是加强业务文章撰写。完成《关于做好“六普”户口整顿工作的几点想法》专题调研报告1篇、《“六普”数据质量抽样方法建议》业务探讨1篇，《对搞好人口普查宣传工作的几点思考》调研文章1篇。

（七）积极开展外出人口调查。利用春节期间外出人口回家过年的有利时机，县人普办根据省、市人普工作要求，积极部署外出人口调查摸底工作，在春节上班第二天就开始布置工作，得到长街、岔路、一市、强蛟、深圳、胡陈、茶院7个乡镇的支持和配合。由于此次摸底调查工作时间紧，任务重，又是春节上班刚开始，乡镇、街道干部在思想上、精力上还处在节日的欢庆当中，要完成这次工作当时我们心中也无底，但是在乡镇、街道领导的重视下，特别是政府一把手领导全力支持、高度重视下，使外出人口调查摸底工作按上级要求圆满完成，为下阶段的正式登记打下良好基础。

二、普查登记前各项准备工作的总体安排

从现在起至普查正式登记已不足7个月时间，这段时间是人口普查准备工作的关键阶段，在这么短的时间内要完成人口普查的村（居）普查机构的组建、户口整顿、区域划分、地图绘制、普查员和普查指导员的选调、普查全过程试点，近4000名普查人员的业务培训、清查摸底工作、10%普查长表的抽样、各阶段的宣传动员特别是10月份宣传月活动以及大量的物资准备和发放工作，时间相当紧迫，任务十分繁重。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识，切实增强责任感和紧迫感，要从对历史、对人民、对国家高度负责的态度来做好第六次人口普查工作。刚才鲍局长已就下阶段工作作了全面部署，我结合鲍局长的要求，对这些工作再进行细化一下，有些属于重复，总的来说今年人口普查正式入户登记之前,我们需要完成以下10项准备工作：

（一）认真学习《人口普查条例》等文件。县人普办、各乡镇、街道人普办要组织全体工作人员认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则，以及人口普查工作规划和工作进度。这些文件是开展这次人口普查工作的规范性文件，对开展哪些工作、如何开展、何时开展都做了明确规定，大家一定要认真组织学习，开展讨论，在工作中认真把握、贯彻执行。在普查时必须严格执行国家普查方案，确保普查数据的一致性和统一性。同时，各乡镇、街道也要根据县里的工作规划和工作进度安排，结合本地实际，尽快制定本地的工作规划和工作进度。

（二）切实做好户口整顿试点，确保全县户口整顿工作质量。户口整顿是人口普查十分重要的基础性工作。为了实现户口整顿与人口普查摸底调查更加有效的衔接，切实达到户口整顿既为人口普查提供支持，又有利于公安部门掌握人口状况的双赢目的，户口整顿试点初步安排于5月中旬，6—7月全面开展，结合现有户籍人口信息和暂住人口信息等相关资料，采取上门入户登记核对的方式，以户找人和以人找户相结合，挨家挨户、逐人逐项认真调查登记，全面摸清试点范围内的户籍人口、外来人口、外出人口的户籍、流动状况和居住状况等，同时，还将在此基础上进行户口迁移和整改工作。试点过程中，我们将组织各乡镇、街道有关人员参与试点工作，并对试点工作进行检查验收，总结经验，进一步完善户口整顿方案。

（三）做好人口普查区域划分、地址编码和地图绘制工作。4月份起将开始县、乡、村三级普查区域名称、代码和城乡属性的核实工作，重点摸清村居合一地域、未设社区居委会的新建住宅小区、开发区、工业园区、大型工业企业、农林场所、军队营院等特殊区域的情况，并与民政局协调，确定普查区域的编码方式。本次人口普查将利用计算机软件绘制普查地图，采用自上而下的方式逐级划分普查区域。普查区域划分、地址编码，以及县、乡、村级地图绘制工作要求在今年7月底前完成。

（四）开展普查全过程综合试点工作。为熟悉和掌握第六次全国人口普查方案、细则、普查表式和各阶段组织实施等工作，准备于今年7-8月开展县级人口普查全过程综合试点。试点期间，组织各乡镇、街道普查办公室人员全过程参加，了解普查组织过程、登记方法等，以达到锻炼和培养各乡镇、街道人口普查业务骨干，及时发现问题和提出解决问题的办法，积累普查组织实施工作经验的目的，县级各项试点工作在8月底前全部完成。

（五）研究落实普查指导员和普查员选调办法，扎实组建高素质“两员”队伍。今年6月底前各地要完成普查指导员和普查员的选调工作。普查指导员和普查员的素质，直接影响普查登记质量，各地在选调之前，一定要根据刚才鲍局长的要求，研究落实“两员”来源、选调办法，并千方百计解决好“两员”劳动报酬问题，扎实组建素质高、责任心强的“两员”队伍。

（六）认真做好业务培训工作。根据上级要求，我县计划于9月份分期分批召开全县人口普查业务培训会议，对普查方案、普查表、工作细则等进行全面培训和布置。在培训过程中，各乡镇、街道要切实负起责任，组织“两员”按时参加培训，要切实保证培训的时间和质量，不能走过场。在进行业务培训的同时，要教育每一名普查员增强责任心，并加强依法普查和保密意识宣传。

（七）认真做好相关资料的整理准备工作。系统扎实的人口资料，既是组织实施普查工作的基本依据，也是核对人口数据准确性的基本依据。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料和居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料，都是非常重要的人口行政记录资料。县人普办在摸底登记之前，要系统搜集人口行政记录资料，对本地人口情况做到心中有数。这些资料既是人口普查登记的参考，也是评估普查登记质量依据。要充分利用这些资料为人口普查服务。

（八）积极做好清查摸底工作。要在户口整顿工作的基础上，结合相关部门人口资料，逐门逐户查验人口居住情况，摸清出生人口和死亡人口情况，编制《户主姓名底册》。要加强流动人口的跨区域信息沟通，填报《流动人口和人户分离人口联系单》，做好一户多房人口的登记地定位工作。

（九）做好物资准备工作。根据省人普办规定，部分普查物资于6月份开始由省里统一下发，县、乡两级人普办要安排专人，做好普查用品接收和逐级下发工作，确保按时将相关材料发放到普查员。同时，乡镇、街道人普办也要根据各地实际工作量，配备配足普查所需的各类物资。

（十）做好人普宣传发动工作，宣传工作贯彻人普工作始终，做到常抓不懈。通过形式多样的宣传方式，大力宣传人口普查的意义、内容和要求及依法普查的理念，对于争取广大调查对象配合、参与人口普查登记具有重要的作用。重点是做好10月份的宣传月活动。我们将与县委宣传部一起，着力做好10月份的“人口普查宣传月”活动。在主流媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道；请县政府领导发表广播、电视动员讲话；在宁海新闻节目中开辟人口普查的专题节目，连续播放人口普查宣传片；各乡镇、街道也要按照县第六次人口普查宣传规划要求制定宣传方案，加强宣传发动工作，做到全县上下联动，步调一致，开展多种形式的宣传活动，张贴宣传画，发放一封信，消除群众疑问，积极配合普查登记，掀起宣传高潮。

人口普查工作千头万绪、任务繁重，希望各乡镇、街道人普办引起高度重视，按照工作进度表，环环紧扣做好各项工作。近期重点工作县人普办根据省、市要求，结合我县实际进行商定，在这里先点下，请各乡镇、街道回去后，按照要求认真抓好落实。

1、认真抓好“四落实”工作。

当前，乡镇、街道机构已全部建立，但有些只是挂了牌子，人员没有配备到位，有些还没有办公场所等，希望各乡镇、街道务必在4月中旬抓紧完成机构、人员配备、经费、办公场所“四落实”工作，要求有独立的办公场所进行集中办公。要抓紧编制好人口普查经费预算，报乡镇主要领导审批，并纳入乡镇（街道）经费预算，普查经费重点要保障普查指导员、普查员的误工补贴以及培训、会议、办公、宣传等方面。4月下旬，县人口普查领导小组将组成若干工作组，由各成员单位领导带队，督查各乡镇、街道工作落实情况。

2、组织全体普查工作人员学习普查条例，普查实施方案、工作规划、宣传工作规划、工作进度等一系列文件，这些文件我局将放在宁海县第六次人口普查网上，请及时下载。同时，各乡镇、街道要按照市、县要求及时制定宣传规划、工作流程、人普办内部规章制度（包括考勤、资料接收保管上报、信息报送等制度）、内部职责分工等一系列文件，并于5月上旬前将宣传规划、工作流程、内部职责分工等文件上报县人普办，县人普办将把各乡镇、街道的文件制定上报工作作为目标考核内容之一。

3、4月份启动区域划分和地址编码。划区定界是一项重要的基础性工作，是清查摸底和入户登记的基础，是人普对象不重不漏的关键所在，重点要做好边界勘查，特别是对一些边界不清、跨行政村的企业以及边界复杂，容易产生“归属不明”的地界，各乡镇、街道要着重勘查，做好相互对接、沟通协调工作，提前做好企业划归普查小区县与县界、乡镇街道边界、行政村与村界等确认，做到心中有数。5月份开展户口整顿试点工作，各乡镇、街道要与当地派出所加强沟通协调，选调精干力量配合当地派出所做好这项工作，尽量摸清情况。到时可将参与户口整顿的人员抽调到人普办工作。

4、积极做好分村（居）出生人口、死亡人口、外来人口、外出人口摸底调查工作，提前掌握情况；初步考虑先按属地原则，开展企业用工情况调查，然后再按在地原则，分解到各乡镇、街道，要求各乡镇、街道在开展调查时，对所属企业打好招呼，要求企业在以后开展的入户登记时给予支持配合。这两项调查具体业务将另行进行专门部署。

5、5月中旬前完成村（居）级普查工作小组的组建。村（居）级领导小组组长建议由各村（居）主要负责人担任，成员由村文书、妇女主任、计生联系员和大学生村官等组成。